统一企业资产管理办法

统一企业资产管理办法（精选8篇）

统一企业资产管理办法 篇1

固定资产管理办法第一章 总 则

第一条为了加强固定资产管理，提高使用效益，保护公有财产安全，促进管理工作和业务活动的开展，根据国家有关财务制度的规定，制定本办法。

第二条第二条本办法适用于总公司,其它所属企业可参照执行或另行制订管理办法并报总公司后勤部备案。

第二章

固定资产及其分类

第三条固定资产是指使用期限在一年以上、在使用过程中保持原有物质形态的房屋建筑物、机器设备、运输设备以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等；不属于生产经营设备的物品，单位价值在2000元以上、使用期限超过两年的，也应作为固定资产。总公司后勤部根据实际情况，制定固定资产目录。根据本公司实际情况便于管理，办公所用到的文具、生活用品等物品，均归类于固定资产。

第四条第四条固定资产分类按国家相关行业财务制度规定执行。

第三章

固定资产的计价

第五条固定资产计价的原则和方法：

（一）购人的固定资产，以其购人价加由公司负担的运输、装卸、安装调试、运输途中保险费及其他附加费用计价，国外购人的还应包括进口税金；

（二）自制、自建的固定资产，按建造过程中的实际支出计价；

（三）在原有固定资产基础上进行改建、扩建的，按固定资产原值，加上改建扩建发生的实际支出计价。

（四）投资者投入的固定资产，按评估确认或按合同、协议约定的价格计价。

（五）接受捐赠、从境外调人或引进的固定资产，以所附单据确定的金额加上由公司负担的运输费、保险费、安装调试费、缴纳的税金等计价；无所附单据的，按照同类固定资产现行市场价格计算；

（六）盘盈的固定资产，按照同类固定资产的重置完全价值计价； 公司购建固定资产交纳的固定资产投资方向调节税、耕地占用税计人固定资产的价值。公司可依法对固定资产进行有偿转让、出租、变卖、抵押借款、对外投资，企业兼并、投资、变卖、租赁、清算时，应依法对固定资产进行评估。

第四章

固定资产析旧

第六条公司固定资产提取折旧的范围和折旧年限按国家规定范围执行。

第七条公司计算提取固定资产折旧，采用平均年限法（下称直线法）。净残值率按3％计算。当月增加的固定资产当月不提折旧，当月减少的固定资产当月照提折旧。

第八条直线法的折旧额按下列公式计算：

（一）固定资产年折旧额=（固定资产原值-净残值）/预计使用年限

（二）固定资产年折旧率=固定资产年折旧额/固定资产原值

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（三）固定资产月折旧额-（固定资产值×固定资产年折旧率）/12 第六条公司固定资产提取折旧的范围和折旧年限按国家规定范围执行。第七条公司计算提取固定资产折旧，采用平均年限法（下称直线法）。净残值率按3％计算。当月增加的固定资产当月不提折旧，当月减少的固定资产当月照提折旧。

（四）直线法的折旧额按下列公式计算：

（一）固定资产年折旧额=（固定资产原值-净残值）/预计使用年限

（二）固定资产年折旧率=固定资产年折旧额/固定资产原值

（三）固定资产月折旧额-（固定资产值×固定资产年折旧率）/12

第五章固定资产购置、报废、管理和领用

第十条总公司各部门的预算应包括固定资产购置计划和预算。购置固定资产时应填写《固定资产购置申请表）（样式附后），报总公司后勤部，并按下列程序核准：

1）预算内购置固定资产5，000元（不含）以下由后勤部和共同审批；5，000元一30，000元（不含）由主管副总经理或助理总经理审批，三万元以上的由总公司总经理审批。2）凡预算外购置固定资产一律由总公司总经理或是后勤部经理批准。

第十一条经批准购置的固定资产，由负责购置或经指定规格、型号后由申请部门自行购置。第十二条总公司各部门报废固定资产应向总公司后勤部报送《固定资产报废申请表》（调样式附后），经总公司后勤部组织有关部门和人员鉴定并签署意见后按购置固定资产的审批程序转呈有关领导批准报废。

第十三条原则上维修费用小于净值的固定资产不予报废。

第十四条总公司后勤部统一负责固定资产的实物管理，应对所有固定资产进行分类，设置固定资产卡片并详细登记，年内会同后勤部进行固定资产盘点。

第十五条总公司后勤部负责固定资产的价值管理，应根据固定资产实物的增减（购置、报废、盘盈、盘亏、毁损等）及时按有关规定进行帐务处理。

第十六条固定资产的日常维护、保养以及修理由各位用部门负责。各部门对固定资产的维护和管理应建立岗位责任制度，落实到人。

第十七条办公用品以及资产物品的领用，须以书面形式并由部门经理签字确认，方可领用，如量很少，可灵活领用，即员工自行到后勤部签字领用。

第六章

财产清查

第十八条总公司和后勤部对固定资产进行定期或不定期的清查（至少年终清查一次），固定资产清查主要是通过对固定资产实物盘点进行帐物核对，以便真实地反映其实有数量和

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分布情况。如有盘盈盘亏还应查明原因。

第十九条固定资产清查的程序：固定资产全面清查时，由和后勤部组成清查小组，编制“固定资产盘点表”，经查核后确定出固定资产盘盈盘亏数额，根据“固定资产盘点表”填制“固定资产盘盈表”和“固定资产盘亏表”，经有关人员签字或盖章后，后勤部据以进行有关的帐务处理。

第二十条财产清查中发现盘盈的帐外固定资产，应按重置完全价值作为原值，按新旧程度估计确定折旧额，并按重置完全价值减去累计折旧额后作为净值。第二十以条固定资产有偿转让收入或清理报废变价收入扣除清理费后的净收入与其帐面净值（固定资产原值减累计折旧）的差额以及固定资产盘盈、盘亏、毁损、报废的净收益或净损失，计人营业外收入或营业外支出。毁损、报废损失较大的，可分期摊销，摊销期限不得超过2年。

第七章

附 则

第二十二条本规定由统一企业（深圳）投资有限公司·后勤部负责解释和修订。

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统一企业资产管理办法 篇2

一、主要措施和成效

1. 注重归口管理, 实现了收益征管的专业化

为进一步理顺职能, 明确分工, 构建科学、高效的资产收益管理框架, 按照体制、机构、职能和人员“四个到位”的要求, 对财政内部的职责分工进行了调整, 把国有资产收益作为资产管理的重要环节实施归口管理, 2009年7月正式组建“湖北省行政事业单位资产收益征管办公室” (以下简称“省征管办”) , 为省财政厅直属的正处级参公管理事业单位, 与厅行政事业资产管理处合署办公 (一个党支部) , 统一承担事业单位国有资产收益征收、使用、闲置资产调剂和资产处置等工作, 并配备了10名专职征管人员, 针对性地开展了资产收益征管的政策法规研究、制度办法制定、业务流程设计等基础性工作;9月, 省政府专门召开省直国有资产收益征管会议, 进一步强化了省征管办作为资产收益征收主体的地位, 为省直资产收益征管工作的整体推进提供了坚实的保障。

2. 注重制度建设, 促进了收益征管的规范化

加强资产收益征管工作必须坚持制度先行、做到依法征收。为此, 武汉市财政局把制度建设摆在首要位置, 按照“征管范围延伸到哪里、制度建设就覆盖到哪儿”的原则, 先后出台了《湖北省省直行政事业单位国有资产收益征收与使用管理办法》、《湖北省省直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》、《湖北省省直行政事业单位资产收益收缴业务操作规程 (试行) 》、《湖北省省直行政事业单位国有资产收益使用管理暂行办法》和《关于启用湖北省行政事业单位资产收益专用票据的通知》等一系列规范性的制度文件, 明确规定了资产收益征收的范围、职责、管理权限、管理方式、操作流程和收益使用等内容, 规范了资产收益征收行为。

3. 注重环节控制, 提升了收益征管的精细化

为创新资产收益征管方式, 做到源头控管、以票控收, 武汉市财政局建立了“四统一”的征管工作体系。

(1) 统一征收范围。对所有事业单位的资产处置收益, 行政单位、参照公务员管理事业单位以及全额拨款的事业单位国有资产出租出借收入、对外投资上缴收入、经济实体利润分成收入、特许经营权收入等资产收益实行“收支两条线”, 收益全额上缴省级财政专户, 纳入预算管理。

(2) 统一合同管理。印制了规范的出租出借合同文本, 对出租出借行为严格按照统一的合同文本签订, 对合同期限长、价格偏低等问题合同进行了全面清理, 已签订的合同必须报省征管办备案, 作为年度国有资产收益征收的依据。

(3) 统一票据管理。印制了“湖北省行政事业单位国有资产收益专用票据”, 明确了使用范围, 实现了票据购领、缴销与监督收益入专户的“三位一体”, 达到了“以票管收”的作用。

(4) 统一财政专户。设立了“省直行政事业单位国有资产收益财政专户”, 专门用于归集、记录、清算国有资产收益, 对资产收益按照“收支挂钩”的原则纳入单位部门预算管理, 既减少改革阻力, 调动了多方积极性, 又规范了资产收益收缴行为。

4. 注重全程监督, 促进了收益征管的预算化

为强化资产收益征管手段, 武汉市财政局探索了资产收益征管与部门预算有效结合的机制, 实现资产收益征管的全程监控:

(1) 严把资产收益部门预算编制关。从2009年起, 湖北省将资产收益纳入部门预算统一管理, 在省直2010年度部门预算文本中增加了“国有资产收益安排的拨款”科目, 由行政事业资产管理处和征管办负责核定单位年度国有资产收益计划和审核单位资产收益部门预算项目支出, 作为部门预算编制和批复的重要依据。

(2) 严把资产收益部门预算审核关。单位缴入省级财政专户的资产收益原则上纳入次年单位部门预算安排使用, 实行“两不变、三不用”, 即:资产收益的所有权、使用权不变, 主要用于缴款单位按标准发放津补贴、事业发展支出和固定资产更新改造, 财政部门不调剂、不平调、不用于平衡财政预算。

(3) 严把资产收益部门预算支出关。资产收益的使用实行以收定支, 由缴款单位根据部门预算安排的支出项目, 提交用款计划, 再由行资处 (省征管办) 审核项目支出使用范围、收益缴库情况和拨付额度后, 提交国库集中支付, 从严监控资产收益使用和拨付。

5. 注重信息管理, 提高了收益征管的科学化

(1) 建立资产收益信息数据库。联合审计部门对行政事业单位经营性资产占有、使用和收益情况进行了专项审计, 对资产收益结构进行了全面、系统的分析, 对省直各单位的资产收益相关信息纳入行政事业单位资产管理信息系统。

(2) 建立“财政下达征收指标、单位开缴款书、银行代收、财政统管”的征管模式, 以“湖北省行政事业单位国有资产管理信息系统”为依托, 增加了收益收缴、票据管理、统计报表、实时查询、清算划缴等功能, 对事业单位资产收益项目、合同编码统一管理。

(3) 搭建了网上办公平台, 实行了动态监控。开展了行政事业单位国有资产有偿使用和处置事项的网上申报、合同录入、审核、备案、信息发布等网上业务, 保证了资产收益信息畅通, 提高了资产收益征管效率。

6. 注重优质服务, 做到了收益征管的人性化

(1) 加大宣传力度, 营造良好的征管环境。运用新闻媒体宣传、业务培训和印发《行政事业单位资产收益征管手册》等多种方式, 把资产收益征管的意义讲清, 把政策讲透, 把作法讲明, 资产收益“国有”意识深入人心, 资产收益财政统管的理念逐渐被部门单位理解、接受和支持, 为资产收益征管营造了良好的外部条件。

(2) 精心组织, 分工负责。将资产收益征管工作常态化, 变年度征收为日常征管, 对征管人员进行分片包点征收, 责任到人, 采用编制收益报表、印发催缴通知、合同定收、查账核收等方式, 对重点收入单位上门催缴、跟踪监督收入解缴情况, 使资产收益征管工作落到实处。

(3) 分类指导, 协同征收。积极探索直接征收与委托征收相结合、直接缴款与集中汇缴相结合的方式, 对实行垂直管理部门的国有资产收益由垂直管理部门统一收缴再划解财政专户, 既充分调动主管部门的积极性, 又提高了征管效率。

二、存在的问题及下一步工作思路

当然, 全省事业单位国有资产收益征管工作也存在一些困难和不足:资产管理的体制不顺畅、制度体系不健全、工作机制不完善, 资产收益征管难以做到全覆盖;资产收益征管与预算管理尚未实现无缝对接;资产低价出租、暗箱处置、资产收益坐收坐支等情况仍然突出, 国有资产流失严重;资产收益征管的手段弱化等等。上述问题的存在, 究其根源在于资产收益征管的制度不够完备、体系不健全和监督约束机制薄弱。

下一步, 武汉市财政局将紧紧围绕财政管理科学化、精细化的要求, 进一步深化资产收益征管体系建设, 创新手段, 分类推进:

(1) 健全一个制度框架。进一步完善资产收益征管的相关工作机制, 不断提升资产收益征管制度的执法层级。

(2) 抓住两个重点。充分挖掘资产收益征收潜力, 重点抓好对外投资和无形资产收益征管, 逐步做到应管尽管、应收尽收。

(3) 打造三个平台。全面实施资产分类管理营运, 打造“公开拍卖、闲置资产调剂、政府投融资”等三大平台, 最大限度地提高国有资产使用效益。

试析企业财务的集中统一管理 篇3

关键词：企业；财务；集中；统一管理；问题；对策

中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）02-0104-01

在当前的形势下，企业的发展面临着一系列的变革，在这种情况下，加强财务的运营与管理是其管理工作的一大要点。对此，企业必须改变财务管理的理念，加强财务管理的创新，尤其是在财务管理的模式上要针对其中存在的问题加以调整。因此，我们就要有效的寻求当前财务管理中存在的问题，例如：财务管理制度的问题、财务人员自身存在的问题等等，在明确这些问题的情况下，从而实现更加高效的财务管理是企业发展的趋势。而企业财务的集中统一管理就是一个有效的措施和途径，下面，笔者就针对这一问题进行相关的分析。

一、企业财务集中统一管理的重要性分析

相对于以往的财务管理模式来说，实现财务的集中统一管理具有一系列的优势，它对企业的管理进行了改进，使得其管理系统更加完善和科学，这样一来，也就有利于企业财务管理效率的提升，进而更好的促进企业的全面发展。具体来说，它具有以下的一些优势：

（一）在进行财务的集中统一管理之后，企业可以更好的实现资金的流动，提高运营管理的效率。我们知道，财务的集中统一管理优化了财务管理的系统，对财务管理的各个环节进行了有效的整合，这样，在企业资金的流动上也就可以按照科学化的系统设置开展进行，保证了资金流向的准确性。尤其是它可以很好的减少各个部门间的纠纷，避免一些不必要的麻烦，实现精简高效的财务集中管理，为企业的发展提供良好的财务运营保障。

（二）可以有效的减少违规违纪现象的出现。在实现财务的集中统一管理之后，一般都会在企业中设置专门的管理机构进行统一化的管理。这样一来，就在很大的程度上避免了财务管理权的分散和弱化，而在权力的集中化之后，在企业的财务管理中就实施统一化的管理、统一化的核算和统一的分配，这样就避免了一些部门利用手中的权利进行违规操作，保证了财务资金的安全和完整。有益于遏制腐败问题。

（三）有效的提高了财务管理的水平和质量，并有益于企业效益最大化的实现。财务的集中统一管理更加有利于提高财务管理人员的积极性，而且在这种统一化的管理之后，财务管理人员之间也就会产生一定的对比，这对于促进财务管理水平的提升是十分有效的。与此同时，进行财务的集中统一管理也有利于企业经济效益的优化，因为，在这种情况下，企业的财务管理运营的效率更高，执行和监督的力度更大，在进行财务的核算和调配上减少了不必要的流通环节，这样必然的促进了企业经济效益的提升。

二、企业财务管理存在的问题及实现集中统一管理的措施分析

在当前经济格局发生重大变化的情况下，企业的财务管理也面临着新的外部和内部环境，这样一来，财务管理就要针对其中存在的问题进行分析，进而寻求有效措施来加以改进。针对财务集中统一管理来说，就要注意以下几个方面的问题：

（一）在企业以往的财务管理过程中，相关的财务管理人员管理意识不强，没有形成较为科学和系统化的管理思路。尤其是一些企业的财务管理人员对财务管理的要求不够明确，同时没有加强对当前经济形势变化的分析，缺乏财务管理的时效性和有效性，通常只是较为单纯的完成采取会计方面的相关工作，对于财务的管理重视程度不够。而我们要在企业中实现财务的集中统一管理，那么，首要的一点就是要加强财务管理人员的财务管理意识，加强对财务管理的学习，在新的要求和标准下实现改革和突破。要求相关的财务管理人员掌握集中统一管理的要点，并拥有相关财务管理技术（电脑操作方面、制图绘图等）的能力。财务的集中统一管理区别于以往的财务管理，对此，企业还要加强对财务人员的培训，并设置科学合理的人才管理机构，进而使得财务的集中统一管理顺利开展起来。

（二）加强财务集中统一管理情况下的财务制度建设。对于财务的集中统一管理来说，良好的制度和科学的规范是其重要的前提和保证。因此，企业就要加强这方面的分析和探讨，按照新的管理目标和管理要求进行管理制度的建设。在这方面，以往的财务管理制度往往缺乏系统性，在进行财务管理的时候往往出现责任不明、无据可依的情况。对此，加强企业财务集中统一化管理制度的建设就要针对其中存在的问题加以完善，对于相关的管理环节作出详细的说明，使得其有法可依，并对财务管理人员的行为产生约束力。账务集中统一管理之后，财务管理人员就要转变以往的财务管理观念，在思想和制度上实现协调和统一，从而保证财务制度的贯彻和实施。

（三）在集中统一的财务管理模式下，我们需要强化管理人员的权、责、利统一管理。我们知道，实现财务管理的集体和统一之后，财务管理就形成了一个整体和有效的系统，每个财务管理部门和财务管理人员都要进行很好的配合，只有在协调统一的情况下，才能够真正的发挥财务管理的作用，这样一来就必然的要求我们明确各部门和各个财务管理人员之间的权利和责任，从而避免部门和人员间的责任推诿，降低管理的效率。针对这一问题，强化责任管理是重要的举措，在财务制度上要有明确的规定，同时，作为企业来说也要加强必要的监督和管理，从而更好的规范财务管理人员的行为，提高财务管理的效率，最终促进企业财务管理效益的提升。

作者单位：山西省大同矿务局机电管理处财务科

参考文献：

[1]郑新成.企业财务管理问题与对策[J].中国经贸导刊,2010,21.

[2]解广宾.浅谈财务集中统一管理[J].经济管理,2011,11.

[3]林劲松,王晓慧.实行财务集中统一管理的优越性[J].现代审计与会计,2008,7.

统一企业资产管理办法 篇4

各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：

《吉林省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》业经省政府第八次常务会议审议通过，现印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、各级政府要做好统一企业职工基本养老保险制度前的准备工作。

一是要做好舆论宣传工作，采取多种形式广泛宣传统一企业职工基本养老保险制度的目标、原则和意义，提高用人单位和个人参加基本养老保险的积极性和主动性，营造良好的社会舆论氛围。二是要组织好对有关人员的培训工作。统一企业职工基本养老保险制度工作政策性很强，要通过相关业务培训，提高工作人员的政策水平和业务素质。

二、全省统一企业职工基本养老保险制度的实施工作，由省劳动厅负责组织、指导、推动和监督，省财政厅、社会保险公司、地税局、工商局和国有商业银行等部门和单位协调配合。各有关部门要认真履行职责，形成齐抓共管的工作机制，共同做好工作。

三、统一企业职工基本养老保险制度，是推进社会保障制度改革的重要内容。各地、各有关部门务必从维护改革、发展、稳定的大局出发，认真负责，积极稳妥地推进这项工作。对于实施过程中出现的新情况、新问题，要认真分析、慎重行事，妥善加以解决。遇到涉及全局性的政策问题要及时向省政府报告。

根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发(1997)26号)，结合我省实际，特制定本办法。

一、统一企业职工基本养老保险制度的目标和原则

(一)目标：到本世纪末，要基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。

(二)原则：保障离退休人员基本生活；新老办法平稳衔接；确保养老保险基金安全与完整；逐步提高养老保险社会化程度。

二、基本养老保险的范围和对象本省境内城镇各类企业职工(含外商投资企业的中方职工)，实行企业化管理的事业单位的全部职工，国家机关、社会团体和财政拨款事业单位招用的劳动合同制工人，(以上单位统称为用人单位，以上人员统称为职工)领取营业执照的城镇个体经营业主及其帮工；上述范围内的离退休(养老)人员。

实行系统统筹用人单位的基本养老保险按国家有关规定执行。

三、基本养老保险费的筹集社会保险基金经办机构具体负责基本养老保险费的征收工作。国有、集体、私营、外商投资企业及职工的基本养老保险费由地税部门代征；个体经营业主及帮工的基本养老保险费由工商部门代征。劳动、财政、国有商业银行等有关部门协助收缴。基本养老保险费按以下办法缴纳：

(一)职工个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)。

1.缴费基数：以本人上月平均工资为缴纳基本养老保险费的基数。月平均工资是指按国家统计局规定列入工资总额的工资、奖金、津贴、补贴等项目。职工本人月平均工资收入超过本市(州)上全部职工月平均工资收入300％的，以300％作为个人缴费基数；低于上全部职工月平均工资60％的，以60％作为个人缴费基数。

2.缴费比例：职工目前按个人缴费基数的4％缴费，从1998年1月1日起每两年提高1个百分点，最终达到8％。

(二)用人单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)。

1.缴费基数：以本单位全部职工缴费基数之和为基数。

2.缴费比例：自1998年7月1日开始，参加基本养老保险费用省级统筹的用人单位按缴费基数的25％缴费。其中，私营企业按缴费基数的21％缴费。缴费比例随着覆盖面的扩大和个人缴费比例的提高逐步降低，直至国家控制标准(不超过缴费基数的20％)。

(三)城镇个体经营业主及其帮工缴纳的基本养老保险费。

1.城镇个体经营业主为本人投保的缴费基数和比例是：以市(州)上全部职工月平均工资为基数，按20％的比例缴纳。其中，11％记入业主个人帐户，9％划入社会统筹基金。

2.帮工以市(州)上全部职工月平均工资为基数，按4％缴纳，以后每两年提高1个百分点，最终达到8％。

3.城镇个体经营业主为其帮工投保的缴费基数和比例是：按帮工缴费基数之和的16％缴纳，其中7％记入帮工个人帐户，9％划入社会统筹基金。随着个人缴费比例的提高，业主为帮工缴费的比例相应降低，直至12％。

四、基本养老保险个人帐户和社会统筹基金

(一)基本养老保险个人帐户。

1.各级社会保险基金经办机构按照国家规定的社会保障号码，为参加基本养老保险的人员建立终身不变的基本养老保险个人帐户(以下简称个人帐户)。

2.个人帐户储存额的构成：个人缴纳的全部养老保险费；从用人单位、个体经营业主缴纳的基本养老保险费中按个人缴费工资基数一定比例划入的部分，从1998年7月1日起，按个人缴费工资的7％划入，个人缴费比例每增加1个百分点，划入部分相应降低1个百分点，最终达到3％；储存额利息。

3.1998年7月1日前，已经建立个人帐户的，记入个人帐户的实际储存额和利息予以保留，同以后的个人帐户储存额合并计算。1995年7月1日至1998年6月30日个人帐户的记帐比例按缴费基数的16％计算，记帐利率按此期间银行同期存款利率计算；1998年7月1日以后个人帐户的记帐比例按个人缴费基数的11％计算。

4.个人帐户储存额按记帐利率以复利计息。记帐利率参考中国人民银行同期存款利率等项因素，每年上半年由省劳动行政部门提出，报省政府批准后公布执行。

5.当年记入个人帐户的储存额，记帐利率为：本年记帐利率×1.083×50％。参保人员退休(养老)后，个人帐户储存额的余额继续计息。社会保险基金经办机构每年定期向参保人发放个人帐户储存额对帐单。

6.缴费年限间断时，个人帐户储存额不间断计息，间断前后个人帐户储存额本息合并计算。

7.从1998年1月1日起，参保人员跨省(统筹范围)流动时，调出地区的社会保险基金经办机构，应向调入地区社会保险基金经办机构转移其基本养老保险关系和1998年1月1日之前的个人缴费部分累计本息加上从1998年1月1日起

计入的个人帐户全部储存额。

8.基本养老保险个人帐户储存额只用于本人养老，不得提前支取或挪作他用。参保人员死亡时，个人帐户中个人缴费部分的本息余额一次性支付给其指定受益人或法定继承人，其余部分并入社会统筹基金。用人单位或法定继承人应在一个月内到社会保险基金经办机构办理基本养老保险注销手续，从死亡下月起，终止基本养老金的支付。

9.职工退休后出境定居的，可继续按月领取基本养老金，并可享受基本养老金的调整；也可选择按个人帐户储存额一次性结清基本养老保险待遇，同时终止养老保险关系。基本养老金的领取方式，应在出境定居前选择决定。

对统一制度前参加工作，之后退休(养老)并出境定居的人员，除一次性支付统一制度后的个人帐户储存额外，对之前的缴费年限(含视同缴费年限)，每满一年支付两个月的指数化月平均工资。按上述办法结算时应扣除退休(养老)后已领取基本养老金的金额。

10.个人帐户支付项目为：离退休人员按月领取的个人帐户养老金；

离退休人员死亡时的丧葬补助费；离退休人员死亡后其供养直系亲属的一次性抚恤费和救济费；法律、法规规定应从个人帐户中支付的其他项目。

(二)基本养老保险社会统筹基金(以下简称社会统筹基金)：

1.社会统筹基金的构成：用人单位或业主缴费中扣除划转记入个人帐户的部分；利息；滞纳金；财政补贴；其他。

企业国有资产管理办法 篇5

第一章 总则

第一条 为建立健全企业国有资产管理体制和运营机制，优化调整国有资产布局和结构，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，根据《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等国家法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。

第三条 本办法适用于市属国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司（以上三类企业以下简称“国有及国有控股企业”）、国有资本参股公司。

第四条 企业国有资产属于国家所有，市政府依法代表国家对市属国有及国有控股企业、国有资本参股公司履行出资人职责，享有出资人权益。

第五条 企业国有资产管理实行管资产和管人、管事相结合，出资人对出资企业依法享有资产收益、参与重大事项决策、选择管理者等出资人权利。

第六条 企业国有资产管理实行内部监督与外部监督相结合，通过建立财务、审计、职工民主监督等企业内部监督和委派监事、财务检查、审计、监察等外部监督相结合的方式开展监督。

第二章 管理体制

第七条 市国资办根据市政府授权，代表市政府履行出资人职责，负责全市企业国有资产的监督管理。市国资局为市国资办的日常工作机构，承担市国资办日常工作。

第八条 市级行政主管部门（市政府直属企业，下同）根据市国资办委托，负责对本部门下属企业的国有资产管理。

第九条 国有及国有控股企业、国有资本参股公司依照《企业国有资产法》和公司章程规定，对本企业的国有资产进行经营管理，承担企业国有资产的保值增值责任。

第三章 重大事项管理

第十条 新设立国有及国有控股企业、国有资本参股公司，经主管部门初审后，出资人向市国资办提出申请，由市国资办审核后报市政府批准。

第十一条 国有及国有控股企业合并、分立、改制、上市，增加、减少注册资本，股权转让，发行债券，解散、申请破产，由公司董事会决议（非公司制企业由企业负责人会议决议，下同），经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。

第十二条 国有及国有控股企业公司章程，由公司董事 会决议，经主管部门审核，报市国资办批准。

第十三条 政府性投融资公司融资的管理。政府性投融资公司每年年初应根据市政府批准的当年建设项目，测定资金需要量，并制订融资计划。融资计划，由公司董事会决议，经主管部门初审、市财政局审核，报市政府批准。

在融资计划执行过程中，因政策性或其他客观因素需要调整融资或项目的按以下原则办理：涉及增加负债建设项目的，由政府性投融资公司向市政府提出申请，经市政府同意后，调整融资计划；不涉及负债建设项目增加，但需要调整计划融资额的，调增金额在1亿元以下的，报市财政局备案，调增金额在1亿元（含）以上的，报市政府批准。

第十四条 国有及国有控股企业对外投资的管理。国有及国有控股企业对外投资，由公司董事会决议，经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。

中国塑料城管委会下属国有及国有控股企业不涉及财政性资金注入和市国有投资公司担保的经营性投资项目，其投资额度在2000万元以下的，由市政府委托中国塑料城管委会审批，报市国资办备案。

经市政府批准专业从事投资业务的国有独资公司开展500万元以下的非股权性对外投资，按《公司法》及企业章程规定运作。第十五条 国有及国有控股企业担保和资金出借的管理。政府性投融资公司相互提供担保，经主管部门初审、市财政局审核，报市政府批准。国有及国有控股企业与下属国有及国有控股子公司相互提供担保和出借资金、同一母公司下属的国有及国有控股子公司相互提供担保和出借资金，由母公司董事会决定。同一主管部门下属的政府性投融资公司及其全资、控股子公司相互之间提供担保和出借资金，由主管部门审批，报市国资办备案。同一主管部门下属的国有及国有控股的非政府性投融资公司及其全资、控股子公司相互提供担保、出借资金和为同一主管部门下属的政府性投融资公司及其全资、控股子公司提供担保、出借资金，由主管部门审批，报市国资办备案。其他情形的对外担保、出借资金，经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。

经市政府批准专业从事信用担保业务的国有独资企业开展担保业务，按《公司法》及企业章程规定运作。国有企业参与出资专业从事转贷业务的扶助基金，开展转贷业务，按转贷扶助基金实施办法规定运作。

第十六条 国有及国有控股企业固定资产购建及土地使用权购置的管理。国有及国有控股企业购建非经营性固定资产单价50万元以下或总额200万元以下、经营性固定资产单价200万元以下或总额500万元以下的，由公司董事会决定。国有及国有控股企业购建非经营性固定资产单价50万 元（含）以上或总额200万元（含）以上、经营性固定资产单价200万元（含）以上或总额500万元（含）以上的，由公司董事会决议，经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。国有及国有控股企业购置非经营性土地使用权200万元以下、经营性土地使用权500万元以下的，由公司董事会决定。国有及国有控股企业购置非经营性土地使用权200万元（含）以上、经营性土地使用权500万元（含）以上的，由公司董事会决议，经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。政府性投融资公司实施列入市政府征迁计划项目、专业从事房地产开发的国有及国有控股企业在本市区域内通过拍卖、竞价等公开方式购置土地的，由企业决定，报市国资办备案。

国有及国有控股企业购置公务用车，由公司董事会决议，经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。

国有及国有控股企业购建非经营性固定资产，应按行政事业单位资产配置标准购建。政府性投融资公司购置的资产属行政事业单位政府采购范围的，应当依法实施政府采购。

国有及国有控股企业工程建设项目的管理，应按《宁波市政府投资项目资金管理办法》（甬财政基[2006]908号）、《余姚市工程建设项目招标投标管理办法》（余政发[2005]52号）、《余姚市国家建设项目审计暂行办法》（余政发[2004]71号）的规定，实行公开招标，加强对项目资金 拨付、使用、结算的管理，对建设工程竣工决算实行审计（其中总投资额100万元（含）以上的建设项目由审计机关统一负责组织实施）。

第十七条 国有及国有控股企业资产出租的管理。国有及国有控股企业资产出租，由公司董事会决议，经主管部门审核，报市国资办批准后，采用拍卖、竞价、招标等方式公开出租。租赁期最长不超过5年，超过5年的须报经市政府批准。采用拍卖、竞价、招标等公开方式承租的承租方要求继续承租的，续租租金在不低于上年租金、且逐年递增的情况下，由公司董事会决议，经主管部门审核，报市国资办批准后，可以续租一次；续租期限最长不超过3年。涉及国有企业改制遗留问题的住宅房屋出租、因拆迁暂住的住宅房屋出租和市场店铺、摊位续租等特殊情况，由公司董事会决议，经主管部门审核，报市国资办批准后，可以协议出租；其他需协议出租的，由公司董事会决议，经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。

第十八条 国有及国有控股企业固定资产及土地使用权转让的管理。国有及国有控股企业固定资产及土地使用权转让，应采用拍卖、竞价、招标等公开方式，转让价值100万元以下的，由公司董事会决议，经主管部门审核，报市国资办批准；转让价值100万元（含）以上的，由公司董事会决议，经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。第十九条 国有及国有控股企业对外捐赠的管理。国有及国有控股企业对外捐赠，由公司董事会决议，经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。

亏损企业不得对外捐赠。

第二十条 国有及国有控股企业不良资产核销的管理。国有及国有控股企业存货盘亏、固定资产毁损及报废、应收账款报损、投资损失等不良资产的核销，核销资产50万元以下的，由公司董事会决议，经主管部门审核，报市国资办批准；核销资产50万元（含）以上的，由公司董事会决议，经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。

第二十一条 国有及国有控股企业收入费用的管理。对国有及国有控股企业的收入、费用实行预算管理，国有及国有控股企业应编制收入、费用预算方案。政府性投融资公司编制的收入、费用预算方案，由公司董事会决议，经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。市政府直属企业编制的收入、费用预算方案，由公司董事会决议，报市国资办批准。其他国有及国有控股企业编制的收入、费用预算方案，由公司董事会决议，经主管部门审核，报市国资办批准。

收入、费用预算管理办法由市国资办另行制订。第二十二条 国有及国有控股企业职工薪酬的管理。市国资办应建立规范的职工薪酬管理制度，并会同主管部门对 国有及国有控股企业实行工资总额管理。市政府直属企业的职工薪酬由市国资办负责管理。

职工薪酬管理办法由市国资办另行制订。

第二十三条 国有及国有控股企业经营业绩的管理。市国资办应根据国有及国有控股企业运作、收入费用预算执行、职工薪酬管理、绩效、党风廉政建设和执行“八项规定”“六项禁令”及本办法等情况，会同主管部门对国有及国有控股企业经营业绩进行考核。市政府直属企业由市国资办负责考核。

第二十四条 国有及国有控股企业利润分配的管理。国有及国有控股企业利润分配方案，由公司董事会决议，经主管部门审核，报市国资办批准。

第二十五条 国有及国有控股企业人员的管理。市国资办代表市政府向市属国有及国有控股企业、国有资本参股公司委派非由职工代表担任的董事、监事。国有及国有控股企业非由职工代表担任的董事、监事和高级管理人员根据干部管理权限和有关规定任免（市政府直属企业领导人员任免办法另定），具体如下：政府性投融资公司非由职工代表担任的董事、监事和高级管理人员的任免，由主管部门会同市国资办提出建议名单，按规定的程序报批，并经市政府同意后，董事、监事由市政府任免，高级管理人员由公司董事会任免；除政府性投融资公司外的国有独资公司、国有资本控股公司 非由职工代表担任的董事、监事的任免，由主管部门提出建议名单，报市国资办任免；除政府性投融资公司外的国有独资公司、国有资本控股公司的高级管理人员的任免，由公司董事会提出建议名单，经主管部门商市国资办同意后，由公司董事会任免；国有独资企业高级管理人员的任免，由主管部门商市国资办同意后任免；国有资本参股公司的董事、监事委派，由该国有股持股企业提出建议名单，经主管部门审核，报市国资办同意后，由国有股持股企业按照《公司章程》规定予以委派。国有及国有控股企业党组织成员由主管部门党组织管理和任免（市政府直属企业党组织成员管理和任免办法另定）。

加强国有及国有控股企业用工管理。国有及国有控股企业职工实行编制核定制。国有及国有控股企业职工编制以2010年底企业实有人数为基数，由市国资办会同主管部门核定后，报市政府批准；2011年1月1日后设立的国有及国有控股企业职工编制由市国资办审核后，报市政府批准。编制核定后，因业务开展需要，确需增加人员的，由公司董事会决议，经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。编制内政府性投融资公司、垄断性国有企业新录用职工，应经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准；其他国有及国有控股企业新录用职工，鼓励采用公开方式招聘，招聘方案及新录用职工名单应经主管部门批准，报市国资办备 案。

第二十六条 国有及国有控股企业制度的管理。国有及国有控股企业应当建立健全企业行政管理、生产经营管理、安全管理、财务管理等企业管理制度，由公司董事会决议，经主管部门审核，报市国资办备案。

第二十七条 国有及国有控股企业经营范围的管理。国有及国有控股企业应按照企业法人营业执照和公司章程规定的经营范围从事经营活动，未经市政府批准，不得从事证券买卖（含一级市场申购）、期货交易、外汇买卖、委托理财等高风险投资业务。

第二十八条 国有资本经营收益收缴的管理。市财政局依法对国有资本经营收益实行收缴，收缴的资金纳入市本级财政预算管理。

第四章 监督和责任追究

第二十九条 市国资办应加强对国有及国有控股企业运作、费用预算执行、职工薪酬、绩效等情况的日常监督和对国有及国有控股企业、国有资本参股公司的财务检查。

第三十条 市国资办应委托会计师事务所对国有及国有控股企业、国有资本参股公司的财务会计报告和本办法执行情况进行审计。第三十一条 各主管部门应加强对下属国有及国有控股企业、国有资本参股公司制度、财务、薪酬、业绩及运作等重大事项的监督检查。

第三十二条 市审计局依法对国有及国有控股企业的资产、负债和损益进行审计监督，并根据国有资产管理需要，对企业负责人实行任期、离任经济责任审计。

第三十三条 市监察局应加强对国有企业惩治和预防腐败体系建设、重大决策制度建设、重大项目保廉制度建设和企业领导人员监管制度建设的监察。

第三十四条 国有及国有控股企业应当加强内部监督和风险控制，依照国家有关规定建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度。

第三十五条 国有及国有控股企业、国有资本参股公司及其工作人员在国有资产经营、管理、监督的过程中，有下列情形之一，未造成国有资产损失的，由市国资办给予通报批评，并责令其限期改正，对不按规定改正的，按相应程序调整相关人员；造成国有资产损失或者其他严重后果的，将依据《企业国有资产法》等相关法律法规，提请有关部门对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分或纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按规定如实上报各种报表、材料，隐瞒真实情况的；

（二）对企业设立、合并、分立、改制、上市、增加（减少）注册资本、发行债券、解散、申请破产、公司章程、固定资产及土地使用权购建和转让、股权转让、对外投资、担保、融资、资金出借、资产出租、对外捐赠、不良资产核销、利润分配、人员管理等事项，不按规定程序报批的；

（三）违反工程建设项目管理相关规定，工程建设项目未实行公开招标的，或工程建设项目资金不按规定支付、使用、结算管理的，或竣工决算审计不按规定的；

（四）国有资产股权代表不按规定行使职权的；

（五）应缴而不缴纳国有资本收益的；

（六）利用职权谋取私利的；

（七）其他造成国有资产权益损害的行为。

第五章 附则

第三十六条 本办法发布前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第三十七条 市属集体企业资产参照本办法管理。各乡镇人民政府、街道办事处按照本办法，制定本乡镇、街道所属企业资产管理办法，并报市政府及市国资办备案。

统一企业资产管理办法 篇6

固定资产包括：购建的房产、机械设备、办公设备、车辆、及公司购回的其它耐用设备等。加强固定资产管理，本文试图从机电（办公）设备类资产方面着手，对固定资产管理方面进行一些探讨。

一、账数管理

（1）“固定资产”隶属总分类账科目。包括范围很广，各类资产的的使用周期、购建成本、维护保养、折旧比例、清理残值不尽相同。建立“固定资产明细分类账”进行核算，反映固定资产的各类别比例、存在状态、账面价值及清理残值。

（2）根据管理需要。总账“固定资产”科目下面按资产类别设立二级科目。如：“固定资产——机电设备”、“固定资产——办公设备”等等。

（3）对固定资产进行定期或不定期盘点。检查固定资产账簿记录是否准确、设备是否完好，及时修护清理、调整账簿记录。保证账实相符。

二、日常管理

设备类资产的日常管理工作具体包括：

（1）设备的维护保养和跟进。建立设备资产维护保养档案。负责收集、整理和更新机械设备“使用说明书”、“维修保养合同”、日常维修记录等资料和文件。

（2）编制管理表格，培训员工。对有关人员进行必要的设备管理方面的培训。使机械设备日常管理维护工作能够落实到每个部门和员工。

（3）设备升级改造、（大型设备）采购与安装、竣工（投产）验收。

（4）固定资产台账管理，设备的请购审批、报废清理流程。填写和审核、确认资产报损单（报废单）。

（5）登记和保管固定资产明细账。编制资产报表。反映各会计时期各类资产明细项目的增减、折旧、清理、收回残料价值等信息。

（6）对固定资产设备进行分类、编号。填制资产设备管理卡。建立、健全管理固定资产台账。

（7）编写《机械设备安全操作规程》及相关的设备安全管理制度。分类、整理各种机械设备的保养、维护、安全操作的方面资料文件。

三、权责分配

固定资产涉及广泛：设备类资产有单台机械设备，也有多台（套）设备系统总成。数量多，工作比较繁琐。在管理上要将各项日常具体工作按公司总体要求，合理分解到各部门乃至具体使用人。

（1）一般情况下，各部门负责人是本部门设备资产（日常管理、维护保养）的第一责任人。

（2）部门大、设备较多，负责人在本部门内部指定具体责任人。或者对于某些主要的机器设备确定具体责任人。

（3）一般情况下，设备使用者即设备具体责任人。大型设备要求由专业机修人员直接负责日常管理。

四、台账挂卡

固定资产要编写台账。采用挂卡（台账副本），以记录和反映资产的基本信息，台账与挂卡一般应包括以下几个方面的内容和信息：

（1）基本信息：

1。1资产设备的编号、存放地点、分属类别。

1。2资产设备的标准名称（全称）、单位、型号规格、产地和供应商、来源（公司购建或融资租入）、使用日期。

（2）状态信息：

包括正在使用、正在维修、闲置、清理报废或待处理等。

（3）使用信息：

（3.1）、资产设备使用时间、设备维修（大修）次数、维修保养日期、主要检修项目、维修人姓名等（主要指外请的维修人员）。

（3.2）、资产设备的具体责任人姓名、责任人变更日期、责任起止日期。

（4）财务信息：

即登记和管理固定资产明细账。大多数企业固定资产设备管理人员并不是专业财务人员。因此需要进行必要财务知识培训。

（4.1）设备类资产的部份财务信息可以记录、反映于台账。但台账不属于财务档案。

（4.2）登记“固定资产明细分类账簿”，反映内容除基本信息外，还可以包括：资产设备购置时间、设备使用年限、购建金额、累计折旧、当前净值、以及报损、变更存在状态、清理、转移出售的时间、价值。

（4.3）固定资产明细分类账由固定资产主管人员或机械设备主管人员，在财务部门的指导下完成。并对财务部门负责。

（5）设备管理卡或称看板（台账资料的副本）：

（5.1）对于设备类资产现场管理，除建立台账外，还需要将台账记录的基本信息、使用信息等以挂卡的形式，贴、挂于每台（套）设备之上。并对有关内容及时更新。如资产设备转移、责任人变更。使现场管理一目了然。

（5.2）资产设备转移、清理出售、变更名称或更换挂卡时，原挂卡回收存档备查。

（5.3）保证台账资料、设备管理卡、固定资产明细账上所记录的设备名称、内容、单位准确、一致。

五、管理架构

1.财务或物资部是固定资产的主管部门。设备管理包括账数记录、维护保养二个方面。公司应有人负责这二个方面工作。（或成立设备科）。根据公司资产规模统筹管理。

2.管理层级；上级部门对下级部门的资产进行管理，下级部门不可以查询上级或同级部门的固定资产状况。

3.各部门负责人对设备的数量、交接、转移工作直负责。机修部负责对机电设备的保养维修、跟进等工作对负责。办公室负责人对办公设备的维护保养、跟进负责。

一般情况由设备管理人员记录和管理固定资产明细账。机修部门具体管理设备台账。

（资产设备多、规模较大时，各部门均管理自己部门的明细账簿。总分类账户固定资产科目按要求设立多个二级科目。）

4.设备的购置安装、维护保养、责任人交接、存放地点改变、重新安装、清理转让、报损报废等工作。需填写相应的记录或表格，交设备管理负责人备案。（一般指大型设备）

5.机修部门由设备管理人员直接负责。维修业务受技术部门的指导。机修部门具体负责机械设备维护保养、台账资料的建立和管理。

6.大型的机电设备的日常保养工作，由机修部门确定专人直接负责。对日常维护、大修等做好记录。

7.固定资产管理架构示意图：

办公室办公设备管理维护人员办公设备、房产

财务部设备科机电部机电维修人员大型设备

车间车间机械设管理维护人员车间机械设备

统一企业资产管理办法 篇7

统一认证项目包括三项基本的建设目标:建立统一的用户界面, 将多个系统在信息层面进行整合;建立统一的认证平台, 实现使用的各个应用系统之间的集中认证, 并在统一用户界面上实现单点登录的功能;建立统一的用户管理平台, 并基于该平台进行统一的认证功能。电信统一用户管理平台的建设是全省范围的信息门户系统和统一认证系统的一项重要的前置建设任务。

各系统实现统一认证 (SSO) 的必要条件为以下几点:具有全局用户模型的用户目录 (LDAP) 服务器, 用户以组织层次方式管理规划;所有系统的用户都在同一个LDAP Schema的验证域内;所有系统都采用同一认证软件平台进行验证;一个认证域内的LDAP服务器, 用于管控门户所有的用户名以及门户口令。一个认证域内的LDAP服务器, 负责认证用户信息, 并且将认证后的用户信息传递回门户。LDAP负责用户认证的工作, 门户以及门户下的应用负责用户授权。因此, 综上所述, 统一用户管理平台的建设必须依附于LDAP平台之上。

>系统总体架构

统一用户管理系统建设的目的就是要完善用户管理、账号管理的机制;并且能够为管理人员以及最终的用户提供一个统一的用户管理平台、用户信息的展示平台, 来实现复杂的用户管理需求。对应于统一认证系统建设情况, 统一用户管理系统的建设定位于LDAP服务器以及周边系统的建设。

1.统一的以组织层次方式管理规划。LDAP目录树提供了一个以组织和层次为标准的用户管理模式, 每个用户都在目录树的某个OU (组织单元) 上, 比如 (CN=张三;OU=二级部门;OU=一级部;OU=省公司;O=**省电信) 技术上规定每个用户名统一以上述组织层次方式的方式管理和规划。

2.用户唯一性的要求。规划上统一的用户目录的数据是全局性的, 即接入统一认证域和以后规划在统一认证域的系统均以该用户目录的数据为准完成识别用户和认证工作。因此逻辑上应保证各个系统的用户在LDAP上均有唯一用户映射, 一个用户在LDAP上拥有唯一的UID。如一个用户在用户目录上具有两个以上的UID, 技术上系统将据此认为是两个不同的用户, 这两个用户ID将不能互相混用完成统一登录的功能。

3.已有系统用户管理模块关系。以统一认证的功能目的出发, 统一用户目录树提供了认证域内的用户识别和认证的数据支撑, 但由于在认证域内存在众多已建的内嵌用户管理模块的子系统, 系统需要将统一目录树的用户UID根据一定的映射关系转化为子系统所接受的命名ID, 并通过子系统的认证, 从而完成统一认证的全过程。

因此用于协同验证的LDAP服务器实际上需要管理的用户数应该是各个子系统管理用户的并集, 即每个子系统管理的用户在LDAP上均有一个用户一一对应, 同时本系统需要建立一个自动管理逻辑来完成不同平台上同一个实际用户的对应映射关系。

>解决方案

根据上一节的论述, 整个统一用户管理平台分为用户目录平台和用户管理平台两大部分。为了分析和论述的方便, 电信的解决方案从以下二个方面来进行论述:

1.用户目录平台 (LDAP平台)

1.1命名规范。

建立用户统一的命名规则, 充分贯彻简单、好记、重名少、体现地域的原则, 用户管理的范围覆盖全省所有电信员工。鉴于大部分电信OA系统已经建设成为覆盖全省的统一系统, 涵盖面较广, 建议LDAP平台用户的命名规范和OA/门户系统保持一致;即:用户名前缀为地区简写, 如福州为fz、厦门为xm等;姓名的第一字为全拼, 后面的以声母简写表示, 如福州电信的张三表示为:fzzhangs, 如果遇到拼音重名, 可以自第二个字开始以全拼方式补齐以示区别, 同理可推至第三、第四个字如果依然有重名标识, 后注册的用户以用户名加数字后缀表示。

1.2属性说明。

标准的LDAP用户目录树内包含很多内置属性, 包括用于标识用户唯一性的UID和存储密码的属性, 以及表示用户所在层次和组织的OU属性, 以上是系统必须维护进目录树的用户属性, 即非空属性。同时为了已经存在的系统的用户命名可能存在和目录树系统命名规范不一致的情况, 则需要在验证服务器平台上建立用户映射的关联, 以便系统可以实现单一认证的用户信息传递。因此需要维护用于用户唯一性映射的关联属性, 比如可以标识用户唯一性的身份证号、企业内部工号、企业email地址、用户个人移动电话号码等。目前决定采用用户个人移动电话号码作为用户唯一性映射的关联属性, 该属性在LDAP目录树内为必须维护的属性, 同时该属性也必须加入到统一认证域内的所有子系统的用户管理模块中并同步维护, 以作为用户关联的外键索引。其他待选属性 (身份证号、企业内部工号、企业email地址) 可以同步采集, 作为用户信息的补充并可以由用户自行维护, 对用户检索和映射效率有提升的作用。

2.用户管理平台

2.1用户映射。

为了实现统一认证域内单一用户在各个命名规则皆有差异的系统间实现单点登录和统一认证, 需要在各个系统用户管理属性中都有一个共有的关联属性并保证该属性赋值规则完全统一和唯一, 这样可以将不同系统的“同一用户”识别和抽离统一起来。这就是用户映射。规定需要各个相关系统在用户属性上添加一个“个人移动电话”的属性, 并且该属性内容不能为空。以实现各个系统的用户信息同门户的LDAP自动同步功能, 实现单一用户管理平台同各个子系统用户管理联动的功能。如果同一用户在不同系统平台的“个人移动电话”的属性内维护了不同的属性值, 用户映射关联将无法建立, 系统会识别为两个不同的用户而赋予两个独立的ID, 这样该用户将无法在这些不同的系统平台间实现统一认证和单点登录。

2.2用户同步。

如上所述, 统一认证系统在不同系统间实现统一认证和单点登录依赖于一个“用户映射”策略表, 该表记录了不同用户在目录数的用户名与所要认证的子系统中的用户命名之间的映射关系。在我们建立的用户管理平台中, 我们使用一个“用户异动表”来辅助维护“用户映射”策略表。当所有相关系统在进行新注册、删除、变更用户命名等操作时, 需要将相关的操作日志记录在“用户异动表”内, 记录内容包括系统名、用户名、关联属性值、操作类型标志、操作时间戳等信息, 用户管理平台通过读取相关信息进行判断是否需要同步更新进统一的用户目录平台。

2.3安全管理。

因为用户管理平台实际是用户和管理员操作和维护用户目录平台的工具, 因此对于这样全局性的数据维护需要更高的安全性保障。系统操作上可以按组织和角色分为组织配置管理员角色、组织用户管理员角色、组织用户查询员角色等:组织配置管理员:只允许在统一用户目录平台中进行组织OU的配置和管理, 无具体用户操作权限;组织用户管理员:根据对应组织的授权, 可以管理本组织的用户信息, 包括用户基本以及扩展属性的维护, 密码的重置以及用户“启用”与“失效”状态的维护等。组织用户查询员:根据授权只能看到对应组织的用户信息, 可以细化分为“高”级别查询员和“低”级别查询员, 对应具有对更多或者有限用户属性进行查询的权限。所有用户都拥有对统一用户目录平台内的自己相关信息进行同步和维护, 并且可以自己设置密码。

参考文献

[1]李翔;晁爱农;刘孟强;LDAP的研究及其在统一身份认证系统中的应用[J];计算机应用;2008年S1期

[2]胡立春;武友新;张烨;姜晓东;LDAP环境下的统一用户管理系统的研究与实现[J];计算机工程与设计;2007年04期

统一企业资产管理办法 篇8

摘 要 新会计准则中因为资产减值事项本身的特殊性，资产减值会计实务中，各种问题仍层出不穷，尤其是资产减值及其公允价值问题值得关注和研究。本文先从资产减值计量的理论问题入手，对资产减值计量的完善提出了若干建议。

关键词 资产减值 公允价值 协调统一

公允价值计量与资产减值会计计量的基础是一致的，但是两者的出发点是不同的，这种不同导致它们的会计处理结果也不一样。这样的结果与会计改革的趋向，即会计信息更具相关性的理念是背道而驰的。要避免这种结果，应当将资产的账面价值与可收回金额的差额计入资本公积而不是计入资产减值损失，并且允许长期资产提取的资产减值准备予以转回。

一、依据公允价值计量标准计量资产减值

通过比较期末资产的账面价值与可收回金额判断资产减值准备提取工作是否发生，其中若期末资产的账面价值小于资产的可收回金额时，应基于公允价值会计计量之上对期末资产的账面价值予以调整，之后对未实现的收益予以科学合理确认，并及时计入利润表；若资产的账面价值价值大于资产的可收回金额时，应对资产的账面价值进行调整，直至与资产的可收回金额保持一致。所以，资产减值会计即为公允价值会计的单向行为，或者说是资产后续计量的减值行为。从本质意义上讲，资产减值会计表现为对不对称公允价值的计量，其中这种不对称现象主要源于市场管理与公司经营者博弈行为。从市场管理者层面讲，若有足够的证据证实经营者存在依托于资产减值准备计提和转回实现盈余管理的行为，此时要求管理者采取有效举措规制资产减值准备提取与转回行为；从经营者层面讲，严禁长期资产减值准备转回现象的发生，如此以来虽能够保障会计信息的准确性，但大大损害了会计信息的相关性。因此无论从市场管理者层面看还是从经营者层面看，资产减值准备计提的实质均表现为对公允价值会计计量的补充。

市场活跃、公允价值已获取状况下，应以公允价值计量的形式开展资产减值会计活动；反之则需要以调整减值会计的形式开展资产减值会计活动。另外，资产减值会计关键在于对资产公允价值减去处置费用的净额与资产未来现金流量现值的确定，属于公允价值的估计，其中该环节涉及到以无风险利率表示的折现率的确定与未来现金流量的估计两方面，这两方面均应考虑到风险要素，切勿重复考虑，即若前者已考虑风险要素，则后者无需考虑；反之亦然。

二、公允价值会计计量与资产减值会计计量结果的会计处理协调统一

公允价值计量背景下，若资产的账面价值小于期末资产的公允价值，应对资产的账面价值予以调增，然后将其差额直接计入公允价值变动损益，计入利润表；若资产的账面价值大于期末资产的公允价值时，应对资产的账面价值予以调减，然后将其差额直接计入公允价值变动损益，计入利润表。

资产减值会计计量背景下，当资产的账面价值小于资产的可收回金额时，应将差额直接计入资产减值损失，而期末计入利润表。所以期末资产发生减值时，若期末資产的公允价值与可收回金额保持相等，除将其差额计入不同会计科目外，对利润表的影响无显著差异。可见，资产减值会计即为公允价值计量会计处理的一个特例，其核心的计量基础无差异。

三、公允价值会计与资产减值会计的目的协调统一

公允价值会计的主要出发点是使资产更符合资产的定义，从而企业披露的会计信息更具相关性。而资产减值会计的出发点是资产应当等于未来现金流量的现值，只有资产的价格等于或者高于资产未来现金流量的现值时，资产才是真正的资产。从会计学的角度看，就是不应当高估资产，凡是无法可靠计量的资产都不应当计入资产当中，从而企业披露的会计信息更具可靠性。可见公允价值会计的目的是强调信息的相关性，而资产减值会计的目的是强调信息的可靠性。这种会计理念的分离导致资产减值会计只是公允价值会计的单向行为，它只计量资产减值行为，而不计量资产增值行为。所以笔者认为，长期资产计提的资产减值准备不允许转回与FASB所提倡的会计信息的相关性思想是背道而驰的，IASB就认为允许长期资产减值损失转回将使提供的会计信息更为有用，更具相关性。

确保资产达到资产标准，保障企业披露会计信息的相关性是公允价值会计的切入点，而资产减值会计的切入点表现为保证资产与未来现金流量的现值相等，若资产的价格不小于未来现金流量现值时，才能够实现资产价值意义。 从会计学视角讲，切勿高估资产，不允许将无法可靠计量的资产直接计入资产之中，以确保企业所披露会计信息的可靠性。所以保证会计信息的相关性为公允价值的终极目标，而保证会计信息的可靠性是资产减值会计的终极目标，以此势必造成资产减值会计体现为公允价值的单向行为，仅实现对资产减值行为的计量。

参考文献：

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