高校会计服务强化思考（通用12篇）
高校会计服务强化思考 篇1
一、建立内部会计控制制度的重要性
(一)建立内部会计控制制度是经济发展的需要
我国加入WTO后，政府和各界人士渐渐意识到增强我国企事业单位的竞争力已经刻不容缓。而要在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须建立严密完善的控制系统，严格科学的管理制度，有效畅通的运行机制，以保证经营目标的实现。高等院校在市场经济不断发展的大潮中，也将面临激烈的竞争，只有建立了完善的内部会计控制制度，才能从容面对未来的挑战。
(二)建立完善的内部会计控制制度是高等院校健康发展的需要
随着教育体制改革的深入，高等院校已经脱离了单靠国家财政拨款的办学状况，步入了多渠道筹资的办学模式。高校自主权逐步扩大，在从事教学科研活动的同时，高校还开展对外投资、合资、租赁、创办校办企业等经济活动。资金使用已经涉及到教学科研、物资采购、基本建设、后勤保障、产品生产等方方面面。要使大量的资金筹集和使用活动健康有序地进行，就需要建立完善的内部控制制度。
二、高校内部会计控制存在的主要问题
(一)内部会计控制制度缺乏科学性
目前，高校大都是关于货币资金方面的控制，对实物资产等方面的控制较弱，而且事后记账多，缺乏科学预算、风险管理及预防等事先及事中控制方面的内容。近年来，管理会计的重要性越来越高，而在高校未受到充分的重视。如仅重视会计报表的提供，忽视财务情况分析和会计报表附注编制，只研究如何满足有关行政管理部门需要，缺少研究利用财务会计信息分析问题。同时，高校内部会计控制制度执行情况较差，缺乏相应的惩罚与奖励措施，这与高校的环境有关。高校主要是培育人才的地方，是国家的事业单位，其员工主要是教师。教师对于这些与自己不相关的制度不理解，另外也有“事不关己，高高挂起”的思想。因此，对于违反制度规定既没有人去管，也没有相关的制度去惩罚;对于严格遵守规章制度的人也缺乏相应的奖励措施。
(二)内部会计控制的执行与监督、检察不力，考核、奖惩力度不够
高校内部会计控制系统的责任划分、量化、奖惩都有待进一步明确，内部会计控制的执行、检查流于形式，稽核的范围有限，以偏概全、以点代面，缺乏完整性和全面性。执行的好坏也缺乏一个赏罚有度的奖惩制度，有的高校虽然设奖惩制度，但没有完全制度化，致使部分人员认为执行与否无关紧要。另外，高校内部会计控制的监督体系不健全，各职能部门之间、各岗位之间缺乏必要的监督，导致各职能部门自成体系，各自为政。
(三)对内部会计控制的定位不够准确、全面
由于理论界对内部会计控制有不同的解释，没有一个统一的规范。高校在理解内部会计控制中，容易发生把握不准、顾此失彼、轻重不分等现象，客观上弱化了内部会计控制的作用。高校在具体实施内部会计控制时，容易存在内部会计控制的内容、对象、范围缺失，内部控制制度也存在薄弱环节。如有的学校对存货、固定资产和工程物资没有进行严格管理，职责未严格分离，其出入库未按规定程序办理，未定期进行固定资产盘点，也未及时与会计记录相核对，没有真正使“账实、账卡、账账”相符。有的学校在资金对外投资中，为片面追求资金的高收益，出现了资金投向不合理、投资期满难收回、投资效益不好等情况，给学校造成了损失。
(四)内部会计控制制度不完善
一方面，高校经济活动的多元化使高校内部会计控制范围非常广，涉及学校的人事管理、财务管理、设备管理、后勤管理、院系业务管理、重大投资和资产处理管理等。目前，高校尚未公开制定完整的内部会计控制体系，有些非经常业务缺乏控制，如投资、工程等。其中一些内部会计控制制度参照企业的内部会计控制制度，不能完全体现高校自身的特点。许多贪污案表明，上级给予犯罪者的职权大于他们正常业务的需要，或者就是缺乏对权力的制约，而且包含了许多不相容职权，给了他们作案的机会。另一方面，我国高校尚未专门建立风险管理机制。这是因为我国高校长期以来一直是国家财政拨款、按计划招生，高校基本就没有风险。随着高校体制的转换，资金来源的多元化，财政资金只是其中的一部分，高校在市场竞争的压力下，开始大规模建设硬件设施，扩大规模，过度负债，但却没有建立相应的风险防范机制。
三、完善我国高校内部会计控制的对策
(一)以科学发展观为先导，完善内部会计控制体系
健全内部会计控制体系，抓住控制的重大环节、关键点：一是合理设置会计机构和岗位分工。根据《会计法》的规定和高校财务管理体制的需要，科学地设置会计机构，实行定岗定员。建立、健全会计稽核制度，保证一切会计凭证、会计账簿、会计报表和会计资料的真实、可靠、准确、完整。贯彻各项财经法规、制度，做到账账相符、账实相符、账表相符，提高会计信息质量。二是以人为本，合理有效的配制人力资源，提高会计人员素质。引入竞争和激励机制，实行聘任制、轮岗制。严格会计人员从业资格制度，坚持持证上岗，完善、加强专业资格考评制度和继续教育培训制度，使其知识和技能不断得到更新、补充和提高。提高会计人员的职业道德水平和法制观念，确保实现内控目标。三是强化预算管理。预算编制要体现导向性，强调预算的权威性和严肃性，层层落实，责任到人，加强对预算执行全过程的跟踪分析、考核及评价，建立严格、规范的预算调整审批制度和程序。四是建立内部审计稽核和外部监督两道防线。落实内部审计，注重外部监督，建立健全内部审计制度，督促内部控制的有效实施，做到内部审计与内部控制的无缝连接，从而促进学校进一步改善管理，提高综合实力。五是采取科学、循序渐进的策略，实现内部会计控制与财务管理的有机结合。六是建立健全电算化环境下内部控制系统维护人员、操作人员、管理人员的职责、权限相互分离，各岗位权限设置保密措施等制度，建立输入、输出、处理安全机制，操作管理机制，系统维护机制，档案管理机制及其防病毒措施。
(二)明确权利与义务，建立量化考核体系以及激励与惩罚制度
目前，国家和政府作为高校的主管部门，在所有者缺位的情况下，一方面从制度上进一步加强和明确高校实际的经营管理者———校长的权利和义务;另一方面，认真开展经济责任审计工作，建立经济责任审计联席会议制度，形成纪检、组织、检察、人事、审计等部门的工作合力机制，既鼓励校长积极进行管理创新，促进高校的发展,也要防范潜在的风险。制定量化考核体系，对高校校长的经营效果进行横向和纵向的评价，促使校长在位期间强化学校的管理。同时，建立奖罚制度，根据考核的绩效进行相应的奖罚，激励高校管理者努力加强高校的经营与管理。
(三)加强高校财务制度建设和内控制度审计
高校财务管理制度建设作为一项基础性工作，必须根据形势的变化，及时补充、修订和完善各项管理制度，尤其是要进一步完善内部控制制度和集体决策制度,为改进和完善我国高校内部会计控制提供制度保障。同时，加强内部控制制度审计,促进高校各部门、各单位内部控制制度的完善和有效执行，建立科学、规范的管理制度及资金使用绩效评价制度。
(四)强化风险意识，建立风险预警机制
随着经济体制的转变，高校的经营方式也在发生转变，其经营风险日益增加。尤其是在现阶段，我国许多高校大规模负债建造新校区。现在国家的财政拨款虽逐年递增,但增幅很小，而且高校的规模越来越大，增加的拨款数量跟不上高校师生数量的增加。学费虽然较以前有了较大提高，但是仍然解决不了高校的巨额负债问题。我国高校其他途径的资金来源所占比例较小，主要是高校校办产业的收入以及少量的社会捐款。因此，高校巨额的风险损失由谁来承担这个问题必须解决，也是进行内部会计控制很重要的一环。高校应该建立风险管理制度，并由专门的部门对高校的风险进行预测和管理，并采取措施进行防范，把风险损失减到最小。
参考文献
[1]王蕾.对加强高校内部会计控制的探讨[J].现代企业教育,2007,(16).
[2]叶晶晶.试论企业内部会计控制体系构建[J].财会通讯(理财版),2008,(1).
[3]何利平.高校内部控制存在的问题及应对措施[J].产业与科技论坛,2008,(7).
[4]张念文.加强高校内部会计控制的对策探讨[J].会计之友,2008,(6).
高校会计服务强化思考 篇2
经济社会发展的实践证明，市场经济的规范有序运作离不开会计监督，在金融危机逐步蔓延的特殊时期，如何进一步强化会计监督职能，更好地为“保增长，促发展，保民生，保稳定”的大局服务，已成为会计工作面临的一项十分紧迫的课题。
一、会计监督的内涵会计监督是会计的基本职能之一，它是指依照国家法律和各种财经政策、规章制度对会计工作实行监督，并利用正确的会计信息对经济活动进行全面、综合地协凋、控制、监督、督促，以达到提高经济效益的目的。其特点是：1．会计监督受法律保护。会计人员在进行会计监督的过程中，有责任也有义务以财政经济法律、法规为依据，维护本单位和国家、社会公众等各方面的利益，会计人员行使监督职权是法律赋权并受《会计法》保护。2．会计监督是全过程监督。会计对经济活动全过程进行监督，包括事前、事中和事后监督：事前监督是指在经济活动之前，审查经济活动的计划和方案的合理性，防止发生违法、违纪的经济活动；事中监督是指在进行经济活动时，根据有关计划和预算的要求，保证各项内部管理制度的实施；事后监督是指在经济活动之后，进行分析、考核、反馈控制，监督经济活动的有效性。3．会计监督包括内部会计监督、国家监督和社会监督。为了保证各单位经济活动的合法性，各单位除了对经济活动全过程进行内部会计监督外，还要接受国家监督和社会监督，即接受国家财政、税务、上级主管部门等的监督和注册会计师事务所的监督。
二、会计监督存在问题的分析目前，会计监督不力究其原因主要表现在以下几个方面：(一)会计定位的局限。就国有企业来说，在企业的所有权和经营杈尚未分离之前，会计人员兼有双重身份，他既代表国家利益监督企业的财务收支和经济业务，同时又是管理者。会计人员出于切身利益的考虑，很难旗帜鲜明地去维护国家整体利益，而各级政府部门在维护会计人员权益方面尚有许多不如人意的地方，也是造成许多会计人员执法力度不足的原因。(二)内部监控的局限。目前多数企业的内审机构形同虚设，能起到对企业会计工作和经济活动进行监督作用的极少。一般设立单位内审机构和人员均是由部门领导委任，其隶属关系、经济利益均受到单位领导人的制约，这自然对内审人员的监督行为构成约束。不难看出，这种管理体制和监督模式对于会计监督是一种弱化。(三)国家、社会监督的局限。我国在长期计划经济体制下形成的国家监督，如财政监督、审计
对高校德育中强化生命教育的思考 篇3
【关键词】生命教育 高校德育 原因 措施
生命是教育之本，是教育存在的前提与依据。道德只有以生命作为载体才是现实的，没有生命，自然无道德可言，更无所谓道德教育。目前，由于多种原因而导致的学生自杀、伤人、虐待动、植物等事件频繁发生，部分大学生不能理性地对待生命，对生命无敬畏之心，这让我们不得不反思高校德育问题所在。笔者认为，要全面提高高校道德教育的有效性，避免极端事件的发生，就必须首先重视和强化生命教育的内容。
一、生命教育的内涵及必要性
（一）生命教育的内涵
对于生命教育的内涵，目前有多种解读。笔者认为，生命教育就是以生命关怀、尊重生命为中心，对大学生进行生命意识熏陶、安全教育、生存能力教育、挫折教育、责任意识教育、健康生活方式养成教育等，使学生形成正确的人生观和价值观，能够客观理性地对待生命，对待生活。不仅能关注生命的存在，更要重视生命质量的提升；做到尊重生命、爱惜生命、敬畏生命，重视生命的尊严，实现生命的价值。
（二）生命教育的必要性
首先，大学生健全人格形成的需要。学校德育面临的不仅是一个传授道德知识的问题，更重要的是培养学生的健全人格。 健全人格是身心、个性、品格、智慧、能力的和谐发展 ，有无健全人格是影响个体发展的重要因素。健全人格形成的前提是生命的存在，生命的存在是其他方面发展的依据。生命的存在，不仅仅是生理上的发展，更重要的是个体在心理、思想、精神上的健全发展。然而，目前许多高校过多的注重了智力、技能的发展，而对于学生身心、个性的健康发展关注较少，致使部分大学生在面对挫折时不能理性地对待生活，出现轻视生命的现象。这也就要求高校德育重视生命教育内容。
其次，以人为本德育发展的需要。以人为本是现代德育的价值理想和思维原点，是对人性的唤起和尊重，符合马克思主义的发展理论。以人为本的德育就是以学生为本，充分尊重学生的人格尊严，尊重学生的主体地位，重视学生能动性和创造性的发挥，重视学生的全面发展，而不是把学生单纯当作知识灌输的容器，一味地迎合现代经济的发展需要，而忽视了学生的长期发展。这就要求高校德育首先要重视学生的生命发展，一切从学生出发，使其能客观对待生命的存在及发展的意义，正确认识自身发展与家人、朋友、周围事物和环境的关系；认识到生命不仅属于私有财产，更是肩负着责任和义务。
最后，和谐校园建设的需要。健康、和谐的校园是大学生存在和发展的前提条件。然而，目前校园出现的一系列伤亡事件，给高校校园建设敲响了警钟：生命教育迫在眉睫。市场经济和网络多元文化的发展，使一些负面文化和价值观冲击着大学生的视野，影响着其健康发展。同时，竞争的日益激烈，就业、情感、人际关系等各方面的压力，使大学生消极情绪日益增长。所以高校要重视生命教育，使学生远离暴力和不健康的思想文化，爱惜自己生命的同时尊重他人生命。
此外，人类与整个自然界是相互依存的，和谐社会的构建要求我们在善待自己，宽容他人的同时，也能平等对待动、植物的生命存在，做到人类与动植物的和谐相处。
二、大学生出现轻视生命的原因
（一）学校因素
首先，以人为本教育理念的缺失。以人为本教育的“本”就是学生，把学生作为教育的出发点和落脚点。把教育成果体现在确保学生生命的健康发展上，体现在促进学生健全人格的培养上，体现在实现学生的全面发展上。只有学生的健康发展，教育才得以延续。然而，目前大部分高校还是延续传统的教学模式，注重专业和技能的培养，使得人文学科被边缘化，学生的人身观、价值观教育被弱化。对于学生的心理、心灵、人格、身心的健康发展关注更是甚少，这是高校出现轻视生命的重要原因。其次，生命教育氛围的缺失。教师大都忙于繁重的科研、教学，很难顾及到学生个体的良性发展，部分教师缺乏关注学生生命健康、健全发展的意识，欠缺有关心理辅导方面的知识和技能，容易忽视对学生积极健康人格的培养。
（二）学生自身因素
首先，狭隘自私心理作祟。部分独生子女从小被溺爱容易产生自我心理，以我为中心，缺少对他人的宽容和理解，遇到挫折容易走极端。同时，一些家里经济困难的学生，大多性格比较内向，易于产生自卑、自闭、孤僻，长期的不良心态积累使学生思想狭窄，认识问题容易走极端。其次，大学阶段学生的人生观、价值观还未定型，容易受到外界各种不良因素的影响和诱导，在面对就业、情感、人际关系、经济等各方面压力时，很多学生找不到适当的宣泄和倾诉渠道，容易出现抑郁、焦虑等心理疾病。
（三）家庭因素
大多数家长过分注重孩子的智力发展，衡量孩子的优秀与否也以学习成绩、能否考上名牌大学为标准，而对于孩子人生观、价值观的教育，对于孩子的心理健康成长，情感、情绪正常发展关注甚少，使得部分孩子对生活的意义和生命的价值认识产生偏颇。同时，一些家长忽视了良好家庭氛围的培养，长期的家庭关系不和或父母离异造成孩子的成长环境扭曲，易于造成孩子的心理创伤，悲观情绪。
（四）社会因素。
作为人们赖以生存的大环境，社会应充分关注和重视个人的健康发展，全社会形成关爱生命的良好氛围。然而目前，良莠不齐、泛滥成灾的多元文化，垃圾信息遍布网络，色情暴力游戏充斥着学生的视野，对学生的整体素质造成冲击；“网络上瘾症、孤独症”等网络技术副产品使一些学生行动变异、心理扭曲乃至生理失调，造成身心危害；市场利益驱动因素的影响使一部分电视媒体、新闻媒介、娱乐电影等大众传媒淡化了自身的社会责任意识，逐渐迷失在多元价值浪潮中，在一定程度上影响了大学生的辨别力和批判精神，降低了学生的审美情趣和抛弃了传统的优秀民族文化。
三、高校德育中强化生命教育的措施
（一）坚持以人为本的德育教育
1.高校德育教育就是通过对学生进行思想教育、道德教育、人格、个性和心理教育使学生能够树立正确的人生观和价值观，形成符合中国特色社会主义需要的道德风尚，培养学生良好的心理素质和积极乐观的生活态度。然而，这一目标的实现的前提是学生个体生命的完整存在。所以这就要求高校德育强化生命教育内容。
首先，教师要不断提升专业知识技能和自身素质，充实有关心理健康方面的知识，注重对学生进行生命意义、安全意识、生存能力、应挫能力和健康心理以及责任意识教育的渗透。多向学生灌输一些积极向上的思想，而对于社会上的一些负面事件，分析其产生的缘由和历史背景，提高学生辨别是非和自觉抵制消极人生价值观的能力；
其次，重视优秀传统文化的继承和发扬。如：儒家文化中的仁、义、礼、智、信思想，它体现出的就是一种人与人之间的和谐价值观。它要求人与人之间的尊重和关爱，也包括对自身的爱惜，使人具有辨别是非的能力，形成一种积极健康的人生价值观。孔子的礼乐为纲的教育理念也应该为现代德育教学所借鉴，“礼”“乐”是孔子教育中的大纲。礼，规范人们的行为；乐，改变人的心气。用礼乐来塑造人，不仅使人遵礼、守法，而且使人内心宁静高洁。西方哲人亚里士多德也认为音乐教育是培养德行的有效途径，美德是习惯的结果，所以德育教师要注重不断丰富教学内容和手段，继承和吸收前人有借鉴意义的思想和方法，提高德育教育的实效性。同时，教师应经常组织学生观看一些红色革命经典影片、励志电影、视频，如：《长征》《阿甘正传》《肖申克的救赎》、洪战辉等感动中国人物事迹，在影片观看中提升思想情感，坚强意志，使学生明白生命不仅属于个体也属于社会，生命的意义不仅是索取，更在于奉献 ，使学生更能珍惜自身的生命和现在的生活。
2.改进教学方法。第一，在教学中，教师可以采用关心体谅法。教师对学生多关心，多鼓励，少评价，使学生在一种关爱的环境中成长。第二，重视情感教育。这就要求教师在教学中把学生不仅当做教育的对象，更重要的带着情感和学生交流，使学生能够感受到教师的关怀和尊重，使学生带着被爱和感恩的心去学习，而不是带着一种抵触情绪去学习。此外，德育工作者应结合我国学生的实际情况，借鉴别国的先进方法（如价值澄清法、公正团体培养法、两难故事法等）和经验，加快德育发展的现代化进程。第三，借鉴孔子的一些教学方法，如因材施教，重视学生个体的能动性的激发；知行结合的教育方法，教师要做好表率、榜样作用，学生个人也要重视将课堂知识运用到生活当中去，不断提升和完善自身的行为；重视音乐、诗歌、美学等艺术对个体心理的感染作用，把启发、高扬个体的社会性情感看做是艺术的本质。
（二）重视生命教育环境建设
首先， 校园环境的建设。第一，全校要形成一个关爱和重视学生健康成长的氛围，在重视学生专业技能发展的同时，更要重视人文社会学科的发展，使学生能够正确理解生命的意义和人生的价值。同时，学校要为学生良好人际关系的发展提供平台。如，每周举办大学生交易舞会，阶段性的大学生交流会、辩论赛，温暖宿舍评比活动等；而且学校要长期性的开展一些有关学生就业、情感压力、人际关系处理方面的讲座，使学生能正确对待自身的压力和处境，以一种积极乐观的心态生活。第二，重视校园文化建设。良好的校园文化对大学生健康文明的精神塑造具有潜移默化的作用，容易对大学生进行情感熏陶，思想引导，意志磨炼，起到环境育人的作用。发挥舆论的导向作用，在全校师生中形成重视生命教育的氛围；同时要积极利用大学社团的影响力，通过举办讲座和交流会、组织活动，拓宽学生视野，丰富知识，培养学生的人际交往和辨别是非的能力，有助于学生良好的性格的养成。
其次，家庭环境建设。常言：习惯决定性格，性格决定命运。从某种意义上讲，人的习惯和性格大都是从家庭教育中形成的。所以，家长在重视孩子智力教育的同时，更应该重视孩子的心理、情感、情绪的健康发展，重视对孩子的生命观教育，通过情感交流，培养孩子积极乐观的人生态度和正确的人生观、价值观的形成，培养孩子的责任意识和人际沟通能力。使孩子对自身发展，对社会有更为准确的了解和认识。同时，家长要注重健康家庭环境的营造。健康的环境有助于孩子健康性格的养成，长期的家庭不和或者父母争吵容易形成孩子的焦躁、狭隘、叛逆心理。家长要对孩子多鼓励而非训斥，多和孩子进行情感沟通，不要给孩子超过承受力的压力，使孩子在一种轻松、关爱的家庭中成长。
最后，社会环境建设。监管部门要加大对网络、报刊，影视、出版等大众传媒的监督，禁止不健康的暴力、黄色游戏及书刊、言论的传播。各大媒体要提升自身的职业素质和职业道德，为青少年的健康成长营造一个健康和谐的社会氛围。
（三）学生自我教育能力的提升
学校、家庭、社会对孩子的健康成长固然重要。学生自身的自我教育也是不可或缺的重要环节。首先，要重视正确人生观、价值观和理想信念的养成，明白生命的价值和意义。其次，要养成良好的生活习惯。对自己的学习有一个长期性的规划，对自己目前所处的环境和状况有一个清醒的认识，坚持读一些有益的书，充实自己，提升自身素养，提高自身的竞争力。最后，在充实生活的同时，要注重生命质量的提升，重视生命价值的实现。不断丰富自身的兴趣爱好，如参加各种体育活动、书法、养花、音乐、舞蹈等。不仅可以陶冶情操而且也可以带来满足感和成就感，增加自己的自信心。
【参考文献】
［1］章王可为，李洪梅.以人为本视角下的高校德育实践性探析. 经济师，2010（3）.
高校会计服务强化思考 篇4
关键词：内部控制,会计队伍建设,会计管理
一、强化会计内部控制意识
在现代高校发展过程中, 会计承担着对单位的发展过程进行反映和监督, 对外部相关部门提供以会计报表为主的会计信息, 以加强对整个经济活动的宏观管理职能。会计行为是一种管理活动, 这种管理活动是以财务会计为基础, 以管理会计为手段, 对生产过程的管理是会计的一个重要属性之一。因此, 非常有必要在加强会计管理作用的时候适当的加强其内部控制和风险防范措施。
(一) 提高财务的内部控制意识
现代财务管理控制中非常注重内控制度。它是由制度设计和执行以及制度评价等组成的, 它动态的控制着财务状况的运营, 能有效地对各种经济行为进行规范和防范风险。
(二) 建章立制, 完善会计内控制度
在对各种内控制度和方法进行总结和提炼之后, 对每个步骤都制定相应的可操作的科学的目标和原则, 严格按照指定的规则往下执行。然后, 还要高度重视内控制度的更新, 保持与时俱进, 对各种制度进行不断的完善和补充。与此同时, 可以利用网络的优势, 随时把最新的、切合实际的内控制度传送给会计人员, 保证上下部门的及时沟通。
(三) 改进和完善会计稽核方式
实现会计稽核软件与会计核算系统软件的联动, 逐步用计算机稽核系统代替传统的人工操作方式, 从而降低劳动强度, 缩短会计事后监督的时间, 提高工作效率。同时, 充分发挥会计稽核与会计核算系统软件的监控功能。
二、树立高校会计管理理念
长期以来, 会计工作以核算为中心, 是一种记账型会计, 仅停留在事后反映的水平。在过去, 人们通常都认为会计只是会事后记账、算账和报账, 并不会对市场进行应有的预测和决策活动。为更好的推进国家的高等教育事业, 实现教育事业的快速发展, 我们因该将高等院校的教育活动和会计的职能联系在一起, 形成一个不可分割的整体。高校的现代化管理, 事前决策, 事中监督, 事后结算分析都离不开会计提供真实、完整的信息资料。所以会计不能只为核算而核算, 应在做好记账、算账、报账的同时, 为高校的教学、科研等各项事业健康、有序发展提供决策依据。所以, 会计人员必须建立新的思维模式, 改变以往传统的落后的思考方式与方法, 在观念上进行彻底的改变。
(一) 会计工作要在参与决策方面发挥作用
在参与决策方面, 财会部门通过会计核算、会计检查、会计分析等手段, 采用现代化计算工具和先进管理方法, 迅速、准确、有效地为单位决策者的决策提供基础性资料, 使决策科学化, 提高决策水平。有助于提高高校各项工作的决策和管理水平, 发挥最大的资金使用效益。
(二) 做好会计预测工作, 为强化会计管理职能奠定必要的基础
会计预测是根据会计历史资料及当前的会计信息, 结合经济发展动态, 运用会计数字和资料来推断和预测今后一定时期的发展状况, 加快高校各项事业发展提供决策参考。现阶段, 根据各高校业务的开展情况, 预测资金需要量情况, 以便学校在筹资以前对资金需要量准确掌握, 作为单位筹资的前提。可以定性的预测, 也可以定量的预测。
(三) 要树立资金成本观念、资金的时间价值观念
早些年以来, 在我国各大高校都想迅速发展, 为了弥补资金不足的局面, 很多高校都在想尽方法从四处借钱来缓解资金压力。很多高校甚至将短期的资金挪用, 造成长期的资金不足, 这是一个非常不明智的抉择。因此, 树立成本观念、资金的时间价值观显得非常重要。这直接关系到高校各项活动的开展, 影响到学校的发展。资金成本在原理上就是运用利息费用, 但在实际操作中在是算入“财务费用”账户的, 这个纪录的值越大, 投入到教学科研的费用就会越大。因此, 资金运用和管理的重中之重在于资金成本的管理, 由此可见, 会计必须要通过提高资金运用来达到较高的经济效益, 责任非常重大。作为会计人员, 必须树立“资金成本”的观念。
三、不断加强会计队伍建设
因为会计是一门与经济科学有关的技术, 所以当我们想要高质量的行使会计的专业的管理职能的时候, 我们就必须掌握好学习好一些与会计有关的专业知识, 并且熟练使用理论知识来指导实践, 提高公司的会计的专业技能和服务技能。毫无疑问的是, 会计内控机制的最终成绩和效果必须依靠所有会计人员的综合素质。要建立一套责权明确、奖罚分明的考核评价体系, 同时也要建立健全并切实落实激励机制。对工作成绩突出的会计机构和会计人员要给予奖励, 对有章不循、违规操作的行为不管是否造成损失都要严肃处理, 决不姑息迁就, 从而促使会计人员自觉提高自身素质。严格执行各项规章制度, 全面提高会计工作质量。
四、总结
总之, 随着国民经济及市场经济的发展, 加快和强化高校财务管理的内控制度建设势在必行。正因为现今各高校财务会计管理存在着实施性的问题, 这些问题都将对高校的教学、科研等各项发展有必然的联系, 因此有必要强化财务会计管理职能, 规范财务内部控制制度, 使其充分发挥相应作用, 提高高校的财务管理水平。同时, 必须建立一支高素质、懂业务、会管理的会计队伍, 要求会计人员还要掌握专业技能, 不断更新知识结构。以促进高校教学、科研等各项工作的快速健康、稳健有序的发展。
参考文献
[1]李艳娥.财务管理学[H].北京:中国商业出版社, 2002.
[2]张来顺.财务会计学[H]北京:中国商业出版社, 2003.
[3]注册会计师财务管理考试用书[M].大连:东北财经大学出版社, 2004.
高校会计服务强化思考 篇5
最近几年，我们学校完成了新校区的建设，后勤保障硬件设施和中水回用系统的建立又走在了江苏省乃至全国的前列，尤其是节能减排的亮点十分突出，在提高服务质量和提高服务满意率上集团又采取了许多措施，如推进后勤服务承诺制。但近几年在校外的影响比较平淡，在校内领导和各学院职工有这样和那样的意见，对服务要求越来越高，为此，我提出如下几点建议：
一、在更新管理手段上想办法，提出以下二点建议：
1、成立一个调度中心，协调和解决后勤服务保障的所有问题。在学校内公布一个24小时值班调度电话，只要是和后勤保障有关联的任何电话，都受理并在规定时限内处理解决问题，并做好用户回访记录。
2、在南湖校区实施 “能源监测，资源整合”的数字化平台建设，此系统采用实时通信与数据采集技术，结合后台大型分布式数据库，通过web发布的形式，使得学校各级管理人员无论何时何地，都可以轻松地对学校各部门的用水用电情况进行监控与管理。系统具备智能化的数据分析功能，可以自动进行水漏失分析和用电异常情况识别，帮助管理人员及时发现各类故障现象，进行综合决策，十分适应学校的管理特点，令使用者和管理者使用得心应手，可大大提高了管理效率。
二、在研究管理方法上下功夫，提出以下二点建议：
1、技术力量的保留与培训，首先，建立科学合理的用人机制，按照“按需设岗，竞争上岗，淡化身份”的原则，将包括管理层和一线服务层的所有岗位实行公开、公正、公平竞聘，努力做到知人善任，因才而用，大胆选拔品质好、能力强、有事业心的年青员工到管理岗位、技术岗位上，形成“能者上，庸者下，能进能出”的用工制度，克服过去固有的惰性，极大地增强职工的危机意识和竞争意识。其次，实行以德、能、勤、绩为核心的考核制度。要留住人才须做到以下几点①感情留人。作为部门的领导，工作繁忙，但是，应抽出必要的时间到一线去，和员工多谈谈心，及时了解他们的思想状况、需求和愿望，帮助他们解决切身问题。多了解员工的工作、学习和生活，多关心他们的意见和建议，做他们的知心朋友。②事业留人。要使员工明确企业的发展前景和部门的发展目标，让其感受到有提升和晋级空间，在工作的同时，让其感受到他一样是在干事业。将我们的发展目标与员工的个人奋斗目标相结合，不断为他们创造机会，满足他们自我实现的价值，实现个人奋斗目标。③待遇留人。员工流失，特别是有技术的员工的流失，很大程度上是由于工资分配制度不合理、工资待遇低造成的。应该把员工的技能、岗位所在的价值、劳动强度等因素联系起来，加大员工的技能水平对工资的影响比重，按照员工技能水平的高低制定不同的工资级别标准，进而提高技术员工的工资待遇水平。
2、加强程序化管理，要建立各自的工作流程，任何工作都要有它的目的性、有内容、有安排、有要求、有检查、有效果、有小结，形成自然的管理力度。
三、在提高管理质量上做文章，提出以下二点建议：
1、加强企业的宣传。高校的后勤服务是从学校的直属部门逐渐演变而来的特殊企业，优质服务是其最终的目标，在构建充满活力的、和谐的后勤保障体系的进程中，加强企业文化建设势在必行。实现“服务理念、服务方式、服务内容、团队观念和协作精神、自我评价标准”五方面向更高标准的创新，努力建设富有个性的后勤企业文化，使企业的外在形象和内部凝聚力得到迅速提升，提高认可度和影响力，为企业的拓展再造空间。
2、大力推进服务承诺，实行首问负责制和违诺追究制。
实行服务承诺制对高校管理具有重大的现实意义。第一、他从外部监督机制着手，和内部管理创新相结合，从而较为妥善的解决高校服务部门效率低、服务质量较差的弊端，能够有效促进高校服务水平的持续改进，提高高校的实力和综合竞争力。
第二、他使高校公共服务部门由注重内部管理绩效转移到以顾客满意为中心上来，从强化服务意识着手，逐步改善服务质量，同时由于注重与顾客的沟通协调，能够取得顾客的信赖，这种互谅互信的和谐关系形成有助于这些部门更好的开展工作。
第三、同时服务承诺制以明确甚至量化的标准，给高校服务部门提出了较为严格的要求，服务承诺不能仅限于职责所在，服务承诺的内容至少是超出起码的本职工作标准，提供更好的服务，这就给这些部门形成了一定的压力，只有自觉强化内部管理，提高绩效水平才能保证达到承诺标准，否则就要承担一定的违诺责任。
关于强化企业会计审计的思考 篇6
【摘 要】中共十八届三中全会提出，“让市场在资源配置中起决定性作用。”我国经济改革进入了深水区，企业作为市场中最为重要、活跃的一部分，对我国经济发展起着重要作用，因此企业会计审计的作用也越来越突出。本文将对我国当下企业在会计审计中的问题进行探究与分析并且找到相对应的措施。
【关键词】企业；会计；审计；问题；措施
企业为国家和个人创造税收和财富，是社会的重大组成部分。因此，企业经营管理的好坏，关系到企业的营利和国民经济的发展。而企业会计审计是其中的重要成分。我们要加强对它的认识，发现问题，解决问题，加强管理。这样企业才能形成优化管理降低企业的生产管理成本，更好的致力于经济生产，让企业能够健康稳定的发展。
一、我国现行企业会计审计中存在的问题
1.现阶段我国企业会计审计制度不完善
我国现行的会计审计制度还是从老一辈手中传承下来的，可是现代企业不断发展，信息量与数据量早已不是在一个量级上了。但我们现行企业中的会计审计制度没有再质上得到改变，所以在制度上比较落后、不科学、不适用。制度层面的影响对企业会计审计工作的好坏是尤为重要的。
2.在企业管理层中领导对会计审计工作认识不到位不够重视
领导对工作不闻不问认为这是可有可无，对企业会计审计理论制度发展与人才培育建设投资力度不大。因此会计审计部门职权不清，大部分工作只是应付了事，对领导干部的经济审查更是不敢多言。也就导致会计审计部门缺少独立性，既要受到企业高层管理者的领导还要接受企业管理者的监督。也就使得会计审计部门在工作中对领导产生了依赖缺乏自主意识与创新意识。也就难以发挥该有的作用，无法位企业发展提供长足的动力。
3.会计审计人员综合素质低，缺乏威信
我国现阶段的大部分企业中的会计审计人员并没有从事专业的系统的知识技能培训，对审计监督工作只知一二。再加上企业为了能够创造更多的利润，尽可能的利用好每个人，因此很多工作人员任务繁多，工作内容复杂。无法专心于会计审计工作，也有些人是半路出家，对会计审计工作不知甚解，没有相应的经济、财务管理、会计统计学、法律方面的知识。在面对一些信息量数据量大的工作时无法胜任。另外工作者在工作中主观意识较强，一切以方便自己与他人为出发点，对法律了解不深，对法律缺乏畏惧感。这样既不能在工作中提升自己的技能，还会造成企业的经济问题。
4.企业会计审计的方法方式不科学
我国经济在不断发展，企业也在跟随着时代潮流与世界接轨，但是企业的会计审计方法却停滞不前依旧使用曾经的“查错防补”套路，无法满足现代企业高生产、经济量庞大的现实。因而审计水平依旧停留在查账本的层面，没有将现代信息技术与管理结合起来，所以审计效率低下错误率高。
二、强化企业会计审计工作的措施
1.学习、引进科学的现代会计审计制度
制度是开展工作的根基，有好的制度才能够朝着正确的方向开展工作，现代的企业制度也离不开科学的先进的会计审计制度。加强企业财务管理监督，加强内部控制，规范会计核算，提高财务管理水平。企业根据自身的特性建立起适合自己发展的制度。同时领导也应以身作则，实施财务公开，自觉接受会计审计的监督，不利用自己的职权破坏规则。从上到下树立企业会计审计重要性的意识。
2.企业领导设置独立的会计审计部门
要加强会计审计部门的权威性就必须使其职权分明，不受单个领导的职权限制。才能够保证会计工作的有序进行，才能实现管理及监督企业的经济行为。同时在部门中设置监督委员会以防止会计审计人员自身违规。
3.加强企业会计审计人员的管理与建设
有了科学的会计审计制度还需要加上人才才能够真正发挥作用。企业要提高对会计人员的专业素质招收要求，并且在员工正式工作之前应安排其接受正规的培训。在其专业技术知识和道德素质达到企业的标准之后在上岗工作。同时在部门内部也应加强竞争，进行不定期的专业知识测试。提高法制意识和财务管理水平。同时多对外交流，参考先进企业的审计制度在学习和实践中不断完善。
4.结合现代信息技术，学习更科学的会计审计制度
随着我国企业生产能力的不断扩大，需要依靠现代信息技术与计算机技术编制程序，将计算量缩小正确率提高。同时，引进数学中的统计与建模方法将复杂的工作流程简单化，提高企业的会计审计效率。另外，要加强内部人员的创新思想，提高自主意识，根据企业的自身情况创新审计方法。建立一支复合型的人才团队包括财务管理、经济、计算机、数学、法律方面的人才团队。
三、总结
会计审计工作在企业中的作用越来越重要，良好科学的会计审计工作越来越能够给企业提供活力。现代企业如果缺乏会计审计工作的建设必然会导致经济问题越来越多越来越复杂，也容易造成企业资金的流失、触犯法律、增加企业不必要的生产成本。加强企业会计审计工作是企业适应现代社会经济的必由之路。
参考文献：
[1]林晓刚.关于强化内部审计工作的思考[J].科技信息，2008，（17）：655，646.
[2]严婧，张业宏.探究关于加强企业会计审计的思考[J].现代商业，2013，（18）：206.
强化高校预算管理的思考 篇7
一、高校预算管理工作中存在的问题
(一)预算管理观念不强,预算管理制度不健全
近年来,多数高校对预算管理不够重视,缺乏必要的预算管理制度,为了应付上级部门核拨经费需要,仅有学校财务部门和个别人参与预算编制工作,学校的其他职能部门和院系都不参与,这样会造成不了解学校发展计划及业务活动的人员来编制预算,使得预算编制流于形式,缺乏严肃性,在执行过程中难于适应学校实际情况,影响了高校的正常运转。
(二)预算编制缺乏全面性
根据部门预算的编制要求,高校预算要包括学校的全部收支,所有资金流转都要纳入预算,并且要编实编细。但是,由于目前高校资金来源趋于多元化,各二级单位创收途径较多,为了逃避监督,隐藏部分收入和支出,只是粗略的估计预算收支,与单位实际运行情况产生明显差异。预算编制的内容不全面会造成高校会计信息失真,资产状况不实,不利于高校教育事业发展计划的实施。
(三)预算执行力不强,专项资金管理缺位
预算执行是高校预算的实施阶段,是预算管理的关键内容,预算执行缺乏刚性,将导致高校预算失去约束力。目前,高校预算执行存在以下问题:
1、预算执行监督不健全,预算弹性大,预算经费指标出现严重的挪用及超支情况,缺乏系统的预算控制,在不考虑资金流量的情况下,随意增加临时预算,给学校造成了潜在的资金断流风险;
2、专项资金是单位用于发展某项事业或进行专项建设的经费,其用途和执行周期已经确定,部分高校对专项资金的管理重视不够,不能完全保证专款专用,不能按时完成项目建设。
(四)预算执行缺乏绩效考核机制
完善预算执行和监督机制的同时,应建立一套完整的预算执行评价和绩效考核机制。而当前普遍高校不重视甚至缺乏对预算的事后管理,忽视对本年度预算的执行进度和效果、资金的使用效益等情况进行分析评价和绩效考核,从而造成各部门只是争夺经费,不考虑资金的使用效果,使预算管理失去意义。
二、完善高校预算管理的措施
针对上述问题,高等学校应建立一个符合目前国内高等教育发展实际情况的新预算管理体系。首先,应从健全高校预算管理体系、强化高校预算管理的执行机制和建立高校预算的考核体系方面对当前高校预算管理体系进行完善。
(一)完善高校预算管理体系
1、建立校长领导下的预算管理机构,执行高校预算的编制、执行、监控、调整和分析考核工作。
建立以相关专业人员组成的高校预算管理机构,便于发挥各方面相关人员的集体作用,充分协商,做出符合学校发展实际的预算计划;另外,高校预算管理机构的建立有利于划分和制衡预算权力,这样可以有效杜绝预算松弛现象以及超预算情况的发生,维护预算的严肃性。
2、树立全员参与的观念,提高预算管理水平。
由于学校预算涉及到教学、科研、后勤保障等事业发展的各个方面,而这些方方面面的工作都是有各个部门和不同个人来承担的,只有他们都参与进来,预算才能更切合实际,更能够反映学校财务收支的全貌,以确保完成学校的发展目标。
3、构建责任预算体系,推行预算管理自主化。
高校预算管理包括全面预算和责任预算两个方面,前者是反映整个学校的经济活动全貌,后者则是反映各二级单位的可支配财务使用计划。随着高校的快速发展,高校的管理体制也发生了变革,二级院(系)管理体制逐步显现,院系享有较大的教学、科研及行政事务的管理权。推行预算管理自主化,将预算管理分解到各二级单位,使各二级单位在部门内进行预算资源再分配,可有效调动员工完成预算的积极性,以保证学校预算的贯彻执行。
(二)强化高校预算管理的执行机制
预算经审批以正式文件下达后,高校应严格执行预算,提前制定相应的预算管理的执行机制,以实现预算收支任务,确保预算执行结果达到预期目的。
1、收入预算的执行措施。
执行预算的前提就是采取措施,实现预算收入。高校的主要收入来源包括教育经费拨款、学费收入、国有资源资产使用收入、科研经费收入和其他收入。要明确上述各项收入的界限,依据国家相关法律法规积极组织收入,加强财务部门、审计部门和各二级管理单位对预算收入的监督管理,防止隐藏收入及私设“小金库”现象的发生,切实保障各项收入足额到账。
2、加大支出预算执行的监控力度。
通过制定严格的预算调整条件和审批程序,来规范和约束日常支出预算活动,拒绝审批超预算、无预算的支出。财务部门要严格审核支出内容的合法合规性,规范会计报销制度,避免实际支出与支出预算产生较大差异。
(三)建立高校预算的考核体系
高校应当对预算的实施效果进行分析评价,对当年的实际收支数据与预算数仔细比较,分析产生差异的原因,及时制定有关改进和控制措施。高校要建立科学合理的考核和奖惩制度,对预算执行及时的、预算编制准确的相关部门或个人,应当给予精神上和物质上的奖励。对超预算支出情况、预算执行进度较差的部门或个人给予惩罚,并将评价结果与各部门的年度考核相结合,充分调动全员做好预算的积极性。通过对预算科学有效的评价和考核,才能使预算管理落到实处,才能维护预算的严肃性和有效性,把高校预算管理工作做的更好。
摘要：当前,随着高校教育体制改革和国家财政体制改革的不断深入,高校预算管理体制暴露出一些与之不衔接的问题,深入分析和改进这些问题是做好当前高校财务管理工作的关键内容。文章在详细分析当前我国高校预算管理工作的基础上,对普遍存在的问题提出了完善高校预算管理的几点措施。
关键词：高校,预算管理,措施
参考文献
[1]刘璟.高校预算管理存在的问题及对策[J].东北财经大学学报,2008,(2)
[2]张界新.高校预算管理体系构建的思考[J].湛江海洋大学学报,2002,22(5)
[3]史文硕.高校预算管理中存在的问题及对策[J].安徽科技学院学报,2008,22(3)
强化高校内部审计监督职能的思考 篇8
随着我国教育改革的不断深入, 高校办学自主权逐步扩大, 给高校的发展注入了新的生机和活力。然而高校现有的管理体制机制与高校自主权的不断扩大远远不适应, 给腐败的产生留出了空间, 使本来享有“象牙塔”美誉的高校一方净土, 现在却成为腐败问题泛滥的“重灾区”。据《中国教育在线》2014年8月13日披露, 仅2014年1月16日至8月3日, 就有12名高校领导 (书记副书记、校长副校长、院长副院长) 相继落马。腐败主要发生在招生录取、基建修缮、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信七大领域, 尤以基建修缮、科研经费、招生录取三大领域为盛。
(一) 基建修缮领域
为满足高校办学规模的扩大对硬件设施的要求, 近年来, 高校加大硬件建设投资, 基本建设支出成为高校最大的开支项目。基建工作涉及工程的勘探、设计、招投标、监理、验收等诸多环节, 具有专业性强、与社会联系紧密等特点, 一些分管基建的领导和工作人员不能抵御贿赂等各种诱惑, 在工程的招投标、变更、验收结算以及工程款的签付过程中牺牲学校的利益, 谋取私利。浙江省检察院的一项计数据显示, 2009—2013年, 该省检察机关共查处高等院校职务犯罪案件76人, 涉及浙江大学、浙江工商大学、浙江工业大学、杭州师范大学、浙江师范大学等20多所大学和学院, 被查处人员中大部分是学校领导和中层负责人, 包括厅级干部7人, 处级干部45人[1]。同一时期, 江西因基建腐败落马的高校官员达14名, 其中校长级的有3名。武汉市已有8名厅级高校领导因基建等贪腐问题落马。2011年, 安徽4所高校工程建设贿赂案件总计38件, 查处副处级以上干部13人。2013年不到一个月时间, 四川省卫生学校校长、四川理工学院院长、成都中医药大学校长书记等人先后落马, 这在该省高校圈乃至官场引起不小震动。尤其是成都中医药大学校长与书记两个月内相继因涉基建腐败被调查, 这在高校系统非常罕见[1]。
(二) 科研经费领域
在科研方面, 利用虚假发票、虚列支出、利用虚假合同、编制虚假账目等方式, 套取科研经费, 用于个人消费或小集体“小金库”的案例屡见不鲜, 少数专家、学者将科研设备长期占为己有, 甚至通过举办学术交流等科研活动, 超额列支劳务报酬。如浙江大学水环境研究院院长陈英旭就利用职务之便开具虚假发票、虚列支出、利用虚假合同, 编制虚假账目, 套取科研经费共计945万多元[2]。据《第一财经日报》披露, 2012年, 山东省审计厅对4所高校2011年科研经费管理情况进行审计, 重点抽审了2008年立项的363个纵向课题项目和2008年以来仍在进行研究的65个横向课题项目, 涉及资金3 751万元。抽审发现, 有22个项目报销无具体品名和数量的发票438张, 金额51.45万元;9个项目报销虚假业务内容发票1 824张, 金额103.05万元;4个项目报销虚假签字单据, 套取资金114.78万元。4所高校编制科研经费决算时, 均存在虚假支出或少报结转结余问题, 涉及金额1.03亿元[3]。2011年11月5日《经济观察报》披露, 海淀区检察院透露, 中国科学院某研究所生物特征认证与测评中心原主任助理请导师签字的报销单数额仅为20元, 拿到财务支取钱款时, 他在20元前面加上“3 100”, 轻松支取出31万元[2]。
(三) 招生录取领域
高校选拔人才的主要渠道是招生录取, 面对不断扩大的高校招生自主权, 一些高校违规招生, 个别招生工作人员在招生工作与实务中存在受贿索贿、徇私舞弊、暗箱操作、弄虚作假等违法乱纪的行为。王蕾在网易新闻另一栏目发表文章, 揭露了改分、点招、赞助、条子、定向、调剂、调档、补录、保送、中介等高校招生的十大腐败通道。例如, 2004年河北体院招生腐败案中, 招生办工作人员收受贿赂达102万, 直接为97名考生更改了成绩;2008年武汉警方通报, 武汉音乐学院一名二级学院院长和6名教师在招生过程中, 利用手中掌握的专业考试评分权, 收受他人贿赂达300余万元。根据2012年江苏媒体调查, 江苏点招市场明码标价, 9万~100万不等, 普通一本院校40万搞定, 南京大学、东南大学级别的则需120万~130万左右。在2008年湖南高校招生受贿案中, 湖南省教育考试院监察与督查处副处长谭博文收受贿赂280万, 共帮助69名考生通过了高校“点招”。2004年兰州理工大学招生事件中, 该校招录人员对低于录取线3分的内蒙古考生苗立新称, 花3万元即可通过“机动名额”录取。2004年北京航空航天大学招生丑闻中, 该校3名教职工利用定向招生机会, 向7名国防定向生索取共计55万元高额费用, 其中1名广西考生被告知要交10万元才能领到录取通知书, 否则退档。吉林教育督导团原总督学于兴昌2002—2009年为40名有升学或调整专业需要的学生提供了帮助, 收受贿赂达140余万元[4]。
二、监督职能应当成为现阶段高校内部审计的主要职能
(一) 监督是我国现阶段内部审计的主要职能
我国2003年颁布的《审计署关于内部审计工作的规定》 (以下简称《规定》) 将内部审计定义为:内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为, 以促进加强经济管理和实现经济目标。从此定义可知, 内部审计主要有监督和评价两大职能。2014年审计署公布了《内部审计工作规定 (征求意见稿) 》 (以下简称《征求意见稿》) , 在《说明》中指出:随着内部审计工作的发展, 内部审计的思想、理念也随之创新和发展, 尤其是2009年, 国际内部审计师协会 (IIA) 重新修订了内部审计的定义, 将内部审计的确认和咨询职能并列起来, 强调内部审计在公司治理、内部控制和风险管理中的作用, 并强调了内部审计的增值职能。为此, 《征求意见稿》对内部审计进行了新的界定, 即“内部审计是指单位 (或组织, 下同) 的内部审计机构或者人员, 实施的一种独立、客观的确认和咨询活动, 它通过运用系统、规范的方法, 审查和评价单位的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性, 以促进单位完善治理、增加价值和实现目标。”从上述定义可以看出, 《征求意见稿》主张将现在内部审计的监督和评职职能修改为确认、咨询和增值职能[5]。
内部审计的职能是审计工作自身所固有的, 但并不是一成不变的, 而是随着社会经济的发展、经济关系的变化、审计对象的扩大、人类认识能力的提高而不断加深和扩展的。因此, 《征求意见稿》对我国内部审计的职能进行修订是可以理解的。但是, 将我国现阶段内部审计的职能定位为“确认、咨询和增值”, 是不适宜的, 这实际上是要将内部审计的监督职能为主转变为服务职能为主。IIA将内部审计的职能确定为确认、咨询和增值职能, 是从适应资本主义私有制为主体的发达市场经济体的需要, 为其对风险管理、控制及治理程序进行评估和改善, 帮助实现目标出发的, 内部审计的职能主要的不是监督而是服务。我国实行的是社会主义公有制为主体, 市场经济尚处于健全阶段, 审计的产生是基于所有权和经营、管理或行政权的分离, 所有者不具体行使经营、管理或行政权, 需要请独立、有专业能力的第三方即审计人员来实施监督, 预防、揭示和抵御经济社会运行中的障碍、矛盾和风险, 它是国家经济社会运行的“免疫系统”[6]。不论是国家审计、社会审计还是内部审计, 监督都是主要职能, 这正是我国社会主义审计的特色所在。
(二) 监督职能应当成为我国现阶段高校内部审计的主要职能
我国从2009年9月1日起施行的《内部审计实务指南》 (以下简称《指南》) 对建设项目内部审计的定义是:“建设项目内部审计, 是指组织内部审计机构和人员对建设项目实施全过程的真实、合法、效益性所进行的独立监督和评价活动。”对物资采购审计的定义是:“物资采购审计是指组织内部审计机构及人员依据有关法律、法规、政策及相关标准, 按照一定的程序和方法, 对物资采购各部门和环节的经营活动和内部控制等所进行的独立监督和评价活动。”上述定义都比较好的体现了《规定》中确立的内部审计的监督和评价职能。《指南》对高校内部审计也进行了定义:“高校内部审计, 是指高校内部审计机构和人员通过对学校与资源利用有关的业务活动及其内部控制的适当性、合法性和有效性的审查, 并进行确认、评价、咨询, 旨在促进完善管理控制、防范风险、创造效益, 从而促进学校事业目标的实现。”[7]这个定义表明, 高校内部审计的职能是审查、确认、评价和咨询, 这和《规定》中确立的监督和评价职能比较, 其监督职能明显被弱化, 不完全符合《规定》的精神, 这是值得人们重新思考的。
首先, 这是由我国高校的性质决定的。我国的高校是社会主义高校, 且以公立高校为主体。高校资产的所有权和经营、管理或行政权是分离的。公立高校的资产归全民 (国家) 所有, 是全国人民的共同财富, 高校只具有经营、管理或行政权。为了保障全民 (国有) 资产不流失, 必须强化内部审计监督。
其次, 这是由我国高校的管理体制决定的。我国公立高校实行的是党委领导下的校长负责制, 党委和校长是高校国有资产的受托者, 他们受国家的委托, 行使高校国有资产的经营、管理或行政权, 基于“受托责任”, 基于所有者授权之后“不放心”的心理, 国家要求加强高校内部审计监督, 特别是对高校领导干部实行经济责任审计, 使审计监督嵌入高校运行全过程, 成为其中一个不可缺少的环节。
最后, 这是由腐败多发高发的现实要求决定的。近段时期高校成为腐败多发的重灾区, 一个主要原因就是过于强调内部审计的服务职能, 忽视或淡化了内部审计的监督功能。我们不否认高校内部审计具有服务功能, 但它主要适用于民办高校, 因为民办高校实行的是类似于现代公司制的治理体制, 资产的委托与受托均在高校内部, 股东会、董事会、监事会、校长之间权利相互制衡, 内部审计的职能主要是服务, 即审查、确认、评价和咨询。公立高校则完全不同, 资产的委托与受托均不在高校内部, 因而必须强化内部审计的监督职能, 以确保国有资产的安全。监督本身就包括有查处和服务的意思。“监”就是要查处、揭露, 就是要评价、揭示;“督”就是服务, 就是促进整改、促进各方面规范, 合起来叫“监督”[6]。只有将监督确立为高校内部审计的主要功能, 才有可能从源头制止腐败的产生。
三、通过强化内部审计的监督职能抑制高校腐败
中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》要求“强化权力运行制约和监督, 确保权力正确行使”, 具体包括加强党内监督、加强法律监督、加强行政监督、加强民主监督、重视和加强舆论监督。在行政监督中, 要求“加强行政监察和审计监督”[8]。可见, 审计监督已明确纳入到惩治和预防腐败体系之中。这里所指的审计监督, 不仅包括国家审计、社会审计, 而且包括内部审计。作为处在高校反腐倡廉第一线的内部审计部门, 应充分发挥审计保障高校健康发展的监督功能, 在构建惩治和预防腐败体系中发挥独特作用, 即预防、揭示、抵御高校腐败的作用, 形成不能腐的体制环境。
(一) 健全机构
内部审计监督要借助于内部审计机构来进行, 科学地设置内部审计机构, 对于强化内部审计的监督职能, 抑制高校腐败, 具有极为重要的意义。目前, 高校内部审计机构设置五花八门, 有的设置了独立内部审计机构, 有的与纪检监察部门合署办公, 有的隶属于财务部门, 有的校长主管, 有的副书记或副校长主管, 有的纪委书记主管。内部审计机构设置既不平衡, 又不科学, 严重制约了内部审计监督功能的充分发挥。因此, 高校建立和健全内部审计机构势在必行。
高校内部审计机构究竟如何设置, 《审计署关于内部审计工作的规定》第3条规定:“国家审计机关、金融机构、企业事业组织、社会团体及其他单位, 应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。”“法律、行政法规规定设立内部审计的单位, 必须建立独立的内部审计机构。”教育部《教育系统内部审计工作规定》第4条规定:“教育行政部门和单位应当按照国家法律、法规和本规定, 实行内部审计制度, 设置独立的内部审计机构, 配备审计人员, 开展内部审计工作。”上述规定表明, 高校必须建立独立的内部审计机构, 没有建立的必须建;与纪检监察部门合署办公的应该分开, 各司其职, 不能因为精简机构而丧失内部审计机构的独立性;隶属于财务部门的要独立出来, 不能既当运动员又当裁判员, 使内部审计监督流于形式。
高校的内部审计机构究竟由谁主管, 《审计署关于内部审计工作的规定》第4条规定:“内部审计机构在本单位主要负责人或者权力机构的领导下开展工作。”《教育系统内部审计工作》第7条规定:“内部审计机构在本部门、本单位主要负责人的领导下, 依据国家法律、法规和政策, 以及上级部门和本单位的规章制度, 独立开展内部审计工作, 对本部门、本单位主要负责人负责并报告工作。”上述规定表明, 高校的内部审计机构应由主要负责人主管, 这里的“主要负责人”应该是校长。2014年10月, 中共中央办公厅印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》指出, “校长是学校的法定代表人”, 负有“组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督, 管理和保护学校资产”[9]的责任, 且内部审计监督属于行政监督, 理应由校长主管。在建设法治国家的今天, 改革应于法有据, 主张由党委书记或副书记、副校长、纪委书记主管高校内部审计, 都是不符合现行规定要求的, 应该予以纠正;若作为试点, 也必须得到上级领导机关的批准。
(二) 完善制度
内部审计制度是有关内部审计的规程或行动准则, 完善的内部审计制度是强化高校内部审计的监督功能, 抑制高校腐败的基础工程。内部审计制度在高校已基本建立, 特别是《内部审计实务指南》对高校内部审计的原则、内容、程序、方法等做了比较详细的规定, 但仍存在不少遗漏, 使腐败分子有空可钻, 需要进一步完善。这里仅以基建、科研、招生等腐败高发多发三大领域为例。
完善建设工程项目审计监督制度。在高校建设工程项目审计制度方面, 除按照强化内部审计的监督功能的要求对《内部审计实务指南》中的高校建设工程项的投资立项、勘察设计、施工准备、施工过程、竣工验收等各阶段业务管理活动的审计制度进行完善外, 还要增加对建设工程项目的招投标活动的审计做出制度安排。《内部审计实务指南》对高校建设工程项目的招投标活动的审计只字未提, 而高校基建修缮领域的腐败大多发生在这一阶段。搞好这一阶段的审计监督, 严格依据我国招投标法的相关规定, 坚持公开、公平、公正地实施基建修缮项目的招投标, 就可以将基建修缮领域的腐败扼杀在摇篮中, 有效预防高校基建修缮领域腐败的产生。
完善科研管理内部控制审计监督制度。针对目前高校科研经费领域腐败多发的情况, 在科研管理内部控制审计监督制度的完善方面, 重点要放在高校科研经费的审计监督上。《内部审计实务指南》对高校科研经费提出了13条管理办法, 但大都是书面审查, 缺乏对科研活动全过程进行实时审计监督的内容, 致使利用虚假发票、虚列支出、利用虚假合同、编制虚假账目等方式, 套取科研经费, 超额列支劳务报酬的腐败情况频频产生。因此, 在高校科研经费的审计监督方面, 要增加对科研活动全过程进行实时审计监督的制度规定, 凡需使用科研经费的活动, 课题负责人都要通知审计部门派人实时进行审计监督, 以杜绝弄虚作假虚报冒领科研经费腐败行为的产生。
完善教学管理内部控制审计监督制度。在教学管理内部控制审计方面, 腐败多发生在招生领域, 这说明学校在招生领域的内部审计制度存在严重缺陷, 需要重点加以完善。《内部审计实务指南》对高校招生提出了9条内部控制审计措施, 但都是一般性规定, 对如何通过内部审计监督来堵塞改分、点招、赞助、条子、定向、调剂、调档、补录、保送、中介等高校招生的十大腐败通道却缺乏相关制度规定。因此, 在高校招生审计监督方面, 要增加堵塞高校招生腐败通道的相关制度, 对招生进行全方位全过程跟踪审计监督, 以抑制高校招生领域腐败行为的产生。
(三) 创新方法
高校内部审计监督事多面广, 涉及内部控制审计 (教学、科研、财务、资产和采购管理等) 、预算执行和决算审计、建设工程项目审计、领导干部经济责任审计等, 几乎涵盖高校所有事务;而内部审计人员的职数却十分有限, 只能按不低于教职工总数的2‰的比例配备[7], 每个内部审计人员要对500个左右教职工的相关事务进行审计监督, 且需要具备经济、管理、法律、建设工程、信息系统等多方面专业素质。在这样的条件下, 要做好高校内部审计监督工作, 除了需努力提高内部审计人员自身的业务素质外, 更重要的是要创新内部审计监督方法。近年来, 我国审计信息化建设与发展迅速, 审计技术正不断改进与完善。为适应新形势下充分发挥高校内部审计监督职能的反腐作用, 应坚持以审计信息化建设为抓手, 不断提高审计监督工作的效率和质量, 推进高校内部审计方法创新, 高质高效预防腐败行为的产生。
推进数据式审计方法。数据式审计是一种崭新的审计取证模式, 是审计为适应管理电算化和网络化发展需要在审计方法上的重大改进与创新。数据式审计方法将电子数据作为直接的审计对象, 将被审计单位数据库中与审计事项相关联数据, 全面系统地收集纳入分析范围和快捷地进行数据处理, 审计人员主要通过运用数据分析方法, 将各种各样的原生态数据处理转化为审计有用的信息, 能够大大提高内部审计的质量与效率[10]。
强化计算机辅助审计。积极借鉴“金审工程”有益做法, 大力推进计算机辅助审计。通过实施“现场审计实施系统” (简称AO系统) , 全面推进高校内部审计就地信息化, 审计人员通过利用“AO系统”平台, 及时而系统地收集、整理有关电子数据, 并予快速完成“核账、看账、分析账”等审计作业流程, 提高项目审计工作效率。通过实施“联网审计实施系统” (简称OLA系统) , 积极推进高校内部审计远程信息化, 运用“OLA系统”, 可以及时完成所需信息的远程采集、集中存储和集中处理并予审计数据分析, 实现远程审计目标。通过运用计算机辅助审计技术实施审前调查, 在项目审计实施之前, 审计人员可以运用计算机辅助审计进行审计项目全面系统分析, 科学合理确定审计重点范围、重点环节和重点内容, 进而促进审计工效和项目质量提高[10]。
(四) 严肃法纪
在内部审计过程中, 审计部门和审计人员应严格执行国家有关审计工作的法律法规, 强化内部审计监督责任追究, 实行分工负责制和层级负责制, 即每个审计人员对自己所承担的审计监督事项和审计结果负责, 整个项目由组长负责。对在内部审计监督中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露机密以及在某个审计环节、某个审计阶段出现的审计监督差错而导致腐败产生的, 要严肃追究相应责任人的过错责任;构成犯罪的, 要移交司法机关追究刑事责任, 决不包庇纵容。
参考文献
[1]韦慧, 裘立华.基建科研招生已成高校腐败重灾区[N].经济参考报, 2014-12-18.
[2]李超.各地高校腐败案频发后勤基建部门成重灾区[N].新京报, 2013-12-26.
[3]李攻.山东科研经费黑洞研究山东旅游去佳木斯千余次[N].第一财经日报, 2012-08-17.
[4]王蕾.高校招生的十大腐败通道[EB/OL].网易, 2013-12-16.
[5]审计署.关于《内部审计工作规定 (征求意见稿) 》公开征求意见的通知[EB/OL].审计署网站, 2014-01-16.
[6]刘家义.以科学发展观为指导推动审计工作全面发展[J].审计研究, 2008, (3) .
[7]中国内部审计协会.内部审计实务指南第4号——高校内部审计[EB/OL].2009.
[8]中共中央.建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划[N].人民日报, 2013-12-26.
[9]中共中央办公厅.关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见[N].人民日报, 2014-10-16.
对强化会计监督的思考 篇9
所谓会计监督, 具体指的是主体单位的会计机构以及会计从业人员, 在国家相关法律法规、规章制度以及会计准则的指导下, 运用会计核算资料方法以及会计分析方法, 对企业经济活动的真实性、准确性、合法性以及有效性进行检查、评估、控制、监督, 以提高企业经济效益, 促进社会主义市场经济健康有序的发展。会计监督属于一项管理工作, 属于经济监督范畴, 但其又具有自身独有的特征, 随着我国市场经济的发展而发展, 其存在有其必然性。当前, 我国经济正处于转型期, 由于各项规章制度的不健全, 经济领域中各种不规范的经济行为与违法行为层出不穷, 严重阻碍了我国社会主义市场经济健康有序的发展, 强化会计监督对于打击各种经济违法犯罪行为具有重要的作用。
二、我国会计监督中存在的问题
我国会计监督存在诸多问题, 严重阻碍了会计监督职能的发挥, 这些问题主要体现为以下几个方面:第一, 从目前的情况来看, 我国的会计监督法律约束机制还很不健全, 这在很大程度上制约了会计从业人员监督职能的行使, 导致企业内部会计监督工作不能贯彻落实。第二, 企业内部尚未建立健全内部控制制度以及会计监督管理制度。有的企业根本就没有建立内部控制制度, 有的企业虽然建立了相应的内部控制制度, 但丝毫不发挥作用, 形同虚设, 使得会计监督不能有效贯彻实施, 徇私舞弊行为层出不穷, 会计秩序混乱不堪。第三, 企业尚未建立健全相关约束机制, 尤其是对企业负责人的约束机制, 在利益的驱使下, 企业负责人为实现自身利益, 指示会计人员或者会计机构做假账的行为时有发生, 这些都严重阻碍了会计监督只能的发挥, 不利于企业的长远发展。第四, 企业会计从业人员职业素养不高, 业务能力不强也是会计监督工作不能顺利开展的重要原因之一, 有些会计人员经验不足, 工作能力有限, 不能有效辨别财物活动的真伪, 也不能及时发现财物活动中隐藏的各种问题, 为不规范经济行为提供了可趁之机。还有的会计从业人员职业素养低下, 不能正确处理个人利益、企业利益以及国家利益之间的关系, 往往为了一己之私, 放弃工作原则, 在工作中徇私舞弊, 严重损害了国家和企业的利益。面对我国会计监督中存在的种种问题, 国家和企业必须采取有效措施, 加强会计监督工作, 以保证我国企业的长远发展。
三、加强会计监督的有效途径
(一) 加强国家监督, 完善社会监督机制
国家监督是一种外部监督, 是我国会计监督主体的重要组成部分。国家监督具体指的是财政、审计、税务、人民银行等国家机关和部门依照法律、法规、规章等的具体规定, 在自己的权限范围之内对企业的会计行为以及会计资料进行监督、检查。国家监督职能的落实是会计监督作用得以发挥的关键, 因此, 加强会计监督, 必须加强国家监督, 完善社会监督机制。首先, 法律、法规应赋予财政部门对企业会计工作的监督权以及行政处罚权, 使得国家监督能够融会于企业会计工作的全过程, 在监督方面取得主动权。其次, 国家监督机关应改变传统的突击检查模式, 建立健全记账规则、核算规则等基础性监督管理制度, 切实加强对企业会计工作的监督管理, 将会计监督工作纳入日常工作的正规。在加强监督管理的同时, 监督机关还应及时提出并纠正企业会计工作中所存在的问题, 帮助企业完善会计工作。最后, 要加强执法队伍建设, 提高执法人员职业素养。执法人员应不断充电, 提高自身监督检查能力, 在执法过程中, 坚持“有法可依, 有法必依, 执法必严, 违法必究”的基本原则。
(二) 加强企业内部会计监督, 提高会计从业人员的职业素养
国家监督是外部监督, 而企业监督则是从企业内部着手, 加强对会计工作的监督管理, 这就要求企业建立健全内部控制制度, 完善内部会计制约机制。首先, 企业应从制度层面入手, 制定会计监督的实施细则、完善各项内部会计控制制度、出台失控失察行为的责任追究制度以及惩罚制度, 使得企业内部会计行为有法可依, 会计监督有章可循。同时, 企业应贯彻执行各项规章制度, 保证会计监督工作落实到实处。其次, 企业应从技术层面出发, 引进先进的计算机网络技术, 使得会计监督工作信息化、网络化、快捷化, 信息网络化的监督管理可以有效规范企业会计行为, 充分发挥会计监督职能。最后, 企业还应从会计从业人员入手, 提高会计从业人员的职业素养。首先, 应提高会计从业人员的思想道德素质, 使会计从业人员充分认识到自身工作的重要性, 从而加强责任心, 树立为国理财、为民理财的正确思想, 正确处理自身利益、企业利益以及国家利益之间的关系。其次, 要提高会计从业人员的业务素养, 会计工作具有很强的政策性和专业性, 我国市场经济的发展对会计从业人员提出了更高的要求。因此, 会计从业人员应不断充电, 企业也应对会计人员进行专业培训, 以提高其业务能力, 满足社会发展对会计人才的需求。
四、结语
会计监督是会计的基本职能之一, 在社会经济全球化的今天, 我国企业既面临着前所未有的发展机遇, 同时也面临着巨大的挑战。我国企业必须积极应对企业会计监督中存在的种种问题, 加强会计监督工作, 才能促进企业又快又好的发展。此外, 国家和社会也应加强会计监督, 才能有效遏制各种经济犯罪, 促进我国社会市场经济健康有序的发展。
参考文献
对强化会计监督的思考 篇10
随着我国社会主义市场经济体制的不断健全, 尽快建立起能适应世界经济发展潮流的现代化企业管理制度已经成为众多企业亟待解决的课题。随着我国企业全面推行产权明晰、政企分开、权责明确、科学管理的举措, 不论是企业管理者本身还是外部利益相关者, 对于企业信息质量的要求越来越严苛。会计监督是财务会计的基本职能之一, 在保障经济效益最大化、防止企业内部出现经济腐败等方面发挥着重要作用。鉴于此, 为了规范企业的会计工作, 切实提高会计信息质量, 构建企业会计监督体制已经刻不容缓。
二、企业会计监督体制的现状及不足分析
(一) 会计监督难以形成体系, 监督职能缺位
我国目前的会计监督体系是由企业内部会计监督、政府部门监督、社会审计监督这三方面共同构成, 缺一不可。就企业内部会计监督来说, 单位内部的会计人员和审计人员需要根据企业管理者的委托来进行监督工作, 从实质上来说是一种上下级的关系, 这样的状况使得相关的会计人员和审计人员难以获得真正的独立性, 难以形成有效的监督。
(二) 一些企业管理者法纪观念较差, 对会计工作重视不足, 会计人员地位尴尬
我国的《会计法》中明确规定, 会计机构及其人员的一项主要职责就是依法实行会计监督。有的企业负责人认为企业就是自己说了算, 完全以个人的意志左右企业, 纵然会计人员有实施会计监督的使命, 也难以发挥实际效用。从目前的情况来看, 企业负责人和会计人员之间是一种领导与被领导的关系, 会计人员一方面需要切实执行国家财经法规中的各项规定, 但是在企业内部, 自身的工作岗位和薪酬都取决与单位负责人的态度, 会计人员这样的尴尬处境, 常常会使他们进退两难。
(三) 会计基础工作薄弱, 使得会计监督职能赖以生存的物质基础大打折扣
各项会计基础工作是企业整体经济管理工作的重要基础, 也是会计监督职能赖以生存的基本条件。由于重视程度不够, 企业会计基础工作不规范, 会计人员素质不合格等等现象时有发生, 给会计监督体制的构建带来了很大的难度。举个简单的例子, 一些企业的科目设置混乱, 财务报告数据缺乏真实性, 也未能做到定期对账, 账实不符。可以想象, 建立在这样状况之上的会计监督, 势必难以取得理想的效果。由于一些企业的会计人员专业素养较低, 不能够做到对现有会计制度全面、深入地理解, 常常难以辨别企业各项经济活动的实质, 缺乏应有的专业敏感, 从而导致反映出来的会计信息失真。
三、完善企业会计监督体制的建议
(一) 提高负责人对财会工作的重视, 强化其在会计监督工作中的责任
会计工作有着极强的政策性, 因此企业领导需要加强对国家会计政策的学习, 只有一个懂财务的负责人, 才有可能与会计人员进行有效、平等的交流, 而不是让会计人员始终处于矛盾的焦点。另外, 在加强相关学习的同时, 还要让企业负责人在会计监督中担负责任, 保证会计信息的真实、完整, 让会计人员能够独立进行工作, 不能指使其办理违法会计事项。同时, 相关责任人还应该对相关违法违规事项造成的损失承担相应的经济赔偿责任, 增加违法成本。
(二) 强化会计核算, 完善内部控制建设
财务部门作为我国企业财务管理和会计核算工作的中心, 要重视对会计基础核算工作质量的把控, 不断完善企业内部控制, 将会计监督职能融入到日常的会计核算工作中。可以说, 只有通过发挥日常性的会计监督职能, 才能够有效杜绝一些违规违纪现象的发生, 真正意义上做到事前防范。 (1) 企业需要建立岗位内部控制制度, 科学划分会计、出纳、稽核、审核等会计岗位, 根据实际情况竞争上岗, 配备具有专业胜任能力的会计人员。 (2) 在资产管理方面, 一定要做到钱、账分管, 对于财务或者款项的收付、结算、登记工作, 都需要两人或者两人以上分开办理, 切实做到相互牵制与监督, 防止内部舞弊。 (3) 还要重视对会计凭证的保管与传递工作, 及时建立健全账簿制度, 严格执行定期盘点, 使得企业的会计监督工作做到制度化、程序化。
(三) 清晰界定会计监督体系中的各部分职能
会计监督体系中的职能界定不清, 会使得企业的监督目标失衡。内部会计监督、政府会计监督、社会会计监督三者共同构成了我国企业的会计监督体系, 但是他们之间的职责划分、监督目标、监督方式等问题还是存在着一定程度的混乱。可以说, 政府监督和社会监督是企业会计监督的外部环境, 是促进企业内部监督的重要保障。鉴于此, 在新时期下, 监督体系中的各个部分应该做到充分的资源共享, 清晰各自的职能和权限, 熟悉各自的监督流程, 切实提高监督水平。
四、结语
“经济越发展, 会计越重要”, 从我国企业整体发展的趋势来看, 重视公司治理, 进一步完善财务监督体制, 是客观发展需要。会计监督体系中各组成部分在工作上的配合是一项需要长期摸索的工作, 需要政府、社会和企业的共同努力。加强对会计监督职能的重视, 尽快构建企业会计监督体制已经逐渐成为国企管理者的共识, 要使会计监督的权利和义务得到真正落实。
参考文献
[1]王淑慧.关于完善国有企业会计监督机制的几点思考[J].审计理论与实践, 2002, (10) .
高校会计服务强化思考 篇11
关键词：高校;强化;会计内部控制;途径
随着社会经济的发展，我国一些专家和学者对于会计内部控制的研究也取得了一定的成果，但由于高校会计内部控制制度的不完善，加上内部控制体系的不健全，这就给高校会计工作开展带来了难题。在现阶段，要求高校会计管理跟得上时代的发展，逐步适应经济规模不断扩大的高等院校，要积极建立健全高校会计内部控制系统，这样才能更好的保证学校教学和科研工作的顺利进展。
一、高校会计内部控制的重要性
高校会计内部控制主要是优化高校财务管理的一种途径，根据学校的特点实施一系列的学校管理措施来促进财务的运作，提高高校会计信息的有效性和准确性，保证会计行为的规范性，避免可能出现的会计虚假现象。高校会计内部控制系统是高校会计系统的重要组成部分之一，也是高校管理系统的分支，在规范会计行为、提高会计信息质量方面起到了重要的作用。此外，实施高校会计内部控制，还能促进高校管理理念的转变，更好的满足高校的实际工作需求。
二、新时期强化高校会计内部控制的途径
（一）加强对高校会计内部控制的认识。在我国《会计法》中有着明确的规定，要建立完善的内部控制制度，是会计信息真实性的保证。所以，高校也要建立和实施会计内部控制体系，一个重要的前提就是提高领导对会计控制意识，明确了会计内部控制的重要地位。高校会计内部控制的责任要落实到个人，通过学校各级领导和教职工的努力，结合各单位的实际情况，建立有效的内部控制体系，做到互相监督，相互控制，进而对学校的财务进行管理。通过建立健全科学的内控体系，强化对高校经济业务活动的监督和控制，对于重大决策实施分级审批制度，减少领导权利过于集中和徇私舞弊的行为，从整体上把握内部会计控制，进而提高学校会计内部控制的成效。
（二）抓住主要控制点开展控制活动。其一是收入方面的控制活动。在高校，要建立相应独立的收费科，对高校收费工作建立严格的申请手续与审批程序，积极核对校内各种收费项目，收费项目审批由政府物价部门负责。保证更好的实施收费制度，还可以在高校设立相应的举报与奖励制度。其二是支出方面的控制活动。首先就是要准确合理的设置会计岗位，争取做到不相容的职务分离;其次就是要建立合理的分级授权审批制度，对于一定金额采购需附有以学校名义签订的采购协议，属于政府集中采购项目各高校不可以单独采购;再次是要严格控制资产的验收以及付款，对于零星采购需要设有专门的验收人，负责对所采购项目的规格、外观等方面进行检测。而对于固定资产和低值易耗品则需要到国资处办理入库和出库等相关手续。
（三）通过预算管理来强化控制的功能。第一，高校要编制科学有效的财务预算。作为高校管理人员，要重视财务预算编制工作，在进行预算编制时要结合当前高校的运作实际情况和未来一段时期的发展规划，整合学校的经常性预算支出、建设性的预算支出，本着公平、合理、透明的原则，来明确预算的收入与支出。第二，加强预算方面的执行与控制。在建立合理的预算编制的基础上，高校要加强预算的执行力度，各个部门以预算的指标进行合理活动，不断落实各项收入、支出的权利与责任，在一些状况比较特殊的情况下，如的确要对预算业务进行改变，就需要按照规范的程序进行申请、审批和修改。高校会计工作人员来办理会计相关业务的时候，要及时了解预算的支出状况，从而及时反馈相关信息。第三，要不断强化对于预算执行状况的进行考核。对以后年度财务预算编制和调整提供参考依据。
（四）提高责任意识来促进责任制度的落实。在现阶段，要加大对高校内部教职工责任意识的培养，进而促进责任制度的落实，这个环节能够帮助健全高校会计内部控制体系。在完善高校管理系统的基础上，有利于内部系统各环节的开展，促进工作人员进行合理的分工管理，调动各个职工参与的积极性，实现人力资源有效配置，进而提高内部控制制度的实施成效，而落实责任机制就是深化应用相应的考核制度与岗位服务制度。总之，高校会计内部控制的实施与体系的构建不是一蹴而就的行为，它属于一项系统的工程，需要各个部门的人员的配合，进而才能完善机构设置。具体到人员的安排问题上就需要上级领导的重视，并且在财政资金方面给予足够的支持，还要在制度构建方面体现相互配合与相互制约的原则。
结论：综上所述，强化高校会计内部控制是新时期高等院校资本营运的重要组成部分，也是推进高校改革的一个关键步骤，更是加强高校管理，减少资产流失的必要策略。所以，要加强对高校会计内部控制的认识，抓住主要控制点开展控制活动，通过预算管理来强化控制的功能，提高责任意识来促进责任制度的落实势在必行。
参考文献：
[1] 侯善卿.高校会计内部控制研究[J].行政事业资产与财务，2013（03）.
企业强化会计监督的思考 篇12
一、会计监督的含义及企业进行会计监督的目的
会计监督是指企业内部的财务部门和相关财会人员根据会计相关的各项法律法规通过记录、核算、分析、核查等方法对企业各项财务信息的真实性、合法性和有效性进行监管的一种财务管理手段。会计的监督职能是国家财会体系赋予企业内部财会人员的一种监管手段, 这种权利的行驶不受企业的约束, 是对整个国家和社会负责任的财务职权。会计监督与社会监督和政府监督共同构成我国的财务监督体系, 会计监督是整个监督体系的最基础环节, 为社会监督和政府监督提供依据。所以会计从业人员在进行会计监督工作时应站在全局发展的角度, 不应因企业内部决策和管理者的意愿而发生改变。
企业进行会计监督的目的是通过一系列的监管手段使企业内部各项财务工作符合国家各项政策法规的要求, 保证企业各项经营活动的正常有序开展, 从而保障企业和员工的利益, 维护国家合法权益。企业的各项经营活动都必须建立在一定的契约之下, 为了保证经营活动中能够提高资金的利用率、杜绝贪污腐败、减少浪费行为等, 需要对契约各方的责权利做出严格的要求。企业的会计工作正是通过财务数据来反应契约各方责权利划分的一种有效手段, 如果人为的通过会计手段向契约的任何一方偏私, 就会导致利益分配的不均, 这也正是徇私舞弊的一种手段。所以从公平公正的角度出发, 会计监督的目的就是向契约各方合理的分配收益。不少企业人为的进行会计监督的弱化, 就是为了规避会计监督合理分配的作用, 并从中获得非法利益。由于会计监督的作用始终需要人为操控来实现, 这就给监管带来了无限的延展性, 不光要对会计工作本身进行监督, 还要对行使人员进行监督。
二、企业弱化会计监督的原因
( 一) 企业会计监督意识不强
意识决定行为, 企业通常都将主要精力集中在市场的开发、财务的核算、技术的研究和产品的销售与服务上, 从主观意识上对会计监督工作不够重视。企业内的会计从业人员由于供职于企业, 在企业投资人不注重会计监督工作的情况下不能很好的坚持原则, 导致会计监督工作执行不到位。
( 二) 内外部监督体制不健全
首先从企业内部来看, 缺乏完善的风险评估机制和内部控制体制, 虽然建立了相应的监管制度, 但执行力度不够, 监管不到位, 导致营私舞弊频发, 并且没有相应的处罚机制, 让不法人员有恃无恐。其次从企业外部来看, 分为社会监督和政府监督两部分, 社会监督主要是社会团体或个人通过企业公示的各项财务信息的对企业实施监督, 股民联名举报五粮液虚假财务报表就是社会监督的有效实例。政府监督则是根据各项会计法规对企业的财务信息进行审计的过程。政府监督虽然具有法制性和强制性, 也是最有效的监督手段, 但是它存在一定的弊端。第一, 我国企业数量庞大, 各地的财政管理部门人员数量有限, 无法对所有企业进行一一核查, 导致监管的缺失;第二, 现有的法律体系不健全, 缺乏对“人”的监督管理办法, 致使不少会计从业人员在会计监督工作上执行不力;第三, 市场经济环境不断发生变化, 企业也随之不断发展, 不少法规制度已经不适应当前的发展趋势, 对于新问题不能提供有效的法律依据, 出现监管空白。
( 三) 利益的驱使
企业经营的根本目的是利益最大化, 不少企业为了追求短期利益不择手段, 完全忽略的企业的长远发展。从企业所有者来看, 在利益的驱使下, 致使财务人员进行财务造假, 以期获取更大的收益。从企业管理者来看, 企业所有者通常雇佣职业经理人进行企业的经营和管理, 同时向其下达任务目标, 不少管理者为了使财务报表好看, 不惜进行数据伪造, 或者通过非法手段获取业绩的提升, 保证自己能够向上级“交差”。以上这些行为都是人为的弱化企业的会计监督, 目的是获取非法所得。
( 四) 财务管理人员综合素质偏低
财务管理人员是会计监督管理的主要实施者, 财务人员思想道德素质和能力水平的高低决定了会计监督管理工作是否能执行到位。目前我国的会计从业处于 “有数量、无质量”的状态, 虽然有相当一部分人获取了会计从业资格证书, 但是缺乏实际工作经验, 管理能力低下, 工作过程中唯领导命是从, 不能坚持原则, 或缺乏自我管理能力, 在利益面前放弃了会计人员的尊严, 帮助不法分子进行财务造假, 中饱私囊。导致企业和员工蒙受损失, 扰乱正常的会计秩序, 危害了市场经济稳定健康发展。
三、加强企业会计监督的对策
( 一) 统一思想, 增强企业全员会计监督意识
从法律层面来讲, 对企业实施会计监督是有强制性的, 所以会计监督意识本身是一种法律意识的体现。管理者对企业会计监督管理的重视程度决定了全员的意识, 所以首先要从管理者着手, 充分了解国家对企业会计监督的各项规定, 知晓各种财务造假的方式和手段, 明确会计监督与企业长远发展的关联意义。从而能够在管理过程中严格要求, 加强监管, 使会计监督行为严格按照法律规定进行, 会计人员也就不必面对领导者与政策法规之间的矛盾。同时还应对企业全员展开会计监督重要性的教育, 敦促全员形成法律意识, 共同参与到会计监督工作中来, 实现企业内部的思想统一和全民监督。
( 二) 建立健全内外部监督体制
首先从内部角度出发, 企业除建立完善的会计监督体制外, 还应建立实施监管体系, 监督会计监督工作的实施过程。值得注意的是企业负责人在会计监督工作过程中的作用主要是支持会计监督工作, 监督会计人员的工作行为, 不能干预会计监督工作的具体执行。财务部门负责人是实施会计监督管理工作的主要责任主体, 监督方法、监督流程和监督内容等都由财务部门负责人组织实施, 并对监督结果负责任。只有明确了企业负责人和财务部门负责人的责权划分, 才能保证会计人员完全在法制范围内开展会计监督工作。其次从外部角度出发, 企业和国家都必须重视外部监督体系的建立。第一是充实各地财政部门员工队伍, 利用现代化的科技手段, 提高监督检查的覆盖率;第二是完善各项法律法规, 不留监管死角, 保证所有会计行为都有法可依;第三是顺应时代发展, 不断修正和更新会计法规, 同时借鉴国外先进的会计监督管理手段, 使之与市场经济的变化相适应。再次是各个职能部门与企业会计监督紧密结合, 各地财政部、工商部、税务部、审计部相互协调、充分配合, 构建无缺漏、无死角的全面会计监督体系。
( 三) 加强法制教育, 建立信用评价机制
加强会计从业人员和企业管理者的会计法规教育, 并由他们再对企业全员进行教育。会计法规是约束企业各项会计行为的主体, 财政部门应当依据各项政策法规加大不良会计行为的查处力度, 尚未造成严重后果的给予警告, 要求其立即整改, 并进行整改后汇报。对于已经危害到国家和人民财产安全的, 严格按照法律规定给予处罚。同时对于屡教不改的企业进行媒体曝光, 体现会计工作的严谨性。建立信用评价体系, 在企业进行工商注册的同时, 录入企业的各项信息资料, 并针对企业日后经营过程中的会计行为和职能部门审查结果进行登记, 逐渐形成完整的信用信息档案, 对于信用良好的企业给予一定的政策支持和税费减免, 对于信用较差的企业加大其审查力度, 帮助企业整改。信用评价体系除针对企业外还应纳入对财会从业人员、注册会计师和会计师事务所等的评价, 评价方式与企业相同, 一一对应的建立信用档案, 政府部门和相关企业可以根据信用档案聘请或选用这类人员和机构。
( 四) 建立培训体系, 重点培养高素质会计人才
会计从业人员职业道德素质和能力水平的高低决定着企业实施会计监督工作的质量。从职业道德层面来讲, 良好的道德标准和职业素养能够促使会计从业人员在工作过程中很好的坚持原则, 能够保证按规行事, 起到良好的监督作用。从能力水平来讲, 只有具备丰富的财会知识和实际管理经验才能做好会计监督工作。介于目前我国会计从业人员的整体素质水平, 各企业必须加强会计人才的培养。重点是建立完善的培训体系, 采用内外部培训相结合的方式。内部培训主要是由财务部门负责人来进行, 针对部门内部人员进行思想道德和技术水平的教育。外部培训是通过聘请专家、参加学术研讨会、向先进的企业学习管理经验等方式来丰富员工知识, 开拓管理视野。
四、结语
综上所述, 企业强化会计监督工作是顺应市场经济改革、保证企业可持续发展、维持国家财政秩序健康运转的有效途径。企业进行会计监督首先要明确自身存在的问题, 提高监管意识, 分清责任主体, 同时建立健全内外部监督体系, 加强法制建设, 建立惩罚机制, 吸引和培养高道德水准、高能力素质的会计从业人员, 从而保证会计监督在企业中的有效实施。为企业实现永续经营和国民经济增长奠定基础。
参考文献
[1]韩秀芳.强化会计监督与加强内部控制研究[J].行政事业资产与财务, 2012 (02) .
[2]黄少曼.关于强化会计监督的思考[J].现代经济信息, 2014 (22) .
[3]王桂霞.论企业如何加强会计监督[J].商场现代化, 2014 (32) .