隐私公开（共5篇）
隐私公开 篇1
一、引言
近日北京市公安局微博“平安北京”公布这样一条消息:“北京警方根据群众举报, 在北京某饭店将正在嫖娼的黄某某当场抓获。经审查, 黄某某对嫖娼违法事实供认不讳, 已被北京警方依法行政拘留。”并且将警方实录、案底照、电子卷宗也公布在网上。黄某某嫖娼事件立刻成为舆论的焦点。但在其背后的法律问题更值得我们深思:行政处罚信息是否应该被公开?
二、行政处罚信息的特殊性
《政府信息公开条例》第六条规定:“行政机关应当及时、准确地公开政府信息”;第十四条规定:“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是, 经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息, 可以予以公开。”
根据以上规定可以得出结论:1、政府信息以公开为原则, 以不公开为例外;2、涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息的一般不公开, 当事人同意的可以公开;3、行政机关如果认为政府信息不公开会对公共利益造成重大影响的, 可以公开。本文将从以上三个方面来分析行政处罚的特殊性。由于篇幅所限, 仅就个人隐私部分展开研究。
(一) 行政处罚不适用“以公开为原则, 以不公开为例外”
政府信息公开的目的是为了保障公民的知情权、参政权, 监督政府, 防止腐败。一般的政府信息如政府规范性文件、发展规划、收费标准、财政资金运用、行政许可程序、政府政策等, 其公开往往不涉及行政相对人, 起码很少对当事人产生不利影响。而行政处罚信息则不同, 它是对行政相对人原有权利的剥夺、限制, 或科以行政法上新义务的信息, 其公开对行政相对人而言无异于再一次处罚。除面对处罚的之外, 行政相对人更要面对立即可以让他“颜面尽失”的媒体公示。每个人都有其生活的环境和因此而形成的社会关系。当处罚信息暴露在这些关系面前时, 很可能会造成以下后果:调换工作或辞职, 离婚或家庭不和, 被迫搬家, 接到骚扰电话, 遭受周围人的白眼冷遇, 孩子上学受到歧视等等。[1]这样的“第二次处罚”, 可能是更重的处罚。如果说行政处罚的做出是符合行政适当性的, 那么处罚公开是否会引起处罚畸重的后果呢?就像本文开头所说的黄某某事件, 相比于拘留15天和5000元以下的罚款, 成为议论焦点应当对他冲击更大。这些辐射性的影响并非政府信息公开所要追求的目的。因此, 对于此类信息, 不应适用“以公开为原则, 以不公开为例外”的一般原则。
(二) 行政处罚信息属于一般不公开的事项
行政处罚信息公开可能涉及个人隐私, 属于一般不公开的事项。隐私权理论发源于美国, 首先是沃伦和布兰戴斯在1890年发表的合著论文《论隐私权》中提出。隐私权的理论基础在于尊重个人自治和免受打扰。隐私作为保护个人信息的基础, 目的是在平衡信息的自由流动和个人的自决权之间的关系。不同国家对于隐私权的界定是不同的。美国更看重自由的价值, 而欧洲国家更注重对个人信息的全面保护。在德国只要符合一定的条件, 法律可以对全部个人信息进行保护, 其立法宗旨是防范国家掌握个人信息的潜在危险, 同时规范国家行为。[2]我国《侵权责任法》第2条明确规定了隐私权作为法律保护的对象, 但对于隐私权的内涵和外延没有明确的界定。学者王利民对隐私权的界定是“隐私权应以生活安宁和私人秘密作为其基本内容。”[3]行政处罚内容的公开必然会影响行政相对人生活安宁。所谓“家丑不可外扬”, 对于相对人而言, 必然不愿意将其受处罚的信息公诸于众, 因此, 起码从广义上来讲行政处罚信息算是一种个人隐私, 应该遵循“一般不公开, 当事人同意的可以公开”这一原则。
(三) 行政处罚信息公开与否取决于对公众的影响程度
行政处罚信息应当区分会对公众影响程度, 对公众造重大影响的可以公开。这里的“重大”是相对于“国家秘密、商业秘密、个人隐私”的保护而言的。如果不公开行政处罚信息危机到了公众的生命权、健康权、财产权等基本利益, 应当认为是“重大”, 遵循公共利益优先原则对此类信息可以予以公开。例如涉及公共卫生、安全生产、食品药品质量监督方面的处罚信息, 即使涉及到了个人隐私, 也应当公开。比如明星因做假药的广告受到行政处罚, 对此类信息即使涉及该明星隐私, 出于保护公众生命健康权的目的, 也可以公开。其公开的基础是保障公共利益和公共安全。这类信息的公开既可以对违法者起到警示作用, 也可以对社会公众起到较好的引导和教育作用, 并且使行政机关接受公众监督, 促进依法行政。[1]
三、行政处罚信息公开是行政机关的自由裁量权
行政机关运用此自由裁量权, 应结合行政处罚的严重性、对隐私权的侵害程度和对公共利益的影响做出决定。
(一) 行政处罚信息公开应区分行政违法的严重程度
并非所有的隐私都会被上升为法律上所保护的隐私权。例如刑罚信息并不受保护。1996年美国《梅根法》明确规定政府必须登记并公开犯有性侵犯罪的犯罪纪录。[1]我国强调刑罚预防功能, 而此功能也是通过公开犯罪记录的方法实现的。对社会的危害程度往往与对该行为构成隐私的保护程度成反比, 即社会危害性越大, 对该行为的隐私性保护越小。行政处罚不同于刑罚, 其社会危害弱于犯罪, 应当予以一定的保护。对于行政处罚信息, 应当区分严重程度, 判断是否公开。在刑事判决书还隐去真名的今天, 对黄某某嫖娼案的被捕的警方实录、案底照、电子卷宗都公布在网上, 着实有些不妥。
(二) 权衡隐私权与公共利益决定公开与否
行政处罚信息公开应比较个人隐私权保护与公共利益保护的重要程度。单就隐私权与公共利益而言, 并不存在绝对的高下之分, 需具体情况具体分析。涉及公共生命健康与财产安全的重大公共利益优先于隐私权, 但是对于公众的知悉权、监督权与个体隐私权之间的比较, 就应分情况讨论。很难说对于公众的好奇心的满足优于对行政相对人人格的保护。因为人人都可能成为行政处罚的相对人, 对其人格的保护, 实际上也是对每个人人格尊严的维护。我们要做的是找到两者之间的平衡点。公开行政处罚信息是公民行使知悉权与监督权的保证, 但此权利的行使不能以牺牲行政相对人的隐私权为代价。我们应当区分行政处罚的内容, 对于那些涉及道德、严重损害公民形象的处罚信息的公开必须极其慎重。相比于张某某超生, 黄某某嫖娼这样的行政处罚信息公布明显会对当事人造成更大的影响。
(三) 行政处罚信息公开应区分不同主体区别对待
由于我国不承认法人的隐私权, 所以对法人的行政处罚信息, 只要不涉及商业秘密就可以公开。对于自然人要区分为官员、公众人物和普通公民。因为其占有社会资源的不同, 对其隐私权的保护力度也依次降低。对于公民的行政处罚信息中的隐私权保护力度更大。
四、行政处罚公开的方式方法探究
阳光是最好的防腐剂, 公开是对行政权力最好的监督方式, 但是如果一味强调公开, 而不注意公开的方式方法, 就会侵犯行政相对人权利。行政信息公开依照公开方式分为主动公开和依申请公开;依照公开范围, 分为全部公开和部分公开。对于行政处分决定书可以主动公开也可以依申请公开。公开方式应依上文所述区分情况, 采取全部公开、部分公开或者不公开。在保证重大公众利益的前提下, 最大限度的保护行政相对人的隐私权。而对于行政处罚的“内卷”, 应采区依申请公开的方式, 根据申请人的特殊需要来决定是否对其公开的, 不可以主动公开。因此在网上公开黄某某嫖娼案被捕的警方实录、案底照、电子卷宗是错误的。
五、结论
人非圣贤, 孰能无过。在网络信息高度发达的今天, 一味的强调行政处罚信息的公开, 可能会导致对公民隐私权的侵害。由于行政处罚信息的特殊性, 我们应当区分具体情况, 权衡个人隐私权与公共利益, 决定对行政处罚信息的公开与否。并依法对可以公开的行政处罚信息以适当的方式公开。在保护重大公共利益的前提下, 最大限度的保证公民的隐私权不受侵犯, 促进社会的和谐。
参考文献
[1]王军.行政处罚信息公开与隐私权保护[J].法律社会, 2011, 1 (1) .
[2]李建新.两岸四地的个人信息保护与行政信息公开[J].法学, 2013, 7 (7) .
[3]王利明.隐私权概念的再界定[J].法学家, 2012, 1 (1) .
[4]张革新.不利个人信息与隐私保护[J].当代法学, 2006, 6 (3) .
[5]林曙光.行政处罚信息应谨慎公开[N].医药经济报, 2011-9-30.
婚外性隐私的保密与公开 篇2
作为妻子，有了自己的性隐私，是向丈夫公开还是保密，是利多还是弊多?是现在向丈夫讲，还是以后有机会时再讲更好些?
这里有一些具体事例。可以帮助你作出决定。
二十九岁的伊冯娜说：“我办公室里有一个青年，长得很帅，但这并不是我被他吸引的唯一理由。有一次，他看着我的工作草图说，他对这些图纸有着一种说不出的特殊感觉，我突然一下子对他产生了一种性欲感。我是爱我丈夫的，但我还有比作为一个妻子更多的需要。我這样是不是做错什么事了?”
一个妇女可能被一向向她投以特殊目光的男子所吸引。这就是伊冯娜所遇到的问题。与她一起工作的同事对她感兴趣，给了她一种意识，那就是她仍然是一位有吸引力的、有智慧的女人，这暴露出她有一种连她自己都忽略了的需要。伊冯娜隐藏着被男同事所吸引的这个秘密，可能并不会破坏他们夫妇的婚姻，但至少意味着她和自己丈夫的关系要受影响。
伊冯娜终于认识到自己似乎把希望受到赞扬的这种需要与性的需要搞混了，她总结了这件事以后得出这样的结论，自己并没有做错什么事，而且还可以继续享受这种在工作中得到的关注。然而更重要的是，要让丈夫知道自己是多么迫切的希望得到自己丈夫的关注，希望丈夫能看到她的成就。后来她的丈夫这么做了，而她也伴随着自信对丈夫讲了她在工作中所得到的这种满足和愉快，在双方加深了理解以后，他们的婚姻关系更牢固了。
性幻想差不多每个人都有过，对大多数人来说，这是对现实生活的一种逃避，然而对一些性幻想所牵涉到的实质问题却应引起注意。
三十五岁的廖莹说：“我结婚已七年了，但最近我感到很难再与丈夫生活在一起，他在四十岁这一年似乎得了抑郁症，他不喜欢自己的工作，也不去考虑怎么办，对性生活也完全失去了兴趣。但即使那样，我也还爱着他。近来我发现自己幻想着一位健壮性感的电影明星，我想象着他能做丈夫所不能做到的一切事情。”
廖莹的性秘密事实上是一个症兆，即她丈夫的精神健康问题。廖莹要解决这个问题，首先要判断她丈夫的抑郁症是暂时的，如更年期的综合征，这是严重的病态。然后应该告诉他，他的这种情绪和状态已经影响了他们之间的关系，并要他去寻求治疗。
廖莹同时也应更好地安排自己的生活。如定期与女友们相聚，参加一些社会大学的职业培训或是学习自己感兴趣的课程。当她的丈夫在寻求治疗的时候，她必须尽自己最大的努力去支持他。
配偶最难容忍、也是潜在着最能摧毁婚姻的危机的隐私是婚外性生活。这种事揭开以后，夫妻关系便会危及解体，因此，在作这个决定时必须慎重，几乎没有什么婚姻关系在这种事情泄露以后会没有大的反应而幸存的。
三十一岁的周玉珍说：“我两年以前开始有婚外性生活，但这并不意味着我爱另外一个男人，而是当时我的婚姻正变得单调乏味，夫妻的性生活在走下坡路。当时我想，这件事如自己掌握得好，不会破坏原来的婚姻。后来认识到，我这样做，走得太远了，我是否应该冒险把这件事告诉我丈夫呢?我害怕这样做会失去一切。”
周玉珍应该好好地权衡这个问题。假如她对自己婚姻负责的话，那么，解决问题的行动应该是在事情被暴露出来以前。在揭开这种事的过程中，周玉珍是要承担婚姻破裂的风险。她丈夫需要时间通过自己的理智去选择，他有权利决定他是否能接受这个事实，或他是否继续维持他们的夫妻关系。如果他们夫妇能度过这个危险阶段，那么有可能重新建立相互之间的爱情和信任。
所有的关系都有其自然的高潮和低谷，但如果性冷淡问题不及时解决，长期拖下去，会埋没曾经是最好的关系。
三十四岁的黄玲丽说：“宋伟和我结婚已十年了，我们现在的性接触越来越少。当我们作爱时实在使人感到乏味，好象老是感到很累，而我对此也失去了兴趣。我不能把我的感觉告诉他，因为这会使他‘熄火’。”
如果处在这样的情况下，及时采取一些措施十分必要，黄玲丽应先考虑自己做得怎么样，她应问自己“为使我们的爱情生活更有趣味，我作过什么努力?比如说，我是太过分地依赖宋伟去引起性欲，性生活真是很困难的事吗?还是有其他什么原因。”即使是最亲密的一对。谈论到性行为的时候难免也会感到不自然，黄玲丽可以用纸写下她与丈夫在发生性关系时需要一些什么，然后给他看。她希望他们的作爱更令人满意，尽管宋伟开头不大愿意这么做，但后来还是把自己这方面的想法告诉了黄玲丽。他承认他也没有得到满足，并且也承认这样的探讨是摆脱困境的一种办法。
黄玲丽说：“一旦我道出自己的感觉，我便觉得这不只是我的秘密，也是我们俩的。这使我明白，要使事情向好的方面变化，取决于我们俩的共同努力。”
假如你决定把你的性秘密公开，并告诉你的配偶的话。建议可按下面的方法去做：
(1)先计划一下，你准备怎么说，比较聪明的办法是说一些个人的希望和想法，以及有决定意义的大的方面，而无需说那些细节。还可以跟一个能帮助你的好朋友说说。
(2)要有耐心。不要指望你的配偶在接受一个你泄露给他的、甚至是很小的一点隐私，而没有一点麻烦。
(3)假如你害怕你的秘密泄露后会毁掉你的婚姻的话，可考虑先找有经验、有权威、能信赖的长辈商量。
隐私公开 篇3
几年前, 中央电视台曾报道过这样一个事例:在某地一个县粮食局的行政执法中, 竟然仍以“文化大革命”期间革命委员会出台的“红头文件”作为行政收费依据乱收费, 造成加重农民负担的严重后果。其中的关键是该“红头文件”并未面向社会公开, 不仅作为行政收费对象的当地农民不知晓, 就连该行政机关的一般执法人员也不知晓。
上述事例在现实生活中不时发生、影响恶劣, 也是易滋生腐败的重要因素。因此, 行政管理和行政法制改革就必然提出行政公开特别是政府信息公开的要求。
二、实行政府信息公开制度的必要性
《政府信息公开条例》经过一年的准备直至2008年5月1日这部中国特色的“阳光法案”施行, 我国行政机关的工作将产生一些深刻变化, 同时人们的生活和利益也因此发生一些变化。《条例》的颁行对我国行政公开法制建设具有里程碑式的意义:一是使行政公开有了全国性的较高位阶的法律依据;二是为公民的知情权提供了法律保障;三是为构建阳光政府提供了重要基础, 能够增加行政过程的透明度, 有助于克服暗箱操作、滥用裁量权和行政不作为导致的腐败现象。
三、政府信息公开面临的社会和法律问题
然而, 任何事物都具有两面性, 条例实施后同时面临诸多问题, 《条例》第六条规定:“行政机关应当及时、准确地公开政府信息。”同时又规定, 在信息公开前, 行政机关应对拟公开的政府信息进行保密审查。因此, 政府信息公开在实践中应怎样合理并合法的界定隐私的范围且如何妥善处理公民知情权与隐私权的关系以及因政府信息公开涉及的隐私权主体的权益受到侵害时应如何寻求救济等问题日渐浮出水面。
四、如何保护因政府信息公开而受到侵犯的隐私权
某些私人信息有时与公共利益或他人权益的保障和实现有关, 第三方的知情权与当事人的隐私权会发生矛盾和冲突。如果政府信息涉及商业秘密、个人隐私, 而政府以公共利益为借口公开, 如何界定“公共利益”的理由是否成立?隐私权当事人能否提出异议?如果因公开而损害了个人利益, 如何得到补偿?在这种情况下, 根据现代公法原理, 应依尊重个人尊严原则及平衡原则、比例原则解决相应矛盾和冲突。
首先, 对涉及隐私权的政府信息的公布, 一般应征得隐私权当事人的同意, 其不同意则不得公开。
其次, 根据平衡原则, 在申请人要求公开, 隐私权当事人不同意公开的情况下, 可以通过协商调解, 使隐私权当事人同意让相应信息在一定范围内或一定程度上公开。
再次, 如果相应政府信息公开或不公开涉及公共利益, 则应根据比例原则, 确定公开和保密何者利益更为重大, 如果公开利益更为重大, 不公开对公共利益可能造成重大不利影响, 则即使隐私权当事人不同意公开, 也应予以公开, 但应选择对当事人隐私权利益损害最小的方式公开。
另外, 《条例》第三十三条规定:“公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的, 可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”这一规定对于公民在有关信息公开纠纷中维护自身权利意义重大。我国行政复议制度规定的复议范围、处理权限是比较宽的, 但也不能包打天下、面面俱到。作为行政法规的《条例》, 所规定的行政复议范围不能超出《行政复议法》的规定。所以, 《条例》第三十三条第二款只规定了对于政府信息公开有关的具体行政行为争议, 公民可以依法申请行政复议。如果政府信息公开有关的抽象行政行为引起争议, 则只能根据《条例》第三十三条第一款的规定, 通过举报查处制度加以解决。
通过在理论层面与实践层面对政府信息公开制度的实施加以分析, 《政府信息公开条例》的实施以及政府信息公开制度的实施具有重大的意义, 政府信息资源的有效开发和利用对于社会的发展至关重要也是其立法目的, 因此在面临由政府信息公开制度引发的社会及法律问题时, 应充分利用法制原则和法律资源理性的对问题加以分析和解决, 使政府更民主的利用职能实现权能, 从而使该制度有的放矢, 得到用武之地。
摘要：政府拥有的信息资源是知识经济时代的重要资源, 也是公民组织参与国家管理、维护自身权利、推进经济社会进步的不可或缺的条件。要使这些资源能够真正发挥作用, 提高社会资源的配置水平和政府的工作效能, 就必须大力提倡政府信息的公开与共享。建立政府信息公开制度, 可使政府信息公开工作制度化、规范化和长效化, 确保每个公民和组织都能够最大限度地利用政府信息资源, 保证政府机构有效、公正、透明地履行职责, 保护公民、法人及其他社会组织的合法权益。随着社会的发展, 我国政府在致力于建设阳光政府的过程中探索出实行政府信息公开制度的有效方式, 《政府信息公开条例》实施的同时, 一个敏感的问题随之而来, 就是如何确定什么信息可以公开而不侵犯公民的隐私权, 信息公开后, 公民的隐私权受到侵犯应如何寻求救济。本文就这两个问题在理论与实践方面展开论述。
隐私公开 篇4
寂寞难耐，留守女作家陷入浪漫网恋
都说中年女人最怕寂寞，程瑜也是这样。作为一名知识女性，人到中年的程瑜觉得自己这些年虽然事业小有所成，文章频频见报，但内心却一直非常寂寞。
程瑜大学毕业后，一直在江苏一家大型石化系统的厂报里当编辑。业余时间，学中文的她总爱写点东西，而且近几年屡有作品获奖，并已出版了四部中篇小说，成为江苏有名的才女作家。
2004年3月，程瑜和丈夫一起将初中毕业的儿子送到英国去读高中，第二年春节后丈夫又被单位公派到了中东某石油大国开拓业务，偌大的家里只剩下程瑜一个人。
搞文字的女人是敏感的，同时也是很脆弱的，程瑜也不例外。家里一大一小两个男人出国后，程瑜每天面对着空旷的大房子，心里总觉得空落落的。为了排遣寂寞，程瑜开始试着上网聊天。2006年3月初的一天晚上，当程瑜以“明月在他乡”的网名进入国内一家网站“人到中年”聊天室后，一个网名为“善待自己”的人很快过来打招呼，问她为什么要取这个网名？，程瑜没有隐瞒，很快给对方打了一段文字:“我的丈夫和孩子现在都在异国他乡，对于我来说，他们就是我的明月，是我生活中最重要的光亮，我希望月圆人圆的日子能早一点到来。”那人看完后，给她回了一行字：“你是个好女人，身边应该有个好男人关心你！”这个人，就是吴浩鸣。
几个回合的聊天之后，程瑜得知吴浩鸣大她四岁，是河北一家大型环保企业的负责人、法人代表，毕业于北京一所知名高校的环境与工程专业。他们从童年趣事说到校园生活，由初恋的甜蜜聊到成长的烦恼……那天晚上，他们一口气聊了三个半小时。
就这样，这两个中年人成了“越聊话越多”的网友。很快，他们就和很多年轻网友一样，交换了各自的手机号码，经常互发短信，从网上聊天走向了现实通话。在交谈中，程瑜得知，吴浩鸣的妻子是当地一家医院的护士，有一对双胞胎儿女，正在读高二。
随着聊天次数的不断增多和话题内容的逐渐宽泛，这两个中年人的交谈越来越轻松，还经常互相开点小玩笑。
2006年的农历七夕，下午四点多钟，程瑜突然收到吴浩鸣发来的一条短信，内容是：“今天是个特殊的日子，想知道你是否快乐？有句话想告诉你:如果你同意的话，我希望能有机会好好疼你……”
那一夜，程瑜失眠了。第二天，当她打开手机后，竟然一连看到了七条吴浩鸣前一天晚上发来的短信，内容都是同样的：“你的笑声，是对我的奖励。今生，我会为此奋斗不已……”。看着看着，程瑜的眼圈红了。考虑了好一会儿，她给吴浩鸣回了一条短信:“你搅乱了我的心湖……”
醉在云霄，出轨的激情暗藏祸端
2006年9月16日是程瑜的生日。中午12点，吴浩鸣上线了，他在QQ上给程瑜发了一个玫瑰花的图案，向她道了声“生日快乐”，随后又问程瑜打算如何庆祝。程瑜幽幽地回了句:“我就一个人，有什么可庆祝的，算了吧！”
下午6点，程瑜正无聊地在家里看着电视，放在桌上的手机突然响了，竟是吴浩鸣打来的。他在电话里笑着告诉程瑜：“快开门吧，花童送花来了。”程瑜笑道：“你可真会哄人，天都快黑了，哪有什么花童啊。”但吴浩鸣却坚持让她“开门看看”。程瑜虽然不相信，但她还是拿着手机，下意识地打开了房门，结果发现吴浩鸣正捧着满满一大束百合花，含笑站在门口。
那晚，吴浩鸣带程瑜到南京最高层的“云中小雅”旋转餐厅，吃了一顿正宗的西餐。之后，又去“汽车影院”看了场电影。晚上，两个激情男女燃烧在了一起……
毕竟两地相距上千公里，两人平时也只能通过电话和网络互诉相思之情。感情细腻的程瑜为了能更准确、更细致地记录下这段“迟来的爱”，便在一家网站开了自己的博客（非公开），并将登陆密码告诉了吴浩鸣，以便于他随时可以阅读并在上面发表自己的感想。
因为知道密码，吴浩鸣经常去看程瑜的博客，有时还会在程瑜的文章后面跟帖、留言。其中的一次留言中，吴浩鸣这样写道：“人身上既有静脉也有动脉，我相信我们的爱情也是这样。亲爱的，我愿意是我们感情里的动脉，带着你这条温柔、细腻的静脉，汇成我们独特的爱情海……”
就这样，这对中年人的婚外激情一直持续到今年5月中旬。期间，程瑜写下了八十多篇博客文章，详细记录了他们相识相恋的过程，以及诸多美好感觉，甚至还有一部分是专门记录了他俩的性爱过程。程瑜一直以为，这个博客只有她和吴浩鸣两人可以看到，“写得再露骨都没关系。”她万万没想到，有一天会有一个女人突然闯入她的“网上闺房”，并将她的博客内容在网上进行公开发布，把她的生活一下子给搅得天翻地覆。
风雨之后，女作家幡然醒悟
吴浩鸣的妻子李虹是当地一家医院的护士，多年来一直全心支持丈夫的事业，也一直相信丈夫会对她和这个家负责。但是，2007年5月22日晚上，她偶然间从丈夫的手机上看到了一条程瑜发来的短信，短信露骨地写着：“我愿意一生都是你怀里的小女人……”。李虹下意识地查看了一下丈夫手机里的“已发短信”，结果发现里面光是当天发给程瑜的短信息就有十多条，内容更是极其露骨，甚至有一条竟然称程瑜为“我最爱的小妖精”！
李虹的头皮当时就发麻了，原来丈夫已经有了“情况”了啊！李虹气得一把拧起身边熟睡的吴浩鸣，大声质问他是怎么回事。吴浩鸣这才意识到事情已经败露，他低声说道：“其实也没什么的，你别太多心了，只是一个很好的朋友，我们……”还没等他说完，愤怒的李虹就提高了嗓门大喊道：“只是朋友？真的只是朋友？吴浩鸣，结婚二十多年了，你在外面有了情人，而我竟然一点都不知道，你真是太欺负人了！”
看着无辜妻子伤心欲绝的样子，想着一双儿女即将高考，吴浩鸣像只泄了气的皮球，一下子瘫坐在床沿。这时，李虹的一句话又让他吃惊不小：“如果你今天能把这事儿跟我解释清楚，我可以看在两个孩子的份上原谅你一次。否则的话，我就把你们的这些短信公布到网上去，让大家都来‘分享’你们的浪漫故事，看你怎么面对两个儿子，怎么面对你公司的员工……”
二十多年的夫妻，吴浩鸣知道李虹一向是个说到做到的女人。那一刻，他仿佛看到了两个孩子鄙视的神情，公司员工讥讽的笑容，以及年迈父母痛心的面容，吴浩鸣痛苦地揪住了自己的头发……
随后，他向妻子讲述了与程瑜相识的过程，却再三强调自己是“被动的”，为了进一步证明自己“一直是被动的”，吴浩鸣主动打开了程瑜的博客让妻子去看。
李虹越读，脸上的表情越是难看。特别是当她看到丈夫与程瑜性爱场面的描写时，更是气得把电脑桌旁的一堆书全部挥到了地上，指着丈夫的鼻子大骂道：“你们俩可真够无耻的！”
随后，李虹拿出了自己的“解决方案”， 吴浩鸣一听就傻了：“什么，你要我把她博客上的文章公布到网上去？这也太过了点吧……”还没等吴浩鸣说完，李虹就毫不留情地打断了他:“过什么？我觉得一点都不过。如果你不愿意这么做，那我只能理解为，你在心里还护着她，而且也不打算与她一刀两断，那我只能用我自己的办法去处理这件事了！”
无奈之下，吴浩鸣按照妻子的要求，当天上午便将程瑜的博客密码进行了修改，致使程瑜再也无法登陆自己的博客。随后，吴浩鸣又将程瑜的博客设置改成了“公开版”，并将其中“最激烈”的十多篇文章复制之后，发到了国内某知名网站上，还以“一个中年男人的迷途知返”为网名，将自己与程瑜相识的经过以及现在对妻儿的忏悔写成文字，贴在了程瑜博文的后面，并将程瑜的真实姓名及手机号码在网上进行了公布。文章一贴出，便在网上引起了激烈的反响，短短一周之内点击率就高达12万人次。
因为吴浩鸣在网上公布了程瑜的真实姓名，程瑜一下子成了当地的“名人”。面对周围人讥讽、嘲笑的眼神，程瑜无地自容。更要命的是，她的手机从此根本不敢开机，只要一开机就会接到一些不怀好意的男人的骚扰电话，提出要跟她做情人的短信更是数不胜数，程瑜觉得自己简直快要疯掉了。
最终还是程瑜的一位律师朋友帮她平息了这事。在了解了事情的全部经过后，这位律师朋友于2007年7月10日给吴浩鸣发了律师函，指出他的行为已经触犯了法律，要求他必须在三天之内将他发到网上的那些文章全部删除，同时关闭程瑜的博客，否则将保留与其对簿公堂的权利，吴浩鸣这才害怕并一一照办了。
隐私公开 篇5
关键词：政务公开,档案,隐私权,保护
随着我国推进法治社会建设的不断深入, 公众对政府信息公开化的程度要求越来越高, 政务公开的进程也在不断加快。在此中间, 也出现了一些矛盾问题, 一方面, 全社会希望政府公布的信息多一些公开性和透明度, 另一方面, 公民又要求自己档案信息的隐私权得到充分保护, 不愿意自己的隐私通过自己以外的渠道得到传播。因此, 在构建“阳光政府”的过程中, 如何在政府信息公开与档案信息隐私权找到平衡, 成为当务之急。
一、隐私权的含义
《韦氏大词典》对隐私的定义主要包括三个方面:独立于其他公司或者其他人的性质或者状态;不受未经批准的监视或者视察;隐居、私宅、私人事务、私密环境等。它本质上是不愿为他人知道或者侵入的信息和领域, 一般是当事人故意隐瞒而不愿为外人知晓的信息, 主要包含隐私保有权、隐私知情权、隐私公开权、隐私使用权四方面。随着社会的发展, 隐私权作为公民的一种基本人格权, 已逐渐得到法律的确认和保护。通过了解隐私权我们不难看出, 保护公民隐私, 其实质是赋予公民个人人格的独立与对自身信息传播的控制权。
二、隐私权在档案管理中的涉及的范围
档案是国家机关、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的原始纪录, 其中包含了大量涉及隐私内容的信息。从国家各级档案机构保存的档案来看, 能够涉及到公民隐私的的档案类型, 主要涵盖人事档案、户籍档案、病历档案、金融档案及司法机关的档案, 其中主要记载了有关公民自然状况的隐私, 诸如出生、死亡及健康方面的隐私、婚姻状况和财产方面的隐私等等。档案利用活动中对公民隐私权的法律保护不仅是公民的基本权利和正当要求, 而且也是档案部门的一项重要职责。即使是在特定条件下, 特殊状况下, 相关组织和部门有权对公民的隐私进行调查, 也必须严格遵守法律和法规, 对与办案无关的个人隐私, 应当予以保密。否则, 视为侵犯隐私权的行为。
三、政务公开对档案信息隐私权的挑战和影响
档案信息的隐私权保护问题, 在传统的个人资料收集过程中安全性较高, 但在政务公开背景下, 档案信息化是档案工作发展的必然趋势。网络技术使得档案信息能够为个人提供更好服务的同时, 也给公民隐私权的保护带来更大的问题。政务公开环境下的档案信息电子化、网络化, 在满足了公民知情权的同时, 隐私权有时却得不到保障。一是档案利用群体的扩大化。当前政务信息的公开, 多依托网络, 这使得档案数字化成为主流方式。而在数字化过程中, 许多网站大多是以外包的形式, 交给外包方负责维护。这中间, 使得一些本不该接触档案的人看到了信息, 容易造成档案中隐私信息的泄漏。二是数据传输存在不稳定因素。档案信息在数字化传输过程中, 网络的不可控性导致档案信息安全难以保证, 可能会出现数据传输错误、丢失数据等情况, 从而造成信息的泄漏。三是传播更广泛。数字化的隐私信息通过网络传输更快、更广、更容易, 如果隐私信息遭到泄漏, 传播的广度和速度难以估计。
四、政务公开下加强档案信息隐私权保护的思考和对策
(一) 制定政务公开下档案行业的隐私保护政策
国家要明确界定《政府信息公开法》、《隐私权保护法》和《国家保密法》之间的关系, 使三者相互衔接和配套, 以奠定我国政府信息公开与公民隐私权保护的基本法律框架。各级档案管理部门要结合自身实际, 制定相关规章制度, 制定网络隐私权保护政策, 并在所在的政务公开的网站显著位置明示。对公开的个人资料的目的、方式、应用范围进行明确, 承诺对提供的资料进行保密和实施安全措施。同时, 还应对用户的请求阅览权、删除权进行告知, 并注明免责条款。
(二) 在档案管理中采取措施
要对涉及到公民隐私权的档案进行鉴定和区分, 与一般档案分开保管, 区别对待, 保证涉及隐私信息的档案安全、保密。对于需要查阅档案的个人和单位, 在获得授权后, 对档案的应用只限于达到既定的目的, 档案管理工作者, 要提醒利用者注意事项, 禁止以档案法规中明令禁止的形式对外公布。
(三) 加强对档案隐私权的技术保护
对于涉及到出身情况、政治倾向、犯罪记录、宗教信仰、身份证号、电话号码等一些敏感的个人资料, 必须经过审核和批准, 档案人员才允许对其进行查阅和传播。同时, 还要利用软件管理工具、加密软件等工具, 完善档案管理的保护技术, 没有得到授权的人禁止查看档案信息。
(四) 提高安全防范意识
相关数据显示, 发生网络安全攻击事件的70%是来自内部网络的病毒侵犯。因此, 要强化对操作系统的安全防范措施, 配备安全性较强的网络操作系统, 配置较高的安全级别, 关闭存在安全隐患的应用功能, 保证系统内部相互调用档案材料不对外公开。
参考文献
[1]刘作翔.信息公开、知情权与公民隐私权的保护[J].学习与探索, 2004, (4) .