村党组织书记工作职责

村党组织书记工作职责（通用12篇）

村党组织书记工作职责 篇1

村党组织书记工作职责

村党组织书记在镇党委领导下，认真学习邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观，负责村党组织的日常工作。

1、负责召开村支委会和村支部党员大会，认真传达贯彻党的路线、方针、政策和上级的决定、指示。

2、结合本村的具体情况，研究安排支部工作，将村支部工作中的重大问题，及时提交支委会和党员大会讨论决定

3、了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做经常性的思想政治工作。

4、检查村支部的工作计划、决议和执行情况，解决出现的问题，厦时向党员大会和上级党组织报告工作。

5、经常与支部委员和同级行政负责人保持联系，协调党群关系，充分调动各方面的积极性，完成各项工作任务．

6、抓好支委会的学习，及时召开支委会、生活会，加强党内团

结，充分发挥支委会的集体领导作用。

7、了解掌握本村群众的思想动态，培养德才兼备的年轻后备干部和入党积极分子，做好党员发展工作。

8、注意研究本村同级组织工作，积极发挥村民委员会妇代会、团支部等组织的作用。

村党组织书记工作职责 篇2

(一) 选拔任用渠道有待拓宽

具体表现在:农村老弱党员多, 年轻党员外出务工比例较大, 选拔任用缺乏源头活水;个别村党组织书记嫉贤妒能, 害怕培养了新的优秀党员对自身位置产生威胁, 因而发展优秀村民入党和培养优秀后备干部的积极性不高, 甚至人为设置障碍;村党组织书记岗位因为责任大、待遇低、约束多而对有能力的人缺乏吸引力, 有本事的农民党员不感兴趣。

(二) 能力素质提升比较缓慢

具体表现在:缺乏系统的培训和管理, 且内容单一, 难以在短期内使村党组织书记的综合素质得到有效提高;由于大多培训都由县区组织部门或党校组织, 难以形成科学系统的培训体系, 质量不高;受经济制约, 大都以理论培训为主, 很少外出考察学习, 使村党组织书记的目光不远, 眼界不高, 发展能力落后。

(三) 离退后生活保障存在担忧

具体表现在:对农村党组织书记的激励、关怀、保障机制不健全、不完善, 管理多, 激励关怀少, 影响了村党组织书记的工作热情, 甚至动摇了为政清廉的坚定信念;多数村党组织书记认为离休后的补助津贴偏低, 因而影响了长期坚持工作的积极性;部分业绩比较突出的村党组织书记认为即使工作再出色, 退休前后仍然是农民身份, 前途无望。

(四) 能力作用尚未得到全面发挥

部分村党组织书记综合素质较高, 农村工作经验丰富, 带领村民发家致富的本领突出, 但由于身份限制, 只能在本村任职, 不能交流使用, 影响了能力的全面发挥, 才华没有更大的施展空间。

二、优秀村党组织书记管理及使用的对策建议

(一) 放宽视野, 加大储备, 逐步解决优秀村党组织书记“入口不优”的问题

一是要改善党员队伍结构。在入党积极分子培养上, 既要突出数量要求, 也要提高质量要求, 在数量和比例上提出硬性要求, 有利于把好质量关。在农村党员发展上, 要严格考察和审核程序, 注重培养农民致富能手、科技致富带头人、退伍士兵、回乡就业大学生和优秀青年加入党组织, 逐步改善年龄老化, 素质偏低的不利局面。二是要加强后备干部培养。通过完善措施、创新机制把农村干部培养工作纳入正规化轨道, 做到有章可循。通过落实培养责任, 把村级后备干部队伍建设作为党建工作检查评比必备项目, 纳入述职必备内容, 提高认识, 强化执行。三是要落实人才发展战略。要提高认识, 放开眼界, 拓宽渠道, 可与高校合作开展培训, 既要重视学历培养, 更要重视技能提高。既要重视政治思想素质提升, 更要重视科学发展能力的提高。

(二) 加强培训, 注重实践, 逐步解决优秀村党组织书记“素质不强”的问题

一是要做到培训计划科学合理, 有的放矢。要根据阶段性工作需要和农村工作的特殊需要, 制定好长远规划和年度计划、阶段性计划, 具体到责任部门、课程设置、经费保障, 做到每个环节有人管, 有人做, 使农村党组织书记培养与提高纳入制度化、规范化轨道。在培养内容上, 要在针对性上下功夫, 既要有针对党务工作的政治素质、理论素养、党性观念和原则、管党能力等方面的培训, 还要有针对农村工作实际的经济知识、市场规则、法律知识、信息处理能力等方面的培养。二是要优化整合培训资源。要结合实际需要, 构建以组织部门为主导, 农业、畜牧、党校等相关部门共同参与的培训体系, 整合各类培训硬件设施及软件优势, 形成优秀村党组织书记培训的合力。三是转变培训方式。要转变单纯理论培训为理论和实践相结合, 突出实践培训, 积极开展考察式培训、体验式培训、现代远程教育培训, 丰富培训内涵, 提高培训质量。

(三) 创新思维, 优化机制, 逐步破解优秀村党组织书记“动力不足”的问题

一是要坚持制度制定与责任落实相统一。突出对关怀帮扶机制的考核管理, 保证党内关怀帮扶机制有序推进。二是要坚持激励关怀与管理约束相统一。增强优秀村党组织书记的工作动力, 既要加大投入, 提高待遇, 还有强化措施, 严格管理。要增加民意测评的广泛性、组织考核的科学合理性、定性评价的准确性、奖惩的严肃公平性, 使关怀与管理协调统一。三是要坚持长效关怀与短期照顾相统一。要逐步扩大村党组织书记“公职化”管理数量, 探索科学合理的准入标准, 突出管理内容新、途径新、方式新, 从根本上解决前途无望的尴尬局面。

(四) 畅通渠道, 搭建平台, 逐步打破优秀村党组织书记“使用不佳”的问题

一是要用在“当处”。对于开展农村工作招法多、引领作用大、处理复杂问题能力强的村党支部书记, 实行跨乡、跨村任职, 交叉任职, 横向交流, 选拔他们到软弱涣散、矛盾突出、工作起色小的村任职, 帮助后进村、薄弱村实现尽快转变。二是要用到“要处”。对于综合能力特别强的优秀村党组织书记, 可以根据需要, 严格审核, 大胆使用, 选派其到乡镇从事农业、林业、牧业、计生等与农村工作联系密切的重要部门, 参与事务管理, 从而使村党组织书记熟悉农业、联系群众紧密的优势和特长得以充分发挥。三是要用到“广处”。对于政治素质好、议政参政能力强的优秀村党组织书记, 可推荐其选任为党代表、人大代表、政协委员, 从而增长见识, 充分发挥好在经济社会发展中的巨大推动作用。

摘要：村党组织书记, 做为农村基层组织的领导者, 担负着组织者、推动者和实践者的多重任务。地方党委要想进一步提升村党组织书记队伍素质, 加强农村基层党组织建设, 必须对村党组织书记中的优秀者进一步加强培养、管理和使用, 起到以点带面, 辐射全局的作用。就此课题, 作者深入部分乡村, 通过调查走访, 就发现的问题进行了深入思考, 提出了相应的对策建议。

关键词：村党组织书记,管理使用,问题,对策

参考文献

[1]王影.积极构建城乡统筹的基层党建格局[J].新长征, 2010年03期.

[2]胡艳生.村干部激励问题浅探[J].科技信息 (学术研究) , 2007年05期.

村党组织书记工作职责 篇3

[关键词]基层党建；书记队伍；创新机制

[中图分类号] D262.3 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）10-0034-03

面对新形势、新要求和广大群众的新期待，创新社会治理体系，提升城市管理水平，夯实基层基础工作，切实发挥基层党组织领导核心作用，提升党建工作科学化水平，村（居）党组织书记队伍建设机制创新尤为重要。上海市青浦区历来高度重视基层党组织建设，抓基层、建机制，强基础，村（居）党组织书记队伍建设有活力有成效，全区基层党建工作水平明显加强。

一、村（居）党组织书记队伍建设的实践与创新

（一）选优配强干部班子。结合换届选举，选优配强村（居）党组织班子，从2005年开始，青浦区在基层党组织换届中试点探索“两推一选”、“公推直选”和“两票制”等不同的选举方式。2008年起，全区各村（居）党组织全部实行“公推直选”，通过“组织推荐、党员推荐、群众推荐、个人自荐”的方式，由党员直接选举产生党组织委员、书记和副书记，改变了以往“由少数人选人”和“在少数人中选人”的状况，一批年纪轻、能力强、群众拥护的党员脱颖而出，优化了基层党组织班子结构，增添了基层党组织的生机活力。

（二）优化教育培训。完善村（居）干部轮训制度，把基层干部培训纳入全区干部培训规划。每年组织全区村（居）党组织书记、主任进行岗位轮训和专业研修，形成了定期、规范、科学的培训制度，有效提升了基层干部的综合素质和工作能力。2010年成立了青浦区村（居）党组织书记联谊会，通过课题调研的方式，对村、居民区工作遇到的一些普遍性、趋势性问题进行研讨和总结，为村（居）党组织书记提供了思考和工作交流的平台。

（三）完善激励保障机制。健全保障机制，青浦区委制定实施《关于进一步深化村级组织综合配套改革的试行意见》《关于进一步建立健全村干部激励保障机制的实施意见》，明确了村（居）干部的岗位报酬和养老保险，落实了村（居）干部的基本保障，调动了村（居）干部工作的积极性，稳定了干部队伍。拓展发展空间，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，从工作成绩突出、群众满意度高的村党支部书记或村委会主任中选拔街镇领导干部。积极推荐符合条件的村（居）干部参选“两代表一委员”，推荐优秀村（居）干部评选优秀共产党员、劳动模范，开展从优秀村（居）干部中定向招录公务员工作。

（四）加强后备干部培养。2006年，青浦实施选聘社会有志青年到村任职、选送机关优秀青年到村挂职、选派结对单位党员干部到村任党建工作指导员的“三选工程”，有效增强了农村干部力量。自2006年至今，按照市委要求，选聘了452名市区两级“大学生村官”，先后有42名“大学生村官”进入村（居）“两委”班子，进一步优化了村（居）党组织领导班子和干部队伍。

二、村（居）党组织书记队伍建设存在的主要问题

（一）思想保守，创新少。村（居）党组织书记在工作方法上凭经验办事，思想比较保守，创新意识不强。平时主要忙于事务，自主学习、主动学习意识不强。有的村（居）党组织书记对一些突发性事件、群众普遍关注的难点热点问题的处理办法不多、效果不好。对如何开展新形势下的村（居）工作缺乏创造性和开拓性的研究和思考，存在着“老办法不能用、新办法不会用”的困惑。

（二）权责不清，任务重。目前，村（居）党组织书记担负的职责繁重，上级部门各项工作任务、指标都有赖于他们去落实。在动拆迁、三项整治、新农村建设等具体工作中，直接面对群众，处在各种矛盾的焦点上。工作面广、量大、事杂，特别是计生、综治、环保、安全生产等多项工作实行“一票否决”。村委会、居民区委员会作为自治组织，不是一级政府的延伸，不具备政府行政管理的功能。由于权责分离，有职责，无职能，村（居）党组织开展工作手段有限，履行职责，完成任务的难度确实很大。

（三）选任渠道单一，顾虑多。主要表现为两个方面：一方面在换届选举时由于受传统换届选举的方式、选人用人理念等因素的影响，街镇党委在村（居）党组织书记的选配上还是注重平稳，视野不够开阔，基本上聚焦在现任村（居）两委班子成员。村（居）党组织书记选拔任用渠道比较单一。党支部和居民区委员会都是三年一换届，在任职的三年中，第一年熟悉情况，第二年干工作，第三年又要准备选举，真正开展工作的时间只有1年，使得工作和目标规划缺乏长远性和连续性，影响了各项事业的建设。部分村（居）党组织书记存在老好人思想，选举前一年“做老好人、不得罪人”“不敢做事、不愿做事”现象比较明显。对一些不合理现象睁一只眼闭一只眼，怕在选举中受影响，一旦落选，自身没有保障。另一方面，由于受身份、年龄、学历等限制，村（居）党组织书记的晋升机会不多，一些优秀的村（居）党组织书记，因为晋升渠道较窄，存在“干得再好，也列不了编（指机关、事业编制），离任后还是去拿集体干部退休工资”的思想顾虑。

（四）后备力量不足，留人难。由于农村青年大量外出务工、村（居）党员年龄偏大的实际情况，“缺乏源头活水” 。此外招录的452名市区两级大学生村官中，考取公务员事业单位以及离职的有292人，期满后真正留在村里工作的很少。后备干部难选拔、难培养，村（居）党组织后备干部储备不足。个别村（居）党组织书记对后备干部的培养不够重视，或传帮带能力不强，不能发挥应有的引导培养带教作用，受换届选举竞争力的影响，怕年轻人抢了位置，直接影响个人利益。由于后备干部力量薄弱，有的基层党委反映不得不让能力不强的、年龄偏大的继续留用，一些不愿再担任村（居）党组织书记的通过思想政治工作继续要其担任。

三、加强村（居）党组织书记

队伍建设机制创新的几点思考

（一）新的选任培育机制。通过完善村（居）党组织书记选拔任用培育机制，进一步优化村（居）党组织书记队伍。一要完善选任机制，选优配强村（居）党组织书记。根据全区各基层党组织的不同特点。在选任村（居）党组织书记的过程中，首先，要严格选任的标准，做到坚持政治标准、能力标准和群众标准，选拔党性强、有责任感、有能力、在群众中有威望的人做村（居）书记。对于哪类人可以选，哪类人不可以选，上级党委和村（居）党组织要有鲜明的态度和明确的立场，坚定地发出党组织的声音，从而引导党员群众正确行使民主权利。其次拓宽选任视野，改进选任方式。坚持公开选、跨村兼职并举，切实把服务意识强、服务本领强的优秀党员选到基层党组织书记队伍来。实行公开选拔，重点面向致富能手、离退休党员、复转军人党员、大学生村官等。跨村兼职，对部分没有合适书记人选的村或居民区，打破村域、居域限制，组织优秀党组织书记跨村（居）兼职，交流任职，实现以强带弱，均衡发展，着力在选好用好带头人上实现新突破。在村（居）党组织书记选举程序上，可探索实行述职、演说、答辩等竞争程序，让真正优秀的人才能够脱颖而出，真正体现强中选强、优中拔尖。再次要严肃纪律。广泛宣传换届选举的法律法规政策，引导党员群众正确行使民主权利，坚持正面教育和警示教育相结合，适时通报查实的违法违纪案件，增强教育实效。加大违法违纪案件的查实力度，对于那些买票、贿赂等行为，必须坚决查处，深入核查，依法办理。二要建立和加强后备队伍建设机制，为村（居）党组织书记队伍培养接班人。要拓宽选拔渠道。明确选拔标准、程序和培养管理措施，通过实施“双培、双带”工程，招录一批热爱基层工作、群众基础较好、实际工作能力较强的后备干部队伍。从各街镇管理的集体干部中选择综合素质较高、政治素质好、工作能力强的年轻同志下派一批到村、居民区任职，担任条线干部、助理等职，通过针对性的定向培养，为村、居民区储备一批书记后备人选队伍。进一步扩大本地生源在“大学生村官”“大学生居官”中的比例，加大激励保障力度，对于经过一定时间培养，经考察符合要求的，及时提拔使用或由组织推荐参加民主选举，进入村（居）“两委”班子，留住一批，使“大学生村官”在农村、居民区安心扎根。要加强后备干部的规范化、科学化管理，各街镇要建立后备干部信息库，对后备干部的基本情况、参加教育培训情况、考察考核情况以及工作成绩和奖惩等情况进行详细记载，以此为基础建立村（居）后备干部定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理，可以将后备干部纳入民主评议村居干部范围，接受群众监督。积极推进优秀村级后备干部到镇机关、事业单位挂职锻炼制度，放到艰苦、重要、复杂、一线岗位锻炼，使他们在实践中增长才干。要打通成长通道。村（居）后备干部、条线干部通常是在村里工作了一段时间的本村人，党员群众对他们已经比较熟悉，相对来说，他们更容易被党员群众所接受，因此，对于经过一定时间培养，经考察符合要求的后备干部，应当及时提拔使用或由组织推荐参加民主选举，进入村居“两委”班子，从而在村居切实建立起后备干部、条线干部——中层干部——村（居）主任、书记梯队的良性循环，确保基层党组织书记队伍的充足稳定。

（二）新的管理监督机制。通过建立健全管理监督机制，规范村居党组织书记队伍建设。一要创新教育培训机制，提升村（居）党组织书记整体素质。把加强素质培养作为村（居）党组织书记队伍建设的重要内容，制定中长期培训规划，分级培训，采取多种形式，突出培训内容的针对性和培训任务的延续性，提高村（居）党组织书记的素质能力。新一轮换届结束后，及时组织开展新任村（居）党组织书记初任培训，并每年组织村（居）党组织书记开展轮训，采取短班化、专题化的形式，通过案例研讨、实践操作、信息化培训等形式，重点加强政治理论、党性修养、市场经济和现代化管理知识、群众工作、区域、村域经济、社区管理、实用科技知识、法律法规知识、党务工作知识的培训，突出实际、实用和实效，提高党组织书记的综合素质和解决实际问题的能力。二要创新任期监督管理机制。建立起运行高效的监督管理体系，严格管理村居党组织书记队伍。健全各项制度，强化民主监督。进一步明确以村（居）党组织书记为代表的村（居）干部岗位目标职责，建立健全岗位责任和监督约束工作机制。村（居）党组织书记要签订任期和年度目标责任状，向党员、群众公开，接受上级党委和党员群众监督。加大考核力度。要建立健全目标考核机制，制定具体的实绩考核评价体系，坚持定性评价与定量考核相结合，组织考核与民主测评相结合，不搞平衡照顾，对村（居）党组织书记的全年工作进行客观公正的考核评价，并针对考核结果有相应的激励和管理措施，真正体现“干与不干不一样、干好与干坏也不一样”差别，从制度层面促使村（居）党组织书记踏踏实实干工作，出成绩创一流。三要建立村（居）党组织书记正常的退岗机制。建立完善村（居）党组织书记退岗制度，以《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等有关法律法规和政策文件为依据，制定出台具体的村（居）党组织书记退出实施办法，明确规定村（居）党组织书记退出的情形，如不执行党组织的决定或村民代表会议的合法决定、决议，造成不良影响或严重后果的，如连续两年考核不合格的等；落实具体的操作办法，如可以结合基层党建工作责任制检查、述职评议、民主测评、年度考核等工作的开展，定期对村（居）“两委”班子运行情况进行动态分析，对工作无成效、群众不认可的党组织书记，上级党委要及时进行撤换调整，对一些群众反映强烈的村（居）委主任，要对其劝退，对劝而不退的，街镇党委要指导村、居民区党组织提请村、居民区代表会议罢免，从而破除村（居）干部只进不出的“惰性思维”。

（三）新的动力机制。通过建立科学的激励保障和关爱机制，充分调动村（居）党组织书记的工作的积极性和活力。拓宽村（居）党组织书记的成长进步渠道，面向优秀的村（居）党组织书记考录公务员，积极推荐提名优秀村（居）党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，为他们提供参政议政、发挥作用的舞台。加大竞争上岗、公开选拔等工作力度，更多地从优秀村（居）党组织书记中选拔街镇中层干部及街镇领导干部，形成从基层一线选人用人导向，为村（居）党组织书记创造政治上的成长空间，让他们政治上有“奔头”、事业上有“干头”，充分调动他们的工作积极性与创造性。落实职业化待遇保障。对村（居）党组织书记，要保证在职待遇，同时，要完善养老、医疗等等社会保障补助制度，加快村（居）党组织书记职业化管理进程。探索建立村（居）党组织书记结构化岗位补贴、基本养老保险、离岗退位的生活保障机制等制度，以解村（居）党组织书记的后顾之忧。

作者系中共上海市青浦区委党校副教授

村党组织书记工作职责 篇4

各村党总（支）部：

为贯彻落实县有关文件精神，开展好我镇XX“双述双评”工作，现将有关事项预通知如下：

一、述职评议的范围。10个村党组织书记，有第一书记的村由第一书记述职。

二、述职评议时间。县“联述联评联考”后15日内开展（具体时间另通知）。

三、述职报告的有关要求

字数控制在1500字以内，发言时间控制在5分钟以内。重点就村支部班子抓基层党建工作情况、存在问题和下一步个人如何履行第一责任人职责，抓好基层党建工作进行述职。内容包括今年抓基层党建工作情况，存在的问题和原因及下一步工作打算。《党建工作述职报告》XX年元月10日前交党建联系人。村党组织书记的述职报告先由党建联系人签字审阅后送党委副书记总审核。

四、加强村级整改落实。在述职评议结束后，各村党组织要制定整改方案，列出本村党建工作问题清单，并作为下工作的重要内容，加强落实，对落实不力的予以问责。

五、严格考核结果运用。村党组织书记的述职评议结果与村绩效考核挂钩，并作为“十佳村党组书记”评选推荐人选的重要依据；对评议中反映差、满意率低于70%的，将进行诫勉谈话，责令限期整改。

中共xx镇委员会

村党组织书记工作职责 篇5

任职资格条件

1.认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定，具有较强的事业心和责任感，熟悉与基层工作相关的政策及法律法规。

2.具有较强服务群众意识强，作风正派，办事公道，群众基础好，近五年内无违纪违法行为。

3.具有较强的组织协调能力，善于做群众工作和处理基层矛盾的能力，能团结带领党员和群众促进本村科学发展。

4.党组织关系在本村的正式党员，且具有正常履行职责的身体条件。

5.村党组织书记一般应具有二年以上党龄，原则上应具有高中（中专）及以上文化（特别优秀的可放宽至初中及以上文化）。

6.新任村党组织书记年龄须在50周岁及以下，继任书记年龄应在55周岁及以下，条件特殊的个别村可放宽到60周岁以下。新任党支部副书记年龄须在40周岁及以下，继任书记年龄应在50周岁及以下。支部委员年龄在45周岁及以下，条件特殊的个别村可放宽到55周岁以下。委员中至少应有1名35周岁（1975年1月1日以后出生）及以下的党员、1名女党员。

清原县举办村党组织书记 篇6

清原县举办村党组织书记、村委会主任培训班

为认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，提高村干部服务群众的工作能力和本领，进一步加强基层组织建设，加速清原“五个一流、三大目标”实现，县委举办188个行政村党组织书记和主任培训班。培训重点突出社会管理、农村经济发展、和谐稳定等方面内容；采取外请专家学者授课与座谈讨论相结合，县城典型现场观摩与实地讲解并举，邀请了沈阳农业大学教授、新农业杂志社社长赛树奇、法库县冯贝堡镇副镇长、务名屯村党支部书记高金萍等专家领导分别对当前农村经济发展趋势与政策研究和依托合作社促进农民增收等方面进行专题辅导，组织村干部参观了县招商引资项目输电集群、南口前王家堡村百合鲜切花特色农业项目、生态旅游项目和南口前新农村建设项目，县委书记又对各位村干部介绍了县情，帮助了村干部分析全县发展的优势和机遇，坚定发展信心。这次培训，切实起到了学习中强素质，在对比中找差距，在交流中增信心。枸乃甸乡中心屯村党支部书记、村主任刘强在参观完清原县输变电产业集群项目后激动地说：“这个项目真大，我县的发展潜力巨大，更坚定了我要为百姓做好服务、谋好福祉的信心”。

清原县委组织部高峰

村党组织书记工作职责 篇7

思想共识

能不能建设好学习型党组织，按照什么样的标准建设学习型党组织，关键取决于作为党委班子班长的党委书记，能否对学习型党组织建设的重大意义有足够的思想认识，能否对学习型党组织建设有很高的工作摆位，能否切实履行好第一责任人的职责。

在座谈研讨中，课题组成员单位的党委书记，在总结实践经验、深入思考研讨的基础上，形成了以下共识。

党委书记要成为学习型党组织建设的精心组织者。所谓精心组织者，就是要按照建设的目标、要求和任务，认真搞好整体谋划，分阶段、分层次抓好建设任务的落实，处理好学习型党组织建设中出现的各种矛盾和问题。学习型党组织建设不是一句空洞的口号，而是一项实实在在的刚性任务。党委书记在履行精心组织者职责上，要以党委班子为关键、基层党支部为基础、党员队伍为主体抓实建设工作，分层次明确各自的职责，保证建设任务有重点；要把“创建优秀党委中心组”、“争创学习型党支部”、“争做学习型知识型党员”作为推进学习深化的有效载体，保证建设任务有抓手；要把党委班子夯实理论功底、强化成果转化运用，基层党支部积极营造良好的学习氛围、为党员学习提供有效服务，党员队伍克服“本领恐慌”、变被动学为自觉学作为具体措施，保证建设任务有突破。

党委书记要成为学习型党组织建设的积极促进者。学习型党组织建设，不是一朝一夕的事情，而是一项长期重大的战略任务，没有“完成时”，只有“进行时”。落实好学习型党组织建设的任务，切实履行积极促进者的职责，要求党委书记要带领班子成员制定好学习型党组织的建设规划，确定建设标准，明确建设任务，完善保证措施，把学习型党组织建设纳入党委工作的重要议事日程，纳入党的建设总体规划之中；要建立健全和执行好各项学习制度，形成一套科学完备、符合实际、行之有效的学习制度和确保制度有效落实的具体措施，确保学习型党组织建设科学化、制度化、规范化、长效化；要推进学习方法途径的不断创新，认真研究新形势下学习型党组织建设的特点和规律，立足党员接受信息途径多样化、工作生活节奏紧张化、知识需求差异化的实际，从思想观念、内容形式、方法手段等方面全方位探索创新，促进学习方式更加喜闻乐见、生动活泼、易于接受。

党委书记要成为学习型党组织建设的自觉实践者。所谓自觉实践者，就是要带头实践。建设学习型党组织，先决的条件是要有学习型的党委书记。对于企业党委书记来讲，学习既是一种政治责任，更是一种境界追求。落实“立足实际，务求实效”的具体要求，需要党委书记带头以身作则、率先垂范，切实履行好自觉实践者的职责。要以研究马克思主义学风的科学内涵、基本要求为入手点，运用马克思主义的认识论和方法论，推进学习的深化，牢固树立良好学风；要抓住关键，把理论联系实际上升到一个新的高度来认识，即解决思想方法问题的关键、提高认识客观规律的能力和增强辩证思维的本领，着力分析影响学风的深层次问题；要把强化学习成果的应用与转化作为研究重点，认真研究运用学习成果服务决策、指导实践、推进工作的具体措施和实践途径，切实实现学风的根本转变。

存在问题

当前，企业党委书记在学习型党组织建设中履行第一责任人职责上，存在着统筹协调、有效推进和表率带动“三个作用”发挥得还不够到位的问题：

在履行精心组织者职责上，统筹协调作用发挥还不够到位。作为学习型党组织建设的精心组织者，无论是整体谋划、分层推进，还是处理好制约学习深化的各种矛盾和问题，都需要党委书记具备统筹协调能力，发挥统筹协调作用。而在党委书记履行组织者职责中，一个明显的“短板”是统筹协调作用发挥得不够到位。比如，在整体谋划上，缺乏全局和长远意识。组织学习停留在落实上级部署要求的“短期行为”和“被动行为”上，表现为，以完成“任务”的态度对待学习，缺乏内生动力和主动自觉意识，没有形成整体“长远”的学习规划。在学习内容的确定上，缺乏精心设计、超前策划，存在着“大一统”的学习内容多，区别不同层面、结合不同岗位党员干部的思想和工作实际，有针对性的学习内容少的问题。在处理好制约学习深入的各种矛盾和问题，特别是在处理工学矛盾这一瓶颈问题上，深层次的问题还没有得到很好地解决，即对学习重要性的认识，还没有上升到把学习作为党员和党员领导干部的一种精神境界、一种价值追求、一种生活方式的高度，思想深处还存有 “说起来重要、做起来次要，忙起来不要”的问题，强调客观因素多，查找主观问题少，“以干代学，重干轻学”的问题还没有很好地得到解决。

在履行积极促进者职责上，有效推进作用发挥还不够到位。在学习型党组织建设中履行好积极推进者的职责，要求党委书记要在创新方法、完善途径、拓展阵地、健全制度上发挥好有效推进作用。但在实际运作中，一些企业在学习型党组织建设上缺乏配套制度和刚性保证措施，特别是确保建设目标任务有效实现的制度机制还不够健全；一些企业虽然建立了制度规定，但是，缺乏有力有效的检查督促措施，推动建设任务如期落实的力度还不够大；还有的企业建设方法缺乏创新，建设途径不够完善，建设阵地比较单一。这些现象的背后，反映出党委书记在履行积极促进者职责上存在着“缺位”，有效推进建设任务全面落实的作用还没有很好地发挥，特别是在带领党委班子成员以制度的不断健全、方法的不断创新和途径阵地的不断拓展，推进学习型党组织建设任务高标准完成上，还缺少思路招法和有效载体。

在履行自觉实践者的职责上，表率带动作用发挥还不够到位。当前，学风问题是制约学习型党组织建设的一个突出问题。习近平同志在中央党校2009年秋季学期第二批进修班开学典礼上的讲话中，列举了党员干部在学习上存在的不愿学、不勤学、不真学、不深学和不善学的问题，这些现象大多数反映出的是学风问题。而学风背后反映出的是“浮躁”问题，表现为坐不下来、踏不住心、读不进去。自觉意识不强，缺乏主动性，不善学；学习动力不足，缺乏内生动力，不愿学；学习能力不够强，学用脱节，不深学，还不能把学习的成果很好地运用到工作之中。究其原因，一些企业的党委书记自身表率带动作用发挥得还不够到位。特别在解决学风问题上，缺乏在把学习作为一种精神境界、价值追求和生活方式上先行一步；缺乏在带着问题学、联系实际学上超前一步；缺乏在运用学习成果指导工作上率先一步，在良好学风的树立和营造上，还缺乏积极的营造和精心的培育。

对策建议

在学习型党组织建设中履行好第一职责人的职责，需要党委书记着力提升三种能力：

着力提升履职能力。要进一步提升学习型党组织建设的定位。坚持紧密结合企业科学发展的实际深化学习型党组织建设，着力提升全体党员，特别是党员领导干部对构建学习型党组织重要性的认识，进一步提升建设定位，切实把科学理论武装作为首要任务，把提高能力素质作为核心内容，把破解难题作为基本实践，把健全制度作为重要保证。要进一步增强学习型党组织建设的针对性。要着力提升谋划力，切实把功夫下在“事前”，坚持年末超前策划下年度学习型党组织建设目标任务，紧密结合企业科学发展的实际、结合企业党建工作的实际、结合党员干部的思想和工作实际确定全年学习内容，按照企业科学发展的需要优化党员和党员领导干部的知识结构，立足知识领域求宽，丰富学习内容，变单一型为综合型；立足知识层次求高，搞好知识提升，变经验型为科学型；立足知识程度求深，强化缺项补充，变粗放型为精专型。要进一步完善学习型党组织建设的长效机制。按照整体建设目标，细化阶段性具体目标和任务，健全完善定期检查、阶段性督促的检查措施。要通过强化责任意识，明确工作责任，确定工作任务，切实提升党委书记发挥好组织者职责作用的能力和水平。

着力提升创新能力。要通过制度机制、方法途径和载体阵地的创新，促进学习型党组织建设任务的有效落实。要用创新的思维策划建设方案，用创新的思路解决好建设中出现的各种问题，用创新的招法促进建设任务取得的实效。一要完善学习型党组织建设规划，分阶段确立量化可考的具体目标和任务，制定建设方案，分层分级明确和落实建设责任。二要建立健全学习型党组织建设的制度规范，结合建设重点完善党委中心组、党支部学习制度，特别要建立完善确保学习制度有效落实的督促检查制度。三要把继承行之有效的学习方法与开设网上读书屋、举办读书班、专题讲座、建立学习网站、开展专题调研等创新方法结合起来，努力使学习型党组织建设体现时代特点、贴近党员需求、富有实际成效。

着力提升学习能力。学习能力是学习型党委书记的根本要求，是履行实践者职责的重要基础。要着力解决好三个问题：一是解决好思想认识问题。党委书记要进一步认清自身在学习型党组织建设中肩负的责任和使命，认清企业科学发展的新实践对党委书记履职提出的新要求，认清在良好学风培育和营造中发挥自身带头带动作用的重要性，以思想认识到位促进履职到位。二是解决好工学矛盾问题。对于企业党委书记而言，时间紧、工作忙是学习的一大障碍，要学会有效的“挤”时间和科学的“用”时间，坚持带着问题学、联系实际学，着力处理好工作与学习的关系，创新切实可行的学习方法。三是解决好学习成果的转化问题。要坚持边学习、边研究、边思考、边应用，把读书学习与深入思考、与解决实际问题、与提升领导能力相结合，带头把知识理解透、掌握好、运用活，切实在成果转化与运用上率先一步。

村党组织书记备案管理办法 篇8

实行事前报告和备案管理的通知

各镇党委，开发区党工委：

为进一步建立健全村干部激励保障机制，强化村干部队伍建设和管理，按照全国、全省、全市农村基层组织建设工作会议要求，现就抓好村（社区）党组织书记任免事前报告和备案管理工作通知如下：

一、备案管理对象。全区所有行政村（社区）党组织书记，为区委组织部备案管理对象。

二、备案管理程序。

1、对现任村（社区）党组织书记，由镇（开发区）党（工）委填写《**区村（社区）党组织书记基本情况登记表》（附1），于7月底以前报区委组织部（组织科）备案。

2、镇（开发区）拟任免调整村级党组织书记，应于任免前以镇（开发区）党（工）委文件向区委组织部书面报告，说明具体原因，同时附拟任对象的考察材料和党委研究讨论的会议记录，并填报《村（社区）党组织书记备案管理审批表表》（附2）。

3、区委组织部在收到镇（开发区）党（工）委报告15日内，向镇（开发区）反馈任免意见，镇（开发区）党（工）委再按有关程序办 1

理任免手续。

三、备案管理要求。要以镇（开发区）为单位，建立村（社区）党组织书记档案，实行集中统一管理。要认真落实村（社区）党组织书记任免调整事前报告和备案管理措施，对任免事前不报告或报告区委组织部未予审批同意擅自调整的，任免结果视为无效，并追究主要负责人和具体责任人的责任。

附1：**区村（社区）党组织书记基本情况登记表 附2：村（社区）党组织书记备案管理审批表

中共**市**区委组织部

2009年7月 13日

主题词：村党组织书记 备案管理 通知

村党组织书记培训班主持词 篇9

（卞武清，5月21日上午8：30）

同志们：

现在开会。今天，村党组织书记培训班正式开班。这次培训班主要分两个阶段，一个阶段是集中授课，另一个阶段是外出学习考察。从今天开始，我们将在区委党校进行为期两天的集中学习。为了确保培训效果，在正式上课前，我们专门开一个短会，主要是进一步统一思想、明确目标、强调要求。区委区政府对这次培训班非常重视，会前孔书记专门听取了报告，并就办好这次培训班作出了重要指示。区委常委、组织部汤部长亲自到会并将作重要讲话。出席今天会议的还有：区委党校副校长印国庆、区农水局局长纪有安，区民政局局长杨齐，产业园、各乡镇、有关街道的有关负责同志以及各村（片区）党组织书记。下面，让我们用热烈的掌声欢迎区委常委、组织部长汤天波 1

同志作重要讲话。

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※

同志们，刚才汤部长从三个方面对我们提出了要求。

一是审时度势，准确把握我区农村发展面临的新机遇。

二是提升能力，全面开创农村经济社会进步的新局面。

三是树立形象，努力当好推进农村和谐发展的新村官。

特别是对进一步提升能力素质，改进工作作风，争当科学发展、带领富民、构建和谐的先锋，汤部长讲得非常详细，具有很强的现实指导意义，会后大家要认真学习，加以领会，贯彻到今后的工作中去。下面，我就这次培训班的具体要求，再强调几点。

一是希望同志们珍惜机会。区委组织部投入这么大的财力和精力组织大家进行培训，对于我们每一个人来说都是一次难得的机会。目前大家的工作都很忙，招商引资、拆迁征地正如火如荼，抽出时间出来培训，对大家来说也很不容易。虽然这次集中授课只有2天的时间，但安排的学习内容却有很多，大家一定要抓住机遇，珍惜来之不易的机会。

二是希望同志们维护形象。这次培训班，为了使大家能够安安静静、心无旁骛地学习，确保学习效果，我们把大家安排在相对安静的区委党校，这里有学习氛围，环境也很好，同时，我们还要外出参观考察，希望大家注意严格要求自己，做到不该去的地方不去，不该做的事不做，不该说的话不说，时时处处注意形象。

三是希望同志们学有所得。希望大家联系各自的工作实际，紧密结合各单位的具体情况，有重点、有目的的去学；坐下来读点书、听点课、交流点经验；静下来回顾一下工作，思考一些问题，理清今后的工作思路。培训结束后，我们将适时安排学习成果汇报，考察了解大家的学习成效，到时每位同志都要撰写学习心得并参加交流。所以希望大家认认真真学，力争有所收获。

村党组织书记工作职责 篇10

二〇一〇年一月

日

玉龙县建立健全五项机制 加强村党组织书记队伍建设

村党组织书记是村级领导班子的带头人，是新农村建设的“领头雁”，加强村党组织书记建设是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村党的建设改革创新的首要任务。近年来，玉龙县结合实际，进一步建立健选拔任用、教育培训、激励保障、管理考核、指导工作、投入保障等六项机制，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍，为农村改革发展稳定提供坚强的政治保证和组织保证。

一、建立健全选拔任用机制，优化村党组织书记队伍结构。一是实行“两推一选”，选优配强村党组织书记。坚持和完善“两推一选”，推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，着重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、大中专毕业生、外出务工返乡人员中，选拔政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强”型优秀人才担任村党组织书记，切实让他们发挥好“主心骨”作用。全县94名村党组织书记中，高中以上学历的有38人，占40%，35岁以下的有11人，占11.7%，书记主任“一肩挑”的有68人，占72%。

二是推行村第一书记制度，加强村党组织书记队伍整体素质。为切实加强村级党组织领导班子和干部队伍的整体素质，全面推

2为认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，切实解除村干部的后顾之忧，努力解决好村干部劳有所得、老有所养、病有所医的问题，不断吸引更多优秀年轻人参与基层组织建设，充分激发他们为民服务的工作热情，让村干部“政治上有奔头、经济上有盼头、离职后有靠头”，率先制定出台了《中共玉龙县委玉龙县人民政府关于解决村干部待遇问题的实施意见》,从给予定期定量生活补助、实施养老保险、参加医疗保险等三个方面切实解决村干部待遇问题，全县共有85人享受到了定期定量生活补助，有193名在职村（居）委会干部自愿参加了养老保险。省委组织部以云组通„2009‟79号文件的形式转发了《实施意见》，在全省范围内推广我县解决村干部待遇问题的做法。

一是建立离职村干部定期定量生活补助机制，切实保障劳有所得。为了让长期在基层一线工作的农村离职老干部得到应有的回报，充分体现县委、政府对农村老干部的关心和重视，建立了离职村干部定期定量生活补助机制，对2000年村改当月仍在职且综合工龄在15年（含15年）以上的一次性领取生活补助金的原行政村（办事处）离职干部和2000年村改当月仍在职，综合工龄未满15年，但村改后继续在村“两委”中任村（居）党支部书记、副书记、村（居）委会主任、副主任或以后被选进村“两委”中任村（居）党支部书记、副书记、村（居）委会主任、副主任，村改前和村改后任职年限累计达到15年（含15年）以上的一次性领取生活补助金的原行政村（办事处）离职干部，凡年满50周岁的，给予定期定量生活补助。同时，对年龄超限不能参加养老保险和符合条件但本人不愿参加养老保险的村改后任职的离职村（居）干部，村改前后任职时间累计达到15年以上（含15年），年龄满50周岁的，参照同等工龄原行政村离职干部的发放标准给予定期定量生活补助，女同志按有关政策文件规定，享受年龄可提前5年。

二是建立村干部养老保险机制，切实保障老有所养。为充分调动农村基层干部的工作积极性，切实解除他们的后顾之忧，建立了村干部养老保险机制。对男45岁以下（含45岁）和女40岁以下（含40岁）经本人申请自愿参加养老保险的在职村（居）党支部书记、副书记、村（居）委会主任、副主任，以灵活就业人员的身份参加养老保险。县财政按照缴费基数的12%为村（居）干部缴纳基本养老保险费，其余8%由村（居）干部个人缴纳并由县财政代扣代缴，村（居）干部落选后，单位和个人缴费额均由个人负担。参加养老保险的村（居）干部达到法定退休年龄后可以享受基本养老金。

三是建立村干部医疗保险机制，切实保障病有所医。为了让村干部享受到更好的医疗保险政策，切实保障病有所医，进一步建立健全了村干部医疗保险机制。村（居）干部可以以失地、少地农民的身份参加将于2009年起实施的城镇居民基本医疗保险，享受与城镇居民同等的医疗保障。

四、建立健全管理考核机制，促进村党组织书记干事创业。为认真贯彻落实科学发展观，进一步规范村干部的管理考核工作，切实加强农村基层组织建设，确保村干部激励保障机制的全面落实，调动和保护村干部的工作积极性，促进社会主义新农村建设，制定出台了《玉龙县村干部管理考核办法》，切实加强对村党组织书记的管理和考核工作，有效激发了广大村党组织书记干事创业的动力。

一是对村党组织书记进行规范化管理。《玉龙县村干部管理考核办法》进一步规范了村党组织书记的管理，根据实际情况分别制定了现任在职村党组织书记和离任村党组织书记管理制度。对

大代表、政协委员人选；定期组织评选表彰先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员，鼓励村党组织书记干事创业、争先创优。

五、建立健全投入保障机制，保障村党组织书记发挥作用。村级基层党组织活动经费不足，是造成农村党员教育培训力度不够、党组织活动难以正常开展、村党组织书记作用难以发挥的重要因素。为切实加强全县农村基层党组织建设，认真贯彻落实省委八届七次会议精神，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，进一步建立健全了基层党建经常性投入机制，切实为村党组织书记干事创业、服务群众、教育党员、开展活动提供经济基础和物质保障。一是每年由县财政解决每个村级党组织2万元的工作经费，并建立正常增长机制；二是建立健全村级组织活动场所建设投入长效机制，每年把50万元的村级组织活动场所建设经费列入县级财政预算；三是按每年每人30元的标准将农村党员教育培训经费列入县级财政预算；四是每年将18万元的“党建长廊”建设经费列入县级财政预算，逐步建设一批村民小组党员活动场所；五是县级留存党费在使用上向农村基层党组织倾斜，每年80%以上的党费支出都用于农村基层党组织建设。

抄

报：市委组织部，县委书记、副书记、常委、人大主任、政协主席

村党组织书记工作职责 篇11

垌塚镇在村“两委”换届选举中，通过改革竞争办法，实行预期目标管理，普遍推行竞职承诺、创业承诺、廉政承诺、辞职承诺“四项承诺”制度，并采取有效促进科学提诺、严格审诺、公开示诺、自觉践诺、定期评诺，较好的实现了干部选前承诺与选后管理的有机结合，进一步增强了村“两委”换届候选人的责任意识、服务意识、发展意识，有效解决了以往换届中存在的选前乱承诺、乱许愿和选后不作为、乱作为等问题，赢得的党员干部群众的一致好评。现将换届中村党组织书记落实“四项承诺”情况报告如下：

一是实打实定诺，让内容贴近实际。

全镇规范《四项承诺书》的格式、要求和内容，明确提出：承诺既要遵循任期总体思路，又要结合村干部岗位职责，竞职承诺以规范参选和自觉严守换届纪律为主，创业承诺以谋划发展思路、推进经济发展和惠及民生等重大事项为主，廉洁承诺以推行村务公开和抓好廉洁自律为主，辞职承诺要涉及执行不力、履职不到位、群众不满意等方面的后果，确保承诺内容符合村情、顺应民意。全镇16个村把创业承诺作为重点，要求从党组织建设和村级经济发展入手，制定xx计划和三年规划，目标高于上届，大事安排到年份，分季度安排落实。对村委会成员候选人，要求分职位结合各自职责做出详细承诺，力求每项承诺听得清、看得见、能落实。同时，把计划生育、综合治理、完成镇委、镇政府任务等工作难点作为辞职承诺的必须内容，便于推进工作。

二是面对面承诺，使方式公开透明。

《四项承诺书》经村党组织、驻村指导组和镇党委三级层层把关审查，同意后由候选人分别签认，在公开栏张贴公示，通过口头宣讲在全村党员群众中宣传。承诺书自签字之日生效，一式四份，候选人、村党组织和镇党委各一份，公开张贴一份。凡不签订承诺书的，不列入候选人参选。党组织成员竞选，分书记、委员向全体党员宣读承诺书，书记突出创业承诺，委员突出竞职承诺，一同接受党员质询。村委会成员竞选，按职位逐一向全体选民宣读承诺书，逐条进行详细讲解，现场回答到场选民提问。

村党组织书记工作职责 篇12

努力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍，扎实推进基层党的建设，现就加强我区村党组织书记队伍建设提出如下实施意见：

一、充分认识加强村党组织书记队伍建设的重要意义

村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。村党组织书记是村级领导班子的带头人，是村党组织发挥领导核心作用的关键。加强村党组织书记队伍建设，是农村基层组织建设的重中之重。深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届三中全会、国务院《意见》和省委八届六次全会、市委十届五次全会、区委三届八次全会精神，加快建设海峡西岸经济区以及洛江新兴工贸旅游生态城区，抓好农村基层组织建设，促进农村改革发展，对加强村党组织书记队伍建设提出了新的更高要求。着力建设一支高素质的村党组织书记队伍，对于增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保证党在农村各项方针政策的贯彻落实，维护农村社会和谐稳定，推进海峡西岸社会主义新农村建设，全面建设小康社会，有着重要的现实意义。各乡镇（街道）一定要充分认识加强村党组织书记队伍建设的重要意义，增强紧迫感和责任感，采取有力措施，切实抓紧抓好。

二、进一步明确村党组织书记的工作职责

村党组织书记的主要工作职责是：

（一）推动科学发展。坚持以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，突出发展为大、发展为先、发展为重，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。

（二）带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展特色高效优势农业和致富项目。培育农民合作经济组织，发展各种农业社会化服务组织，千方百计增加农民收入。领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，创造条件发展壮大村级集体经济，不断增强为村民办实事的经济基础。

（三）密切联系群众。着力民生、着力民心，经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村党组织工作的意见建议，做好思想政治工作。组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。坚持服务群众、依靠群众，组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，支持和保障村民依法开展自治活动。

（四）维护农村稳定。加强村民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育等工作，尊重群众理性合法利益诉求，及时疏导化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。带头改善农村人居环境，组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、拒赌禁毒、移风易俗，养成健康文明的生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。

（五）加强村党组织建设。认真贯彻落实党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规，带头执行上级党组织及本村党员大会的决议。坚持党的民主集中制原则，健全村党组织议事规则和决策程序，组织开展创建“五个好”村党组织和争做“五带头”（即带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气）党员、干部活动，提升村“两委”班子和党员、干部队伍建设水平。推进农村工作机制创新，积极探索村党组织带动其它组织发挥作用的途径和方式。组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。坚持把党组织活动与发展农业、建设农村、致富农民结合起来，丰富村党组织活动内容。抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作，提高农村党员的整体素质。带头执行党风廉政建设各项规定，全面推进党务、村务公开，健全农村资金、资产、资源管理制度，切实抓好对村、组干部的教育管理和监督。

三、选优配强村党组织书记

严格选任标准。按照德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，坚持“五重五不简单”的选人用人要求，着力把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党组织书记。思想政治素质好，就是理想信念坚定，宗旨观念较强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，办事公道，廉洁自律；带富能力强，就是有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；协调能力强，就是热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。

拓宽选用渠道。打破地域、行业和身份界限，挖掘村党组织书记队伍的源头活水。注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党组织书记。鼓励优秀民营企业经营管理人员、乡镇（街道）机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党组织书记。对地域相邻、产业相近的村，可采用强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，试行优秀村党组织书记跨村任职，条件具备的可跨乡镇到村任职。提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。

选派党员干部驻村任职。坚持和完善“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”的农村工作机制，持续实施从党政机关和企事业单位选派党员干部到不适应村和经济欠发达村担任党组织副书记和村主任助理。加强驻村干部的管理，建立健全驻村工作成效检查考评、重大情况请示报告、定期汇报、情况通报、保障激励等工作制度，保证驻村干部认真履职。以选拔、培养村党组织书记后备人选为重点，采取交任务、压担子、领办发展项目等办法，使其在实践中得到锻炼提高，得到群众拥护，确保村里的工作将来有人接、接得上、干得好。

创新选任方式。选拔任用村党组织书记由乡镇（街道）党（工）委具体负责，按照有关规定和程序进行。按照民主、公开、竞争、择优的原则，坚持和完善“两推一选”办法，改进候选人提名、介绍和选举方式，增进党员和群众对候选人的了解。根据不同村情，采取“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇（街道）党（工）委委派等方式产生村党组织书记，提高选用村党组织书记的公信度。

培养后备人才。坚持抓好村干部、大学生“村官”、农村党员、农村实用人才、农村“六大员”队伍建设，认真实施把农民致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部的“三向培养”工程，加快建立一支以各类致富带头人、大中专毕业生为主体的村党组织书记后备干部队伍。按照因需选聘、竞争择优的原则，认真实施一村一名大学生计划，探索建立选聘高校毕业生到村任职工作的长效机制，完善和落实激励保障措施，加强跟踪培养，严格管理监督。

四、落实村党组织书记激励保障措施

保证合理经济待遇。按照不低于农村劳动力平均收入水平确定村党组织书记的基本报酬，同时根据村党组织书记工作业绩，发放绩效补贴。建立村党组织书记报酬正常增长机制，确保村党组织书记报酬待遇随经济社会发展而相应增长。村党组织书记基本报酬，在现有区财政承担的基础上，绩效补贴由镇财政和村集体经济承担。完善保障措施。将在职村党组织书记纳入新型农村社会养老保险制度参保范围，根据其担任村党组织书记的年限，在其参加新型农村社会养老保险时，适当增加政府补贴和集体补助的比例。对正常离任但没有享受养老保险的村党组织书记，坚持实行生活补助制度，根据其任职年限及贡献，给予适当的生活补助。鼓励和支持村党组织书记个人参加人身意外伤害、大病医疗等保险。

拓展发展空间。树立从基层一线培养选拔干部的导向，制定和完善配套政策和具体办法，加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业单位工作人员的力度。对实绩突出、群众公认、任职时间较长的优秀村党组织书记，可探索选拔为乡镇党政领导或招聘为乡镇事业工作人员。大力推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党组织书记为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选和各类先进人物，激发他们干事创业的荣誉感、使命感。

定期评选表彰。结合开展创先争优和“三级联创”活动，对在发展村级集体经济、带领群众致富增收、加强村容村貌和生态环境建设、维护农村稳定等重点工作中做出特殊贡献的优秀村党组织书记，授予荣誉称号，给予物质奖励。注重树立先进典型，加大宣传力度，积极宣传村党组织书记敬业爱岗、甘于奉献的优良品质，营造良好的社会舆论氛围。

改善工作条件。切实帮助村党组织书记解决思想、工作和生活中遇到的问题，维护他们的合法权益，鼓励支持他们大胆开展工作。大力开展城乡结对共建，积极扶持发展村级集体经济，通过提供人力、物力、财力、信息和技术等支持，切实增强村级集体经济的“造血”功能。进一步加强村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育站点建设，改善村党组织的办公条件和服务环境。

五、加大对村党组织书记的教育培训力度

落实培训计划。要把村党组织书记培训纳入干部培训整体规划，建立健全村党组织书记岗位培训制度，制定村党组织书记培训计划。建立区、镇两级培训体系，按照区级全面培训、镇级常规培训的原则，确保村党组织书记每年至少参加一次区或区以上集中培训以及1-2次镇级常规培训，累计集中培训时间不少于7天。

丰富培训内容。按照理论联系实际、学用一致、分级培训、按需施教、讲求实效的原则，以提高思想素质和能力素质为重点，组织村党组织书记深入学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，提高执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强村党组织自身建设的本领，增强履行岗位职责能力。

改进培训方式。充分运用现代远程教育、电化教育等方式和手段，加强实践、示范、教育基地建设，实行课堂理论学习和实践基地培训相结合，增强教育培训的针对性和实效性。注重发挥先进典型的示范教育作用，按照就近、可学的原则，组织村党组织书记到先进典型村实地考察、挂职锻炼，开展优秀村党组织书记巡回宣讲活动，提高村党组织书记的实际工作能力。鼓励村党组织书记参加自学考试、函授学习、党校学历班、市电大学历班、委托办班等各类学历教育，提升文化层次。

六、强化对村党组织书记的监督管理

建立备案管理制度。区委组织部对村党组织书记登记造册，建立统一规范的村党组织书记档案；按照落实待遇与强化责任相统一的原则，研究制定科学合理、务实管用的村党组织书记实绩考核、民主评议办法。乡镇（街道）党（工）委要具体负责村党组织书记的日常管理，对村党组织书记实绩考核、民主评议、调整任用情况，要及时向区委组织部备案。

实行岗位目标责任制。村党组织书记要根据工作职责、本村经济社会发展的需要以及群众反映的热点难点问题，在充分征求群众意见的基础上，提出符合科学发展观要求的任期目标、目标和每年要办的实事，报经乡镇（街道）党（工）委审核同意后，在村务公开栏内公布，向党员和群众公开作出承诺。

健全考核评议制度。坚持把产业化发展、农民增收致富、社会事业进步、文明村建设、党组织建设、社会稳定、群众满意程度等作为考核村党组织书记的重要内容，建立完善村党组织书记实绩考核办法，规范考核程序，扩大群众参与面，提高考核准确性。村党组织书记每年要向乡镇（街道）党（工）委、本村党员大会述职，并向村民代表大会或村民会议通报工作情况，接受上级党组织的考核和党员、群众的评议。乡镇（街道）党（工）委依据个人述职、民主评议等情况，作出合理评定。严格奖优汰劣。各乡镇（街道）党（工）委要准确评价村党组织书记履职情况，把考核评议结果作为落实业绩考核奖励和激励措施的主要依据，与村党组织书记的使用、生活待遇和表彰奖励等挂钩，严格兑现奖惩。对作风不实、履行职责不到位、群众有不良反映的，要及时进行诫勉谈话，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要依法依规严肃处理；对因健康原因或不能投入足够时间和精力而无法正常履职的，要通过有关规定和程序予以调整，建立起不合格村党组织书记经常性的发现、调整机制，确保他们想干事、会干事、干成事。

加强监督管理。健全村党组织议事规则，完善村党组织民主生活会以及村党组织书记述职、任前廉政谈话、诫免谈话、重大事项报告等制度。积极推行党务公开，深化村务公开。凡涉及村民群众利益的重大事项，必须广泛听取党员意见，在党员和党组织中充分酝酿，经过党员大会形成决策建议，提交村民会议或村民代表会议讨论通过，杜绝重大事项由个人或少数人说了算。督促村党组织书记认真落实农村基层党风廉政建设责任制，不断加强自身思想作风建设，教育引导他们坚定信念、忠于职守，勤政为民、廉洁奉公。

七、加强对村党组织书记队伍建设的组织领导