强化统一管理

强化统一管理（共9篇）

强化统一管理 篇1

广东科学中心是广东省委、省政府为“弘扬科学精神, 普及科学知识, 传播科学思想和科学方法”, 实施“科教兴粤”战略而建设的具有现代化水平、以普及科学技术、提高大众科学素养为宗旨的广东省21世纪标志性建筑。

广东科学中心的定位是人与自然, 科学与文明协调发展的展示窗口, 是科学普及教育、国际学术交流、科技成果展示的场所, 是广东现代化的形象标志。

广东科学中心选址广东大学城小谷围岛西部弯嘴头围, 东临环岛外环西路, 南、西、北三向面临珠江。地块总面积为79.2万㎡, 其中西部33.81万㎡为公共绿地区, 东部45.39万㎡为科学中心建设用地, 建筑面积13.75万㎡, 总投资19亿元。建筑造型如“科技航母”, 寓意广东科技事业不断追求探索, 高速奋进, 一往无前。该工程2004年3月28日正式动工, 2008年9月26日正式对外展出。

广东科学中心建设管理主要基于以下几个方面的因素:

一是工程项目的性质。广东科学中心是广东省政府财政投资建设的大型社会公益性项目, 因此, 政府必须对投资、项目建设和发展定位进行战略规划和决策, 这种作用需要在项目建设中体现。

二是对工程的监管。作为投资方的政府, 为了能够对资金使用和项目建设情况有全面的了解, 需要组建一个机构代表政府负责项目建设的管理, 以保证项目建设目标的实现。

三是利用各种资源。广东科学中心工程浩大, 结构复杂, 难度大, 在建设管理中, 必须在项目业主、项目管理公司、设计单位、监理公司、施工单位工作界面的基础上, 坚持体制创新, 模式创新和方法创新, 探索在项目建设中如何最大限度地发挥各方的积极性, 实现投资、进度和质量目标。

1. 实行对项目的统一管理

实行对项目的统一管理是广东科学中心建设的内在要求。

第一, 作为广东公共财政投资建设的大型项目, 在建设过程中必然要涉及到很多部门, 政府部门之间的立场观点和利益倾向不可能总是一致, 客观上需要一个能够有效协调各部门之间分歧, 理顺部门之间关系, 统一各部门意见的权威机构。

第二, 既然决定建设广东科学中心这样的大型科技馆项目, 就必须对投资规模、项目定位、发展方向等战略性问题进行决策, 作出决定。因此, 实行对项目的统一管理符合广东科学中心项目的特点。

为了加强对广东科学中心建设的统一管理, 广东省政府批准成立了广东科学中心建设工作领导小组, 负责广东科学中心建设工作的领导、决策, 最大程度地减少了政出多门, 相互扯皮, 效率低下的弊端, 保证了科学中心项目的顺利进行。建设工作领导小组限于战略方向和重大问题的决策, 不负责具体事务, 这样就保证了项目管理的灵活性。

2. 实行对项目建设实施的全过程管理

广东科学中心建设工作领导小组下设筹建办, 负责对项目建设实施的全过程管理。在广东科学中心项目建设的全过程中, 筹建办代表广东省政府行使项目业主的权力, 是法定意义上的项目业主。因此, 作为项目业主, 筹建办的职责就是要选择组建项目管理团队, 研究决定项目建设方式, 项目建设水平和项目建设管理模式等, 并对自己的决策负责。

筹建办对项目建设的权限包括三个方面:

一是负责组织项目建设和管理团队。包括筹建办自身管理队伍的组建, 项目管理服务公司的选聘和使用, 其他社会资源的吸纳和利用等, 利用一切可以利用的资源服务于广东科学中心项目的建设。

二是负责项目建设具体管理事项。筹建办负责广东科学中心项目建设从可行性论证、设计、施工到竣工验收全过程管理事务。

三是负责管理成效, 筹建办对管理的结果负有直接的责任。对管理负责的一个很重要的含义是不对具体的管理方式进行限制, 既可以自己直接对项目进行管理, 也可以委托项目管理公司进行管理, 或者与项目管理公司融合实行一体化管理, 关键在于采取哪一种管理模式最有利于项目管理目标的实现。

3. 调动社会各方的资源

广东科学中心项目建设选择融合型管理模式, 客观上要求广泛引入必要的社会力量。一是引入和融合社会力量, 能够在很大程度上弥补筹建办在管理能力和经验上的不足, 最大可能实现项目建设的预期目标。二是解决建设过程中出现的新问题需要借助社会资源。广东科技中心的建设标准是“国内领先, 国际一流”, 在建设中出现新问题, 难问题是必然的。筹建办不能解决的就需要借助外部力量来解决, 通过社会参与提高管理水平。

广东科学中心项目建设通过多种途径利用社会资源。

一是市场化途径。通过公开招标形式择优选择和组织项目管理公司, 通过人才市场选聘管理人才队伍。

二是非正式协议的聘用。如, 设立专家咨询委员会, 聘请各个专业领域的专家学者为科学中心建设管理献计献策。

三是通过会议、通信、拜访、考察和请进来等途径, 咨询国内外专家, 学习先进经验。

四是通过设立课题的形式, 利用专家资源着重解决项目建设管理中的重大问题。吸引社会力量广泛参与是广东科学中心项目建设管理的成功做法, 直接体现了“小业主, 大社会”的管理创新要求。

4. 做好各专业的协调配合

广东科学中心工程规模大, 结构复杂, 工序交叉, 技术难度大, 不仅涉及的专业领域广泛, 而且要求不同专业之间协同运作, 以实现统一目标。因此, 在项目建设管理中, 按专业领域进行管理任务分工的同时, 保持各专业的高度协调是广东科学中心项目建设的内在要求。

广东科学中心项目建设管理的协调运行机制在不同层次上体现出来。

一是整体工程层次。

广东科学中心项目建设分为建筑工程和展项工程两大部分。建筑和展项的专业知识要求存在很大差别, 因此, 需要两支不同专业的建设队伍和两支相应的管理团队。只有这两大队伍的设计、施工高度协调一致, 才能保证项目的顺利建设。

二是项目施工层次。

在建设中, 项目被分成若干部分同时施工, 而不同部分的施工计划、进度、材料进场等都必须有条不紊地进行, 只有对所有分工进行协调管理才能使所有的项目施工有序进行。

三是工序层次。

任何一道工序都包括不同的环节, 需要不同专业领域的人来完成, 只有在每一个环节上协调好, 才能圆满完成建设。由此看出, 做好各专业的协调配合, 才能使复杂的工程建设有序化, 从而提高管理效率, 保证工程质量, 缩短建设工期。

强化统一管理 篇2

确保人民群众饮食用药安全

――在2011年全旗食品药品安全工作会议上的讲话

副旗长全国斌

（2011年3月28日）

同志们：

经旗人民政府研究，决定召开2011年全旗食品药品安全工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议、市食品安全与药品监管工作会议、旗第十次党代会、旗委十届二次全会及刚刚胜利闭幕的“旗两会”精神，以科学发展观为指导，总结2006年的工作，安排部署今年的各项工作任务，动员全旗各级各部门进一步统一思想，明确目标，强化监管，狠抓落实，确保全旗人民群众饮食用药安全。

下面，我讲两点意见：

一、明确职责，狠抓落实，2006年食品药品安全工作成效显著

2010年，全旗各级各部门以科学发展观为指导，以创建“平安杭后”为契机，以确保人民群众饮食用药安全为中心任务，认真履职，扎实工作，深入实施食品药品放心工程，大力开展食品药品安全专项整治，积极探索食品药品监管长效机制，食品药品安全工作取得了较好成绩，受到了州人民政府的表彰奖励，为促进全旗经济社会又快又好发展作出了积极贡献。

（一）食品安全工作目标责任制得到全面落实。2010年全旗食品安全工作会议召开以后，各级各有关部门紧紧围绕保障公众饮食安全、促进经济社会和谐发展的目标，认真贯彻落实州、旗关于加强食品安全工作的各项政策措施，按照“食品安全工作由政府负总责、纳入政府工作目标、纳入工作考核、经费纳入财政预算”的要求，把食品安全工作融入经济社会发展的全局，作为一项重要工作来抓。《食品安全工作目标责任书》签订以后，各责任单位高度重视，层层落实了工作责任，明确了相关工作要求，把食品安全工作纳入了综合目标进行考核。针对农村食品药品安全监管范围广、任务重、工作量大且缺乏工作平台的实际，各乡镇在 “安全生产监督管理办公室”的基础上，成立了“食品药品安全协管站”，延伸了监管平台，进一步健全了旗、乡、村食品药品安全工作的组织领导体系。在开展好各项工作的同时，全旗各级各部门积极支持，落实必要的食品药品安全工作经费，较好地保障了工作的顺利开展。

（二）食品放心工程得到全面推进。去年，各级各有关部门根据《弥渡旗食品放心工程三年规划（2005－2007）》要求，不断加大监管力度，有力推进了全旗食品放心工程的顺利实施。在农产品源头监管方面，农残超标率进一步下降，全旗无公害农产品生产基地面积和产品品种不断增加。在食品生产加工环节，食品生产加工业整治深入开展，食品质量安全市场准入制度全面实施，食品生产加工监督和产品质量检测力度不断加强，制售假冒伪劣及有毒有害食品违法行为得到了严厉打击。在食品流通环节，对食品经营企业的日常监管不断加强，针对重点区域、重点对象、重点品种进行的食品安全专项整治不断深入，进一步规范了食品流通秩序，强化了食品经营企业的质量意识。在食品消费环节，开展了餐饮业卫生、食品添加剂、保健食品、儿童食品专项整治以及学校食堂卫生检查和食品卫生抽查检验，各种违法违规行为受到严厉查处，全旗食品消费环节安全状况明显好转。

（三）食品药品安全专项整治取得成效。根据全旗食品药品安全状况，各级各部门结合实际，突出重点，注重实效，认真开展了食品药品安全专项整治。一是以农村和城乡结合部为重点整治区域，以小作坊和无证照黑窝点为重点整治对象，以粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等为重点品种，切实开展了食品安全专项整治。二是在“东方牌”劣质奶粉、“红心鸭蛋”等食品安全事件曝光后，及时组织了专项检查，有效遏制了我旗食品安全事件的发生。三是针对节日期间食品消费量大和季节性食品安全隐患多的特点，在“春节”、“3.15”、“三月街”民族节、“五.一”劳动节、“中秋节”、“国庆节”、“州庆”等节庆活动和夏季、秋冬季来临前，认真开展了食品安全保障工作。四是积极推进整顿和规范药品、医疗器械市场秩序专项整治工作，进一步加强了对药品经营、使用等环节的监督管理，强化GSP跟踪检查，严肃查处制售假劣药品案件。在“齐二药”假药事件和“欣弗”药品不良事件发生后，积极采取措施，使流入我旗的相关药品得到完全控制，全旗范围内没有发生“齐二药”和“欣弗”药品安全事件。

（四）全社会重视食品药品安全的氛围逐步形成。一是通过新闻媒体报道、编写黑板报、悬挂横幅、上街发放宣传资料、开展咨询服务等方式，积极开展食品药品安全宣传；二是认真开展食品药品安全教育培训工作，对食品药品安全相关工作人员进行业务培训，对食品药品安全协管员、信息员进行业务指导，对食品从业人

员进行食品质量安全法律法规培训。三是通过旗人大常委会对《食品卫生法》的执法监督，有效强化了食品药品卫生工作的宣传。通过广泛深入地开展食品药品安全宣传与教育培训，使食品药品安全监管队伍素质、企业质量意识、群众安全防范能力等都得到了较大提高，社会各界重视和参与食品药品安全工作的良好氛围正逐步形成。

同志们，2010年全旗食品药品安全工作取得了显著成绩，这离不开旗委、旗政府的正确领导，离不开各级各有关部门的不懈努力，离不开社会各界的关心支持，更离不开广大干部职工的辛勤努力，在今天的会议上，旗安委会将对2006年食品药品安全工作先进单位进行表彰奖励。在此，我谨代表旗委、旗人民政府向关心支持我旗食品药品安全工作的各级领导、各位朋友表示衷心的感谢！向辛勤工作在食品药品安全战线上的广大干部职工表示亲切的问候！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我旗食品药品安全监管工作还存在不少问题：一是食品药品安全综合监管体制不够完善，行政监管方法和技术监测手段相对落后。二是食品药品安全综合监管协调配合不够，依然存在监管重叠和监管缺位的现象。三是食品安全问题在农村及城乡结合部显得相对突出。这些问题，需要我们认真调查研究，提出解决办法，采取有力措施，在今后的工作中切实加以解决。

二、提高认识，强化监管，再创食品药品安全工作新局面

食品药品安全关系民生，影响社会稳定，是构建和谐社会的重要内容。做好食品安全工作，形势严峻，任务繁重，责任重大，意义深远。为此，全旗各级各有关部门务必站在实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的高度，充分认识食品药品安全工作的重要性和艰巨性，不断增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感，全面推进食品药品安全监管工作。

（一）加强领导、明确任务，进一步落实食品药品安全监管责任。一是要坚持政府负总责的原则。各乡镇人民政府要高度重视，不断加强领导，对食品药品安全工作切实负起总责，继续落实好“三纳入”要求。各乡镇要定期分析研究本地的食品药品安全状况，研究对策措施，完善应急机制，认真抓好落实。要支持有关部门正确履行职责，加大对食品药品安全工作的经费投入，为职能部门开展工作创造良好条件。二是职能部门要分兵把口、密切配合开展好工作。农业、质监、工商、卫生、商务、畜牧、水利、食品药品监管等部门要按照“分段监管为主，品种监管为辅”的原则，认真履行好监管职能职责，管好职责范围内的事，加强信息沟通和共

享，做好应急协调配合，保证监管各环节不出问题。三是要强化企业是第一责任人的观念。食品药品企业是决定食品药品安全的第一道关口，要加强监管，规范企业生产经营行为，推进企业诚信体系建设，促使企业真正成为食品药品安全的第一责任人。四是要强化工作目标责任。今天的会上，旗人民政府将与各乡镇和旗级相关部门签订2007年食品安全工作目标责任书，会后，各责任单位要及早抓好落实，把工作目标分解细化后层层落实，做到目标、任务、措施明确，真正把食品安全责任落到实处。年底旗人民政府将对目标责任制落实情况进行考核检查。

（二）加强监管、扎实工作，切实抓好食品药品放心工程。一是各级各有关部门要认真按照各自的职能职责制定切实可行的实施方案，明确目标、责任、时限，将食品药品放心工程作为今年的一项重要工作抓好抓实。农业、质监、工商、卫生、畜牧、商务、水利等部门要结合职能和监管环节要求，认真落实食品药品放心工程综合评价所涉及的工作内容；二是要进一步完善覆盖全旗8个乡镇、89个村（居）民委员会的农村食品药品安全监督网络，切实加强对农村食品药品安全的监管；三是要加强农村药品“两网”建设与“新农合”、“万村千乡”工程的有机结合，完善农村药品供应网络，保证每个村（居）民委员会都有药品供应点，使广大农村群众用药更实惠、更方便、更安全；四是要建立药品安全监督信息平台，及时发现和查处假劣药品，从流通源头把好药品质量关；五是要强化药品经营企业GSP质量跟踪管理，乡村医疗机构“规范药房”建设，从源头把好药品质量关。

（三）齐心协力、搞好配合，扎实开展食品药品安全专项整治。各级各部门要认真按照全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议的部署和要求，突出重点，精心组织，加强协调配合，把食品药品安全专项整治工作当作一项政治任务抓实、抓好、抓出成效。食品安全专项整治要结合各地、各部门实际，明确整治的重点区域、重点品种，特别是要对群众意见最大、最关注的在种养殖中违禁使用农药、兽药、饲料，在生产加工过程中使用有毒有害原料和滥用添加剂，在流通过程中销售假劣食品、“三无”食品、私屠烂宰，在餐饮消费中卫生质量差等行为进行严厉查处。药品安全专项整治要在强化日常监管的同时，针对药品生产、经营、使用各环节开展好重点整治，加大技术检测力度，坚决依法查处制售和使用假劣药品的违法行为。

（四）强化服务意识，力促食品产业的发展。只有加快食品产业的规模化、产业化、工业化进程，才能从根本上解决食品安全问题。各级各部门要正确处理好监管与服务的关系，既要采取新技术、新手段，提高监管能力，加强监管，又要强化

服务意识，积极帮助企业加快发展，大力扶持产品质量好、科技含量高、经济效益好、质量安全有保证的龙头企业，加强企业诚信自律机制建设，引导食品产业发展壮大，从根本上促进食品市场秩序的好转，促进地方经济发展。

（五）明确要求，切实加强食品药品监管队伍建设。食品药品安全监管涉及面广、政策性强、工作要求高，我们要按照吴仪副总理提出的建设一支为民、务实、清廉干部队伍的要求，切实加强监管队伍的思想素质、业务能力和作风建设。一是要认真组织学习胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上提出的树立八个方面良好风气的要求，加强思想政治建设，加强党风廉政建设和反腐败工作；二是要强化法律法规培训、专业知识培训，强化执法监督，规范执法行为，严格责任追究，确保依法行政，执法公正；三是对工作失职、渎职，监管不力，执法不严，违法乱纪，不作为、乱作为的行为，要严肃查处，坚决杜绝执法过程中腐败问题的发生，提高队伍整体素质和依法行政能力，做到为民、务实、清廉。

（六）加大宣传力度，营造良好社会氛围。要坚持正确舆论导向，加大宣传力度，积极宣传党和政府关心重视食品药品安全的重大举措，宣传监管工作中取得的成绩经验和涌现出的先进典型，宣传重质量、讲诚信、守法经营的食品药品企业及名优食品，及时向公众发布食品药品安全信息，有选择地曝光制售假劣食品药品的典型案件，营造良好的社会氛围。

强化统一管理 篇3

学体系是指与专业课程体系相对应的实践技能训练体系。它是高等学校教学工作的重要组成部分。实践教学与理论教学相互支撑。教育市场激烈竞争的形势告诉我们, 以增强学生实践能力为目标的外语实践教学势在必行。本文在理论分析的基础上, 对外语专业的实践教学提出了构想与方法。

知行统一外语专业实践教学

一、前言

知识来源于实践, 能力来自于实践, 素质更需要在实践中养成。实践教学环节是高等教育教学中的一个重要组成部分, 对培养学生的实践能力和创新能力十分重要, 关系到整体教学质量和人才培养目标的实现。英语专业教学大纲规定:“课堂教学要与学生的课外学习和实践活动相结合。课外学习和实践活动是课堂教学的延伸与扩展, 是培养和发展学生能力的重要途径, 应在教师的指导下有目的、有计划、有组织地进行。课外学习和实践活动应以课堂课堂教学的内容为基础, 激发学生的学习兴趣, 以及培养学生的学习能力、语言综合运用能力、组织能力、交际能力、思维能力和创新能力。活动应面向全体学生, 注意发展个性, 提倡人人参, 培养合作精神。除参加校内课外学习和实践活动外, 还应鼓励学生积极参加与专业相关的各种社会实践活动”外语学科是实践性极强的学科, 作为课堂教学的延伸和补充, 外语实践教学有其明显的优越性和必要性。

二、实践教学的内涵

理论教学与实践教学是一对相对的概念。实践教学应当包括课内理论教学之外的任何实验、实践类教学。换句话来说, “外语实践教学在总体上可以分为校内实验教学、校内实践教学和校外实践教学。”外语实践教学有多种形式, 比如校内英语角活动、英语文化周活动、英语艺术节活动、读书报告活动、撰写学年论文和毕业论文、社会实践和毕业实习等活动。理论教学与实践相结合实际上就是要做到知行统一。

三、外语实践教学的理论依据

语言学家詹姆斯·卡明斯将语言水平分为两个层面, 即认知或学术语言水平以及基本的人与人之间的交际技巧。前者指语言学习者在缺少人际交流的语境中所达到的、在课堂练习或测试中以语言形式为中心使用的技巧;而后者则是指语言学习者人际思想交流的能力。后来卡明斯又提出了“弱语境”和“强语境”的理论观点。他认为, 课堂教学的主要部分属于“弱语境”范畴, 而人际间面对面的交际则属于“强语境”的范畴。相比之下, 强语境能使学习者获得的语言技巧更直接、更有效一些。实际上, 强语境就是指作为课堂教学之延伸和补充的课外实践教学平台。因此, 搞好外语教学, 既要重视“弱语境”的课堂教学, 更要尽可能多的组织学生参加“强语境”中的语言实践活动以获得更多更有用的语言输入, 从而更有效地内化所学语言。为此, 根据教学大纲和培养计划的要求, 在教师指导下定期开展层次不同的实践教学活动就显得十分必要。现在, 我校对人才培养模式进行了大胆的创新, 实行了“三加一”的培养模式, 这实际上是进一步强化实践教学环节的重大举措。

四、开展实践教学活动的主要做法

外语系一直重视开展实践教学活动, 实践活动大大超出了培养计划规定的语言实习、社会实践和毕业实习等三项课外教学活动。我们还采取了其他丰富多彩的实践教学活动, 下面简单介绍几种做法。

1. 外语角

为了丰富同学们的课外学习生活, 加强学生的语言实践能力, 我们充分利用外教资源, 每周定期的举办英语角和日语角活动。在活动中学生大胆开口讲外语, 提高了学习的自信心, 同时, 也加强了同学们之间的彼此沟通。此项活动也有我系青年教学积极参加, 加强了师生间的联系。

2. 全真外语周活动

截止今年, 我们连续举办了三届“全真外语周”活动, 此活动内容十分丰富, 主要有语音大赛、歌曲大赛、演讲大赛和专题讲座等多种形式。该活动参与者并不局限于外语系的学生, 其他各系的同学也都踊跃参加。通过活动, 同学们大大提高了语言学习的兴趣, 培养了学好外语的信心。

3. 外语小品比赛

为了增强学生对语言的理解力和交际能力, 外语系每年都举办小品比赛, 参加比赛的演员来自全校各系同学。他们表演的小品, 有的是来自外国名著, 有的甚至于是在老师的帮助下自己原创的。这种活动也非常受同学们的欢迎。

4. 参加各种校外竞赛活动

组织本系或全校同学参加校外竞赛活动十分丰富。比如, 全国大学生英语竞赛、河北省高校外语演讲大赛、外研杯全国辩论赛、亚洲大学英语辩论赛、东北亚国际英语辩论赛等, 显然, 有的比赛的层次是很高的。我校选手在各种比赛中多次获得大奖, 尤其是英语辩论赛, 为提高我校的知名度作出了贡献。

五、今后的努力方向

由以上可以看出, 校内实践教学活动开展的丰富多彩, 也卓有成效, 但还有不足之处。外语系的校外实习基地在数量上还偏少。不能满足我系学生进行社会实践和毕业实习等活动的要求。今后要加强和外界的联系, 争取再建立几个实习基地。

六、结束语

在2010年7月13日-14日举行的全国教育工作会议上, 胡锦涛总书记指出:“要以学生为主体, 以教师为主导, 充分发挥学生的主动性, 尊重教育规律和学生身心发展规律, 为多样化、个性化、创新型人才成长提供良好环境和机制, 着力培养我国现代化建设需要的各方面人才, 特别是要高度重视培养拔尖创新人才。要促进学生全面发展, 优化知识结构, 丰富社会实践, 加强劳动教育, 着力提高学习能力、实践能力、创新能力, 提高综合素质, 加快改变学生创新能力培养不足状况。要把人人可以成才的观念贯穿教育全过程、贯穿社会各行各业, 把培养人的创造性和培养拔尖创新人才有机统一起来, 推进小学、中学、大学有机衔接, 教学、科研、实践紧密结合, 学校、家庭、社会密切配合, 加强学校之间、校企之间、学校和科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式, 更加重视打牢创新基础、倡导创新精神、激发创新活力, 更加重视发展创新文化、完善创新机制、营造创新氛围, 大幅提高教育培养创新人才能力和水平。”

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出:“提高质量是高等教育发展的核心任务, 是建设高等教育强国的基本要求。”提高教学质量离不开实践教学活动的开展。而实践教学体系建设是一项系统工程, 必须把各个环节落到实处, 必须大力支持学生参与科学研究, 强化每一个实践教学环节, 只有这样, 才能保证教学质量的稳步提高。

摘要：外语专业学生创新能力的培养是目前外语院系人才培养的重要任务之一, 实现这一目标的主要途径就是加强实践教学。实践教学体系是指与专业课程体系相对应的实践技能训练体系。它是高等学校教学工作的重要组成部分。实践教学与理论教学相互支撑。教育市场激烈竞争的形势告诉我们, 以增强学生实践能力为目标的外语实践教学势在必行。本文在理论分析的基础上, 对外语专业的实践教学提出了构想与方法。

关键词：知行统一,外语专业,实践教学

参考文献

[1]英语专业教学大纲[M].

[2]胡国洪.论外语实践教学三个环节的建设[J].成都大学学报, 2008, (5) .

[3]段成.高校英语专业实践教学体系研究[J].疯狂英语, 2010, (9) .

强化统一管理 篇4

统一认识强化措施坚决打好棚改攻坚战

3月6日，市长吴野松到银州区就棚户区改造工作进行调研。他强调，要统一认识，强化措施，坚定不移地完成棚户区改造任务。

吴野松先后到雨润集团城市综合体用地、木材市场南侧棚户区和原七中回迁安置用地进行实地调研，听取银州区和市住建委关于棚户区改造前期准备工作的情况汇报，对银州区和市直有关部门的工作给予肯定，就下步工作提出4点要求。

强化统一管理 篇5

一、学生的规范管理

(一) 学生规范管理的现状。

我国现有在校大学生人数已超过两千万。这个数量庞大的群体接受着当今中国社会最前沿的教育, 吸收着当今社会群体中所能接触到的最大信息量。这就使高校学生管理在学生学习、生活中起到不可或缺的作用。就目前而言, 高校学生管理工作偏重于“规范化”、“制度化”管理, 管理的内容涉及学生的方方面面。高校管理工作需要及时掌握学生的思想动态, 处理各项学生日常行为管理工作, 并针对学生关心的焦点、热点问题进行及时的引导和教育, 化解学生的矛盾冲突, 参与处理相关的突发事件, 努力维护学校的安全和稳定。管理工作者对学生的政治素质、专业素质、社会素质的提高, 对学生的思想品德、道德情操、身心健康的发展, 以及对学生树立正确的人生观、价值观、世界观等起着重要的指导作用。

(二) 学生规范管理中存在的问题。

1. 目前的学生管理工作日趋行政化。

随着高校学生管理工作的日常事务逐渐多元化, 管理工作的范围进一步扩大, 内容也日渐复杂。学生党建工作, 思想政治工作、班级干部建设工作和共青团工作等都需要基层辅导员完成;甚至还要处理越来越多的招生就业、贫困助学、医疗卫生、安全稳定和公寓管理等诸多行政事务性工作。辅导员变成只负责学生日常行政事务的工作者, 而不是担任着思想教育重任的政治辅导员。

2. 学生的依赖性加强。

现在的大学生属于“90后”, 大多数来自于独生子女家庭。他们普遍受到家庭照顾比较多, 个人意识强, 但集体观念较弱;进取心强, 但自我控制能力较差。同时由于受当今社会金钱观念的影响, 学生在缴纳各种费用的同时也树立了教育投资意识, 对学校有了更多更高的要求。这就导致了学生一遇到问题, 不管大事小事都会首先找老师答疑解惑并要求提供解决办法;学生缺乏独立的主体意识和自主解决问题的能力。

3. 电脑网络信息化技术的高度发展也给当前高校学生管理工作带来了很多棘手的问题。

网络的普及日益改变着当代大学生的学习方式、生活方式和交流方式。当代大学生能够借助网络快捷地获取自己想要的信息。这在一定程度上削弱了思想政治教育在学生管理方面的应有效用。另外网络的虚拟性和隐蔽性导致网络有害的信息不断滋生和传播, 再加上学生社会经验不足、容易意气用事, 网络上一些虚假和不健康甚至反动的信息使得大学生难以判别和防范, 给当前高校学生管理工作带来了一定的负面影响。

二、学生的自主管理

(一) 学生自主管理的现状。

在传统高校学生管理模式陷入困境之时, 高校教育工作者转变学生管理思想, 探求新的管理理念和管理方式, 并逐渐形成以学生为主的自主管理模式, 以此促进和完善高校学生的日常管理工作。以学生为主体的自主管理模式就是指大学生自己在学校管理者的引导下, 根据教育培养的目标, 运用现代管理的方法对走极端的思想和行为进行自我教育、自我调节和自我控制的过程。

这一管理模式强调学生的主体地位和自我管理, 强调学生有意识地培养自己各方面的素质和技能, 以达到自身全面发展的目标。学生从中获得一定的权力, 并以此参与对学校的管理, 从而增强其主人翁意识、提高学生的自身能力。但在实际的学生管理工作中, 自主管理模式还存在着很多问题, 需要进一步补充和完善。

(二) 学生自主管理中存在的问题。

1. 从学校层面上说, 自主管理的制度建设还不够完善。

自主管理的顺利进行离不开健全的管理制度。学生在自主管理过程中能否遵守规范, 关键要看有没有完善的校规校纪。在实施自主管理时, 一方面我们需要赋予学生一定的权力去管理自己的日常各项事务, 另一方面也要制定相应的规章制度去规范学生的行为。就目前的情况而言, 自主管理的制度建设仍然处于摸索阶段, 各项规章制度还不够健全, 没有形成一个整体的系统。我们在肯定自主管理积极作用的同时, 也应清醒地认识到自主管理本身的不足和缺陷。

2. 从基层辅导员层面上说, 自主管理的引导者身份需进一步加强。

自主管理强调“以人为本, 以学生为中心”的服务理念。我们在突出学生自主管理主体地位的同时, 也应注意到基层辅导员在自主管理中的引导作用。由于认识的不足、经验的缺乏和能力的欠缺, 完全由学生进行自主管理显然是不现实的。这就需要基层辅导员在学生进行自主管理时主动地加以引导和帮助。在学生实施整个自主管理过程中, 辅导员的引导作用是必不可少的, 它为学生自主管理指明方向、提供保障、巩固成效。

3. 从学生自身层面上说, 自主管理并不是完全放任自流, 并且自主管理并不适合所有的学生。

首先, 自主管理的前提是大学生有自主管理的意识和能力。它要求大学生有相对较为成熟的世界观、人生观和价值观, 有较高的自我管理、自我组织的能力。但是目前大学生的心智并未完全成熟, 世界观、人生观和价值观还处于形成阶段, 相对的, 由于从小学至高中都处于由学校和家长组成的包办式教育, 大学生在进入高校伊始还并不具备自主管理的能力。在这种情况下, 完全由学生进行自主管理显然会使学生处于无目标、无组织的状态。因此, 我们在培养学生自主管理能力的同时, 也应注意不能完全放任自流。

其次, 如前所述, 自主管理需要大学生具有相对应的管理意识和管理能力。这种意识和能力并不是与生俱来的, 它受到学校教育、家庭教育、社会环境和自身素质的影响。在实际情况中, 年级的高低、性格的差异、家庭背景的不同、从小所处的教育环境的差别甚至是民族的不同等诸多因素, 都会对学生产生不同的影响。高校教育工作者在对学生进行自主管理指导的同时, 应该区别对待, 尽量满足不同群体的需求。

三、规范管理和自主管理相结合

(一) 严格制定和执行规章管理制度, 使大学生自主管理有法可依。

学校应根据实际情况制定系统性的、可操作性强的规章制度。学生管理制度应涉及学生的学习、生活和行为规范, 以及各种专项的管理制度, 如学习管理制度、生活管理制度、评奖评优具体标准、违纪处分规定、资助管理办法等等。制定规章制度应立足现实, 考虑本校学生的实际情况, 争取做到全面、系统。学校应提倡学生积极参与, 培养学生的主人翁意识, 让学生意识到这些规定, 并不是基于对学校管理的服从, 而是自己行使权利的应当承担的义务。同时, 严格的规章制度需要切实地执行才能起到应有的效果。学校的规章制度能否严格执行是学生自主管理能否顺利进行的关键。因此, 必须严格执行学校制定的规章制度;违反规章制度时, 必须严肃处理。

(二) 加强基层辅导员对学生自主管理的引导作用。

实施学生自主管理, 辅导员一方面可以从繁杂的日常事务中脱离出来, 另一方面又可以投身于学生自主管理的引导工作中, 指导学生进行有效的自主管理, 从而达到双赢的局面。学生自主管理的一切活动都需要在相关职能部门和老师的积极指导下进行。

基层辅导员应站在全局的角度、高屋建瓴地对学生自主管理予以正确引导。辅导员应引导学生在遵守规章制度的前提下, 最大限度地发挥主观能动性来进行自我管理。在学生取得一定成绩时, 辅导员应适时予以鼓励和支持;在学生违反校规校纪之时, 也应严格要求和适当惩戒。总之, 基层辅导员在学生自主管理中的引导作用不容忽视。辅导员给予必要的、适时的指导和帮助, 可以提高学生自我服务、自我调节、自我教育的能力, 从而实现大学生全面、协调、可持续发展的目标。

(三) 学生应充分发挥主体作用, 切实有效地进行自主管理。

自主管理可以分为两个层次:群体自我管理和个体自我管理。加强学生的群体自我管理, 可以使同学们互相协调、互相监督, 并进一步培养学生团结协作的能力。加强学生的个体自我管理可以培养学生的主人翁精神和自我责任感, 有助于培养学生独立自主的能力。由此, 我们可以采用两种相互交叉的管理模式来确保学生自主管理的顺利进行。

1. 组建一个系统、高效的自主管理委员会。

从学生的实际能力出发, 让学生积极参与学校管理, 在参与中增强学生的责任感。学校可以成立一个学生自主管理委员会, 这是学生群体自我管理的核心组成部分。学生自主管理委员会下设学生宣教部、纪律仲裁部、餐厅管理部、宿舍管理部等相关部门。让学生参与和自身日常学习、生活紧密相关的各项事务中, 切实维护自己的合法权益。同时学生自己管理自己, 更能从切身体会出发, 深入了解实际, 从而有效执行相关校规校纪。

2. 将不同的学生分门别类, 采用梯队式管理模式。

学生的个体自我管理, 需要要区别对待, 针对不同的学生提出不同的要求。根据不同年级的特点, 采用侧重点不同的管理模式。针对刚入校的大一新生, 管理需要严格要求。在学生刚入校时, 就应该对学生的日常行为规范加强管理, 才能为以后学生的全面发展打下坚实的基础。针对大二、大三学生, 管理者应该引导学生明确学习目标, 树立远大的理想, 引导学生提高自己的专业素质和基本技能。大四学生心智基本趋于成熟, 具有较强的自我管理能力, 此时学生管理工作者可以放心地让他们进行有效的自我管理, 并引导学生自觉地进行自我价值观、人生观的形成和自我行为控制, 让学生为走上工作岗位打好基础。

高校管理工作是一项长期而又艰巨的任务。一直以来, 高校管理工作者都在实践中总结经验教训, 努力为学生提供最为行之有效的管理办法。随着时间的推移, 学生思想的变化和整个社会大背景的变迁, 高校管理工作也需要与时俱进、及时调整从而符合社会发展对人才培养的客观要求。只有这样, 学校才能正式实现培养创新人才的根本目标。

参考文献

[1]刘恬.谈高校学生管理中的“规范”和“自主”[J].中国电力教育, 2010, 10.

[2]梁彦.对当前高校学生管理工作的反思及改革路径的选择[J].财经界, 2010, 2.

[3]贾宗林.学生自主管理模式探究[J].教学与管理, 2007, 33.

浅谈统一权限管理平台 篇6

应用统一权限管理平台提高权限的集中管理, 进一步加快各业务系统之间的信息共享与融合, 可以使信息资源重复利用, 同时为业务功能组件化管理提供权限服务支撑, 提高业务应用及分析决策能力, 避免了在权限调整过程中存在用户权限放大的隐患。加快统一权限管理平台的建设, 以确保系统内人员、组织机构数据的一致性, 利用权限分析检测功能, 对人员权限进行全面监控与合规性检测, 通过安全、高效的数据同步技术、提高调整效率。

1 统一权限平台

统一权限平台架构。统一权限管理系统包括统一身份、统一认证管理、统一授权与安全审计四个核心功能模块, 实现人员身份管理、组织机构管理、授权管理、合规性管理、安全审计等模块功能, 实现统一管理、流程规范、过程受控、备案审查的目的。整体架构如图1所示:

2 统一权限平台技术支撑

2.1 分布式缓存

统一权限管理平台在系统缓存方面采用了memcached分布式缓存技术, 客户端的分布式设计成集群模式, 客户端集群由多个客户端节点组成, 应用程序在保存数据时先通过分布式算法获取到某一客户端节点, 客户端节点通过内部算法求出需存入的缓存服务器节点, 同时将存入对象放入异步同步线程池中, 同步给集群中的其它客户端节点。

具体如下:

(1) 数据缓存通过内存缓存、磁盘缓存作为存储介质, 通过同步、分片、路由实现灵活的集群、数据冗余。

(2) 系统数据缓服务提供统一的缓存访问接口API, 接口支持以RESTful方式访问。

(3) 数据缓存提供基于Web的配置、管理、监控界面。

(4) 平台通过提供LRU (Least Recently Used, 最近最少使用算法) 、LFU (Least Frequently Used , 最不经常使用算法) 和FIFO (First Input First Output, 先入先出算法) 等缓存策略及时清理过期缓存项目。

(5) 数据缓存套件服务于系统的其他所有模块, 数据访问层包含数据缓存服务的API。

2.2 SSO认证

统一权限管理平台主要采用单点登陆认证技术 (Single Sign On, SSO) , 通过使用单点登陆, 用户登陆门户后, 可直接访问相关业务平台, 在身份凭证有效期内, 也不需要再次进行认证, 提高了系统的易用性、安全性和稳定性。在系统服务器上, 通过部署SSO认证包, 实现即装即用, 具有很强的灵活性, 并且可以精确记录用户的日志等, 对后续业务系统扩展有良好的兼容性。

单点登陆的具体步骤如下: (1) 登陆系统平台后, 从登陆认证结果中获取相关用户id; (2) 由用户id映射不同应用系统的用户账号; (3) 最后用映射后的账号访问相应的业务系统。

3 统一权限平台与业务系统集成

统一权限与业务系统集成逻辑架构。由统一权限系统提供统一的登录认证模块, 访问业务系统若发现未登录则会跳转到统一权限的登录页面, 登录认证后返回用户访问的业务系统的页面。统一权限是相关权限数据在统一权限系统中维护, 正向同步到业务系统中, 常用同步范围如对用户、业务组织、业务角色分组、菜单的新增、删除、修改业务角色的权限分配、业务角色分配人员等。图2 为统一权限与业务系统集成逻辑架构:

4 结束语

本文针对统一权限系统从系统架构、技术支撑、与业务系统集成方式进行了介绍和分析。通过建设统一权限管理平台, 加强企业权限的集中、统一、精益和高效的管理, 进一步提升对企业内组织、人员、账号、权限的管控能力, 加强了对资源的共享。

摘要：随着互联网的迅猛发展以及internet技术的广泛应用, 加快企业信息化建设变得尤为迫切。目前, 国内信息化程度较高的行业纷纷启动并实施了统一权限管理系统的建设。本文通过建设的统一权限管理平台, 从而能够更加灵活、迅速的实现身份权限管理需求, 提升公司身份权限管控水平, 降低身份安全控制风险。

252项标准统一宁夏农电管理 篇7

本刊讯2008年12月11日, 宁夏电力公司正式发布了《宁夏电力公司农电标准化工作导则、标准体系》 (以下简称《标准体系》) , 确立了该公司自上而下的四级农电标准管理体系, 同时组织各市供电局农电负责人、县供电局农电管理人员和供电所代表进行学习宣贯。《标准体系》的发布是该公司一项重大的管理成果, 标志着该公司农电工作正式以内部规章的形式纳入管理, 使全自治区农电管理统一了标准, 形成一整套完整的制度体系。

《标准体系》是宁夏电力公司标准体系的子标准体系, 是公司标准体系的有机组成部分, 适用于上至公司、下至农村供电所的具体工作, 对各级、各部门、各岗位的工作作了明确规定, 只要各单位将《标准体系》纳入自己的标准体系之中, 在工作中严格执行, 不需要基层单位再单独制订本单位标准。《标准体系》共收编了252项农电管理标准, 其中农电技术标准111项、管理标准131项、工作标准10项, 涵盖了公司农电综合管理、用工管理、生产管理、安全管理、营销管理、优质服务、固定资产管理和规范化建设8个方面的工作, 基本建立了纵向到底、横向到边的管理体系, 共约77万字。

《标准体系》的制定与发布, 是宁夏电力公司贯彻国家电网公司建设科学、规范、严谨、统一农电标准化工作的具体体现, 是实践科学发展观、推动新农村建设的需要, 是企业实现法制化管理的必然要求。宁夏电力公司将在接下来的冬季培训中掀起一个宣贯《标准体系》的高潮, 要求采用多种学习方式, 使农电职工尽快掌握《标准体系》的具体内容, 同时建立标准考核责任制, 在学习中执行, 在执行中学习, 在执行中发现问题、提出问题, 以便进一步完善《标准体系》, 从而使公司农电管理工作再上一个新台阶。 (宁电)

探究土地统一管理下的分区域管理 篇8

如今的经济发展的背景相对而言是比较复杂的, 因为它是面向国际的一种经济全球化的发展背景, 改革开放以来, 我国的经济有了显著的发展, 然而, 在发展经济中也存在不少的问题, 其中土地的管理就是一个很严峻的问题, 是我们急需解决的问题, 因为, 实现土地的管理对于整体经济的发展都是有很大的促进作用的, 它的现实意义也是非常显著的。

1 土地管理中应注意的问题

1.1 对有限的耕地实行有效的保护, 建设用地进行统一管理

耕地对于社会主义而言就是其生命。没有了耕地社会主义就是空谈。因此, 土地对于社会主义而言重要性是很显著的, 它能够促进经济的发展, 能够保证社会主义的生存, 所以, 对于土地这一要素我们应引起高度重视。只有落实好对土地的管理才能够稳定国家的发展。因此, 对于土地问题我们必须有一个深刻的认识。

1.2 将发展经济与保护耕地相结合

经济的发展不是单个要素的发展, 实现经济的全面发展才是关键, 那么, 在发展经济的时候就要处理好资源的保护问题。其中对于土地资源的管理就是一个很重要的问题。发展经济与保护土地资源不是相分离的, 这两者应该是一个有机的整体。应该做到经济的合理发展, 又要保证土地的合理利用, 只有这样才能够实行经济的科学可持续的发展。如果在发展经济的过程中大量的浪费我们现有的土地资源, 最终会成为经济发展的阻碍因素。因此, 要统筹经济的发展与保护土地, 实现两者的有机结合。我们必须要牢记我国目前的状况是人多地少, 严重的不平衡, 这一基本国情就要求我们必须保护我们现有的土地, 实现土地的有效管理[1]。

1.3 稳定现有的耕地面积

俗话说民以食为天, 这是一句真理。粮食是我们生存的基础, 因此, 粮食问题也是我们需要关注的一大问题, 但是粮食能否实现有效的供给还依赖于我们的土地面积, 因此, 农业的发展对于国民经济的发展是有很大的影响的, 所以, 稳定耕地面积是必须要做到的, 只有稳定了耕地的面积粮食的产量才有保证, 粮食的产量有了保证对于经济的发展有很大的促进作用, 因为这解决了人们的忧虑问题, 人们不用再担心吃不饱这一问题, 农民在作业的时候才有足够的体力作为支撑。因此, 稳定现有的耕地是有很大的现实意义的。这也是由我国的国情决定的。

2 统一管理与分区域管理的联系

关于土地的管理问题我们必须有一个明确的认识。首先, 我国是一个社会主义国家, 这一国情就决定了在土地管理上应该是统一管理为主, 分区管理为辅的这样一个管理方式。但是计划是可以做出一定的调整的, 因为无论何种政策的出台它最终的目的都是实现经济更好的发展, 所以, 如果我们在发展经济时发现现有的政策不适应经济的发展, 我们可以适当的做出一些调整以推动经济更好的发展。那么, 对于土地管理这个问题而言我们应该具体问题具体分析, 在进行统一管理的基础上应该加以分区管理方式, 实现有机结合。因为, 我国国土面积比较大, 在管理上如果都实行统一管理的话是有很大的困难的, 因为对于一些偏远的地区而言, 实行统一管理反而达不到管理的效果, 因此, 针对这样的情形我们就应该实行分区管理, 通过地区的管理来分化管理的范围, 达到管理的要求。这对于经济的发展是有很大的推动作用的[2]。

3 如何实现土地统一管理下的分区域管理

针对土地的管理首先应该有一个明确的目标, 对于统一管理下的分区管理也应该有一个说明, 那么针对这一问题我们就做出如下调整:

先将现有的土地资源进行一个调查, 了解目前的实际情况, 然后再进行一个合并分析, 将其进行细化, 把不同的地区纳入到合理的区域, 通过地方管理的方法来实现有效的管理。当然, 在具体管理时可以做一些调整的。灵活性相对而言是比较高的。

将全国的土地进行划分之后还应该将各处的管理机构进行划分, 这样才能做到各司其职, 才能够保证其科学合理的管理。

对于区域内部的人员要进行合理的管理, 因为土地的管理还有赖于这些管理者。为了避免区域推卸责任的事情, 可以通过一定的策略来规避, 比如说实行一些奖惩制度, 对于管理比较好的区域给予一定的奖励, 而那些管理不善的区域也要加以适当的惩罚, 这样管理者才不会出现思想上的不积极, 用事不关己己不关心的态度来进行管理。这也避免了管理中的盲目性的问题。当然, 他们的管理目标也会随着市场的变化而做出一些相关的调整, 这就要求管理者在管理方式上也做出一些调整。

实行分区管理也不是对各个区域进行同样的管理, 针对不同的区域他们的管理方式应该是不一样的, 应该针对各个区域的特点进行管理, 同样, 区域也有重点之分, 对于一些区域需要进行重点管理, 这样对于资源的有效管理是有很大的帮助的, 能够提高整体的效益。并且能够在管理上克服盲目性。实现最优化的管理[3]。

4 结束语

经济的发展离不开有效的管理, 无论是制度上还是发展理念, 没有一个好的管理模式经济是很难实现长期的发展, 同样, 对于土地问题它的管理也同样是很重要的, 一方面我们要认识到经济的发展与农业的关系, 而农业的发展有离不开土地资源, 因此, 经济的发展与土地是有不可分割的关系的。那么, 要想实现经济的科学可持续的发展我们就应该科学的处理土地管理中的各种问题, 在土地管理时我们既要进行统一管理, 又要适时的进行分区管理, 通过两者的有机结合来实现土地的科学管理, 这对于经济的发展是有很大的推动作用的, 对于社会的进步也同样具有很大的帮助。因此, 我们要保护好我们现有的土地资源。

摘要：随着社会主义市场经济的不断发展, 经济发展的中的一些问题也渐渐显现出来, 对于社会主义经济而言, 土地是一个不可缺少的因素。那么如何处理土地问题将是我们需要研究的一大问题, 因为土地是社会主义市场经济一个关键要素, 所以, 想要很好的发展社会主义市场经济就应该正确面对土地问题, 就目前而言, 土地管理中存在很多的问题, 本文就针对土地问题做出一个研究, 并且是对土地统一管理下的分区管理进行分析以促进土地的管理, 促进经济的进一步的发展, 也有利于社会的进步。

关键词：土地,统一管理,区域管理

参考文献

[1]阮开颜, 声像档案管理浅析, 《价值工程》2010年第15期.[1]阮开颜, 声像档案管理浅析, 《价值工程》2010年第15期.

[2]夏劲松, 声像档案管理存在的主要问题及应对措施, 《机电兵船档案》2009年第6期.[2]夏劲松, 声像档案管理存在的主要问题及应对措施, 《机电兵船档案》2009年第6期.

对统一威胁管理模型的研究 篇9

统一威胁管理,最早由Fortinet公司在2002年提出。2004年9月美国著名的互联网数据中心(Internet Data Center,简称IDC)提出将防病毒、入侵检测和防火墙安全设备命名为统一威胁管理(Unified Threat Management,简称UTM)。由IDC提出的UTM是指由硬件、软件和网络技术组成的具有专门用途的设备,它主要提供一项或多项安全功能,将多种安全特性集成于一个硬设备里,构成一个标准的统一管理平台。

从定义的前半部分来看,众多安全厂商提出的多功能安全网关、综合安全网关、一体化安全设备等产品都可被划归到UTM产品的范畴;而从后半部分来看,UTM的概念还体现出在信息产业经过多年发展之后,对安全体系的整体认识和深刻理解。

目前,UTM常定义为由硬件、软件和网络技术组成的具有专门用途的设备,它主要提供一项或多项安全功能,同时将多种安全特性集成于一个硬件设备里,形成标准的统一威胁管理平台。

2. 承前启后——面向下一代安全

在过去,信息安全意味着防火墙、VPN、防病毒网关、上网行为管理等无数让人眼花缭乱的安全设备。它们各自负责信息安全的某一个部分,如防火墙就像一堵墙,可以依据访问规则过滤特定流量,而VPN则用来实现两端之间的通信安全。

随着信息化的发展,人们日益认识到:安全是一个体系问题。只具有某一种功能的设备不能保障信息安全。为了解决这个问题,同时兼顾那些已经上马了很多独立安全设备的机构的需要,一种权益之计诞生了——产品联动。联动指的是不同的安全设备之间通过特定的接口实现功能互动。最常见的联动例子如:IDS与防火墙之间的联动,IDS检测到异常网络流量,并通知与之联动的防火墙,由防火墙生成动态策略阻断该异常流量。联动的缺点和困难是显而易见的:首先是不同厂商的产品之间联动很困难;其次是由于分立产品最初的设计理念限制了其扩展性,就算能够实现联动,这种功能也非常的弱小。所以,联动只是权益之计。

真正的进展来自于统一威胁管理的出现,这是一个水到渠成的发展必然。业界关于UTM与之前分立安全产品的比喻就是“瑞士军刀”[1],如图1所示。

UTM的快速发展,得益于如下几个重要原因:[2]

威胁的多样化,安全的复杂性;

企业对安全成本的控制;

安全管理人员对安全管理的方便性要求。

无疑,UTM是一个迷人的概念,是面下一代安全机制的必然选择,其发展受到业界广泛的关注,并且在将来一段可见的时期内,将会是众多安全厂商“激战”的焦点。

3. 统一威胁管理的现状

依据IDC2009年市场数据,UTM在整体IT安全硬件市场中占到了17.9%。

IDC的数据显示,经过四年的发展,UTM产品在最初的狂热和金融危机时期短暂的沉寂之后,进入了平稳发展的阶段。2007-2009年UTM市场规模如下图所示:

从UTM的行业发展来看,2009年很多国际厂商都不同程度上遭遇到了不小的阻力。国内厂商由于政府行业的庇护,情况要乐观很多。出于安全防御需求、部署实施和成本预算的综合考虑,政府和企业对于安全有着“简单化”的需求,这些“简单化”需求表现在选择部署、策略实施、安全防御、管理维护等方面[3]。而在运营商、金融、电力等行业,由于网络统一规划性比较强以及对性能的特殊要求,对UTM抱着观望态度,尚没有形成大规模的普遍需求。

4. 研究统一威胁管理模型的理由

作为权威的第三方测评机构,中国评测一直走在行业和潮流的前端,对焦点领域和产品一直有敏锐的视觉和密切地关注,所以对UTM一直在持续研究。

目前UTM市场上各厂商的技术的混乱性,建立一个容纳大多数厂商的产品实现,具备正确性、完备性、典型性的UTM技术模型就显得非常必要。模型得建立有效地加深我们对UTM的理解,同时对建立相关的标准和规范都具有重要指导意义。

建立统一威胁管理模型的理由多种。

目前国内外各家UTM厂商并未形成统一的看法,各家产品在功能、技术、机制上均存在差异。因此,一个容纳大部分主流厂商的技术思想和工作理念的模型是UTM标准的缩影。

UTM模型具有理论研究上的价值,从而能够在理论层面上统一各种不同的认识,从而为实践提供正确而长期的指导。

统一威胁管理模型天然具有的“弹性”,让其非常适合充当一个随着技术发展不断变化和成熟的工具。

5. 统一威胁管理模型

在我们的研究中,UTM模型如图4所示。其应该包含如下模块:访问控制模块、VPN模块、IPS模块、内容过滤模块、防病毒模块、反垃圾邮件模块、上网行为管理模块、日志与审计模块和流量管理模块[4]。

这些模块各自拥有自己的内容和相关技术,同时它们彼此之间并不是孤立存在的,而是存在内在的紧密联系,这正好体现了“统一”的观念。作为一个整体,其性能、管理与配置、稳定性和可用性受到关注。

限于篇幅,在此用一个表格的形式来描述UTM模型的结构和内容,需要指出的这些内容并不是全部,也不是恒定不变的。

6. 统一威胁管理的发展趋势

国家发改委2010年信息安全专项第三项“面向国家信息安全的安全标准体系及重要信息安全产品的关键标准”中明确指出:“重点支持信息安全相关标准的制订,以及验证环境的建设及应用,主要包括……安全监控与数据采集、数据灾备、统一威胁管理(UTM)、可信计算产品等安全设备类标准。”

从中我们可以看到:UTM的发展目前到了一个重要阶段。

从市场上,为了应对金融危机,中国政府将在未来两年内加大对基础设施的投入,同时优化产业架构仍是当前改革的重点之一,以信息产业为导向的高科技行业将会得到更好的发展。

稳定的市场刺激计划能够有效促进各行业对IT的投资,特别是政府、金融、电信、能源和交通等一些和政府相关的行业。在整体IT安全硬件行业持续增长的前提下,UTM也将得到更进一步的发展。

IDC预计,UTM市场在未来几年也将成为各个厂商重点发力的领域,在未来两年内,UTM市场会重新恢复到曾经的快速增长轨道。预计从2008年到2013年,UTM市场的复合增长率为27.7%。

从技术上,UTM未来的发展方向是如何在适当的硬件成本控制下提高性能[5];如何真正实现诸多安全功能之间的无缝融合,而不是简单的叠加以及如何统一标准。

参考文献

[1]费宗莲.UTM:抵御混合攻击的盾牌.计算机安全[J]中国,2009,第1期,96-97页.

[2]薛松,顾宁平.浅析UTM设备在信息系统中的应用.信息化研究[J].中国,2009,第4期,5-7页,19页.

[3]梁海军.基于UTM网络综合防御策略研究.网络安全技术与应用[J].中国,2010,第1期,21-23页.

[4]启明星辰.UTM(统一威胁管理)技术概论[M].北京:电子工业出版社,2009.