强化高校财务管理

强化高校财务管理（共12篇）

强化高校财务管理 篇1

随着我国高等教育从扩招和新校区建设等外延扩张, 向稳定规模、调整结构、提高质量等内涵发展的转变, 客观上要求高等院校财务工作从过去的经验管理逐步走向科学管理。如何深化改革、合理配置、优化管理, 为高等教育新时期的新发展提供有力的财务支持和保障, 是各院校财务工作者面临的新课题。强化财务预算管理是新时期高校财务管理迈向制度化、规范化和科学化的重要举措。随着高校办学规模的扩大和办学层次的提高, 以及高校办学体制多元化结构和为社会服务规模与质量的提升, 高校的各类经济活动以及与之相应的财务管理日趋复杂。实践表明, 科学的“预算管理过程”的实施为高校各项工作、为财务的良性循环及学校的合理有序发展起到了重要的推进作用;反之, 放松预算管理, 以行政规律代替财务规律, 内部控制松弛, 也使部分高校尝到苦头。因此有必要以新时期理财环境为背景, 重新审视高等学校在预算管理方面存在的问题, 提出加强预算管理的对策。

一、高校财务预算管理的不足

(一) 预算管理意识淡薄, 认识存在偏差

目前有的高校部分领导和管理人员对财务预算缺乏正确认识, 认为预算是主观性的财务指标, 计划不如变化;预算订出来只是纸上谈兵, 难以确保事业发展的需要;或者认为预算编制是财务部门的事, 与其他业务部门似乎没什么关系。基于这种不正确的认识, 往往会轻视预算作用, 不重视预算编制, 当财政预算需要各业务部门提供相关数据时, 各业务部门负责人会简单地以上年发生数作为依据, 一报了之。而一旦牵涉到各部门之间相互协调才能报出的数据时, 则会出现互相推诿和扯皮。实际上预算是各类业务的财务保证, 是财务收支运行的基本轨迹, 编制财务预算是一项综合性的管理工作, 只有在各级领导高度重视, 全员提高理财意识, 充分发挥各级职能部门的积极性, 明确其相应职责, 才能把预算编制完整, 并接近实际工作, 从而真正保障学校各项事业的发展。

(二) 预算编制重分配, 轻管理

目前, 有的高校未建立一套完整的财务预算管理体系, 比如缺乏预算组织、预算制度、预算监督、执行与考核的具体办法等。预算管理将大部分精力用在凑合预算的盘子, 应付预算的编制, 而较少关注各项预算是否合理, 预算执行情况如何, 资金是否发挥了使用效益等重要问题。各部门将预算视为分资源, 争指标, “头戴三顶帽, 不怕砍三刀”, 多多益善, 而财务部门习惯各砍一刀。只要到了年底, 没有赤字出现, 本年度的预算编制就算做成功了。而实际上这种为预算而预算的做法严重削弱了预算应有的控制作用, 使资金的使用效益得不到提高。

(三) 预算编制准备不充分, 预算质量不高

有的高校财务预算的编制仅仅是财务部门的事, 而具体参与预算编制工作的也只是个别人员, 而不是全体财务人员。同时, 有的学校内部各业务项目的规划、论证、立项等环节, 财务人员也极少参与, 这样参与预算的财务人员自然不可能把握各部门因业务的增减变动而实际需要的预算资金。有的业务部门认为只要业务立项审核通过, 领导层层签字同意后, 发生的费用便能去财务部门报销, 这更加剧了预算编制与执行的矛盾。由于财务预算编制时间短, 预算编制准备不充分, 预算就存在一定的主观性和盲目性, 不能全面反映学校各项事业发展的实际需要。

(四) “零基预算”流于形式, 预算执行缺乏控制机制

尽管高校预算编制的方法是“零基预算”, 但不少高校编制预算时财务人员总习惯拿上年度决算指标作为基数来套下年预算, 各业务部门负责人由于预算意识不强, 习惯地认为本年度财务预算不管是否合理, 一定要想方设法用完, 不然下年度预算会缩减。如果有的部门正常开支超出预算的话, 财务部门为了不引发部门矛盾也会习惯性地采取调整项目的办法来平衡。如此一来, 这样的预算往往不切实际, 难以保证实际需要。

(五) 预算执行缺乏监督、分析与反馈

目前有的高校未建立完善的预算监督和分析制度, 预算的执行结果未与部门负责人或项目负责人的经济指标挂钩, 缺乏奖惩机制。预算分析指标还不健全, 如何科学合理地考核预算执行情况并将考核结果反馈到下一年度预算编制中?这一根本问题还未得到解决, 所以导致预算编制低水平重复。

二、加强高校预算管理的对策

(一) 强化预算意识, 提高认知水平

要强化高校教职员工, 特别是各级领导干部的预算意识, 普及预算编制与执行的知识及相关法律法规;强化预算的纪律性、严肃性和权威性, 防范用行政方式干预预算的编制与执行;各级领导要认真对待预算的编制, 不能将之简单视为资源的分配和资金的切割, 而要将它与学校预算年度各项事业发展有机结合起来, 根据事业发展及其轻重缓急, 合理配置资源, 保证重点, 兼顾一般;要改变盲目争资源的习惯, 而要将财权与事权相结合, 资金配置与绩效考核相结合, 真正将有限的资源用于学校事业发展。

(二) 完善预算编制程序, 强化预算刚性

预算编制要严格按照《财政法》等有关法律法规的规定程序进行, 自下而上, 几上几下, 不能随意跳越或省略必要的程序, 凭借长官意志办事, 使预算成为领导的旨意;不仅要强化预算的分配作用, 更要注意其控制与管理作用, 发挥预算统合资源、促进管理、保证事业的作用;要突出预算的刚性原则, 预算经过法定程序批准确定之后, 应具有法律效应, 任何人都必须遵照执行, 领导干部特别要维护预算的权威, 不能损害预算的完整性、内部联系性和对财务收支的约束性。

(三) 强化预算调整程序与手续控制

预算的刚性不代表预算是一成不变的, 预算获批如遇到校内外形势发生变化, 对资源配置提出新的要求, 可以依据法定程序对预算进行调整, 但必须注意的是这种调整只是局部的调整, 不是预算全部重新编制, 更不是再做一个全面的新预算。另外预算的调整需要履行必要的手续, 严格按照预算调整程序办理。要特别防止领导干部以主观臆断、感情色彩、个人好恶来调整预算, 防止预算编制中欲达而不能达到的目的, 通过预算调整、不经程序来达到。因此, 预算调整应注意调整的时间、内容, 要从严控制调整程序, 凡可调可不调的就不调, 可大调可小调的就小调, 可早调可迟调的就迟调, 维护预算的严肃性、完整性和执行的一致性, 同时调整预算要留下相关凭据, 以备检查、核实, 也显示了预算调整的严肃性。

(四) 严格预算执行控制与监督

预算执行是预算管理的关键环节, 科学的预算需要执行来落实, 预算的目的是通过预算执行真正促进和推动高校事业的发展, 所以要下大力气狠抓预算执行的控制与监督, 保证预算切实执行而不变形走样。要加强预算执行的进度检查, 对照预算与预算执行的差异, 及时发现两者在时间、内容、项目及结构上的偏差, 并分析其原因。如果这种偏差是预算的问题则调整预算, 如果是执行的问题 (大多数情况下如此) , 应迅速纠偏, 并采取措施防止此类情况再度发生, 保证预算的正常实施。对预算执行的控制与监督关口应前移, 不能等到年未预算执行基本完毕时才进行监督检查, 这时发生问题纠正起来就比较困难了。所以应该在季度、月份终了时进行有针对性的分析, 发现问题及时评价, 争取主动。

(五) 完善财务内部控制制度, 压缩领导自由裁量权与机动经费比重

目前有的高校预算中领导干部的机动财力比重过大, 项目过多, 而这些项目用途不明, 责任不清, 考核起来比较困难, 经常出现失控, 也容易出现财务造假和舞弊现象。所以刚性预算的另一个原则就是压缩机动财力, 控制机动比例, 机动财力要限比重、限用途、有责任。与此同时要建立健全高校内部控制制度, 这是加强预算管理的基础性工作, 要常抓不懈、层层建设、步步推进。目前要特别注意建立健全的内部控制制度包括: (1) 组织机构控制。指通过加强组织内部的机构设置的合理性和有效性所进行的控制, 主要包括采用合理的组织方案, 采用合理的组织结构, 建立组织系统等内容。换言之, 就是将控制的功能置于单位的组织机构之中, 不使某一部门拥有过分集中的权力, 使权力适当分散, 形成互相联系、互相制衡的格局, 防止或减少权力过于集中没有制衡而导致错误舞弊发生的可能性。 (2) 职务分离控制。指对于组织内部的不相容职务 (指某一项或某几项职务, 由一人承担容易造成差错和舞弊, 且发生了错弊容易掩饰而不易发现和查处) 必须进行分工负责, 不能由一人同时兼任, 因而起到互相控制的作用。 (3) 授权批准控制。指组织内部各级工作人员必须经过授权和批准才能对有关的经济业务进行处理, 未经授权和批准的人员不能接触和处理有关业务, 以使管理者对有关业务实施有效控制。授权控制分为一般授权 (指对常规业务进行的长期授权, 授权后即可办理有关业务, 而无须再行报告, 除非所授权利收回) 和特殊授权 (指对一些重大业务所采取的特批授权, 此类授权仅一次有效, 下不为例) 。 (4) 人员素质控制。指采用一定的方法和手段对员工的思想品德、业务能力和工作技能的控制, 保证组织各级人员具有与其所负责的工作相适应的素质, 从而保证业务活动处理的质量。 (5) 信息质量控制。指采取一定的方法和措施及时地收集经济业务活动的信息, 同时保证会计信息和其他经济信息的真实、及时、可靠、明晰和准确, 保证组织内部和组织外部使用人的需要。 (6) 财产安全控制。指为了保证财产物资的安全和完整所采取的各种方法和措施, 如盘点制、日清月结制、财产清点制、帐卡实物的定期核对等。 (7) 业务程序控制。也叫标准化控制, 指对经常重复发生的业务建立规范化、标准化的业务程序进行控制, 任何业务的办理不得超越规定程序。 (8) 目标控制。也称结果控制, 指对照有关标准, 对业务的执行结果进行控制, 而不仅对其执行过程进行管理, 也就是通过对结果间接控制, 影响其过程。 (9) 执行控制。也称直接控制, 是结果控制的对称, 指对某些业务设计若干互相联系、相互制约的环节, 对其执行过程进行直接监控。 (10) 凭证控制。也称手续控制, 指完成所有业务, 经办人都必须办理有关手续, 留下可供查考的凭证, 以明确有关责任。 (11) 纪律控制。指对单位内部某些业务经办人员制订出某些专门纪律, 以警示其什么能为、什么不能为, 增强其自律意识。 (12) 内部审计控制。指组织内部建立内部审计机构对其经济活动进行有效的审计监督, 以保证其财会资料和反映的经济活动真实、合法和合理。

(六) 建立健全预算执行情况报告、分析、反馈制度

预算编制和执行是年复一年循环往复地进行的, 但本年度预算编制与执行绝对不是上一年度的简单重复, 而应是在新起点上的更高层次的提升, 每一年都比前一年有所创新、有所突破、有所提高, 因此对预算编制与执行分析评估变得特别重要。目前有的高校内部审计机构对本单位预算编制和执行情况进行常规性内部审计, 不失为一种好的做法, 它可以总结预算编制和执行中存在的问题, 发现偏差, 并及时加以总结, 向本校领导和有关部门报告, 对严肃预算、强化财经纪律能起到很好的推进作用。所以事前要加强对预算编制的合规性、科学性、针对性和指导性的分析评价, 事中和事后要加强对预算执行的适时性、准确性、可操作性和绩效性的分析评价, 并将分析评价的结果反馈到下一年度的预算编制之中, 以不断提高预算编制和预算执行的水平, 真正实现预算管理的基本目标。

参考文献

[1]胡光蓉:《关于加强高校预算管理的思考》, 《兵团教育学院学报》2008年第3期。

[2]徐四星、刘大尚:《高校预算管理存在的问题及对策》, 《事业财务》2006年第5期。

[3]王国祥:《高校财务预算与绩效管理》, 《现代商业》2008年第21期。

[4]肖振江等:《对当前我国高校预算管理存在的问题及对策思考》, 《经济师》2002年第11期。

[5]张赛云:《关于高校财务预算管理的思考》, 《湖南商学院学报》2007年第8期。

强化高校财务管理 篇2

2.2建立与绩效考评相结合的成本管理激励机制。后勤服务部门与学校形成的契约关系，必然要求甲乙双方都在成本核算上下功夫，精打细算、严格履行双方协议，甲方由此得到可靠的后勤保障，乙方由此得到效益和市场。这既是甲乙双方共同目标和共同利益所在，又是通过甲乙双方从不同角度进行不同努力共同实现的，其衡量目标实现的满意程度与质量标准，只能以绩效考评为依据。将绩效考评引入成本管理，是本着“坚持服务优先，质量为本”的服务理念，通过绩效考评的激励机制，极大地提高后勤服务实体加强成本管理的动力和热情。

在确定绩效考评指标时，应把财务绩效指标与管理绩效指标结合在一起，同时根据管理服务与经营服务的成本管理目标的不同，其绩效考评指标应有区分;同时还应与过程监督相结合，形成有效的成本管理激励机制。如:对后勤水电服务项目的绩效考评，既要对水电成本的计量及成本费用率等财务绩效指标进行评价，又要把握学校各方面对水电服务的认可程度等指标进行考评，以此激励后勤服务实体加强成本管理，在提高服务水平的同时增加经济效益。

2.3发挥经济责任制在成本管理中的考核作用。经济责任制是做好高校后勤服务保障工作的准则，也是规范服务成本管理的依据，更是考核后勤服务保障能力的依据。因此后勤各实体都应根据本单位的服务范围、服务项目制定相应的经济责任制及细则，并按全面经济责任制的要求实施成本控制，并在实践中不断加以修订、完善和充实。如:学生公寓的服务成本，在确定服务成本范围的同时，必须制定相应的在学生公寓管理方面履行的经济责任制，两者是相辅相成的。

结束语

强化高校财务管理 篇3

关键词：科研；经费；腐败；管理；财务管理

一、高校科研经费财务管理存在的问题

人们观念的更新，对高校综合实力的衡量标准除了师资水平、硬件设施、学生就业之外，更加重要的是高校的科研能力。如果一位教授的项目能够成为省级、国家级项目甚至与世界一流大学合作，对其本人及学校来说是莫大的荣誉与成就，科研项目成功后，与企业的合作应用也能够为科研工作者带来物质利益。科研项目的成功是双方共同追求的，但对科研项目发展的鼓励与支持程度不及对管理的监管程度，科研项目暴露出了种种乱象：

（一）经费开支混乱。一个科研课题开始实施的前提是通过课题投标，在投标过程中，很多课题为了获得投标，在投标书中偏离本身研究重点，着重描述投标人心仪的研究部分，在中标后的实际研究中，确不能按照标书中所规划的研究，使得经费的使用没有规划性，经费再实际使用过程中，减少了原标书中所计划的研究方向资金的使用额度，在偏离标书之后，往往会出现经费使用数量大大超过预算的现象，甚至在研究中随意地无理由地调剂项目经费的使用方向，这种调剂经费的行为存在挪用科研经费或占用科研经费的非法行为嫌疑；。

（二）研究过程弄虚作假。高校研究弄虚作假主要存在于两个方面：首先，一些人在获得科研经费后，对于科研项目往往开始“另辟蹊径”的钻研，舞弊行为频出，科研项目经费的舞弊行为主要表现为：抄袭剽窃他人研究成果、纸上谈兵杜撰研究成果、将他人研究成果改头换面拼接、让所带的学生进行研究等等，在所谓的研究结束之后，项目责任人再利用个人社会关系，伪造消费、研究行为证明，使得科研项目质量低下，科研经费浪费严重，毁坏高校科研信誉度，败坏高校整体的科研氛围，往往对即将步入社会的大学生在职业生涯选择及职业道德方面产生负面的影响。其次，现有制度规定科研项目的资金使用如有结余，则应将经费予以回收，但在贪欲的作用下，部分科研工作者对于科研圆满结束后结余的经费的处理方式往往是开具虚假发票，力求达到科研经费预算支出的数额。

（三）科研项目的结项管理缺乏足够理性。在一个科研项目转化前，最后一道关卡是高校、教育厅有关部门对项目的审核验收，没有付出知识与汗水的研究项目理应无法通过成果审核及项目验收的，但我国高校在科研项目相关方面的管理风格“偏软”，感性人情过重，理性法理不足，对于一些披着画皮的项目往往就轻而易举的通过了验收，完成了全程管理，使得科研工作者对于最后一道关卡没有足够敬畏的态度，无法倒逼出项目工作者应当拥有的慎思、笃学的治学科研态度。

（四）项目选择存在偏差，使得经费浪费。我国有上百所高校，每年高校的科研项目林立，科研成果丰硕，但仅仅只有10%的科技成果转化率，这10%横亘在了我国与发达国家之间。很大方面原因在于目前，高校为达到在高校综合排名上的比拼，在项目选择上往往出现脱离现实、脱离生产实际的现象，追逐“高精尖”的技术突破，最终往往因为转化价值不高、成果不具备转化条件或研究者不愿将其商业化等原因，众多项目便搁浅在实验室、研究室，使有限的资金在使用结构上出现了浪费。

二、优化科研经费财务管理的途径

高校科研经费财务管理的种种乱象的产生有种种原因，而笔者认为应当从制度入手，从理性角度约束乱象，使严谨科研，规范公正使用经费成为科研工作中的新常态，并为“高效科研”奠定环境、制度基础。

（一）着眼大局，合理配置。从整个科研大环境甚至国家科技、经济角度看，对科研的项目投标、研究、验收等环节一路大开绿灯的所谓“鼓励发展”的行为是百害而无一利的。这种“绿灯”只会使得高校科研项目名目繁多但水平不高且重复研究，看起来研究人员可以在这种“绿灯”下获得学术与物质上的利益，但实际会使得研究人员固步自封，提高缓慢甚至无法再科研上更进一步。在科研领域，重要的是研究项目的实用性、稀缺性和纯洁性等种种品质，这些品质，需要相关部门设立专门的管理机构，严格管理严格要求，还科研领域一汪清源。对项目的高标准严要求，也能督促研究人员培养或重拾严谨、谦虚、慎独、笃学等端正的教学态度和处事习惯。

（二）对结余经费实行奖励并形成机制。当前我国倡导勤俭节约的优良传统，对于科研工作中对经费的节约也应当受到奖励。对于正当结余经费且圆满完成科研任务的，可以采用多种方法进行奖励：将结余经费的一部分以百分比的形式作为奖金奖励给研究团队或个人；对一个研究周期节约资金百分比最多的研究团队或个人予以特别奖励；等等。相关奖励机制能够鼓励科研人员在研究过程中采用较为先进甚至世界一流的技术方法以提高效率节约成本，同时能够未科研人员提供另一条收入途径，降低其为蝇头小利贪墨公有财产的概率。另外应对奖励予以公示，启动社会舆论监督。

（三）建立奖惩分明的严格审查制度。结项是科研过程的最重要的一个环节，在这个环节亦应该建立严格的制度，以纠正不良行为、警戒违法行为。利用现有的科学技术手段，对科研成果进行筛选，对剽窃、弄虚作假、敷衍交差的不端学术行为进行警告、一定时间禁止进入项目申报、终身禁止项目申报、追讨研究所用经费等惩罚，严重者移交法律机关进行处理。对于通过筛选的项目成果，则采取匿名审核、社会效果对比、数据返校、团队答辩等多流程多方式进行验收、评优。对于社会效果优良、技术精尖的项目予以重奖，以推进整体科研环境更加纯净，更加真实，更加具有先进性和实效性。争取以制度约束行为，以制度引导观念，以良好的观念和行为辅助智力能力产生对社会有益的知识成果，促使高校研究人员成为有才有德的社会栋梁，形成争先创优的科学研究环境，让研究经费用在实处。

（四）在报销方面建立专门负责制度。对于科研经费的报

销，实行科研经费预借报销制，其做法是根据科研进度预先借款使用，然后凭借真实业务所对应的真实票据予以核销，一旦发现虚假者则给予包括费用自付、警告等处罚措施，这样就可以给借款人形成有效的无形压力，迫使其自觉地规范使用；对于暂时未发现的舞弊行为，其责任并不随时间的流失而消失，而是实行终身负责制，一旦被发现，则需要全面追责，这更是给经费使用者上了一道紧箍咒，迫使其始终坚持财务制度，用好、用实科研经费。

（五）以结项的科研项目作为评定条件。在高校中，职称评定、能力考核等的要求标准，一定程度上也是高校科研的风向标，种种考核对科研人员的名誉、物质条件等方面都会产生影响。目前在科研能力考核考察的各个方面主要使用的是科研项目立项的数量和级别这两项作为评定标准，往往忽视了项目的结果。这导致了科研人员往往大量开展课题，而轻忽完成项目将课题一拖就是数月甚至数年的兼而有之。如果不改考评制度，其他制度的改进，未必会得到广大科研人员的支持，但若将结项的科研项目作为一定的加分条件，则可以调整风向，让科研资源得到更加有效的利用，同时教育科研经费也能避免闲置产生的机会成本。

（六）实行成果购买制。现行的经费制度普遍为预拨经费。该制度在促进成果转化方面起到了相当大的激励作用，但是，这种制度也诱发了多种经费乱象的产生，因而必须探索新的经费管理制度。成果购买制度适应了目前的经济社会要求，一方面加快了科研成果转化为生产力的速度，另一方面在相对公开透明的环境下，研究、投标、遴选、购买各个环节无法藏污纳垢，让项目可以获得它应有的价值，同时，由于是一次性购买该研究，能促科研工作者在科研过程中更加合理的使用经费。成果购买机制是针对成果预拨机制所存在的重大缺陷而作出的优异革新，成果购买机制可以有效克服科研经费低效现象、浪费现象，可以有效引导研发出更多高品质的成果。

（七）严格诚信制度。为人治学，信字当头，言而有信，立言为范，在科研工作中，诚信尤为重要。对于挪用侵占、虚报经费等失去诚信的行为，实行费用支出真实性的一票否决制。发现挪用侵占、虚报经费等上述行为即取消资格、停止项目并追讨使用资金，对于责任人所在高校，亦应当做出批评、处罚等处理，同时对高校进行信用累加制度，资金违规次数达到一定一定限额，高校则成为投标项目的减分项。捆绑式的惩罚方式，在一定程度上可以增强对项目责任人的监管力度，力求科研经费得到更加高效地利用。

结语：科研项目的研究工作，必须是立足于实践，着眼于未来，立足于知识面，发散于想象力，以民生需求为导向，以制度为依托，最终，回归实践，以实践检验其社会、科学价值。科研经费的财务管理，对于研究工作有保驾护航的作用，但科研成果的出产，最重要的还是依靠科研工作者知识的转化。在科研工作过程中，很重要的是科研工作者不能误入歧途，堕落为有才无德的社会毒瘤，应当德才兼备，处理好负责、参与项目的财务管理工作。

参考文献：

[1] 邹家骊.高校科研经费内部审计中存在的问题及对策[J].财政监督，2012年14期

[2] 张小玲.对完善高校科研经费管理的几点设想[J].中国管理信息化，2011年14期

[3] 陈章兴.高校纵向科研经费管理存在的问题和对策研究[D].广州中医药大学，2011年

[4] 王漪，李扬.高校科研经费管理工作的困境与解决路径[J].合肥师范学院学报，2013年05期

强化高校预算管理的思考 篇4

一、高校预算管理工作中存在的问题

(一)预算管理观念不强,预算管理制度不健全

近年来,多数高校对预算管理不够重视,缺乏必要的预算管理制度,为了应付上级部门核拨经费需要,仅有学校财务部门和个别人参与预算编制工作,学校的其他职能部门和院系都不参与,这样会造成不了解学校发展计划及业务活动的人员来编制预算,使得预算编制流于形式,缺乏严肃性,在执行过程中难于适应学校实际情况,影响了高校的正常运转。

(二)预算编制缺乏全面性

根据部门预算的编制要求,高校预算要包括学校的全部收支,所有资金流转都要纳入预算,并且要编实编细。但是,由于目前高校资金来源趋于多元化,各二级单位创收途径较多,为了逃避监督,隐藏部分收入和支出,只是粗略的估计预算收支,与单位实际运行情况产生明显差异。预算编制的内容不全面会造成高校会计信息失真,资产状况不实,不利于高校教育事业发展计划的实施。

(三)预算执行力不强,专项资金管理缺位

预算执行是高校预算的实施阶段,是预算管理的关键内容,预算执行缺乏刚性,将导致高校预算失去约束力。目前,高校预算执行存在以下问题:

1、预算执行监督不健全,预算弹性大,预算经费指标出现严重的挪用及超支情况,缺乏系统的预算控制,在不考虑资金流量的情况下,随意增加临时预算,给学校造成了潜在的资金断流风险;

2、专项资金是单位用于发展某项事业或进行专项建设的经费,其用途和执行周期已经确定,部分高校对专项资金的管理重视不够,不能完全保证专款专用,不能按时完成项目建设。

(四)预算执行缺乏绩效考核机制

完善预算执行和监督机制的同时,应建立一套完整的预算执行评价和绩效考核机制。而当前普遍高校不重视甚至缺乏对预算的事后管理,忽视对本年度预算的执行进度和效果、资金的使用效益等情况进行分析评价和绩效考核,从而造成各部门只是争夺经费,不考虑资金的使用效果,使预算管理失去意义。

二、完善高校预算管理的措施

针对上述问题,高等学校应建立一个符合目前国内高等教育发展实际情况的新预算管理体系。首先,应从健全高校预算管理体系、强化高校预算管理的执行机制和建立高校预算的考核体系方面对当前高校预算管理体系进行完善。

(一)完善高校预算管理体系

1、建立校长领导下的预算管理机构,执行高校预算的编制、执行、监控、调整和分析考核工作。

建立以相关专业人员组成的高校预算管理机构,便于发挥各方面相关人员的集体作用,充分协商,做出符合学校发展实际的预算计划;另外,高校预算管理机构的建立有利于划分和制衡预算权力,这样可以有效杜绝预算松弛现象以及超预算情况的发生,维护预算的严肃性。

2、树立全员参与的观念,提高预算管理水平。

由于学校预算涉及到教学、科研、后勤保障等事业发展的各个方面,而这些方方面面的工作都是有各个部门和不同个人来承担的,只有他们都参与进来,预算才能更切合实际,更能够反映学校财务收支的全貌,以确保完成学校的发展目标。

3、构建责任预算体系,推行预算管理自主化。

高校预算管理包括全面预算和责任预算两个方面,前者是反映整个学校的经济活动全貌,后者则是反映各二级单位的可支配财务使用计划。随着高校的快速发展,高校的管理体制也发生了变革,二级院(系)管理体制逐步显现,院系享有较大的教学、科研及行政事务的管理权。推行预算管理自主化,将预算管理分解到各二级单位,使各二级单位在部门内进行预算资源再分配,可有效调动员工完成预算的积极性,以保证学校预算的贯彻执行。

(二)强化高校预算管理的执行机制

预算经审批以正式文件下达后,高校应严格执行预算,提前制定相应的预算管理的执行机制,以实现预算收支任务,确保预算执行结果达到预期目的。

1、收入预算的执行措施。

执行预算的前提就是采取措施,实现预算收入。高校的主要收入来源包括教育经费拨款、学费收入、国有资源资产使用收入、科研经费收入和其他收入。要明确上述各项收入的界限,依据国家相关法律法规积极组织收入,加强财务部门、审计部门和各二级管理单位对预算收入的监督管理,防止隐藏收入及私设“小金库”现象的发生,切实保障各项收入足额到账。

2、加大支出预算执行的监控力度。

通过制定严格的预算调整条件和审批程序,来规范和约束日常支出预算活动,拒绝审批超预算、无预算的支出。财务部门要严格审核支出内容的合法合规性,规范会计报销制度,避免实际支出与支出预算产生较大差异。

(三)建立高校预算的考核体系

高校应当对预算的实施效果进行分析评价,对当年的实际收支数据与预算数仔细比较,分析产生差异的原因,及时制定有关改进和控制措施。高校要建立科学合理的考核和奖惩制度,对预算执行及时的、预算编制准确的相关部门或个人,应当给予精神上和物质上的奖励。对超预算支出情况、预算执行进度较差的部门或个人给予惩罚,并将评价结果与各部门的年度考核相结合,充分调动全员做好预算的积极性。通过对预算科学有效的评价和考核,才能使预算管理落到实处,才能维护预算的严肃性和有效性,把高校预算管理工作做的更好。

摘要：当前,随着高校教育体制改革和国家财政体制改革的不断深入,高校预算管理体制暴露出一些与之不衔接的问题,深入分析和改进这些问题是做好当前高校财务管理工作的关键内容。文章在详细分析当前我国高校预算管理工作的基础上,对普遍存在的问题提出了完善高校预算管理的几点措施。

关键词：高校,预算管理,措施

参考文献

[1]刘璟.高校预算管理存在的问题及对策[J].东北财经大学学报,2008,(2)

[2]张界新.高校预算管理体系构建的思考[J].湛江海洋大学学报,2002,22(5)

[3]史文硕.高校预算管理中存在的问题及对策[J].安徽科技学院学报,2008,22(3)

强化高校财务管理 篇5

摘 要： 考风、考纪建设是高校教学管理的重要部分，是一个学校学生精神面貌的展现，也是校风、学风的体现。考风、考纪是否良好，直接关系到教学效率的高低与教学管理的好坏。如今高校考风、考纪建设的情况不容乐观，不仅影响校风，对社会风气也产生了一定的影响，高校管理者要采取多种措施，强化考风考纪建设。

关键词： 高校考试 考风考纪 指导策略

考风指的是考试过程中形成的风气，考纪指的是在考试过程中，学生应当遵守，监考老师应当履行的规定与纪律。良好的考风考纪是顺利展开考试的保证，体现了教学的公平、公正。高校的考风考纪，不但对高校的学风、校风产生直接的影响，还关系到高校的声誉。受社会上一些不正之风的影响，学生普遍有着侥幸投机心理、虚荣心等扭曲等价值观，考试过程中作弊行为屡禁不止，这不仅影响了考试成绩的真实性，还干扰了学校对教学质量的监控。因此，怎样有效地展开学校考风、考纪的建设，已经成为高校教学管理不可忽视的问题。

一、加强思想教育，树立正确的考试观

增强学生公平考试的意识，加强严肃考纪的宣传，让学生明白考试的目的与意义，自觉地杜绝作弊行为。通过宣传，让学生充分认识到考试分数不但是对自己，还是对老师与学校的督促与评价。不真实的分数不但会对学生学习的积极性产生不利影响，还会导致学校对教学效果产生错误的评价，从而影响整个学校的教学效率，但最终影响最大的还是学生自己。要想杜绝学生在考试过程中的作弊行为，可以做到以下几点：1.应当发挥好《学生手册》的功能，重视对规章制度的学习，让学生能够充分认识到考试作弊的危害性。2.应当做好学生日常的考风考纪教育，发挥政治课、德育课等优势，让学生意识到，作弊并不是一件小事，还关系到能否顺利取得学位，关系到做人诚信的问题。3.应当大力做好考风考纪宣传教育，在考试前一个月，展开有效的宣传与教育，比如可以开展有关考试作弊的主体班会等[1]。另外，学校应当加强诚信教育，让学生明白诚信是做人之本，是作为学生应当有的最基本的行为规范。注重诚信教育，让学生在意识上建立起一道道德防线，将诚信考试化为自觉行为。通过诚信教育，让学生养成爱学习、遵守考试纪律的良好习惯；通过诚信教育，让学生自觉遵守考风考纪，维护考试的公平。另外，还应当完善考试制度，从命题到打印试卷再到考试监考，成绩登录，每个步骤都应当有科学严谨的规定，确保考试管理没有漏洞。同时，完善的制度能够给予监考老师正确的指导[2]。

二、改变教学管理模式，增强学生对考试的信心

学校应当重视改革考试方法和过程考核，加强对监考老师的培训，增强监考老师的责任心。重视对老师教学环节的监督，使得老师所讲的知识更具有吸引力，促进老师与学生的互动，提高学生学习积极性，营造良好的学习氛围。在教学过程中，引导学生在日常学习中主动将功课学好，真正理解并掌握知识，自然就不会害怕考试，有效避免了考试中的作弊行为。想要做到杜绝作弊行为，首先应当重视过程考试。学生的发展是一个动态的过程，在日常学习过程中解决问题，在日常学习过中获得的信息是更加全面、更加真实的，因此，在实践过程中应当重视过程考试[3]。将期末考试与平时表现结合起来，注重平时表现，这样才有利于监督学生把工夫下在日常学习过程中，而不是考试时“临时抱佛脚”。如果老师可以适当增加日常学习成绩所占的比重，让学生不是为了应付考试而学习，那么不仅可以有效提高教学质量，还可以大大减少作弊现象。其次要杜绝老师在考前给学生划考试重点，使得考试可以真正反映出学生的学习情况，还可以有效防止学生将考试重点带进考场的现象。

三、严肃考试纪律，建立健全考试管理制度

打造良好的校园制度文化，建立校园规章制度，是建设考风、考纪的关键。比如，可以配套改革重修制度。重修意味着学生要花更多的时间、精力与金钱，学生会为了避免重修而选择在考试过程中作弊，倘若可以改革重修制度，减轻学生的压力，考风考纪自然会好起来。在考试过程中应当严肃考试纪律，加强监督，对学生的作弊行为绝不姑息，给予相应的处分。对作弊的学生在处理时应当人性化，注重引导与心理指导，不仅起到教育的作用，还让作弊的学生吸取教训，不会再次作弊。另外，还应当加大监考力度。监考对考试来说是十分重要的，部分监考老师并没有负责地履行监考职责，监考不严格，对学生的作弊现象睁一只眼闭一只眼，这样就助长了学生的作弊心理。这是广大监考老师应当重视的。老师在教学过程中应当树立正确的考试观，将应试教育逐渐转变为素质教育，淡化考试分数，重视日常学生情况与学习能力。考试应当对学生展开全面考核，不仅要考核理论知识，还要突出动手能力培养，培养学生综合能力。学校应当改革考试内容、形式与方法，使得考试内容多样化，试题不局限于课本，增加主观题的比重。

四、结语

杜绝考试作弊不仅是教学管理人员的职责，还需要老师与学生积极配合，要在以学生为本的教育理念中，实现考试的科学化，不断创新考试模式，规范考试程序。考风考纪建设是高校教育管理工作中十分重要的内容，也是一项复杂而又长期的工作，学校管理工作者应予以高度重视，老师和学生就可以正确认识，不断努力，共同营造出公平、公正的考试环境，促进学生的长远发展。

参考文献

强化高校人力资源管理工作研究 篇6

关键词：高校；人力资源管理；现状；对策

人力资源管理开展的最终目的就是让高校员工能够具备相应的知识，做好各项工作的反思，推动高校内部人员的知识交流和高校内部结构的完善。在当前知识经济的大背景下，高校想要提升自身竞争力，成为一流高校，就必须开拓高校的视野，从多个方面强化高校人力资源管理工作，调到高校员工的知识创新主动性，提升高校知识创新的整体能力，最终实现高校市场竞争力大幅度提升的目的。

一、高校人力资源管理工作现状

（一）高校人力资源管理观念相对落后。传统人事管理制度在整个高校人力资源管理过程中产生了深远的影响，造成当前部分高校人力资源领导人员还是采用传统的人事管理理念，先进的人力资源管理理念不能深入人心，也就导致高校相关制度也是缺乏变通、过分拘泥，不利于高校先进人才的引进。此外，高校在进行人员招聘时过分的开展人员的学历，认为学历在整个高校人力资源管理中占有重要的地位，却没有对高校中那些能力突出、岗位责任感强的人员进行录用，最后就是高校人力资源管理中过分尊重人力资源的组织建设、学历，却忽视了高校人员整体的发展。

（二）绩效考核标准不达标。绩效考核作为人力资源管理最核心的内容，在坚持多劳多得又要兼顾公平的绩效考核标准中，只有采用更有效的绩效考核方式才能最大限度的激发和调动教职员工的工作兴趣。而现阶段我国高校人力资源管理中还没有建立一个合理有效的绩效考核标准，在绩效考核上还存在较多的缺陷，影响和打击了教职员工的工作积极性，让教职员工长期处于一个散漫、低落的情绪中。尽管高校也在收入分配制度以及职称评定上做了改革，但是仍是出现了教师之间收入差距较大，影响了高校教师的工作积极性，这也都是影响和阻碍高校和谐发展的关键因素，极不利于高校今后的健康发展。

（三）高校人力资源管理机制还待完善。社会主义市场经济的发展，各高校都在开展自主办学，在自主办学过程中凸显了高校人事管理制度中较多不合理的地方，不能适应和满足社会市场经济体制的发展。加上近些年高校在人事改革上还停留在传统的形式下，传统形式的弊端都影响着高校人力资源管理体制。而目前高校人力资源管理中都将重心放在繁杂事务的处理上，没有对高校人力资源管理体制建设提起重视。仍是采用“终身制”的管理体制和观念，完善高校人力资源管理，建立行之有效的职工激励与竞争机制尤为必要。

二、高校人力资源管理工作策略

（一）更新高校人力资源管理理念。社会的竞争最终还是人才的竞争，高校也要做到与时俱进，进行管理理念的更新，认识人力资源管理工作特殊资本的作用。著名的人力资源理论家舒尔茨提出“人力资本”概念，并详细的说明了人力资源本身具备较高的能动性、可再生性以及社会性等，并通过在社会中的广泛应用和实践中得到证实，人力资源投资是一项收益最大和前途无量的投资工作。所以，高校作为人才培养的一个重要基地，必须进行自身人力资源管理理念的更新，发挥人力资源特殊的资本特性，为高校挖掘出更多优秀的人才。

（二）做好高校人力资源激励工作。高校在完成工作绩效，赢得绩效奖励的基础上，内部的工作人员会将自身的报酬和所期望的薪酬进行对比，如果两者差距较小，高校教职工会获得满意感，反之则会出现工作积极性下降的状况，这也就表明高校人力资源管理工作的失败。此外，高校内部教职工的努力程度也在很大程度上决定着工作的绩效。一个优秀的团队是需要每个教职工都能够参与到工作中来的，对于知识创新团队来说，只有做好团队的激励工作，激发每位教职工的积极性才能推动高校整体的发展，所以在高校人力资源管理过程中，需要提升个体激励和团队激励两项工作，带动高校目标的实现。

（三）实现物质激励与精神激励相结合。长期以来，物质激励与精神激励都在调动高校教职工的工作积极性上发挥着重要的角色，针对现阶段高校人力资源个人需求状况来说，精神方面需求要远胜于物质方面的需求，所以需要高校在开展人力资源管理工作中，需要始终坚持将人作为工作的中心，了解每一位高校职员的个人追求，尊重他们自身脚趾的实现。高校在实行物质基础上，也要做到精神工作，更加关注精神基础方面的方针，调动和激发高校教职员工的主观能动性，激发高校教职工的创新力，不断追求梦想，帮助高校教职工实现自身价值。

（四）完善高校人才流动机制。高校人力资源管理要改善原先封闭管理模式，开展以市场为导向的人力资源管理机制，要求我们同时做好以下几个方面的工作：首先要是要高校在开展人力资源管理工作要始终坚持公平、公正的理念，让教职工，尤其是那些学历相对较高的中青年教师，凭借着自身的优势，在市场中进行自身位置的调整，寻找一个适合自身的位置。其次就是需要高校对那些没有被招聘的人员，可以让高校在其中起到一个中间人的作用，实现人才在地区间的流动，当然也可以借助政府人事有关部门的协助，做好人才流动工作。最后就是要完善后勤人员招聘工作，尽可能的采取社会公开的战略，这样能够减少服务人员。或者采取向社会公开招标的招聘方式，这样能够降低高校整体的人员数量，为高校人力资源管理降低成本。

高校作为知识传播的重要场所，肩负着人才培养、机制创新和社会服务等多重使命，为了有效带动高校持续有效的发展，建立一个高素质的教职工人员队伍，完善和创新人力资源管理机制，实现高校人力资源管理的全方位有效开展。

参考文献：

[1]奚昕.高校人力资源管理的胜任力方法应用[J].安徽师范大学学报（自然科学版），2012，35（3）.

[2]贺岚.高校人力资源管理的信息化建设探析[J].广东行政学院学报，2015，27（3）：79-81.DOI：10.13975/j.cnki.gdxz.2015.03.013.

强化高校“三公经费”管理的对策 篇7

自《政府信息公开条例》实施特别是2011年国务院要求各级政府将“三公经费”纳入本级财政预决算报告, 并向社会公示接受社会监督以来, “三公经费”支出公示成了各级政府廉政勤政的代名词, 成了狠杀各级政府奢靡浪费之风的杀手锏。但何为“三公经费”?为何社会公众如此高度关注?为何公开公示“三公经费”有如此大的作用?高校虽是从事教育、科研的非盈利公益性社会组织, 但其绝大部分经费来自财政拨款和行政事业性收费 (学费、住宿费) , 根据中央“八项规定”及其实施细则, 高校应当公开公示“三公经费”, 加大管控力度, 全面提升服务质量和管理水平。

1 当前高校“三公经费”管理存在的问题及原因分析

1.1 内涵不清, 标准不明

不要说高校, 就连倍受社会公众高度关注的政府机关“三公经费”具体包括哪些部门哪些人员发生的费用;接待什么级别的人最多可发生多少接待费;什么级别的人可以公款出国 (境) , 每次出国 (境) 最多可发生多少费用等, 迄今为止, 没有任何一部法规予以清楚地界定, 从而导致目前“三公经费”内涵不清, 标准不明。

1.2 法规不健, 预算不全

首先, 针对政府部门 (包括高校) “三公经费”管理的行政法规只有《政府信息公开条例》、《机关事务管理条例》及“八项规定和实施细则”等几部并不完整、严密的法规, 具体针对高校“三公经费”管理的法律法规更是一片空白。

其次, 高校生均经费预算拨款制度, 只要省级财政、教育部门核定认可了高校上报的本校专、本、预、硕、博等各种层次的在校生人数 (财政要求实名制) , 财政就按生均经费拨款标准10000-12000元/生·人·年乘以学生人数 (硕、博生按折算系数折算成本科生) 确定高校拨款, 并按比例确定基本经费预算和专项经费预算, 但这些法律法规和相关文件都没有要求高校设置“三公经费”项目、核定具体限额。由此导致“三公经费范围”无法确定, 遏制效果并不理想。

1.3 支出失控, 核算不一

“三公经费”由于缺乏严格的年初预算和标准控制, 导致高校在公务接待、公务用车和因公出国 (境) 时是根据需要和实际情况来支付各项费用。同时由于我国饮食文化和传统办事风格, 高校为了争取到更多更好的优惠政策条件和经济资源, 大事小事, 一般人物还是特殊人物, 只要是有所求的, 高校或以高档宴席处理, “无酒不成席, 无席不成事”;或安排高档轿车专车接送或“借用”;或找各种理由安排出国 (境) 考察旅游。如此高校在政策资源供不应求的激烈竞争下, “厉行节约, 有多少钱办多少事”已然成了一句空话, “三公经费”支出标准严重失控。

由于“三公经费”内涵和标准缺乏法律法规规定, 导致高校在核算“三公经费”时没有一个统一的标准和规范, 其会计核算的随意性、差异性较大, 可说是“仁者见仁, 智者见智”。这样导致有的高校把本校发生的所有餐费、食品费、鲜花费、礼品费等列入“公务接待费”核算;而有的高校为避免“三公经费”过高影响不好, 在会计核算时有意识地降低“三公经费”, 只把校级层面发生的金额较大的接待费列入“公务接待费”核算, 而把金额较小的 (500元以内的) 和非校级层面 (含科研课题) 发生的接待费一律列入“其他商务服务支出”或“办公费”核算。有的高校甚至把相关“三公经费”支出转移到其所属基层单位开支。

还有列入“三公经费”核算的只是财政拨款发生的还是高校全部资金发生的, 不同高校核算口径不同。在当前中央三令五申要求各地各部门严格控制“三公经费”的高压态势下, 绝大部分高校采取的应对策略就是避重就轻, 该支出照样支出, 但在核算时采用了缩小的方法和不完全核算的方法来应对上级部门的督查。如此一来使得高校“三公经费”口径不一致, 核算不规范, 归类不完全, 无法真实、准确地反映高校“三公经费”支出情况。

1.4 考评缺位, 奖惩不严

高校要进行正常的教学、科研活动, 花钱是必须的。但由于当前对高校“三公经费”内涵界定、预算管理、绩效考评等法律法规尚属空白, 即使高校制定并严格执行与“三公经费”支出有关的内部控制, 如接待标准、出国 (境) 标准、公车使用级别等, 但离开了法律法规的约束, 每年的“三公经费”支出考核评价便无从谈起。况且高校对“三公经费”核算的是财务部门, 其只是审核和监督“三公经费”支出票据的合法性、支付报销手续的完备性;而高校内设监察审计部门由于缺乏有效的预算和管理制度, 其根本没有发挥应有的对“三公经费”进行相应监督检查评价奖惩作用, 即便是发现有的部门接待标准失控, 重形式、讲排场等铺张浪费行为, 要么不管不问, 要么管就只是简单的询问了事, 迄今为止还没有任何一家高校报道因“三公经费”过大而处罚过任何人。

2 强化高校“三公经费”管理的具体措施与建议

2.1 界定内涵, 明确范围, 制定标准, 为合理控制“三公经费”提供制度保障

中央三令五申要求地方各部门公示“三公经费”这一举施只是遏制其上升势头的手段而不是根本目的, 因此要真正控制并降低“三公经费”, 必须从法律法规的角度对“三公经费”建章立制, 准确界定内涵, 统一支出标准, 实行规范核算, 进行严格控制, 注重考评奖惩, 才能真正实现管控目的。

2.1.1 界定内涵

笔者认为国家相关部门应当沿用《机关事务管理条例》第七条“……定期公布公务接待费、公务用车购置及运行费、因公出国 (境) 费等机关运行经费的预算和决算情况”关于对“三公经费”的统一命名, 并通过法律法规对高校“三公经费”的内涵予以准确界定, 同时要求在每年的预算、决算中单列“三公经费”项目进行反映。

2.1.2 明确范围

笔者认为可以选择下列原则之一予以明确其范围:

(1) 小范围大口径原则。即校级领导、校级行政部门因管理工作需要使用其所有资金开支的“三公经费”。小范围仅指校级领导、校级行政部门因学校管理工作需要而开支的“三公经费”, 不包括从事教学、科研活动的院系、教辅部门、离退休管理部门, 以及教师、学生, 离退休人员开支的“三公经费”;大口径则指高校所有资金开支的“三公经费”都应包括在内。

(2) 大范围小口径原则。即高校因工作需要使用其财政拨款开支的“三公经费”。大范围指高校所有部门和所有人员 (包括学生、离退休人员) 开支的“三公经费”。小口径仅指高校使用财政拨款开支的“三公经费”。

(3) 大范围大口径原则。即高校所有部门和所有人员因工作需要使用其所有资金开支的“三公经费”。

(4) 小范围小口径原则。即校级领导、校级行政部门因学校管理工作需要使用其财政拨款开支的“三公经费”。

2.1.3 制定标准

国家相关部门应当分级别、按档次制定高校“三公经费”管理办法或实施细则, 科学、合理地明确“三公经费”支出标准并要求高校严格执行, 不得突破。高校应根据国家相关部门关于“三公经费”规定标准实行定员定额管理和支出申报审批制度, 按照“控制为主, 绩效引导”原则, 建立健全“谁主管谁负责”的问责制度和定期公示制度。

2.2 强化预算, 严控支出, 为切实降低“三公经费”提供措施保障

首先国家相关部门应当从规章制度的角度规定高校“三公经费”的预算目标、预算原则、预算项目、预算限额, 预算期间, 为切实降低“三公经费”提供政策保障。

其次, 高校应当改革预算管理体制, 着力解决“三公经费”预算管理存在的预算编制缺乏科学、预算控制缺乏意识、预算执行缺乏约束, 预算结果缺乏分析考评等问题, 全面树立“三公经费”预算观念, 严格预算程序, 早编预算、细编预算, 将“三公经费”直接纳入部门预算, 单列“公务接待费”、“因公出国 (境) 费”、“公务用车购置及运行费”三个预算项目, 从全局上把握“三公经费”的总量和规模, 按照“三公经费”开支标准合理下达预算额度, 实行归口管理, 并说明各种费用的计算依据、标准和额度。

最后, 在预算执行过程中, 高校应加大预算执行监督力度, 严格执行“三公经费”预算, 从紧从严控制“三公经费”支出。通过计量、对比、分析, 揭示实际工作与预算之间的偏差, 并予以纠正, 保证“三公经费”预算目标的实现, 杜绝实际支出超编、超标、超额度和变相开支现象, 充分发挥预算的管理和控制作用。

2.3 完善科目, 如实核算, 为准确反映“三公经费”提供技术保障

高校应根据财政部制定的《2014年政府收支分类科目》“支出经济分类科目”的要求完善会计核算科目, 在“基本支出”和“项目支出”下分别设置“商品服务支出———公务接待费、公务用车运行维护费、出国费、公务用车购置”四个明细科目, 并按照本文笔者建议的“三公经费”的内涵、范围、标准如实核算, 如实报告, 而不需要也不应该重新统计“三公经费”支出情况。

2.4 定期公示, 加大考评, 突出奖惩, 为科学评价“三公经费”提供机制保障

国家相关部门应结合高校实情建立健全“三公经费”定期公示制度, 坚持以公开为原则, 不公开为例外, 明确公示项目、内涵、范围和期限;高校自身也应当严格执行公示制度, 实事求是公示“三公经费”支出, 并制定具体的措施予以保障, 确保“三公经费”公开不流于形式。

最后, 高校更应注重“三公经费”预算结果绩效考核评价, 在问责上下功夫。高校应当建立一套“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、奖惩、反馈结果有应用[3]”综合的、全过程的, 在责、权、利相结合基础上的“内容具体, 指标明确, 奖惩到位”的高校“三公经费”预算绩效考核评价奖惩体系, 并实行信息化管理。通过“源头控制, 过程监管, 结果评价, 有奖有罚”等具体措施来保证科学、合理地考评, 激励部门和员工的工作热情、工作素养, 保证“三公经费”预算管理工作的顺利完成。

参考文献

[1]财政部.2014年政府收支分类科目[M].中国财政经济出版社.

[2]云南省财政厅预算处.2013年云南省省级部门预算编制指南[M].2012, 8.

强化高校考试管理的要点探析 篇8

1. 考试管理机制

考试不仅是我们对日常教学效果的一种检测, 也是对学校教学情况和教师工作的检测。所以, 对考试质量的管理与监控, 不只体现在期末考试的, 一个环节中, 应该贯穿在教学过程的每一个环节。因此, 学校应制订相应制度, 由分管教学的校长定期召开会议, 邀请教务处有关人员、院系部主任参加, 共同研究当前考试过程中所存在的问题, 探讨如何改善课程考试改革的具体措施, 提高课程考试的质量。同时在试卷命题质量、阅卷质量方面要严格实施分级检查管理制度, 这样形成一个有组织有领导的考试管理机制, 能够对考试有效快速的监管。只有拥有这样完整的管理机制才能确保考试管理的具体措施能够快速有效的实施。

2. 考试体系

考试是保证教学质量的重要手段, 考核结果是否公平科学, 都直接影响了学校的管理水平及学生的学习热情。因此, 在整个考试体系中, 首先要根据教学大纲要求, 对考试的课程所涉及的学生需要掌握的知识和能力的要求来进行综合考核, 在检验学生对该课程的基本理论与基本技能的学习情况的同时也能检查学生分析与解决问题的实际能力。这样明确了考核学生的综合能力的考试体系的目标, 后面针对不同课程考试管理工作细化方可有效开展。其次, 在以考查学生综合能力为前提的情况下针对课程的不同的特点, 开展不同形式的考试。比如可以开展以下形式的考试, (1) 口试。 (2) 开卷考试。 (3) 闭卷考试。 (4) 实践性考试。 (5) 成果性考试。 (6) 课题性考试。应逐步实行教考分离, 避免考试出题、阅卷工作的主观性和随意性。总之我们确定考试方案需要结合课程、专业和职业对学生的要求。培养出企业, 社会, 国家需要的高技能型人才。

3. 考前工作

思想政治工作是一切工作的前提。考前对学生做好思想政治教育, 尤其是诚信教育是非常必要的。思想教育影响的不仅是一时, 而是培养学生一个长久的自我约束能力的重要手段。营造一个肃然、有序、公平、公正的考试环境, 利用学校的广播、报栏、电子屏幕、校园网络媒体、板报这些形式进行宣传, 让学生了解、掌握学校的有关考试制度, 培养他们正确的考试意识与观念。考前工作应该不仅仅针对学生, 教师的思想教育也很重要, 老师的思想对学生的感染也决定了学生的思想进步, 所以, 加强教师的思想教育提高教师的素质也势在必行。

4. 考中工作

一个学校学风的好坏和考风有着密切关系, 两者相互促进、相互作用。学校应建立校、教务处、系部由上到下考试检查小组, 加大考试的检查力度, 严格实施考试的管理, 杜绝考试舞弊行为是我们必须做到的。在具体实施方面, 考场的设置可借鉴如高考、英语四、六级等考试的经验, 学习这些考试成熟的操作流程和操作规范, , 在考场的监考方面, 每个考场应根据考生的人数安排监考教师数量, 不能随意减少, 坚持回避制度, 避免本院系教师监考本学院的学生。增加考场巡视工作, 巡视的工作不仅是对整个大的考场整体的监督, 还应该对监考人员的监考情况以及学生的考试纪律进行监督, 对有在考试纪律方面有违反的监考人员和学生及时反馈给相关部门, 间距杜绝考试徇私舞弊的行为发生。

5. 考后工作

考试管理不仅只是针对考试时的管理, 考试后的工作也相当重要。对违反考试纪律的学生一定要做到及时、公正的处理。这样一方面可让违纪学生受到相应的处罚, 认识到考试的重要性, 端正考试态度;另一方面学校也应该从中吸取教训, 并此为例起到教育别的学生的目的。考试结束后, 阅卷工作也非常重要。通识必修课试卷要求集体流水评卷。专业课试卷要求各教学单位统一组织评卷。对同一课程, 实行统一地点、统一时间、试卷密封、集体评阅、流水作业、全面复核的试卷评阅制度, 结合本专业情况制定本院系部评卷实施规则。试卷评阅要依据标准答案或评分要点, 保证客观公正, 杜绝人情分。所有试卷都要经过复核程序, 复核签字手续要齐全。只有一位任课教师的课程, 系 (教研室) 主任要指定另一位教师对该课程的试卷进行复核。阅卷完毕, 要做好试卷分析工作, 检验出学生学习效果如何, 教学效果如何、教学质量如何、教学中还存在哪些问题与不足, 方便我们找准缺点完善教学。

结语

随着考试管理改革方面的不断深化、学校各种考试规模的不断变大, 有效地强化学校的考试管理以及刻不容缓。针对考试管理的要点采取具体的管理措施不仅可以保证考试的公平性, 也能帮助学校准确找准教学重点。与此同时, 强化考试管理不仅是我们为了适应高校教学飞速变革的步伐, 更是我们提高教学质量的一个手段之一。总而言之, 抓准考试管理的工作要点, 针对要点强化学校的考试管理工作, 这是学校的进步, 也是为了培养出社会需要的和人人才的工作重要。

参考文献

[1]梁建东, 欧阳逸.高校考试的异化与考试改革的再思考——基于过程管理的理念[J].当代教育论坛, 2011, (8) .

[2]吴秋凤.制约高校考试公正的制度因素分析[J].武汉工程大学学报, 2009, (11) .

[3]杨逸群, 纪茏镅, 高校考试舞弊现象分析及对策研究[J].无锡教育学院学报, 2005, (2) .

强化高校食堂食品卫生监督管理 篇9

学生食堂大宗物资实行招标方式统采统配形成集团采购, 同时借助农校对接的平台拓展主副食原料采购渠道, 保证质量、安全, 降低采购成本。食堂每天所需的米、面、油等食品由学校集中采购储存, 都应严格按照国家有关部门的卫生标准和规定, 坚决禁止采购有毒, 有害, 腐烂变质, 发霉, 混有异物或其他异常的食品。对供货单位要全面审核商家的营业执照、生产许可证、卫生许可证, 采购的物品必须有厂名、品名、产地名和出厂日期、保质期、保存期, 所有的原材料都必须按照有关规定分类放置, 发现存在安全隐患的食品应马上处理。所有供货单位及采购品种都要进行备案, 做到票据齐全, 从源头上控制高校饮食物资的安全、卫生和质量。

2 强化对食品卫生安全的管理。

在确保原材料质量的同时, 应该实行统一粗加工。操作设施配套齐全, 统一在加工间粗加工后, 再拿到切配间进行精加工, 严禁不卫生的原材料近入切配间, 有效的防止交叉污染。再按照规定的操作流程进行加工、制作, 必须做到生熟分开存放。加强对存在安全隐患食品烹制的监督, 如豆角、鲜黄花菜、青鱼、动物内脏等食品要保证质量的情况下煮熟、烧透, 防止烹制不当而引起食物中毒事件。

在我校每个食堂都要将食品卫生安全制度上墙, 在食品原材料加工、制作及销售的过程中贯彻执行食品卫生的相关规章制度, 规章制度中要奖罚分明, 切实有效做到控制食源性疾病的发生。加强食堂餐具、炊具的清洁卫生管理, 食堂每餐都必须由专人对餐具、炊具进行统一清洗、消毒, 未经消毒的餐具不允许使用。确保食堂的餐具、炊具的卫生安全, 保证我校师生可以安全就餐。

把好食品销售关, 由专人负责对学校食堂所供应食品的留样工作, 通过样本可以检测食品质量, 作为食物中毒原因分析的有效依据, 以最快的速度找到解决的办法。此外食堂对每餐剩下的饭菜必须实行冷藏存放, 再次销售前一定要经过高温消毒, 在确定饭菜没有变质的前提下方可出售。售饭实行打卡收费, 既可提高售饭速度, 又可避免因为使用现金在售饭过程中带来的污染, 确保教师和学生的饮食卫生。

3 强化对食堂工作人员的管理。

严把卫生关, 我校食堂全体工作人员都要由饮食服务中心统一办理健康证明, 经过专业的岗前培训合格后, 才可配发工作服, 凭证上岗。食堂员工应定期体检并培养优良的卫生意识和良好的个人卫生习惯, 做到工作前先洗手, 不留长指甲、不涂抹指甲油, 工作服要保持清洁, 不佩戴首饰, 不在任何一个食堂内吸烟。另外还要组织三个食堂的管理人员学习《食品卫生法》的内容和意义, 给每个班组发《食品卫生法》小册子, 供大家学习。定期请食品药品监督局的人给炊管人员上食品卫生知识、食品安全监督的课。全方位的提高食堂从业人员的素质, 即对食品卫生安全的认识。每个月定期对各班组进行食品卫生、饭菜质量、饭菜价格、服务态度等进行综合评分, 按得分高低, 排出名次。每个月底对总分最低者, 进行罚款处理, 到年底累计严重者将被淘汰出食堂, 此方法有效的保证食堂的管理和饮食卫生安全。

4 强化食堂的安全管理工作

高校食堂必须以绝对安全为基础。食品卫生安全, 必须坚持以预防为主的原则, 明确职能, 上至高层领导下至具体岗位负责人都要有责任意识, 做到责任到人, 责任到岗, 加强卫生安全监督工作。成立专职质检部门、配备具有管理素质的食堂管理员、食品安全员、食品添加剂管理员、原材料质检验收员、库房保管员, 做到谁主管、谁负责, 履行签批手续, 环环相扣, 相互平衡、相互制约, 杜绝跑冒滴漏现象的发生, 确保饮食卫生。强化食品卫生安全监控制度的同时, 要建立食品卫生安全突发事件应急办法。食堂发生重大事故时, 按照应急预案逐项落实, 将事态降到最小化。同时还要层层追究相关人员责任。

在我校三个食堂每一个角落安放摄像头、电子眼, 对食堂里安全隐患的地方加强安全保卫工作, 通过隔离、增设保安等办法, 严格控制非本校食堂工作人员不得随意进入食品加工操作间及食堂的仓库, 防止投毒事件发生, 确保师生用餐安全。

5 强化与学生的互动, 共建和谐食堂

我校食堂的就餐主体是广大教师和学生。要进一步办好食堂, 努力办好和谐食堂, 保证学校稳定发展就必须以学生为上帝, 充分调动起就餐者参与的积极性, 加强与学生的沟通。

坚持让学生参与食堂的日常管理。定期召开学生干部、学生代表座谈会, 主动接受师生监督, 与学生会保持密切联系, 广泛征求大家的意见和建议, 充分发挥学生、学生代表及学生干部的监督作用。及时指出我们工作中的不足, 以便提高我们的管理水平及服务质量。同时把我们食堂的工作情况、采取的措施向学生进行通报, 让学生们了解。特别是食堂遇到困难时, 我们主动与学生交流沟通, 争取大多数同学的理解和支持。通过公布主副食原材料采购价格, 使广大学生了解物价, 理解食堂经营困难, 共同维护和谐稳定。广泛征求意见的同时, 采纳学生们的合理化建议, 更好地开展食堂工作。我校食堂还提供勤工助学的岗位, 通过在食堂收拾碗筷, 打扫卫生、打饭等劳动, 使学生能够亲身体会到食堂工作人员的辛苦, 增进炊事人员和学生的感情, 同时也解决了困难学生的生活需求。通过相互沟通, 减少了同学们对食堂的误解, 得到了同学们的理解与支持, 提高了我们的内部管理水平, 端正了员工的服务态度, 同时也对食品卫生安全起到了有效的监督作用。和学生们的互动成为共建和谐食堂安全食堂行之有效的方式。

在学校领导下, 坚持全心全意为广大师生服务的宗旨, 认真贯彻执行党和国家的方针、政策, 遵守国家法律法规, 执行上级部门关于伙食管理的规定, 坚定“服务育人, 管理育人”的方向, 努力为就餐的广大师生提供安全, 卫生的就餐环境, 满意的饮食服务。

摘要：高等学校食堂的管理工作直接关系到学生的身体健康、安全和正常的学习与生活, 关系到高等学校的稳定。要加强高校食堂食品卫生的监督工作就要和食品药品监督局等相关卫生防疫部门配合, 也要建立对突发事件的应急预案工作, 积极为广大师生创造安全卫生的就餐环境, 和谐、优质的就餐氛围。严防各种因素引起的食物中毒事件发生, 确保食品卫生安全万无一失。

关键词：食品,卫生,安全

参考文献

[1]张兵.食品安全大课题简介[J].中国食品卫生杂志, 2006, (3) .[1]张兵.食品安全大课题简介[J].中国食品卫生杂志, 2006, (3) .

[2]张永建.客观认识中国食品安全问题[J].太原科技, 2009; (1) .[2]张永建.客观认识中国食品安全问题[J].太原科技, 2009; (1) .

[3]陈金友, 倪智明.浅析高校食堂价格机制.高校后勤研究[J], 2004; (5) .[3]陈金友, 倪智明.浅析高校食堂价格机制.高校后勤研究[J], 2004; (5) .

[4]山东理工大学管理教学网.[4]山东理工大学管理教学网.

高校体育器材管理的强化路径思考 篇10

体育器材是关系到整个体育教学工作能否顺利进行的重要条件, 没有了体育器材的辅助, 那么课外活动就不能够顺利进行。随着经济和科技的进步, 体育器材也逐渐具有多样化和实用性的特点。那么为了能够充分使用这些体育器材和延长体育器材的使用年限, 就要求着我们必须要对体育器材进行严格的管理和规范使用, 要怎么对体育器材进行有效的管理和维护, 对我们来说是一项艰巨的任务。所以我们要从管理工作的各个方面和细节出发, 建立健全相关的使用制度和管理制度, 在最基础的环节上改变管理方式, 提高管理者的管理效率。

二、目前高校体育器材管理的现状

( 一) 选购体育器材不合格

目前的体育器材的市场不规范比较杂乱, 许多不法商家就利用这样的漏洞进入体育器材市场, 有些甚至利用上门服务的方式推销自己的产品和利用价格比较低廉的优势把一些质量低廉的器材推销给高校。而高校的选购材料的人员考虑到要节约成本或者本身采购人员的专业素质不够, 不能对器材的质量进行有效的辨别, 再加上选购器材的方式比较单一, 就导致了器材的质量参差不齐。

( 二) 管理体育器材意识不足, 体育器材不具有实用性

学校管理器材的人员的意识不够, 认为教学手法和方式才是最重要的, 从而就没有意识到体育器材也对教学工作有着积极的辅助作用, 所以就导致了一些器材没有发挥出自身的作用, 这些器材空置在保管室没有得到用处也会受到损害, 受到损害后就不能再使用了, 这就造成了器材的浪费。除此之外, 购买的体育器材不能达到教学所需要器材的性能标准。比如一些足球因为要求一定的弹性, 但是购买的足球有些质量比较低劣不能够达到教学所需要的标准和要求, 这就导致了教学过程中不能够达到教学目标, 影响了教学质量, 还有可能导致学生在使用过程中受到伤害。

( 三) 没有定期对器材进行维护和保养

对器材进行保养是延长体育器材的使用年限的重要条件, 但是目前许多高校对器材的保养和维护工作做的不算太好, 主要归结于学校的维护器材的意识不够, 因为每年都会拨款购买体育器材; 学校没有专业的维护体育器材的工作人员; 管理人员没有充分考虑到器材的损耗的原因所在。这些许多原因都不能对器材进行有效的管理和维护。

( 四) 体育器材潜伏安全隐患

安全隐患主要涉及到两个方面。即因为购买的低廉器材学生在使用过程中出现安全隐患, 使得学生出现运动拉伤的情况。比如在进行体操训练的时候因为体操设备安全性能不高就有可能导致学生在进行训练的时候拉伤身体。所以价格低廉质量差的体育设施直接影响到学生在训练过程中的安全问题, 我们就要严格把关体育器材的质量问题和使用守则, 要尽量避免因为器材的质量问题而出现的安全问题。要定期对体育器材进行检查的维修, 要对可能出现问题的器材停止继续使用待更换新的器材后在使用。

( 五) 注意器材的卫生和清洁

因为体育器材会经过不同年级不同性别的学生的使用, 因此要注意保持器材使用过后的卫生干净, 不光光是要注意保护器材的卫生问题, 细菌会随着空气传播到其他器材上, 所以还要保持器材保管室的卫生干净。也要对体育馆内的设施进行消毒清洁, 比如篮球架、足球架、乒乓台等等。使用器材的学生也应当自觉的维护器材干净, 学生应该做到不能随意乱扔垃圾纸屑, 保护好场馆内的卫生。对于已经使用了的器材要随时进行消毒以免细菌扩散。

三、管理高校体育器材的方法

( 一) 改变体育器材管理的观念

应该将体育器材管理纳入一个重点管理的项目, 高校领导者首先要对体育器材管理的理念进行充分的掌握, 改变以前传统的管理观念, 加大对体育器材管理的宣传力度, 一切从大局出发, 促使管理人员能够心甘情愿从事管理工作。与此同时, 还要加强对器材管理人员的技能培训和思想意识。

( 二) 定期对器材做保养和维护

体育器材的使用年限在于平时是否对其进行了维护和保养工作的决定作用, 所以要定期开展维护和保养, 能够高器材的使用效率并且能够避免一些安全事故的发生, 高校要设立专项保护器材的资金, 能够保证在发现有问题的器材之后有足够的资金进行修复和定期做好维护器材。尽量减少不必要的多余的器材空在一边浪费资源。然后制定一套科学合理的管理制度和维护计划, 要规范相关人员的职责。要随时清理一些器材的保修期, 在保修期内损坏的就要及时联系商家或返回商家进行维修。整个管理过程每一个步骤都要求记录下来, 为了方便以后查阅。

( 三) 建立相关的采购管理办法

高校在选择体育器材的时候一定要考虑体育器材的质量和性能两个方面。不要因为价格低廉而选择一些没有实用性甚至质量低劣的器材。这就要求选购人员要提供一整套完整采购流程, 每个器材选购的都要选择正规大型有质量保证的厂家和商家并且要出具相关的发票。选择性范围宽一点, 货比三家, 选择最优的商家。同时也要加强相关人员判断材料的能力。

四、结束语

综上所述, 高校体育器材管理是我们老生常谈的问题, 现在社会不断在进步要求学生全面发展, 所以体育锻炼也是非常重要的问题。然而我们要为学生创造体育锻炼的条件, 保证体育锻炼顺利进行。

参考文献

[1]田鑫光, 高昌慧, 史志涛等.如何加强高校体育器材管理[J].魅力中国, 2013, 26 (31) :383-383.

[2]梁小军.广东省普通高校体育器材管理存在的问题及对策分析[J].运动, 2013, 13 (12) :120-121, 88.

[3]李海军.高校体育器材管理若干问题浅析[J].科学与财富, 2014, 09 (2) :176-176.

[4]张瑞华.高校体育器材管理存在的问题与对策研究[J].佳木斯教育学院学报, 2013, 11 (3) :241-242.

强化高校财务管理 篇11

【关键词】高校财务管理；公务卡；问题；对策

随着时代的发展，社会对于高素质人才的需求日渐增加，为高校教育的发展提供了优越的条件，使得高校教育的规模日益扩大，这也对高校的管理工作提出了更高的要求。高校财务管理工作作为高效管理中的重中之重，在公务卡制度实施的背景之下，高校财务管理中仍旧存在着一些问题，使得高校财务管理水平受到了影响，因此，在公务卡实施的背景之下，高校需要正确认识公务卡在财务管理中实施的重要性，采取积极有效的措施提升自身的财务管理质量。

一、当前高校财务管理中存在的问题

在高校推广实施公务卡制度过程中，还存在一些问题，制约着公务卡制度的全面实施，主要表现在如下方面：

1.缺乏先进的管理理念

在当前公务卡实施的背景之下，高校财务管理工作当中仍旧存在着“重预算、轻管理”的理念，使得公务卡制度在高校财务管理工作中的实施受到了较大的影响，并且一部分教职工，特别是年龄较大的职工对于公务卡的实施缺乏正确的认识，存在着一定的偏见，往往认为公务卡的安全性较低，不如现金交易更为可靠，对公务卡存在一定的抵触情绪。同时，财务管理人员在工作的过程当中，所使用的管理方式还较为落后，尤其是在新时期的背景之下，绝大多数财务管理人员在实际工作中缺乏创新性的管理观念，依然是套用国家的相关政策规定，不能够从高校发展的实际情况着手，使得管理方式不能够真正融入到高校财务管理中，既影响着高校财务管理工作的顺利进行，又对公务卡的实施造成阻碍，使得高校的长远发展受到影响。

2.高校管理环境较为复杂

随着社会发展，高校教育的重要性愈加突出，尤其教育改革的推广进行，高校与高校之间出现了合作，甚至是合并的现象，这就造成了高校的财务收支状况的复杂性，并且由于财务管理上的不科学，就会造成高校资金核算缺乏合理性，引起高校财务管理工作的失衡，甚至造成一系列经济犯罪现象的发生，制约了公务卡制度的推广实施。同时，当前形势下，一部分高校在财务管理之时仍旧处于传统会计报账的形式上，并没有充分地对高校的财务发展状况进行预测分析，再加上缺乏对公务卡实施的必要环境进行创建，这就导致公务卡制度得不到有效的实施，不利于高校的可持续发展。

3.缺乏科学的收支管理

就目前来看，绝大多数高校在财务管理过程中往往出现了财务收支管理不当的现象，其主要表现为：在实际管理过程当中，并没有构建出严谨的财务管理收支机制，对于高校资金使用缺少合理的规划。同时，虽然财政部门会给高校一定的专项补贴，但是补贴的额度毕竟有限，部分高校时常会陷入到财务困境中，高校要突破运行中的财务困境，就需要明白融资以及筹资的方式，这也是高校财务管理中的一个薄弱环节，然而，高校领导却并不重视这一环节，而是将主要精力放在教育上。此外，部分学校在进行收费中并没有明确的规定，导致乱收费等现象时有发生，再加上财务管理中没有合理的预算编制，这就导致高校财务管理中的各项收支得不到良性处理，即使公务卡在高校中得到实施，也不能起到良好的效果。

4.缺乏完善的监督机制

从理论上而言，公务卡在实施的过程中需要建立在电子结算的基础之上，使财务管理中现金报账结算的方式大幅度减少，以便于能够有效的避免违规腐败现象的出现。然而，在实际的操作过程当中，违规腐败的现象仍旧不时出现，这主要是由于在高校财务管理中缺乏应有的监督机制，存在一定的管理漏洞，为一部分人员提供了钻空子的途径，如在实际的财务管理中，普遍存在着利用公务卡收取回扣或者是变相套现的行为，这都是由于高校财务管理监督机制不完善的表现，导致公务卡在高校财务管理中不能够有效的实施。

二、高校财务管理中实施公务卡的重要性

首先，有利于提升财务资金使用效率，使得高校行政运行成本大幅度降低，这主要是当前高校资金的主要来源是国家财政补贴，在实施公务卡制度的过程当中，能够使得国家统筹资金使用计划得到有效落实，高校财务部门能够使得财务调度以及资金利用效率得到明显提升；其次，有利于促进自身建设的提高，公务卡在高校财务管理中进行推广实施之前，绝大多数的高校财务管理中的小额分散性资金在使用中，往往很难能够做到“验收入库”，这也导致财务管理工作缺乏透明度，而公务卡在高校财务管理中的实施，能够将原有的现金支付转变成为电子支付的方式，资金使用更加地透明公开，实现了财务收支的统一管理，提升财务管理水平；最后，有利于降低现金流通率。一般而言，大量的现金流通既影响资金使用的效率，又会使正常经济秩序受到破坏，而公务卡的实施，能够使得高校财务管理中现金流通率大大降低，构建出较为良好的经济秩序。

三、公务卡背景下提升高校财务管理的措施

为了解决高校公务卡推广实施过程中所存在的问题，切实推进公务卡制度，提高资金使用效益，建议从如下方面入手：

1.转变原有认识

随着社会经济的发展完善，传统意义上的现金结算方式已经逐渐不能够适应时代发展的潮流，而公务卡制度在高校财务管理中的应用已经成为必然趋势，因此，在高校财务管理的过程当中，相关人员需要逐渐转变原有的认识，明确公务卡制度在高校财务管理中的重要性，完善财务管理的方式，为公务卡的使用构建良好的环境，促进高校财务管理质量的提升。

2.明确财务收支制度

为了提升高校财务管理的质量，在制定财务管理章程的过程当中，需要对财务收支制度进行严格的规定，防止在财务管理之中出现乱收费的现象。尤其是随着高校规模的日益扩大，作为大范围资金收支的重要场所，高校在财务管理中需要逐步细化预算编制，对于重点支出以及一般支出做好明确的区分，利用公务卡对费用支出如实的进行记录，并积极对财务支出结构进行积极的调整，使得高校的财务收支能够形成一个良好循环系统。

3.构建完善的监管机制

要使公务卡能够在高校财务管理中得到有效落实，在实际管理过程当中就需要构建较为完善的监管机制，一方面政府部门需要高度重视，积极履行相应的职能，对高校的财务管理工作进行考核，按照公务卡实施的相关标准，做好财务监督工作；另一方面高校也需要提高重视，采用构建责任制以及财务管理方式，使得高校财务管理工作的开展能够做到有法可依、有章可循，加强对高校财务管理工作的监管，提升财务管理的效果。

四、结语

综上所述，公务卡制度作为现代财政管理的重要组成部分，在高校财务管理工作中应用之时，高校财务管理部门需要明确影响公务卡实施的因素，正确认识公务卡对于高校财务管理的重要性，采取积极切实有效的措施，解决所存在的问题，加大公务卡的使用范围，提升高校财务管理质量，促进高校的健康平稳发展。

参考文献：

[1]李守江.高校财务管理研究——基于公务卡实施视角[J].中国总会计师，2014，（6）：70-71.

[2]张丽.高校公务卡改革现状研究[J].会计之友，2012，（32）：56-58.

[3]姚丽.推行公务卡强制结算对高校财务管理的影响分析[J].绿色财会，2013，（2）：9-12.

强化高校财务管理 篇12

高校期刊管理与利用的水平高低, 直接影响着图书馆功能的发挥, 期刊管理工作不能只停留在埋头搞具体的业务 (期刊采集、分编、登账、借阅、装订等) 上, 作为高校期刊管理工作者要进行期刊工作规律的研究, 不断探求期刊管理工作的最佳方式和手段。

一、关注期刊结构, 做好期刊征订工作

期刊征订工作是期刊管理的先决条件, 期刊资源的种类和质量是期刊能否有效服务于教学、科研的关键所在。一个理想的期刊信息源, 是一个由不同种类、不同内容、不同学术层次等方面组成的结构框架。因此, 在选订期刊时, 应认真研究期刊资源的分布规律, 从内容多样、品种繁多的期刊中选择所需信息涵盖量的期刊。

不同的刊物, 其内容与作用定位非常明确, 有明确的读者群。因此, 高校期刊管理者要了解重点刊物内容和读者的阅读倾向, 为读者提供一个畅通有效的渠道并接受读者的反馈, 了解读者对期刊使用的满意程度。采购期刊时, 在兼顾期刊连续性、系统性的基础上, 根据时代的变化和学校专业设置的变化进行及时的调整, 使期刊结构合理, 提高利用率。例如, 根据学校的专业设置以及重点学科建设的需要, 要选好科技期刊。同时也要从健康的角度出发选购一些适合青年学生阅读的一些娱乐性期刊, 这样不仅可以大大提高期刊利用率, 而且能充分发挥图书馆的教育职能。

有条件的阅览室还要注重电子期刊的采购, 电子型期刊因具有信息储存量大、检索途径多、界面友好、便于上网, 易实现资源共享等优点, 已在期刊结构中占据了越来越重要的位置。网络环境下, 图书馆还可以通过网络获取免费或收费的网络电子期刊, 在充实馆藏资源的同时, 提高为读者服务的效率。

二、关注期刊排架, 方便读者快速检索

排架是期刊阅览室管理工作中重要的一环, 排架方式是否科学直接关系期刊的管理和利用。科学的排架不仅能方便工作人员管理, 还能方便读者阅读时快速检索, 提高管理和学习效率。

科学的排架方法应该是按学科分类进行排架, 同类学科期刊集中摆放。对于乱架、错架现象, 可以根据期刊学科分类的顺序进行编号, 在每份期刊封面和期刊架上都标上架位号。这样读者很容易就能把阅后的期刊对号入座, 归入原架, 也便于馆员整架和新刊上架。工作人员可以在入口处张挂现刊排架表, 以利于读者查阅。

科学的排架要把握好期刊的时效性, 充分发挥其时效性的功能, 避免因延迟上架而降低期刊的时效性。新到现刊及时记到、编号、上架。没有特殊情况应做到当天期刊当天上架。下架过刊也应充分合理地利用起来。对于学术性、专业性较强, 具用收藏价值的期刊, 进行整理装订, 作为过刊合订本上架, 供读者查阅, 满足教学科研需求。

三、关注期刊宣传, 提高期刊阅读效率

身处信息社会, 仍有不少学校读者信息意识淡薄, 主要表现为学生普遍缺乏利用图书馆期刊文献信息的意识, 不善于利用期刊文献信息和丰富的高校图书馆馆藏, 特别是图书馆期刊文献资料。有的读者办有借书证却很少光顾图书馆;有的读者信息获取能力低, 读者不能有效获取期刊文献中蕴涵的信息;有的读者不知道本专业有哪些图书馆检索工具书, 不知道本专业在图书馆有哪些核心期刊, 不了解这些期刊的结构及检索路径和方法……所有这些表现, 表明期刊管理者对期刊的宣传不够。

期刊管理应该利用各种渠道和方法加强对期刊资源的宣传力度。例如, 印发一些宣传资料和馆藏指南放在读者最易看到的地方;制作宣传海报张贴在学生和教师最集中的宣传栏里;定期对教师和学生发放期刊阅读调查表, 了解他们对期刊使用的情况, 以便在调查的过程中, 起到宣传的作用;利用网页宣传。

期刊宣传还应注重方式的创新。例如, 通过文献检索课或讲座等形式对读者进行信息意识的教育及信息能力的培养, 使读者有意识地积极主动地去挖掘、获取与利用期刊资源。

四、加强读者管理, 减少期刊损坏

在期刊阅览中, 期刊的损坏现象时有发生, 有的读者在期刊上乱涂乱画;有的读者对期刊的部分内容感兴趣, 直接撕下带走;有的读者直接把喜欢的期刊带走……这些不和谐的现象直接影响期刊管理。

为了降低期刊的损坏率和丢失率, 需要对读者加强管理, 例如, 在期刊阅览室内设置复印机, 及时告知读者, 方便读者复印;在期刊阅览室采用开放式的阅览, 方便管理人员巡库和公众监督;在阅览室内安装摄像头, 在计算机终端上直观地进行监督;在阅览室门口安装图书检测仪, 防止书刊被带出阅览室等等。

另外, 许多读者往往会超出其阅读能力一次性拿多本期刊, 浪费期刊资源。因此, 期刊管理既要不断健全管理制度, 还要加强宣传教育, 管理人员要时常巡库, 对违反规定的读者, 耐心解释, 劝说其遵守期刊阅览室规定。随着读者素质越来越高, 会避免热门期刊集中在少数人手中, 提高期刊的周转率。

期刊的损坏在期刊管理中是不可避免的, 多年的经验表明无论你为降低期刊损坏做了许多工作, 但刊物的缺期缺页现象仍是不可避免的。因此整理装订的时候就要注意补缺问题, 杜绝有几本就装几本的做法。管理人员必须首先做好补缺前的统计工作, 直接与期刊出版部门联系, 补齐期刊。这样不仅避免了期刊资料流失, 更提高了期刊的利用价值, 使期刊资料得以系统、完整、长期地保存。

五、关注能力提升, 牢固树立服务意识

高校期刊管理者要清楚地认识到传统封闭、低层次的服务会影响期刊的有效利用。图书馆期刊信息服务单一, 服务方式陈旧, 主动服务意识较差, 管理者“守摊式”地坐等师生上门, 对纸质期刊不流通, 会严重制约纸质期刊的利用率。

高校期刊管理岗位虽然是平凡的, 但是需要管理者有高度的责任心和奉献精神, 需要管理者有较强的业务知识和能力, 为了适应深层次期刊资源开发和高质量服务水平的需要, 学习尤为重要。期刊管理者要积极主动地学习, 从各个方面丰富自己, 拓宽自身的知识面, 不断提高综合素质。使自己的知识结构和专业知识在整体上体现出一专多能的优势, 全面负责图书馆期刊工作, 以适应新时代期刊工作的新需要、新要求。