高校财务管理强化对策

高校财务管理强化对策（共12篇）

高校财务管理强化对策 篇1

0 引言

自《政府信息公开条例》实施特别是2011年国务院要求各级政府将“三公经费”纳入本级财政预决算报告, 并向社会公示接受社会监督以来, “三公经费”支出公示成了各级政府廉政勤政的代名词, 成了狠杀各级政府奢靡浪费之风的杀手锏。但何为“三公经费”?为何社会公众如此高度关注?为何公开公示“三公经费”有如此大的作用?高校虽是从事教育、科研的非盈利公益性社会组织, 但其绝大部分经费来自财政拨款和行政事业性收费 (学费、住宿费) , 根据中央“八项规定”及其实施细则, 高校应当公开公示“三公经费”, 加大管控力度, 全面提升服务质量和管理水平。

1 当前高校“三公经费”管理存在的问题及原因分析

1.1 内涵不清, 标准不明

不要说高校, 就连倍受社会公众高度关注的政府机关“三公经费”具体包括哪些部门哪些人员发生的费用;接待什么级别的人最多可发生多少接待费;什么级别的人可以公款出国 (境) , 每次出国 (境) 最多可发生多少费用等, 迄今为止, 没有任何一部法规予以清楚地界定, 从而导致目前“三公经费”内涵不清, 标准不明。

1.2 法规不健, 预算不全

首先, 针对政府部门 (包括高校) “三公经费”管理的行政法规只有《政府信息公开条例》、《机关事务管理条例》及“八项规定和实施细则”等几部并不完整、严密的法规, 具体针对高校“三公经费”管理的法律法规更是一片空白。

其次, 高校生均经费预算拨款制度, 只要省级财政、教育部门核定认可了高校上报的本校专、本、预、硕、博等各种层次的在校生人数 (财政要求实名制) , 财政就按生均经费拨款标准10000-12000元/生·人·年乘以学生人数 (硕、博生按折算系数折算成本科生) 确定高校拨款, 并按比例确定基本经费预算和专项经费预算, 但这些法律法规和相关文件都没有要求高校设置“三公经费”项目、核定具体限额。由此导致“三公经费范围”无法确定, 遏制效果并不理想。

1.3 支出失控, 核算不一

“三公经费”由于缺乏严格的年初预算和标准控制, 导致高校在公务接待、公务用车和因公出国 (境) 时是根据需要和实际情况来支付各项费用。同时由于我国饮食文化和传统办事风格, 高校为了争取到更多更好的优惠政策条件和经济资源, 大事小事, 一般人物还是特殊人物, 只要是有所求的, 高校或以高档宴席处理, “无酒不成席, 无席不成事”;或安排高档轿车专车接送或“借用”;或找各种理由安排出国 (境) 考察旅游。如此高校在政策资源供不应求的激烈竞争下, “厉行节约, 有多少钱办多少事”已然成了一句空话, “三公经费”支出标准严重失控。

由于“三公经费”内涵和标准缺乏法律法规规定, 导致高校在核算“三公经费”时没有一个统一的标准和规范, 其会计核算的随意性、差异性较大, 可说是“仁者见仁, 智者见智”。这样导致有的高校把本校发生的所有餐费、食品费、鲜花费、礼品费等列入“公务接待费”核算;而有的高校为避免“三公经费”过高影响不好, 在会计核算时有意识地降低“三公经费”, 只把校级层面发生的金额较大的接待费列入“公务接待费”核算, 而把金额较小的 (500元以内的) 和非校级层面 (含科研课题) 发生的接待费一律列入“其他商务服务支出”或“办公费”核算。有的高校甚至把相关“三公经费”支出转移到其所属基层单位开支。

还有列入“三公经费”核算的只是财政拨款发生的还是高校全部资金发生的, 不同高校核算口径不同。在当前中央三令五申要求各地各部门严格控制“三公经费”的高压态势下, 绝大部分高校采取的应对策略就是避重就轻, 该支出照样支出, 但在核算时采用了缩小的方法和不完全核算的方法来应对上级部门的督查。如此一来使得高校“三公经费”口径不一致, 核算不规范, 归类不完全, 无法真实、准确地反映高校“三公经费”支出情况。

1.4 考评缺位, 奖惩不严

高校要进行正常的教学、科研活动, 花钱是必须的。但由于当前对高校“三公经费”内涵界定、预算管理、绩效考评等法律法规尚属空白, 即使高校制定并严格执行与“三公经费”支出有关的内部控制, 如接待标准、出国 (境) 标准、公车使用级别等, 但离开了法律法规的约束, 每年的“三公经费”支出考核评价便无从谈起。况且高校对“三公经费”核算的是财务部门, 其只是审核和监督“三公经费”支出票据的合法性、支付报销手续的完备性;而高校内设监察审计部门由于缺乏有效的预算和管理制度, 其根本没有发挥应有的对“三公经费”进行相应监督检查评价奖惩作用, 即便是发现有的部门接待标准失控, 重形式、讲排场等铺张浪费行为, 要么不管不问, 要么管就只是简单的询问了事, 迄今为止还没有任何一家高校报道因“三公经费”过大而处罚过任何人。

2 强化高校“三公经费”管理的具体措施与建议

2.1 界定内涵, 明确范围, 制定标准, 为合理控制“三公经费”提供制度保障

中央三令五申要求地方各部门公示“三公经费”这一举施只是遏制其上升势头的手段而不是根本目的, 因此要真正控制并降低“三公经费”, 必须从法律法规的角度对“三公经费”建章立制, 准确界定内涵, 统一支出标准, 实行规范核算, 进行严格控制, 注重考评奖惩, 才能真正实现管控目的。

2.1.1 界定内涵

笔者认为国家相关部门应当沿用《机关事务管理条例》第七条“……定期公布公务接待费、公务用车购置及运行费、因公出国 (境) 费等机关运行经费的预算和决算情况”关于对“三公经费”的统一命名, 并通过法律法规对高校“三公经费”的内涵予以准确界定, 同时要求在每年的预算、决算中单列“三公经费”项目进行反映。

2.1.2 明确范围

笔者认为可以选择下列原则之一予以明确其范围:

(1) 小范围大口径原则。即校级领导、校级行政部门因管理工作需要使用其所有资金开支的“三公经费”。小范围仅指校级领导、校级行政部门因学校管理工作需要而开支的“三公经费”, 不包括从事教学、科研活动的院系、教辅部门、离退休管理部门, 以及教师、学生, 离退休人员开支的“三公经费”;大口径则指高校所有资金开支的“三公经费”都应包括在内。

(2) 大范围小口径原则。即高校因工作需要使用其财政拨款开支的“三公经费”。大范围指高校所有部门和所有人员 (包括学生、离退休人员) 开支的“三公经费”。小口径仅指高校使用财政拨款开支的“三公经费”。

(3) 大范围大口径原则。即高校所有部门和所有人员因工作需要使用其所有资金开支的“三公经费”。

(4) 小范围小口径原则。即校级领导、校级行政部门因学校管理工作需要使用其财政拨款开支的“三公经费”。

2.1.3 制定标准

国家相关部门应当分级别、按档次制定高校“三公经费”管理办法或实施细则, 科学、合理地明确“三公经费”支出标准并要求高校严格执行, 不得突破。高校应根据国家相关部门关于“三公经费”规定标准实行定员定额管理和支出申报审批制度, 按照“控制为主, 绩效引导”原则, 建立健全“谁主管谁负责”的问责制度和定期公示制度。

2.2 强化预算, 严控支出, 为切实降低“三公经费”提供措施保障

首先国家相关部门应当从规章制度的角度规定高校“三公经费”的预算目标、预算原则、预算项目、预算限额, 预算期间, 为切实降低“三公经费”提供政策保障。

其次, 高校应当改革预算管理体制, 着力解决“三公经费”预算管理存在的预算编制缺乏科学、预算控制缺乏意识、预算执行缺乏约束, 预算结果缺乏分析考评等问题, 全面树立“三公经费”预算观念, 严格预算程序, 早编预算、细编预算, 将“三公经费”直接纳入部门预算, 单列“公务接待费”、“因公出国 (境) 费”、“公务用车购置及运行费”三个预算项目, 从全局上把握“三公经费”的总量和规模, 按照“三公经费”开支标准合理下达预算额度, 实行归口管理, 并说明各种费用的计算依据、标准和额度。

最后, 在预算执行过程中, 高校应加大预算执行监督力度, 严格执行“三公经费”预算, 从紧从严控制“三公经费”支出。通过计量、对比、分析, 揭示实际工作与预算之间的偏差, 并予以纠正, 保证“三公经费”预算目标的实现, 杜绝实际支出超编、超标、超额度和变相开支现象, 充分发挥预算的管理和控制作用。

2.3 完善科目, 如实核算, 为准确反映“三公经费”提供技术保障

高校应根据财政部制定的《2014年政府收支分类科目》“支出经济分类科目”的要求完善会计核算科目, 在“基本支出”和“项目支出”下分别设置“商品服务支出———公务接待费、公务用车运行维护费、出国费、公务用车购置”四个明细科目, 并按照本文笔者建议的“三公经费”的内涵、范围、标准如实核算, 如实报告, 而不需要也不应该重新统计“三公经费”支出情况。

2.4 定期公示, 加大考评, 突出奖惩, 为科学评价“三公经费”提供机制保障

国家相关部门应结合高校实情建立健全“三公经费”定期公示制度, 坚持以公开为原则, 不公开为例外, 明确公示项目、内涵、范围和期限;高校自身也应当严格执行公示制度, 实事求是公示“三公经费”支出, 并制定具体的措施予以保障, 确保“三公经费”公开不流于形式。

最后, 高校更应注重“三公经费”预算结果绩效考核评价, 在问责上下功夫。高校应当建立一套“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、奖惩、反馈结果有应用[3]”综合的、全过程的, 在责、权、利相结合基础上的“内容具体, 指标明确, 奖惩到位”的高校“三公经费”预算绩效考核评价奖惩体系, 并实行信息化管理。通过“源头控制, 过程监管, 结果评价, 有奖有罚”等具体措施来保证科学、合理地考评, 激励部门和员工的工作热情、工作素养, 保证“三公经费”预算管理工作的顺利完成。

参考文献

[1]财政部.2014年政府收支分类科目[M].中国财政经济出版社.

[2]云南省财政厅预算处.2013年云南省省级部门预算编制指南[M].2012, 8.

[3]财政部.行政事业单位内部控制规范 (试行) 第二十四条.

高校财务管理强化对策 篇2

2.2建立与绩效考评相结合的成本管理激励机制。后勤服务部门与学校形成的契约关系，必然要求甲乙双方都在成本核算上下功夫，精打细算、严格履行双方协议，甲方由此得到可靠的后勤保障，乙方由此得到效益和市场。这既是甲乙双方共同目标和共同利益所在，又是通过甲乙双方从不同角度进行不同努力共同实现的，其衡量目标实现的满意程度与质量标准，只能以绩效考评为依据。将绩效考评引入成本管理，是本着“坚持服务优先，质量为本”的服务理念，通过绩效考评的激励机制，极大地提高后勤服务实体加强成本管理的动力和热情。

在确定绩效考评指标时，应把财务绩效指标与管理绩效指标结合在一起，同时根据管理服务与经营服务的成本管理目标的不同，其绩效考评指标应有区分;同时还应与过程监督相结合，形成有效的成本管理激励机制。如:对后勤水电服务项目的绩效考评，既要对水电成本的计量及成本费用率等财务绩效指标进行评价，又要把握学校各方面对水电服务的认可程度等指标进行考评，以此激励后勤服务实体加强成本管理，在提高服务水平的同时增加经济效益。

2.3发挥经济责任制在成本管理中的考核作用。经济责任制是做好高校后勤服务保障工作的准则，也是规范服务成本管理的依据，更是考核后勤服务保障能力的依据。因此后勤各实体都应根据本单位的服务范围、服务项目制定相应的经济责任制及细则，并按全面经济责任制的要求实施成本控制，并在实践中不断加以修订、完善和充实。如:学生公寓的服务成本，在确定服务成本范围的同时，必须制定相应的在学生公寓管理方面履行的经济责任制，两者是相辅相成的。

结束语

关于强化高校财务管理工作的思考 篇3

【关键词】 高校；财务管理；问题；建议

全国高校在改革中紧跟时代步伐，取得了很多战略性的进步，在高校财务管理方面有很大进步。高校财务管理工作本身就是一项极为复杂的工作，必须要与市场经济相适应，高校财务部门要积极探索科学合理的财务管理方法，保证高校工作的顺利进行。

一、我国高校财务管理存在的问题

1.高校财务管理中不重视预算的作用

财政预算无论在企业还是事业单位都是一个很重要的环节。进行预算可以对近期或将来的经济活动作出合理估算和计划，使经济活动有效进行，避免盲目浪费，避免不必要的风险。高校财务的预算要从实际情况出发，支出的金额要和实际的工程接近或贴合。所以，要重视预算的作用：建立支出的监督机制；实行规范化管理；避免人为因素对预算的干扰；支出分清轻重缓急，注意节约。高校预算的体制应该有所创新，高校财务应该进行大刀阔斧的改革，不应故步自封，使资金的支出产生最大的效益。

2.高校固定资产流失问题

有些高校忽视对财务的管理，使得高校的固定资产存在诸多问题，支出的资金和实际的不符合，实际支出的资金比账面金额要高。随着科学技术的进步，学校的仪器设备、办公设备等固定资产的价值有了一定程度上的降低，这就使账面价值比实际的价值高。高校的大型花销包括教学仪器设备、办公用品等，这样下来往往是一笔很大的支出，但单位又缺乏合理的监督和有效的管理体制，容易产生腐败现象。可能会花很多的资金购进一批廉价的设备，影响教学，造成国家资金的浪费，助长不正之风。

3.高校资金的投入缺乏计划性

没有计划性这是许多高校都存在的问题，没有计划的支出会出现很严重的问题，对国家队拨款乱花乱用而且没有用到刀刃上只会造成国家资金的浪费。部门之间分工不明确，没有合理的沟通，抢占资金的现象频繁发生。在使用之后才进行形式的核算，根本无用。不重视使用中和使用前的规划，没有条理，造成资金使用效率低，却无人问津。

4.高校财务管理人员能力不足

经济不断的发展，我国经济体制改革也在不断深入，相应的出现了新的财务法律和政策。所以高校的财务管理也面临着转型，这就需要现代化的高科技的财务管理人员。当下的一些人员经验丰富但有的已经无法适应高速发展的经济进程以及新的财务制度。财务人员能力的缺乏造成预算不准确，支出不明确，资金流失大或方向不明确等问题，严重影响了高校的教学与科研工作的正常进行。

二、针对高校财务管理的建议

1.明确各部门的责任

高校要通过市场竞争，努力建立符合本校实际情况的财务制度，并按照相关法律法规的规定，不断丰富、改革现存的管理制度。而在制度制定之后，学校的相关领导干部要起一个良好的带头作用，明确各自的责任，财务人员仔细做账，审计和监察部门要不断加大对高校的监督力度，各部门要在学校形成高效率、高标准的管理关系。

2.制定科学的核算方法

高校的财务管理如果要想有序的开展，就离不开一个科学的核算方法。财物部门要在财务预算、财务计划、财务控制、财务决算等方面建立起有本校特点、符合本校实际情况的完整的财务体系。

3.提高财务人员水平

高校的财务人员要不断学习财务知识和国家的经济政策、法律法规，不断完善自我，在实际的工作中对内为学校提供真实、科学合理的会计信息；对外要出力好与银行、税务局、工商局等部门的关系、配合其工作、接受其知道和监督。而学校的领导也要不断完善自己在财务管理方面的知识储备，并顺应时代的发展努力学习会计电算化、建立高效财务信息系统，使自己成为又懂管理又懂会计，掌握网络信息知识的复合型人才。

4.加强对学校固定资产的管理

高校要不断加强对固定资产的管理，并制定一个科学合理的固定资产的折旧率，这样就可以合理的分摊固定资产的这就费用，提高本校财务报表的准确性和科学性，并有助于学校对资产和教育费用的把控。学校要在固定资产的购置、使用、报废、管理等环节分配具体的操作管理员，吧责任固体到个人，并把固定资产的领取、使用、等过程登记造册，明确固定资产的流向。此外，学校要打破资产的部门所有，这样可以尽量避免资产的重复购置、提高资产的使用效率。

5.建立各部门的制约机制

学校在财物人员的安排上要避免同一人员担任多项不相容职务的现象，这样可以避免账务的错误和贪污现象的产生。此外，从高校的领导到财物人员都要认真的履行自己的责任，层层防范。

在现实的条件下，高校面临许多问题，这就要求学校的各级各部门认真履行自己的责任，为高校的改革制定切实可行的方案，为我国的教育事业提供有力的保障。

参考文献：

[1]朱明：适应高校体制改革 改进后勤财务管理[J].会计之友，2008（32）.

强化我国高校内部审计的对策研究 篇4

随着全球经济一体化和知识经济全球化, 特别是十八届三中全会的胜利召开和全面深化教育领域综合改革的重大抉择, 使我国高校内部审计面临前所未有的机遇与挑战。面对新形势新任务, 我国高校内部审计应以更坚定的信念去革新除旧, 用崭新的姿态去迎接全面深化教育领域综合改革时代, 才能够充分发挥审计的制约作用和促进作用, 为我国高校健康可持续发展保驾护航。

1 强化高校内部审计的必要性

当前我国绝大部分高校都设置了内部审计处级机构—监察审计处, 配备了内部审计专职人员, 对高校经济活动的合法合规性和廉政建设确实起到了一定的监督作用。具体作用如下:①制约性作用。高校内审利用其特有的职能对高校财务等情况进行监督、检查, 及时发现经济活动中存在的违法乱纪行为并及时揭发出来, 从而保证对党纪国法等严肃贯彻执行, 保证国家财产的安全完整, 促进高校健康可持续发展。②促进性作用。高校内审通过揭示经济活动中的问题和管理制度上的薄弱环节, 提出改进建议和措施, 促使高校进一步规范会计核算, 健全规章制度, 提高管理水平和资金的使用效益。

当前, 由于高校内审工作发展不够全面, 作用发挥并不充分, 导致风险越来越高, 经济问题越来越多, 高校内审承受着前所未有的压力和重担。

2 高校内审存在的问题及原因分析

当前高校由于内部专职审计人员缺乏, 审计规章制度不健全, 审计意识不到位, 致使高校内审工作开展不全面, 审计质量不高, 没有全面发挥内部审计在高校快速发展中的保驾护航作用。

2.1 存在问题

2.1.1 预算审计不到位

首先, 高校内审没有全程参与本校《省级部门预算》编制和《校级综合财务预算》编制, 没有履行对预算编制进行全程监督的职责。其次, 根据高校每年的财务预算执行情况分析, 我们不难看出高校内审部门根本没有对财务预算进行监督、评价, 因此无法指导、督促高校预算的执行。最后, 高校每年的年终决算和预算执行结果分析是由财务部门负责, 内审部门对此是不闻不问, 因此无法进行监督、评价、考核奖惩。

2.1.2 经责审计不规范

对本校正处级干部的调动或离任进行经责审计, 是高校近些年最为频繁的审计业务。但由于缺乏完整的经济责任审计评价体系等原因, 导致高校内部经责审计像走场作秀, 审计工作显得极不规范。

2.1.3 工程审计不科学

随着高校在校生越来越多, 规模越来越大, 基建工程、改扩建工程也越来越多, 高校内审也实时开展了工程审计, 但因为缺乏工程审计专业人才, 没有专业工程审计知识和经验, 导致高校内部工程审计重形式走过场, 工程审计程序极不规范, 审计方法极不科学。

2.1.4 内控审计不在岗

高校设置内审的主要目的是通过内审对内控制度的健全完整性、内控执行的严格遵从性、内控执行效果的合理有效性进行审计, 以及时防止、发现、纠正其存在的缺陷、漏洞和违反内控或凌驾内控之上的不良行为。但是高校本身由于缺乏严格有效的内控管理体系, 加上内审部门人少事多, 素质低能力差等因素导致其根本没有对本校的内控设计、执行情况及执行效果进行审计, 内控审计根本不在岗。

2.1.5 绩效审计难落实

建立健全高校教育资金绩效审计与评价是新形势下高校经济管理科学化、精细化的必然要求, 是建设高校效能机关的重要抓手, 是防止和治理腐败的核心环节, 是全面推进高校绩效管理提高教育资金使用效益的关键举措。但由于当前高校内审基本没有开展教育资金绩效审计与评价等原因, 使得高校内部绩效审计与评价难以落实到位。

2.2 原因分析

2.2.1 意识差, 无权威

高校内审没有充分发挥保驾护航作用的原因有三:①没有渗透到高校领域的每个环节, 也没有在广大教职工心中形成共识, 因此没有任何部门或个人主动申请内审, 大家都缺乏被审意识, 且多数还讨厌被内审;②高校内审缺乏超然的独立性和权威性。当前高校内审部门与内部其他职能部门同级, 出现“同级审同级, 熟人审熟人”, 诸多因素导致高校内审在审计过程中无法客观、公正、独立地进行审计检查、判断、分析和决定, 内审业务不独立, 结论受影响;③高校内审工作是否能够顺利进行, 主要取决于校长、书记的态度和对内审工作的重视程度。据调查, 当前各高校书记、校长等主要领导对内审工作重视程度不够高, 没有大力支持, 导致校内审计工作打不开局面, 难以发挥监督制约和促进作用。

2.2.2 制度差, 弹性大

由于高校内审体制不健全, 规章制度不完整, 难以形成有机的内审法规体系。而且由于高校内审工作缺乏独立性和权威性, 干部职工缺乏内审意识, 导致内审工作无法有序进行, 有的内审工作存在讲人情, 走过场, 重形式, 轻实质, 审计的随意性大, 审计结论弹性大的行为。

2.2.3 技术差, 层次低

当前高校内审手段单一, 方法落后, 使得审计工作耗时费力。再加上高校内审工作还停留在财务收支审计和经济责任审计层面, 使得审计层次较低, 效果较差。

2.2.4 机构弱, 人手少

当前, 我国高校内审机构没有独立设置, 且其内审人员缺乏深厚的审计专业知识, 审计业务素质和职业道德素质不高, 法律法规意识不强, 审计结果定性不准, 导致其内审权威性树立不起来。

3 高校强化内部审计的应对策略

充分发挥内审保驾护航作用, 实现内审经常化、规范化、主动化, 高校应当做到:主要领导重视是关键, 健全内审制度是重点, 增加审计人员是基础, 改进技术手段是条件, 提升综合素质是保障, 优化保驾护航是归宿。

3.1 强化内审意识, 突出内审权威

高校主要领导对内审的重视程度直接决定了内审的权威性;而广大干部群众对内审的支持程度决定其生存的环境和空间;专职审计人员的综合素质和内审规范体系直接决定了内审制约促进作用的全面发挥。首先, 高校高层管理者一定要树立内审意识, 重视内审结果, 营造健康的内审环境, 突出内审机构和内审人员的地位, 提升内审在干部任免中的核心作用, 把干部经济责任审计结果和绩效审计评价结果作为提拔、聘任或解聘中层干部的主要依据。其次, 高校应单独成立内审处级机构, 并改由高校行政一把手直接领导内审, 成立由高校校级领导和校内专家组成的内审委员会进行统一领导。这样才能切中要害, 真正树立高校内审的独立性和权威性。最后, 在全校范围内开展大规模的内审规章制度的宣传, 印制成册, 印发成文, 以此实现“我要审”, 真正达到“人人知内审, 个个守规矩, 干部要考评, 内审来作答”的理想境界。

3.2 健全内审制度, 统一审计标准

高校应当根据《审计法》、《教育系统内审工作规定》等法律法规, 针对当前实际, 结合未来发展趋势, 健全内审体制, 搞活内审机制, 全面修订、补充、完善本校内审的规定、标准、要求、流程, 制定并严格实施校内预算审计办法、专项资金绩效审计办法、审计整改检查办法及审计评价结果运用规定等, 明确内审机构和内审人员的职责权利和被审计部门及被审计中层干部的义务, 把每一条规定、标准、要求写明列细, 形成一个有机的内审法规体系, 才能做到“审计有法规, 工作有要求, 评价有标准, 结果有应用”, 规定到位, 措施对点, 找准穴位, 对症下药, 加强审计计划管理、质量管理、风险管理等, 最终实现内审规范化、制度化、程序化、标准化、精细化“五化”管理。

3.3 增加内审人员, 提升综合素质

高校当前现有内审人员数量严重不足, 综合素质极为低下, 难以全面有效发挥内审监督、评价、促进和制约作用。因此, 在安排岗位和人员时应当向内审部门倾斜, 优先增加审计人员数量, 加强审计人员综合素质培养, 注重审计职业道德教育, 大力提升审计人员综合审计能力, 全力打造一支政治过硬, 道德高尚, 业务全面的高素质审计队伍, 真正实现内审人员“要审、会审、能审、敢审”。首先, 严格把好人员关, 健全德才兼备、任人唯贤的选人用人机制。其次, 加强审计人员法律法规及职业道德教育, 强化业务培训和指导, 全面提升内审人员综合素质。最后, 高校应当采取措施坚决维护审计人员的合法权益, 保证审计人员的待遇, 保护审计人员的安全, 避免被打击报复。

3.4 更新审计理念, 采用先进手段

在当前全球经济一体化、知识经济全球化、科学技术产业化、信息手段科学化的情况下, 审计领域的理念、技术、手段、方法等发生了翻天覆地的变化, 面对新形势新任务, 高校内审必须革新除旧, 更新审计理念, 转变审计观点, 创新审计手段, 要充分发挥内审的积极性、主动性和创造性, 才能及时提出建设性的意见和措施, 堵塞漏洞, 杜绝舞弊。

3.5 深化预算审计, 提高预算效果

预算既是高校对人、财、物进行优化配置、控制、使用和管理的关键, 又是高校领导层和管理层执行有效经济活动的资金保障, 涉及高校教学科研活动的每个环节, 对高校健康发展起着至关重要的作用。因此要深化高校预算审计, 把审计监评贯穿于预算全过程, 全面发挥内审对预算编制、执行、调整及其结果的监督检查考核评价作用, 保证预算执行的效果, 促进预算目标的实现。

3.6 健全经责审计, 保证廉洁勤政

开展并强化领导干部任期经济责任审计, 是从源头上预防和治理腐败, 推进依法治国、促进党风廉政建设、强化干部管理和监督, 促进领导干部廉洁自律、认真履行工作职责的重要举措①。高校应当把建立健全审计工作管理体制为目标, 真正实现“源头防腐, 过程监腐, 结果惩腐”, 给高校廉洁勤政一个洁净的天空。首先, 高校党委和校级领导应当充分认识到审计的重要性和必要性, 要加强领导对内部审计工作的支持, 这样才能协调配合, 建立健全审计工作制度, 共同抓好这项工作②。其次, 高校应当制定一套有效的经济责任审计评价指标体系和标准, 建立健全经责内审机构、议事规则和工作规则, 明确职责分工, 进一步充实经责审计工作力量。

3.7 强化内控审计, 规范业务流程

内部控制既是对高校的人、财、物进行有效控制、管理和使用的关键, 又是高校执行有效经济活动责、权、利明确划分的制度保障。因此, 高校必须建立健全内审制度, 严格遵守内控规定, 以及时防止、发现、纠正可存在的违反乱纪的不良行为。

首先, 高校有必要投入一定的人力、物力、财力, 由权威部门设立一套完整的、公认的高校内控审计评价办法和标准并以红头文件予以公布实施, 并赋予内审机构必需的审计评价权力, 使高校内控审计评价有章可循, 有规可依。其次, 高校内审部门必须准确把握内控审计评价的内容, 抓好关键点的评价, 进行内控审计时必须深入基层, 踏踏实实地了解实际情况, 实实在在地逐一审计评价, 切忌只凭口头汇报作判断, 更要防止审计评价走过场、搞形式, 走马观花, 点到为止。最后, 必须重视审计评价结果的正确运用。内控审计工作完成以后应形成书面的“高校内部控制审计报告”, 详细说明本次内控审计评价所涉及的范围、所用的方法、各环节的风险程度、存在的问题及缺陷、改进措施和建议、奖惩意见等。只有这样, 才能真正发挥内部控制在高校可持续健康发展中的核心作用。

3.8 开展绩效审计, 实现追责问效

绩效审计是高校内审根据设定的资金绩效目标, 运用科学、合理的绩效评价指标和审计方法, 对资金支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的审查与评价, 是高校资金管理精细化、项目化、效益化的必然趋势, 是提高资金使用效益, 源头防止和治理腐败的核心环节。高校应当健全资金绩效审计体系, 完善绩效审计规章制度, 创新手段, 强化监督, 着力解决绩效审计“审什么?如何审?审了以后怎么办?”等问题, 着重剖析绩效管理存在的问题并提出有针对性的建议, 保证绩效审计“体系完善、法规健全、依据充分、内容全面、选项适当、程序规范、方法科学、监督有力、追责问效、效果明显”, 全面突出内审在高校深化教育领域综合改革中保驾护航的“经济卫士”作用。

综上所述, 经济越发展, 审计越重要, 只有强化内审意识, 突出内审权威, 健全内审体系, 更新内审理念, 采用科学方法, 提升综合素质, 抓住关键部位核心点, 全面重视和发挥内审在高校可持续健康发展中保驾护航作用, 才能给高校健康发展带来一个安全洁静的祥和环境和发展空间, 才能全面提高教育资金的使用效益和社会效益, 才能正直实现王歧山同志强调的“要加强理想信念教育, 使领导干部‘不想腐’;要强化制度建设和监督管理, 使领导干部‘不能腐’;要坚持有腐必惩、有贪必肃, 使领导干部‘不敢腐’”的高校内审目标。

摘要：全面深化改革, 特别是深化教育领域综合改革是十八届三中全会关于改善我国高等教育的关键抉择和重大举措, 为“教育强国, 科技强国”传递了正能量, 指明了我国高等教育未来的发展方向。本文从强化高校内部审计的必要性入手, 分析了高校内部审计存在的问题及原因, 提出了具体的解决措施, 供读者参考。

关键词：高校内审,存在问题,原因分析,应对策略

参考文献

[1]秦荣生, 卢春泉.审计学 (第四版) [M].中国人民大学出版社, 2004年1月第3次印刷.

[2]胡服.论企业内部会计控制[J].云南财贸学院学报·社会科学版, 2007, 10.

强化农村党员教育管理的对策思考 篇5

农村党员队伍，是建设社会主义新农村必须紧紧依靠的基本队伍和政治力量。客观地说，广大农村党员对党有着深厚朴素的感情，他们的政治觉悟、责任意识和社会影响力均明显高出普通群众，在各个历史阶段为促进农村发展、维护稳定发挥了重要作用，做出了积极贡献。但是，由于种种原因，相当一部分农村党员确实存在先锋模范作用发挥不够，时代先进性未得到充分体现等问题。因此，我们必须采取有效途径和形式加强对农村党员的教育管理，为社会主义新农村建设培养坚强的政治力量。

第一，巩固先进性教育成果，充分发挥党员在农村工作中的先锋队作用。要围绕五种素质的提高，加强对农村党员的全面教育。一是围绕政治素质的提高，开展经常性的党性教育。受培训形式单一的影响，一些农村党员的宗旨意识、理想信念已经开始淡化，甚至一些农村党员对党的基本理论已经开始淡忘。近年来，党的理论创新成果对他们来说是未知的概念。因此，要加强对农村党员的经常性党性教育，用“三个代表”重要思想武装他们的头脑，尽快提高他们的政治素质。二是围绕技能素质的提高，对农村党员开展市场经济知识教育，使其熟练掌握驾驭市场经济的技与能，准确把握市场经济规律，成为全面建设农村小康社会道路上的致富能手。三是围绕法律素质的提高，开展法制教育，使农村党员牢固树立把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来的思想观念，依法行使自己的权力。四是围绕文化素质的提高，开展先进文化方面的教育，使农村党员坚持意识形态领

域的一元化，自觉抵制落后、反动、腐朽观念的侵蚀。五是围绕创新素质的提高，开展思想教育，不断强化农村党员的创新意识，使他们善于结合当地实际创造性地开展工作。从而，使农村党员在新农村建设的各个领域都能体现先进性，发挥先锋队作用。

第二，推行党员责任区管理机制。明确党员的责任，使党员知道该做哪些工作、怎样做好这些工作是发挥其先锋模范作用的一个重要方面。推行党员责任区管理，就是将党员的职责划定在一定范围之内，管理一个区域，具体明确做好区域内的农业结构调整、社会稳定、计划生育、重点工作配合、解决邻里纠纷、精神文明建设等多项具体工作，并根据每项工作的重要程度和工作难度划定分值，实行百分制考核，考核结果与党员定格相结合，在此基础上，疏通党员“下”的渠道，把少数不履行职责、考核分值低、评定不合格的党员清出党外，以此纯洁党员队伍，激励农村党员发挥先锋模范作用，解决部分党员无事做、无职无权的问题。

第三，完善纳新机制。要切实把解决农村青年党员比例低、文化程度高的党员比例低和“双强”能力弱的“两低一弱”问题作为改善党员队伍结构、提高农村党员素质的一个基础工作思路加以落实，积极吸纳一大批有致富能力、有带富能力的青年农民加入党组织，使农村党员真正充满生机和活力，能够体现时代要求和始终保持与时俱进的品格。第四，加强制度建设。一是要充分认识维护农村党员行使《党章》赋予的权利的重要性、紧迫性，努力规范村级党组织民主集中制原则、民主生活会制度、党员议事制度等，真正保持农村党员参与村

强化高校档案管理工作的思考 篇6

高校档案管理工作是直接记录高校履行培养人才、科学研究、社会服务功能与开展各项活动。由于社会主义市场经济不断发展，我国高等教育事业飞速发展，也推动高校档案管理工作产生质的飞跃，面对当前崭新的历史发展阶段，还存在大量的新问题与新情况，尤其是由于高校办学规模逐渐扩大，日益深化改革，在高校管理中高校档案工作占据着更为重要的地位，发挥着巨大的作用。面对当前的发展形势，高校档案工作必须逐渐日益更新和进步，为建设和发展学校提供优质的服务，为社会提供良好的服务。

高校档案管理工作现状

高校档案管理包含各种信息流通，因而对配套设施、人员素质和管理機制等方面的要求也逐渐提高。由于社会经济水平日益提高，高等教育逐渐发展，高校档案管理面对着良好的发展大环境，有利于顺利开展各项工作。目前，各大高校对档案管理越来越重视，同时通过先进技术对自己进行武装，构建健全的工作机制，然而依然远远达不到预期的目标。一些高校档案管理缺乏较高的信息化水平，也未形成搜集、整理、查询等完善的工作体系，因而导致大量资源流失，服务功能不强。所以，该模式应用于高校档案管理中，必须对工作人员提出更好的能力要求与素质要求。

强化高校档案管理工作的对策

完善管理机制。在工作体制上，应当坚持集中统一、归口管理的原则，部门建立档案，由学校统一管理，避免发生管理过于分散的现象。构建健全的管理制度，完善学校、部门与单位的档案管理制度，进而从档案的鉴别整理、保管征集、分类归档、裁剪装订、建档顶级至查看借阅直至责任追究均建立健全的规章制度，进而建立规范的档案管理工作制度；尤其是要收集好档案，对档案进行有效整理与归档。第一，严格把好收集关，对学校教学科研与管理服务形成的各类材料及时、准确、全面地进行收集，及时收集补充学校重大活动与事件的情况，保证完整的档案；第二，严格把控鉴别关。认真仔细地鉴别审核收集来的归档材料，实现取之有据、舍之有理；第三，严格把控整理关。将收集来的归档材料，根据要求有效整理立卷，明确划分类别，按照顺序编排清楚的目录，纲目分明，整齐装订；第四，创新工作机制，有效提升服务水平。为保证对档案材料的收集整理机制进行创新，转变基层单位档案长时间混乱不堪、未装订、管理不当以及缺乏收集途径等问题，适应管理信息化发展的需求，必须相应地转变档案管理职能。档案的保管基地与利用中心将高校档案馆的作用转变为档案信息控制管理中心，并实现由案卷管理实体作为管理对象转变为信息内容管理作为管理对象。档案人员不仅仅只是死守库房，而是利用网络对档案信息实施动态管理，对其正常运行进行有效维护，保证其完整性、稳定性与安全性，实现信息管理员的职责；第五，执行责任追究制。将档案管理工作的第一责任人确定为单位的主要负责人，并确定直接负责人为专兼职管理人员，在年度目标考核与干部个人评优考核中纳入档案管理工作，实施责任追究制。

加强对档案管理工作的重视。学校能否实现良好办学的一个重要基础即为是否能做好档案工作，因而在学校整体发展规划中必须将档案工作放在突出的位置，强化领导与管理档案工作。在高等学校事业发展中，高校档案管理工作至关重要，各级领导必须对作为一种特殊价值信息资源的档案给予高度重视。档案信息资源在国家社会经济发展中是一个至关重要的组成部分，其具有全面、稳定、可靠的综合贡献力。对于学校而言，高校档案记录了一所学校从成立到目前发展的整个历史，如镜子般照出学校的教学及管理过程中的各个环节，带有客观性、真实性，集中了广大教师与学生的劳动智慧与经验结晶，对学校而言尤为重要，能作为熟悉掌握高校发展客观规律的依据和基础。学校各级领导要增强对档案管理的重视度，增加资金投入和人才投入，尤其是要在工作计划与议事日程中凸出档案现代化管理工作的作用与重要性，为档案部门创造优良的工作环境，为档案部门参加学校活动提供支撑，并且广大教职员工要增强档案工作的管理意识。作为一门博大精深的学问，档案工作包含各个领域的内容，因而教职员工必须给予高度重视，尤其是增强管理工作者的意识，形成统一的思想，进而带动全体工作人员加强档案管理，让各个岗位上的人员都能高度重视档案工作，动员全体人员参与档案工作。

有效提高档案管理人员的素质。档案管理人员的素质水平直接决定了档案工作的成效。必须利用各种渠道和方法，充分提升档案管理人员的综合素质。第一，健全管理人员队伍，组建一支专兼职相结合的档案管理队伍。学校档案馆必须根据国家要求配备相应的高素质人才，充分保证完整有序地开展档案管理工作。档案工作必须由一些经验丰富、素质水平高且原则性强的人员负责，同时结合所需对管理人员进行及时调整和补充，对移交档案手续进行规范，充分保证稳定开展基层档案工作；第二，积极开展业务培训。必须坚持“提高素质、精通业务、规范管理、优质服务”的原则，按照不同的阶段、层次、计划与步骤循序渐进地开展业务培训，进而有效提升管理人员的整体素质。动员基层档案管理人员到学校档案馆或地方档案馆进行实习操作，使其充分熟悉和掌握鉴别、整理、分类、编号、裁剪、装订档案材料的各个环节。进一步有效增强档案管理工作者的现代化意识，创新思想，强化信息技术观念。使各大高校成为具有高科技人才与设备的单位，促进档案现代化管理水平日益提升。档案管理人员必须高度重视档案现代化的重要性，广泛参与学校的活动，竭尽全力服务于学校工作，积极学习与研究现代化管理技术，及时更新最新现代化管理，提升业务素质水平。促使个人的知识结构与业务水平能满足高校档案信息化建设与发展的需求；第三，建立完善的竞争激励机制。必须仔细全面划分各种任务，落实到人，展开量化考核，将管理人员的主观能动性充分发挥出来。

实现信息资源共享。学校的文献的范畴包括档案、图书、情报、资料等，建立形成完善的社会信息服务体系，所以相互之前必须构建联合目录，共享资源信息。构建联合目录即为通过使用统一的著录格式与编排，联合报道两个或超过两个档案馆藏的档案目录。促使文献部门相互分享各自的档案、资料、图书、情报等资源，让利用者学习知识更方便，获取信息与情报更便捷。利用构建联合目录构建网络，并共享资源信息，将文献部门各自的潜力充分激发出来，相互补充资源缺陷，提升馆藏资源利用率，减少浪费，防止重复利用，以便为社会提供更多优质的服务。

对档案管理技术进行创新。技术创新是加快优化档案管理工作的重要推动力。面对当前的信息化社会，积极强化技术创新至关重要。所以，高校应当对档案管理信息化建设的作用给予高度重视，同时和目前现状相结合，增加技术创新投入，进而有效保证良好的质量服务水平。就此来看，高校必须对档案管理工作的要求与性质进行充分明确，进而引进先进技术手段与优良设备，进而对工作环境进行净化，尽可能开发和充分利用档案资源。高校可通过光纤技术、数字技术与监控技术等，并且还能构建健全的网络建设，充分结合信息管理者、提供者与查询者，利用网络互动平台，通过提供者填写自身的调查信息，再信息管理者确认之后再录进管理系统。信息查询者可基于自身的权限范围，自主对自己所需的信息进行查找，并提升管理者的工作效率，减少错误率。

高校财务管理强化对策 篇7

学会投资理财不仅是为大学生活添上浓墨重彩的一笔, 更是为走出校门后的扬帆起航积聚能量。因此, 关注大学生理财状况, 探索有利于培养大学生科学理财观的路径, 应成为当前高校教育工作的重要课题之一。笔者认为理财主要包括两方面:消费和投资。本文将根据河南高校大学生理财现状调查分析大学生理财的存在的问题以期得到合理化建议。

一、河南大学生理财现状调查结果分析

我们于2010年9月在河南省内高校 (以新乡市为主) 采用分层抽样的方法发放调查问卷430份, 回收有效问卷381份, 回收率为88.6%。调查内容包括:生活费来源、生活费支出、投资理财现状、对理财教育的看法。调查结果分析如下:

(一) 生活费来源

河南省大学生的生活费主要来源还是家庭。92.2%的被调查同学依靠家庭提供主要生活费, 另外30%的同学通过兼职和假期工作获得收入, 14%同学也享受到国家助学贷款和奖学金。 (注:问卷部分问题设计为多项选择)

(二) 生活费支出

每月支出300元以下的达到17%, 300-500元居多, 有52.5%, 500-700为24.4%, 700元以上的仅为8.6%。说明河南地区整体收入水平偏低, 河南高校学生多来自农村, 整体的支出水平低。与此同时在生活费支出的计划性上, 45.5%的同学承认生活消费没有计划, 这一比例是较高的。

(三) 投资理财情况

在被调查同学中, 21.4%的有过证券投资和小本生意等的投资经历, 但是相比投资, 52.5%的同学在出现结余钱时选择存在银行;其中, 经济与管理专业学生中24.6%有过投资经历, 而其他类专业为19.7%, 经管专业略高于其他专业;从男女同学对比的角度看, 男生有过投资经历的比例为25.2%, 女生为19.3%。

运用Excel的无重复双因素方差分析的功能对年级和所在学院是否影响投资经历进行分析:

1、首先对两个因素分别提出如下假设:

(1) 行因素 (年级:一、二、三、四年级)

H0:μ1=μ2=μ3=μ4即年级对是否有过投资经历无显著影响;

H1:μ1、μ2、μ3、μ4不完全相等即年级对是否有过投资经历有显著影响。

(2) 列因素 (学院因素:人文、经管、理工、艺术学院)

H0:μ1=μ2=μ3=μ4即学院对是否有投资经历无显著影响;

H1:μ1, μ2, μ3, μ4不全相等即学院对是否有投资经历有显著影响。

取a=0.05, 计算得:

(1) 行因素:F=10.331, F0.05=9.277, F>F0.05, 所以拒绝原假设, 即年级对是否有投资经历有显著影响;

(2) 列因素:F=9.313, F0.05=9.277, F>F0.05, 所以拒绝原假设, 即学院对是否有投资经历有显著影响。

2、运用Excel对性别影响因素进行单因素方差分析:

首先建立假设:

H0:μ1=μ2即性别对有无投资经历无显著影响

H1:μ1、μ2不全相等即性别对有无投资经历有显著影响

取a=0.05, 计算得:F=8.229, F0.05=19F

由以上显著性分析可知, 男女性别之差对投资的经历没有显著影响, 而学院和年级却对投资经历有显著影响。从一系列的比例数据也可以看出经管与非经管学院低年级投资比例类似, 而高年级就有了较大的差别, 经济与管理类高年级 (三、四年级) 有过投资经历的比例最高, 为24.7%。说明通过系统化的理财知识学习, 学生能够有效丰富自己的理财观念和掌握各种理财方式。

(四) 对理财和理财教育的认知

在对投资了解程度上, 71.1%的学生表示对投资知识了解少。受调查同学中70%赞同在大学期间合理投资, 多数希望通过实践来学习理财知识。综合来看, 大家投资理财知识较为匮乏, 但是有渴望获取理财知识的意愿。

二、理财过程中存在的问题及原因分析

从上面的现状分析中我们可以看出, 河南高校学生的日常消费生活缺乏规划, 在我们面访调查中, 发现很多学生出现超前消费和娱乐消费过大的现象, 而在投资方面, 明显思想意识陈旧, 形成怪异的“超前消费, 落后投资”现象。

(一) 当代大学生理财观念淡薄, 理财知识匮乏

理财观念的淡薄以及理财知识的匮乏是形成大学校园乱消费的主要原因。对于可独立支配的这部分花费, 不少学生还是无法做到科学合理的安排。

中国大学生步入社会之前, 始终把自己放在家庭“消费者”的位置, 这种传统观念使得他们生活的主要经济来源仍由家庭提供, 通过兼职投资等途径赚取主要生活费用的情况远远不如西方国家那样普遍。不少同学认为对于普通大学生来说, 根本没“财”可理 (在我们的调查中27.8%的同学认同这一观点) 。实际上, 这是一种误区, 理财是对自己人生的一种长期规划, 不在乎资金多少而在经营。大学生将来要面临结婚、买房、生子、子女教育、养老等现实问题, 因此, 掌握必要的理财知识的重要性, 对大学生来说不亚于掌握一门专业本领。

(二) 大学生理财能力有限, 消费结构不合理, 理财规划不科学

支出没有计划, 理财行为随意性强, 在被调查者中45.5%的同学生活无计划, 经常出现入不敷出的情况。很多同学不懂得一些理财的小技巧或者说省钱的途径, 例如可以趁商场换季打折时购买生活用品, 别花冤枉钱, 更多地考虑所购物品的性价比和自己的承受能力。

与此同时, 消费结构不合理, 消费中精神价值缺损。大学生消费中应以基本生活费和学习费用为主, 但在我们的调查中, 大多数同学在学习上的花费还不及通讯费用多, 很多女同学在服装化妆品上开支不菲, 而男同学则在请客娱乐上花费很多。反应了大学生生活追求新颖, 关注时尚, 消费心理不成熟, 自身意志较差, 易形成攀比, 冲动消费。当大学生们把消费当成自己的生活主题, 把物质消费品的占有作为弥补精神空虚的手段时, 必然走向消费的非理性化。

(三) 缺乏良好的学习途径, 学校教育缺失

金融机构由于自身盈利性的考虑对学生理财意识的培养不自觉, 家庭输入的理财观念又良莠不齐, 依靠学生自学付出巨大成本收获却甚微, 相比其他理财教育途径, 学校教育具有无可置疑的优势。在我们的调查中也发现, 低年级经济与管理专业学生消费状况投资比率和其他院系相似, 但是到大三之后, 经济与管理专业学生明显优于其他院系学生, 这说明专业教育对学生消费投资观念的影响是显著的。但是根据我们的调查, 没有一家河南高校真正意义上推出一道针对学生 (尤其是非经管类学生) 量身定做的理财大餐。

三、解决问题的方法及建议

在理财观念的形成来源调查中, 32.5%的同学来源于父母, 39.2%的同学来源于同学朋友, 27.5%的来源于社会舆论, 23.9%来源于学校, 从中我们明显能看到同学们对理财知识的需要和学校社会理财教育的缺位。而对于同学们所希望的理财教育的途径和方式以及接受教育的目的, 如图所示:

由此笔者建议, 建立学校社会家庭个人四位一体, 并以学校教育为核心的理财教育模式:

1、学校应当设置和开展系统的理财课程, 将培养学生财商作为教育的一部分, 定期的开展一些讲座, 结合社团的实践活动, 为学生普及消费和投资的相关知识, 引导学生合理理财, 细致分析各种理财方式的优劣, 以便学生设计个性化的理财组合。

2、社会上的金融机构可以定期在学校举行讲座和模拟理财活动, 或者通过现代先进网络技术手段 (如在企业官网上设置专栏) , 向学生传授理财知识以及针对学生推出理财产品, 这不仅是从公司的业务利润的角度出发, 更是现代企业社会责任的要求。

3、学生的理财观也不是一蹴而就的, 在大学专业理财教育之前, 父母的财富观直接导致和影响孩子的价值观更重要的是理财意识的形成。父母是孩子第一任老师。个人理财观影响其一生, 所以父母尽量要有意识的在生活点滴中教育孩子, 形成合理科学的消费和投资观念。

4、学习说到底还是个人的事, 丰富的信息充斥着, 要做个有心人, 才能成长和进步得更快。

参考文献

[1]、蒋萍等.市场调查[M]上海人民出版社.2007

[2]、柳颖等.河北省大学生理财状况调查分析[J]产业与科技论坛2008-7

[3]、吴利明.对当代大学生加强理财教育的思考[J]山西高等学校社会科学学报, 2005.2

高校财务管理强化对策 篇8

关键词：强化,高校,学生诚信教育,意义,问题,对策

诚信是中华民族的传统美德, 是现代文明的基石, 是市场经济文化健康发展的道德灵魂, 更是公民做人的起码要求。新时期由于我国改革开放的不断推进、社会主义市场经济的深入发展而引起的社会转型、经济转轨、利益调整、文化碰撞, 使得诚信危机滋生于我国的经济、政治、文化和精神生活的各个领域, 使一些人面对各种利益的诱惑, 背弃诚信, 坑蒙拐骗, 唯利是图, 导致整个社会面临诚信危机的侵蚀。社会生活中出现的诚信危机也无情地扩散到象牙塔中的大学生这一特殊群体。诚信缺失已成为新时期我国高校大学生思想政治教育工作中的一个突出问题。而要有效矫治当前高校大学生中出现的诚信缺失行为, 拯救校园诚信危机, 笔者认为作为高校的思想政治工作者, 必须在思想上认识到加强高校学生诚信教育的战略意义, 在理论上理性地剖析高校学生诚信教育中存在的问题和差距, 在实践中总结出加强和改进高校诚信教育的相应对策。

一、强化高校学生诚信教育的战略意义

1、强化高校学生诚信教育是我国社会主义市场经济健康有序发展的要求

社会主义市场经济是建立在稳定信用关系基础上的契约经济, 由于契约利益是预期而现实的, 因此要求预约各方恪守契约准则、履行义务并行使权利, 这样才能保证彼此利益的实现。只要市场交换是长期的和主动的, 不是偶然为之的, 即重复博弈, 那么, 对市场主体而言, 诚实守信就是维护自身利益的最好策略。“信用就是金钱”, “信用就是效益”, 只要市场主体诚实守信, 就能使诚信声誉转化为极大的品牌效应, 从而使主体利益得到扩张。可见, 在市场经济时代, 诚信是一种重要资源, 是商家赢得消费者、赢得市场, 从而使企业获得生存和发展的宝贵资源。要实现社会主义市场经济的健康发展, 进一步解放和发展我国社会生产力, 就必须加强我国社会主义市场经济的未来主体—高校大学生的诚信教育, 使大学生认清树立诚信在社会主义市场经济条件下的普适意义, 以高校大学生的优良的诚信品德和行为来带动整个社会风气的根本好转, 来推动社会主义市场经济的健康发展。

2、强化高校学生诚信教育是全面提高当代中国大学生素质的需要

人的素质包括智能素质、思想道德素质和身心素质三部分, 三者紧密相联, 相互依存、相互影响、缺一不可。其中, 思想道德素质是灵魂, 而诚信则是思想道德素质的基石。诚信, 既是人的内在价值的外部表现, 又是对人的内在价值的客观评价。讲诚信是大学生成长成才的内在要求, 养成诚信品德, 是大学生完善自身人格的前提。当代大学生只有具备了诚信的品德, 才能立足社会、适应社会, 才能自觉地担当起成人成才、报效祖国、服务人民的历史使命。

3、强化高校学生诚信教育是贯彻我国公民道德建设实施纲要, 提高全民族道德素质的需要

为了提高我国国民素质、加强我国公民的思想道德建设, 早在2001年我们党中央就颁布了《公民道德建设实施纲要》, 《纲要》把对我国公民的基本道德规范概括为五句话:“爱国守法, 明礼诚信, 团结友善, 勤俭自强, 敬业奉献”, 并且首次把“诚信”列为公民基本道德规范来要求。具体而言, “明礼诚信”是公民处理个人与他人关系的行为准则。“诚信”旨在要求公民忠诚老实, 恪守信誉。而当今高校大学生不管是作为普通公民还是作为公民中的优秀分子, 都应当是具有诚信品质的人。注重加强对高校大学生诚信品质的培养, 既是高校贯彻我国《公民道德建设实施纲要》的工作要求, 也是提高全民族思想道德素质的必要措施。

二、高校学生诚信教育工作中存在的问题

1、高校学生诚信教育存在环境上的滞后性

作为高等院校的在校大学生不仅要学习专业文化知识, 更要学习如何为人处事, 而诚信是当代大学生立身处世之本。对大学生的诚信教育是一个知、情、意、行相互渗透、相互促进的过程。高校对学生的诚信教育必须营造良好的教育氛围, 通过积极的灌输、教育、引导、示范使大学生在高校这座神圣的育人象牙塔中潜移默化地成长为身心健康、知行合一、德才兼备的合格人才。在高校无论是教师还是普通员工, 都承担着一定的育人功能, 都应成为学生诚信的榜样, 高校应建设成为全员育人的校园诚信教育大环境。应当肯定, 高校教师师德状况总体是良好的, 是与高等教育发展要求相适应的。然而处在社会转型时期的高校, 由于受到市场经济消极因素的影响, 高校的校园中暴露出部分教师道德滑坡、学术失范、行为不端等消极现象。在一些高校出现了不少不讲师德的现象, 而且有发展趋势:有的教师不精心备课, 用陈旧过时的讲义对付学生。有的教师无心授课, 主要时间和精力用于办公司、“走穴”。有的教师不讲专业知识, 而热衷于“传授”赚钱的“秘诀”。有的教师剽窃、抄袭他人学术成果, 或把学生的成果据为己有, 等等。这些现象虽不很普遍, 但危害性较大, 影响了大学生的健康成长。目前, 少数大学生存在理想信念迷茫、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏等问题, 在一定程度上是与高校在某种程度上存在的师德缺失而造成的育人环境的污染是分不开的。

2、高校学生诚信教育存在观念上的滞后

综观目前我国高校学生诚信教育实践, 我们不难发现, 在我国高等院校中, 有相当一部分教育工作者, 没有把对大学生的诚信教育摆上重要的位置。在人才培养体系中只注重文化知识和专业技能教育, 轻视人文道德教育, 单纯或较多地从专业文化知识或技能来衡量教育质量, 重智育, 轻德育, 重科学知识教育, 轻科学精神教育, 重科技素质, 轻人文素质。在高校思想政治教育中, 偏重于理想教育、党性教育, 忽略了基础道德教育及国民教育。把思想政治教育与做人的道德教育混为一谈, 把道德问题政治化, 以至于出现教育者只是满足于把思想政治教育方面的大道理讲得条条是道, 但面对现实的劝人弃恶从善的道德教化却常常没有引起足够的重视。

3、高校学生诚信教育存在制度上的滞后

诚信道德是需要践行的价值体系, 只有通过道德实践才能巩固诚信道德认知, 最终形成诚信信念和诚信行为习惯。目前大多数高校对大学生的道德课程的学业成绩的考核采取书面考试的方式来评定, 这主要是通过考核学生的道德认知水平来认定学生道德课程的学科成绩。这种对道德课程成绩的考核只能体现学生的道德认知水平而无法真实反映学生的真实道德情操和道德素养, 也不利于当代大学生道德意识的发展和良好的道德行为习惯的养成, 并容易对学生产生一种误导, 使学生似乎认为道德上的知与行是可以脱节的。另外我国高校目前对在校学生综合素质的评定标准上也比较片面, 在某种程度上存在着只看重学生的学科成绩而忽略了对学生的思想品德、能力等综合素质的考核, 加上对学生的诚信等道德品行的评价缺乏像考核学科成绩一样的统一的具有可操作性的硬性量化指标, 或虽有措施、条例可循, 却没有严格地执行。也就是说目前我国高校思想政治教育体系中从总体上来看, 尚没有建立一套行之有效的加强大学生诚信教育的长效机制。总之, 由于高校学生诚信教育的约束机制不健全, 这在一定程度上助长了部分诚信缺失的大学生的侥幸心理并严重影响了高校对大学生诚信教育的实际效果。

三、强化高校学生诚信教育的对策

1、改善诚信道德教育环境

要提高诚信教育的效果, 作为高校必须采取措施努力营造一个有利于诚信育人的良好的环境氛围。要坚持以“信”立校, 以“信”育人, 改善高校的育人环境, 把课堂上的思想教育与环境育人结合起来, 把管理教育与自我教育结合起来。为营造诚信育人的校园道德环境, 首先, 高校要以身作则, 把诚信作为高校自身建设的基本准则, 以此来规范学校自身的办学行为。高校的教职员工要树立为学生服务的意识和对学生负责的观念, 不断完善高校的各种体制, 增强工作的透明度和公正性, 避免暗箱操作, 把诚信教育渗透到学校工作的方方面面, 形成教书育人、服务育人、管理育人的、全员育人、全程育人的局面, 为学生营造良好的诚信环境, 增强学生对高校的信任感和亲和力。其次, 高校要营造一种诚信文化氛围。高校要以文化活动为载体, 广泛开展诚信道德实践教育活动。要充分利用校园一切宣传舆论工具大力宣传诚信教育的社会意义, 褒扬诚实守信的先进典型, 广泛开展以诚实守信为主题的形式多样的诚信宣誓与签名、演讲、讲故事、征文比赛、辩论赛等实践活动, 积极营造“诚信为荣, 以失信为耻”的良好校园道德环境。

2、培育现代诚信教育理念

要从根本上改变高校诚信教育实践中存在的教育观念上的滞后性, 必须变革高校诚信教育体系, 全方位培育现代诚信教育理念。要通过不断地完善诚信教育内容、调整诚信教育目标、创新诚信教育方式等措施来增强高校诚信教育的实效性、针对性和科学性。通过完善高校诚信教育内容以实现由现有的“道德诚信”教育向“道德诚信”与“法律 (制度) 诚信”教育相结合转变, 以形成以道德诚信为基础、法律 (制度) 诚信为保障的现代社会诚信理念, 以此来提高诚信教育的实效性;通过调整诚信教育目标以实现高校诚信教育由现有的“道德认知本位”向“道德人格本位”转变, 从而使学生把诚信道德内化为主体认知和自觉情感, 实现道德教育的“知”和“行”的统一, 以此来增强诚信教育的针对性;通过创新诚信教育方式以克服目前高校道德教育中存在的重灌输轻引导、重他律轻内省的弊端, 努力实现教育方式从“他律”向“自律”转变, 即实现教育目标由客观性向主观性转变, 教育方式由强制性向民主性转变, 教育过程由知识性向实践性转变, 以此来增强诚信教育的科学性。

3、健全诚信教育长效机制

当代大学生诚信品质的培养和诚信行为习惯的养成不能完全寄希望于学生个人道德的自觉, 它在很大程度上要靠健全诚信教育的长效机制来维护。高校在实施大学生诚信教育的实践中, 应该理性地正视当前高校学生较普遍地存在的诚信严重缺失、教育效果不佳的道德教育现实, 有针对性地建立健全一整套有利于弥补高校学生诚信教育漏洞、提高教育效果的高校诚信教育长效机制。高校应该建立一套诚信制度, 把大学生在校的诚信表现用制度加以规范、约束, 促使大学生对诚信教育引起足够的重视;高校可通过建立大学生个人诚信档案, 纳入学校网络化管理, 以准确记录大学生在校的诚信道德状况, 并以此为依据加强对违规学生的教育引导和管理, 从而促使大学生更加自觉地维护自身的诚信形象;高校可通过建立健全符合社会主义市场经济要求和大学生健康成长的、具有可操作性的动态学生诚信评价体系, 通过这个体系, 一是可以把诚信评价纳入到大学生综合素质考核体系之中, 使大学生诚信评价与大学生的思想道德素质考评相融合, 并在思想道德素质中占较多比重;二是把诚信评价认真贯彻落实到大学生的学习生活的始终, 使大学生的诚信评价与日常行为表现相结合;三是建立健全大学生诚信评价考核体系。高校要将诚信教育落到实处, 必须根据统一性、全面性、针对性、可操作性等原则, 根据学生思想现状及高校各级教育管理工作者的职责统筹兼顾地制定出科学、系统的并具有可操作性的大学生诚信评价考核体系;四是高校可通过建立“大学生诚信网络信息”平台, 及时向社会透露高校开展诚信教育的动态及大学生在校期间的个人诚信状况的信息, 使高校的诚信教育工作及大学生的个人诚信素养能及时接受社会各界的检阅和社会公共舆论的监督。

参考文献

[1]何霭.大学生诚信状况与诚信教育研究[J].思想教育研究, 2006, (1) .

[2]张凯.创新大学生诚信教育途径探析[J].学校党建与思想教育, 2009, (3) .

[3]蒋卫国.大学生诚信缺失问题的研究及对策[J].当代教育论坛, 2010, (4) .

强化高校预算管理的思考 篇9

一、高校预算管理工作中存在的问题

(一)预算管理观念不强,预算管理制度不健全

近年来,多数高校对预算管理不够重视,缺乏必要的预算管理制度,为了应付上级部门核拨经费需要,仅有学校财务部门和个别人参与预算编制工作,学校的其他职能部门和院系都不参与,这样会造成不了解学校发展计划及业务活动的人员来编制预算,使得预算编制流于形式,缺乏严肃性,在执行过程中难于适应学校实际情况,影响了高校的正常运转。

(二)预算编制缺乏全面性

根据部门预算的编制要求,高校预算要包括学校的全部收支,所有资金流转都要纳入预算,并且要编实编细。但是,由于目前高校资金来源趋于多元化,各二级单位创收途径较多,为了逃避监督,隐藏部分收入和支出,只是粗略的估计预算收支,与单位实际运行情况产生明显差异。预算编制的内容不全面会造成高校会计信息失真,资产状况不实,不利于高校教育事业发展计划的实施。

(三)预算执行力不强,专项资金管理缺位

预算执行是高校预算的实施阶段,是预算管理的关键内容,预算执行缺乏刚性,将导致高校预算失去约束力。目前,高校预算执行存在以下问题:

1、预算执行监督不健全,预算弹性大,预算经费指标出现严重的挪用及超支情况,缺乏系统的预算控制,在不考虑资金流量的情况下,随意增加临时预算,给学校造成了潜在的资金断流风险;

2、专项资金是单位用于发展某项事业或进行专项建设的经费,其用途和执行周期已经确定,部分高校对专项资金的管理重视不够,不能完全保证专款专用,不能按时完成项目建设。

(四)预算执行缺乏绩效考核机制

完善预算执行和监督机制的同时,应建立一套完整的预算执行评价和绩效考核机制。而当前普遍高校不重视甚至缺乏对预算的事后管理,忽视对本年度预算的执行进度和效果、资金的使用效益等情况进行分析评价和绩效考核,从而造成各部门只是争夺经费,不考虑资金的使用效果,使预算管理失去意义。

二、完善高校预算管理的措施

针对上述问题,高等学校应建立一个符合目前国内高等教育发展实际情况的新预算管理体系。首先,应从健全高校预算管理体系、强化高校预算管理的执行机制和建立高校预算的考核体系方面对当前高校预算管理体系进行完善。

(一)完善高校预算管理体系

1、建立校长领导下的预算管理机构,执行高校预算的编制、执行、监控、调整和分析考核工作。

建立以相关专业人员组成的高校预算管理机构,便于发挥各方面相关人员的集体作用,充分协商,做出符合学校发展实际的预算计划;另外,高校预算管理机构的建立有利于划分和制衡预算权力,这样可以有效杜绝预算松弛现象以及超预算情况的发生,维护预算的严肃性。

2、树立全员参与的观念,提高预算管理水平。

由于学校预算涉及到教学、科研、后勤保障等事业发展的各个方面,而这些方方面面的工作都是有各个部门和不同个人来承担的,只有他们都参与进来,预算才能更切合实际,更能够反映学校财务收支的全貌,以确保完成学校的发展目标。

3、构建责任预算体系,推行预算管理自主化。

高校预算管理包括全面预算和责任预算两个方面,前者是反映整个学校的经济活动全貌,后者则是反映各二级单位的可支配财务使用计划。随着高校的快速发展,高校的管理体制也发生了变革,二级院(系)管理体制逐步显现,院系享有较大的教学、科研及行政事务的管理权。推行预算管理自主化,将预算管理分解到各二级单位,使各二级单位在部门内进行预算资源再分配,可有效调动员工完成预算的积极性,以保证学校预算的贯彻执行。

(二)强化高校预算管理的执行机制

预算经审批以正式文件下达后,高校应严格执行预算,提前制定相应的预算管理的执行机制,以实现预算收支任务,确保预算执行结果达到预期目的。

1、收入预算的执行措施。

执行预算的前提就是采取措施,实现预算收入。高校的主要收入来源包括教育经费拨款、学费收入、国有资源资产使用收入、科研经费收入和其他收入。要明确上述各项收入的界限,依据国家相关法律法规积极组织收入,加强财务部门、审计部门和各二级管理单位对预算收入的监督管理,防止隐藏收入及私设“小金库”现象的发生,切实保障各项收入足额到账。

2、加大支出预算执行的监控力度。

通过制定严格的预算调整条件和审批程序,来规范和约束日常支出预算活动,拒绝审批超预算、无预算的支出。财务部门要严格审核支出内容的合法合规性,规范会计报销制度,避免实际支出与支出预算产生较大差异。

(三)建立高校预算的考核体系

高校应当对预算的实施效果进行分析评价,对当年的实际收支数据与预算数仔细比较,分析产生差异的原因,及时制定有关改进和控制措施。高校要建立科学合理的考核和奖惩制度,对预算执行及时的、预算编制准确的相关部门或个人,应当给予精神上和物质上的奖励。对超预算支出情况、预算执行进度较差的部门或个人给予惩罚,并将评价结果与各部门的年度考核相结合,充分调动全员做好预算的积极性。通过对预算科学有效的评价和考核,才能使预算管理落到实处,才能维护预算的严肃性和有效性,把高校预算管理工作做的更好。

摘要：当前,随着高校教育体制改革和国家财政体制改革的不断深入,高校预算管理体制暴露出一些与之不衔接的问题,深入分析和改进这些问题是做好当前高校财务管理工作的关键内容。文章在详细分析当前我国高校预算管理工作的基础上,对普遍存在的问题提出了完善高校预算管理的几点措施。

关键词：高校,预算管理,措施

参考文献

[1]刘璟.高校预算管理存在的问题及对策[J].东北财经大学学报,2008,(2)

[2]张界新.高校预算管理体系构建的思考[J].湛江海洋大学学报,2002,22(5)

[3]史文硕.高校预算管理中存在的问题及对策[J].安徽科技学院学报,2008,22(3)

强化高校财务分析之浅见 篇10

一、高校财务分析工作存在的主要问题

目前, 由于认识上的偏差, 高校对财务分析普遍重视不够, 甚至少数学校领导认为财务分析是财务管理的日常工作, 是上级主管单位了解和检查其财务状况的参考依据, 而不是高校管理所必须的, 导致财务分析在财务管理中难以更好地发挥应有作用。存在的问题主要有:

1.质量有侧重。一是高校财务分析往往重视对会计报表所反映的数据信息进行“量”的分析, 而忽视根据实际情况进行实际取证“质”的分析;二是高校的财务分析大都停留在收入多少、支出多少等“量”的分析上, 而对影响收入变化的内外部主要因素、支出结构是否合理、资源配置是否科学等“质”的分析很少。

2.内外有偏差。一是重视高校内部财务指标、财务行为和财务管理状况等内部影响因素分析, 忽视外部行业竞争、金融政策、市场状况、国家财经法规及财务管理体制等的外部因素分析;二是重视运用内部的会计报表、预算方案及相关资料对本高校内的收支基本情况、预算执行情况等的分析, 忽视与同行业其他高校相关指标的比较分析, 对自己在同类高校中所处的位置缺乏了解。

3.环节有欠缺。长期以来, 高校财务分析大都采用会计报表的事后分析, 事前分析普遍做得较少。随着高等教育体制改革的不断深化, 高校面临的市场竞争和财务风险日益加剧, 传统的事后分析已不能满足高校发展的需要, 必须对影响高校的生存发展的生均收入与成本、招生率与就业率等诸多指标提供高质量的预测信息, 才能确保高校不断适应市场和事业发展的需要。

4.指标有遗漏。现行会计制度和高校财务制度中财务分析指标内容不全面, 反映经营成果分析的指标不准确, 没有筹资分析、投资分析和反映净资产构成的指标, 没有教育成本核算和反映社会效益的量化指标, 没有提供现金流量表和以现金进行财务分析的财务指标等, 难以准确反映当前及未来偿债能力和现金支付能力等真实情况。

二、高校财务分析的原则与方法

要切实做好高校财务分析工作, 应遵循以下原则:

1.坚持尊重事实的原则。高校财务分析要从学校财务活动的客观实际出发, 实事求是, 不能凭主观想象和臆断, 用于财务分析的资料要客观、真实、可靠。

2.坚持及时高效的原则。高校财务分析要抓住时机, 避免“财务分析滞后, 失误已成事实, 浪费无法弥补”的现象发生, 努力把失误、浪费消灭在发生之前, 使正在或即将发生的偏差能及时得以纠正。

3.坚持效益优先的原则。高校财务管理的核心是效益, 因此, 高校财务分析的指导思想应以效益为中心, 全面强化财务管理, 提高当家理财的水平, 最大限度地开源节流, 让有限的资金发挥最大的社会效益和经济效益。

4.坚持客观全面的原则。高校财务分析要注重把握财务分析指标的可比性和会计核算范围、会计政策等的前后一致性;注重把握事物之间的联系, 并将整体财务状况联系起来考虑, 不孤立地分析个别数字;注重把握一分为二, 全面而不是片面地看问题;注重把握用发展的眼光看问题, 准确分析过去、现在、未来的关系, 避免各种可能出现的片面性, 得出正确的分析结论。

财务分析的技术方法很多, 但不管采用何种方法, 目的不仅在于说明过去, 更在于指导未来。为了正确评价学校的财务状况, 财务人员应尽可能收集有关详细资料, 确定适当的分析方法。目前高校财务分析中常用的方法主要有比较分析法、因素分析法、比率分析法、专题分析法、综合分析法等。在财务活动分析中, 要根据实际情况, 选用适当的分析法, 也可以把几种财务分析方法相互结合在一起综合运用, 将财务活动的各项指标与其相关的因素相互联系进行综合分析与研究, 克服片面性, 形成对财务活动与财务状况全面的认识和了解, 清晰地反映数据的变化情况。

三、完善高校财务分析的对策与措施

1.健全高校财务分析的指标体系。

我国的《高等学校会计制度》只列举了人员支出与公用支出占事业支出的比率、短期偿债能力、长期偿债能力、生均支出增减率、经费自给率等部分财务指标, 而对一些反映财务分析质量的重要指标如融资分析、投资分析、教育投资的成本效益分析、资产使用情况、趋势分析及发展能力分析等则没有列举, 使财务分析指标体系不完善、不健全, 给财务分析工作的全面展开带来一定的制约性。因此, 要建立一套完整的、科学的财务分析体系, 根据不同层次的需要, 做出决算分析、阶段性分析以及效益、偿债能力、收支结构、发展能力等专项分析。

2.完善高校财务分析的报表体系。

目前, 会计报表是高校财务分析的主要原始资料, 一般包括资产负债表、收支情况表、资金运用情况表、资金筹集情况表等, 但这些资料并不能满足新形势下对预算执行情况、成本效益及绩效情况进行财务分析工作的需要。因此, 要完善我国高校目前的会计报表体系, 增加学生教育成本分析表、部门业绩评价表、资源使用效益分析表、年度预算表、年度预算收入支出执行情况表等, 为高校的财务分析工作提供更广阔的数据来源空间。

3.建立高校财务分析风险预警系统。

随着高校事业的发展, 高校建设性、发展性债务规模和银行贷款的数额也日趋庞大。伴随着高校持续高速增长带来的繁荣的同时, 相应增加了高校发展面临的财务风险, 严重的甚至会导致高校财务危机。因此, 应建立高校财务分析风险预警系统, 从财务预警系统的角度出发, 加强财务风险分析, 强化高校宏观财务管理, 切实把高校财务风险降低在可控范围内, 确保校级财务始终保持基本正常、合理、稳定的现金流, 促进高校持续、稳定、健康发展。

4.注重培养高素质的财务管理队伍。

高校的财务分析工作专业技术性强, 涉及的知识面广, 需要一支高素质的财务管理队伍。财务人员除需要熟悉本单位的情况、具备财务核算和财务管理会计理论知识外, 还必须熟练掌握应用数学、概率论、统计、投入产出理论等。因此, 必须要重视提高财务人员的思想和业务素质, 加强对财务人员的培训, 不断提高财务人员的知识水平和业务能力, 使其适应财务工作和高校事业发展的需要, 努力当好领导的参谋, 为学校的宏观决策及时提供科学依据。

参考文献

[1].王翠芳.新时期高校财务分析如何创新[J].财会通讯, 2003 (12)

[2].赵炳起, 李永宁.高校财务分析的误区及对策研究[J].教育财会研究, 2005 (2)

[3].陈东平, 王德春.高等学校财务管理概论[M].北京:中国农业科技出版社, 1998

强化中国邮政财务核算管理的对策 篇11

关键词：强化；中国邮政集团公司；财务核算管理；对策

经过长时间的发展，中国邮政集团公司财务管理取得了较为可观的成就，中国邮政集团公司经济效益也有所增长。中国邮政集团公司改革发展后，财务管理也呈现出了规范化、细致化的特点，适合中国邮政集团公司现阶段发展形势的财务管理体系也逐渐产生。但是对于中国邮政集团公司财务管理整体发展进行深入调查发现，与我国其它先进企业财务管理现况还存在着一定差距，暴漏了一些不足之处。所以对如何强化中国邮政集团公司财务核算管理进行深入分析是具有现实意义的，下面本文就对相关内容进行详细阐述。

一、中国邮政集团公司财务管理存在的不良问题

（一）经济核算方法过于落后

以往中国邮政集团公司主要是采用全部业务收入的系数法，各省邮政公司的收入成效主要是取决于业务收入，这样可以将各省邮政公司增加收入的主动性充分调动起来。但是这种核算方法也存在较多不足，为了有效消除业务收入系数法引发的不良问题，邮电通信企业落实收支差额管理方法，但是并没有起到非常可观的成效。这种财务核算管理方法注重效益观念，对于缓解扭亏局面有着积极作用。但是因为基数的确定不够科学化、合理化，不能真实的了解各省的经济收益现状，对于各省邮政公司提升经济收入的积极性受到影响。现阶段应用的统收统支核算方法虽然取得了较为可观成效，但是核算管理还存在较大的发展空间，还需要对核算方法进行创新和优化。

（二）资金资产管理弱化

中国邮政集团公司企业业务覆盖面积广泛，需要设置多个网点维持业务的开展，众多的邮政分局建设也导致企业大量的资金沉淀。为了提升企业资金的应用效率，中国邮政集团公司进行了资金结算调度中心的建设。但是中国邮政集团公司并没有利用资金结算调度中心将众多支局整合成为一个整体，对众多支局的资金流动情况不能进行密切监督，对于资金的运转情况没有深入了解，企业资金沉淀的不良问题也不能得到有效解决。争投资、争项目的经营理念一直影响着中国邮政集团公司，导致中国邮政集团公司固定资产闲置较多，效益意识不强，使得众多固定资产不能得到有效应用，导致中国邮政集团公司资产收益效率较低。

（三）会计监督趋于形式

财务核算和财务监督是会计工作职能的重要体现，会计工作逐渐呈现出规范化的特点，主体的利益也在不断的进行膨胀，中国邮政集团公司对于会计监督工作开展的需求也在不断上涨。为了对会计工作开展进行有效监督，我国对《会计法》中有关会计监督工作开展的内容进行了调整。行政事业单位和企业集团主要是通过对人事制度进行改革，或者增加会计监督管理部门，对会计监督力度进行强化。中国邮政集团公司还没有明确会计监督工作开展的重要性，会计部门只是按照上级领导人员的安排进行收款、付款。会计监督的重要作用被减弱，导致企业运行成本投入失去控制，财务管理不能呈现出规范化、科学化的特点，整体局面不够清晰条理，最终影响企业经济效益的提升。

二、提升中国邮政集团公司财务管理水平的重要途径

（一）对财务核算办法进行改良

中国邮政集团公司企业需要积极的对财务核算办法进行改良，应用先进的财务核算办法促进企业财务管理水平提升。如今经济行为越来越追求个体利益的最大化，中国邮政集团公司需要将各省邮政公司作为利益中心，应用合理、有效的核算方法对各省邮政公司经济收益情况进行实际了解，对中国邮政集团公司企业运行的盈亏进行计算。会计工作人员需要对众多基础资料进行采集、整理，依此对各个结算环节的系数进行确定，在众多专业之间进行模拟化的结算。中国邮政集团公司目前已经和更多的西方发达国家企业一样，采用统收统支的财务管理方法，这一管理方法应用也取得非常可观的成效。各地区成本费用管控单位已经实行财务精细化管理，这个改良较以前已经进步很大，但需要在各个工序模块核算上更加细致客观和精准。如果对各省、市邮政公司进行费用定额管理的同时，将地域性差异等因素充分考虑进来，进一步完善财务精细化管理体系中的各项指标，促使财务核算方法可以满足市场经济的实际需求，满足中国邮政集团公司可持续发展的要求。

（二）加强收入管理

落实收支差额财务管理方法主要的审核对象就是收支差额，一些省局为了达到收支差额的目标，对亏损较为严重的支局进行撤除，从而损害了邮政企业的整体服务水平。这样的措施虽然可以暂时改善中国邮政集团公司的亏损情况，但是从长远发展角度考虑，这对于中国邮政集团公司的长远发展是不利的。以减少收入完成差额标准，这样不仅会降低中国邮政集团公司的服务水平，同时还会损害中国邮政集团公司的市场竞争力。提升中国邮政集团公司收入管理成效，需要鼓励各地区邮政公司创收，提升市场占有比例。在鼓励创收时还需要对企业的收入核算进行规范，加强中国邮政集团公司收入的控制，对挪用资金进行截留，对企业的资金进行有效保护，促进中国邮政集团公司企业实现可持续发展。

（三）对财务监督体系进行健全和完善

中国邮政集团公司企业想要建立科学完善的财务监督管理体系，需要积极的对会计工作人员管理制度进行改革，坚持“自下而上”的会计人员管理方法，从局部到整体全面实现改革。这样能够不断加强财务基础管理，使多种检查方式相结合，从而保证中国邮政集团公司财务工作开展可以的得到有效监督。

（四）加快企业财务管理信息化建设

强化高校校办企业档案管理之管见 篇12

强化高校校办企业档案管理的必要性

1. 校办企业档案是记录企业发展壮大的依据

校办企业从创业成立到发展壮大, 经理了无数次风风雨雨、艰难曲折, 在不断发展壮大的历史进程中, 形成了许多具有查考利用价值的文件、报表、图纸、照片等材料。这些材料是校办企业进行技术开发、科学实验、生产经营、政治生活的真实记录, 校办企业档案是高校全部档案的一个重要组成部分, 同样是高校的宝贵历史财富和文化财富。

校办企业的发展变化, 前进征程中的经验教训, 都能够从企业中的各种计划、总结、调查报告、研究材料等文件中体现出来。研究和制定企业的发展规划要查考它, 研究校办企业生产经营的历史经验教训要利用它, 有时, 领导作决策, 解决实际问题还要使用它。这些珍贵的历史资料, 不仅是记录企业发展壮大的依据, 而且对指导、推进企业今后的发展起着重要的作用。

2. 强化档案管理, 是防止企业资源流失的需要

有些校办企业, 尤其是部分规模较小的校办企业, 在创办企业过程中, 对档案管理认识不足、重视不够、缺乏管理经验, 也没有设专人负责, 特别是企业的专利技术资料、图纸、科技档案等, 由于企业经营者怕泄密, 只交给自认为可靠的人保管, 留下了很多隐患, 也带来了很多遗留问题。

近年来, 我们从身边或从报端经常可以看到一些企业的管理或技术人员, 带着重要的技术资料或先进研发成果“跳槽”到另外的企业, 从而使本企业的资源流失, 先期投入付之东流, 给企业带来严重损失。因此, 要建立必要的档案管理制度, 对档案管理进行必要的规范和约束, 尤其是对技术档案、机要档案进行有效的管理、防止企业资源流失, 避免给企业带来损失。

3. 强化档案管理, 是维护企业利益的需要

一个企业的档案资料完备, 不仅有助于企业的各项管理, 使管理工作规范有序, 同时也能避免一些不必要的经济纠纷。近年来, 也有一些经济纠纷, 就是由于企业档案资料不齐全而致使企业蒙受损失。例如:有家科技型企业在一次经济纠纷中, 被对方告上法庭, 因不能出具原始证据来维护自己的合法权益, 缺少合法的法律依据而败诉, 企业为此损失惨重。充分说明了校办企业档案原始凭证作为一种法律依据对维护企业合法权益所起到的重要作用。因此, 强化档案管理, 对维护企业利益起着不可低估的作用。

4. 强化档案管理, 可利用历史少走弯路

档案工作的根本目的在于利用。许多企业非常重视文件、档案等的收集和管理, 文件档案信息资源储备数量很大。但一些企业在进行经营管理重大决策时, 决策层却很少去查阅企业文档、去分析和研究过去企业在遇到类似问题时的决策意见, 不注意吸取前人和他人的成功和失败的经验教训, 走了很多冤枉路, 浪费了宝贵的时间, 造成了经济损失。

强化高校校办企业档案管理的有效措施

1.企业经营者应高度重视档案管理工作

改革开放以来, 校办企业已在市场竞争中显露了勃勃生机, 按照市场经济规律转变校办企业经营者的经营理念, 与现代企业制度接轨, 有效合理地整合校办企业内部各种资源, 全面提升企业经营者的自身管理水平, 才能形成企业自主创新能力和核心竞争力, 因此, 企业经营者必须从企业的科学管理入手, 高度重视企业的档案管理工作。同时, 抓好三个方面:一是人员配备, 挑选有事业心、有责任感、懂业务、善学习的同志从事档案管理工作;二是资金投入, 要保证文档管理必要的资金需求, 比如:档案室的建立、电子设备的配置、以及人员培训工作等等;三是完善制度, 建立必要的、完善的档案管理规章制度, 使档案管理工作有章可循。

2.加强培训, 提高管理人员的业务水平

档案工作人员的业务素质直接关系到档案管理水平, 要使档案管理达到我们预期的目标, 必须不断地提高档案管理人员的业务水平。校办企业档案管理科学化和提高档案开发利用率, 都要求档案人员必须掌握计算机、数据库、网络以及音像、光盘刻录等知识和技能。因此, 校办企业经营者要根据实际情况, 制定提高档案管理人员业务水平的规划, 切实抓紧业务学习, 不断提高专业业务水平和实际操作技能, 鼓励自学专业技术和相关领域的业务知识, 结合工作实际和发展需要, 选派档案管理人员到档案馆进修或参加地方举办的培训班学习, 使其系统地学习档案管理、信息开发等方面的知识, 以全面提高档案管理人员的业务水平。

3.努力实现档案的科学管理和目标管理

档案管理主要是针对从事档案管理具体工作的人员及其活动而开展的, 其重心是对档案人员的管理, 是通过对人的科学、有效的管理从而实现对档案管理工作的科学管理和高效完成, 并在此基础上, 高价值地实现管理的知识化、达到传播企业历史、弘扬企业文化的作用。作为企业经营者, 要通过制订岗位目标责任制, 将目标管理应用到档案管理人员身上, 从而实现通过对档案管理人员的管理而实现管理出效益的目标上。