发改局2011年工作总结及2012年工作打算

发改局2011年工作总结及2012年工作打算（精选5篇）

发改局2011年工作总结及2012年工作打算 篇1

发改局2011年工作总结

2011年，在县委、县政府的正确领导和省、市发改委的精心指导下，我委紧紧围绕全县中心工作和经济社会事业发展的各项目标，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，充分发挥发改部门的职能作用，团结一致，积极进取，敢于攻坚，积极参与项目建设攻坚战、“机关效能—项目建设年”和创业服务年活动，全面完成了全年的工作目标任务。

一、2011年工作情况

（一）认真做好十二五规划和2011年计划编制等工作 一是完成了全县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）的编制工作。围绕推动我县赶超发展，我们认真贯彻中央和省、市的发展、改革工作会议以及经济工作会议精神，按照县委、县政府的总体部署，组织有关部门在深入调查研究，认真分析经济形势的基础上，编制完成了两万余字的全县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）；二是完成了2011年全县国民经济和社会发展计划编制工作；三是以县内基础设施建设为重点，以改善群众生活条件为出发点，结合新农村建设工作的要求，在有关部门及各乡（镇）的配合下，编制完成了2011广昌县以工代赈项目建设计划。四是完成了近四万余字的中央苏区县的资料收集汇编和申报工作。

（二）积极做好项目开发和争取工作

一年来，我委克服人手奇缺、工作繁重等各种困难，在争资金、争项目工作领域取得了骄人战绩。一是认真做好项目开发工作。我们克服“等、靠、要”思想，树立“拼、争、抢”的意识，抢抓机遇，理清思路，明确重点，主动出击，奋力拼抢，多次进京跑省赴市了解国家投资政策、捕捉投资动态和资金投向信息。根据掌握的信息，结合县内实际，有针对性地做好项目开发。今年，我委共开发项目150个，项目总投资170亿元，其中编制开发广昌“十二五”规划项目44个，总投资123亿元，筛选出38个项目列入市级项目库。项目涉及保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施、教育文化卫生等社会事业发展、节能减排和生态建设工程等方面。二是积极做好项目的争取工作。我们通过各种办法，各种渠道争，最大限度地提高我县资金争取总量。在做好常规性项目（如以工代赈、农村公路、农村人饮等）争取的同时，竭尽全力做好竞争性项目的争取工作。一方面采取“争”的方式，在不具备争取该类项目条件的情况下，我们充分发挥工作主动性，用“钉子”的精神，“保姆”的作风，“胶水”的风格，采取变通的方法挤进圈子，计划外争得了档案馆490万元、公安大楼400万元等基础设施建设项目；另一方面是采取“要”的方式，如中央、省下达的灾后水毁重建项目，就是通过“要”的方式争得无偿资金220万元。一年来，我委共争得上级扶持项目39个（含打捆项目），争得项目资金10765万元，其中无偿资金9085万元，在全市名列前茅。大项目主要有：涉及保障性安居工程613万元；农村交通基础设施建设项目1683万元，其中以工代赈示范项目旴江白家车大桥400万元、驿前贯桥至赤岭公路176万元；农村安全饮水824万元，其中18所中小学5760师生安全饮水138.24万元；巩固退耕还林成果327.34万元；卫生事业1612万元，其中县人民医院1600万元；乡镇文化站建设100万元；农村危房改造试点618.2万元，用于350户农村贫困户危房重建,212户维修；以工代赈易地扶贫搬迁236万元;甘竹粮库扩建500万元；公检法司建设项目651.2万元，其中公安业务用房及3个乡镇派出所488.2万元，检察院业务用房150万元；档案馆490万元；广昌县农网改造升级工程项目资金2100万元。

（三）认真抓好招商引资工作

按照县委、县政府下达的招商引资工作任务，我们在做好主要业务工作的同时，继续强力抓好招商引资工作。一是坚持以企招商，积极推进以商招商，并取得良好效果。如：在引进广昌金宝生态有限公司后，通过该公司陈总介绍认识了福建龙岩成龙机械有限公司张和啟董事长，客商对广昌的投资环境感到满意，四次到我县进行实地考察，准备在我县工业园区巨额投资汽配件项目。二是积极走出去，深入广东、上海、浙江等地进行外出招商。三是在引进新项目的同时，继续做好老项目的服务工作。2011年，预计可完成县里下达的招商引资任务。

（四）强化项目建设规范管理

牢固树立“项目无小事、发展是大局”的思想，我们切实把推进重点项目建设作为重要任务，把改善投资环境作为重要保障，全力以赴，坚持不懈，为全县经济发展提供了持续增长的动力。一是全力做好创业服务年工作。在市发改委和县效能办的精心指导下，我委牵头负责重大产业招商引资项目和建设管理协调推进机制工作。根据上级安排，我委安排了一名副主任和一名干部专门负责，编制了相关资料10本计100余万字，顺利通过了市检查组的验收，受到了上级领导的一致好评。二是切实加强项目的管理。进一步加大了项目协调推进力度。积极争取县政府建立了县级领导联系重点项目协调机制，将争资金跑项目纳入了全县考核目标内容。严格按照项目建设基本程序，进一步加强项目监督管理工作，确保项目从储备到投产都有专人负责，确保工程质量和资金安全。严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制及竣工验收制度。三是全力抓好扩大内需项目的有序推进。为使下达建设项目能按照投资计划如期开工建设，确保国家资金能够尽早发挥效益，县发改委及时跟踪项目发展动态，及时形成分析材料，对重点项目的推进情况及时上报到县委、县政府。我委还联合县纪委、监察局等相关部门开展了多次项目建设监督检查活动，深入到各项目单位、施工现场进行监督检查，采取“一听二看三查”（听汇报、看现场、查资料）等方式，对项目实施过程中涉及规划、环评、用地、资金拨付、建立项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制和信息公开情况等进行重点检查，全面了解掌握我县项目的建设情况，并对检查中发现的问题及时督促其整改到位。多次迎接省、市检查，得到上级部门的充分肯定。

（五）全面推进项目“绿色通道”审批

我委以提高项目审批和建设效率为重点，以依法高效、创建最优发展环境为目标，加大项目审批制度改革，对符合产业政策、有利于结构调整的项目，全方位、全天候搞好服务，积极为项目单位办理立项、审批等前期工作手续，为项目开工建设创造条件；对需争取国家、省市扶持项目，与相关单位密切配合，通力协作，全力争取；缩减项目审批（核准）时限，做到“三个立即办理”：符合审批或核准条件的项目，即到即批或立即转报；需要委托评估或组织审查的项目，立即组织专家评审予以批复；因争取贷款或用地指标，需办理审批或核准手续的项目，即到即办或立即转报。为项目早开工早投产创造条件，为各类资金进入广昌大开方便之门。

（六）完成了县委、县政府和上级发改委交办的其它工作任务

一是会同有关部门完成了2011综合目标管理考评和县直单位争项目争资金工作的考评。二是按季完成了经济运行情况调研、分析，向县领导和有关部门提供全县经济情况分析报告。三是积极协调组织节能灯经销商做好我县高效照明产品的宣传、推广及补贴审核等工作；四是认真抓好创业服务年和机关效能年活动，全力抓好广昌县建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作。五是认真做好包村扶贫、新农村建设挂点工作。在包村帮扶工作中，我们始终把工作着力点放在使实劲、办实事、见实效上，办求让农民得到看得见、摸得着享得到的实惠。在鼓励农民自力更生自主发展的同时，我委千方百计筹措资金，扶助扶贫挂点村、挂点村做好公共基础设施建设。今年协调资金100多万元,改建村组公路5公里、修建水陂1座，解决了300亩农田的灌溉问题；在头陂镇塘下村贤乐村的新农村建设挂点工作中,我们确定由委党组书记具体分管,一名干部做好具体工作。一年来,委领导多次深入新村点开展调查研究、出谋献策,与村组干部一道研究制定实施方案,协助村委会成立了新农建设理事会,制定了理事会章程,并筹集75万元用于扶持该组开展新农村建设工作,对全村进村主次干道、入户路（其中长1700米、宽3.5米、厚0.2米的进村主干道；长1100米、宽2.5米、0.2米的村内次干道；长2070米、宽1.5米、厚0.1米的入户路）进行了全面硬化，配套建设了2处文化休闲娱乐场所。六是确定委党组书记专人负责监督管理工程项目的招投标工作。

二、2012年工作打算

2012，我们将在县委、县政府的领导下，在省、市发改委的指导下，认真学习贯彻上级的有关会议精神，进一步解放思想，转变思想观念，振奋精神，积极做好各项工作。

1、超前谋划一批项目。抓住加快建设海西经济区和鄱阳湖生态经济区的机遇，紧紧围绕国家宏观政策和资金投向，围绕国家建设海西经济区支持的重点，研究提出我县一批重点领域、重大基础设施项目、重大产业经济发展项目。切实做好项目的基础性工作。一是加大项目库建设力度，建立项目建设网站，全方位收集项目信息，全面整理和规范项目，及时开发和补充后续项目。二是加大储备力度，把项目建设与本地资源利用和产业开发紧密结合起来，千方百计多储备项目。三提高项目申报质量，及时掌握国家投资方向，做好项目对接前期准备工作，提高项目申报质量和成功率。

2、进一步加大重大项目争取力度。继续发扬“不怕磨破嘴、不怕跑断腿、不怕丢面子、不怕遭失败”的精神，加强与上级有关部门和有关人员的感情联络，自觉绷紧做好跑项目、争资金工作这根弦。努力钻研国家政策和投资方向，了解各方信息，及时调整工作思路和对策措施，做到有的放矢。重点抓好抚河源头保护、红色旅游、县城第二水厂等一批重大项目的跟踪衔接，逐项攻关，积极争取国家和省市对我县更大的支持。此外，积极配合铁路设计院完成阜鹰汕铁路“鹰—梅”段项目可研方案设计工作等。

3、进一步加大项目实施监管力度。加强对项目建设资金管理使用的监督检查，支持和配合项目单位把项目实施好，争取早开工、早投产、早受益，为确保我县经济社会平稳较快发展作出新的贡献。

4、继续抓好招商引资工作。积极抓好老项目的跟踪服务工作；充分利用以商招商、“走出去、请进来”的方式引进新的客商来我县投资兴业。

5、积极完成县委、县政府和上级发改委交办的其它工作任务。一是抽调专人做好挂乡镇的“三包”工作，帮助挂点乡镇抓好基础设施建设，进一步改善农村生产、生活条件；二是继续做好新农村挂点帮扶工作，着力改善村民人居环境，帮助困难群众脱贫致富；三是认真抓好宣传、综治、计生等其它工作；四是完成县委、县政府及上级发改委交办的其它工作。

6、进一步加强单位自身建设。进一步加强干部的业务学习和培训，提高干部素质。力争调进1至2名工作能力较强的干部，缓解单位事多人少的矛盾。

发改局2011年工作总结及2012年工作打算 篇2

一、2009年协会主要工作情况

(一) 积极完成政府委托的相关工作

1. 协助政府部门起草地方标准。

由省经贸委提出, 协会和省建工建材质检中心组织江苏金峰水泥集团公司、江苏磊达股份有限公司、南京建通官塘水泥公司共同起草《水泥单位产品能源消耗限额》 (草案) 省地方标准, 针对我省水泥工业的发展状况和节能减排的要求, 提出了促进我省水泥工业发展的节能减排指标。目前《标准》 (审定稿) 已通过了省技术监督局组织的专家审定。

2. 配合政府主管部门做好行业发展工作。

一是受省经贸委的委托, 共组织7次专家评审, 对16条粉磨生产线和2条新型干法水泥熟料生产线进行了评审, 为投资主管部门对项目核准提供了可靠依据。二是积极参与江苏省建材名牌产品推荐评定等工作, 还多次参加国家工信部、国家发改委组织的有关产业政策方面的调研, 并为南京JT窑技术的推广应用和认证做好相关工作。三是配合做好水泥企业化验室合格证换发工作。4月份在开展全省水泥企业产品质量自律检查的同时, 开展了化验室合格证换发工作, 在各市协会积极配合下264家企业报送了材料, 其中261家通过了省、市协会对材料和现场的审核, 181家企业已领取了合格证, 目前此项工作仍在继续进行。四是开展水泥对比检验工作。依据国家《水泥企业质量管理规范》对水泥企业质量管理提出的要求, 省建材协会委托省建材产品质检站, 与水泥企业建立产品质量对比验证检验制度, 12月召开了全省水泥企业化验室主任会议, 对全省水泥物理检验和化学分析大对比中取得了优异成绩的单位进行了表彰。

3. 协助省发改委组织2009年江苏省———加拿大安大略省建材企业洽谈会。

向加拿大建材企业代表介绍了行业发展情况, 组织安排了参观考察等活动。

(二) 组织应对国际金融危机调研讲座

以积极的态度应对全球金融危机的影响, 协会领导先后到徐州、南通、常州、扬州有关企业调研, 鼓励企业广开门路、坚守市场。先后召开各市建材行业协会秘书长、省协会理事长会议, 交流情况, 分析形势, 商讨对策。在6月份召开的理事会期间, 邀请省政府原副省长吴瑞林同志作企业如何应对世界金融危机的专题讲座, 得到大家一致好评。同时请两位副理事长结合企业实际作中小企业应对金融危机的经验讲座, 引导企业完善管控制度, 持续提高产品质量和市场占有率, 加强技术创新与研发, 有效整合内部资源, 把握产业转移、人才流动、扶持政策等机遇, 特别是用好用足在房地产、基础建设项目审批等方面出台的有关政策, 积极争取政府投入项目资金。

(三) 开展推荐10项先进水泥技术与装备活动

为推动全省水泥技术装备的进步, 促进水泥工业节能减排工作的深入发展, 加速科技成果的产业化进程, 提高全省水泥技术与装备的整体水平, 省建材协会开展了推荐10项先进水泥技术与装备活动。在企业申报、专家评审的基础上, 评选出“大型水泥煅烧关键节能技术装备”等10项先进水泥技术与装备, 在《中国建材》报上公示并深入报道, 《江苏建材》杂志等刊物也进行了宣传推广。

(四) 开展建材行业技术革新奖评选活动

根据中国建筑材料联合会、中国机冶建材工会全国委员会《关于申报和推荐2009年度“建材行业技术革新奖”奖励项目的通知》精神, 协会联合省机冶石化工会在全省建材行业开展“建材行业技术革新奖”评选活动。5月份召开了项目评审会, 根据各市协会的推荐和省协会的评审, 评选出6个项目参加中国建材联合会组织的评选活动。根据中国建材联合会评审委员会的评审, 我省常熟大象建陶有限公司《彩釉陶瓷瓦干压生产工艺的开发与应用》、徐州市诚信破碎机械厂的《2PGS系列液压辊式破碎机》项目分别获技术开发类二等奖、南京永能新材料有限公司《TH型液体水泥助磨剂》项目获技术开发类三等奖、江苏苏华达新材料有限公司《浮法在线生产阳光控制镀膜玻璃工艺改进》项目获技艺工法类三等奖, 此外, 中天仕名 (徐州) 重型机械有限公司《TC6618落地式筒体加工机床》、《防大齿圈变形的工艺过程控制》和《机加工工时标准及工时定额编制方法》项目分别获技术改造类二等奖、技艺工法类一等奖和二等奖, 连云港中复连众复合材料集团有限公司《叶片大梁下注式真空灌注新工艺》项目获技术开发类二等奖, 江苏科行环境工程技术有限公司《大型高效节能卧辊磨》项目、江苏海建股份有限公司《单边单传动双滑履轴承管磨机》分别获技术开发类三等奖。

(五) 积极开展行业自律工作

2009年协会在水泥市场和水泥质量自律方面做了不少工作。省水泥行业自律领导小组在组长贾兆生的带领下, 先后在南京、溧阳、苏州、无锡等地, 多次组织主要骨干水泥企业召开自律协调会议, 并与周边省份水泥企业合作, 商量与协调水泥价格, 为我省苏南及周边水泥市场的稳定发挥了积极作用。协会组织开展了全省水泥企业产品质量自律检查, 下发了检查评分标准, 各市协会高度重视, 分别成立检查小组, 在企业自查的基础上, 依据《江苏省水泥企业产品质量自律检查细则》和《检查考核评分标准》逐个对企业检查和评分, 并形成检查意见。省建材协会还对没有建立市级协会的淮安、宿迁等市的水泥企业组织直接检查。从对278家企业检查的情况看, 总体情况良好。但也存在个别企业化验室检验仪器设备陈旧、人员配备不全、质量管理工作不规范等问题。通过此项活动的开展, 对促进企业间的交流, 提高产品质量和管理水平都产生了积极作用。

(六) 开展省建材行业改革开放代表人物评选活动

随着我省建材工业的飞速发展, 涌现出一批在不同地域、不同业务领域为建材行业改革发展、科技创新等方面作出不懈努力并取得优异成绩的代表人物。省建材协会于4月份在全会范围内开展省建材行业改革开放代表人物评选活动, 在各单位申报和市建材协会推荐的基础上, 经评议审核, 评选出贾兆生等32名同志为省建材行业改革开放代表人物, 并在省建材协会三届四次理事会上予以表彰。

(七) 加强行业联系与信息交流

加强与中国建材联合会的联系, 积极参加联合会在各地举行的各类会议与活动, 了解行业走势和信息, 并及时将有关内容传递给相关会员单位。9月份成功召开了华东六省市建材协会会长、秘书长联席会议, 交流了建材工业经济运行和应对金融危机的情况。中国建材联合会会长张人为、副会长兼秘书长孙铁石参加会议并讲话。积极为企业提供信息服务。按时出版发行《江苏建材》杂志, 刊用文章、信息等79万字。刊载了国家有关政策法规、省政府部门关于建材工业、节能减排、质量标准等综合类文章及行业信息, 宣传了国家政策法规, 研讨了行业发展对策, 传递了建材新技术、新工艺、新装备和新产品信息。

(八) 加强建材协会自身建设

1. 开展深入学习实践科学发展观活动。

根据省工商领域行业协会深入学习实践科学发展观活动指导小组安排, 组织驻会党员进行了为期3个月的深入学习实践科学发展观活动, 学习有关文件, 转变不适应、不符合科学发展观的思想观念, 提高了认识, 查找了问题, 明确了目标, 为提高协会服务会员的能力和水平, 实现“加强协会建设、服务科学发展观”目标奠定了良好基础。

2. 健全协会各项规章制度。

根据现有的规章制度和执行情况, 着手编写包括部门及分会职责、人事、劳资管理、财务管理、行政管理、会员管理、档案管理等内容的管理制度和协会工作管理手册。

3. 继续考察充实协会领导成员。

经考察并征求各有关方面和会员企业的意见, 在6月份召开的省协会三届四次理事会上, 经表决通过, 增补了2名副理事长、4名常务理事、12名理事, 为协会补充新鲜血液。

二、2010年协会主要工作打算

1.继续发挥协会的桥梁纽带作用。引导江苏建材行业和企业全面贯彻落实党的十七大及中央和省经济工作会议精神, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 以新的思路、新的举措、新的工作业绩应对新的形势和挑战, 大力推进建材行业技术进步和自主创新, 加快产业结构调整及经济增长方式转变。

2.积极协助政府部门做好《江苏省建材工业“十二五”发展规划》的编制工作。

3.配合政府主管部门组织制定和宣传贯彻国家水泥工业产业政策。在有关部门的委托下组织对《江苏省新型干法水泥企业管理规范 (试行) 》执行情况进行检查。承担政府委托的其他各项工作。

4.进一步推进节能降耗和减排治污工作。为促进我省建材企业更好地开展此项工作, 适时组织节能减排、发展循环经济专题交流会, 拟在全会范围内开展节能减排工作的评选活动, 对节能减排工作突出的单位进行表彰。

5.继续开展各类技术培训和技能鉴定工作, 继续开展新技术、新设备的推荐活动, 做好2010年全省建材行业技术革新奖评选工作。

6.继续推动地区范围价格自律和水泥质量管理工作。针对我省水泥市场进一步开展价格自律和质量管理工作, 提高产品质量, 促进公平竞争、稳定市场秩序。继续做好企业化验室合格证换发工作。

7.做好建材协会水泥分会、机械分会的换届工作, 筹备并成立建材协会石材分会。

发改局2011年工作总结及2012年工作打算 篇3

何景阳

2月5日，九台农村商业银行2012年度工作会议在九台农村商业银行总行六楼会议室隆重召开，来自九台域内各支行长、机关全体及受表彰的先进个人代表共120余人参加了会议。

会上，九台农村商业银行首先对评选出的6家先进单位、4个先进集体、3个先进党支部、2个信息工作先进单位、154名同志进行了表彰，颁发了奖牌和荣誉证书。九台农村商业银行党委书记、董事长高兵在会上做了题为《加快战略转型 推动创新发展 努力实现在新起点上的新跨越》讲话，讲话从存款、信贷、增收、人才战略、合规建设、企业文化、战略布局等八个方面对九台农村商业银行2011年各项工作进行了总结概括，客观指出了工作中存在的不足，深入分析了2012年经营形势，并结合九台农村商业银行发展实际，提出了2012年”发展愿景确立新目标、资金组织实现新突破、品牌效应构筑新优势、经营效益实现新跨越、内控管理实现新提升、发展境界展现新气象、战略发展开创新局面“等”八新“的要求。

此次会议，不仅是对2011年工作的总结会和2012年各项工作任务的部署会，更是促进九台农村商业银行全行上下统一思想、认清形势、明确目标的动员会，进一步明确了全行2012年工作思路和工作目标。相信在省联社党委的正确领导下，九台农村商业银行在2012年各项工作一定能够再上新台阶、迈出新步伐、实现新跨越。

九台农村商业银行领导春节前慰问退休老干部及困难员工

九台农村商业银行 吴超

2012年1月12日，在新春佳节之际，九台农村商业银行张海山行长、罗辉监事长等行领导，分别到退休老干部及困难员工家中进行了走访慰问，为他们送上了慰问金及节日祝福，把关怀和关爱送到员工当中。

在慰问活动中，九台农村商业银行领导与员工进行了热切交谈，向他们讲解了商行过去一年里取得的成绩和明年的工作打算，详细询问了员工生活、身体及家庭状况。在慰问退休老干部时，九台农村商业银行领导认真听取了他们的意见，并鼓励老干部继续发挥余热，为商行发展多提宝贵建议；在困难员工家里，九台农村商业银行领导鼓励他们正确面对困难，有商行大家庭的支持，一定能够战胜困难。

此次慰问活动表达了领导对退休老员工及困难员工的关心，体现了组织的温暖和集体的关爱。大家纷纷表示，对领导的关心关爱表示感谢，决心以自己更大的努力为九台农村商业银行的发展做出更大的贡献。

九台农村商业银行

启动向道德模范学习活动

为进一步加强全行思想道德及工作作风建设， 2月5日，九台农村商业银行在2012年度工作会议前组织九台域内支行长及机关全体，在总行六楼会议室观看了以新时期“雷锋传人”郭明义的真实故事为蓝本的电影《郭明义》。影片中郭明义捐款助学、扶危救困、爱岗敬业等一系列极富代表意义的情节感动了在场的所有干部员工。

此次观影活动标志着九台农村商业银行开展“道德模范学习活动”的全面启动。今年九台农村商业银行将利用班前班后时间，通过视频会议集中学、支行集体讨论交流等，有计划地组织员工开展向全国道德模范学习活动。同时，还将通过在内部简报《九台农商银行》上开辟专栏、举办主题演讲比赛、开展内部先进典型评比等活动为广大干部员工搭建学习和交流的平台，通过学习道德模范的先进事迹，进一步提升广大干部员工的思想道德水平，转变工作作风、提高工作质量、实现全行稳健快速发展的目标。

发改局2011年工作总结及2012年工作打算 篇4

2011年工作完成情况

一、调查研究编规划，参谋助手尽责任

（一）加强规划管理工作。积极创新规划管理体制，理清全区规划层级，完善全区规划管理体制意见。科学推进了区“十二五”规划纲要实施，加快编制发布“十二五”专项规划，做好了《定海区“十二五”商标发展规划》、《舟山市定海区“十二五”质量强区规划》、《定海区“十二五”卫生事业发展规划》、《舟山市定海区人口和计划生育事业发展“十二五”规划》等规划意见征求、衔接工作，完成了《舟山市定海区教育事业发展“十二五”规划》、《定海区“十二五”物质文化遗产保护发展规划》、《定海区档案事业发展十二五规划》等规划发布工作。牵头组织实施了年度规划编制计划，完成2011年度区规划编制任务分解、编制经费安排工作，开展了年度规划编制计划实施情况调研，年度规划编制计划完成情况较好。

（二）做好经济社会形势分析和重点领域调研。认真监测全区国民经济和社会发展计划执行情况，准确把握全区的经济运行态势。完成2011年半年度全区国民经济和社会发展计划执行情况报告，完成2012年度国民经济和社会发展计划报告编制工作。完成每季度经济形势调研分析工作。开展《以科技创新推动定海船舶产业发展》、《浙江舟山群岛新区背景下定海城乡一体化发展战略的研究》、《定海区中小企业融资存在的问题及对策》、《关于金融支持定海区域经济发展的几点思考》等课题研究，并完成调研报告。《集中规范加监管，廉洁高效促发展、打造公开、公平、公正的公共资源交易平台》等2个项目申报区政府创新奖。

二、调整结构促优化，海洋产业大提升

（一）顺利开展海洋办初创各项工作。

1、抓紧编制规划，引领海洋经济集约发展。关注跟踪群岛新区规划、浙江省海洋经济发展示范区规划等上位规划的编制实施，高标准做好对接衔接和落实工作，争取定海的区块和项目多进规划、多占盘子，有利于定海发展的政策多在规划中体现。科学有序推进我区海洋经济发展相关规划的编制，《浙江海洋经济发展示范区规划定海区实施方案》已编制完成评审稿，并上报省发改委（海经办）；《舟山海洋产业集聚区定海功能分区规划》已编制完成初稿。启动了海洋、海岛资源调查工作和海洋经济发展配套政策调研，大力开展先行先试各项政策争取工作。

2、加强监测分析，推进海洋产业集聚区发展。一是加强与上级部门的对接。二是确定我区海洋产业集聚区工作联络员，明确我区海洋产业集聚区四至范围。三是做好统计直报工作。协同区统计局组织召开舟山海洋产业集聚区定海功能分区统计监测评价工作布置会议，把工作任务和职责落实到相关单位，目前，季报和年报工作已正常运行。四是做好进展情况汇报。按季完成了我区集聚区季度建设推进情况汇报材料，年底前完成年度建设推进情况材料的上报。

3、组织参加各类洽谈会，提升我区海洋经济影响力。一是组织区属7部门及14家企业参加首届中国海洽会，在会上共推介项目16个，完成签约项目4个，协议利用投资逾百亿元，涉及领域包括海洋旅游、临港工业、港口物流、海洋商贸等。二是积极组织参加浙江省与国务院国资委战略合作签约仪式暨浙江省与央企对接洽谈会。海洋办承担了我区4个央企合作项目的运行情况、拟签约项目报送、推介项目报送等工作，并组织好有关部门和客商的参会。

（二）加快推进现代服务业的发展。

1、明确服务业发展目标。制订《定海区2011年度服务业发展工作要点》，确定2011年全区服务业发展主要目标及重点行业的主要任务，编制了《定海区“十二五”服务业发展规划》、《定海区商贸流通业“十二五”发展规划》等专项规划。委托编制了《舟山国际粮油集散中心建设发展规划》，并通过省发改委组织的专家评审已经实施，《规划》实施后，舟山国际粮油集散中心的效应不断增大，慕名而来的投资商日益增多，已被省政府列入首批浙江省现代服务业集聚示范区名单。

2、提升服务质量水平。一是配合推进市、区质量创优行动。二是成立服务业质量强区工作领导小组，确定了联络员、信息员，制定了区服务业质量强区工作计划。三是做好服务质量现状分析，配合区质监分局制定《舟山市定海区质量强区建设“十二五”规划》和《2011年定海区质量强区建设实事项目》。五是推进服务业示范企业建设。确立德勤集团股份有限公司等3家企业为具有创新性、示范性服务业重点企业。

3、积极推进重大项目建设。一是积极申请专项资金补助。2011年，浙江天禄能源有限公司成品油储运等4个项目列入省服务业重点项目，西堠门大桥风景旅游区等9个项目列入市服务业重点项目。二是积极申请省级土地点供。上报需要省级在土地方面予以点供的项目3个。其中舟山汽车商贸城二期150亩土地指标点供省国土部门已落实60亩土地指标。三是组织召开“中大街海洋文化一条街招商项目认定会议”。通过了29家商铺的入驻请求。目前中大街已经正式开街营业。四是申报区年度服务业重大项目计划。截止11月15日，各部门、乡镇街道共报送服务业项目42个，为下一步申报2012年省、市服务业重点项目提供基础。五是建立每季度服务业形式分析制度。六是抓好服务人才队伍建设。

三、投资发展添后劲，项目推进强服务

（一）切实保障年度投资计划有效进行。牵头制订2011年区级政府投资项目和重点建设项目计划建议和“十二五”重大项目库。切实做好2011年区级政府投资项目和重点建设项目进展情况的汇总，要求建设单位按月上报项目进度，形成每季度的进展情况分析材料，并在局领导的带领下，对重点项目进行调研，了解项目的进展、存在的问题等，多次组织召开未开工政府投资项目、重点建设项目的协调推进会，对未开工政府投资、重点建设项目实行每旬网上督查通报。积极开展 “围绕重大决策、推进重大项目”专项行动，制定我局“双重行动”实施方案，组建的6个服务小组分别对10个乡镇、4个街道、盐仓管委会、定海工业园区开展蹲点调研，与32家重大项目建设单位进行了座谈，及时梳理汇总问题，凝聚多方力量集中解决难题，破解工作难点，着力推进重大项目建设。预计全年完成全社会固定资产投资220.3亿元，同比增长37.7%；全区年度计划重点建设项目完成年度计划的91.2%；全区年度计划政府投资项目完成年度计划的69.6%。

（二）积极向上争取资金和项目。积极申报新增中央投资项目、各类申请资金及重大用地项目。经努力争取，省发改委今年下达定海区中央投资项目5个，下达中央预算内资金2475万元；上报省公建投资计划、省循环经济专项资金、工业园区生态化改造及中央预算内投资计划等项目30多个。向上申报中电绿科、金塘物流园等项目，要求列入需省协调解决用地指标重大建设项目。积极配合省、市检查组对项目的检查。认真指导项目单位做好相关工作，迎接各检查组的检查，白泉大闸加固工程顺利通过了国家检查组的检查，得到了检查组的肯定。协同区海洋与渔业局做好水生动物疫病防治站验收材料的准备工作，接受省发改委、省海洋渔业局对该项目的验收检查，取得省领导的肯定。

（三）努力推动审批服务提速增效。1-11月，行政审批科共受理各类行政许可、非行政许可扩及便民事项共328件。所有项目全部在预诺时限内办结，提前办结率98%以上，累计审批提速达到71.94。一是推出免填单服务，对政府投资项目、企业投资项目备案（核准）办理情况登记表及政府投资项目基本信息登记表四类事项实行“免填单”服务。申请人只需按规定提交有关的证件资料，由窗口工作人员通过采集其证明资料或口述的相关信息，打印出制式文书，经申请人核对、签章确认后，按办理程序办结事项，大大加快了办事效率。二是建立工程建设领域项目信息公开和信用信息共享专栏，及时公布工程建设领域项目信息，便于大众及时了解项目办理情况。三是推行“阳光作业”，先后制定了《项目审批事项服务指南》、《项目审批服务承诺制度》等规章制度。将政府投资项目受理工作日由原来的6个缩短为现在的4个，且总投资额在3000万元人民币以下的项目建议书、可行性研究报告和初步设计等三个审批程序合并为一。四是着力完善特事特办机制。对项目工期紧、申报材料有欠缺的重特大项目，采取提前预审、延时服务、边办边补、待后完善等形式，对不少项目上门进行服务，为项目申报单位及是提供便利服务。

四、强化监管优服务，公共交易创佳绩 截止到今年11月15日，区公共资源交易平台累计成交174宗交易项目，交易总量达16069.65万元，实现增收节支资金效益3636.11万元，国有资金使用效率明显提高，从源头上遏制了腐败现象的发生。

（一）健全各项制度，规范公共资源交易行为。制定了《舟山市定海区公共资源交易管理暂行规定》、《舟山市定海区公共资源交易小额工程建设项目施工招投标实施细则（试行）》、《舟山市定海区公共资源交易工作联席会议制度》、制定了《舟山市定海区小额工程交易指南及平台内部管理制度》、《舟山市定海区公共资源交易小额工程建设项目施工招投标实施细则（试行）的补充规定》等多项制度，确保公共资源交易平台公开、公正，在阳光下操作。积极发挥协调作用，督促相关行政主管部门制订行业招投标备案管理办法及实施细则，规范各行业公共资源交易操作程序。

（二）完善监管机制，保证公共交易有序开展。实行全过程公开、全过程监管、管办分离、各部门协调配合等工作机制。一年来，共组织召开公共资源交易工作协调会议9次，顺利地推进了具体项目的实施，促进了公共资源交易各项工作的有序开展。

（三）严格工程造价，规范中介机构招投标行为。对于编制工程造价的机构和人员都要求有相应的资质，且必须按照现行的计价依据和相关规定进行。负责造价编制的机构要认真研究设计图纸，分析该项目的工作内容和技术要求，熟悉所有工序，并仔细勘测现场，预判施工中可能出现的问题。工程造价预审结束后，造价机构必须严格按照专家评审意见对工程造价进行修改，不得擅自增加或减少项目，做实造价。

（四）指导乡镇招标，确保基层平台规范运行。一是着手制作全区招投标系统工作通讯录，方便工作联系和沟通。二是参与乡镇（街道）招投标平台主管领导和业务骨干以及村干部培训3次，针对乡镇（街道）公共资源交易运行中存在的问题和不足开展了授课帮带，提高了乡镇（街道）公共资源交易管理人员的业务素质，规范了操作程序。三是积极为基层指导服务。对基层限额以下项目自行招投标工作中需要交易办指导把握的，及时派员参与指导。同时，对于区规定标准以下的乡镇（街道）的工程建设项目，交易信息都要求在区公共资源交易网上发布。

五、体制改革向深入，金融上市上台阶

（一）推进体制改革工作。配合制定了全区2011年度11个重大改革创新项目，督促协调项目推进，梳理汇总重大改革创新项目月度进展情况。目前，“投融资体制机制建设、特殊群体救济关爱机制建设、“数字定海”建设等3个项目均已制定出台实施意见；定海工业园区管理体制机制完善、“森林定海”建设、定海城区开发建设权限研究、招商引资大平台建设、双桥生态园区开发建设、六大矛盾纠纷调解机制改革、海岛休闲房地产开发建设、征地拆迁政策体系建设等8个项目已形成调研报告；《关于进一步加强征地拆迁工作若干意见》征求意见稿已基本成熟，正酝酿出台。协调推进白泉中心镇发展改革工作。配合庆丰村“城中村”改革工作，参与相关政策的研究制订，完成《关于庆丰村“城中村”改革的调查报告》；参与研究全市市属改制企业提留资产产权界定，加强企业改制后的跟踪管理，帮助解决改制企业遗留问题。

（四）加大金融创新力度。深入推进定海债券发行工作，债券发行申报材料已上报国家发改委。推进定海农村合作银行改制，完善定海农村合作银行改制成立舟山海洋银行总体方案（草案）。筹建成立舟山市定海区华定小额贷款股份有限公司；完成华晟小额贷款公司股权转让工作，并报省金融办备案；着手开展第三家小额贷款公司发起人征集工。筹备定海村镇银行筹建前期工作。积极关注区外商业银行引进工作，主动服务华夏银行杭州分行在定海设点选址。完善金融发展政策，制定出台了《关于进一步加快投融资体制机制建设的实施意见》，分别安排了300万元区金融业发展引导资金和300万元区中小企业贷款风险补偿专项资金，正在研究制定《舟山市定海区中小企业贷款风险补偿办法（试行）》和《舟山市定海区金融业发展专项引导资金使用管理办法（试行）》。开展定海投融资网筹建工作，完成年内上线目标。积极协调推进德勤集团、森森集团和正和造船的上市工作。浙江省未上市公司股份转让试点舟山运营中心试营业，组织召开企业进场咨询会，鼓励引导企业进场平台，指导大洋水产开展进场平台的前期工作。

六、价格服务进万家，监督检查保民生

（一）落实措施，平抑市场物价。针对今年国内市场物价高位运行的严峻形势，一是严格执行上级的各项价格调控措施，审慎出台各类调价项目，延迟对定海城区环卫服务收费、“寿山塔院”骨灰堂价格等多项价格和服务收费的调整。二是努力疏导价格矛盾，积极争取各项政策性补助，如通过争取财政补助30多万元，消化了我区的三家民办学校的学费调整压力。三是积极落实对商品房的价格调控措施，出台了我区商品房价格管理办法，对开盘六个月的商品房实行备案管理。四是做好市场异常波动的应急措施，积极应对今年三月份我区食盐抢购事件，配合有关部门及时启动价格应急机制，有效平抑市场异常波动。认真落实今年取消的31项涉企收费及降低部分建设项目收费标准，涉及我区取消的收费主要有税务登记证工本费、工商部门的营业执照副本费等、农林部门的水生及陆生野生动物资源保护费；同时，降低了保障性住房交易手续费、环评服务费等。预计全年可减轻我区社会及企业负担30多万元。

（二）依法行政，做好调定价工作。一是根据《浙江省定价目录》及我局的价格管理职能，制定和调整了定海至盘峙的“千岛渡1”号票价、农村物业小区综合服务管理费、城乡部分幼儿园保育费等价格及收费标准，同时对定海区环卫处申报的城区环卫有偿服务进行成本核算并按定价管理权限上报市物价局审批。二是从严控制行政事业单位举办的各类培训班收费，全年共审批各类行政事业性培训班收费19批次。

（三）积极监测，掌握价格动态。继续加强对本地区粮油、蔬菜、水产品、猪肉等副食品价格及农资、农村服务、特色农产品等价格的监测。年初在白泉镇、金塘镇设立了两个农村集贸市场监测点，便于及时了解农村价格动态。同时强化监测分析和预测性分析，今年共完成相关分析材料20篇，在充分调研的基础上，撰写了《完善机制 努力提高价格监测公共服务功能》的调研文章。

（四）服务企业，优化企业发展环境。积极开展服务企业的各项活动，一是继续实施《企业缴费登记卡制度》，定期了解企业的负担情况；二是组织区纠风办、经贸局等部门，走访我区有行业代表性的有关企业，及时了解企业负担情况，撰写了《定海区涉企收费情况调查》，并向市、区有关部门反映，引起领导的重视。

（五）开展收费验审、成本监审、价格调研等基础工作。一是继续加强对行政事业性收费的验审。年初，我局会同区财政局联合下达收费验审通知文件，并邀请财政、教育部门共同参与年审工作，提高的收费验审工作力度。至5月底就按时完成了年审工作任务，共验审行政事业单位54家，建议整改2家，处理4家，年审率100%，验审行政事业收费总额7980万元。二是努力做好成本监审工作。开展了定海城区及乡镇环卫服务收费、幼儿园培养成本及船舶垃圾接收收费等项目的成本监审。三是深入开展价格调研工作，完成的课题有《定海区涉企收费情况调查》、《定海区乡镇公墓情况调查》。

（六）改善服务，做好价格认证工作。价格认证中心以改善服务为主题，积极开展做好新形势下价格认证工作,截止11月15日共完成各类价格鉴定案件369件，标的额570.08万元。其中：刑事案件365件，标的额323.26万元；检察院经济案件1件，标的额16.5万元；社会价格认证案件3件，标的额230.32万元。

六、“禁实限粘”抓落实，墙（散）工作稳推进

全年完成市下达我区新墙材产量指标1.6亿块标砖，新墙材占墙材总量的64.5%；粘土多孔砖产量0.88亿标砖,限产在1亿块标砖以下。关闭轮窑厂2家。征收墙改专项资金820.41万元，完成专项基金上缴国库68.13万元。今年共核退墙改专项资金145.14万元。完成市下达我区城镇民房，新墙材试点工程40户以上任务。区属新墙材认定企业完成承重类新墙材两户村镇民房应用任务。

（一）积极推进墙材企业转型升级。恒辉建材有限公司作为市墙办烧结砖企业转型升级的试点，通过市发改备案后，并于6月开始调试生产。马岙宏达新墙材有限公司投资5000万元，设计生产能力1亿标砖隧道窑生产线也已进入设备安装，预计12月底可进入试生产。马鞍山轮窑厂转型升级经过镇政府协调，已进入备案程序。

（二）“禁实”得到落实，新墙材发展势头良好。2011年，检查生产环节“禁实”5次，检查使用环节“禁实”1次，答复区长热线2起，答复人大举报1起，处理群众举报3起。在检查的基础上，要求粉煤灰烧结砖建材协会制定行业自律检查制度，有效控制生产环节的“禁实”。使用环节“禁实”得到建设部门的配合支持，在审图、验收等关键环节予以严格把关，建设项目中未出现违法大量使用实心砖现象，《条例》施行以来，未接到一起群众举报，“禁实”得到了项目建设单位和施工部门的共识。加强行业质量自控，帮助生产企业完善生产质量管理制度，并联合质检部门加强新墙材产品抽查监督。禁止无“三证一标记”产品进入工地，从生产和使用两个环节强化质量控制。使2011年新墙材产销两旺，新墙材产量达到1.6亿标砖，石屑混凝土砖、蒸压加气砌块、蒸压粉煤灰砖全面畅销。

（三）清理清理超期建设项目墙改基金。清理了2003—2007年已缴墙体专项资金未返退项目62个，涉及资金421.43万元，其中8个项目已验收未办理返退手续，6个项目因土地或资金问题延期，1个项目涉嫌诈骗被法院查封，涉及金额32.23万元。截止11月底，无法送达13封，申请办理延期30个，全额转入国库4个，金额2.3万元。2011年5月10日，我们向无法联络的47个项目交款单位邮政送达《预缴新型墙体材料专项资金催办结算通知书》，共返退已建项目36个，返退金额145.14万元，转入国库68.13万元。

（四）散办工作稳步推进。征收散装水泥专项资金115.85万元，征收项目102个。着重宣传《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》；开展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆等特种车辆驾驶员安全知识培训和发证工作；检查水泥生产和包括中转企业散装水泥和袋装水泥生产和销售情况；督促预拌砂浆企业积极筹备，尽早投入预拌砂浆生产。

七、“创先争优”促党建，“两创四敢”强素质

（一）开展“创先争优”活动。全年共安排各类学习会十余次。学习形式不断创新，建立了信息员队伍，并邀请区纪委、信管办组织专门培训。组织在职党员、离退休干部赴井冈山、千岛湖开展建党九十周年红色之旅活动。全局干部职工积极开展“慈善一日捐”献爱心活动，共捐款8430元。“七一”前夕看望慰问结对社区老党员，送上慰问金1000元。向西管庙社区党支部、正和船厂党支部、金塘沥平社区党支部赠送图书100余册。发展2名预备党员。支部有一位在职党员、一名退休党员被区直机关党工委评为优秀党员，一位党员被评为优秀党务工作者。

（二）开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动。根据区委的总体部署，我局结合自身实际，因地制宜扎实推进“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动，并取得了阶段性成效。9月9月，我局召开了“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动动员大会，学习传达了《中共舟山市定海区委关于开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动的意见》，确定我局开展主题教育的主要任务是：深入推进“一二三四”工程。就是：突出一个主题，敢于攻坚破难题，创新转型谋发展；增强二种意识：增强创先、创新意识；力争三大提升。学习力大提升，执行力大提升，凝聚力大提升；实施四项行动，引领发展助手行动、项目攻坚助推行动、创新服务助力行动、提质增效助长行动。9月29日和10月8日分别召开了机关干部民主生活会和“学标杆、找差距、明不足”班子成员主题讨论会。在会前，局党组严格按照区委的统一部署和要求，广泛征求意见，梳理问题建议。组织各层次人员参加的座谈会和学习会5场（次）；发放征求意见表（函）70份，共收集意见建议20余条。通过讨论分析，针对工作中存在的问题和不足，提出了具体整改措施。通过民主生活会和主题讨论会，更新了班子成员的思想理念、进一步统一了认识、促进了领导班子建设，为完成全年各项工作任务的推进奠定了扎实的基础。根据局主题教育实践活动方案的具体部署，我局于9月30日开展了一次年轻干部亮相会，于10月21日至22日举办了一期青年干部培训班。

2012年工作思路

一、对接新区规划，加强经济分析

（一）推进编制规划。紧密对接新区规划，抓紧编制完成舟山海洋产业集聚区定海功能分区规划、浙江海洋经济发展示范区定海区实施意见等海洋综合开发的相关规划，全面完成海洋、海岛资源调查工作和海洋经济发展配套政策调研，大力开展先行先试各项政策争取工作。下达《2012年定海区规划编制计划》，以区规划办名义组织各级各类规划论证和评审，并上报区政府审批。创新规划管理体制，理清全区规划层级，建立符合新区建设要求、科学合理的规划体系。推进双桥生态园区规划编制。

（二）做好经济社会形势分析和重点领域调研。认真监测全区国民经济和社会发展计划执行情况，完成季度全区经济形势分析报告和年度调研课题。

二、调整经济结构，促进产业优化升级

（一）发展服务业。

1、抓制度管理。一是组织召开区服务业工作会议，建立服务业例会制度，对全区服务业发展工作进行部署。二是加强对服务业项目的调研工作，建立服务业重大项目进展情况月度汇报制度。三是组织对各乡镇（街道）和企业服务业工作的考核。

2、抓项目推进。编制实施全区服务业重大项目计划，重点围绕港口物流、商贸流通、旅游业、总部经济、科技服务、金融业、等方面，做好2012年度省、市服务业重大项目申报工作。

3、抓平台建设。顺应服务业集聚发展态势，积极引导和推进全区服务业集聚区规划和建设，重点抓好舟山国际粮油集散中心、西部油品储运销售基地、金塘港区物流园区和舟山水产品交易中心这四大服务业集聚平台建设。突进建设一批区域生产性公共服务平台。

4、抓企业培育。一是积极推进企业二三产分离工作，加强对已分离企业的了解和掌握。二是继续推进服务业“质量强区”工作开展，确定 “质量强企”培育计划，推进实施一批标准化试点项目。三是设立服务业发展引导资金，加大奖励力度，扶持壮大服务业企业。

（二）做大海洋产业。

1、增强机遇意识，抓住海洋事业发展契机，转变传统经济增长方式，充分发挥船舶修造、海洋石化等临港工业的支撑作用，并积极推动港口物流、海洋旅游等新兴海洋产业的发展，积极争取政策支持，努力营造良好发展环境。

2、结合规划编制工作，向上级部门争取相关政策，力争在土地、财政税收、产业发展、基础设施建设等方面取得政策突破，为我区海洋经济建设营造良好的政策环境。邀请各专题调研组到定海考察调研。

3、发挥海洋资源优势，积极参与集中招商、专题招商。一是准备“央企舟山行”活动，认真做好各路客商的对接推介、项目洽谈，争取引进一批具有鲜明海洋特色和较大带动作用的大型项目。二是积极参加上级部门举办的各种投资洽谈会、招商推介会等，着重推介一批我区具有海洋经济特色的产业项目。4）关注动态，做好跟踪监测工作。一是协助统计局做好舟山海洋产业集聚区定海功能分区统计直报工作，加强对各功能区块的直观了解和全面掌握。二是做好舟山海洋产业集聚区定海西北区块和金塘区块建设进展情况报送的工作。

三、注重投资发展，提高服务水平

（一）投资工作稳步推进。一是继续抓好项目管理。做好投资项目的转报、转发工作。启动城区街道房地产项目的跟踪工作，更加全面地掌握全区固定资产投资形势。二是向上争取资金工作。提前做好项目储备，充分做好项目前期，完善各项申报资料，最大限度地向上争取项目和资金。三是随时掌握项目进展情况。对列入2012年计划的政府投资项目和重点建设项目，做好每月进展情况汇报工作。四是做好全社会固定资产投资形势分析。每季度分析一次。五是做好2013年度政府投资项目、重点建设项目编制工作。完成2013年度政府投资项目建设计划、重点建设项目计划等送审稿的编制工作。2013年计划的编制启动工作尽量提前到9月份，以便于上报省市项目计划。

（二）提高行政审批水平。一是优化审批流程，提高办事效率，进一步加强与企业及其他有关部门的协作与沟通，方便企业项目的审批立项；二是最大限度方便业主。尽可能为业主提供更加便利的条件，对于业主未随带无法即时上交但不是当场必报的重要材料允许其取证(申批文件)时补交，避免业主跑空无谓的往返；三是对重点项目极速办理。所谓极速办理就是尽可能优化程序，以最快速度完成各项审批，确保项目尽快启动；四是按照省里要求，继续做好工程建设领域项目信息公开和信用信息共享专栏建设工作。

四、建好交易平台，规范交易行为

（一）增加场地等硬件软件设施建设。一是在现有条件上适当增加投入硬件设施建设，以保证公共资源交易活动正常开展，提高招投标效率，为业主单位提供优质服务。二是逐步实现电子评标、专家语音通知等。

（二）配强行业主管部门监管力量。建议相关行业主管部门，未成立招标办的要成立招标办，没有专职人员的尽快落实专职人员，保证招标备案、监督的需要。同时，建议行业招标办是否能实现到审批办证中心窗口办公，方便项目业主和招标代理单位办事。针对200万元以上工程建设项目在区交易平台交易的趋势，我办协调督促相关部门及时建立工程造价管理机构，对工程控制价实行有效监管。

（三）加强平台宣传教育。准备通过举办知识竞赛等方式，加强公共资源交易知识的宣传，同时，通过总结工作中好的案例、好的做法，充分利用各种渠道展示交易平台的建设成果，尽可能让大家多了解、支持区交易平台。

（四）进一步扩大进场规模。争取进一步扩大区交易平台交易规模，实现本区立项的工程项目在本区平台交易，保证各项重点工程项目的更快推进。

（五）规范代建、代理等项目招投标工作。建议有关部门结合实际，制订我区投资项目代建制实施办法及基本建设项目代建管理费暂行标准、代理招标办法，使进入区公共资源交易平台的代建、代理项目在交易过程中有据可依。

五、推进体制改革，完善金融工作

（一）体制改革。谋划开展2012年度重点改革工作。继续配合庆丰村“城中村”改革工作继续协调推进白泉中心镇发展改革工作。继续加强企业改制后的跟踪管理，帮助解决改制企业遗留问题；关注天天惠职工身份转换事宜。

（二）金融上市。继续推进企业债券发行工作；继续推进定海农村合作银行农村商业银行改制；兑现小额贷款公司奖励扶持政策，继续推进华晟小额贷款公司增资扩股；筹建成立我区第三家小额贷款公司。继续推进定海投融资网建设；筹建网下专业投融资服务平台，实体化建设定海“金融超市”，争取2012年末网下专业投融资服务平台初步建成并投入运营；培育投融资信息服务平台经营主体，实现平台运作市场化；继续推进我区小额贷款保证保险试点扩面工作；出台《舟山市定海区金融服务中小企业促进会章程草案》。

六、提升价格服务，做实民生工程

（一）落实价格调控措施，从紧控制调价项目的出台。一是根据省局要求，及时做好明年调价项目的梳理、上报工作。二是掌握好出台价格的时点，对价格调整进行必要的宣传和引导。三是积极争取各项政策性补助，及时疏导价格矛盾，努力减少价格波动给社会造成的影响。

（二）落实 “清费减负”政策，强化对行政事业收费的监管。一是结合收费验审，严查近年来上级出台的取消、降低、暂停收费政策落实情况，重点检查是否转移下属单位收费或转为服务性收费。二是检查行政机关的收费行为；三是严查乱收费行为。

（三）加强价格监测，关注价格动态。一是强化监测网络建设，尝试网上直报。二是强化监测分析及预测分析。三是完善价格监测预警机制及应急机制。

（四）做好收费年审、成本监审、价格调研、价格宣传等工作。一是继续做好一年一度的收费年审工作。二是逐步完善成本监审机制，重点加强对教育、环卫、渡船等公共服务领域的成本监审，坚持重大价格调整前的成本监审程序。三是强化价格调研，重点关注价格工作的难点、焦点问题。四是积极开展价格宣传。

（五）坚持独立、客观、公正、合法的原则，积极做好价格认证案件的认证工作。继续完善价格认证案件质量管理制度，加大对认证人员培训力度，全面提高办案质量，严格认证案卷管理制度和程序。

七、确保墙（散）转型，强化监督管理

（一）墙办工作。继续抓好烧结砖企业整合转型升级工作，做好逐步淘汰圆孔粘土多孔砖工作。抓好生产环节“禁实”工作；进一步加强新墙材质量管理；抓新墙材企业的转型升级技改工作，推广应用新技术新装备，提高新墙材产品质量，提升新墙材产品档次；创新发展模式，加强新墙材行业导向管理，引导企业开发优质的节能环保型新产品。

（二）散办工作。继续做好散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆等特种车辆驾驶员安全知识培训等工作，检查驾驶员持证上岗情况。控制水泥生产企业和中转企业袋装水泥生产和销售。督促已备案预拌砂浆企业，尽早建成投产，尽早实现城市禁止现场搅拌砂浆。

八、深化党建工作，实现提质增效

（一）积极推进党建工作，强化干部队伍建设。组织开展“创先争优”和“两创四敢”主题教育，提升服务意识和服务水平，塑造发改良好作风与形象。搭建平台，创建载体，创新组织实施好全局干部理论业务学习，推进学习型机关建设，浓厚勤学、善思、肯干的良好氛围。

（二）抓好机关作风建设。进一步建立健全各项规章制度，促进机关工作全面纳入科学化、规范化和法制化轨道。抓好党建和机关文化建设。

朝阳区发改局2011年工作总结 篇5

发改局是全区综合经济职能部门，担负着拟定并组织实施全区国民经济和社会发展中长期规划；研究全区经济发展形势，进行宏观经济的预警、预测；负责全区固定资产投资管理和项目的立项审批；负责全区服务业发展规划的制定和调研；负责全区经济体制改革；负责全区商品价格调控、监督、收费管理等工作。

一、综合经济职能 1.制定经济发展政策

经济发展奖励政策指引经济发展方向，是一种导向，一种趋势。结合我区经济发展实际，我们深入研究国家、省、市经济发展政策，充分调研，对奖励政策作了较大修改，出台了15条加快经济发展的若干意见，其中5条贴紧靠实省、市经济发展政策。一是对新入驻服务业集聚区的鼓励类服务业企业提高奖励标准（见长朝发„2011‟2号第1条）。二是对新设立在朝阳区的金融机构总部管理人员进行奖励（见长朝发„2011‟2号第3条）。三是对新引进的运营总部或营销总部领导班子进行奖励（见长朝发„2011‟2号第4条）。四是设立创意产业发展专项资金100万元，用于扶持重点创意产业项目（见长朝发„2011‟2号第6条）。五是对新落户朝阳经济开发区的域内、域外汽车核心零部件配套企业及其他高新技术企业的奖励（见长朝发„2011‟2号第12条）。这些举措体现了我们思想在进一步解放，也极大的调动了街、镇及相关部门的工作积极性。

兑现经济发展奖励政策中的纳税大户、经济工作先进集体和个人、名牌奖等约奖金180余万元。

2.下达经济目标责任制

根据长发„2011‟10号文件精神，下达了2011年经济目标责任制（长朝发„2011‟3号），共五大类21项指标，涉及扛标11个部门。

综合经济指标五项。包括地区生产总值（统计分局负责）、一般预算全口径财政收入（财政局负责）、规模以上工业产值（经济局负责）、实际利用外资和实际利用内资（商务局负责）。

投资及重大项目建设指标十项。包括全社会固定资产投资、工业固定资产投资、“2132”项目储备个数、投资5亿元以上项目个数、工业项目空间布局、投资强度（发改局负责），按协议规定时限低成本完成项目土地收储和地上物拆迁（行政执法局、拆迁办、建设局负责），富锋宜居小镇推进计划（富锋宜居小镇建设办公室负责），创意产业推进计划（创意产业办公室负责），千顷蔬菜基地建设（农业局负责）。

企业发展指标两项。包括新引进世界500强企业户数（商务局负责）和新增上市企业户数（经济局负责）。

促进就业指标三项。包括新开发就业岗位、新增就业人数和农村劳动力转移就业人数（人社局负责）。节能减排指标一项。单位GDP能耗指标（经济局负责）。按照长朝发„2011‟3号文件精神，兑现奖励扛标部门领导班子约60万元。

3.“十二五”规划任务分解

朝阳区国民经济和社会发展“十二五”规划已经通过，今年是规划实施第一年，为了更好地执行规划内容,印发了“十二五”规划宣传册，并对规划的具体任务进行分解（长朝府„2011‟45号），从服务业、工业集中区、城乡一体化、富民工程、社会事业、公共安全、绿色宜居城区七方面进行详细分解，明确任务，细化职责，采取每年调度、中期评估考核办法，督促任务落实情况。

4.制定计划

计划的制定是每年必备工作之一，根据市下达的计划指标、企业上报数字以及我区自定的目标，科学合理制定，重点经济指标包括GDP计划完成310亿元、力争完成341亿元，规模以上工业产值计划97亿元，全口径财政收入计划50.4亿元，力争完成55.4亿元，本级财政收入计划8.5亿元，固定资产投资计划139亿元，工业投资39亿元，招商引资内资计划38.2亿元，外资6300万美元，还包括社会事业相关指标等。

二、固定资产投资及重点项目建设

2011年市下达我区固定资产投资及项目建设计划为：全 3 社会固定资产投资力争完成139亿元，其中工业投资39亿元，同比增长23.4%。市下达“2132“工程3000万元以上储备项目130个，其中，3000万元-1亿元30个，1-5亿元70个，5-10亿元20个，10亿元以上10个。5亿元以上重点项目建设10个。

实际完成全社会固定资产投资139.1亿元，其中，工业投资完成39亿元。

（一）5亿元以上项目建设 续建：

1.长春市吉油房地产开发有限责任公司领秀朝阳项目：续建，计划总投资11亿元，总建筑面积32.42万平方米，2011年计划投资2亿元，2009年开工建设，总计38栋，目前21栋楼基本完工，部分进行楼体装饰，3栋楼实施基础施工，其余栋楼进行主体施工，8栋楼未开工。

2.吉林省延房臵业集团有限公司文庭雅苑项目：续建，计划总投资9亿元，累计完成投资7.5亿元，2011年计划投资1亿元，该项目已有40栋建成入住。

3.长春铁路房地产开发有限公司春铁金郡湾项目：续建，计划总投资7.62亿元，累计完成投资2.08亿元，2011年计划投资 5000万元，该项目已有10栋建成入住。

4.吉林大学第一医院二期扩建工程项目：续建，计划总投资7.23亿元，累计完成投资2.11亿元，2011年计划投资 4 1.6亿元，该项目靠近解放大路主体楼建到地上8层。

5.吉林省广厦国际房地产开发有限公司一品红城：续建，计划总投资7亿元，累计完成投资1.08亿元，2011年计划投资2亿元，该项目一、二期完工，三、四期土地平整完毕，年底部分楼盘主体封顶。

6.吉林省盛世房地产开发有限公司富苑盛世城项目：续建，计划总投资20亿元，累计完成投资21.6亿元，2011年计划投资1亿元，该项目一期A、B栋已经竣工，二期D栋已经封顶正在装修，E栋建至地上3层，C栋建至地上18层。

7.长春乾源房地产开发建设有限公司大禹城邦项目：续建，计划总投资20亿元，累计完成投资17.86亿元，2011年计划投资 1亿元，该项目A区15万平方米已经建完，B区、C区20万平方米已经建完15万平方米。D区1#、4#、5#、7#、8#楼24层主体完工。

新建：

8.长春科信房地产开发有限公司长久家苑棚户区改造项目-六号公馆：新建，计划总投资5.18亿元，累计完成投资1000万元，2011年计划投资1亿元，该项目正在实施拆迁和相关基础工作。

9.长春嘉湖房地产开发有限公司柏翠园：新建，计划总投资45亿元，累计完成投资20.2亿元，2011年计划投资18亿元，该项目现场施工状况良好，示范区、A区、B区及C区在进行施工，主体建到10层。10.长春欧亚集团股份有限公司长春欧亚购物中心：新建，计划总投资10亿元，累计完成投资 500万元，2011年计划投资1亿元，该项目目前建设到地上5层。

11.卓展广场扩建：新建，计划总投资7.65亿元，累计完成投资1.2亿元，2011年计划投资1.7亿元，该项目目前土方挖掘工程基本完成。

（二）“2132”工程储备项目

完成储备项目165个。其中3000万元-1亿元66个，1-5亿元56个，5-10亿元18个，10亿以上项目25个。

（三）我区11个项目列入市150个重大项目建设 长春市“十二五”期间150个大项目中朝阳区占有11个，总投资182亿元，其中新建10个，续建1个。1.乐山蔬菜基地项目（续建），计划总投资10亿元，2011年1-8月份完成投资2800万元，该项目一期建设完毕，各项配套设施基本完成，日前正在规划建设二期。

2.长春嘉湖房地产开发有限公司柏翠园项目（新建），计划总投资45亿元，累计完成投资 20.2亿元，2011年计划投资18亿元，该项目目前现场施工状况良好，示范区、A区、B区及C区正在进行施工，主体建到10层。

3.卓展广场扩建项目（新建），计划总投资7.65亿元，累计完成投资1.2亿元，2011年计划投资1.7亿元，该项目目前土方挖掘工程基本完成。

4.长春欧亚集团股份有限公司长春欧亚购物中心（新 建），计划总投资10亿元，累计完成投资 500万元，2011年计划投资1亿元，该项目目前建设地上5层。

5.凯悦酒店项目（新建），计划总投资7亿元，2011年1-8月份完成投资1.7亿元，该项目正在建设地下部分，九月中旬可建至地面，10月份办理完毕《施工许可证》。

6.重庆路CBD中心项目（拟开工，前期），计划总投资40亿元，该项目由于规划调整需要重新规划。

7.国际广场项目（拟开工，前期），计划总投资19亿元，该项目拟申报城市商业综合体项目，暂时没有开工建设。

8.红旗街苏宁广场项目（拟开工，前期），计划总投资15亿元，该项目正在与拆迁单位协商中。

9.东北亚物流园区项目（拟开工，前期），计划总投资25亿元，该项目拟新组建吉林粮食中心批发市场有限责任公司，以此来建设长春东北亚现代粮食物流中心项目。

10.海航长白山宾馆三期项目（拟开工，前期），计划总投资40亿元，该项目规划设计方案需要变更。

11.吉隆坡酒店项目（拟开工，前期），计划总投资6亿元，该项目因规划调整而停工。

（四）服务包保项目

制定朝阳区服务（联系）重点项目实施意见（长朝发„2011‟18号），实行区级领导（含区长助理）和区直部门包保服务项目，确定30个重大项目由区级领导包保，58个重点项目由区直部门包保，按照“一个项目、一名领导、一 套班子、一套措施、一抓到底”的办法开展工作，定期进行调度。区政府出资100万元作为包保重点项目奖励资金，其中，区级领导40万元，区直部门60万元。

出台《朝阳区2011年固定资产投资重点项目建设工作实施意见》，明确任务，分解指标、定期调度。固定资产投资奖金160万元左右。

三、服务业发展

（一）城市综合体

长春市出台《关于支持区域性专业批发市场和城市商业综合体建设的若干意见》（长府办发„2009‟33号），有效期执行到2010年底，我区先后分三批申报城市综合体项目，第一、二批申报3个，均获得认定，第三批申报城市综合体项目13个，由于受全市初步规划总量的限制，各区第三批上报项目全部退回，2011年长春市出台长府办发„2011‟28号文件，即《长春市人民政府办公厅关于继续支持城市商业综合体、区域性专业批发市场、五星级酒店建设的若干意见》，从今年开始执行此文件，目前正组织项目单位准备申报材料。

1.已批城市综合体项目3个

1）红旗街万达广场项目：第一批获得认定，目前项目竣工投入使用，享受减半征收城市基础设施建设配套费以及项目竣工后免收一年人防四项费用和城镇土地使用税政策。2）国信广场：第二批获得认定，有效期一年，由于其他原因未开工，向市政府申请延期至2011年9月5日。

3）盛世城：第二批获得认定，享受城市综合体土地出让金市级收益返还政策，先后缴纳土地出让金4169余万元，返还2789万元。

2.预申报城市综合体项目16个，其中五星级酒店1个，商业综合体15个。

1）长春朝阳宝龙城市广场：新建，占地面积24万平方米，建筑面积42万平方米，计划总投资50亿元，已草签土地协议，完成概念性设计。

2）万达中心：进入拆迁程序。

3）国际大厦〃中央领地：新建，占地面积6.6万平方米，建筑面积65万平方米，计划总投资41亿元，已草签土地协议，完成概念性设计。

4）长春新民大街历史文化街区综合改造（长白山海航）：新建，占地面积5.2万平方米，建筑面积25万平方米，计划总投资40亿元，已取得3.6万平方米土地使用权，正在变更设计方案。

5）原市政府大楼改造：扩建，占地面积3万平方米，建筑面积20万平方米，计划总投资40亿元，已取得土地使用权，完成概念性设计。

6）长春康平街城市综合体：新建，占地面积24万平方 米，建筑面积42万平方米，计划总投资50亿元，已草签土地协议，完成概念性设计。

7）富苑〃新华城：新建，占地面积12.7万平方米，建筑面积38.28万平方米，计划总投资30亿元，已草签土地协议，完成概念性设计。

8）南湖国际综合商业区：新建，占地面积15万平方米，建筑面积27万平方米，计划总投资27亿元，已取得1.2万平方米土地使用权，完成概念性设计。

9）圣海工程：新建，占地面积7.2万平方米，建筑面积22万平方米，计划总投资25亿元，已取得土地使用权，完成概念性设计。

10）欧亚购物中心：新建，占地面积1.6万平方米，建筑面积20万平方米，计划总投资20亿元，已取得土地使用权，完成概念性设计。

11）红旗街苏宁广场：新建，占地面积1.7万平方米，建筑面积21万平方米，计划总投资20亿元，已签订三方协议，完成概念性设计。

12）建苑大厦：新建，占地面积1.2万平方米，建筑面积22万平方米，计划总投资17亿元，正与相关产权单位协商，完成概念性设计。

13）重庆路苏宁广场：新建，占地面积8000平方米，建筑面积15万平方米，计划总投资15亿元，因涉及军产等 待评估，完成概念性设计。

14）星光天地：新建，占地面积1.6万平方米，建筑面积14万平方米，计划总投资13.3亿元，正在办理前期手续。

15）英海大厦：续建，占地面积2.4万平方米，建筑面积23万平方米，计划总投资10亿元，已取得土地使用权，完成概念性设计。

16）长春宏汇凯悦酒店：续建，占地面积5734平方米，建筑面积9.65万平方米，计划总投资5亿元，已取得土地使用权，完成概念性设计。

（二）建成区亿元以上服务业项目

目前，建成区亿元以上服务业项目共47个。其中，新建8个，续建17个，储备22个（见电子图），并制作了电子图，分别是吉林省盛世房地产开发有限公司富苑盛世城、长春乾源房地产开发建设有限公司大禹城邦、吉林大学第一医院二期扩建工程、吉林省亿洲房地产开发有限公司锦绣首府、长春市吉油房地产开发有限责任公司领秀朝阳、长春市宏义房地产开发有限公司亿龙国际广场、吉林省广厦国际房地产开发有限公司一品红城、吉林省天一房地产开发有限责任公司天一地矿花园、长春盈泰臵地房地产开发有限公司市重点工程回迁房建设项目、吉林省祥和国际房地产开发有限公司祥水湾、长春市汉生臵业有限公司上海广场、亿隆房地产开发有限公司富贵名苑、吉林省前卫医院医疗综合楼、吉 林省肿瘤医院医疗综合楼、理工大学住宅房屋改造、长春科信房地产开发有限公司长影世纪村五期、长春新星宇房地产开发有限责任公司星宇名家经济适用房、万科柏翠园、台湾蓝天集团凯悦酒店、卓展扩建、长春欧亚购物中心、长春中泰海洋世界有限公司海洋世界及玩具儿童城、长春市融大房地产开发有限公司融大天玺、长春新开运房地产开发有限公司世纪馨园、长春科信房地产开发有限公司六号公馆项目。

（三）服务业综合改革试点

2010年国家开展服务业试点工作以来，我们按照试点要求，经过近两年的努力，进行了认真地准备，出台了支持服务业发展的政策，并按照试点要求成立了区服务业领导小组及常设机构，积极组织申报工作。一是组织参加国家发改委在呼和浩特举办的服务业综合改革试点座谈会，对评审条件提出意见；二是组织编写申报国家服务业综合改革试点方案，但我区未能争取到国家改革试点，省发改委已计划将我区作为服务业综合改革省级试点三家单位之一。三是今年积极筹备申请省级服务业综合改革试点区，在申报国家级试点基础上，补充适合我区发展的相关项目以及省级试点方案内容，多次修改完善，通过多媒体进行了陈述，在2011年6月29日全省评审上获得了专家、评委一致好评，综合得分全省第一，正等待省出台相关政策后挂牌。

（四）服务业指标 服务业增加值完成232.5亿元，同比增长20%。

四、项目审批

共审批项目88个，其中，工业项目56个，社会事业项目32个，并积极争取资金支持，组织5批次申报。一是获得国家中小企业技术改造中央预算内专项资金扶持企业5户，扶持资金329万元。二是获得省技术改造和结构调整（技术改造部分）专项资金扶持企业2户，扶持资金180万元。三是获得省技术改造和结构调整（贴息部分）专项资金扶持企业2户，贴息总额80万元。四是获得国家级服务业专项资金扶持企业1户，扶持资金120万元。另有2户入围省级服务业资金扶持范围，目前尚未下达投资计划。

五、企业改制

经过多年的努力，全区企业改制工作已接近尾声。到目前为止，共完成企业改制309户。一是区属国有商业企业24户，在职职工约700人，退休职工约1500多人，支付总改制成本6303万元。二是区属集体商业企业3户，在职职工171人，退休职工331人，商业集体企业总改制成本约2653、5万元。三是解除靠挂关系130户。四是其它（如街镇企业、工业局等）255户。

企业改制工作矛盾重重，阻力很大，几年来解决上访事件10余起。目前改制工作已由企业改革转向体制改革，从2009年开始，按照省市相关部门的总体要求，我区医疗卫生 体制改革工作正式开始，作为全市试点区，通过积极努力，取得了阶段性成果，整体工作走在全市前列。接下来重点研究街道经济体制改革以及城镇、农村建设用地改革，并针对土地资源稀缺等情况，积极探索，搜集整理相关政策、法规，为我区未来改革提供依据。

六、物价工作 1.加强市场价格监测

对辖区内大中型超市、综合农贸市场、化肥种子经销点的17类80多种商品价格的常规监测和检查。

2.加强市场价格监管

面对抢购食盐的现象，即时启动了价格预警机制和应急预案，成立了食盐应急检查领导小组，设立了应急食盐监测、食盐检查、食盐投诉处理三个小分队。共组织检查各类超市、农贸市场、小卖部400余家（含高新区）。

3.开展收费专项检查

按照省市价格主管部门的安排重点开展了对三个乡镇化肥、种子等农资价格检查；对家乐福新民店、欧亚商都等大型商场超市明码标价检查；对领秀朝阳、世纪馨园等楼盘房地产明码标价检查、对医疗机构医疗服务收费检查。共组织出动检查人员300余人次，车辆180余台次。在全省价格监督检查工作会议上，代表我区作了题为《开展商品和服务促销价格行为检查的基本做法及几点启示》的典型发言。4.收费许可证年审工作

根据省、市发改委文件精神和《收费许可证》办理换发和年审的工作要求，进行了行政事业性单位收费许可证年审工作。核发收费许可证130个，年审率达到100%。

5.价格举报工作

受理各类价格举报案件49件，其中市长公开电话办公室转办46件，受理2件，市转办1件。按时办结率、办复率、满意率均达100%。