创新人才培养制度

创新人才培养制度（共8篇）

创新人才培养制度 篇1

人才培养制度

为更好地建立健全人才的培养机制、引进机制、使用机制和激励机制，更好地落实额敏县司法行政系统的发展，建立健全面人才成长的培养机制、引进机制、使用机制和激励机制，大力营造自主创新的优良环境，提升企业对人才的吸引力、凝聚力，充分调动广大干部职工自主创新的积极性，为额敏县司法行政系统的快速、持续、健康发展提供强有力的人才保证和智力支持，特制定本办法：

一、稳定、培养现有人才的激励办法

1、建立创新人才工作保障机制。各科室主要负责人要树立强烈的人才意识，善于发现人才、培养人才、团结人才、用好人才、服务人才，充分发挥专业人才在推进本系统跨越式发展中的骨干作用，最大限度地激发人才的创造活力。要充分认识人才工作的重要性，高度重视人才工作，形成党政统一领导。我局将把人才工作作为各科室负责人政绩考核的重要内容，考核结果作为提拔、奖励的重要依据。对在人才队伍建设中成绩突出的领导班子和个人给予表彰和奖励。

2、创新科技人才选拔任用机制。在本系统专业人员的使用上引入竞争机制，加大各类人才选拔使用方式和选聘力度，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。对我局评选出来的人才重点培养，压担子、挑大梁，条件成熟时适时选用，使他们在工作中发挥骨干作用，有效地发挥典型示范作

用，在全矿形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，为专业人才成长提供发展舞台，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。

3、建立专业学科人才交流制度。按照个人自愿、我局需要、组织调配、因才施用的原则，根据企业发展方向，依托重点项目，针对现有各类专业技术人才成长的不同特点，不同发展方向，促进专业技术人才向生产一线锻炼，不断加强专业人才的合理交流，实现人才的有序流动。

4、完善发展职业教育的保障机制。完善在职人员继续教育制度，分类制定在职人员定期培训办法，倡导干中学、学中干。按照统筹规划、学以致用、鼓励上进、合约管理的原则，鼓励在岗员工参加紧缺专业大专以上学历的成人教育，全面提高员工综合素质和创新能力。

5、人才长效激励机制。本着效率优先，兼顾公平和重业绩、重贡献的分配原则。对特殊人才采取特殊的分配办法。对关键岗位的技术骨干、承担重点工程和研究项目的专业技术带头人、科技创新人才及经营管理人才，实行“人才”的培养模式，在实践中集聚和培养创新人才。凡创新求变、勤奋拼搏，做出骄人业绩，给企业创造巨大收益的可给予重奖。

6、关心人才，改善条件。从工作环境、学习环境以及家庭生活等方面给予人才全方位的关心和爱护，积极为他们创造宽松的工作环境和提供舒适的生活条件。加大投入，改善办公条件，抓好文体设施建设，优化员工生活环境，关注技术人员身心健康，7、关爱人才，激发动力。适时举行人才座谈会、节日联欢会、丰富其文化娱乐生活，增进其相互间的交流，增强他们对局的归属感，激发广大人才干事创业的积极性和主动性。

二、对引进急需紧缺人才的激励办法

1、建立人才引进“绿色通道”。对本局引进的急需人才，积极征得领导同意，本着特事特办、急事急办、好事快办原则，办理好个人档案入档工作。

2、搭建舞台，突出载体创新。加大企业创新工作室等引才载体的建设，推行“专业+人才+智力”引才机制，实行重大课题，逐步形成专业与人才相结合的人才引进机制。

创新人才培养制度 篇2

关键词：实验室,实验教学,规章制度,创新实践,人才培养

规章制度建设是高校实施体制创新、机制创新的重要保证。为规范高等学校实验教学活动, 促进大学生创新精神和实践能力的培养, 结合新形势下实践教学的特点, 制定和修订实验教学管理制度, 这是当前高校提高教学质量的要求。在当前高等教育改革不断深入的情况下, 通过制定科学的实验教学管理制度, 规范实验教学, 吸引高水平教师从事实践环节教学工作, 不断改革实践教学内容, 改进实践教学方法, 提升大学生在实践教学中的创新精神和实践能力, 对学校提高教学质量具有至关重要的现实意义。

一、创新实验教学管理制度必要性

近年来, 我国现代化建设快速发展, 高等教育规模持续扩大, 高等教育体制改革不断深入, 高等学校教学工作面临着许多新情况、新问题, 任务更加艰巨。教育部相继出台指导性文件, 要求切实加强实验等实践教学环节, 积极推动研究性教学, 提高大学生的创新能力, 建立大学生进入实验室研究的基本制度和运行机制。

教育部、财政部将实践教学与人才培养模式改革创新纳入“高等学校本科教学质量与教学改革工程”项目, 重点建设500个左右实验教学示范中心、支持15000个由优秀学生进行的创新性试验、择优选择500个左右人才培养模式创新实验区。质量工程项目的实施皆在促进培养本科生创新精神与实践能力。教育部本科教学工作水平评估和实验教学示范中心评审都把实验教学作为评估的关键性指标, 不断强化实验育人、实验培养人的意识, 通过实验教学培养大学生创新精神与实践能力。

目前, 高校实践教学管理体制普遍存在管理多元化、有的学校分设在两个或多个处级单位进行管理, 政出多门现象普遍存在。实验教学管理制度缺少系统性和完整性, 不利于人才的培养。在新形势下, 如何指导实验教学改革不断深入, 如何保障实验室在培养大学生基本技能和创新能力, 如何调动教与学两方面的积极性, 创新实验教学管理制度是关键。

二、创新实验教学管理制度必须遵循两个原则

1. 以人为本

高等教育大众化使得多学科发展的高等学校教师与教师之间、学生与学生之间的差异距离有明显加大的趋势。任何一项创新活动都离不开人的参与, 有活力、善创新的教师队伍是教改向纵深发展的前提, 也是教育可持续发展的关键。T.M.Amable在她的《创造力的社会心理学》一书中指出:当人们被工作本身的满意和挑战所激发, 而不是被外在的压力所激发时, 才表现得最有创造力。为此, 在创新实验教学管理制度过程中, 必须高度关注教师的内在需求, 使其在为学校创造价值的同时, 能够充分实现自我价值, 实现学校利益和个人利益的“无缝对接”, 达到自我追求和学校需求的最佳结合, 从而最大程度激发教师自身的创造性。与此同时, 我们必须充分关注学生丰富多彩的个性, 促进每一位学生的全面发展, 这也是创新教学管理制度的根本要求。发挥教师的能动性, 教师应在教学中发挥主导作用, 不应该听命于他人或单纯重复、仿制他人, 教师应该表现自己的教学风格, 自上而下指令式的管理方式要改变。

2. 程序规范

教师参与学校民主管理, 是学校管理制度的一个重要内容, 也是现代高校现代化与科学化管理的一个趋势。我国的相关法律就职工如何参与企业管理, 在哪些事项上, 以什么形式和途径参与都作了规定。高校实验教学管理制度作为指导性、激励性、规范性的制度, 制定或修订时, 应当采取“先民主, 后集中”平等协商原则。改革和发展的实践告诉我们, 没有民主的管理, 就没有民主的教育;没有制定政策时的民主, 就没有执行政策时的严格。因此, 在新的教学管理制度建设过程中, 应充分发扬民主, 实施合作式、民主式管理, 为教师创造一种宽松和谐的环境, 使每一名教师都成为自觉的创新主体, 形成自我激励、自我约束、自我管理的局面, 逐步达到人与学校、人与教育、人与社会的和谐统一。

三、实验教学制度的创新

1. 创新教学计划, 独立设置实验课程, 开展创新实践活动

人才培养规格是教学培养方案制定的依据。我校人才培养目标是培养具有宽厚的知识基础、较高的科学文化素养和专业素养, 具有创新精神和实践能力, 适应基础教育和经济社会发展需要的高素质复合型人才。实验室的教学在培养大学生的基本技能和创新能力方面的作用越来越突出, 为强化实验教学的地位与作用, 学校将人才培养方案的课程按类别分为必修类课程、选修类课程、实践类课程、教师教育类课程。将实践类课程作为独立的教学平台列入教学计划, 在实践类课程平台中设置了独立的实验课程模块和创新实践模块。并加大了实践类课程的学时, 并规定24个实验学时为1个学分, 满足1个学分的课程实验需要独立设课。在创新实践模块中, 规定每个学生在校期间要完成2~6个创新实践学分。这一规定确保学生参加开放实验室、学科竞赛等创新实践活动的积极性, 同时也为评价大学生创新实践能力提供了量化的支撑。

2. 创新实验队伍管理制度, 激发实验教师投入大学生创新实践活动的积极性

实验队伍是高校教学研究队伍的重要组成部分, 建设一支结构合理、业务精良、具有较高管理水平的实验队伍, 将直接影响到教学质量和科研水平。在实验教学中, 实现培养创新精神与实践能力的高素质人才目标, 实验队伍是关键。实验队伍的综合素质、文化水平及工作积极性将直接影响着实验室的建设和发展。建设一支有理论基础、技术过硬、事业心强、结构合理的实验技术人员队伍, 对加强实验室管理, 保证实验教学质量非常重要。创新实验队伍管理制度, 调动其参加实验教学改革与研究的积极性应该做好下列几点:

(1) 要重视实验教学中心主任的作用, 要明确中心主任的职责和待遇, 要制定强有力的措施, 创造良好的条件, 充分调动中心主任工作的积极性和主动性, 将他们的智慧和创造力充分发挥出来。

(2) 要加强实验队伍建设。针对当前实验技术队伍学历层次普遍提高的状况, 在职称评聘上, 应适当增加高级职称的名额, 特别是正高级职称名额。

(3) 创新培训制度, 提高实验人员的技术水平。重视现有实验室人员的培训工作, 有计划、有步骤地对实验室工作人员进行业务培训和学历培训, 从时间和经费方面给与支持, 提高他们的学历层次和业务素质, 培养一批能从事实验教学和理论教学的“双师型”教师。努力建设一支专兼结合、稳定精干、素质高、能力强的实验教学队伍。

(4) 创新激励机制, 调动实验队伍的工作积极性。建立健全实验室管理的各项制度, 做到公正合理、实事求是地反映出被考核者的工作状态和工作实绩。实行定编定岗, 定期开展先进实验室评比, 设置实验技术先进个人、实验室开放优秀指导教师、教师指导本科生科研训练先进个人等奖项。通过这些评比, 使得实验人员能够感受到有人关心, 能适时得到学校对他们工作的肯定与鼓励。

3. 创新管理制度, 指导与规范实验教学

实验教学是培养学生的实验能力, 增强其获取知识、运用知识, 提高其运用现代科学技术和科学方法探索新知识能力, 达到巩固理论知识、训练基本实验技能, 培养创新能力的目的。以能力培养为核心, 建立指导性实验课程建设评价标准。要制定充分体现教学指导思想, 教学安排适宜学生自主选择的实验课教学大纲;实验教材不断改革创新, 有利于学生创新能力培养和自主训练;实验项目要注重传统与现代的结合, 与科研、工程和社会应用实践密切联系, 融入科技创新和实验教学改革成果, 实验项目不断更新;建立多元实验考核方法, 统筹考核实验过程与实验结果, 激发学生实验兴趣, 提高实验能力;要制定并实施实验教学总体思路和科学合理的具体规划, 教学内容改革具有先进性、科学性;教学方法改革体现以人为本, 能有效地调动学生的学习积极性, 促进学生的积极思考, 激发学生的潜能;对学生严格要求, 记录规范、操作熟练、讨论热烈, 能独立完成作业、实验报告。能够艺术地组织实验课堂活动, 根据学生不同特点和能力层次, 科学安排实验内容, 实现“塔式”人才培养目标。

4. 创新教学仪器设备投入制度, 提高设备投资效率

对实验室建设进行集中投资管理, 实施项目化管理。教学仪器设备投入项目化能够充分发挥集中投资效益, 使实验室建设上水平、上层次, 我校实验室建设实行项目化管理, 以专项形式进行。在项目的审批上要求实验室建设项目应与实验教学大纲的规定相一致, 以满足当前实验教学需要为主要依据, 以确保资金投入与教学紧密相关, 以促进教学质量提高。同时各单位申报项目要坚持从学校的实际出发, 坚持需要与可能相结合、现有条件与未来发展相结合、现代化建设与艰苦奋斗相结合、教学投资与经济效益相结合的基本原则。项目范围, 结合各专业培养人才的实际情况主要包括实验教学内容改革、实验教学方法改革、实验室评估、实验教学示范中心评审、实验室开放、综合性与设计性实验项目开设及实验室产、学、研一体化建设等项目。按照项目实施流程, 实施学科带头人负责组织论证、集体采购和效益评估等措施, 提高设备投资效率。

5. 创新实验室开放制度, 培养创新与应用型人才

实验室工作的首要任务是培养人, 应把培养全面适应现代化建设所需的人才列为实验室建设和管理改革工作的重要目标。采用开放教学实验室就是作为一种教改手段, 在保证训练学生实验基本功的基础上, 将实验室向学生开放。开放实验室能提高实验仪器设备的利用率、培养学生实践与创新能力, 同时也能促进教师理论水平、实践水平和组织能力的提高。因此, 开放教学实验室是革新教学观念、深化教学和管理体制改革的新途径。

创新实验室开放机制。影响实验室开放运行的因素主要有:学生、教师、场地及实验材料等条件。调动学生的积极性, 明确了大学生参加实验室开放教学活动考核合格可以获得创新实践学分, 学生公开发表论文可奖励创新实践学分, 并且学生所获学分可以替代公共选修课学分和专业选修课学分。调动教师的积极性, 采取按实验室开放人时数和学生获得创新学分数综合折算给予指导教师工作量、提供实验材料经费和评选优秀实验室开放指导教师等办法, 激发教师指导的积极性。同时, 要深化实验室管理体制改革, 使实验室在安排实验课时有了多种的选择, 为学生在实验室进行开放性学习提供条件。

四、实验教学制度创新的成果

1. 综合性、设计性实验课程的比例不断提高

现有开出的独立设置的实验课程128门, 其中有综合性、设计性实验的课程占96.88%。学校对生物基础实验教学中心开设综合性、设计性实验的教学效果进行的问卷调查显示, 97.06%的学生对综合性、设计性实验很感兴趣, 99.44%的学生对教学效果满意。

2. 学生创新能力强

为进一步规范本科生开放实验室工作, 提升本科生基本技能与创新实践能力, 2008年以项目化管理方式全面开展工作。2008年共审批实验室开放训练项目61项, 审批教师指导本科生科研训练等项目62项, 参加学生1641名, 完成训练人时数44644个, 完成研究论文844篇, 在校生在学术刊物上公开发表第一作者论文54篇, 研发实验教学装置4套, 申报《甲壳素纳米生物制剂对豌豆幼苗生长的影响》专利1项。

3. 学科专业竞赛成绩突出

2008年共组织“全国大学生数学建模”等8项学科专业竞赛, 在校本科生有222人次获奖。其中, 国家奖164项。我校1个学生团队首获全国大学生数学建模竞赛全国一等奖。首届全国高等院校化学专业师范生教学素质大赛中, 2005级化学专业学生吕雪荣获全国特等奖, 袁菲同学荣获一等奖。2008年全国大学生英语竞赛有34人获奖, 其中特等奖2人。在2008年10月19日举行的“CCTV杯英语演讲比赛”辽宁赛区的比赛中, 张若同学获得特等奖, 并代表辽宁省参加于2008年11月16日在北京举行的总决赛, 取得了第42名的好成绩。我校还获得“正保教育杯”第四届全国ITAT教育工程就业技能大赛特殊贡献奖, 全国大学生英语竞赛优秀组织奖, 第四届全国规范汉字书写大赛组织二等奖。

参考文献

[1]王赣湘.高校实验室管理制度创新研究[J].湘潭师范学院学报 (自然科学版) , 2008, 2

[2]张俊华.实验教学培养学生创新能力的研究与实践[J].实验技术与管理, 2008, 9

[3]刘长宏, 张恒庆, 戚向阳, 等.以教师科研立项促进本科学生科研的实践研究[J].实验技术与管理, 2006, 12:116～117

[4]教育部.教育部关于开展高等学校实验教学示范中心建设和评审工作的通知[Z].教高[2005]8号文件.

创新人才培养制度 篇3

如何破解当前我国创新人才培养困局?我们应该坚持怎样的理念和原则?设计怎样的政策和制度给予支持?本文主要从国家创新人才早期培养的理念、顶层设计和政策支持方面进行探讨。

一、核心理念

创新人才早期培养要以学生的自主探索学习为基础，是指学生在教师指导下，从自然、社会和学生自身生活中选择和确定需要研究的问题，以个人或小组合作的方式主动获取知识、应用知识、解决问题的学习活动。通过亲身实践获取直接经验，养成科学精神和科学态度，掌握基本的科学方法，提高综合运用所学知识解决实际问题的能力。因此，创新人才早期培养要把握以下核心理念。

1.多样性。主要是在多元开放真实情境下探究，可以加深学生对自然、社会和自我之间内在联系的整体认识与体验，反映了学生学习需求的多样性，也决定了课外探究途径的多样性，决定了课外探究的种类、结构、层次、内容、形式和方法的多样性。这种多样性和科学探究及课内学习的规定性形成了鲜明的对照，也为科学探究拓展了内涵、空间和渠道。

2.综合性。强调学生通过人与物的作用、人与人的互动来从事操作性学习，动手与动脑相结合，把个体在体力、智力、情绪、伦理各方面的因素综合起来，发挥整体育人优势，发展学生的创新能力、实践能力以及良好的个性品质。探究的内容项目是综合的，探究学习的目标是综合的，探究的方式方法是综合的，呈现的方式和成果形式是综合的。这与科学探究和课内学习单向性形成对照，也为科学探究提供了新的视角和维度。

3.实践性。以实践活动为主要开展形式，强调学生的亲身经历，要求学生积极参与到各项活动中去，在“做”、“考察”、“实验”、“探究”、“设计”、“创作”、“想象”、“反思”、“体验”等一系列活动中发现并解决问题。体验和感受生活，发展实践能力和创新能力。

4.开放性。面向每一个学生的个性发展，面向学生的整个生活世界和自然世界，尊重每一个学生发展的特殊需要，其目标、内容、过程、形式、评价与结果等均具有开放性，强调富有个性的学习活动过程，关注学生在这一过程中获得的丰富多彩的学习体验和个性化的创造性表现，为科学探究注入了活力。

5.自主性。尊重学生的兴趣、爱好，注重发挥学生的自主性。学生自己选择学习的目标、内容、方式及指导教师，自己决定活动结果呈现的形式.指导教师只对其进行必要的指导，不包揽学生的工作。

6.生成性。活动是由师生双方在其活动展开过程中逐步建构生成的，而非根据预定目标预先设计好的课程。随着实践活动的不断展开。学生的认识和体验不断深化，创造性的火花不断进发，新的探究目标和探究问题将不断生成，科学探究的课程形态随之不断创新。

7.体验性。强调对某种具体事物情境的体验.体验不是仅仅停留在活动的过程中，它必然伴随着某种活动的结果。课外探究更多地是在教室以外的空间开展活动，其重要价值不仅在于通过活动学会某种操作方式，获得某种技能，更在于每一个人在活动中获得对于现实的真实感受，进而强化兴趣，形成认识，转化为行动的原动力。

8.普适性。面向全体学生，广泛适用于各门学科和学习领域，可以利用闲暇时间，活动范围十分宽广，内容丰富多彩，方式灵活多样，生动活泼，最具普及性和推广性。

二、整体设计

创新人才早期培养要有多维目标达成的整体框架设计，基于学生的直接经验和对知识综合运用的实践性学习，强调学生通过实践活动进行探究.增强探究和创新意识，学习科学研究的方法。发展综合运用知识的能力，形成一种积极、生动、自主合作探究的学习方式。在学习方式上强调实践探究学习，培育积极、生动、开放的学习文化制度，包括自主、合作、实践、探究等多种要素。

1.提升综合素质。中小学生课外探究性学习的产生既适应了学生个性发展的需要，又适应了社会发展的需求。每一个学生的个性发展都具有独特性、具体性，每一个学生都有自己的需要、兴趣和特长，都有自己的认知方式和学习方式。课外探究性学习和实践活动为每一个学生个性的充分发展提供了空间。当今社会发展迅猛，产生了一系列新的问题，如环境问题、道德问题、国际理解问题、信息科技问题等，这些问题都具有跨学科的性质，课外探究和实践活动为学生参与、研究、理解这些新的社会问题提供了机会。中小学生课外探究性学习体现了当前素质教育的内在要求，是对原有活动课程的继承、发展与创新。当前，积极推进以创新精神和实践能力为重点的素质教育，推进基础教育课程改革纵深发展，中小学生的课外实践教育亟待改革与创新，应对这些需求的中小学生课外探究性学习具有重要价值意义。

2.变革培养模式。课外探究是一种以学习者为中心的教育，对构筑立体化教育，创建多元化课堂，实施个性化学习具有强有力的推动作用。这种推动转型有三层含义：一是课外探究把着眼点从教育转向学习，从外部的教转向内在的学，更注重教育的使命就是使中小学生学会学习，充分发掘他们个人的潜能。二是课外探究的过程更具有个性化的特点，更重视中小学生个性品质的培养，并为他们个性的发展提供更多的机会和条件。三是课外探究是一种主体教育，它更注重少年儿童的独立性、主动性和创造性品质的培养。在课外探究学习中.学生在很大程度上可以根据自己的兴趣、爱好和志愿参加，自由选择活动，而且自始至终都有这种选择的自由，侧重兴趣、特长开发式活动，大大减少了传统教学中的机械灌输，更能激发学生的学习积极性.适应他们的主动发展。从具体的探究过程来看.学生可以自己在教师的指导下定选题，找资料，设计方案，独立地进行探索、研究、实验和制作。活动过程遇到的问题要自己去分析、判断，活动的结果要自己进行检查和总结，因此更有利于发展智力，培养能力和非智力品质。

3.增强学习活力。课外探究具有开放的问题领域、社会背景和知识系统，更有利于少年儿童获得先进的现代科学技术知识、新的生活常识和新的生活理念。课外探究内容不受教学计划、教学大纲的限制，可以增设新的领域、课题和项目，或在原有的领域、课题和项目中加进现代科学技术新成果的内容，让学生了解当代科学的新动态、新发现和新记录。因此，在学习化社会中，课外探究更能体现知识更新对教育提出的新要求，将各种“即时信息”转化为学习内容，使中小学生有机会接触人类最新创造的知识与技能，弥补课内学习的缺憾和不足，为他们的成长提供了非常有利的教育文化环境。

4.校内外融通。从功能上看，课外探究能够给学生提供实践体验课堂、自主学习课堂、探究学习课堂、综合性学习课堂，具有广泛的适用性。从组织指导看，地理环境不同、季节气候不同，探究活动的内容、方式、途径也有区别。如在我国东北可以组织冰雪探究，让学生尽情领略千里冰封、万里雪飘的壮美景观；在南方可组织学生进行丛林探究.了解植被分布的特点，为进行环保教育和可持续发展教育寻找一个开放的大课堂。从考核评价看.可以突出五方面的价值追求：一是学生学习生活的幸福感是否提高；二是是否学到了相应的科学态度、方法、思维；三是是否学会了与人沟通、交流及自我调适；四是是否学到了进一步学习、生存所必需的基本知识与技能；五是学生潜能是否得到较好的发展。所以，课外探究性学习最具融通性.可以与各个学科、领域及其各个环节有机衔接。学科领域的知识可以在课外探究中延伸、综合、重组与提升；课外探究活动中所发现的问题、所获得的知识技能可以在各学科领域的教学中拓展和加深：在某些情况下，课外探究活动可与某些学科教学打通进行；课外探究是实践育人的基础，对培养完整的人有独特功效，可以与班会、德育、主题活动整合融通。

5.整体育人。中小学生课外探究性学习具有自己独特的功能和价值。学校教育是有目的、有意识和通过持续的努力而改变和塑造人，学校通过课程尤其是通过教师长时间、高频度的给予来影响学生。学校应当培养那些在人文思想与教育目的中长期被颂扬的、提高个人敏感性的素质。这些素质是思维——理解、认识各种关系、判断、综合的反思等的特征。

同时，学校不应当与社会相脱离成为“文化孤岛”，课外探究要通过多元开放真实情境的实践性教育活动，把一个人在体力、智力、情绪、伦理各方面的因素综合起来，使他成为一个完善的人。课外探究和学习是有独特价值的，通过组织丰富多彩的课外探究活动，如养育栽培，让少年儿童通过饲养小鸟、兔、金鱼等小动物，栽培花草、蔬菜、树木、农作物等活动，了解养殖和种植的知识与技巧，体验到探究的兴趣、劳动的快乐以及人与动植物的共生共荣：通过制作玩具、建筑物模型、航空和航海模型。让少年儿童体验科学的奥秘，直接对学生思维方式、生活习惯和行为方式产生影响。

三、政策支持

任何教育改革和政策措施的实施，厘清理论观念是前提，优化教育教学过程是核心，建立新的评价制度是关键，引导教师行动是根本。这些都需要政策支撑，需要进行制度创新。通过分析我国近年来的政策、措施和实践情况，提出如下具体建议。

1.优化管理体制和机制。一是开办高层人才培养实验区、实验校和实验班，建立相应政策和培养课程、方法、考核机制。二是针对目前中小学生课内知识学习比重过大，缺少课内外有机衔接和融通的学习项目内容，学校组织开展创新活动不足，及家长选择课外活动困难的问题，借鉴国际经验.中小学每天下午课内学习结束后，可把时间、人员、场地交给校外教育专门机构接管，用于开展实践和创新项目的活动。基本政策机制要点包括：政府政策引导，学校创造条件和机会配合，学生自愿参加，校外机构提供辅导和专业支持，政府给予一定的补贴。

2.建设社会实践大课堂。针对中小学生社会实践资源短缺，创新能力培养渠道不畅的问题，建设社会实践大课堂，承担主题教育、实践活动、创新活动、校本课程实施功能。操作要点包括：一是在总结推广以往建立社会实践基地、科普基地、爱国主义教育基地经验的基础上，由政府主要领导牵头.相关部门协调联动，进一步整合社会资源，把区域社会文化场所、科研院所、大专院校、厂矿企业、农林牧渔基地等作为中小学生实践体验的“课堂”。解决社会实践资源短缺、结构不良、创新活动缺乏原料和载体问题。二是社会实践大课堂建设与应用情况纳入政府政绩考核系列，加强评估引导，解决资源统筹难的问题。三是建立社会实践基地准入制度.研究制定社会实践基地标准，拉动社会教育资源深度参与和利用。

3.调整完善课程结构。针对中小学生生活力、思考力和能动性缺失的问题，建设清晰的课程体系和结构。现在中小学课程有基本的领域和科类，但没有相互衔接和生发的结构，必须找到起点、基础和轴心。生活技能、对生活的关注理解、对社会的认识和情感是实践和创新的动力、原料和基础。首先是借鉴日本、新加坡经验，在操作上以生活技能为核心课程，其次是条件性知识技能，最后是本体性知识，形成扩散辐射式同心圆课程构造。与此同时.针对社会实践与创新活动没有时间，活动内容空泛，部分课程重叠交叉的问题，需要把相关课程、课时、内容、管理团队进行整合与实施。操作要点包括：一是发挥学校主渠道和主导作用，把研究性学习、综合实践活动、社区服务、学科探究学习、校外活动、春秋游等课程进行整合与融通，开发系列课程资源，把社会实践活动和创新活动逐渐课程化。二是以学校为单元，把社会实践活动和创新项目作为校本特色课程，其中国家和地方课程的内容或模块穿插其中，实行国家和地方课程校本化实施，实现课程、内容、项目高度整合。三是根据区域资源、季节和学校特色，把社会实践和创新活动项目按照领域、项目(课题)、模块，开列大课表，定出计划和课时，选取和开发相关学习资源，并形成以问题为主线、以活动为载体的结构模块，与社会资源单位合作实施。四是指导学生以家庭或兴趣小组开展更具个性化的实践与创新活动。

4.实施渐进式考核评价。在国家系列中高考命题、考试的大框架下，实行中小学生“学分银行”制度，每个学段都列出学生需要参加的社会实践活动的种类、场所、内容和实施要求，制定创新能力培养的项目、课题、模块指南，并赋予相应学分，纳入学业实施计划，考核结果作为学生综合素质评价内容及升学就业参考，解决学校组织不力和落实不到位问题。

5.建立实际操作指导体系。目前急需加强实践和创新的基础研究，建立社会实践活动与创新人才培养专业支持系统，具体研究、指导特定背景、环境下的本土性问题。一是建议中央研究机构牵头成立国家层面的研究指导机构，在部分大学建立实践和创新教育研究中心，开展政策和基础研究.组织课程资源开发，建设专业辅导队伍，研制相关标准及资源场所培育鉴定等。二是激励学校管理创新.加强社会实践和创新能力培养管理与实施机构建设.探索社会实践和创新活动深入、有效、科学开展的模式、机制和结构，形成学科教学、实践教育和创新培养相互协调、相互促进的操作体系。三是组织力量研制“社会实践活动指导手册”和“中小学生创新能力培养指导手册”。

6.提供系列创新活动辅导资源。针对校内外教育和课程不协调、社会实践资源利用多停留在浅表层次、活动辅导课程资源匮乏和不专业不适用的问题.一是以学校为单位，与实践基地共同开发校本创新辅导课程，凸显地域特色和资源优势；二是以区县为单位组织开发系列创新辅导资源包；三是在国家层面推出若干系列适合中小学生创新能力培养的经典模块；四是与学校教育教学密切配合的社会化的专业学习活动场所，要按照主题式、模块化、项目制特点和方向，开发点深、面宽、有弹性的社会实践和创新能力培养课程，给有特殊兴趣和专长的学生提供“高精尖”的专业化研修空间，给一般爱好的学生提供发展特长、挖掘潜能的拓展性活动场所，给校内课堂中体验不深、实践不够的学习提供了一个多维创新教育“完型”。这是不可或缺的学校教育无法实现的对人的全面发展又起“合成”作用的实践与创新空间。

7.创建推广多元管理运行模式。针对校内外教育和课程不协调、资源培育利用不够、实践和创新活动不深入、整体效益低下的问题，一是探索互动管理模式，如海淀区研究实施了大中小学联动模式、项目课题带动模式、企业社团参与模式、学校社区互动模式、学区整体推进模式、综合应用常态模式等。二是探索一体化运行模式，如在与社会实践资源单位合作上，力求共同打造一个特色项目，建设一个资源平台，合作一个研究课题，扶持一个专业社团，开发一套实践课程。这样学校特色、区域教育特色及学生的个性化学习就有了支撑和保障。

8.建立指导资格证书制度。针对社会实践和创新能力培养队伍结构不优、素质不高、人员规模不适应的问题，一是与劳动人事部门配合，建立中小学生社会实践和创新能力培养指导资格证书认证标准和体系，完善配套政策和制度体系。二是系统开展国家级辅导人员培训。社会实践和创新活动的深入实施。设计课程建设、资源开发、操作指导、评价鉴定等诸多专业性领域中，教师和辅导队伍是目前的最大瓶颈，需要分层分批开展系列专业培训。同时.出台配套政策，要求各个承担中小学生实践和创新活动任务的资源场馆配备专业人员，并按照系统建立专业指导机构，分系统和专业领域进行培训。

9.建立专项经费保障机制。从中央财政到地方财政.设立中小学生社会实践活动和创新能力培养项目专项经费，对提供资源的单位给予成本补贴，对实践和创新培养项目课题给予资助。

度创新深化机制制度创新 篇4

——在全市党的建设工作会议上的讲话

孔 德 峰 2009年2月25日

同志们：

我代表市纪委常委会回顾总结2008年反腐倡廉建设情况，根据市委常委会和市纪委十届四次全会研究的意见，部署2009年工作。

一、2008年全市反腐倡廉建设主要情况

2008年，全市纪检监察组织在市委、市政府和上级纪检监察机关的领导下，以科学发展观为指导，坚持惩防并举、勤廉并重的工作思路，深入推进以“防贪、防懒、防乱”为主要内容的“三防”工作，反腐倡廉各项工作取得了新的明显成效。

（一）深入推进防贪工作，党风廉政建设不断深化。

反腐倡廉教育扎实推进。全市以“坚定理想信念、坚持廉洁从政”为主题，以领导干部为重点，采用集中培训、巡回宣讲等方式，加强党性党风党纪教育。召开了全市领导干部警示教育大会，建立了警示教育基地，组织新任领导干部参观受教。实施了副科级领导干部试用期廉政知识考试制度，4名干部因考试不合格被延长试用期，达到了以考促学、以学促廉的效果。大力加强廉政文化建设。举办了“讲勤廉、颂改革、迎奥运”歌咏活动，1300多名党员干部参加了比赛和汇报演出。开展基层廉政文化创建活动，3家单位被命名为省廉政文化示范点,29家单位被命名为泰州市廉政文化示范点。坚持经常教育与严格管理相结合，促进领导干部廉洁自律。全市有16名正科级领导干部报告了个人重大事项，35名党员干部主动上交礼品礼金8万余元，“廉政510”帐户收到退缴款7.2万元。

反腐倡廉制度深入完善。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，制定出台了《关于加强惩治和预防腐败体系建设的工作意见》。排找执法权、处罚权、行政许可权等廉政风险点，全市共完善预防制度79项。组织对20个重点单位的制度建设和执行情况进行了例行检查，推动了预防制度的贯彻落实。会同有关职能部门，深入推进治本性制度改革。干部人事制度改革继续深入，财政管理制度改革不断深化，土地出让、建设工程招投标、公有产权交易、政府采购、医药和医疗器械采购等制度进一步完善，着手筹建市级综合招标采购交易中心。

权力监督力度不断强化。认真落实党内监督各项制度。开展领导干部廉政谈话21人次，提醒谈话、诫勉谈话12人次。认真落实市纪委委员质询、询问制度和党风政风监察员参与督查制度，向14家单位提出整改意见24条。组织对12家单位进行了党风廉政建设责任制重点考核。开展了镇党代表质询制度试点工作。实施了行政执法部门向服务对象述职述廉工作，进行了现场质询和民主测评。不断规范行政处罚自由裁量权，11家试点单位先行公开，并举办了新闻发布会，其他32家部门也相继公布。党务公开、政务公开深入开展，公用事业单位办事公开稳步推进。

（二）深入推进防懒工作，行政效能建设扎实有效。

认真开展对市委、市政府重大决策部署落实情况的监督检查。先后组织对农村“双清”工程、江平路立面整治、城乡绿化、城区河道综合整治、农村公路环境整治、年度节能减排、小康社会测评、土地管理法规执行等工作进行效能监察，促进了中心工作的落实。开展了重信重访治理、重点矛盾纠纷化解督办工作，为全市和重大时期的稳定工作作出了积极贡献。

行政审批、行政服务进一步优化。全市进驻行政服务中心的24个部门348项行政审批事项，在规定时间内，按照“两集中、四个一”工作模式改革到位。紧密结合镇村实际，整合现有资源，归集政法综治、矛盾纠纷调处、信访接待等服务功能，建立镇综合便民服务中心，设立村便民服务室，自去年10月份以来，镇村两级便民服务共办理事项1400多件，按期办结率100%，接待群众来访360多人次，现场解决问题345件。

服务企业水平进一步提升。涉企直通车服务范围延伸至全市百优企业。开展走访企业活动，及时帮助企业协调解决发展中的个性问题26个，98家企业集中补办了土地证、房产证。对全市18家涉企中介机构进行星级评议，评议结果以及后三位的整改措施通过新闻媒体公布。经过连续三年的评议，群众总体满意分从86.44上升至95.27，一些原来列末三位的中介机构跃升至前列。

效能问责力度不断加大。全年共受理行政效能投诉283件，办结281件，群众满意率达98%。全市有10个单位的13名工作人员被效能问责。组织对全市178家基层站所的作风建设情况进行了集中暗访，16名工作人员因存在违规行为被处理。

（三）深入推进防乱工作，群众利益得到切实维护。

继续开展整治企业违法排污专项行动。以集中解决涉铅、电镀、化工等行业的污染问题为重点，对45家企业挂牌督办，其中36家整改到位，9家被依法关停。针对丹华港流域的“暗管排污”现象，商请水利部门投资30余万元重筑港堤，清除暗管，有效地促进了区域环境整治。

进一步规范教育、医疗领域收费行为。开展了“规范教育收费示范市”创建活动，全面落实教育收费公示等制度，查处教育乱收费信访举报14件，涉及金额89万元，3名责任人受到了党政纪处理。继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风，深入开展“无红包医院”创建活动。

深入推进农村基层党风廉政建设。全市762名村干部进行了公开述职述廉，5个“勤廉示范村”受到市委、市政府表彰奖励。深入开展“泰州市百佳基层站所”和“靖江市二十佳基层站所”创争活动，加强基层站所作风建设。充分发挥镇财务集中支付中心监督作用，强化对镇、村、组资金的管理。建立镇级政府采购中心，进一步规范镇、村资产、资源管理。去年8月份以来，共实施采购项目126项，节约资金417万元；资产资源出让项目2项，通过公开拍卖增加收益8万元。

积极畅通民情反映渠道。继续推进党政干部下访工作，帮助群众解难95件。继续办好《对话》、《行风热线》专栏，举办了市、县两级行风热线大型户外直播活动，受理群众投诉、咨询275件，现场处理109件，限时办结166件。

（四）深入推进惩治腐败工作，查案执纪取得新进展。

全年共接受来信来访和电话举报234件次，立案查处各类违纪违法案件129件，处分122人，移送司法机关9人，挽回直接经济损失650余万元。其中，乡科级干部案件9件；万元以上案件25件，十万元以上案件13件，百万元以上案件1件。重点查处了领导干部和关键岗位负责人以权谋私案，典型案件有：国土局原局长常国兴、副局长刘金国、开发区分局原局长张晓明受贿案；开发区原党工委委员、建设局局长杨玉江受贿案；市能源办主任黄章坤违反廉洁自律规定案；水利局水政水资源科原科长张汉兴、水政监察大队原大队长奚华俊、副大队长姚金泉受贿案；地税局稽查局原副局长秦军受贿案；教育局教研室原主任冯刚受贿案；市农委资源开发科原科长陈明清、副科长刘宇杰受贿案。突出查处了村级组织和基层站所负责人贪污、受贿、侵害群众利益案，处分党员干部45人。针对靖江实际，严肃查处了党员干部赌博案27起，下发了专题通报，狠刹赌博歪风。坚持依纪依法办案，严格履行办案程序，维护党员合法权益，做到惩治与教育挽救相结合、惩治和建章立制相结合，实现了办案政治效果、社会效果和法纪效果的统一。

（五）深入推进队伍建设，纪检监察工作能力继续提高。

按照市委的统一部署和要求，组织开展了“靖江发展缺什么，我为发展做什么”主题大讨论活动，查摆存在问题，落实整改措施。深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，带头转变作风，走近基层，服务群众。开展了农村纪检监察资源重组工作，加强了部门纪检监察组织派驻统一管理，制定了基层纪检监察干部考核办法，进一步优化和整合纪检监察工作力量。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势还比较严峻，一些领域腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在，损害群众利益的不正之风还时有发生，领导干部作风建设方面还存在不少问题，从源头上解决腐败问题的办法还不够多。我们要正视这些问题，认真研究解决。

二、2009年全市反腐倡廉建设主要任务

2009 年全市反腐倡廉建设总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高扬“围绕中心、服务大局、造福百姓”主旋律，全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深化机制制度创新，加快构建惩治和预防腐败体系，更加深入、更加扎实、更加富有成效地推进反腐倡廉建设，努力为第二个“五年大跨越”的良好开局提供坚强有力的政治保证。

（一）切实加强反腐倡廉教育体系建设，进一步推进领导干部廉洁自律工作。

深入开展党性修养和作风教育。坚持以领导干部为重点，围绕学习实践科学发展观，加强党性修养、树立和弘扬良好作风等重点内容，坚持反腐倡廉理论学习制度、主要领导上廉政党课制度，在干部培训中进一步加大党性党风党纪教育的比重，开展“加强党性修养、坚定理想信念、保持优良作风”培训、讨论和征文活动，不断提高教育实效。督促党员干部讲党性、重品行、作表率，倡导八个方面的良好风气，树立正确的事业观、工作观、政绩观，做到为民、务实、清廉。督促党员干部认真开展 “ 三服务”（服务企业、服务投资者、服务项目），真心实意地为基层做好事、办实事、解难事。督促各级领导干部牢固树立勤俭节约、过紧日子的观念，大力发扬艰苦奋斗精神，认真执行中央和省有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决制止讲排场、比阔气、奢靡挥霍之风。严格规范和控制领导干部职务消费，进一步降低行政成本。加强对领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在工作中不切实、不扎实、不落实的问题。

扎实推进廉洁从政教育。贴近党员干部思想和工作实际，把廉洁从政教育列入干部教育培训规划，贯穿于培养、选拔、管理、使用全过程，采用理论辅导、廉政谈话、岗位培训等多种途径，继续抓好领导干部廉政知识考试制度，增强教育的针对性、有效性和说服力。采用自下而上的方法，选树一批先进典型，表彰全市勤政廉政好干部，并进行巡回演讲。

大力推进廉政文化建设。继续开展廉政文化“七进” 活动，推动廉政文化内容形式和传播手段的创新，增强廉政文化的影响力。进一步加强看守所、勤廉示范村、刘国钧故居等反腐倡廉教育基地建设，巩固和加强廉政文化示范点建设，提高基地教育和示范点的应用效果。开展群众廉政格言征集活动，获奖作品在小区展出。开通廉政手机报，进行廉政渗透教育。编印中小学生廉洁教育读本，进行廉洁养成教育。采用借景示廉、喻廉等方式，建设一批廉政景观。借助现有信访举报平台，加强反腐倡廉网络宣传。

坚持严格教育和严格监管相结合，认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。认真落实中纪委关于严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的规定，按照上级的统一部署，切实解决党风方面存在的突出问题。结合党政机关事业单位公有房屋和土地使用情况清理，配合有关部门继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作；查处和纠正超标准、超编制配备使用小汽车的问题；继续狠刹党员干部“赌博风”；继续开展制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作，压缩出国（境）经费、团组数量和规模，从严控制在国（境）外停留时间。加强城市社区党风廉政建设，开展对公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查，建立健全民主议事决策制度和公开制度。

（二）切实加强反腐倡廉制度体系建设，进一步推进治本抓源头工作。

按照行政审批决策、实施、监督“三分开”，国有集体资产、资金、资源管理“三集中”，公共投资项目招投标、建设、监督“三统一”的“三个三”要求，排找权力运行中的权力风险点、管理风险点、人员素质风险点，深化改革，健全制度，最大限度地堵塞以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，努力解决导致腐败的深层次问题，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，重点抓好以下制度的建立和落实：

完善部门权力内控机制。按照程序严密、便民高效的原则，进一步细化全员岗位责任制，全面梳理权力事项，科学编制权力运行流程图，实行分权制约，强化过程监控，形成权力之间的相互制衡和协调运作，逐步实现权力网上运行。

全面加强对行政审批“四个一”工作模式落实的监督检查。改进行政服务窗口的考核评议办法，强化结果运用。对行政审批工作环节、流程衔接进行全程跟踪检查，对全市重点重大项目审批情况进行专题督查，对一次告知、限时办结、并联审批等制度落实情况进行专项随访，对办结时限较长的项目重新梳理并压缩时限，进一步提升审批效率和行政效能。完善镇综合便民服务中心、村便民服务室建设，总结推广东兴镇的试点经验，推行政务服务网络市镇村三级全覆盖，推动乡镇政府职能的转变和优化。加强电子监察系统建设，对行政审批权力运行情况进行实时监控、同步监察。

继续完善市镇两级资金、资产、资源管理。加强行政中心搬迁过程中的纪律监督，严格规范资产处置、办公用品添置和物业管理。对行政事业单位资产在全面清产核资的基础上，集中补办两证，所有权统一划归华靖公司，使用权和经营权由国资办负责监管。研究建立国有土地、岸线滩涂、商业广告等资源性资产监管办法。加强改制企业国有集体资产的管理，适时开展专项清理，确保国有集体资产保值增值，防止职工权益受损。建立经费开支权力制约机制，推行公务卡结算收支方式，减少现金流动。建立镇、村财务管理一体的集中收付中心，实行财政所、经管站监管合一的体制，将村组资金纳入镇财务集中收付中心监管。

深入推进招投标和资产资源处置规范化管理。改革招投标监管体制。建立集中的市级招标采购交易中心，组建市招标采购监管办公室。推广新桥镇的经验，进一步完善镇级政府采购中心，形成覆盖城乡的招投标体系，做到招投标和物资采购统一运行，公共支出和资产资源出让全部进入公开竞价程序。建立政府工程代建办公室，政府投资项目统一建设。组织协调各相关职能部门，加强投资决策、工程预算、招标投标、合同鉴证、工程变更、预算追加、工程质量、决算审计、资金拨付等各个环节的监管，形成严密的制度链，严禁串标、转包行为。

（三）切实加强监督体系建设，进一步推进对权力运行的制约和监督。

严明纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。严格遵守党的纪律特别是党的政治纪律，增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，始终与党中央保持高度一致。把保障科学发展观的贯彻落实作为维护党的政治纪律的重要内容，建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，紧紧围绕保增长、促发展这个当前首要的政治任务，会同有关部门切实加强对中央、省、市关于扩大内需促进经济增长政策的监督检查，确保政令畅通。

严格执行党内监督各项制度。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，严格执行“一把手”不直接分管人事和财务的相关规定和纪律要求。实施部门主要负责人向市纪委常委会当面报告勤政廉政情况的制度，检查领导干部的工作业绩、作风建设和廉洁从政情况。认真落实纪委常委集体巡查制度，加强对全市重点单位反腐倡廉制度执行情况的专项检查。认真执行《经济责任审计条例》，全面推进党政领导干部经济责任审计工作。

大力推进民主监督。完善民主议事制度，把民主和监督贯穿于决策、执行的全过程。大力发展基层民主监督，总结推广西来镇的经验做法，推行党代表、纪委委员党内询问、质询制度。深入推进党务公开，全面推行党的基层组织党务公开。深化政务公开工作，加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查。进一步完善厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开制度。继续推行行政执法部门向服务对象述职述廉制度。认真办好《对话》、《行风热线》等专栏节目。支持新闻媒体开展舆论监督。

（四）切实加强行政服务体系建设，进一步推进效能建设和纠风治乱工作。

紧紧围绕市委、市政府中心工作，加大效能监察力度。开展对行政权力决策及运行、公务员履行职责、政府施政目标完成、提供高效便民服务等情况的效能监察，确保工作落实。加强对重大投资项目规划、立项、审批和建设的监督检查，确保项目建设依法合规快速推进。加强对各项资金使用管理的监督检查，确保新增投资安全、透明、高效。加强对优化经济结构和提高增长质量的监督检查，严格耕地保护和土地征用、节能减排和生态环境保护等政策，防止违规违纪行为的发生。

扎实推进规范行政处罚自由裁量权工作。各部门行政处罚自由裁量标准必须全面公开，并严格执行。进一步完善行政执法程序，认真落实行政执法责任制和行政处罚过错责任追究制，保证处罚权正确、规范行使，坚决制止乱罚款行为。

严格规范涉企检查、评比、培训、收费行为。实行涉企检查备案制度，严格控制不必要的涉企检查。认真开展清理评比达标表彰工作，凡是不符合国家法律、行政法规或不符合实际需要的项目，要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目，坚决予以撤销。严格控制涉企培训，确需进行的要减少频率、降低收费、方便企业。开展涉企收费专项检查，严肃查处乱收费行为。切实加强对行业协会、市场中介机构的监管，继续抓好星级评议中介机构活动，严格规范其收费行为，进一步确定并公布其收费最高限额，原则上先服务后收费，严禁只收费不服务。

加大纠风和专项治理力度，建立健全维护群众利益的长效机制。开展食品药品安全专项整治工作，保证群众饮食用药安全。开展对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查，坚决查处失职渎职问题。继续抓好挂牌督办企业违法排污专项整治工作，开展已验收企业回头看，防止反弹。认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，加强拆迁安置规范管理。加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾资金的全程监管，严肃处理违纪违规问题。巩固“规范教育收费示范市”创建成果，坚决制止教育乱收费。深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风，深化“无红包医院”创建活动。治理公共服务行业侵害群众消费权益问题，认真查处侵害农民和进城务工人员权益的问题。认真落实中央关于加强农村党风廉政建设的意见，加强对农村党员干部的教育和监督，深入开展党风廉政建设合格、示范镇、村创建活动，切实解决少数党员干部作风不实、简单粗暴、办事不公等突出问题。建立健全民主评议、行风热线相互结合的行风建设监督体系，进一步深化第二轮基层站所作风建设活动，巩固和扩大行风建设成果。

（五）切实加强考评体系建设，进一步加大责任追究力度。

完善反腐倡廉工作考核和机关综合考评办法。分解市委《关于加强惩治和预防腐败体系建设的工作意见》中明确的工作任务，认真抓好工作落实。细化对镇精神文明考核中反腐倡廉建设的内容，增强考核的严密性。完善和加强机关综合考评工作，加大对规范涉企行为、惩防体系建设、反腐倡廉制度执行等内容的考核份额，增加涉企科室民主评议，切实解决中梗阻问题。

严格执行党风廉政建设责任制和效能问责制。各级党委、政府要继续把落实党风廉政建设责任制作为一项重要工作来抓，切实履行一岗双责。纪检监察机关要充分发挥职能作用，完善党风廉政建设责任制考核办法，加大责任追究力度，对因构建惩防体系工作不力，以致不正之风和违纪案件屡发的单位，严肃追究有关领导的责任。认真落实行政效能告诫制和行政效能问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。

加强考核结果的运用。建立考核结果和奖惩挂钩的制度，机关综合考评奖采用核定总数、部门实施的办法，加强单位内部考核，解决干好干坏一个样的问题。对违纪违法、受到效能问责或者两次效能告诫的人员，取消考核奖；对涉企科室评议结果连续两年列后三位的，责成部门对科室负责人进行调整。

（六）切实加强惩治腐败体系建设，进一步加大查办案件工作力度。

坚决查办违纪违法案件。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，严重侵害群众利益、严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件。严厉查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，环境执法和环保项目审批审评中谋取非法利益的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作，继续依法查处商业贿赂案件。

加强和改进查办案件工作。进一步健全组织协调机制，完善执纪执法机关移送案件线索和协作配合制度。实施案件检查“三审查、两报告、一通报”制度。严格审查事实证据是否清楚、程序是否合法、暂扣款物处理是否规范，保证依纪依法办案；案件查结要同时形成定性处理报告和案件分析报告，认真剖析案件发生的规律和原因，提出建章立制的建议。案件处理后，及时向发案单位通报，强化教育，督促整改，发挥办案的治本功能。

（七）切实加强纪检监察机关自身建设，进一步提升队伍素质和工作能力。

全市纪检监察组织要紧紧围绕市委十届六次全会明确的经济社会发展总体部署，坚持以科学发展观为统领，自觉把反腐倡廉工作放在改革发展稳定大局中来把握，强化教育、惩处、监督、保护四大职能，做到保障和服务并行、惩治和预防并举、廉政和勤政并重，进一步推动党风廉政建设和经济社会发展良性互动、协调并进，努力为科学发展观的贯彻落实提供政治保障。充分发挥派驻机构职能作用，完善资源重组后基层纪检监察工作机制，全面推进纪检监察工作。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，严格教育、严格要求、严格考核、严格监督，全面加强纪检监察干部队伍建设。

创新制度载体 篇5

----梨树区深入推进党风廉政建设责任制的主要做法

近年来，梨树区坚持把党风廉政建设责任制作为构建惩防体系、推进反腐倡廉建设的基础工程、龙头工程，以构建责任落实机制为重点，创新制度，完善载体，严格实施，在促进领导班子齐抓共管，推动领导干部履职尽责方面取得了明显成效。

一、推动三个转变，夯实责任落实这一基础

责任落实是责任制工作的基础，也是履职尽责的前提。针对一些领导干部只知党风廉政建设职责，不知如何履职的情况，我们从细化责任、明确任务入手，通过一系列的措施，推进责任由虚到实，任务由宽到细，干部由说到做。

1、签订履职责任书，明确工作任务和领导责任。每年年初，由区委书记与区直党政部门“一把手”签订党风廉政建设责任书，明确工作重点和各自工作责任。同时，把党政主要领导的责任细化为十项重点内容、三项具体指标，班子成员确定五项职责，给每个干部配发履职手册。年底，由区直各部门班子及其成员向责任制办公室提交履职报告，作为考核依据，把工作任务转化成了领导责任。

2、指标量化，统一管理。本着细化任务、明确责任的原则，每年区责任制领导小组都要印发全区党风廉政建设和反腐败工作目标任务分解表，将全年目标任务分项、分工、分级，落实到区级领导、牵头部门和协作配合部门。同时，督促区直各部门对承担的任务和自身的党风廉政建设目标再细化、再分解，做到领导责任明确、工作任务具体、落实措施明晰，实现任务到岗、责任到人、指标管理，上报纪委备案，全区上下形成了横向到边、纵向到底、齐抓共管、上下联动的 1

责任体系。

3、落实措施与督促检查紧密结合。为调动区直各部门抓反腐倡廉建设的主动性，在细化分解任务的同时，要求各部门针对下达的目标任务，拟定工作措施，明确工作重点，落实领导责任，上报责任制办公室。结合半年检查、年终考核，组织检查，开展督导。如此环环相扣、责任倒逼，促使领导干部自觉履职、尽心尽责。

二、实行三项制度，强化履职尽责这一根本

督促领导干部履职尽责是责任制工作的根本，也是推动任务落实的核心。在正面引导、检查考核的基础上，我们积极推行三项配套制度，以报告、述廉、考核促履职尽责，形成了有效的督促机制。

1、深化责任报告制度，把定期反思与切实履职结合。针对一些单位对报告制度重视不够、报告质量不高、内容不完备等问题，修订完善报告制度，把报告内容细化为12项，规范了报告程序，明确了惩戒措施。要求班子和党政主要领导既要报告履行党风廉政建设职责、遵守廉洁自律规定、召开专题民主生活会的情况，又要报告提拔任用干部、处理群众信访、解决群众热点难点问题等内容，重大问题、专项工作不定期报告。班子的报告要集体审定，班子成员的报告由主要领导审核。责任制办公室要对报送的报告实行三审制，每年进行通报，并于责任制考核相挂钩，有效地促进了领导干部定期反思、切实履职。

2、推行述廉述效制度，发挥纪委全委会监督约束作用。从2008年开始，在述职述廉制度的基础上，我们依据党内监督条例的规定，试行下一级党政主要领导向上一级纪委全委会述廉述效制度。每年安排一批党政主要领导就履行党风廉政建设职责、遵守廉洁自律规定、推进反腐倡廉等工作集中向纪委全委会述职，接受评议监督。为深化效果，我们创设了廉政走访、评议质询、民主测评、督促整改等环节。在述廉前，纪委委员通过廉政走访全面了解述廉对象三年来履职尽责情况和社会各界的评价。在述廉大会上，委员就没有说清的问题、群

众关注的问题、工作中急需解决的问题现场质询，现场测评，现场公布结果，述廉大会邀请同级党政主要领导、组织人事部门主要负责人、述廉对象所在班子成员以及干部群众和社会各届代表列席。述廉结束后，将委员意见和各方面群众建议，反馈对象限期整改；同时，将测评结果报送同级党委，抄送组织部门，作为奖惩考核、提拔任用的重要依据。制度推行以来，区直已有87名党政“一把手”和部门主要负责人向区纪委全委会述廉述效。对述廉测评较差的一名对象实施警示训诫，要求下次再述，对干部震动很大。述廉对象讲：“为了台上不流汗、现在就要尽职干”。述廉述效通过公开述廉、委员评议、组织监督，达到了让述廉对象真触动、领导干部受教育、反腐倡廉见行动的目的。目前，全区已形成了向上述廉述效、承诺述廉述效、点题述廉述效三种模式，从区直党政机关向基层站所延伸拓展，并向廉政承诺、公开评议、社会监督方向发展。述廉述效制度成为发展党内民主、破解“一把手”监督难题的有效途径和重要载体。

3、强化检查考核制度，狠抓第一责任人和后进单位。在落实责任制考核工作中，坚持目标任务考核、班子考核和党风廉政考核三位一体、有机融合，增加了党风廉政建设考核的权重。对党风廉政建设的考核，既看目标任务完成情况，又看党政干部履职情况；既看民主测评情况，又看社会各界的评价。坚持按比例确定四等次名额，将考核结果公开通报，优秀等次的予以奖励，考核为一般和较差等次的，由分管领导诫勉谈话，责任制办公室安排下年重点检查。班子评为优秀等次、个人民主测评优良率达到85％，党政主要领导方可评为优秀。民主测评不称职票率达到30％以上的，经组织核查认定，评为不合格，由分管领导警示训诫，直至免职。

三、严把三个关口，狠抓考核追究这一关键

责任追究是责任制工作的关键，是促使领导干部履职尽责的重要驱动。我们坚持客观公正、严把政策、注重实效，把严格教育、严格

管理、严格监督贯穿工作始终，收到了良好的政治、社会综合效应。

1、坚决执行“一票否决”。在反复实践、科学论证的基础上，我们规定发生所属单位因发生违规违纪问题受到上级通报批评、班子成员违纪违法受到党政纪处分、辖区所属单位发生非自然原因引起的重特大事故、政风行风评议最后一名等五类情形的，班子考核予以“一票否决”，考核确定为较差等次，主要领导要向区委、区纪委写出书面检查，个人不得评为优秀等次。近年来，每年都有2－4个单位被“一票否决”，形成了有效的警戒作用。

2、大力推进警示训诫。我们坚持把警示训诫作为一种问责形式，作为党政领导干部履职尽责、推动落实的方式方法，建立了有效地工作机制，督促领导干部按照“一岗双责”的要求，对达不到组织处理、纪律处分，但应承担一定领导责任的党员干部，予以警示提醒、诫勉督导、责令纠错，把责任追究落到实处，体现在具体工作中，防范了严重违法违纪行为的发生。制度运行以来，已实施167人，有效促进了责任落实。

制度创新 篇6

制度创新包括哪些

制度创新是指引入新的制度安排，如组织的结构、组织运行规范等。大的如整个国家的经济体制，小的如具体企业的组织形态、运行机制。

中国的经济体制改革就是逐步建立起社会主义市场经济体制。而作为市场微观基础的企业组织要适应这一巨大的变革，必须要建立适应市场经济体制运作的各种规章制度及运作方式，也就是建立现代企业制度。目前，我国企业制度创新主要在以下几个方面：

1、建立出资人制度。

变国有企业为国家投资企业，经过资产评估或清产核资，量化对企业投资的总量，国家对国有资产的管理从委托、授权转变为运营和投 资。政资分离后，那些代表国家专营国有资产的部门、控股公司、资产运营公司承担出资人的有限责任。

2、建立法人财产权制度。

企业总资产一方面来自出资人，一方面来自债权人，企业具有对总资产所表现出来的如资金、物资、人力、设备、物业等多种资源形态的优化、处置、组合权力，以其达到资产增值和扩充的目的。

3、所有者权益制度。

国有出资人对投资企业，已经组织起集团的母公司对控股子公司，充分建立起所有者权益制度，它表现为对经营者选择的控制、对投资回报的控制、对重大经营决策的控制。

4、建立法人治理结构。

科学地规范和健全企业的`治理结构，实现股东会、董事会、经理层的各司其职、相互制约是企业领导体制的重大变革。

5、企业的配套制度。

主要指与制度创新的配套展开相关的基本制度。如人事制度、分配制度、财务制度、投资管理制度等。

企业制度创新是一个多层次的体系，需要各不同主体包括政府、企业和个人，形成“合力”才能完成。

制度创新，就是指随着生产力的发展，要不断对企业制度进行变革，因而通常也可以称之为企业制度再造。企业制度创新对企业来讲是极其重要的，因为企业本身就是一种生产要素的组合体，企业对各生产要素的组合，实际上就是依靠企业制度而组合起来的。

创新人才培养制度 篇7

数据来源:中华人民共和国教育部教育统计数据1999-2008年 (http://www.moe.gov.cn/edoas/website18/level2.jsp?tablename=1020)

一、理念:精英教育、精英教育阶段与大众化背景下的精英教育

“精英”一词最早出现在17世纪的法国, 意指“精选出来的少数”或“优秀人物”, 现在一般泛指各领域的优秀人才和领导者。“精英教育”的概念是上世纪70年代美国学者马丁·特罗在高等教育发展的三阶段论中提出的一个概念, 认为高等教育毛入学率低于15%时属精英教育阶段, 毛入学率15%-50%时为大众化教育阶段。我国高等教育在1999年扩招前毛入学率远低于15%, 因此认为这一阶段的高等教育是精英教育阶段;目前我国的高等教育毛入学率已达23.3%, 属于大众化教育阶段。学界对这一理论的简单套用导致对精英教育的认识未能走出阶段划分理论的樊篱, 把精英教育阶段等同于精英高等教育, 将大众化教育阶段与大众化高等教育直接划等号。然而, 阶段划分理论只是一种简单的量化标准, 反映的只是数量的“应然”;并不能准确描述精英教育的内涵和实质, 表征高等教育质量的“实然”, 甚至可能误导理论研究与实际决策, 使它们偏离高等教育发展的质量旨归[1]。

精英教育是指培养造就“英才”的教育过程, 其本质是一种追求卓越的教育理念, 一种教育方式方法, 充分发挥优秀的教学传统, 利用优质的教学资源为学生提供高质量的教育, 培养学生的“精英”潜质。精英教育有一个适用对象与因材施教的问题。“三对一”的精耕细作能做到因材施教, 因此可以称之为精英教育;而“一对百千万”的广种薄收不可能做到因材施教, 因此是大众化教育。精英教育的着眼点在于“质”而非“量”。大众化背景下的精英教育与精英教育阶段的精英教育有着本质的区别, 前者体现的是一种“质”的教育, 即在大众化背景下教育的高质量, 目的是让具有较佳天赋和潜质的学生尽早尽快成才, 成为社会各行各业所需要的“英才”;后者则体现为一种“量” (或者说“权”) 的教育, 即极少数人享有的教育特权。今天我们所追求的精英教育, 应是根据社会对高级专门人才的层次和类型需求, 在大众化带来的高等教育“量”的扩张基础上, 按照大众化“质”的变化特征和学生身心潜质发展的需要, 实施多元需求人才培育而不是单一追求整齐划一且仅局限于少数精英的优质教育[2]。

作为一种教育理念, 精英教育不会因高等教育毛入学率的增加而改变。在高等教育大众化阶段, 以至未来的普及化阶段, 仍然需要倡导并践行精英教育的理念。我国研究生教育不应受高等教育大众化划分阶段的误导而放弃精英教育的传统。一些大学以扩招后的“大众化高等教育”与扩招前的“精英高等教育”有别的论点回应社会舆论对其教育质量滑坡的责难, 实际上缺乏理论依据。

二、培养模式创新:研究生精英人才培养的破局之道

已故的科学家钱学森曾说:“现在中国没有完全发展起来, 一个重要原因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学, 没有自己独特、创新的东西, 老是‘冒’不出杰出人才。”从精英人才培养的实施主体、培养过程和课程体系等维度分析, 可采取联合协作、分段贯通和学科交叉等创新模式培养研究生精英人才。

1.主体之维:联合协作模式。

长期以来, 我国高校习惯于关门办学、闭门造车, 学生亦被要求“两耳不闻窗外事, 一心只读圣贤书”, 研究生教育呈现出鲜明的封闭性特征, 缺少现代社会精英人才成长的大环境和大平台。具体表现在:一是高校内部学科专业壁垒森严, 不同学科、专业之间, 导师之间缺乏有效的资源共享机制和合作平台;二是“手工作坊式师傅带徒弟”培养方式盛行, 割断了导师间、学生间的联系和互动;三是高校与其他高校、科研机构、企事业单位联合培养的机制不健全, 导致研究生对外学术交流机会匮乏, 缺少创新动力和视野;四是课程体系偏重知识传授、理论思维, 安于书本知识和第二手资料, 缺少实践训练和实战检验, 不了解生产生活第一线急需解决的理论和实际问题, 因此, 难以做出经济社会发展急需的创新性成果。

所谓联合协作模式是指在研究生培养过程中, 高校发挥主导作用, 通过联合协作, 整合内外部资源实现资源共享, 优势互补, 进行研究生创新人才培养的行为方式。常见的有高校内部院系之间、高校之间、国内高校与国外高校之间、高校与企事业单位之间联合培养等形式。高校内部院系联合培养是指高校通过整合内部教育资源, 实现学术资源的优化配置, 按照“导师负责、团队指导、群体攻关、资源共享”的原则培养研究生精英人才, 有利于打破“传统手工作坊师傅带徒弟”的培养方式, 改变研究生单一的知识结构。国内高校间联合培养是指两所或区域内多所高校组成教育联盟, 将选拔出来的研究生相互交流, 享受对方的特色优势教育资源, 接受不同教学文化的熏陶。国内与国外高校联合培养是将研究生送到国外高校学习, 使其形成开放的国际视野、宽广的学术视野、国际水准的研究开发能力。校企联合培养是指研究生经过在学校的基本理论学习后, 用一年左右的时间到与学校有产学研合作的企事业单位参与实际项目研究工作, 使学生积累必要的经验与开发能力, 培养产学研紧密衔接的工程开发与创业型人才。其核心思想是“学校主导、企业资助、导师参与、联合管理”。

2.过程之维:分段贯通模式。

一直以来, 由于对教育均衡和公平的片面理解, 导致在教育实践中推行平均主义, 追求整齐划一、水平一致, 无论学生天赋如何, 都接受完全相同的教育, 学生的个性无从发挥, 这在很大程度上扼杀了少部分具有潜质和极佳天赋的“英才”的自由发展, 于是他们绝大部分最终只能成为高考状元、三好学生或者竞赛金牌获得者而已。

所谓分段贯通模式, 就是通过构建“直通式”教育创新平台, 将高年级本科生和硕士、博士生教育阶段贯通, 实行“2+X+X准研究生”培养模式, 培养精英人才。“准研究生”模式是指以具有扎实基础的高年级本科生为对象, 借鉴研究生导师制, 采取提前介入式的培养教育模式, 按照研究生教育标准, 制定大学最后两年的学习计划, 通过开设各类创新实践能力强化班, 开展创新实践、科技竞赛、科研训练、项目实训及创业活动等, 培养具有创新实践能力的高水平创新拔尖人才的一种精英人才培养模式 (见图3) 。“准研究生”培养模式通过接触和了解学科前沿知识来激发学生的学术敏感性和创造冲动, 对新知识的获取和技术创新主动性具有非常积极的促进作用。分段贯通模式和运行机制能保证部分优秀学生从本科直接进入硕士生、博士生阶段学习, 有利于改变本科生与硕士生、博士生阶段各自为政、相互孤立发展的状况, 促进各层次学生的学术交流、思想碰撞, 激发创新思维和努力拼搏、敢于探索的勇气, 形成创新思路, 提高学生的创新意识和组织、交流等综合能力。

3.内容之维:学科交叉模式。

学科交叉模式指多个学科联合、合作培养工程复合与交叉型精英人才。时代需要那些具有创造力的精英人才。创新思维和创造力来源于对基础理论中的本质问题的渗透和互通, 克服学科内分割过细、知识零散, 学科间互相封闭、互相割裂的弊端, 从本质上把握各学科之间的内在联系, 强调文理渗透, 基础与专业结合, 体现知识的广博性、整体性、内在结构性和智能型的发展方向。

发达国家交叉型精英人才培养的经验值得借鉴。美国硕士、博士生阶段都强调主修、副修的结合, 文、理、应用学科的渗透。MIT的成功就在于它不仅有一流的专业教育, 而且具备良好的交叉学科基础和文化底蕴, 强调学生人文、艺术和社会科学方面的基础教育。众多跨学科专业的设置, 为有兴趣进行多学科、跨学科学习的学生提供了现实的可能, 也为具有个性和特殊创造潜质的人才培养创造了条件。目前, 美国大学进行交叉学科教育的主要方式有交叉学科学院、交叉学科教育项目、交叉学科中心和研究所[3]。日本筑波大学不设科系, 而以学科群、学科类来划分课程, 其目的都是为了实现学科交叉。通过学科交叉, 实现学科门类间的知识融合, 达到开阔学生专业视野、强化专业综合素质、提升创新能力的目的, 这正是学科交叉培养模式的主要目标和核心理念。学科交叉培养绝不是在专业的基础上再单纯地去修读另外一个专业, 而是通过学科交叉学习, 达到学科间知识的融合;交叉学习是手段, 知识复合才是根本目的。

三、制度创新:研究生精英人才培养的有效支撑

事实上, 我国并不缺少具有成为高层次杰出人才潜力的学生, 缺少的只是对这些学生的培养。研究生精英人才培养, 制度创新是基础, 机制完善是关键。从我国的实际情况看, 培养精英人才, 关键是要加强一流的教师、一流的学科、一流的课程和一流的制度等环节的建设。

(一) 推行教学工作“三项创新”, 健全研究生精英人才培养制度

1. 教学管理模式创新。

教学管理模式是人才培养过程的总体设计, 是人才培养质量的制度保障。在大众化背景下, 由于生源基础参差不齐、高校的优质教育资源也很有限, 在这种情况下发展精英教育、培养精英人才, 首先要坚持发展和完善学分制和弹性学制, 为学生提供自主学习、自主发展的平台, 为培养精英人才提供制度保障。变人才培养模式的单一同质化为多样差异化。创设“院校统管、主动参与、统分结合、齐抓共管”的参与式教学管理模式, 实现研究生“自主管理, 自主发展, 自我约束, 自我服务”的目标。根据学生的不同层次和不同需求选择不同的培养模式, 努力让每个学生获得适合自己需要的发展, 尽量做到因材施教, 为精英人才培养创造条件。

2. 人才培养方案创新。

“精英”是一个泛概念, 没有严格的定义, 各行各业的杰出人物都可称之为精英。精英有层次、地域之分。因此, 精英人才培养方案必须突出多层次、多元化的培养目标要求, 确立个性化、弹性化、模块化的原则, 把对人才的培养从整齐划一引向多样化。

首先, 按照“尊重意愿、鉴识潜力、分类培养”的原则厘定培养目标[4]。针对不同领域精英人才的知识能力特点进行“分类培养”, 如对学术型精英人才, 应着力培养其探索精神与创新思维能力;而对工程技术型精英人才, 则要着力培养其规范的生产技术技能以及解决实际问题的能力。“鉴识潜力”就是要考察学生的特长与发展潜力, 帮助学生制定适合自己的发展目标与学习计划, 也就是要鉴别“材”的特质, 以便因材施教。“尊重意愿”是指在专业、专业方向、人才培养类型等的选择上尊重学生的意愿, 允许学生自主选择主攻方向。“兴趣是最好的老师”, 学生只有热爱所学专业才能学好, 只有因材施教才能造就英才。

其次, 构建“宽厚深”课程体系。精英人才都是个性鲜明、自主性强的人才, 培养方案要尊重其个性发展需要, 课程类型、课程内容、课程要求等应该有弹性, 为优秀学生个性的充分发挥、潜能的充分发掘提供广阔的空间。可借鉴国外经验, 构建“通识教育+专业教育+特色教育”的课程体系, 公共基础课的课程设置宜宽而薄;专业基础课应体现“厚而实” (“实”指加强基础理论知识与具体问题的联系) ;专业课宜按“学科链”, 循“窄而深、深而新”的思路进行。课程设置与教学要求上的“窄而深”, 形式上是“少”, 实质上是一种“多”, “少而精, 少即是多”。如果每门课程都“蜻蜓点水”, 即使“点”得再多, 也难有留成。

3. 教学模式创新。

长期以来, 我国传统、呆板的教学模式压抑着学生的创造性, 教学方法沿袭“教师讲授+板书”的传统方式, 教师注重讲细、讲透、让学生听懂, 而不注意启发学生的积极思维;教学目的以传授知识为主, 强调如何学好和掌握知识, 而忽视教会学生自主学习, 灵活运用;教学过程, 强调教师的主导作用, 教学则成为教师向学生单向传递知识的过程, 表现为教师讲授, 学生听、记, 学生处于消极被动地位, 课堂更是缺乏师生的交流与互动。单调的教学方式方法使大学成为一个没有批判性、没有灵气、没有创造性的堡垒, 因此务必进行改革。

首先, 创新课堂教学方法, 构建讲授式教学、案例式教学和探究式教学三结合的教学形式。讲授式教学重在夯实学生的理论功底, 案例教学重在提高学生解决实际问题的能力, 探究式教学重在培养学生的创新精神和研究能力。重视和鼓励学生用自己的方式分析和处理问题, 实行“以人为本”的差别化教育, 使教学成为一种开放的、互动的、弹性的学术交流活动, 真正使研究生成为教育活动的主体。教师在组织研究生教学和指导研究生研究过程中, 要力求使课程学习与交流技能相融合, 课程学习与课题研究相结合, 个体研究与学术协作相结合, 多方位、多角度、多层面地培养学生的创新能力、实践能力、探索能力和攻关能力。

其次, 充分发挥学术论坛、报告会、讨论会的作用。通过交互式、开放式学术研讨开阔学术视野、启发主动思考、激发创新灵感, 是国际上一些高水平研究型大学研究生, 甚至本科生教学的重要组成部分。我国一些大学也越来越多地运用这些方式, 收到比较好的效果。然而, 受文化传统、民族性格、学习习惯等因素影响, 从总体上说, 我国学生在各种学术研讨会上刨根问底的劲头、阐述自己观点的激情和辩论问题的热情都远逊于国外学生, 这正是未来努力的方向。

(二) 实施“四大建设”, 构筑研究生精英人才培养保障体系

没有高水平的师资队伍、学科专业、课程和教材建设作保障, 大众化背景下的研究生精英人才培养就似无源之水、无本之木, 难以实现。

1. 抓好龙头, 加强导师队伍建设。

一流的学生需要一流的教师来指导。梅贻琦在《大学一解》中提出了著名的“从游论”:学校犹水也, 师生犹鱼也, 其行动犹游泳也, 大鱼前导, 小鱼尾随, 是从游也, 从游既久, 其濡染观摩之效, 自不求而至, 不为而成。正是在与大师从游的过程中, 学生们通过借鉴、理解、模仿, 而最终成才。因此, 培养精英人才, 必须建立一支崇尚科学、探索真理、素质优良、结构合理的师资队伍, 培养在国内外有重大影响的学科学术带头人和名师, 形成和聚集一批在国际、国内有相当知名度的学术创新团队。由这些人构成的学校精英人才, 应当具有走在学科知识发展前沿的能力, 应当具有建立在研究基础上的教学才是最好的教学的理念, 应当完成大学文化的传承、创造和人格教育。

2. 突出主线, 优化学科专业建设。

高水平的学科是研究生精英人才培养的重要平台保障。世界一流大学大多以一流的特色学科闻名于世。学科建设要坚持高起点, 走特色精品之路, 要根据世界一流大学学科发展状况及科技发展新趋势, 按照“人无我有, 人有我优, 人优我特”的原则, 积极实施学科结构与布局调整, 对不同学科发展目标进行全新定位;找到与学校自身优势和特色高度契合、恰切协调的学科建设路径与模式, 以国家重点学科, 国家、省级特色专业建设为引领, 通过多学科的交叉和相互渗透, 建设一批在办学条件、师资力量、培养模式、课程体系、教学内容、教学方法与手段、教学管理、培养质量等方面特色鲜明、优势突出的品牌专业, 促进精英人才培养。

3. 夯实基础, 深化课程和教材建设。

课程的质量和水平是学校师资水平、教学质量、教学条件及管理水平的综合反映。在美国, 课程学习被认为是培养研究生研究能力的有效途径。系统的课程学习和深入研讨, 有利于研究生开阔眼界、夯实基础、博采众长、竞争择优和激发灵感。为实现精英人才培养的目标, 研究生课程建设要坚持创新教育理念, 在教学内容、教学实施过程、教材建设等方面进行创新, 通过全方位的课程建设, 培养学生的科学探索精神和创新能力, 倡导探究式、辩论式教学方法, 提高实践教学质量, 最大限度地调动学生学习的主动性和积极性, 拓宽学生的知识面。从精品课程和品牌课程建设入手, 以品牌课带动其他课程资源建设, 通过品牌课程和精品课程的建设、新课程的开发和新教材的编写, 把导师的科研成果直接转化为教学内容。

4. 开拓创新, 强化实践教学创新体系建设。

实践是创新能力形成的唯一途径, 必须通过提供创新实践环境, 启发兴趣、激活思维、发掘潜能, 才能对综合创新能力进行有效的培养。专业精英思维 (强者意志、良好的心理素质—执著精神、承受力、感染力, 使命责任—事业观、深入的专业理解) 的养成, 更需要磨练甚至经受挫折的锻炼。成都理工大学构建并实践了“三大平台三种能力的研究生实践教学创新体系” (如图4) , 以国家重点实验室和国家重点学科为依托, 从创新基础共享平台、特色学科专业创新实验平台和创新科技孵化平台三个层次开展“直通式”实践教学创新平台建设, 着力培养学生的动手能力、实战能力和创新能力。创新基础共享平台以本科生、研究生各大赛事为主, 将基础教育与专业教育密切结合, 建立基础创新资源共享机制, 主要以低年级本科生和硕士生为主体;特色学科专业创新实验平台以传统优势学科专业为基础, 依托国家级、省级重点实验室资源进行共建, 主要以高年级本科生、硕士生和博士生为主体;创新科技孵化平台在上述创新平台基础上, 与重点实验室和企业联合, 接受企业针对性实验要求和资助, 设立科研基金, 建立以学科交叉为主体的科技创业孵化平台, 资助对象主要是特色学科专业创新试验的带队导师及创新能力较突出的高年级本科生、研究生团队。

四、结语

钱学森晚年反复谈及创新型人才的培养, 著名的“钱学森之问”:“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才?”值得广大教育工作者深思。培养具有创新能力的精英人才是我国研究生教育义不容辞的责任。大众化背景下的研究生精英人才培养是一个复杂、动态发展的系统工程, 它不同于传统意义上精英高等教育阶段的人才培养, 而是一种上至理念、观念的思想层面, 下至实践、运行的操作层面的人才培养活动。大学的基业长青“不在于它的校舍和人数, 而在于它一代又一代人的质量”。高校应从选拔机制、培养模式、教学模式、评价方式等诸多方面进行创新探索和试验, 创造精英人才成长的“土壤、空气和水分”, 因材施教, 让一部分有天赋和潜力的优秀学生接受更加合适的教育, 到那时, 中国的创新人才、精英人才就会不断涌现, 钱老的愿望也就会实现。

摘要：精英教育是一种追求卓越的教育理念, 卓越的根本是高质量。作为一种教育理念, 精英教育不会因高等教育毛入学率的增加而改变。大众化背景下的研究生教育应坚守追求卓越的精英教育理念, 而不能偏离质量的旨归。教育质量的提高有赖于培养模式和制度的不断改革和创新。可通过联合协作、分段贯通、学科交叉, 推进研究生精英人才培养模式改革;通过教学工作三项创新和四大建设, 构筑研究生精英人才培养制度与保障体系。

关键词：精英教育理念,研究生教育,培养模式,教学创新

参考文献

[1]张少雄.西方大众高等教育的困境与我们的选择[J].高等教育研究, 2006 (02) :14-25.

[2]李建辉.高等教育大众化背景下的精英教育理念建构[J].大学教育科学, 2005 (06) :13-16.

[3]杨海燕.美国研究生阶段交叉学科的发展及其对我国的启示[J].中国高教研究, 2008 (08) :40-44.

创新人才培养制度 篇8

这涉及到我们讲的创新，不单单是技术创新，还有制度创新。全球范围内，我们的竞争不够激烈，没有力量推着你一定要在性价比上改善。北大有韩国留学生在网上发了一个牢骚，说到中国来留学，因为上网慢而少活好多年。网速又慢，又贵，所以中国一定要把这个东西攻下来。“八项规定”以后，官员不吃喝了，很多钱在银行里，这个钱要花出来的，可以花在改善网速上。我们到深圳去讨论怎么增加竞争力，我们讲了一条，就是网速比别的地方快。北京是首善之区，把北京的网速率先提上来，这也是竞争力。这不是一家企业就可以做到的，这是整个国家央企、国企等全面的改革，不改革我们有很多竞争力就消失在无形当中。

我最近看到不太合乎逻辑的是，2005、2006年，我一直跟着看的台州一家民营小企业，做快餐的塑料刀叉，把杯子这个行当放到美国的宾夕法尼亚州去生产。我就问企业老板为什么这样做，他把企业开张的DVD给我看，副州长都跑去了，他还算了一笔账：土地比我们便宜，电价比我们便宜，美国招商引资的力度跟我们上世纪90年代一样，民营企业家很自豪，还可以见到副州长。一比下来，就是人工比我们贵，但劳动生产率就高，企业用的人工少，并且，纸杯主要市场在美国，运费又省下来了。

福州马尾区一个民营企业，买了一个卖场，福建很多侨民要打电话，想过一个手段，你买我的东西，奖励你几分钟的电话，他的电话是公用电话，最早的互联网+通讯，因为不要占一条线路，把数值打一个包，利用空档发过去了。那个时候打国际长途每分钟28-35元，奖励几分钟，有了奖励就来买他的东西。最后他就干脆经营IP电话，一分钟4.8元，马尾电信局不干了，扰乱市场，牟取暴利，马尾电信局是28元，他4.8元，说他牟取暴利，后来抓人。

初级法院判马尾电信局输。我认为是司法界的一个成功案例，第一，法院、辩方、诉方都请了律师，但判回去重审，判非法经营证据不足，立法的时候还没有这个技术，这是新东西，新东西要尝试，区分利弊得失再下手。第一反应在电信条例中，把网络电话和IP电话写进去。第二对我们有好处，那一年我们就推出了国家电讯公司，这就是一个技术变动。

最近我有关注一件事，滴滴打车，这是互联网+出行，现在还是吵来吵去，城市出租服务不是每天都均衡的，如果批牌，不能批多的，批多了谁也不挣钱。批供求平衡，路也不行，堵死了，另外这个生意不是流水线，有高峰和低峰，只要是传统的出租车模式，出行供求时间总有一些时段的区别。互联网一来，可以把一些储备的东西调动起来，有需求就出去，没有需求就回来。互联网帮你解决一些问题，可以省人力，打一个的也不知道出租车的姓名，打一次专车知道他的姓名，移动互联网为什么了不得，不是一般的互联网，互联网上信用很难建立。手机是实名制，一个号码一个人，如果再加上银行卡，为什么支付这么灵便，这么快捷，不是一般的互联网，是移动互联网，移动互联网到了人，如果管理再改善，我们的公安身份证平台再打通，信用平台再建立起来，这个法宝还要有威力。

你如果行为不好，有投诉，你就接不到订单，惩罚很厉害。专车很像样，很卫生，很礼貌，告诉你他的手机号是多少，几点来接你，你得激发它改革，很多就是常年的供不应求，然后产生租金，租金很大一块是份子钱，司机的传统模式老在路上扫马路，过去不知道哪个点哪个位置需要车，现在很容易就知道了。滴滴打车2012年成立的公司，好几千人，因为APP是自动的，自动收入，位置也会告诉你，这个需求一上来，让周围的车响应更快，已经升到第五代。最后可以让车头对着你方向的车来接，一叫就来，体验就很好。