案例5-3-3工程招投标文件的三大项组成部分

2024-08-29

案例5-3-3工程招投标文件的三大项组成部分（共4篇）

案例5-3-3工程招投标文件的三大项组成部分篇1

工程招投标文件的三大组成部分

工程招投标文件由三大项组成：投标函件、商务标书、技术标书。

一、投标函件

1、法定代表人身份证明书

2、投标文件签署授权委托书

3、投标函及投标函附件

4、投标保函(若选投标保证金可不用此项）

5、投标承诺书（项目经理承诺及造价工程师承诺）

6、投标单位安全审查意见书（网上上报企业注册地安检部门打出书面形式加盖公章）

7、投标文件要求投标人提交其它数据（一般是无拖欠农民工工资证明）

8、相关资格证明文件（资质证书、营业执照、安全生产许可证、法人代码证、管理体系认证书、近三年企业信誉证明、获奖证书证明、近三年财务审计报告、企业本年度规费计取标准证）

二、商务标书

1、封皮（盖企业公章及法人印）

2、投标总价（盖企业公章及法人印及造价工程师印章）

3、工程项目总价表

4、单项工程费汇总表

5、单位工程费汇总表

6、分部分项工程量清单计价表

7、措施项目清单计价表

8、其它项目清单计价表

9、零星工作项目计价表

10、分部分项工程量清单综合单价分析表

11、措施项目费分析表

12、主要材料价格表

13、投标人业绩及信誉（盖企业工程）

14、项目管理机构人员配备情况表（人员签字）

15、生产操作人员持证上岗情况表（附带上岗人员证件复印件）

16、投标人近三年类似工程业绩表及有效证明（复印件需加盖公章）

17、项目经理及技术负责人以往符合要求工程业绩表及有效证明（复印件需加盖公章）

三、技术标书

1、施工组织设计（根据工程情况编制出工程概况工期、人员配备、组织机构、施工技术、安全方案等）

2、施工现场总平面图

3、计划开工、竣工日期和施工进度网络图

4、劳动力计划表

5、投入施工主要设备、办公设备、检测设备表

6、施工重点、难点、关键技术、工艺分析及解决方案

7、合理化建议及意见书

以上需盖公章的必须是红印、复印件需盖公章、标书一正三副均盖公章！

标书制作完封标完毕、封标包皮凡有粘接处需盖公章（约盖八个公章）

案例5-3-3工程招投标文件的三大项组成部分篇2

1 招投标工作程序

招投标是一项系统工程，有一套完整的程序,具体包括以下几个步骤[1]:(1)编制资格预审文件。包括招标工程概括和工作范围介绍,对投标人在基本要求以及指导其填写资格预审文件的有关说明，并对潜在投标人的资质条件、实施能力、技术水平、商业信誉等方面进行比较、审核，避免不具备条件的投标人承担项目的建设任务。(2)编制招标文件。商务条款、技术条款及合同条款是招标文件非常重要的组成内容，涉及项目将来具体的实施是否顺利，是否能达到业主的预期目标。招标文件需经业主审核、签字后，方可正式打印装订。(3)组织现场考察。为了让招标人了解工程项目的现场情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件，便于编制投标书，将进行现场考察。(4)发送会议纪要和招标文件的补充文件。参加标前会或现场考察，将会议记录用书面的形式发送给每一位投标人;招标文件的补充文件作为招标文件的组成部分，具有同等的法律效力，也将发送给所有投标人。(5)公开招标。为体现招标的公开、公平和公正原则，开标应当在招标文件所确定的提交投标文件截止时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点，所有投标人均应派代表参加，并邀请有关监督部门、项目主管部门的代表及公证人员出席并监督开标活动，投标书必须当众拆开，同时宜读投标书中的重要内容，开标过程应当记录，并存档备查。(6)确定评标委员会。评标委员会由从招标办的专家库中随机抽取的相关专业的专家及招标人的代表组成。评标包括初评、详评等一系列工作。(7)拟定评标报告。评标委员会经过对各投标书评审后向招标人提出的结论性报告，作为定标的依据。评标报告应包括评标基本情况说明、对各合格投标书的评价、推荐中标候选人等内容。(8)定标。中标人确定后，招标公司将代业主发出中标通知书。同时将中标结果通知所有未中标的投标人，并协助业主准备合同文件。

招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。

2 招投标中存在的问题

2.1 行政主管部门监管招投标工作存在难点

从法规上说，行政主管部门目前主要依靠《招标投标法》、《建筑法》及有关部令和地方法规等监督招投标工作，但在实际工作中缺乏实施细则。特别是法律规定的歧视性条款较难把握，导致行政自由裁量权过大，极易发生越位和缺位行为，也给招标人(招标代理人)“暗箱操作”提供可乘之机。

2.2 资格预审限制和排斥投标人

个别业主利用资格预审限制投标人，在资格预审时，不是严格按照工程建设要求进行资格预审，而是按照业主意愿确定投标范围，致使部分符合工程要求的施工队伍不能进入投标范围。

2.3 评标专家委员会未能实现既定功能

《招标投标法》的颁布从法律上对招投标活动中评标专家委员会的地位进行了界定，减少了项目业主对项目定标的行政人为因素干扰，理论上体现了项目评标的民主化、科学化。然而，在实际运作中评标委员会并没有很好实现其预定功能。

2.4 陪标情况

招标单位滥用权利，将工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬;或者是投标人之间进行串标，约定提高或压低投标报价，骗取中标资格。

2.5 承包单位转包

有些企业每次招标均来投标，中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全从事不管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进人施工现场，为质量安全问题埋下隐患。“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。

3 完善招投标工作的对策

3.1 完善法制

违法、违纪现象的根源在于政府的不规范行为，在政府建设工程项目中，政府既是市场交易的最大利益主体又是立法者和监督管理者，由于没有明确的监督管理机构，使得监督管理缺乏，违法、腐败现象难以遏制。近年来，虽然我国的反腐斗争取得了一定成绩，但对于遏制招投标中的腐败行为，其惩罚力度相对较轻，因而必须制定严密的、完善的刑事、民事、行政惩罚制度，使人望而却步。另外，制度的建立可以借鉴国外经验和一些国际惯例，移植规则以减少制度创新和变迁的成本。

3.2 实行招标负责人终身负责制，解决串、陪标现象

作为招标一方的代表，多为建设单位的领导人，投资所用的钱都是国家的，建设工程质量的好坏，工程价款的多少和自己切身利益没有关系，这就使一些施工企业有了可乘之机。负责招标的人由于得到了种种好处，不可能对工程质量、造价问题有足够认真负责的态度，从而施工方可以邀请一些同行，对其实已经“内定”下来的工程进行招投标，这也是“陪标”现象的“症结”所在。要杜绝此类问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，就可以对其进行惩罚。这样就可以避免招标投标中的“陪标现象”，从源头上杜绝工程腐败现象形成，减少“豆腐渣”工程。

3.3 合理竞争，完善市场

可以采取如下措施来合理竞争，完善市场:(1)彻底清理与市场开放原则相违背的带有地方保护性质的“土政策、土规定”，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。(2)仅以标底作为投标报价的评判标准存在诸多弊端和问题，应加大招标方式的改革力度，大力推行工程量清单报价，实行合理低价中标，最大限度地减少评标过程中的人为自由裁量权。(3)要加大政务公开透明度，加强媒体与舆论监督，完善网络。(4)建立“超脱”政府职能部门的建筑交易平台，明确服务责任，保证竞争的公平性。

3.4 建立招投标信用档案和公示制度

对范围内的建设工程招投标活动进行信用记录并对不良行为予以公示[2]。加大投标企业和中介机构的违法成本，除了中标无效、罚款等经济制裁外，还要采取降低资质、限制参与招投标等措施，让其得不偿失，感到预期风险大于预期效益。

在我国的建筑工程市场上虽然存在诸多的不良行为，但随着《建筑法》、《招标投标法》的颁布，对遏制这些不良行为仍然起到了积极的作用，但随之新问题也出现了，解决问题的关键就在于建筑工程招投标有关法律法规的贯彻落实。因此，应当进行深入调查研究，结合具体实际，从源头上有针对性地制定一些有效的实施办法和制约措施，从而进一步完善我国有形建筑市场，最大限度增加工作的透明度，杜绝暗箱操作，净化建筑市场的环境，提高我国建筑市场在国际上的竞争力。

参考文献

[1]闰秋菊,刘国锋.浅析建设工程招投标的状态及现存的问题[J].科技情报开发与经济,2008,(6).

案例5-3-3工程招投标文件的三大项组成部分篇3

（招标文件封面格式）

招标编号：（招标代理机构编）

（工程项目名称）

招标设备名称招标文件

第一卷投标须知

（招标代理机构名称）

（招标人名称）

招标文件出版日期

1.定义

1.1 项目法人招标设备工程项目法人名称。

1.2 招标人：在招标过程中，项目法人称为招标人。即（招标设备工程项目法人名

称）

1.3 招标代理机构：具有相应的电力设备成套和招标资质，受项目法人委托，在招

标过程中负有相应责任的单位，即（招标代理机构名称）

I.4 潜在投标人；指有意参加投标的企业事业单位和其他社会经济组织。

I.5 投标人：经过审查符合本次招标所规定的相应资质要求，参加投标竞争的潜在

投标人。

1.6 预中标人：经过评标而选定的进行合同谈判的投标人。

1.7 中标人：最终被授予合同的投标人。

1.8 项目招标领导小组：由招标人、招标代理机构及有关单位按一定的程序和要求

而组建的机构，负责领导招标工作。

1.9 评标小组：在项目招标领导小组的领导下，由聘请专家和有关单位人员组成，负责具体评标工作。

1.10 需方：招标设备工程项目法人名称。即项目法人，在招标阶段称

为招标人，在签定和执行合同阶段称为需方。为便于招标文件及附件直接转化为经济合

同，在招标文件第二、三卷中称招标人为需方。

1.11 供方；在招标阶段称为投标人，在中标以后签订和执行合同阶段称为供方。为

便于招标文件及附件直接转化为经济合同，在招标文件第二、三卷中称投标人为供方。

1.12 程设计单位。负责本招标设备工程项目设计的单位，即（工作设计单位名称）

2.工程概况

2.1 工程依据

（填写主要批准文件名称、批准机关、批准日期等）

2.2 资金来源

（填写本工程投资构成、比例、币种等）

2.3 工程规模

（填写本工程规模情况和本期工程装机容量、台数等）

2.4 工作地址

（填写本工程的地理位置）

2.5 系统概况

（填写本工程各主要系统和/或相关系统概况，附图见附件15）

2.6 相关设备概况

（填写与本招标设备相关的设备位置，附图见附件15）

2.7（总）平面布置图

（简要说明厂/场区布置和本招标设备的位置，附图见附件匕）

2.8（主）厂房布置

（简要说明（主）厂房布置特点和本招标设备布置，附图尼附件15）

2.9 交通运输

（简要说明本工程所在地的交通运输情况，包括水、陆、空）

2.10 工程计划（形象）进度

（给出水工程计划、形象进度图表）

3.招标范围

（招标设备名称）和相应的备品备件、专用工具、技术资料以及有关的技术

服务等。具体内容详见第二、三卷。

4.投标人资质

4.1 合格的投标人应具有圆满履行合同的能力，具体应符合下列条件：

4.1.1 具有独立订立合同的权利。

4.1.2 在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、制造、质量

控制、经营管理的相应的资格和能力。

4.1）具有完善的质量保证体系。

4.1.4 业绩

4.1.4.1 具有设计、制造与招标设备相同／相近设备l～2台套2年以上良好的运行

经验，在安装调试运行中未发现重大的设备质量问题或已有有效的改进措施；

4.1.4.2 或主机设备有4.1.4.1相应业绩厂商的技术合作或技术支持。

4.1.5 具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业,财产被接管、冻结

破产状态。

4.1.6 电力工业部和机械工业部共同认定的主机设备制造厂商；电力工业部成套设

备局与电力工业部电大规划设计总院共同发布的《火电机组主要辅机推荐厂家名录》所推

荐的厂商，或由国家电力公司安全运行与发输电部（包括电力工业部原安全生产协调司）

颁发入网许可证的厂商。

4.2 对4.1.6款所推荐的厂商，可以作为资格预审合格的厂商；4.1.6款中未包含的辅机设备种类应按4.1.1至4.1要求进行资格审查。

5.招标文件

5.1 招标文件的组成

5.1.1 标文件由第一卷《投标须知》、第二卷《合同条款》和第三卷《附件》组

成。

5.1.2 招标代理机构所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可

分割的部分。

5.2 招标文件的解释和澄清

5.2.1 招标文件的解释和澄清可采用书面或会议的形式进行。

5.2.2 如采用书面形式，则一般在投标截止日期＿天前完成。

5.2.3 如各投标人提出的问题较多，则可采用标前会的形式。标前会一般在投标截

止日期＿天前完成。标前会上投标人需解释和澄清的问题应在招标文件发出后＿天之

内提出。

5.2.4 解释和澄清的问题均应形成书面文件，并有授权人签字／盖章和日期。

5.3 招标文件的补充和修改

招标代理机构对招标文件所作的补充和修改必须在投标截止日期＿天前作出并通

知所有投标人。

6.投标文件

6.1 投标文件的组成

6.1.1 投标文件由三卷组成。格式见招标文件及其附件具体内容如下：

第1卷

1、投标人承诺函

2、投标人法定代表人授权书

3、投标入资格、资信证明文件

Ⅰ.关于投标人资格的声明函;

Ⅱ.企业法人营业执照（工商局复印件）;

Ⅲ.生产许可证、有关鉴定材料；

Ⅳ.工厂简介（包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等）；

Ⅴ.质量保证体系及其质量认证征明；

Ⅵ.近三年资产负债表、损益表及经营状况（包括销售额）；

Ⅶ.银行资信证明；

Ⅷ.业绩及目前正在执行合同情况（包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措

施）；

Ⅸ.近三年经济行为受到起诉情况；

Ⅹ.其它文件和资料。

4.投标保函

第2卷合同条款定义合同标的供货范围合同价格付款交货与运输包装与标记技术服务与联络质量监适与检验安装、调试、试运行和验收保证与索赔保险税费分包与外购台同的变更，修改中止和终止不可抗力合同争议的解决合同的生效其它

附件

第3卷附件

附件1 技术规范

高速公路工程施工投标策略篇4

1 确定投标项目

正确选择项目,提高中标率,从而获得良好的经济效益,这是投标人必须慎重考虑的问题。

确定投标项目主要考虑以下因素:

(1)工程项目。主要考虑工程的性质、规模、环境、资源、工作条件、工期和工程质量等因素。一般要选择资金充裕、资源条件好且工期合理的项目,其中资金充裕是首先考虑的最关键的因素。

(2)企业自身。主要考虑施工能力,如人员、技术、设备、资金等方面能否满足投标项目的要求。一般需要垫资的工程项目应慎重考虑,通常不宜承揽垫资过多的项目。

通过对项目进行深入调查分析,从经济角度和企业发展角度来权衡各方面关系,从而确定项目进行投标。

2 制定投标策略

投标策略要根据投标竞争的形势而制定,它贯穿投标工作的全过程。

制定投标策略一般考虑以下因素:

(1)认真细致地研究投标形势,集中一切优势力量去竞争,才有成功取胜的希望。具体优势主要体现在:技术先进、质量优良、成本低廉、工期合理、安全可靠、管理文明、环保良好等。上述几方面,也充分反映了企业的综合管理水平。企业不断提高综合管理水平,是其在市场竞争中取胜乃至持续发展的基础,也是其提高投标竞争能力的关键因素。

(2)认真研究设计施工图,详细考虑现场施工条件,对设计不合理或疏漏之处,提出技术措施,拟定降低工程造价的方案,为业主节省投资而争取中标。

(3)当施工任务不足,或为打开新的市场时,可视具体情况采取低价争取中标。为今后承揽后续施工项目打下良好的基础。

(4)对有的工程项目,预计实施过程中工程量可能会增大,单价可适度报高,预计工程量可能会减小,单价可适度报低,在总报价保持不变的情况下,通过不平衡报价,以获得更多利润。

投标策略涉及的因素较多,应根据市场形势,结合具体情况全面、灵活地制定投标策略,既要保证投标中标,又要保证在中标后工程施工中取得良好的经济效益。

3 编制资格预审文件

只有通过资格预审的投标申请人,方可取得投标资格。资格预审文件一般包括:

(1)企业的营业执照、资质证书、安全生产许可证、组织机构、资信证明、财务状况等资料。

(2)拟投入到本工程的技术、管理人员和设备等资料。

(3)企业的类似业绩。

编制时应严格按照资格预审文件要求进行,编制完成后,应认真进行检查,并注意以下几点:

(1)人员和设备应满足或超过业主要求。

(2)业绩尽可能选择获得优质工程奖的工程。

(3)财务状况、信誉必须在主要指标上满足业主要求。

(4)签字、盖章齐全,装订合格。

4 编制投标文件

(1)研究招标文件。标书制作人员应仔细研读招标文件,对有疑问处,在标前会议上向业主提出。

(2)现场勘察及标前会议。通过现场勘察,投标人可进一步了解工程现场情况,为下一步投标报价和编制施工方案提供可靠的资料。在标前会议上,业主对投标单位的疑问或招标文件中不明确的地方将予以解答。

(3)编制施工方案及相关辅助材料。优化配置各项生产要素,制定切实可行的施工方案。相关辅助资料主要有:建造师简历表,主要施工管理人员表,投标企业概况,近年来所承建工程情况一览表,目前在建工程一览表,财务状况表,投标承诺书及其它资料(企业营业执照、资质证书、安全生产许可证)等。

(4)投标报价。投标报价是关系到投标成败的核心内容。在投标过程中,一般是在计算出预算价的同时,再根据投标策略进行修正得出最后的投标报价。投标的目的是为了中标,而中标的目的是为了获取良好的经济效益。只有合理低价的报价才是中标的基础。如何确定一个合理低价,既能争取中标且中标后又能获取理想的经济效益,通常可从以下方面考虑:

(1)降低成本。从建安工程费用组成情况来分析,降低公路工程预算成本主要是从降低直接工程费和间接费入手。

(2)降低利润。投标单位应根据多方因素来确定。

(3)适时掌握投标竞争动态,控制最低投标报价。

认真研究招标人评标规则及对报价的有关规定要求,密切关注投标各方面的动态,收集研究各种重要信息,对竞争对手可能的报价做出充分的估计。

(4)灵活应用投标报价策略,如不平衡报价等,以期获得更多利润。

投标报价还要根据项目内外各方面情况,充分考虑风险和挖掘潜力降低成本,制定出具有很强竞争力的报价而中标,又在中标后获得理想的经济效益。

(5)标书的签署、装订与递交。标书制作完成,签字、盖章、装订，仔细检查后密封，在规定的时间和地点递交到招标单位。

5 结束语

公路施工企业必须要重视提高自身素质,增强企业竞争力,发展自身优势,树立企业信誉,只有这样,才能在激烈的竞争中持续发展,不断壮大。

参考文献

[1]交通部.公路工程国内招标文件范本[M].北京:人民交通出版社,2003.

[2]交通部.公路工程施工招标投标管理办法[M].北京:人民交通出版社,2002.