西羊羔学区十二五规划纲要

西羊羔学区十二五规划纲要（精选10篇）

西羊羔学区十二五规划纲要 篇1

西羊羔学区“十二五”规划建议

一、加大解决教育不均衡问题的力度

农村义务教育在普及程度、经费投入、师资队伍、办学条件等方面与城市教育的差距太大，导致很多学生都到城市上学，这样导致了城市学校班容量太大而农村学校又无生源的情况。

均衡发展的教育可以为每个人的发展都奠定良好的基础教育（特别是农村的孩子）。

二、应高度重视幼儿教育，下大力度抓紧、抓实学前教育和小学教育，从而使孩子们从小有个良好的学习习惯和较好的知识基础

“少年成天性，习惯成自然”，幼儿教育太重要了，幼儿教育搞得好，就夯实了学生们的“双基”，使学生在求学道路上充满自信，有了个良性循环，就不会出现中学时代的“老师很辛苦、学生很痛苦”的局面！

三、加大绩效工资的发放力度，保证绩效工资发放的及时性、透明性、公正性和激励性

绩效工资不能按时发放，就失去了绩效工资的阶段性激励作用。绩效工资发放不及时或不公平，不但起不到激励鞭策的作用，反而会打击教师的积极性，甚至会适得其反，事与愿违。如能保证绩效工资发放的及时性、透明性、公正性和激励性，就会充分调动教师的工作积极性，从而发挥绩效工资的激励作用，促进教育教学工作的提高与发展。

四、采取多种手段，提升教师综合素质

提升教师综合素质已成为当前中国新课程改革最大的难题，只有运用各种手段、方式加强对教师队伍的综合素质培养，才能在新的教育模式下，充分发挥教师的特长。

五、加大学校布局调整力度

针对目前部分偏远农村小学规模较小的实际问题，应加大学校布局调整力度，适当合并一些学校。但根据我县农民生活状况和生活习惯，小学中、低年级不宜建寄宿制小学，所以在合并时要坚持适中原则。

六、减少刚性规定，减轻教师负担

要促进教师发展，首先要解放教师，减少刚性规定，减轻教师负担，给教师一定的自由空间，在当前情况下，教师普遍都觉得很累。每星期近二十节课程，还要听多少多少节课，写多少字的日记或反思，写多少字的读书笔记，每星期门岗值班，“四定”值班等等，只有给老师营造一种宽松自由的氛围，真正从教师的内在需要出发，教师的专业发展才能得到有效的推动。

西羊羔中学 冯艳伟 政教处2011-12-23

西羊羔学区十二五规划纲要 篇2

从《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》到“十二五”规划纲要, 未来5年推动我国实现科学发展的行动纲领已经制定。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年 (2011-2015年) 规划纲要》根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制, 《纲要》具体描绘了我们国家未来5年的发展蓝图, 主要阐述国家的战略意图, 明确政府工作的重点, 是未来5年全国各族人民共同的行动纲领, 也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的一个重要的依据。

《“十二五”规划纲要》全文共62章5万余字, 另有5个图片和22个专栏, 分为转变方式、开创科学发展新局面, 强农惠农、加快社会主义新农村建设, 转型升级、提高产业核心竞争力, 营造环境、推动服务业大发展, 优化格局、促进区域协调发展和城镇化健康发展, 绿色发展、建设资源节约型、环境友好型社会, 创新驱动、实施科教兴国战略和人才强国战略, 改善民生、建立健全基本公共服务体系, 标本兼治、加强和创新社会管理, 传承创新、推动文化大发展大繁荣, 改革攻坚、完善社会主义市场经济体制, 互利共赢、提高对外开放水平, 发展民主、推进社会主义政治文明建设, 深化合作、建设中华民族共同家园, 军民融合、加强国防和军队现代化建设, 强化实施、实现宏伟发展蓝图等16篇。

《“十二五”规划纲要》体现6大特点, 最突出的特点是规划纲要通篇贯穿了以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线, 围绕主题主线确定政策导向、设置规划目标、明确战略重点。二是力求做到五年与十年、当前与长远的有机结合, 做好与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接, 巩固和扩大应对危机成果;与全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接, 为实现奋斗目标打下具有决定性意义的基础。三是努力体现扩大内需特别是扩大消费需求的导向, 增强发展的内生动力。四是坚持民生优先原则, 在收入分配、就业、基本公共服务、医疗、教育、住房、社会保障等诸多方面, 提出了明确目标和具体要求。五是把改革开放作为加快转变经济发展方式的动力。六是在体现规划战略性、前瞻性的同时, 努力增强针对性和可操作性。

《纲要》以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线, 这是“十二五”规划指导思想的精髓和灵魂。加快转变经济发展方式, 是推动科学发展的必由之路, 是综合性、系统性、战略性的转变, 是中国经济社会领域的一场深刻变革, 将贯穿于经济社会发展全过程和各领域。

《纲要》把经济结构战略性调整作为主攻方向和核心任务, 对需求结构、供给结构、城乡结构、区域结构等进行全方位调整, 推动经济转型升级;通过实施扩大内需战略, 促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变;进一步发展现代产业体系, 促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

《纲要》把促进全面协调可持续发展的支撑能力建设放在重要的战略地位, 从历史的高度强化科技创新、教育人才、资源环境、基础设施等领域的发展, 为中华民族的永续发展提供强有力的支撑和保障。

《纲要》把保障和改善民生放在更加突出的重要位置, 以更大的决心和力度, 加强社会建议, 不断提高人民生活水平和质量。

《纲要》把深化改革开放作为推动发展的强大动力, 坚持和完善基本经济制度, 深化行政体制、财税体制、金融体制、资源性产品价格和要素市场等领域的改革, 力争在重点领域和关键环节取得突破, 形成有利于推动科学发展, 加快转变经济发展方式的体制机制。

我国未来5年科学发展的行动纲领已经制定。经过今后5年努力, 实现“十二五”规划纲要各项目标, 我国经济将继续保持平稳较快发展, 经济结构调整将取得重大进展, 科技教育发展将明显加快, 资源节约环境保护将取得显著成效, 人民物质文化生活将全面改善, 综合国力、国际竞争力、抵御风险的能力将显著提高, 将为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

十二五规划纲要的三点归纳 篇3

经全国人大批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已全文发表。这份文件洋洋洒洒5.1万余字，共16篇62章，涵盖我国社会经济发展的方方面面。为了便于把握，笔者从信息化和信息产业的角度，对这份《纲要》试着做了些归纳。

首先是信息化。《纲要》在关于工业的第三篇中，将信息化专门列为一章（第十三章“全面提高信息化水平”）加以阐述，这在所有同级别的文件中尚属首见。

不算标题，《纲要》各章节中总共有13处提到“信息化”，其中发展环境1次、农业2次、产业升级4次、服务业1次、区域和城镇化1次、社会管理1次、军队现代化3次；“互联网”提到5次，其中服务业1次、社会管理1次、文化发展1次、产业升级2次；“信息服务”提到5次，其中服务业1次、对外开放1次、农业1次、产业升级2次；“信息技术”提到4次，其中农业1次、产业升级3次。而在产业升级中，份量最重的是在第十章“培育发展战略性新兴产业”中对新一代信息技术的阐述。

由这些IT相关词的出现频次，我们可以导出第一点归纳：“十二五”期间对于信息产业而言，产业升级、农业和服务业是主战场，其中又以面向市场的产业升级为重中之重。

产业升级主要有四点：加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施；推动研发设计、生产流通、企业管理等环节信息化改造升级；推广先进装备技术应用，提高交通运输信息化水平；积极发展电子商务，完善面向中小企业的电子商务服务，推动面向全社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设。

第二点归纳：面向政府的公共服务和社会管理是信息产业重要的第二战场。

公共服务和社会管理主要有四点：大力推进国家电子政务建设，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，建设和完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和审计体系；加强市场监管、社会保障、医疗卫生等重要信息系统建设，完善地理、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源体系；加强城市综合管理，推动数字城市建设，提高信息化和精细化管理服务水平；加快社区信息化建设，构建社区综合管理和服务平台。

第三点归纳：战略性新兴产业要求信息产业自身转型升级。

战略性新兴产业中将“新一代信息技术”列入其中，排位第二。《规划》明确规定：新一代信息技术产业重点发展新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器和信息服务。

西羊羔学区十二五规划纲要 篇4

节能是我国社会经济发展的一项重要战略方针，也是实施可持续发展和经济增长方式转变的重要举措。建筑节能是贯彻可持续发展战略和科技兴国战略的一个重要方面，是执行节约能源，保护环境基本国策和中华人民共和国《节约能源法》的必要组成部分。建筑节能是指在保证和提高舒适性的条件下，让建筑合理使用能源，不断提高能源利用效率，是居住建筑和公共建筑在规划、设计、建造和使用过程中，通过采用新型墙体材料，执行建筑节能标准，加强建筑物用能设备的运行管理，合理设计建筑围护结构，提高采暖、制冷、照明、通风、给排水和通道系统的运行效率，以及利用可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗的活动。积极推进建筑节能，有利于改善人民生活和工作环境，保证国民经济持续稳定发展，减轻大气污染，减少温室气体排放的趋势，是发展建设事业和节能事业的重要工作。

“十二五”是继全面建设小康社会，发展资源节约型和环境友好型社会的“十一五”后的又一关键时期。为实现我市建筑节能工作在“十二五”期间取得发展，根据《民用建筑节能条例》、《国家发改委节能中长期专项规划》并参考《**市建筑节能“十一五”规划及节能方案》，结合我市建筑行业的实际，制定本规划。

一、“十一五”期间全市建筑节能工作开展主要情况

“十一五”期间，我市建筑节能工作继续认真落实《建设部建筑节能“十五”计划纲要》，始终坚持以政策为导向、科研为支撑、标准为保障、推广为手段、工程为示范的工作原则，积极稳步推进建筑节能工作，并取得一定的成绩。

1、太阳能热水器的应用得到推广

**市太阳能资源相对丰富，目前我市的太阳能热水器应用得到普及，城市普及率达25%左右，农村也开始使用太阳能热水器，对人民生活质量的提高取到了不可估量的作用。

2、新型墙体材料的推广应用工作取得新的成绩

新型墙材的发展势头较好，新型墙材的比重越来越高。通过推广应用，取得了较好的社会、经济和环保效益。

3、建立了建筑节能设计和施工图审查制度。

根据《云南省建筑节能设计文件审查要点》，对一般民用建筑工程方案设计、初步设计及施工图设计阶段进行节能审查，凡是违反建筑节能要求的设计文件，初步设计审查不予通过，施工图审查结论为不合格，不得颁发施工图审查合格书。通过审查合格的设计文件，能够保证节能在50%以上。通过在方案、初步设计、施工图设计阶段严格执行国家标准和在施工图设计文件审查中加强对建筑节能的审查，并按照符合节能要求的设计文件进行施工和监理。

4、政务方面：

(1)联合市发改委、市纪委、市财政局、市法制办，制定贯彻《民用建筑节能条例》实施细则，并发文实施。

(2)通过对全市既有公共建筑的调查统计，建立了203个项目的既有公共建筑节能改造项目库，总建筑面积405000平方米。为今后争取国家和省在公共建筑节能改造方面的项目和资金支持，打下坚实的基础。

(3)市建设局起草了《**市加强建筑节能与节能材料应用管理实施意见》并已上报市政府待批。

(4)政协**市二届四次会议提出的《关于开发利用建筑垃圾，促进资源节约、环境友好型社会建设的提案》，已由市建设局办理答复终结，并已制定《**市建筑垃圾再生利用及管理实施方案》待上报市政府。

(5)为配合做好我市可再生能源建筑应用示范城市和示范县申报的工作，市建设局起草了《**市可再生能源建筑应用专项规划及实施方案》并已上报省建设厅。

二、我市建筑节能形势与现状

进入新世纪以来，我市城乡建设发展迅速，城市化进程加快。然而，我市公共建筑、住宅建筑绝大多数没有考虑建筑节能要求，建筑围护结构达不到低限的隔热保温要求，由于建筑墙体、门窗、屋顶的保温隔热性能差，气密性不良，大多数建筑室内热舒适状况不佳。随着人们对室内热环境、室内舒适度的要求越来越高，建筑物安装空调已较为普遍，使用量每年以4%的速度增长，城镇每百户空调拥有率达5.7户。由于缺乏空调节能设计和运行标准规范的控制和科学指导，夏季空调负荷大，设备利用效率低，电能浪费惊人。特别是空调设备往往在炎热时间同时使用，使电网高峰不堪重负。另外，我市部分县区城镇居民冬季基本上采用煤炭取暖，建筑用能排放的污染物逐年增加，导致空气污染严重。建筑采暖是城市大气的一个主要污染源，只有从源头上减少建筑采暖能耗，才能使城市大气污染得到根本改善。由于建筑围护结构保温隔热性能差，采暖空调热效率不高，不仅能源浪费严重，而且造成大气污染。面对这一形势，建筑节能工作必须扭转落后的状况，为公众创造良好的工作与生活环境，使经济社会得以长期持续发展。

尽管全国建筑节能已开展十多年并做出可喜的成绩，但从总体上看，此项工作在我市仍未大规模开展，当中存在着

某些困难和障碍。首先是对建筑节能工作的重要性和紧迫性认识严重不足。建筑节能是涉及群众切身利益的事业，但很多部门和领导无视建筑节能会带来多方面的巨大效益，一方面认为我市能源供应还不算紧缺，另一方面认为气候条件相对较好，建筑的节能效益与实施建筑节能所增加的建设成本相比，效果不明显。再加上群众的节能意识淡薄，致使我市建筑节能工作难以向前

推动，进展缓慢。

其次是气候因素，我市气候特征虽不算恶烈，但分区类型较多，节能措施差异较大，执行标准难以取定，给建筑节能工作带来一定影响。

第三，现行节能标准在我市缺乏针对性。比如《夏热冬冷地区新建居住建筑节能设计标准》只适用于水富、绥江、盐津、威信等少数县份，我市大部分为温和地区无节能标准可依。且我市居住建筑节能、公共建筑节能、空调系统运行节能的各项性能指标等也未进行系统的调查论证，底数不清。因此，尽快组织编制出可行的节能标准，开展建筑能耗调查分析工作，开展建筑节能工作所需要的标准图集、技术规程的制定，是急待解决的问题。

第四，我市经济发展较为落后，而节能建筑需要增加10—15%建设投资。房屋开发商、业主的积极性难以调动。另外，建筑节能工作无专项经费，给研发和推广应用工作带来难度。

三、“十二五”建筑节能指导思想、基本原则及发展目标

指导思想：以科学发展观和构建节约型社会为指导，以大力发展节能省地型居住建筑和公共建筑为工作平台，以节能、节地、节材、节水和环保为工作重点和突破口，以市场为导向，以科技进步为动力，以技术、经济、法律等为手段，以改善建筑功能，创建良好城市生态环境，提高人民生活质量为目标，贯彻可持续发展战略，提高建筑领域资源利用率。

基本原则：坚持节约建筑用能与改善热环境相结合。我市各个不同气候区域都要在改善建筑热舒适条件下节约能源，并在节约能源的基础上不断提高建筑热舒适程度，努力实现在耗能不高的情况下，全市城镇建筑夏季室温低于26℃，冬季室温达到18℃左右的基本要求。坚持节约建筑用能与墙改相结合。要发展建筑节能，就应当采用保温隔热性能良好的墙体材料，因此必须积极开展墙体革新，在国家禁止使用实心粘土砖政策的指导下，发展保温隔热性能良好的新型墙体材料。坚持政府对节能的宏观调控引导与市场机制对节能的促进作用相结合。充分发挥政府部门对节能的宏观调控作用，逐步推动规范性节能市场的形成。

发展目标：

1、建筑节能目标：

——到2015年

(1)按国家第二步节能目标要求，全市新建建筑全部达到节能50%。以昭阳区为中心带动全市，从点到面全面发展。

(2)改善建筑舒适条件的同时节约能源，努力实现室内热环境明显改善。使城镇建筑夏季室温低于26℃，冬季室温达到18℃左右的基本要求。

(3)全市节能住宅面积不低于总住宅建筑面积的30%。

(4)公共建筑必须认真执行《公共建筑节能设计标准》、《旅游旅馆热工与空气调节节能设计标准》及其它有关建筑热工标准。

(5)在建筑中大力推广太阳能利用技术、地源热泵技术等一系列可再生能源应用技术。

(6)市政照明系统大力推广节电控制技术和节能灯具，全市城镇路灯节电技术达到80%以上。

(7)城乡全面禁止使用实心粘砖。新型墙材应用率达100%，隔热保温墙体材料应用逐年提高。

(8)在财力许可的前提下，对大中型党政机关既有办公建筑实施节能改造。

(9)开展建筑垃圾再生利用工作。市级财政应予适当支持。

2、建筑节能产品开发及应用目标

——到2015年。

(1)大力推广轻质墙板、复合墙体及屋面隔热材料的应用，积极引进憎水性珍珠岩保温板、岩棉和聚苯保温板、陶粒混凝土板、改性石膏板、grc轻质墙板等新型墙板材料，使新型墙板应用逐步扩大。

(2)开发生产加气混凝土制品，进一步提高加气混凝土制品的性能和质量。加气混凝土制品以生产砌块为主，墙板为辅。

(3)开发多功能承重和非承重小型混凝土空心砌块，其中重点是承重混凝土空心砖，努力使应用量达到标准砖用量的80%以上。

(4)充分利用建筑垃圾可再生性，开发新型再生建材。

(5)积极采用低能耗采暖设备、集中采暖方式，公共建筑大力推广地热利用技术、空调节能控制技术。

(6)提高外门窗的保温隔热和气密性能。1—8层建筑中采用的门窗气密性等级不低于ⅲ级水平，9层以上建筑中，不低于ⅳ级水平。大力推广塑钢窗和断桥金属窗，塑钢门窗应用量达到60%，逐步向中空玻璃窗、复合窗过度。

四、重点任务

全面推动新建住宅和公共建筑严格执行节能50%的设计标准。大力发展新型墙体材料，到2015年，全市城乡必须实现“禁粘”。在我市以重点推广混凝土小型空心砌块为主，其它墙材为辅。到“十二五”期末，全市城乡居民太阳能热水器利用普及率达到60%以上。

新建建筑工程项目严格执行建筑节能设计审核，没有通过建筑节能设计审查的工程不予办理施工许可、竣工验收等手续。

大力引进相关节能技术，主要有以下几方面：

1、保温隔热技术

(1)针对我市不同气候区，采用符合实际的墙体保温技术。

(2)轻质、高效屋面保温隔热技术。试行推广憎水珍珠岩保温板屋面、硬质聚氨酯泡沫保温屋面、挤塑型聚苯倒置保温防水屋面以及岩棉和聚苯板屋面。

(3)节能门窗与密封技术。采用高性能密封，可节约能耗10%—15%，因此，应采用密封性能强、耐久性好、使用方便、价格适中的门窗密封技术及材料。重点推广应用塑钢窗、钢塑复合窗，以及隔热保温型铝合金窗等新型节能窗，在有条件的情况下，采用中空玻璃替代单层玻璃。

2、可再生能源建筑应用技术

包括太阳能光热、光电技术，地源热泵技术。鉴于我市财力薄弱，宜重点推广太阳能光热技术、地源热泵技术在建筑中的应用。

目前，地源热泵技术在昭阳城区个别建筑工程项目中已得到应用，供热制冷效果显著，其经济又环保的优点得到了充分验证。

3、节水、节电技术

在居住建筑和公共建筑中积极推广节水新技术和新产品。引进和使用先进的供水系统、节水洁具和节水阀门以及污水回用中水处理技术。

在居住建筑和公共建筑中引进使用用电系统节能调控技术，包括智能系统、节能电器和节能灯具，在居住建筑中重点推广使用节电新技术和新产品。

五、保障措施

（一）进一步完善建筑节能政策法规和技术标准体系

1．加强建筑节能法制建设

根据国家建筑节能有关政策法规，结合我市实际，明确建筑节能工作在新建建筑、既有建筑节能改造、可再生能源利用、重点用能设备管理等方面的原则、鼓励政策、监督管理和法律责任。对建筑工程的节能从立项、设计、施工、竣工验收、房屋销售、使用管理、用能设备运行管理等各环节进行规范。

2．完善建筑节能技术标准体系

贯彻落实《民用建筑节能条例》、《公共建筑节能设计标准》和《建筑节能工程施工质量验收规范》的同时，根据我市建筑节能发展情况，制定相关地方技术标准，建立和完善我市建筑节能技术标准体系。

（二）加强建筑节能监督管理

1．完善建筑节能监督管理体系

加强建筑节能监督执法能力建设。各县区建设行政主管部门要充分发挥组织、协调、服务和监管职能，通过法律、政策、经济以及行政手段，会同有关部门，把建筑节能工作贯穿于建设工程各环节，建立从项目立项、可研、审批到设计、施工、监理、竣工验收、房屋销售的相互衔接的节能监督管理体制，对建筑节能标准和规程的执行开展专项监察执法。

健全建筑节能管理机构。各县区建设行政主管部门要切实履行组织协调、规划指导、监督管理职能，做到机构、人员、职能落实，本着精干、高效的原则，定员设岗，努力提高建筑节能工作的政策水平和业务素质。

2．加强建设工程立项审批中的节能审查

建设工程项目立项内容应包括建筑节能的专题论证，发改部门在审批项目建议书和可行性研究报告时，应审查建筑能源利用和节约内容，不符合国家建筑节能强制性标准的，不予批准建设。对国有资本投资项目、重大项目等，要从项目立项开始实施部门联合监管，发改部门组织有关部门联合对项目可行性报告中节能篇进行评估，并按照建筑节能评估标准进行项目节能试评估，提出项目能源使用和利用可再生能源建议。

3．严把施工图设计建筑节能审查关

要加强建筑施工图设计文件审查工作。施工图审查单位在施工图设计文件审查报告中应单列是否符合“建筑节能设计标准”章节，不符合建筑节能设计标准的，施工图设计文件审查结论判定为不合格，并不予颁发施工许可证，保证建筑施工图设计中建筑节能设计标准强制性条文的落实。

4．保证施工现场节能材料质量和施工质量

加强节能材料的市场准入管理。建设单位、施工企业等建材采购、使用单位要对所采购使用的节能产品质量负责，按规定建立进场验收责任制、现场复检责任制、降低消耗和回收利用责任制，完善相关管理制度，确保工程所使用节能材料的质量；监理单位要认真监督建设工程的建材使用工作，完善见证取样制度，确保建设工程使用合格建材，依法承担监督责任；要加大执法力度，建立公众举报制度，加强不良行为提示警示，强化社会监督，充分发挥新闻媒体的监督作用；要加强建筑节能技术和产品的认证工作，不仅要对建筑节能单一产品功能质量进行判定，而且必须考核相关单一产品组合成一个分部工程系统后应有的质量性能和技术指标，从而保证认证工作的科学性及已通过认证产品的先进性和适用性。

5．加强施工过程监督

严格实施有关建筑节能工程施工质量验收规程，要加强对建筑节能有关规定、设计标准和施工质量验收规范执行情况的检查，对违法违规行为及时进行查处；工程质量监督机构将建筑节能作为工程质量监督的专项内容进行检查；建筑节能管理机构要加强节能设计实施情况的核查；对没有进行建筑节能分部分项验收或验收不合格的，不得进行工程竣工验收。

6．实行房屋销售节能明示制度

房屋销售单位要公示建筑节能标准执行情况，在《售房合同书》、《房屋质量保证书》中向消费者承诺建筑节能工程质量和建筑能效，必须签定有节能设计标准和赔偿条款的购房合同。加强对房屋销售单位是否进行节能公示和购房合同条款是否符合要求的监督管理，不符合规定的，取消售房资格。

（三）加大建筑节能新技术、新产品的推广力度

1．建立技术引进机制

鼓励建筑节能高新技术、成套装备的引进、消化吸收，推广符合国家产业导向和本市市场需求的建筑节能新技术、新产品，大力发展符合我市实际的建筑节能先进设备和产品的生产应用技术。

2．加强试点示范工作

加强新建建筑、既有建筑节能改造、可再生能源应用的综合试点示范工作。通过试点示范，取得建筑节能有关数据，进行科学(来源：好范文 http:///）分析，探索适合我市市情的建筑节能发展途径，引导企业积极投身建筑节能事业。

（四）加强建设工程施工过程中的节能工作

建设工程施工前，施工单位要根据工程实际情况，制定施工节能方案，并组织实施。施工节能方案内容主要包括施工用电、用水、建材的节约和回收利用、施工机械的选用等方面。施工现场要安装节能灯具、节水器具,避免长流水、长明灯等浪费现象，现场建筑垃圾要集中分拣、就地利用或回收利用。应设专人负责节能降耗工作。

同时，要鼓励施工企业技术创新，改进施工工艺，提高施工工业化水平，缩短施工工期，节约建筑材料和施工用能。推广计算机辅助管理，对现场材料和能源消耗情况进行实时监控和动态分析，及时修订施工方案。

（五）建筑节能要与建筑节地、节水、节材同步推进

加强城乡规划,节约用地，统筹城乡空间布局，实现城乡用地的合理发展、基本稳定和有效控制。支持和引导农民相对集中建房，节约用地。加强对各类开发区土地集约和节约利用的规划管理，提高城市建设集约和节约利用土地整体水平。建筑工程（小区）应优化规划布局，合理确定建筑密度和容积率，开发利用地下空间，推广立体停车，提高土地利用率。

加快供水管网改造，降低管网漏失率。在建筑工程（小区）中，广泛应用各种节水型器具，推广中水回用、污水再生利用技术，倡导节约用水。

加强监督管理，降低建筑材料消耗，推广应用高性能、低材（能）耗、利废型、可再生循环利用的建筑材料，加大新型墙体材料的推广力度。提高建筑物使用寿命，有效降低对建筑材料的消耗。推广应用高强钢筋和高性能混凝土，研究和开展建筑垃圾的回收和再利用。

（六）加强宣传、教育与培训

倡导建筑资源节约理念,把建筑节能相关知识作为注册建筑师、结构师、建造师和监理工程师继续教育的重点内容，提高建筑工程相关专业技术人员的节能专业素质。

加强宣传，提高公众节能意识。通过各种媒体和利用展览会、现场会等方式，利用节能宣传周等载体，有计划有针对性地组织建筑节能宣传活动，向全社会宣传建筑节能工作与单位、公众的利益关系，充分调动开发商、物业管理和业主各方面的节能积极性，形成各有关单位自觉执行、社会公众共同参与和监督的氛围。

（七）建立建筑节能目标责任制和目标考核制度

1．建立节能目标责任制。

各县区要制定建筑节能专项规划，明确”十二五”建筑节能目标。要结合本地实际制定实施细则及任务分解书，并根据节能目标制定计划。各县区建设行政主管部门要在每年年末将目标和计划完成情况报送本级政府和市建设局备案。

2．建立节能目标考核制度。

各县区将建筑节能目标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，各县区建设行政主管部门要将建筑节能目标及任务落实情况纳入管理机构及人员的工作绩效考核内容中。同时将结合建筑节能专项检查，对各县区的建筑节能工作完成情况进行评估，各县区建设行政主管部门也应对本县区建筑节能工作目标的完成情况进行考核，实行问责制。

要做好建筑节能工作，关键在于重视，特别是各县区政府部门及建设行政管理部门的重视和配合，组织强有力的机构进行推动。建筑节能是一场攻坚战，面对习惯势力和繁重的任务，为了我市整体的长远利益，必须进行不懈的努力。

**市建设局

国家十二五规划纲要解读 篇5

“心”修炼与“心”管理（1天）领导力（1天）沟通与影响力（1天）职业经理的EQ训练（1天）

中层管理者的角色定位与职责（1天）时间管理技巧（1天）压力调节与情绪控制（1天）基本沟通技巧（1天）

建立基于职位+能力的复合型人力资源管理系统（1天）

工作分析与评估（1天）

绩效管理与绩效面谈（1天）TTT(2天)企业大学（1天）提高学习力（1天）

基于胜任特征（素质）的人才招聘甄选实务（2天）

心理学在人力资源管理中的应用（1天）

管理者健康管理（1天）品牌建设与管理（1天）

销售团队的销售力管理（1天）

网络营销（1天）

顾问式大客户销售（1天）新客户开发（1天）

关系行销（1天）竞争销售（1天）客户关系管理（1天）EVA管理体系（1天）预算管理（1天）

非财务人员的财务管理（1天）

Excel提升工作效力与分析能力--高效数据分析之道（1天）高效执行力（1天）

组织行为学（2天）知识管理（1天）

生产成本控制与管理（1天）项目管理（2天）

团队建设与团队领导（1天）流程管理（1天）

工作流程与工作标准（1天）质量管理（1天）

市农村发展十二五规划纲要 篇6

在指导思想的定位上，该规划突出中心村建设，坚持“一并”（适当合并乡镇、村屯）、“两建”(建设小城镇、建设中心村)、“三靠拢”（引导农民逐步向城乡结合部靠拢、向小城镇靠拢、向中心村靠拢）、“四个支撑”（以产业项目为支撑、以土地规模经营为支撑、以劳动力转移为支撑、以土地置换为支撑）、“五个示范带”（以铁锋区扎龙湿地、昂昂溪区俄罗斯风情园、碾子山区蹬山漂流为主的新农村旅游示范带；以依安县丰林村、拜泉县整洁村、自治村、克山县新兴村为代表的新农村整村推进示范带；以富拉尔基区、建华区为主的新农村城乡一体化示范带；以甘南县兴十四村为代表的新农村科技园区示范带；以泰来县江桥镇、富裕县富路镇、依安县依龙镇为主的新农村小城镇建设示范带），加大推进力度，加快新农村建设步伐。

在建设目标确定上，该规划提出，力争到2015年，全市村数由现在的1269个撤并到869个，其中新建小城镇达到32个；屯数由现在的7877个撤并到

5100个，其中新建中心村1500个；中心村和小城镇基本实现新农村建设初步目标。全市整乡推进67个乡镇、整村推进485个村，合并450个行政村，撤消1500个自然屯。

在措施保障上，该规划重点强化以下措施。

1、调整完善规划。要按照“三个靠拢”、“一并一合一撤两建“的要求，重新调整今后新农村建设的规划。一是要坚持以县为单位的整体性。在充分论证确定撤并掉多少个村、多少个屯的基础上，重新进行新农村建设的规划。要按照直径不超过15公里的范围，大体上3个村左右建设一个中心村，范文《市农村发展十二五规划纲要》。二是要坚持规划的长远性。围绕提高农民生活质量这个根本来科学规划，既要考虑农民经济承受能力，也要考虑长远适用性，力争一步到位。三是要坚持规划的统一性。要从规划入手支持中心村的发展壮大、控制或限制远、边、小、穷、差的自然屯无序发展，引导农民集中到中心村和小城镇。四是要坚持规划的科学性。要尽可能围绕城边、镇边、路边、山边、水边建设中心村和小城镇，充分发挥其有利于经济发展，打造“五边经济”，又利于打造良好的人居环境，还利于资源整合，防止社会事业重复建设。在规划过程中，不仅要规划道路空间，还要规划绿化带、人行道等环境设施；要注重生活区、养殖区、工业区、服务区的合理分区设置。五是要坚持规划的多样性。在规划中心村和小城镇的建设模式上，要以节约土地、方便生活、有利于各项社会事业为标准，因地制宜确定中心村和小城镇建设模式，要以建楼为主，不强求一律，力求百花齐放、各具特色、别具风格。

2、抓好中心村建设。要选择一些经济基础较好、村级班子战斗力较强、交通便利、群众积极性较高的村先行建设，积累经验，指导全市。要组织干部深入基层、深入群众，利用电视、广播、网络、报纸等新闻媒介广泛宣传，使新一轮新农村建设的战略部署家喻户晓，深入人心。要利用各种有效形式，大力宣传全市新农村建设的两并两建规划和新农村建设的典型和成功经验，营造新农村建设的浓厚舆论氛围，引导全市广大干部群众自觉投入到新农村建设中来，形成全市新农村建设工作的良好局面。

桂平市十二五规划纲要 篇7

“十一五”以来，我市文体工作在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的帮助指导和关心支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，围绕《体育法》、《全民健身条例》，坚持以人为本，全面落实科学发展观，以增强人民体质、提高人民整体素质为出发点，以发展群众体育、竞技体育、体育产业为重点，围绕中心、服务大局，与时俱进、开拓创新，文体工作呈现健康向上、蓬勃发展的良好态势，为构建和谐桂平和促进桂平经济社会又好又快发展作出了积极贡献。通过了“全国先进文化县（市）”复检，继续保持我市“全国文化先进县（市）”、“全国体育先进县（市）”的殊荣。2009年获“全国群众体育先进单位”。

“十二五”时期是深入实践科学发展观和全面落实党的“十七大”提出的关于全面建设小康社会奋斗目标的发展要求的关键五年，同时，还将迎来继往开来的党的“十八大”的召开。在新的历史时期和形势下，科学合理、高标准地编制好我市文体事业发展规划，不仅是服务于我市文体事业发展的需要，更是实现我市政治、经济、社会、文化“四位一体”发展的基本要求。根据自治区文化厅《关于做好全区文化系统 “十二五” 规划基本思路研究的通知》、贵港市文化局《关于编制全市文化发展“十二五”规划的通知》和上级文化体育部门文体精神以及《桂平市“十二五”规划编制工作方案的通知》的精神，我局认真按照科学发展观的要求，以高度负责的态度，认真总结了我市“十一五”以来的工作成效，积极组织开展“十二五”文体事业发展规划研究工作，现将桂平市文体事业 “十二五”发展思路规划如下：

一、“十二五”发展规划基本思路

“十二五”时期，是深入实践科学发展观和全面落实党的“十七大”提出的关于全面建设小康社会奋斗目标发展要求的关键五年，制订并实施好这一规划，对构建富裕文明和谐新桂平至关重要。为使我市文体事业得到更快速、更科学的发展，保持我市“全国文化先进县（市）”、“全国体育先进县（市）”的殊荣，特提出桂平市文化事业“十二五”发展规划基本思路。

二、指导思想和总体要求

“十二五”期间，桂平市文化事业发展的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的“十七大”会议精神，落实科学发展观，始终坚持先进文化的前进方向，坚持文化工作为人民、为现代化建设服务的宗旨，坚持“百家争鸣”、“百花齐放”的方针，以科学的发展观统领文化事业，树立建设“文化桂平”的新观念。围绕《体育法》、《全民健身条例》，坚持以人为本，全面落实科学发展观，以增强人民体质、提高人民整体素质为出发点，以体制机制创新为动力，以发展群众体育、竞技体育、体育产业为重点，以构建现代化的体育设施为依托，大力实施“全民健身条例”、“金牌战略”和“品牌战略”，不断满足广大人民群众日益增长的体育文化需求。围绕我市“解放思想，构建工业经济新格局；科学发展，打造旅游城市新形象”和文体系统“解放思想，实践科学发展观；大胆创新，促进文体大繁荣”这个主题，构建富裕、文明、和谐的山水文化旅游城市，进一步提高广大人民群众的文化和体育素质，更好地促进桂平市“三个文明”的协调发展。

总体要求：以不断满足广大群众日益增长的文化生活需求为出发点，围绕建设“富裕、文明、和谐的山水文化旅游城市”和“三个文明”同步发展为目标，保护和弘扬优秀的民族文化、历史文化、传统文化，保护和弘扬传统体育项目，抓阵地、抓设施、抓队伍、抓活动、抓发展、抓管理，与时俱进，深化改革，更好地促进桂平市文体事业的快速发展。

三、奋斗目标

以保持我市“全国文化先进县（市）”、“全国体育先进县（市）”称号为目标，完善文体事业发展布局，深化文体体制改革；加大资金投入力度，加强文化阵地建设，合理配置文化资源；逐步完善市、乡（镇）、村街（社区）三级文化管理网络，建设一支思想好、素质高、业务

精的文化队伍；坚持文化与旅游等行业联动互动，大力发展文化产业；加强文化市场监管力度，引导和强化健康文化建设；继续加大全民健身工程(点)建设力度，努力提高城市社区和农村乡镇的建设率，构建比较完善的全民健身服务体系；竞技体育要走精兵之路，完善训练布局，做到重点突出、优势明显，力争更多人次获得全国、亚洲和世界大赛冠军；做强做大体育产业，体育市场健康有序；建立比较完善的与社会主义市场经济体制相适应的体育体制和运行机制，体育社会化水平显著提高；加强完善建设与体育强市地位相称的各类体育场馆和全民健身活动中心。努力使文体事业管理和繁荣同步发展。

四、主要任务

（一）加强公共文化基础设施建设。

1、筹建文化娱乐中心。规划在文化馆原址，拆除旧职工宿舍危楼，重建一栋建筑面积约3000㎡的“桂平市文化活动综合大楼”，内设阅览室、舞厅、旅游服务、老年活动室和少年儿童活动室等活动场所。同时，计划在江北新区新建一个文化娱乐中心。

2、形成覆盖全市乡村的图书阅览网络。一是在市图书馆拆旧建新，重建一栋建筑面积约18000平方米，馆内藏书100万册以上，投资约8100万元的图书馆综合楼，并达到国家一级图书馆的标准。同时，到2015年，拥有1个按地（市）级标准建设的市级公共图书馆、6个按县（市）标准建设的乡（镇）级图书馆、432家达标乡（镇）、街道、村图书馆（室），实现常住人口人均公共图书藏书5.4册的目标，初步形成网络健全、布局合理、文献丰富、管理先进、服务高效、资源共享、体制创新、经费保障的发展格局。要进一步完善以市图书馆为龙头，各乡（镇）图书室为骨干，各社区、村图书室为网点，遍及全市各级的图书室服务体系，初步奠定我市区域性文献资源中心的地位，发挥图书馆作为地区文献信息传播中心的作用与影响。二是按照全国文化信息资源共享工程总体目标要求，结合我市实际，到2015年建成以市图书馆数字化信息资源技术平台为中心，建设覆盖全市大部分乡村、社区的基层站点，使我市的信息网络和服务网点的覆盖面达到90%以上，使公共文化服务体系的活力明显增强，文化服务水平有较大提高，群众文化生活状况得到显著改善。

3、规划维修建设桂平市博物馆新馆，使库房和展陈条件得到明显改善，文物数量增加，质量提高，同时，更好地实施馆藏青铜器、铁器防腐保护工作。新建桂平市金田起义博物馆。

4、在剧场现址，投资约580万元，拆建一座能容纳1200名观众座位的“桂平剧场”，并形成一座于集会、演出等活动为一体的多功能文化活动场所。并争取中央、地方财政拨款，购置舞台灯光、音响设备，完善开展文化活动的基本条件；争取中央、地方财政拨款在江北新区建造一座占地30亩的“桂平大剧院”，设置二个观众厅（音乐厅、歌舞厅），搞好停车场和休闲场所、绿化等配套设施建设，并采用数字化网络系统进行管理。

5、乡镇文化设施建设。积极加强做好我市乡镇（村）级文化站、文化室、图书室、电子阅览室、农家书屋等公共文化活动场所的建设，提高服务质量和水平。争取上级资金经费支持，不断加大城乡文化设施建设，加快公共文化事业发展。

（二）努力繁荣文化艺术事业。

1、引导社会力量参与，积极组织开展丰富多彩的群众性文化活动。进一步开展具有鲜明桂平特色的文化活动，理顺各方关系，制订扶持措施，组织引导社会力量，参与文化建设，努力打造具有本土特色品牌的文化活动。大力推进广场文化、机关文化、社区文化、校园文化、企业文化建设，组织开展各种类型的群众性文艺汇演、展演、比赛等文化活动，唤起群众的参与热情。

2、强化精品创作，建立和完善文艺精品创作激励机制。要在音乐、歌舞、文学、书法、美术等创作方面有明显成效。

3、大力培养文化艺术人才。通过多种形式，多方努力，加快人才培养，力争在文学、书法、美术、摄影、歌曲、戏剧等领域，涌现出在全区，乃至全国均有一定影响的艺术人才，从而更好地提高我市艺术品位，扩大桂平文化在全区、全国的知名度和影响力。同时，加大文化人才的引进力度，进一步健全人才使用与激励机制，着力营造有利于吸纳和聚集人才的良好氛围。

4、扶持农村文化建设。按照全面建设小康社会的要求，科学制定城区、乡镇和村街文化发展规划，加大乡村文化室、图书室，电子阅览室，农家书屋等文化设施建设力度，促进城乡文化的共同繁荣。争取每个村都有一支经常演出的文艺队伍。

5、加强文化交流，发展弘扬以粤曲等地方戏剧为主的曲艺事业。在“十二五”期间，组织我市的曲艺人员，组成一个业余曲艺团，以小曲及传统优秀粤曲演唱为主，开展广泛的演出活动，参与区内外群文同行的艺术交流及学术研讨。同时，积极发展提高我市的歌咏、合唱传统品牌，争取多参加区、国家、国际级的比赛和艺术交流活动，不断提高我市文化品位。

（三）加强非物质文化遗产保护。

进一步开展非物质文化遗产整理评估申报工作。对我市有价值非物质文化遗产项目进行挖掘、整理，将已征集的非物质文化遗产项目信息整理归档，并对已获区级非物质遗产保护项目的《桂平杖头木偶》，申报成为国家级的保护项目。力争把《油麻有理采茶戏》列入自治区的保护项目，并扶持一至两个业余队，有针对性地排演采茶戏，弘扬和发展我市地方戏剧。

（四）加强文物保护工作。

1、以“三普”新发现的文物点为基础，及时公布第四批市级文物保护单位。

2、开展申报工作。争取申报东塔为全国重点文物保护单位；尚得堂庄园民居群、覃上进家族墓为自治区级文物保护单位。

3、完善文物“四有”，争取国保、区保达100%，市保达40%。

4、做好金田起义地址犀牛潭治理、营盘培土等保护性工作。

5、建设金田起义地址消防系统设施，改善防火条件。

6、编制好区保单位白石山的文物保护规划，使白石山的文物资源得到合理的开发利用。

7、抢救维修损坏严重的白石山寿圣寺、宾兴寺。

8、进行太平天国金田起义地址蚁害治理。

同时，做好抢救性文物保护项目的实施：①大藤峡水利工程的文物调查、普查工作。②桂平市博物馆馆藏青铜器、铁器文物的修复等。做好维护性文物保护项目的实施：①维修韦昌辉故居。②维修寿圣寺（含石牌坊）。③维修覃上进家族墓。④维修“三普”中发现的有一定历史和艺术价值的古建筑等。做好保护性利用文物工程项目的实施：①投资约5000万元建设金田起义博物馆。②建设桂平市博物馆文物保护研究修复中心。③开展文物征集。④做好“三普”资料的整理、评估和公布工作。

（五）加大文化市场建设管理力度。

建立健全文化市场的管理体系，加强文化市场管理机构和稽查队伍建设，健全文化市场管理网络。加快文化市场建设，规范文化产品生产、销售和服务等环节的经营行为，通过放开搞活、重点扶持等有效措施，大力推动健康有序、活跃繁荣的娱乐、网络、图书、音像、演出等市场的发展。

（六）大力推进文化产业的发展。

进一步不断加强壮大桂平市演出业、文化娱乐业、网络文化业、艺术培训业等传统文化产业，进一步促进经济发展和社会进步。逐步整合文化市场各行业向上规模，做大做强方向发展。

（七）切实加强体育设施建设。

1、规划建设桂平市体育中心。建一个能容纳2万人以上座位有看台的400米符合国标标准的10条跑道的田径场，包括一个标准的120米×110米足球场。

2、规划建设桂平市业余体育学校。

3、“十二五”期间完成乡镇级农民健身中心建设13个、村级篮球场建设220个。

（八）实施“全民健身条例”，努力开创群众体育新局面。

1、完善全民健身服务体系。努力在健身组织、健身设施、健身指导、健身活动等方面搞好服务。大力推进群众体育组织的建设和社会体育指导员的培养工作，加大引导发展各类体育协会和俱乐部及社会体育指导员队伍。坚持活动和建设并重，继续加大全民健身设施建设力度，进一步提高城市社区覆盖率，加大农村乡镇建设率。2015年前，力争全市每个行政村建设一个标准篮球场，配备两副室外乒乓球台，最大限度满足群众健身需求。

2、广泛开展群众体育活动。认真组织每年一度的“全民健身日”和“广西体育节”活动。深入整理推广传统体育项目。突出抓好假日体育、广场体育等特色体育，抓出品牌效应。积极发动社区、单位、学校，针对不同人群的健身特点和需求，广泛开展群众性体育活动。

3、突出群众体育工作重点。以学校体育、农村体育、社区体育为重点，重视残疾人和下岗职工体育，关注公务员和机关工作人员的健康素质，进一步加强群众体育工作。积极协调教育部门，贯彻“从娃娃抓起”的方针，加强学校体育师资力量，完善学校体育设施，开展丰富多彩的校园体育活动，确保每个学生每天有1小时的体育锻炼时间。坚持城市体育和农村体育并重，开展“体育进社区”、“体育下乡”活动。组织和完善农民体育协会，鼓励开展形式多样的传统体育活动和民间体育活动，推动全民健身活动的发展。

（九）实施“金牌战略”，提升我市竞技体育的竞争力

1、明确发展战略。竞技体育要坚持“灵、小、短、水”优势战略，要坚定地走精兵之路，要缩短战线，突出重点，调整结构，提高效益，着眼培养优秀体育后备人才，确保优势项目更强、尖子人才更优，实现战略转移和金牌升位。根据我市体育资源状况、体质特点、训练条件和教练水平，合理布局运动项目，科学确定重点项目。研究制定实施金牌战略的具体目标、工作重点和主要措施。力争我市运动员在重大国际赛事、国家级及区级赛事上争金夺银数有新突破。

2、加强体育后备人才培养。按照推进体育可持续发展的要求，高度重视并大力开展业余训练，健全后备人才选拔输送制度，努力向自治区和国家专业运动队输送后备人才，力争在五年规划中输送优秀运动员人数达20人以上，并由专人负责跟踪在上级训练单位运动员的动态。继续保持与上级训练单位的密切合作，依托上级训练单位发掘、培养桂平籍运动员。办好市业余体育运动学校后备人才基地，集中培养体育后备人才。积极探索创新“体教结合”模式，加强体育传统项目建设。

3、依靠科技兴体。努力学习先进的体育科学技术和训练方法，及时掌握体育科研发展动态，加大对体育科研的投入，培养一支高素质的体育科研队伍。推进训练、教学、科研一体化建设，进一步加强科研对训练的指导作用。积极探索竞技体育的特殊规律，不断攻坚克难，提高竞技体育的科技含量。加强和体育院校合作，吸纳最先进的理论和方法，有组织、有计划地进行系统研究，用新的理论指导新的实践。

（十）实施“品牌战略”，大力发展体育产业

1、建立和完善体育市场管理体系。经过多年发展，我市体育产业初具雏形，要加强学习和借鉴先进的经营管理理念，强化规范管理，做大做强体育产业。结合实际，按照市场经济的要求，正确运用竞争、经济杠杆的机制，盘活现有体育资源，逐步实现体育资产的所有权和经营权的分离。发挥市场配置的基础性作用，鼓励社会和企业积极参与体育市场竞争和体育产业开发，逐步形成社会办体育的格局。结合全民健身计划的实施，积极引导广大群众由“福利体育”向“消费体育”转变，提高健身投资的意识。

2、发展体育彩票业。理顺体育彩票管理体制和工作机制，充分调动各方面发行体育彩票的积极性。有效整合资源，合理布局销售网点。加强管理人员及发行人员的业务培训，提高服务质量。加强体育彩票的正面宣传，培养彩民正确、健康的消费心理。进一步扩大销售

规模，争取年年有增长。

3、着力打造体育品牌。积极扶持体育用品生产经营企业，努力培育一批知名品牌，提高体育商品的市场竞争力。抓好体育场馆设施的开发利用，注重社会效益的同时，逐步提高经济效益。推进体育与文化、旅游的融合，大力开拓健身娱乐市场和体育旅游市场。充分认识和把握体育无形资产的商业价值，促进体育无形资产与市场结合、与企业联姻。认真抓好体育冠名、广告、电视转播权和社会赞助等的商业运作，充分释放体育资产的品牌效应。

五、组织保障和措施

1、切实加强对文体工作的领导，是文体事业繁荣发展的关键。要把文体建设提上党委和政府的重要议事日程，把文体建设列入当地经济和社会发展的总体规划，一起部署，一起落实，一起检查。出台繁荣桂平市文体事业和文体产业的指导性文件，制定鼓励社会各界投资兴建文体设施的相关政策和激励机制。

2、加大对文体事业的扶持力度。要进一步加大财政对文体事业的扶持力度。根据《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》精神和上级有关文化体育事业发展的文件精神，实施支持文体事业发展的有关政策，增加对公益文体事业的投入。切实解决文体事业投入总量偏少、比例偏低的问题，并随着经济的发展逐年增加，且增加幅度不低于财政收入增长的幅度。突出政府扶持重点，对提供公共文体产品和服务的公益型文体事业单位，对具有代表性、示范性的民族艺术、高雅艺术的创作和生产，对优秀民族文化遗产的保护和利用，对传统体育项目的发展，对公共文体基础设施建设等，加大扶持力度，并在财政收入中安排一定的资金用于文物保护、非物质文化遗产保护和传统体育项目的发展。

3、重视文体规划，加大对文化体育发展的投入。要将文化体基础设施建设纳入城镇小区建设总体规划中，与城镇小区建设规模相适应。

4、拓宽文化体育发展的融资渠道。要在政府加大投入的同时，全面落实《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》精神和上级有关文化体育事业发展的文件精神，建立多种投入主体、多渠道筹资的发展机制，鼓励文化体育单位以寻找合作伙伴、土地出让、银行贷款等方式，多渠道筹集资金进行文体设施的建设和改造。

5、积极培育文化体育市场，做大做强文化体育支柱产业。要鼓励以独资、合资、联营等多种方式投资文化体育产业，定期发布文化体育产业招商引资项目信息，吸引外来资本投入文化体育产业。

6、努力营造文体工作齐抓共管的良好氛围，树立大文化的观念，齐抓共管，形成合力。

7、加快加大文化人才的培养、使用。要多渠道培养文化体育人才，选拔有潜力的中青年文化体育人才到相关院校学习培训、深造；加强文化体育拔尖人才的培养，实行跟踪考察，动态管理；注重文化体育人才引进，完善人才引进机制。

桂平市文化和体育局

西羊羔学区十二五规划纲要 篇8

为深入贯彻落实党中央国务院以及县委县政府关于扶持和促进妇幼卫生事业发展和深

化医药卫生体制改革的意见和要求，抢抓机遇，科学谋划，求真务实加快发展。现结合我院实际，制订我院十二五发展规划纲要。

一、十一五期间妇幼卫生事业发展状况及面临的主要问题。

十一五期间，我院高举建设有中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的卫

生工作方针，牢固树立科学的发展观和人才观，紧扣“夯实基础，创品牌，塑形象，快

发展，争一流”的发展思路。坚持以保健为中心，保健与临床相结合，面向基层，面

向群体的办院方向，各项工作取得了较大的成绩，2005年来与2010年来比较，门诊

由人次增加到人次，住院由人次增加到人次，住院分娩3700人增加到人，手术例次由台次增加到台次。固定资产由

万元增加到万元。全县住院分娩率由91.24%增加到99.88%，五岁以下儿童

死亡率由‰下降到‰，孕产妇死亡率由/10万下降到/10

万。五年内添置了业务用房平方米，添置彩超、麻醉机、血球计数仪等十万元

以上设备套，价值多万元。业务收入由万增加到万元。

医院共设妇产科、儿科、两个病区。其中妇产科、儿科是我院的特色专科。在职

职工人，退休职工人，其中正式职工人，聘用制职工人。医院

工作人员在各类医学期刊上发表论文篇。被上饶市委命名为“文明单位”，被

在取得以上成绩的同时，医院还存在以下几个方面的问题

一是，现有办院条件远远不能满足人民群众日益增长的医疗需求，场地小，床位

少，空间狭小，病房简陋，科室布局不合理，病床一增再增达到40床，还难以满足群

众需要。

二是，人才引不进，留不住。主要是医院基础设施差，待遇低。缺乏有效的稳住

人才的机制。

三是，政府投入不足，医院基础设施差，没有形成大卫生、大家办。公益事业政

府买单的氛围。靠自身力量，解决基础设置问题难度大。

二、十二五发展规划的指导，发展定位，发展目标。

（一）指导思想：

继续高举建设有中国特色社会主义的理论伟大旗帜，以三个代表和科学发展观为指导，紧扣“夯实基础，创品牌，塑形象，快发展，争一流”的发展思路。进一步深化医院各项管理改革，坚持以保健为中心，保健与临床相结合，面向基层，面向群体的办院方向。坚持服务第一，病人至上的经营理念、坚持以为人民健康服务为工作的出发点和落脚点，切实抓好各项工作，努力实现我院经济效益和社会效益同步增长。

（二）发展定位

十二五期间，妇科、产科、儿科专科是我们优先发展的专科。将品牌优势进一步做大做强，形成政府满意、群众信任，全县一流、享誉县内外的二级优秀保健院。

（三）发展目标

1.妇幼保健院整体搬迁，改建业务用房门诊住院大楼总共3千平方米，计划投入30万元。

2.开设妇产科1（张床）、妇产科2（张床）、儿科（张床）、新生儿科（张床）等四个病区。新增床位床，在院现有张床位情况下达到张床位。

3.门诊达到万次，住院达到千人次。

4.业务收入万元。

5.妇产科、儿科专科建成全县有影响的专业学科。

6.创建二级妇幼保健院。

7.加大对《母婴保健法》贯彻实施力度，在2010年基础上，婴儿死亡率和五岁以下儿童死亡率降低1/4。孕产妇死亡控制在7/10万以下。孕产妇保健覆盖率提高到10%以上，儿童保健覆盖率提高到20%以上，孕产妇住院分娩率达99.8%以上，孕产妇住院分娩率达100%。

8.大力开展创建“爱婴医院”确保4-6月婴儿母乳喂养率达90%以上。

9.加大妇幼托儿机构管理，力争十二五期间各级各类托幼机构为合格幼儿园或托儿所。

10.加大新生儿疾病筛查力度，新生儿疾病筛查率达到60%以上。孕妇和育龄妇女叶酸普服率90%以上。

11.加强健康教育，要通过开设孕妇学校举办培训班和电视讲座等方式普及健康教育知识。到 2015年健康教育普及率达到85%以上。

12.新招护理专业人员6人。

三、主要措施

1.强化政府对妇幼保健工作的领导

妇幼保健院是公益性卫生事业单位，发展公共卫生事业是政府的职责。医院要充分利用国家和县政府扶持妇幼卫生事业发展的有利时机，加大工作力度，谋求发展机遇。当前就是要凝心聚力，把县委县政府决策制订的整体搬迁工作做好。用半年时间，把整体搬迁工作完成好。

2.强化管理

医院的运行和发展离不开管理。十二五期间医院要继续加大内部管理。特别是行政管理、业务管理。要建立和健全一些规章制度，建立和健全一些激励机制和制约机制。建立和健全绩效考评和风险防范评估机制，努力使医院形成管理科学化、决策民主化、服务人性化、事业发展现代化。

3.坚持以保健为中心

保健与临床相结合，面向基层，面向群体的办院方向，加大公共卫生均等化管理力度，确保母婴保健覆盖率、叶酸普服率达到上级要求。

4.进一步健全各级妇幼保健网络

要加大管理力度，使基层配齐妇幼保健人员，确保每个乡镇有2-3名专职妇幼保健人员，每个村有一名兼职妇幼保健人员。

5.优化医院环境

十二五期间要加强平安医院，和谐医院的建设，坚持依法行医，文明服务，矛盾纠纷排查、化解和安全保障工作，以维护医院安定团结的政治局面。院内要大兴，院兴我荣，院衰我耻的荣辱观。加强医院行风建设和廉政建设，努力协调方方面面的关系，营造和谐稳定的工作环境。在不违反国家政策和法规的前提下最大限度地调动和发挥职工的积极性和创造性，为医院服务，为群众服务。

6.增收节支

西羊羔学区十二五规划纲要 篇9

“十二五”工作的指导思想是：以邓--理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大以来的各项方针政策。顺应人民过上美好生活的新要求、新期待，努力践行科学发展观。抓住农业、农村发展新阶段的历史机遇，突出以人为本，以加快发展为主题，以富民强镇、全面实现小康社会为目标，以增加农民收入、壮大财政实力根本出发点，以招商引资为手段，以高效农业、农业产业化、农业产业结构调整为工作重心，进一步加快经济和全面建设小康社会发展步伐，加强政治文明、精神文明和物质文明建设，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把头道镇建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型城镇。

主要目标：

一、进一步增强经济实力。加大招商引资工作力度；加快保护地蔬菜开发、村外畜牧小区建设、专业合作社建设；加大产业结构调整、发展高效农业；加强阳光工程，有效转移剩余劳动力，增加农民收入。

二、进一步完善基础设施建设。完成所有行政村的环村路建设和有线电视村村通工程；全面解决全镇人畜安全饮用水问题；小城镇建设迈上新台阶。

三、进一步健全社会事业。加强医疗卫生建设，提高防和控制疾病的能力；抓好寄宿制九年一贯制学校建设，抓好教育资源整合推进教育资源的合理配置；加快文化、体育、广播电视等社会事业发展，建立和完善社会保障体系，努力构建和谐头道。

重点工作任务：

一、加大招商引资力度，强力发展工业经济。

1、全力抓好资源深加工。立足我镇农业资源丰富优势，大力发展玉米、秸秆、玉米芯深加工。

2、全力抓好换热器产业基地招商工作。立足我县换热器产业基地招商引资优惠政策，实施走出去，引进来的战略，突出重点，提升档次，力争引进3―5个亿元以上项目。

3、全力抓好民营企业和规模企业。加大对我镇现有企业的科技投入，壮大企业规模，使他们成为我镇的龙头企业。同时，千方百计增加我镇规模以上企业数量，提高税金数额。

二、全面发展农业，促进农民增收。

1、优化传统农业结构，加大品种改造力度，大力发展优质粮棉豆油和蔬菜、水果等高效经济作物。

2、突破性发展畜牧业，以我镇现有朝阳村外万头生猪小区、崔佑庭村外养牛合作社、四海村松凤园为依托，全力抓好畜牧业生产，力争每年新增村外小区、合作社各3―5个。

3、拓宽增收门路。按照“人人都有来钱路，家家都有小金库”的思路，引导农民跳出农门，外出务工，拓展致富空间。全镇年新增输出劳力1000人以上。

4、坚定不移地贯彻落实党在农村的各项方针政策，保护农民生产积极性。采取有效措施，大力发展村级经济，进一步化解农村集体不良债务。按照“自愿、依法、有偿、规范”的原则，建立完善土地流转机制，实行适度规模经营。

三、科学规划，抓好小城镇美化亮化工程。

1、全力抓好境内“昌付”公路沿线建设规划。

2、全力抓好集贸市场建设。

3、全力抓好街内绿化、亮化工程。

四、统筹发展社会事业，努力构建和谐社会。

1、推进教育社会化。全面贯彻教育方针，全面落实科学发展观，坚持依法治校，激活校内竞争机制。加大教育投入，完善教育设施，调整办学布局，改善办学条件，提高办学效益。努力建成完善的`寄宿制九年一贯制学校。教师素质不断提高。教学质量不断提升。达到学生入学率100%，毕业率100%，升学率90%以上。

2、大力发展卫生事业，巩固新型农村合作医疗成果，新型农村合作医疗参合率要达到99%以上。农民健康指标要达到全省平均水平。

3、巩固和发展人口和计划生育事业，加强公共服务体系建设，稳定低生育水平，年计划生育率达98%以上，出生人口性别比控制在100：107以内，年人口自然增长率控制在5‰以内。

4、建立健全社会保障体系，实习积极的就业政策，以增加就业为目的，用工业反哺农业政策，吸引外出务工者优秀人才会乡办企业。

西羊羔学区十二五规划纲要 篇10

——《江西师范大学“十二五”时期事业发展规划纲要》解读

“十二五”时期发展规划编制工作领导小组办公室

发展规划办公室

在学校党委、行政的高度重视和正确领导下，在全校各单位的大力支持和广大师生员工的积极参与下，经过规划编制工作小组一年多的努力，《江西师范大学“十二五”时期事业发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）于今年4月底基本完成，在5月7日召开的第七届“双代会”上经代表们认真审议后表决通过，并于6月22日经校党委决定下发文件予以公布。本文在这里结合规划的背景和具体内容谈谈《规划纲要》的特点。

一、改革发展定位新方向

定位问题是方向问题，是关系学校长远发展的根本性问题。1990年代以来，我国传统的师范教育向现代教师教育转轨发展。适应教师培养开放和教师教育专业化的改革形势，为了和综合性大学进行竞争，很多师范大学提出了“综合性大学”的发展定位。这些师范大学成立了教师专业学院，下移教师教育重心，一方面希望通过专门的教师专业学院来统领全校教师培养事务，提高教师培养质量；另一方面，更重要的是让其他学科学院从教师培养的事务中解脱出来，集中精力进行本学科的人才培养和科学研究，提高学科和科研水平，获得和综合性大学平等竞争的基础和实力。在这种形势下，我校在“十一五”规划明确提出了“综合性、有特色、高水平的教学研究型大学”的办学定位。

但是，在此次“十二五”时期发展规划的编制过程中，学校通过广泛调研，集思广益，科学思考，审慎决策，认为教师教育是师范大学的办学传统和优势，是师范大学的办学“本色”，明确了坚持“师范大学”的发展定位，提出了“地方一流、特色鲜明的教学研究型师范大学”的发展目标。学校提出“师范大学”的发展定位，依据有四条：

一是校内外调研的结果。在本次规划编制过程中，我校进行了广泛的校内外调查研究。一方面赴省内外同类高校进行调研，另一方面深入到校内有关职能部门和学院座谈。校内外调研形成了两个结论：一是走综合性大学的发展道路并没有提高师范大学的整体实力和水平，这从“十一五”期间师范大学在全国高校中的总体排名比较中可以清晰地看到。另一个是走综合性大学的道路有可能弱化师范大学原有的教师教育优势。其原因有二：第一个原因是单独的教师专业学院无力也无能承担全校的教师教育任务。一个学院不可能胜任数千师范生的论文指导、教学实习工作，这是很多师范大学共有的现象。第二个原因是一名优秀的教师不但要有深厚的学科知识和扎实的教师专业知识，而且更重要的还是要促进两种知识的有机融合。教师专业学院统揽全校教师教育的模式割裂了学科知识与教师专业知识之间的有机联系，最终无可避免地影响了教师培养的质量。

二是学校竞争发展的需要。我校虽然有七十多年的办学历史，但是长期以来受地方师范大学的身份限制和地方财力水平的制约，学校办学水平并不很高，实力并不很强，在短时间内很难得到全面提高，也很难在各个方面与综合性大学进行平起平坐的竞争。基于这种情况，我校提出了要实行非均衡发展战略和特色发展战略，在办学定位上坚持走“师范大学”的发展道路，坚持教师教育的传统和优势，扬长避短，加快发展。

三是贯彻第四次全国教育工作会议和国家中长期教育规划纲要精神的要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出：“建立高校分类体系，实行分类管理。发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学 1

理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。”显然，国家不希望所有高校都走综合性大学的发展道路，而是鼓励不同高校在不同层次和领域中良性竞争，形成合理的高等教育竞争格局。我校坚持师范大学的发展定位，就是为了避免综合性大学定位所导致的严重同质化和去特色倾向，在教师教育的竞争中争创一流，办出特色。

四是学校办学使命所系、职责所在。在江西省的高等教育发展格局中，我校是唯一的一所师范大学。作为一所地方师范大学，作为全省教育工作的“第一母机”和教师教育的龙头单位，我校肩负着引领和服务全省基础教育和教师教育发展的使命。坚持师范大学发展定位，办好教师教育，培养高素质的教师，这是学校的使命所系，职责所在。江西省经济社会发展需要一所坚持“师范大学”定位的师范大学，需要一所以发展教师教育为使命、以服务基础教育为职责的师范大学。

二、办学治校凝练新特色

在“十二五”时期发展规划的编制过程中，经过广泛调研和充分讨论，学校提出了两个特色：

一是以师德引领教师教育发展。学校认为，单纯地将教师教育作为师范大学的办学特色，并不完全合理。因为教师教育是师范大学悠久的办学传统和优势，坚持教师教育，发展教师教育，是所有师范大学“先天”的使命和职责，是师范大学的题中应有之义。目前全国的本科师范院校有上百所，如果所有的本科师范院校都将教师教育作为自己的办学特色，那么这么多高校都在进行的教师教育就很难称得上是真正的办学特色了。在这种情况下，根据学校的办学定位，我们提出了坚持教师教育特色，发展有特色的教师教育。这个特色就是以师德引领教师教育发展。为什么要以师德来引领教师教育发展呢？这是因为：首先，师德是教师的灵魂和统领。“教之道，德为先”。在教师的素质结构中，师德是具有方向性、先导性和基础性的素质内容。只有具有较高师德水平的教师，才能具有更强大的育人力量和更明显的教育效果。正所谓“师者，教之以事而喻诸德也。”；其次，“德育为先”是中央关于人才培养工作的重要要求。在人才培养工作中，中央明确提出了“育人为本，德育为先”，凸显了德育在整个教育中的重要性，把培养具有良好思想政治素质和较高道德水平的人才看作是新时期教育工作的的首要要求。为此，中央先后颁发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，无论是加强未成年人思想道德建设，还是加强大学生思想政治教育，都与我们师范大学、与教师教育密切相关，因为师范大学培养的不仅是大学生，而且还是将来以教书育人为使命的未来人民教师。所以，以师德引领教师教育发展，师范大学责无旁贷。再次，“德育为先”是我校长期以来一以贯之的传统。学校肇始于1940年成立的国立中正大学，至今已拥有70多年的办学历史。在学校长期的办学历史中，重视德育、以德为先贯穿学校办学的始终。如中正大学在成立之初就提出了“术德兼修”，上个世纪90年代学校坚持推进“师魂工程”，新世纪学校又进一步提炼“持中秉正”的校训等等，都是其表现。可以说，师德是江西师大人的集体魂魄、精神和底气，是学校的文脉、传统和根本，当然也成为我校办学最重要的特色；还有一点，以师德引领教师教育发展是师范大学的社会责任。师范大学作为教育工作的“母机”，其培养的人才不是一般的高级专门人才，而是进入基础教育、直接培育社会年轻一代的未来人民教师。在社会基层里，教师往往是当地的精神风标、道德化身和知识代表，他们不仅是知识的传播者、文化的推广者，而且还是党和国家路线方针政策触角的末梢，更是他们所处的社会局部的道德风尚引领者和示范者，在教化乡民、建设和谐社会的过程中发挥着不可替代的重要作用。所以从这个意义来说，与综合性大学和其他类型高校相比，师范大学肩负着更为神圣和重大的社会责任，承担着弘扬文明、教化社会、提升道德、塑造精神和引领社会发展等更重大的责任。正因为如此，师范大学更要坚持德育为先，坚持以德引领，成为社会的道德高地、精神高地和文明高地。

二是以生态文明引领生态校园和绿色大学建设。生态文明是当今世界最有前途、最符合经济社会发展要求的文明形式，是人类文明的最终发展方向，维持人类社会的可持续发展，必须走人与社会和谐发展的道路。党的“十七大”报告中明确提出建设生态文明的目标。根据生态文明建设生态校园和绿色大学，不仅是学校作为地方大学，适应地方经济社会发展、服务鄱阳湖生态经济区国家战略的需要，也是学校凝练比较优势、引领社会发展的必要选择。当前，学校在生态绿色大学建设方面已经具有较好的基础，经过几年的努力，学校完全可以凸显生态绿色优势，这可能是最容易让学校脱颖而出的方向之一。凝练、凸显这个特色，学校可以从加强生态学科研究、建设生态学科群、加强生态人才培养、加强生态科技研发、建设生态校园、营造浓郁的生态文化氛围和加强生态管理等多个方面来努力。

三、发展目标确立新标杆

学校在“十二五”时期确定的发展目标是“保持省内高校第二，进入全国地方师范大学第一方阵”。目前，从省内高校来看，学校虽然仍然维持排行第二的位置，但是与排行第一的南昌大学的差距被不断拉大，与排行第三的江西财经大学和第四的江西农业大学的差距在不断缩小，处于“腹背受敌”的困境之中。从师范大学的比较来看，根据有关版本的大学排行榜，学校目前在国内37所师范大学中的排名大致处于21-23位之间，在32所地方师范大学中的排名徘徊在16-18位之间，面临着“标兵越来越远，追兵越来越近”的严峻形势。要实现“十二五”时期的发展目标，学校一定要赶超发展，大步向前，在师范大学中的排名要进位5-7位次，进入地方师范大学的前三分之一，牢牢巩固在省内高校的现有位置。实现这一目标虽然面临巨大的压力和苦难，但仍然具有现实的可能性：

一是学校与“十二五”期间需要超越的几所地方师范大学之间的差距并不大。目前，排行在我校近前的6所师范大学为四川师范大学、云南师范大学、辽宁师范大学、河南师范大学、安徽师范大学和河北师范大学。实现“十二五”发展目标，学校需要超越这6所师范大学。与这些师范大学比较来看，目前学校在高层次人才、学位点建设、国家重点学科、国家级科研项目等核心竞争力指标上的差距并不是很大，在一些指标上还具有一定的优势，在个别指标（上专业学位硕士点数量）甚至还超越了这些高校。

二是学校近两年来改革发展出现了较为强劲的势头。近两年以来，学校在全国高校排行榜中的位置出现了止跌上扬的喜人趋势，排名不断进位，各项指标连续看涨。例如，根据《中国校友会大学排行榜》，学校在全国高校中的排名2010年比2009年前进了1位，2011年又比2010年上升了2位，逆转了学校“十一五”期间排名不断下降的态势。另外，从国家级科研项目的获批数量来看，2006、2007、2008年我校国家社科基金的立项数量仅仅是江西财经大学的1/4-1/3，是南昌大学的1/3到1/2，但是到2010和2011年，学校在这一指标上大幅上升，与南昌大学大致持平，与江西财经大学不断接近。又如在第十一轮博士学位授权审核工作中，学校获批了3个一级学科博士点和9个一级学科硕士点，不但在一级学科博士点的数量上与过去在博士研究生教育上领先于学校的江西财经大学不断接近，与江西农业大学持平，甩掉了学校过去在省内高校学科建设竞争上的“短腿”，而且还因为在一级学科硕士点指标上的良好基础和强势增长，使得学校的学科建设总体实力大体上领先于这两所高校，基本稳住了省内排行第二的位置。与同类地方师范大学的比较来看，学校此次新增的一级学科博士点数量还超越了河南师范大学（新增2个）、云南师范大学（新增1个）和四川师范大学（新增2个）。这样，总体

来看，学校在与需要超越的几所地方师范大学的比较中也开始占据了一定的优势，具备了排名前进上行的基础。

三是师范大学队伍中“十一五”期间不乏进位5-7位次的成功先例。“十一五”期间，一些地方师范大学经过改革创新，锐意进取，涌现出了数匹短期内排名迅速前行的“黑马”，现在排名在我校之前的地方师范大学中有很多是在这一时期内超越我校的。根据《中国校友会大学排行榜》，在“十一五”期间超越我校、发展较快的地方师范大学中，比较突出的有山东师范大学，其在所有高校和师范大学中的排名分别前进了76位和9位，还有云南师范大学，其排名分别前进了66位和9位，此外，安徽师范大学、西北师范大学、河南师范大学和上海师范大学的发展情况也令人瞩目。

四是学校迎来了前所未有的发展机遇。近一段时间以来，学校发展的利好消息不断传来。特别是中央和省政府强力支持高等教育的发展，解决我校基建债务，并且大幅度提高生均拨款规模，困扰学校发展多年的财力问题即将得到根本解决，这为学校今后的发展提供了良好的机遇。

四、战略任务提出新安排

《规划纲要》围绕内涵建设主题，提出了四大发展战略任务。四大任务都直接服务于内涵建设，是内涵建设的具体体现：

一是提高质量。提高质量是学校内涵建设的终极目标，是改革发展的永恒主题和核心任务。提高质量就是要提高人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的质量。质量是高校生存和发展的生命线，只有真正提高教育质量，才能实现学校的发展目标。

二是优化结构。优化结构是内涵建设的根本方式。通过调整结构，实现学校办学功能的整体优化，是提高学校办学水平的必由之路。优化结构就是要优化办学层次结构、办学类型结构、学科专业结构、人才队伍结构和内部治理结构。

三是要彰显特色。彰显特色是内涵建设的重要途径，是提高学校核心竞争力和社会声誉的重要途径。学校要在当前的高等教育格局中实现赶超发展，一个重要的方向就是凝练特色，彰显特色，使学校的特色更鲜明，更有优势，走特色发展和可持续发展的道路。经过多方调研和反复论证，学校提出了彰显“以师德引领教师教育发展”和“以生态文明引领生态校园和绿色大学建设”等两大特色。

四是要推进开放。推进开放是内涵建设的时代要求，也是学校自身发展的需要。要坚持全球视野，立足本土行动，向世界高等教育开放，向国内和地方经济社会发展开放，顺应国际和全国高等教育的发展趋势坚定不移地办好学校；置身于地方经济社会发展的总体格局谋划发展，实现学校跨越式发展。推进开放，首先就是要提升学校的国际化水平，实现学科的国际化、学术的国际化、学者的国际化、学生的国际化和学习的国际化。推进开放还要建立起开门办学的机制，加强与广大校友和社会各界人士的联系，形成社会支持学校发展的长效机制。

五、规划体系引入新设计

学校“十二五”时期发展规划分为总体规划纲要、专项规划和二级单位规划三个层次，是一个以总体规划纲要为统领，以专项规划为中坚，以二级单位规划为支撑的规划体系。

第一个层次是总体规划纲要，即本《规划纲要》。《规划纲要》是学校事业发展的顶层设计，是在对发展背景和当前发展形势进行全面分析的基础上，从指导思想、发展思路、办学定位、发展目标等方面对学校未来五年甚至更长一段时间改革发展进行总体部署，确定学校改革发展的战略任务、主要举措和实施推进的各项保障措施。《规划纲要》

定位于学校改革发展的宏观设计，提出的发展任务和主要举措更多地是方向性和原则性内容。

第二个层次是专项规划。专项规划是《规划纲要》在学校几个主要方面工作中的具体体现，是对学校发展的重大问题、重点领域、重要方面进行的专门性规划。专项规划包括学科建设、人才队伍建设、教师教育发展、大学文化建设等四个子规划，专项规划是对总体规划纲要的支撑和细化，编制和实施专项规划，对于有效实施总体规划纲要、实现学校进位赶超具有十分重要的意义。

第三个层次是二级单位规划。二级单位规划是各部门、各学院、各直附属单位发展规划，是各单位对本单位未来五年改革发展的规划设计。编制二级单位规划要在学校总体规划纲要和专项规划的指导下，立足本单位实际，确立发展标杆，理清发展思路，明确发展方向，准确分析优势、特色和差距。

总体规划纲要是编制各专项规划和各二级单位规划的依据，既与国家、地方高等教育发展思路衔接，又对各专项规划和二级单位规划进行指导，与专项规划、二级单位规划是上位与下位、宏观与微观、抽象与具体的关系。专项规划和二级单位规划是总体规划纲要的延伸和具体化，其编制工作要以总体规划纲要为依据，与总体规划纲要保持一致。

总体规划纲要在学校党委会审议通过后，交由学校“双代会”全体代表表决通过，专项规划和二级单位规划由学校规划编制工作领导小组审议通过。

六、推进实施谋划新举措

推进实施规划关系规划工作的成败，是规划工作的重点和难点。为了真正贯彻落实好规划，保证学校“十二五”时期改革发展目标实现，《规划纲要》对推进实施规划亮出几条新举措：

一是成立机构，加强领导。编制并推进实施学校发展规划是学校经常性的重要工作，学校建立专门的规划工作机制，保证规划的编制和实施。在学校“十二五”时期发展规划编制工作领导小组的基础上，成立由校领导牵头，各有关部门主要负责人参加的规划实施推进工作领导小组，负责规划实施推进工作的领导。领导小组下设办公室，负责规划实施推进工作的组织协调、监督考核、评估奖励以及规划目标、任务的调整工作。

二是全面动员，明确责任。在规划编制工作结束后，规划推进实施领导小组在全校进行规划实施工作的广泛动员，大力宣传规划精神，努力营造人人关心规划、人人实施规划的良好环境和氛围，使规划实施过程成为凝聚人心、同心同德、共谋发展的过程。同时，领导小组办公室制定规划实施方案，将规划目标和任务层层分解，制定工作路线图和实施时间表，明确责任单位和责任人。各单位也要围绕规划实施工作研究制定切实可行、操作性强的配套政策，尽快出台实施。

三是要科学评估，严格考核。《规划纲要》明确提出要加强对规划推进实施工作的管理力度，实行一年一报告、一年一考核、一年一评估制度，加强对规划推进实施情况的评估和对各单位及主要负责人推进实施规划工作的考核，做到实施有步骤、推进有举措、落实有抓手、总结有考核、评估有奖励。各单位内部建立考核评估机制，确保规划推进实施工作及时到位，切实做到决策以规划为依据、工作以规划为指南、考核以规划实施效果为标准，努力维护规划的权威性，保证规划的全面实施。