居务公开长效机制

居务公开长效机制（共7篇）

居务公开长效机制 篇1

长青社区居务公开工作方案

为进一步加强社区基层民主政治建设和推进社区党风廉政建设，推进居务公开工作制度化、规范化、信息化，促进社区各项事业健康、稳定、持续发展，制定如下工作方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、科学发展观和十七届五中全会精神为指导，以《中华人民共和国城市居民委员会组织法》为依据，以与居民利益密切相关的社区事务为内容，与构建和谐社区同步进行，以扩大基层民主为目标，进一步健全社区党组织领导下的充满活力的居民自治机制，保障居民对社区工作的知情权、参与权、监督权，推进居民自我管理、自我教育、自我服务，推进社区民主管理制度化、规范化、程序化。

二、社区居务公开的基本原则

(一)坚持党的领导。社区居务公开工作必须在社区党组织领导下进行，并接受社区党组织的检查监督。

(二)坚持依法民主。社区居务公开的内容、时间和程序都必须符合国家有关法律法规和党的政策的规定，公开的程序要按照民主自治的方式进行。

(三)坚持实事求是。社区居务公开的事项必须符合本社区各项工作的实际情况，尊重客观事实，体现广大居民群众 的真实意愿和实际需求。

三、主要内容

(一)党务公开：社区党组织简介、党组织班子成员情况，党组织任期目标和近期目标，当年培养、发展党员计划，党员活动安排，党费标准、收缴以及使用情况，党员示范户及帮扶情况，包联共建、党建指导员情况，党的方针政策、统战及民族宗教政策等。

(二)政务公开：计划生育政策措施、征兵政策措施、拆迁政策措施、劳动保障以及低保等社会保障政策措施移民拆迁安置政策等等。

(三)国家相关法律法规、政策要求公开的其他事项;居民群众关心的热点、难点问题等涉及国计民生，经居民会议决定公开的事项。

(四)社区党组织、社区居民委员会工作职责、届期规划、工作计划;社区党组织和居民委员会成员职责分工、分片包户情况、服务时间、联系电话;社区工作综合服务中心、社区一站式服务大厅等公共服务职责、办事程序和办事内容;社区居民会议讨论决定的事项及实施情况和落实情况反馈;社区居民会议对社区居民委员会及成员的评议结果;社区居民申请城市居民最低生活保障等社会救助的初审、组织公益劳动、志愿者服务等情况。

(五)社区财务公开：社区机构运行经费数额、使用情况，社区居民委员会开展便民利民项目的收支情况，各级投入的社区建设资金使用情况，社会团体、民间组织、社会个人、帮扶单位捐赠款物使用情况，社区集体资产明细，社区干部生活补贴情况等。

(六)社区服务公开：社区文化、社区卫生计生站服务的内容、时间、地点，社区群众性服务组织情况等。

四、社区居务公开的监督

社区居务公开的监督由社区民主监督小组负责。社区民主监督小组应定期对居务公开的时间和内容进行核实和检查，审查居务公开的各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，定期向社区居民会议报告监督情况。对居务公开不及时、不全面、弄虚作假、侵犯居民民主权利的社区居民委员会成员，社区民主监督小组有权提出批评并要求限期改正。

社区居民对居务公开的内容提出异议的，可以以口头或书面形式向社区民主监督小组提出。社区民主监督小组应进行核实调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促社区居民委员会给予及时纠正和解释，重新调整居务公开内容。居民直接向社区居民委员会提出异议或要求公开相关事项的，社区居民委员会也应于10日内给予解释和答复。社区居民要求查阅相关文件、资料的，由社区民主监督小组查阅后告知居民。

居务公开长效机制 篇2

一、加强组织领导, 保证党务公开的有效开展

党务公开作为一种自上而下的党内民主实践模式, 领导机制的完善显得特别重要, 党委领导下的校长负责制, 决定了高校党委是党务公开的主体。高校党委要把党务公开工作纳入学校党建工作总体部署, 建立健全领导机构和工作机制。

各高校应成立党委主要负责人或分管副书记牵头, 党委主要职能部门通力协作、共同参与的党务公开领导机构, 负责研究部署、指导推进学校党务公开工作。领导机构应设日常办事工作机构, 明确其挂靠单位负责具体执行党务公开工作。同时还要成立党务公开工作监督机构, 由高校纪律检查委员会牵头, 可以吸纳普通党员代表、教代会代表、民主党派和无党派代表、学生代表及离退休干部党员代表参加, 负责对学校党务公开工作的监督。为使党务公开工作真正落到实处, 学校各党总支等基层党组织也应根据实际情况成立相应的党务公开工作机构, 党委各职能部门应明确党务公开负责人及具体工作人员, 确保党务公开工作职责分解到人、责任到人, 逐步形成党委统一领导, 有关部门齐抓共管, 一级抓一级、层层抓落实的党务公开工作格局。

二、建立健全规章制度, 为党建工作公开透明提供制度保障

为深化党务公开工作, 应结合高校党建工作实际, 以建立健全规章制度为抓手, 不断完善包括党务公开在内的各项党建规章制度, 为更好地扩大党内民主、保障党员民主权利、深化廉政风险防范、推进基层党务公开、党风廉政建设提供制度保障。

(一) 建立完善党务公开实施办法及党务公开保障制度。

高校应根据中央和上级文件制定本校党务公开的具体实施办法, 细化公开内容、明确公开程序、丰富公开形式、制定校院两级公开目录。同时, 为使得党务公开真正成为党的基层组织的一项基本制度, 还要建立健全有关党务公开的保障制度, 即:保障党务公开经常性的例行公开制度、保障党务公开合法性的依申请公开制度、保障党务公开科学性的监督检查制度、保障党务公开工作及时性的信息反馈制度以及保障党务公开工作有效性的考核评价等制度, 为推进高校党务公开工作提供制度化、科学化、规范化和操作性强的制度保障。

(二) 制定并形成党建工作规章制度体系。

高校党委要不断推进党建工作规章体系建设工作, 规范各项党务工作的程序、内容。要制定并完善校院议事决策规则、干部选拔任用办法、基层党组织工作规则、党风廉政建设、党员权利保障、党代表作用发挥、重大事项报告和公示、基层党组织考核、情况通报等各项党建工作制度, 规定并公布党员群众参与党内事务、监督权力运行的方法、措施, 使高校党建工作及重大决策、决定和涉及师生切身利益等事项的公开, 能够有章可循, 确保各项党建工作的规范运行和公开透明。

三、明确党务公开内容、程序、方式、时限, 保证党务公开的规范进行

(一) 明确公开内容。

党务公开内容要立足全面, 注重广度和深度, 突出“针对性、真实性、合法性”, 体现“透明度、参与度”。公开内容应涵盖高校党委基本情况、重大决策情况、党的思想建设、组织建设、制度建设、党风廉政建设、联系和服务教职工和学生情况, 以及党员群众关注的其他工作等各方面内容。同时公开内容应不得涉及党和国家秘密、不得影响和谐稳定、不得干扰工作部署、不得涉及个人隐私。

(二) 规范公开程序。

北京市委教育工委印发的《北京高校党务公开工作程序 (试行) 》将党务公开程序概括为“公开事项的提出”“公开事项的审核”“实施公开”“意见收集与反馈”“再公开”和“归档管理”“六步工作法”。这样一个六步工作法, 既体现了“规范、有序、严谨”, 同时也有很好的操作性。高校可在此基础上, 对党务公开工作流程更加细化和规范, 把握好审核、公开、反馈等各环节, 不断提高党务公开工作的科学化水平。

(三) 创新公开方式。

为增强党务公开的针对性和实效性, 高校党委要根据党务公开的范围、内容、工作性质, 采用灵活多样的公开形式。对于适宜在校内公开的, 可通过会议、文件、简报、校园办公系统、公告栏等形式;对于适宜在一定范围内知晓的, 可采用会议、文件、邮件等形式;对于适宜在校外公开的, 可采用校园网、校报、广播电台、电子显示屏、公开栏等大众传播媒体进行。基层党组织的公开方式可更为灵活多样、更贴近实际, 可利用新媒体如飞信、QQ群、公共邮件等形式进行公开。为充分发挥现代网络信息平台的传播广、速度快、使用便捷等优势, 有条件的高校可以建设党务公开网站, 更大范畴地丰富党务公开的载体形式, 更好地保障党员群众知情权、参与权和监督权的实现。

(四) 分别规定公开时限。

为增加党务公开效果, 要按照公开事项的不同内容、不同性质, 规定不同的公开时限。对于党的组织机构设置、主要职责、党建工作规章制度、工作制度、工作程序等长期性、稳定性的工作进行长期公开, 如校院议事规则等各类规章制度、校领导接待日、党风廉政建设责任制分解情况、基层党组织设置及调整情况。对于各种与学校改革发展密切相关和涉及师生切身利益的事项、师生最为关心的阶段性工作进行全程公开, 如各级干部竞聘工作、党组织换届选举、学校远期规划制定等工作, 要及时公布实施方案、实施过程、实施结果, 以及联系方式, 以充分保障党员群众的知情权、监督权、参与权。对于领导活动和讲话、干部选拔任用情况等动态性、临时性的工作进行即时公开, 如干部考核结果、挂职锻炼及交流等情况、党员发展、党内评优、以及党委研究决定的有关工会、共青团、学生会等群团组织的重大事项。

四、注重党务公开与高校其他工作的良性互动, 共同促进高校发展

(一) 促进党务公开和高校党建工作良性互动。

党务公开工作是高校党建工作的重要组成部分, 两者是相辅相成、有机统一的。要促进两者的良性互动, 首先要从观念层面进行引导, 加强对党务公开重要性的认识;其次, 要在日常工作中通过不断实现党员群众对党内事务的知情权、参与权、选举权、监督权, 充分发挥党员在党内生活中的主体作用, 促进党员主动参与党内事务, 进而引导党员正确行使权利、认真履行义务, 从而推动党建工作的顺利开展。

(二) 促进党务公开和高校民主建设良性互动。

党务公开是党内民主的重要标志, 高校要以党务公开的深入开展促进学校管理机制的民主化、科学化进程, 反过来管理机制的民主化、科学化也会必定会推动党务公开的更加深入开展。通过健全党内情况通报制度, 及时公布党内信息, 畅通党内信息上下互通渠道;通过建立党委新闻发言人制度, 办好党报党刊和党建网站, 建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度, 拓宽党员意见表达渠道;通过加强民主集中制教育, 提高党员民主素质, 保证政令畅通;通过扩大党内基层民主, 发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用, 鼓励和保护党员讲真话、讲心里话, 营造党内民主讨论、民主监督环境。

(三) 促进党务公开与党风廉政建设的良性互动。

党务公开是强化党内监督、建立健全惩治和预防腐败体系的重要环节, 党务公开的开展将会有力促进高校党风廉政建设的深入开展, 两者之间的良性互动, 更加有利于对权力运行机制的规范和公开透明。高校要加强惩治和预防腐败体系制度建设, 完善党风廉政建设的组织领导、责任内容、责任考核和责任追究体系, 强化监督制约机制, 深化廉政风险防范管理, 使各级领导班子和领导干部的职责划分更加清晰、任务分工更加具体、工作要求更加明确、保障措施更加有力, 党员群众更加容易监督。

(四) 促进党务公开与校务公开、信息公开的良性互动。

要认真研究、妥善处理党务公开和校务公开、信息公开三者之前的关系, 统筹好这三种公开形式, 建立起协调并进的工作机制、运行模式和制度保障。具体表现在, 在党务公开的内容选择上, 要与校务公开、信息公开的内容互补, 做到相辅相成;在程序上, 统一按照六步工作法统筹推进党务公开、校务公开、信息公开;在公开方式上, 打造党务公开、校务公开、信息公开的统一平台;在推进方式上, 党务公开与校务公开、信息公开同研究、同部署、同考核。

高校党务公开长效机制探索与研究 篇3

高校党务公开长效机制探索与研究

● 何爱华 虞丽娟

实施党务公开，推进高校党内民主，探索建立高校党务公开的长效机制，是高校党组织永葆生机活力的重要举措。本文以上海市纪委和市教卫党委试点单位——上海海洋大学党务公开推进工作为具体实践案例，分析了高校在党务公开中的主要做法和面临的三项挑战，并提出了建立高校党务公开长效机制的对策。

高校；党务公开；长效机制

一、高校党务公开面临的问题与挑战

（一）大学生党员主体意识有待进一步增强

高校办学，育人为本，德育为先。开展党务公开工作，必须围绕人才培养这个根本任务展开。但在高校，大学生党员往往是“学生”的角色意识较重，“党员”角色意识较淡。对上海海洋大学159名学生党员的问卷调查显示，表示完全了解党员权利的占40%，表示了解不多和不了解的为16%。同时，部分大学生党员主体意识淡薄，在工作中缺乏主动性。问卷显示，表示积极主动参与党务公开工作的占64%，表示基本不参与占8.6%。因此，针对大学生党员的实际，必须有的放矢开展高校党务公开工作，以不断激发大学生党员的主体意识。

（二）教师党员主体意识和高校民主管理有待进一步提高

高校办学，教师是主体。但不可否认的是，当前部分教师党员意识淡薄。对244名教师党员开展的问卷调查显示，对党员权利表示了解不多和不了解的占11%；表示基本不参与党务公开工作的占4.2%。同时，围绕推进高校民主管理情况的问卷显示，在回收的176份有效问卷中有62%的人认为，学校“行政权力太大，学术地位较低”；69%的人认为应该“充分尊重学术权力”和“以学术权力为主，行政为教学科研服务”。面对以上问题，高校党务公开必须以党内民主推进学校民主管理，切实保障教师党员的权利，进一步发挥广大教师的积极性和创造性。

（三）党务公开的作用有待进一步发挥

高校在实施党务公开后，新的着力点在哪里，如何进一步发挥党务公开的作用，至少有三个层面的问题需要我们继续思考与实践：一是巩固高校在党务公开活动中获得的实践、理论、制度上的成果，解决在党务公开过程中遇到的困难和问题。这需要进一步建立党务公开长效机制，把实施党务公开过程中一些好的做法、好的经验用制度的形式确定下来。二是推进党务公开工作与现有党建和思想政治工作的有效衔接。实施党务公开是推进党内民主的一个具体实践，是创新党的建设和工作机制的一个载体，必须始终遵循以党务公开促党建促发展这一基本思路。在长期的办学过程中，各高校从实际出发，在党建工作上具备了一定基础，形成了自身特色。高校实行党务公开工作，必须实现与现有党建和思想政治工作有机结合，进一步推进高校党建工作科学化。三是实现党务公开工作与学校科学发展的有限衔接。推行党务公开，关键要取得实效。在上海海洋大学开展的问卷调查中，师生提出了很多中肯建议，其中很多意见就集中要求党务公开要取得实效，建议党务公开“要求真务实”、“要抓落实”、“不能搞形式主义”等。为保证党务公开的有效性，必须建立以发展成果检验党务公开成效的保障机制。

二、上海海洋大学推进党务公开的主要做法

（一）强化顶层设计，制定三级组织三级目录

上海市委、市教卫党委对党务公开工作规定了“1+5+X”的内容要求，其中“1”为全局工作，“5”为思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，“X”为其他。上海海洋大学结合实际，设计了“1+5+1+X”一级目录，增加了“网络思想政治教育”部分。同时，围绕其中的“X”部分，从校党委、二级单位党组织、党支部三个层面开拓创新，作了积极的探索。

一是校党委层面。党务公开内容全面、系统，覆盖全局工作、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、网络思想政治教育及其他8项一级目录，包含二级目录44项，三级目录153项。对干部的选拔任用以及重大决策、重大项目安排、重大资金使用等问题集体讨论，决议内容通过不同形式予以公开。二是二级党组织层面。这一层面的党务公开注重结合实际，开拓创新，鼓励多样性。二级党组织公开内容包含8项一级目录，37项二级目录，101项三级目录。各二级党组织根据本单位党建工作的特点、特色与优势，相应调整公开内容，凸显本单位工作特点。如机关党委在公开中突出作风建设，强调通过改进工作作风提高工作效率；食品学院党委注重公开党代表联系党员群众制度，强调为党员、群众办实事情况等。三是党支部层面。这一层面的党务公开工作务实具体，公开内容包含一级目录4项，二级目录11项，三级目录中教师党支部公开21项，学生支部公开22项。主要有：公开党员发展全过程，确保党员发展的公开公正；公开支部工作，党支部组织生活工作计划、工作总结等一目了然，规范有序；公开党费收缴及活动经费使用，保证党费使用的公开透明。

（二）强化载体建设，研究开发党务公开网站

在载体建设中，上海海洋大学根据不同的内容确定不同的公开形式，既防止重形式轻内容，出现公开内容假、大、空等形式主义的问题，又防止形式单一、千篇一律，公开效果不明显的问题。在通过会议、电子显示屏、简报等多形式推行党务公开的同时，充分发挥现代信息与教育技术中心职能，重点开发了党务公开网站群系统。

党务公开网站建设注重寓教于乐，建立网上超市，对参与党务公开建设的党组织和个人进行积分排序，党员个人通过参与党务公开各项工作可以获得积分，凭借积分可获取虚拟名望，可评选星级党员，党支部根据本支部党员表现可评星级党支部，星级党员和星级党支部是评定优秀党员和优秀党组织的重要参考条件。同时，通过积分排名可以获取读书卡、参与红色旅游等。积分机制的实行使严肃的党务工作成为一个生动的课堂，增加了党务公开工作的趣味性，激励师生党员参与党务公开工作，提高了工作的有效性。同时，在栏目设置中，设置了校领导与师生互动的“校领导与师生在线交流”、师生互动的“名师导航”栏目，还设置了“党务论坛”、“建言献策”栏目，发挥教师党员主体作用，有力地推进教师党员参与党内事务。

在网站构建的同时，学校多次组织网站信息员培训，培训内容由浅入深，分别围绕党务公开网站信息的采编与上传、网站模板绑定、频道修改展开，由现教中心网站建设部的全体工作人员在现场实行一对一指导，确保每个信息员熟练掌握相关技术，为党务公开网站运行提供了重要技术保障。

三、高校党务公开长效机制建设的对策与实践

（一）发挥三级组织作用，建立三级管理责任制

在公办高校，高校党委、院（系）党组织、师生党支部三级党组织地位和作用不同，履行的职责不同，实施党务公开，要充分发挥校党委、院（系）党组织、师生党支部三级组织作用，构建三级管理责任体系，落实责任主体和责任人。一是校党委层面。校党委的领导核心地位决定高校实施党务公开必须由校党委统一领导，校党委书记是党务公开工作第一责任人，领导学校党务公开工作。二是院（系）党组织层面。院（系）级党组织的政治核心地位和职责决定了院（系）党组织的书记是二级党组织党务公开具体负责人，领导本单位实施党务公开工作。三是党支部层面。党支部的基层组织地位和战斗堡垒作用，要求基层党支部书记作为本支部党务公开具体责任人，要紧密联系一个个党员个体，切实维护党员权利，推进党内民主，并通过激励一个个党员发挥引领示范作用，实现育人的使命。

（二）丰富公开内容，建立党员主体参与激励机制

通过党务公开平台，进一步公开学生思想政治教育和学生党建内容，公开与大学生党员利益紧密相关的工作，公开学校的中心工作，并发动学生党员讨论、梳理、完善本党支部的公开目录。进一步构建党组织和团支部、学生会、社团的联系纽带，在党务公开的活动中给大学生党员更大的活动空间，激励大学生党员的内在动力。进一步对入党积极分子培养、三级党校培训情况、党员发展转正、党员教育培训等环节实施公开，将党员发展过程晒在阳光下，接受监督，保证党员发展程序的过程公开、结果公正。对党员联系群众、党员与团员“一帮一”情况等党员作用发挥情况实施公开，保证党员在发展前先进，在成为正式党员后也发挥先锋示范作用，更好地发挥大学生党员在实践活动中的积极性、主动性和创造性。

通过党务公开平台，进一步深化公开与教师党员切身利益紧密相关的事务，激励教师党员树立主人翁意识，充分行使各种权利，认真履行各项义务。要建立教师党员和校领导的沟通渠道，建立教师党员和学生党员的联系桥梁，建立教师党员和普通群众的互动纽带，将教师党员置身于党务工作一线，使教师党员在党务公开的实践中发挥主体作用。要营造党内民主环境，使广大教师党员畅所欲言、各抒己见，从而形成生动活泼的政治局面，不断增强教师党员对党的事业自觉认同、自觉参与、自觉奋斗的自主意识。

（三）整合载体平台，建立党务公开支撑保障体制

一是构建党务公开网站平台。开展党务公开工作，高校必须激发党支部活力，在党支部之间、党支部与党员之间、党员和群众之间建立有效的沟通。上海海洋大学在构建党务公开网站的过程中，建设了一个校级党务公开主站、15个二级党务公开站点，还重点建设43个教工党支部党务公开网站，分三阶段建设完善网站功能，成功发布了三级党组织网站的三级内容，并分步实现了师生互动功能和网上学习激励功能，从而有效实现了党务公开工作的全覆盖。

二是有效衔接“易班”平台。高校实现党务公开，应充分体现学校党建和思想政治工作特色，尤其要主动占领网络思想政治教育新阵地。上海高校从2009年9月起开展了学生网上互动社区（简称“易班”）项目试点工作，形成了一定特色，并于2010年全面推进。上海海洋大学注重统筹党务公开工作和“易班”平台建设，在推进党务公开工作的过程中，将网络思想政治教育内容列为公开的一级目录，学生党支部党务公开工作直接链接“易班”，大学生党员在“易班”上公开支部工作计划，公开党费使用情况，召开支部大会，以“易班”的形式践行了党内民主，推进了党务公开。

（四）强化过程监督，建立监督检查机制

一是要建立监督员队伍。高校可以从教授、民主党派和党外人士中聘请党务公开监督员。通过各种形式向监督员通报党务公开工作的有关情况，认真听取意见和建议，为监督员开展工作提供必要条件。二是要明确职责。请监督员对党务公开的内容、形式、程序、时限及工作执行等情况进行全面监督，并提出合理化建议、意见。及时收集和反馈党员、群众的意见和建议，监督群众意见、建议的办理情况。出席党务公开工作的有关会议，参加各种监督检查、综合调研等活动。监督和帮助党务公开工作机构做好各项工作。三是要注重整改。组织监督员对党务公开工作进行检查，对检查中发现的问题，督促有关单位限期整改，并将整改结果及时向监督员反馈。各单位应当积极支持配合监督员开展工作，认真听取监督员对本单位党务公开工作的意见和建议，并根据有关规定认真办理和落实。

（五）完善责任体系，建立考核评价机制

考核评价的重点主要有：领导班子及其成员是否重视党务公开，责任落实是否到位，机构是否健全；公开的内容是否全面真实；公开的形式是否灵活多样，注重实效；公开的程序是否规范有序；公开的时限是否符合要求；收集的意见、建议是否及时办理和反馈；党务公开工作的资料是否健全；党员群众对党务公开工作的满意度等等。对重要事项及公开面大的项目要组织人员随时进行督查，强化组织领导，制定考核办法，征询党员、群众和党务公开监督员的意见和建议。考核结果与各级党组织、领导班子和领导干部评先、评优、奖惩相结合。对督查、检查中发现的公开内容不全面、程序不合规、公开不及时等问题，向被查单位发出整改通知书，责令限期整改，并对相关责任人进行责任追究。

（六）统筹高校党务、校务公开联动机制，推进学校全面发展

党务公开与校务公开相结合。党务公开与校务公开有着密切的联系，两者有机统一，不可分割。实施党务公开，高校既要注重在党务公开中吸收借鉴校务公开比较成熟的经验和做法，也要注重以党务公开进一步规范和深化校务公开，巩固和提高校务公开的成效。要对党务公开和校务公开的内容通盘考虑，统筹安排，避免党务公开大包大揽，削弱校务公开；要建立健全党务公开与校务公开的配套衔接机制，坚持党务公开与校务公开工作一起抓，注重将党务公开中的重要决策部署、主要措施在校务公开工作中体现出来，使之有效衔接、协调运转，努力形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制，形成相互促进、协调发展、运转顺畅的工作格局。

实施党务公开、推进党内民主建设是一项长期任务。高校党务公开长效机制的形成，是一个建设、再建设、持续建设的过程。经过高校不断的探索和持续的建设，必将进一步推动党务公开工作落到实处、长期持续开展。

作者何爱华系上海海洋大学高等教育研究所副所长、助理研究员；虞丽娟系上海海洋大学党委书记、教授。

■ 特约编辑：鲁月棉

D267

A

居务公开监督小组职责 篇4

一、负责监督居务公开的实施，接受有关部门和群众的监督反馈；

二、坚持公开、公平、公正的原则，严格执行应予公开的全面公开；

三、认真对待群众质疑，对反映、举报问题作明确的答复；

四、将民主监督与法制监督结合起来，完善监督机制；

五、定期召开监督小组会议，研究反馈的问题；

六、严格审查公开内容，确保公开质量；

七、督促公开程序的进行及严格按公开的程序、承诺办事；

八、邀请人大代表、员工代表对公司有关工作进行监督。

金银潭园林绿化工程公司党支部

2011年居务公开工作总结 篇5

XX社区居委会根据区委区政府党风廉政建设责任制和民政局通知的精神，在社区党委领导下，充分发挥社区居民代表会（即常务会）廉政监督小组的作用，2011年伊始社区居委会居民常务会廉政监督小组召开联席会，学习文件，统一思想，把握方向，达成共识如下：

一、根据本社区居民工作的实际情况，有计划的使用公益活动经费。

二、严格资金项目报告，计划审批制度。

三、居民常务会廉政监督小组充分发挥自身作用，知道资金使用方向，参与资金使用情况，心知肚明。

居民常务会是居民代表大会的常设机构，党风廉政监督小组是居务、党务的监督机制，如何发挥好他的作用，如何调动他们的积极性并用之于社区管理和社区建设，使社区公益活动的有限经费的使用达到和谐社区建设目标发挥最大作用，一直以来是社区党委和居委会思考的大问题。XX社区号称“三多”社区。“一多”老旧平房，生活环境差，生活质量受限；“二多”社会救助、救济、低保家庭；“三多”老年人、退休人员。

“一多”老旧平房，生活环境差，生活质量受限

这些年政府花大力气改造翻建了不少平房院，但与之配套的市政设施，居住环境，居室面积，人口密度并未改变，实际生活质量并未提升，居民多有异议。在公益活动中，社区多次组织居民讨论、座谈，借着文明城区创建、验收工作，效果不错，是居民认清了社区的实际情况，体会到政府惠民政策的初衷。改善生活环境，提升生活质量要靠政府，更要靠大家的努力。如：不私搭乱建，不乱丢垃圾，有诉求逐级反映。

“二多”社会救助，救济，低保家庭

针对社区的低保家庭，救助对象，救济对象，社区经常组织他们参加社区活动。如：各种健康讲座，求职专场会，组织居民外出活动。经过活动，增加了自信，学习了知识，拓展了视野，认清了形势。本年不少家庭主动申请退保，不少居民恳求免于救助。社区氛围更加和谐，对党和政府感激之心溢于言表。“三多”老年人，退休人员

XX60岁以上的老年人在社区居民所占比例60%，他们为国家工作了一辈子，有功于国，有劳于家庭，当前他们退休了，岁数大了，更多的社会褒奖、家庭温暖是他们寄托的无限活力和希望。社区组织他们（最广泛的）参加各项活动，如：安保清洁卫生，宣传教育开会学习，文体活动，外出活动。按照他们的生活习惯组织各项适合他们的社区团队。

经过一段实践，社区认为，提高了广大退休人员的生活质量，强健了身心，拓宽了视野，增加了邻里和睦、家庭和谐，社区的认同感时有提升。

居务公开长效机制 篇6

加强社区党务、居务公开工作，是加强城市基层政权建设，巩固党的执政基础的必然要求；是密切党群关系，维护社会稳定、促进社会和谐发展的必然要求，也是促进社区干部作风转变、推进社区各项工作顺利开展的必然要求。社区党务、居务公开工作是一项探索性工作，要随着形势的发展、社区管理体制的改革、社区党员和居民群众思想意识的变化来开展工作。当前要防止摆“花架子”、走过场、流于形式，因此必须加强领导、营造氛围、加强教育、健全机制，当务之急的应是突出抓好以下八方面工作：

一是把社区党务、居务公开列入社区党风廉政建设目标管理考核内容。切实把社区党务、居务公开工作作为一项重要的社区党风廉政建设内容，列入责任制目标管理，摆上社区党组织重要的议事日程，与社区的社会经济发展、思想文化建设和服务居民群众等项工作紧密结合起来，一起研究、一起部署、一起落实。同时还要发挥好街道党工委的协调指导作用和社区党组织的主导作用。实行“一把手”负总责，确定分管领导、牵头责任部门，并将具体任务进行细化分解，做到一级抓一级、层层抓落实。形成街道党工委协调指导，社区党组织具体组织实施，驻社区单位党组织与社区党员、居民群众积极支持参与的社区党务、居务公开工作的领导体制和工作机制。

二是建立社区党务、居务公开的工作网络。要在街道党工委设立纪检书记，在社区党组织设立纪检委员，同时还要聘请行风评价员和

党风廉政监督员。使他们明确各自的职责，形成社区专职干部具体抓、街道纪委加强领导和协调，行风评价员和党风廉政监督员参与其中的社区党务、居务公开的工作网络。

三是营造社区党务、居务公开工作的良好社会氛围。推进社区党务、居务公开工作必须增强民主意识，营造社区党务、居务公开工作的良好社会氛围。首先要求社区专职干部，特别是社区“一把手”增强民主意识，深刻认识中央关于“逐步推行党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务”的工作要求，明确推进社区党务、居务公开工作的重大意义，既要把社区党务、居务公开工作看作是发展社区党内民主、加强党内监督和加强社区自治组织民主政治建设的重要内容，又要看到它是加强党的执政能力建设的重要举措，是科学执政、民主执政、依法执政最基本的要求，从而澄清认识误区，消除思想障碍，确立社区党员在社区党组织中的主体地位，确立居民群众在社区自治组织中的主体地位，营造起社区党务、居务公开工作的良好社会氛围。

四是建立健全社区党务公开工作的管理制度。社区党务公开工作是社区党员及驻社区单位党组织关注的热点问题之一。要以党的十七大精神为指导，以扩大党内民主、保障党员的民主权利，增强党的基层组织的创新能力为目标，充分发挥广大党员民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性，为建设新型社区提供组织保证。要坚持“规范、实用、简明、灵活”和便于社区党员和居民群众监督的原则，宜公开即公开。也就是说凡属《中国共产党党内监督条例（试用）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是党员和群众关注的重大事

项和热点问题，凡是程序化、制度化的党务工作内容，只要不涉及党内秘密，都应当及时公开。按照这一原则，社区党务公开内容应包括如下方面：1.党组织领导班子建设和班子成员分工情况；2.党组织年度工作计划、工作总结和工作制度（包括议事规则）；3.党组织班子民主生活会情况；4.党员发展情况（包括入党积极分子情况、党员发展前公示、预备党员转正前公示和党员发展工作程序等有关内容）；5.党员教育管理和活动开展情况；6.党员奖惩情况；7.党组织班子成员述职述廉和廉洁自律情况；8.党费收缴与使用情况；9.党建工作特色情况；10.涉及为民办实事和群众切身利益方面的重大工作，群众向党组织和党员反映的意见、建议落实、反馈情况。通过公布社区党务公开的内容，确保党员群众的知情权、参与权和监督权，引导他们以积极的态度参与到社区党务公开工作中来，以建立起社区党务公开工作长效机制，进而推进社区基层党组织的民主政治建设。

五是建立健全社区居务公开工作的管理制度。社区居务公开工作是加强社区党风廉政建设和推进社区自治组织民主管理的重要举措，是密切党群、干群关系的重要桥梁和纽带。根据社区居委会工作的性质，社区居务公开的内容应包括如下方面：1.政策公开、办事程序公开；2.计划生育工作公开；3.流动人口管理情况公开；4.城市居民最低生活保障工作公开；5.社区居委会干部工作责任目标公开；6.社区居民代表大会对社区居委会干部的评议情况公开；7.社区居委会的社区服务、求助热线公开；8.社区建设、征兵、农转非、下岗职工安置情况等重大事项公开；9.居民群众对社区建设、居委会工作的建议以及反馈情况公开；10.其它居民群众关注的热点、难点和重点事项公开。

上述居务公开内容，要及时、全面地向社区居民群众公开。让社区居民群众有知情权、参与权和监督权。凡涉及社区居民群众切身利益的问题，如低保审核、特困户确定、保障金发放、共建经费使用等都要坚持张榜公布，以增加社区居委会工作的透明度，杜绝暗箱操作，防止违纪违规行为发生。街道办事处和社区居委会要及时总结经验，逐步完善社区居务公开的规章制度，使社区居务公开工作进入制度化、常态化、规范化的轨道。

六是建立健全“社财街管”的财务管理制度。社区财务特别是包括共建经费在内的各类专项资金的管理使用一直都是社区居民和驻社区单位关注的热点问题。因此，必须进一步建立和完善“社财街管”的财务管理体制，这是社区居务公开的又一中心工作。应当建立和完善以“社财街管”为核心的社区财务管理制度，将社区财务管理纳入街道财政的统一管理，取消社区现有的所有财务帐户，对社区财务支出情况进行严格审核把关，并对社区资金审批、财物管理、票据管理等都要作出明确规定，杜绝私费公报、移用专项资金搞福利等违规行为发生。同时，还要坚持量入为出的原则，实行限额审批、联合审批制度，并加大社区财务管理公开的力度，自觉接受社区党员和居民群众的监督，同时还要经得起上级主管部门的检查。

七是建立健全对社区专职干部的管理制度。目前城市社区虽然都建立健全了诸如党支部民主生活会、社区专职干部考核奖惩制度，但是，还不系统、不配套、不全面、不完善，许多对社区专职干部的制约制度还有待于加紧出台。按照社区党风廉政建设的总体要求，尽快制定出台加强社区专职干部党风廉政建设特别是廉洁自律方面的具体

规定，明确社区专职干部在廉洁从政方面哪些可以做，哪些不可以做的界限。要通过建立健全社区专职干部廉政谈话、诫勉谈话、个人重大事项报告、离任经济责任审计，以及民主评议社区专职干部、社区党务公开、居务公开等制度，逐步形成起用制度管理社区专职干部、按制度办理社区日常事务的良好机制，以此来规范社区专职干部的廉洁从政行为，确保社区专职干部能够干干净净做事。

居务公开长效机制 篇7

中共XX镇XX社区总支部委员会XXX

2011年8月16日

尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，我就XX社区党总支党务、居务公开工作汇报如下：

上升社区位于新县城西南方，幅员面积0.8平方公里，辖区内有14个行政企事业单位，6个关破企业，10个居民小组，常住人口2050户，6280人，流动人口263户620人。社区党总支部下设两个支部，4个小组，共有党员66人。今年以来，我社区按照县、镇要求，扎实开展党务、居务公开工作，做到了有机构、有制度、有内容、有形象、有效果，受到了市领导的好评。归纳起来，我们主要做到了三个方面的工作：

一、打牢“三项基础”，不断夯实党务、居务公开工作基石

（一）强领导。成立以支部书记为组长、支部组织委员、居委会主任、老党员等成员的党务、居务公开工作领导小组，将党务、居务公开工作摆上重要的工作日程；同时成立了以社区老党员XX为主任的监督委员会，负责督促检查，其他支部委员积极配合，形成了上下衔接，纵向到底、横向到边、具体到人的工作格局，做到了领导、机构、人员和监督“四到位”。

（二）抓制度。建立健全了党务、居务公开决策审批、三

1会一课、民主生活会、民主评议党员、流动党员管理、党员学习、换届选举、居务公开、居民代表会议、社区治安管理、意见收集处理反馈、资料归档等10多项制度，确保各项制度贯穿于公开前、公开中、公开后的全过程，并坚持“三个结合”的原则，即党务、居务公开与贯彻落实党的路线方针政策相结合，与加强廉政建设和创先争优活动相结合，与营造构建和谐、平安社区、巩固国卫相结合。

（三）重宣传。定期召开党务、居务公开专题会议，对社区党务、居务公开工作进行安排部署。并通过召开支委会、党员大会、居民代表大会和公开长廊、展板等形式，加大宣传力度，深化党员、群众对党务、居务公开的认识，创造良好的公开工作氛围。今年以来共召开专题会议8次，党员大会5次，群众大会3次，制作展板4期，设立党务居务公开长廊60米。

二、抓好“三项规范”，积极推进党务、居务公开有序运行

（一）规范公开内容。坚持把群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点，根据实际将党务、居务公开内容分为固定公开、定期公开、逐段公开、及时公开、依申请公开等5个方面的内容。一是把社区“两委”领导分工、工作、任期目标完成情况等作为固定公开内容，长期向党员、群众公开。二是把社区“两委”理论学习、民主生活会情况，年终评议、实绩考核情况，党员民主评议、党费收缴情况等作为定期公开内容，每季度向党员群众公开。三是把党员教育、发展、管理情况，听取和采纳党员群众意见、建议及落实情况等作为逐段公开的内容，根据工作进展分阶段向党员群众公开。四是把贯

彻落实上级党委政府工作情况，重要人事变动、大额资金安排使用情况以及低保、廉租房、大病救助审批情况等为及时公开内容，及时向党员、群众公开。五是把不涉及党和国家秘密，按有关保密规定可以公开的党内事务作为依申请公开内容，按照申请程序报镇党务、居务公开领导小组办公室审批后向党员、群众公开。

（二）规范公开时限。按照固定公开与逐段公开相结合，定期公开与及时公开相结合的原则确定公开时限，确保党务、居务公开的时效性和长效性。坚持固定公开内容长期公开、定期公开内容一季度更新一次、逐段公开内容分阶段公开、及时公开内容及时进行公开。

（三）规范公开程序。对需要进行公开的事项按照提出方案、审核内容、实施公开、反馈意见、归档管理的程序实施。根据公开内容的重大程度，党务公开内容须经过社区党总支、党员代表或全体党员、镇党委审核三个程序，居务公开内容须经居民委员会、居民代表会、社区党总支三个程序。设立“党务、居务公开工作监督信箱”、“党务公开监督员”及热线电话，今年以来，在公开期间，收集党员、群众提出的意见和建议共计56条，接听并回复热线电话18次。建立健全《社区党务、居务公开内容登记簿》、《社区党务、居务公开会议记录簿》、《群众意见建议及反馈情况记录簿》等基本台帐，对收集的群众意见及建议及时作出回复或处理，并将结果向党员、群众反馈，进行再公开。

三、强化“两大保障”，确保党务、居务公开工作落到实处

（一）创新公开形式。一是建立“XX社区党务公开栏”、和“居务公开栏”。在社区醒目位置制作一组标准、规范的党务、居务公开长廊。公开的内容既包括具有长期性、程序性的公开内容，又包括动态性、阶段性的公开内容。二是充分利用“XX党建信息平台”对上级文件及精神、支部组织活动、党风廉政建设等内容进行公开，今年以来公开的内容达70余条。对需要了解公开内容的在外务工人员，随时接受其来电来访，通过电话告知公开内容。三是以多种集体活动为载体进行公开。以“阳光党务”为主题，通过阳光村务114平台、召开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会等活动，公开社区党员、群众需要知道的事项。

（二）强化监督检查。一是成立党务、居务公开监督小组，由一名在社区有威望的离退休老党员担任组长，由普通党员、群众、辖区单位等6位代表组成，负责监督党务、居务公开工作。二是拓展监督渠道。每季度召开一次由普通党员代表、群众代表、公开监督员参加的党务、居务公开民主评议座谈会，主动接受民主评议，并对评议意见进行梳理，查找问题，认真对照整改落实，促进党务、居务公开工作的规范有序开展。

XX社区在党务、居务公开工作中虽然取得了一定成绩，但离领导的要求、居民的期望还有一定差距。下一步，我们将按照此次会议的要求扎实工作，真抓实干，努力取得更大的成绩、更好的效果。