高校会计监督（共10篇）
高校会计监督 篇1
会计监督是会计两大基本职能之一, 会计监督既是内部监督又是外部监督, 它伴随着会计的产生而产生, 随着经济的发展而发展。高校建立健全内部会计监督制度是《会计法》的规定, 是高校的法定义务, 是为了保护高校资产的安全完整, 保证高校经营活动符合国家法律、法规和内部规章要求, 提高资金管理水平、控制财务风险等目的, 而在高校内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法。目前, 我国各高校正在努力发挥会计在经济活动中的监督职能, 逐步完善会计监督体系、提高管理效能, 但普遍存在管理欠规范、作用发挥不够充分的现象。因而构建和完善高校会计监督制度已成为高校在目前新形势下日益重要的课题。
一、当前高校会计监督存在的主要问题
(一) 高校会计监督管理体系不健全, 内部控制制度执行不严
内控制度是会计监督的基础, 没有行之有效的内控制度或有内控制度而执行不严, 会计监督将无从谈起。不少高校制定出一些规章制度, 如收支两条线制度、横向科研经费报销制度、非税收入管理制度等, 但在实际工作中却执行不严, 比如, 一些高校横向科研经费报销范围控制较松, 有些报销费用没有限定金额, 购买办公用品很少提供购货清单, 变相报销, 弄虚作假现象时有发生;二级创收单位隐瞒收入不上缴财政, 办学办班等非税收入不开收据, 私设“小金库”;费用支出项目失控, 如对差旅费、会务费、接待费、通讯费、汽车费用等属于严格控制支出的费用项目缺乏有效的内部监督, 导致这些费用逐年上升, 挤占教学业务费;财产物资内部监督薄弱, 固定资产及材料采购、验收、保管等职责不清、监督不严, 造成资产账实不符及国有资产流失等等。
(二) 高校会计人员重核算轻监督, 混淆会计监督与审计监督概念
高校内部会计监督与高校会计核算同时进行, 具有基础性、完整性和连续性特点。部分会计人员认为会计核算就是日常工作中的记账、算账、报账, 也即沿袭传统的“报账型会计模式”, 只重视会计核算, 不重视会计监督。这种工作方法仅限于历史数据的记录和解释, 财务管理停留在数据的核算和事后监督, 而忽视了事前预测、事中控制, 往往是经济活动已经发生, 经济损失已经造成, 才在会计资料上反映出来。在实际工作中, 会计监督与审计监督概念常被混淆, 认为有审计监督就不再需要会计监督了, 以审计监督代替会计监督, 实际上是弱化甚至取消了会计的监督职能。
(三) 高校会计基础工作不规范, 会计信息失真
会计基础工作不规范, 直接影响会计信息的准确度, 比如, 会计科目设置不符合规定, 原始报销单据核算不准确, 会计人员对科目的区别、理解不清晰或对同一科目有不同理解, 不按要求定期对账, 这些情况均会造成单位账目混乱, 数据失真, 财产不实, 以至于影响到财务报表、财务报告、财务预算等数据的真实性。一些创收单位或校办企业经济效益下降, 不从内部抓管理、挖潜力, 却在账面上做文章, 有的单位领导为了局部利益, 虚增或虚减利润, 提供种种虚假的会计信息, 或者为偷漏国家税款, 私设两套账等等, 会计信息严重失实。另外, 一些旧的财务制度已不符合当前实际情况, 失去了合理性, 也容易造成会计信息失真, 与实际情况相脱节的规章制度, 不仅难执行而且容易滋生违纪行为, 比如差旅费住宿、伙食补贴标准过低, 促使出差人员以加大会务费、资料费等名义变相提高报销标准。
(四) 高校预算外资金管理问题多、资金管理不严
高校预算外收入包含的内容为:学校按照国家有关规定依法取得的学历教育收入;各二级单位利用学校各种有形和无形资源开展教学活动取得的非学历教育收入、实施各项服务而取得的服务性收入;各类捐赠收入;利息收入;下级单位上缴收入以及其他各类收费收入 (不包括各类代收费) 等。高校预算外资金的管理一直是高校财务管理的难点。由于预算外资金收入范围广、项目多、内容杂、各级财政没有具体规定, 各系院自行制定开支项目标准, 随意性大。有些系院以为预算外资金是自己单位创收得来的, 不属国家预算之列, 不受财经制度限制, 可以任意扩大开支范围。有的单位不使用正式票据, 私自设立收费项目, 提高收费标准, 扩大收费范围。相当多的高校涉及奖励、奖金、福利等各种名目的津贴、加班费的标准及发放方式多数缺乏政策依据, 有的隐瞒截留、坐收坐支, 购买购物卡发放福利;资金使用不规范, 部分高校存在盲目攀比、重复建设、重复购置等严重浪费现象。
(五) 高校会计监督奖惩制度不健全
许多高校没有一套健全的可操作性强的会计监督奖惩制度, 无法对会计机构、会计人员的渎职行为进行惩罚, 对执行有力者进行奖励, 不能调动高校会计机构、会计人员执行会计监督的积极性, 久而久之, 极易造成无人愿意执行会计监督的局面。
二、加强高校会计监督的措施
(一) 高校会计监督要建立健全内部控制机制, 完善内部监督制度建设
没有完善的内部控制制度, 会计监督职能无法实现;没有内控制度的有效执行, 也就没有会计监督职能的客观效果。
高校会计监督与社会监督、政府监督不同, 具有监督的日常性和全过程控制的特点。也许有人认为外部监督力量不断增大, 如审计、税务、会计师事务所、财政等部门的外部检查, 内部会计监督就没有进行的必要了。事实上, 所有经济活动都离不开会计部门与会计人员的参与, 许多经济犯罪, 违法乱纪行为大多瞒不过会计人员, 只有加强高校会计人员对会计监督重要性的认识, 重视发挥内部会计制度的日常性和全过程控制作用, 加强内部会计监督, 才能把违法犯罪事项消灭在萌芽状态, 才能经得起社会监督、政府监督的检查和考验。
高校应将会计核算纳入会计监督之中, 在内部会计监督的有效性上下功夫。因为会计核算和会计监督是相辅相成的, 核算是监督的前提, 离开了核算, 会计监督就失去了依据;核算要通过监督才能发挥应有的作用, 没有有效的监督和控制, 会计核算的质量就难以保证。在会计核算中, 实行有效的事前、事中、事后监督, 将内部会计监督与会计管理、预算管理、财务管理、成本管理、固定资产管理等业务结合起来, 寓内部会计监督于管理之中, 才能够保证会计工作规范有序的进行。另外, 高校还应当结合本单位实际情况, 制定出一系列操作性强的监督方法, 包括监督原则、监督内容、监督方式、监督责任和监督奖罚等内容的监督方法, 使高校的内部会计监督制度化, 规范化, 比如, 将科研经费各项报销费用设定限额, 购置大量办公用品需附购货清单, 外出调研报销差旅费需附调研报告等, 以期达到凡事有人负责, 凡事有章可循, 凡事有据可查, 凡事有人监督的要求。
(二) 加强高校财会队伍建设, 提高综合业务水平
高校会计监督的最终实施者是高校的会计人员, 加强高校内部会计监督, 首先应提高高校会计人员政治素质及业务素质。随着会计核算的不断改变, 政府集中采购、国库集中支付、收支两条线, 部门预算的实行, 要求财务人员要不断补充和更新专业知识, 彻底转变重核算、轻管理的观念, 提高会计人员对新问题的判断力。从思想上重视会计监督, 增强财会人员对会计监督的责任感, 在日常工作中要严格按照有关规定进行会计核算, 树立起遵纪守法、严格监督, 搞好核算, 精心理财, 优质服务的良好职业道德, 使高校财务人员从核算型向管理型转变。
(三) 发挥高校内部审计的监督功能
首先, 充分发挥内部审计的职能作用, 改变过去那种审计流于形式的局面。积极开展财务收支预算审计、专项经费使用情况审计、基建预决算审计、物资采购比价审计等;针对高校热点问题如招生、收费、补考、办班培训等进行专项审计调查, 为领导宏观决策提供可靠依据。其次, 财务和审计两个部门要实施财务联网, 审计人员可以随时看到财务处的每一笔会计业务, 实现在线实时审计监督。内部审计自身独立性差, 内部审计必须与外部审计相结合, 为此, 应定期聘请注册会计师对高校的内部控制进行评估, 及时发现内部控制制度中存在的问题和缺陷并认真加以解决。
(四) 增强高校会计信息的透明度
加强民主监督和财务公开, 通过网络公布财务信息, 增加信息透明度。高校财务负责人每年应在教代会、工代会上作财务工作报告, 汇报学校每年的财务收支情况、财务状况及经费使用情况, 接受教职工的监督。建立有效的教职工工资账户查询、项目经费查询、经费使用情况查询等系统, 建立财务专网, 宣传财务政策及财务法规。
(五) 建立一套完整的会计监督奖惩制度
要在高校内部真正实行会计监督, 必须建立起一套完整的内部会计监督奖惩制度, 明确内部会计监督的职责范围、内容和目的, 对不认真履行会计监督的责任人进行处罚, 对在会计监督工作中做出突出贡献的人员进行奖励。建立财会人员举报制度和监督基金, 设立举报中心, 鼓励和动员财会人员检举揭发违反财经法规, 挪用公款, 私设小金库, 偷税漏税行为的人和事, 以及违反会计法规, 打击迫害财务人员行为, 设立财会人员监督基金, 对维护会计法规和保护国有资产的人员要给予相应的奖励, 以充分调动财会人员的工作积极性。
伴随着高等教育体制改革的日益深化, 教育投资体制多元化格局已经初步形成。高校在管理体制、经费来源、招生分配、科研成果转让、后勤社会化等方面均已发生很大变化, 高校正从单一的事业型管理向多元化管理过渡, 已真正成为面向社会的独立法人实体。高校应适应高校改革和发展的形势要求, 加强高校会计监督制度建设, 加大内部控制监督力度, 逐步建立健全高校内部会计监督系统, 以促进高校财务管理能力的提升及高校各项事业的全面发展。
参考文献
【1】谢毅王蕾《当前高校财务管理中存在的问题及应对措施》《理论导刊》200702
【2】张立华《改进与加强高等院校财务会计工作》《湖南税务高等专科学校学报》200707
【3】袁凤林《强化高校内部会计监督的举措》《财会通讯》200701
【4】李美端《对高校科学理财的思考》《经济师》200706
【5】吴晓丽《建立健全高校内部会计监督制度》《黑龙江交通科技》200703
会计监督与会计服务关系探究 篇2
[关键词]高校会计管理；会计监督；会计服务
1、高校会计监督与会计服务的内涵
会计监督是会计的基本职能之一，会计人员在进行会计核算时，对特定主体经济活动的合法性、合理性进行审查。会计监督对于会计经济活动知否符合国家的各种经济活动的法律法规的规定，是否有逾越法律的内容进行有效的审查。而其次，会计监督还要审查特定主体的内容是否符合特定对象的财务收支计划，是否符合财务方面的内部规定的要求和标准，是否有利于预算的目标的实现。也就是说，会计监督的主要内容是根据国家各方面法律和经济方面规定，以高校内的各种规定和财务目标为依据，对学校的经济方面的状况和活动进行有效的监督，并根据财务方面的内容进行有效的调节和控制，促进财务和会计的顺利发展和有效进行。
2、高校会计监督与会计服务的关系
在高校中，会计监督和会计服务都是会计工作内容的一部分。在高校的财务管理上，会计监督和会计服务的目标和方向，都是为了加强高校的财务管理的合法性和健康性，促进校财务的健康顺利发展。会计监督实际上就是在会计服务的过程中，从法律法规层面保证会计服务的合法性和合理性。无论是会计监督还是会计服务，都是为了通过会计方面的经济活动，来加强经济主体在财务方面的高效性和有序性，都是为了提高经济方面的效益。但是，会计监督和会计服务毕竟是两个不同的概念，它们之间还存在着一些矛盾之处。
3、正确处理会计监督和服务之间的关系的措施
在高等院校中，无论是会计监督还是会计服务，都是为了保证学校的可以健康有序的发展。在现实生活中，会计监督和会计服务之间虽然存在着一些矛盾之处，这些矛盾影响着会计监督功能的发挥，影响着学校财务的健康有序进行。但是，如果正确处理两者的关系，按照一定的原则来处理两者之间的矛盾，对于学校的教学质量的提高，科研的顺利进行，学校经济秩序的顺利健康都是极为有效的。
3.1健全高校的财务管理和监督制度
建立和健全相关制度，从制度来作为行为的指南和规范是极为重要的。近年来，高校财务在管理方面的重要性也逐渐的加强。我国在会计管理的体制方面也发生了很大的变化。高等院校在管理上也发生了很大的变化，其经费的来源逐渐的比较多样化，如由原来的财政拨款发展到其经费主要由拨款、学费收入与社会捐款、银行贷款、科研合作收入等多种渠道并举的情况。在这种情况下，高等院校的财务管理制度如果只是沿袭以往的财务管理制度，明显是不适应当前的财务发展的需要的。而在财务的监督制度里面，为了降低资本运营的风险，提高高等院校的资金的有效运用和健康发展，必须要建立相关的财務监督制度，来加强对财务的监督，使资金健康有序的运行。在这种情况下，高等院校在财务管理制度和财务监督制度健全，并适应当前学校财务发展要求的情况下，才能更好的协调会计监督和会计服务工作，保证高校经济的健康发展。
3.2建立和完善会计审计方面的制度
在会计审计方面，高校要加强审计机构和审计制度的建立，加强对高校的财务情况进行有效的内部审计工作，在发现会计监督和会计服务中出现问题的时候，要及时有效的纠正这些错误，避免将错误继续发展。而在学校发展的过程中，遇到一些重大的项目或者是专项拨款的时候，需要引入社会专职机构进行审计，避免学校资产的随意支取和浪费。加强会计的审计工作和审计制度的建立，对于协调会计服务和会计监督之间的矛盾，有着很大的作用。建立、完善审计制度完善审计制度，既可对会计工作提供良好的监督，同时，也对会计人员和业务相关人员自觉遵守财务纪律是一种警示和督促，促进高校会计服务工作在法律法规许可范围内高效、有序地落实。
3.3加强会计制度的宣传，提高财务制度的贯彻执行情况
高校在建立各种会计制度之后，还需要对会计制度进行宣传，加大会计监督和会计服务的透明度，提高大家对会计监督的认识。会计法规制度是对会计工作的操作依据，对学校的资金的管理和报销的人员的切身利益有着很大的关系。不但会计人员要做好自己的工作，还要加强学校的报销人对于会计制度的认识，在报销人进行发票的报销的时候，会计服务人员要做好宣传工作，给报销人解释不能报销的原因并让大家都明白，只有合法的票务才能进行报销，而那些合理不合法的票务，则是不允许被报销的。只有做好会计制度的宣传工作，才能让大家都明白会计制度的重要性，以及做好财务工作的重要性，才能使人们加强对会计监督的支持，自觉的按照规章制度做事，而不是幻想一些不合规章的票务可以进行报销。
3.4提高会计人员的综合素质
会计人员的综合素质直接影响到会计监督和会计服务的执行情况。只有会计人员的业务素质和思想塑造，职业素质等都得到有效的提高，才能将会计财务制度从各个方面落实到实处，并且坚持按照法律法规办事，提高高等学校的会计服务和会计监督的质量和水平。在法律方面，会计人员必须要具有比较强的法律意识，对国家的相关财务规定和学校的财务规章制度了然于心，并且在工作中按照规定要求行事。此外，会计人员还要具有较高的职业素质和道德素质，在工作中要树立自己良好的职业形象，提高他人对自己工作的理解和支持，这样，不仅有助于提高自己的服务水准和服务能力，还能让自己的工作得到对方的认可和支持，而会减少与报销者之间的矛盾和摩擦，而自己的职业自豪感，也会得到改善和提高。
结 论
总之，在高校的财务管理中，处理好会计监督和会计服务是极为重要的。它们共存于会计的日常工作中。高校要处理好会计监督和会计服务之间的关系，不仅要从学校内财务的各种规章制度出发，制定出相应的财务管理和监督制度，还需要加强相关财务制度的宣传工作，提高财务监督的透明度。与此同时，会计人员也必须要提高自己的职业素养等各方面的素质，才能在履行会计监督的同时，又为学校的教师和职能部门做好会计服务工作。
参考文献
[1]程鑫．新形势下对财务人员的新要求[J]．现代审计与会计，2004，（5）.
[2]陈学贵．浅谈会计人员如何处理好服务与监督的关系[J]．经济师，2004，（10）.
高校会计监督 篇3
一、会计监督
1.单位内部会计监督。
高校应遵循《会计法》的规定, 建立内部会计机构, 配备合适的会计人员, 建立、健全内部会计监督制度, 按不相容职责相互分离的原则对人员安排实施相互牵制、相互制约, 并对重大对外投资、资金调度等重要经济事项的决策程序和执行设立相互制约机制, 明确财产清查的范围、期限和组织程序, 明确对会计资料进行定期内部审计的办法和程序。[1] 建立财务信息公开化制度, 定期将学校改革发展的重大财务决策、涉及师生员工切身利益的财务事项的焦点和热点问题置于公众的视野之中, 解决财务信息不对称的现象, 让广大教职员工共同参与学校的民主管理, 实现依法治校、民主理财, 使师生员工享有对重大开支和重要事项的知情权和监督权, 以减少经费开支中的违法乱纪行为。
2.政府会计监督。
教育行政主管部门代表国家行使出资人的权利, 获取高校财务运转情况的知情权和行使财务投资的决策权, 通过建立 “金财网”之类的财务信息平台, 实现高校财务信息与教育行政主管部门信息的互动, 并定期通报财务监管结果, 交流财务监管方法, 及时惩处财务违法行为, 防止国有资产流失, 提高资金使用效益。 财政部门依法对高校会计核算的合法性进行检查, 对国库集中支付制度执行情况、政府采购、预算执行情况、收支两条线政策执行情况等进行检查, 并检查会计资料的真实性、完整性, 检查会计人员从业资格、任职资格等情况, 督促高校自觉遵守国家法令政策。[2]
3.社会会计监督。
新闻媒体通过对高校经济活动的报道, 揭示高校经济领域里的乱收费现象、职务犯罪现象等, 挖掘资金黑洞, 使纳税人的资金能够明白地让社会公众消费。
4.会计行为及监督责任。
高校会计人员通过会计核算, 运用专门的方法对高校经济活动进行连续、系统、全面的反映, 及时编制和报送会计报表, 在高校各项经济活动中实施事前、事中监督, 并对会计资料的真实性、完整性、合法性负责。会计资料的真实性是指会计核算应当以实际发生的业务为依据, 如实地反映高校的财务状况;会计资料的完整性是指反映高校经济活动、财务收支和会计核算的资料必须全面、系统, 既不出现疏漏, 又不出现以偏概全的现象;会计资料的合法性是指高校各项经济活动和会计核算必须符合《会计法》《高等学校会计制度》以及其他相关的法律、法规和内部管理制度。
二、审计监督
1.国家审计。
国家审计由国家审计机关进行, 是国家监督职能的实现, 具有权威性和强制性, 通过定期或不定期财务收支审计, 以维护国家财经法纪为目的, 对高校财务活动实施监管。
2.内部审计。
内部审计是高校内部的专职审计机构所进行的审计, 是内部监督职能的实现, 具有内向性和强制性, 独立监督和评价高校财务收支活动的合法性, 以促进高校经费管理水平的提高, 实现教育教学科研目标。
3.社会审计。
社会审计亦即注册会计师审计, 通过依法接受委托, 对高校的财务报表及其相关资料进行独立审查并发表审计意见, 是社会监督职能的实现。[3]
4.行为及监督责任。
以上审计都是依照各自对应的审计准则, 根据国家的有关法律、法规及会计准则、会计规定对高校的会计核算和会计报表是否公允表达财务状况和资金变动情况进行审查, 将审查意见表述于审计报告, 并对审计报告的真实性、合法性负责。审计报告应如实反映其审计范围、审计依据、已实施的审计程序和发表的审计意见, 可通过事实进行复核验证, 得出相同的结论。要求站在公正的立场表达审计意见, 按《中华人民共和国注册会计师法》和独立审计准则等国家有关法律及行政法规的规定编制和出具审计报告。
三、会计监督与审计监督的关系
1.监督对象的同一性。二者同是高校的财务监管手段, 是对同一资金运动过程实施的监督。当一项经济业务发生后, 最早介入的监督形式是会计监督, 会计监督通过对高校各项资金活动进行核算, 反映资金运动的全貌, 其核算和反映的过程, 就是会计监督的过程, 这是一种系统的、制度化的监督, 是其他任何监督形式所无法替代的。审计监督不是一种日常监督, 而是在会计监督之上的一种再监督, 明显地带有政策性监督的痕迹, 是会计监督的延续和补充。二者的完美结合, 形成了财务监管合力, 增强了资金运动的防控能力。
2.监督目标的一致性。两者反映和监督的对象都是高校的经济活动及其相关的会计经济资料, 都以国家的有关法律、法规及规章制度为依据, 向有关利益方面提供真实、可靠的财务会计信息, 保障国有资产的安全完整, 维护利益各方合法权益。正因为这两种监督的目标是一致的, 在业务实践中容易造成一种错觉, 把会计监督看作是审计监督, 或者用审计监督代替会计监督, 以致混淆了两者之间的界限。实际上, 两种监督方式目标的趋同性, 并不能证明其监督性质及方式的完全等同, 它们是对立统一的。
3.会计监督和审计监督在实践中的统一是适应社会主义市场经济发展的必然要求。对高校事业发展资金进行事前预测和事中控制, 反映其资金活动的全貌, 以备日后的审计监督和检查, 是市场经济发展的需要;而审计监督在加强政府调控管理中也有着很重要的作用。如果只进行会计监督而不进行审计监督, 资金运动的真实性和合法性就无法得以证明, 反之, 如果单纯依赖审计监督而不注重会计监督, 就无法从源头上堵塞财务管理中的漏洞。只有将会计监督和审计监督结合起来, 才能保障高等教育资金健康有序地运行。
四、正确界定会计监督与审计监督的做法
1.会计监督和审计监督同筑高校财务监管壁垒。
审计监督是会计监督的再监督, 会计监督是审计监督的基础之一。执行国家统一会计制度对高校资金运动的监督是十分必要的, 严格的会计监督控制可以促使资金使用单位把握政策方向, 做到未雨绸缪, 防患于未然;而以国家法律法规为依据实施的审计监督也是非常必须的, 审计以国家和政府的身份参与资金监督, 不受其他任何部门、单位、个人的影响, 有较强的独立性和权威性, 能够起到在会计监督之上再监督的作用。二者各有侧重, 会计监督偏重于资金的使用, 审计监督偏重于资金的监管, 缺少任何一种监督, 资金运动的监督都是不完整的, 只有把两者有机结合起来, 在会计监督的基础上进行审计监督, 才能使高校教育资金的监督更加完整, 财务监管制度建设更趋完善。
2.应明确会计监督和审计监督的职权关系, 尽量避免重复监督。
高校主动实施会计监督并保证会计资料的真实性、完整性和合法性, 这是会计责任。而审计监督是按照《中华人民共和国审计法》及相关审计准则的规定实施审计工作并报告审计结果, 仅对审计报告的真实性、合法性负责, 这是审计责任, 它不能替代、减轻和免除高校的会计责任, 这既是会计监督和审计监督的主要区别, 也是界定会计责任和审计责任和重要原则。
3.会计监督和审计监督在时间上的趋同。
多年来人们一直习惯于“先会计后审计”的经济监督模式, 也就是说, 人们往往把会计监督视为资金运动的事前和事中监督, 而把审计监督视为资金运动的事后监督。而实践中, 随着市场经济发展的需要, 审计监督与会计监督在时间与业务上相互交叉叠代, 将逐渐摆脱从前的经济监督模式, 实现更加密切的协作。
总之, 理顺二者之间的关系, 规范高校的经济行为, 整顿经济工作秩序, 实现真正意义上的会计与审计工作的协调与配合将有利于提升高校经费管理水平, 促进高校持续、健康、稳定的发展。
参考文献
[1]《高级会计师实务科目考试大纲分析与指南》编写组.高级会计师实务科目考试大纲分析与指南[M].北京:经济科学出版社, 2007.
[2]毛丹.浅议新形势下高校财务监管体系的构建[J].社科纵横, 2010 (3) .
关于会计监督与会计服务的探讨 篇4
关键词：会计监督会计服务
会计监督是会计工作的基本职能之一，会计服务是会计工作的最终目的。会计监督与会计服务贯穿于会计工作的始终，是一个事物的两个方面。在实际工作中，会计监督与会计服务有时候会表现出矛盾重重，作为会计人员如何既能行使好会计监督职能，又能让每一个服务对象满意，树立会计人员的良好形象，保证会计工作顺利进行呢？针对这个问题，本文将进行深入探讨。
1 会计监督与会计服务的内涵
会计监督是会计工作的基本职能之一，是依据《会计法》赋予会计人员的职权，是会计人员在进行会计核算时，对本企业各项经济活动的真实性、合法性、合理性进行审查，看其是否符合国家有关法律法规，是否符合国家有关财税政策，是否遵守本企业财务管理制度，是否遵守本企业内控制度等等。例如：在日常会计工作中，会计人员要审查票据是否真实合法，审查经济业务事项是否合理，审查签字审批手续是否齐全，审查支出是否符合预算，审查经济业务事项是否符合已签订的合同等等都属于会计监督。
会计服务是会计人员通过对本企业资产实行管理，对财务收支进行会计核算等一系列财务活动，向有关部门和人员提供的服务。例如:在日常会计工作中，会计人员开具支票、办理汇款、发放工资、进行税收筹划为企业和个人节税、为决策提供各种财务数据等等都属于会计服务。企业的各项经济业务活动最终都将通过财务数据反映出来。
2 会计监督与会计服务的关系
会计监督与会计服务共存于会计工作中，会计监督实际上是会计人员在提供会计服务过程中依据国家有关财税法规和本企业相关制度履行的一项职责活动，这两者的目的都是通过会计管理实现企业的经营活动合法、合规、经济、高效，防止奢侈浪费，提高经济效益，促进资产保值增值，最终实现企业价值最大化。会计监督与会计服务实质是一个事物的两个方面。举一个简单的例子，企业在做出重大投资决策时，往往要征询财务部门的意见，而财务部门则需要对投资决策从财务角度分析给出专业意见，这样企业才能做出的正确投资决策。这是会计监督与会计服务相互依存、有机统一的很好体现。
但是会计监督强调的是约束管理，企业的各项经济业务活动要符合财税法律法规以及制度规定，会计工作就不能有求必应，某个部门或人员的要求就有可能得不到满足。在这种情况下，会计监督与会计服务的矛盾就产生了。比如：在日常工作中，会计人员常常会遇到一些不合规票据，比如：发票名称有误、金额有误、作废发票、虚开发票甚至于假发票，如果会计人员按财务规定不予办理报销手续，业务经办人员就不满意了，认为会计人员卡得太严，管得过死，故意针对他找事。在企业，经办人员与会计人员发生争执的情况时有发生。在这种情况下，如果会计人员坚持原则，不予办理报销手续，就会得罪人，就会落下服务态度不好的名声。会计监督与会计服务矛盾的产生似乎是必然的。
会计监督与会计服务既相互依存，又相互矛盾，如何正确认识这两者之间的关系呢？会计监督应该优先于会计服务。会计服务应该是建立在遵守国家财税法律法规以及企业财务管理制度、内控制度基础上的服务。过分强调会计服务，弱化会计监督职能，会导致会计工作不能真实反映企业的各项经济业务活动，不能为决策者提供真实、合法的会计信息，在各项财税检查中就有可能出现问题，企业管理会陷入混乱状况，最终有可能走向倒闭。如果会计工作失去了监督职能，那么会计服务也就失去了存在的意义。但是，如果会计工作只讲监督而不讲服务，缺少了其它部门和人员对会计工作的支持与配合，会计工作是干不好的。会计监督与会计服务是一对矛盾的共同体，它们之间存在矛盾，但又相互依存，必须在坚持监督的基础上，做好会计服务工作。
3 如何正确处理好会计监督与会计服务的关系
会计监督与会计服务是一对矛盾的共同体，要正确处理好这两者之间的关系，才能做好会计工作。正确处理好会计监督与会计服务的关系应该做到以下几点：
3.1 企业领导对于会计人员正确行使职权，进行会计监督，要予以鼓励和支持；对于违反财务制度的行为，要批评、制止，严重的要予以处理。在企业要营造这样的氛围，让会计人员充分发挥会计监督职能，确保企业各项经济业务活动合法、合理、合规，确保企业健康发展。如果领导不支持会计人员的工作，对不合规、不合法事项持纵容态度，那么时间长了，会计人员就会失去工作积极性，甚至于怕得罪人而不坚持原则，对于不合规票据予以报销，对不合法经济事项不予制止，对铺张浪费甚至于贪污现象予以纵容，表面上看是服务热情了，会计监督职能已经弱化甚至于完全失去。可以想象，一个企业失去了会计监督会混乱到什么程度，企业最终一定是走向破产倒闭，而某些人也有可能因犯罪走进监狱的大门。因此，在企业领导者要为会计人员营造良好的工作氛围，支持他们的工作。在这样的氛围下，企业也会人正风正，不良现象和违规事项就会很少发生。
3.2 会计人员要向本企业员工广泛宣传财税法规以及本企业财务管理制度，提高政策透明度，这样大家就会理解会计工作，从而就会自觉支持会计工作。财税法规是会计人员行使会计监督职能的依据，要尽可能做好宣传，让政策人人知晓。本企业的财务管理制度，与员工更是密切相关，其中一些内部报销规定、流程，更要做好宣传、解释工作。总之，要让大家明白，会计人员把关，不是针对某人，不是随意“设卡”，是财税法规和本企业财务管理制度的要求，这样会计工作就会得到大家的理解和支持。员工理解支持财务工作，分歧就会减少，就会自觉接受会计监督。
3.3 会计人员要爱岗敬业，树立服务意识，用心工作，以实际行动赢得大家的好评。会计人员要经常和企业各个部门的人员打交道，有时候还要和企业外人员打交道，无论面对什么人、什么事情，都要做到心态平和，一视同仁，注意沟通和交流。对于不违反财务制度的问题，多站在对方的角度考虑问题，尽可能在工作上提供支持和帮助，帮助他们解决问题。会计人员不能办理的业务，也要做好解释工作，给出原因，不能只是简单的拒绝。再有，会计人员处理日常业务时，力争做到程序规范统一，同一项经济业务，无论针对谁处理结果都是相同的，要经得起检验，否则，会在企业引起异议。会计人员要做好会计服务，树立自身良好的职业形象。
3.4 加强财税专业知识的学习，深入了解企业经济业务事项，不断提升工作能力。近几年来，财税知识不断更新变化，会计人员要不断学习，尽快及时掌握新知识，保持专业胜任能力。在日常的会计业务处理中，若不能正确地、熟练地运用有关财税知识，就不能胜任会计工作，不能做好会计监督，细致周到的服务更无从谈起。另外，除了专业知识的学习外，会计人员还需要深入了解本企业的各项经济业务活动，不能仅仅局限于会计工作本身。很难想象，会计人员能够对自己不了解的事项作出判断，能够正确地进行会计处理，因此，会计人员不仅要掌握专业知识，同时也要了解企业的经济业务事项。只有这样，会计人员才能做好会计监督和会计服务。
总之，会计监督和会计服务共存于会计日常工作中，会计人员要妥善处理好二者之间的关系，在履行会计监督职能的同时，做好会计服务。只有处理好了这两者之间的关系，会计人员才能真正做好会计工作。
参考文献：
[1]《中华人民共和国会计法》.
作者简介：
苏亚敏，女，（1976-），河北省定州人，毕业于吉林大学会计专业，硕士研究生，中级会计师，现任职于中国烟草总公司河北省公司，从事会计实务工作。
对高校会计核算审核、监督的探讨 篇5
一、加强会计审核
高校会计审核的对象是预算资金活动,即根据《会计法》和有关方针、政策、制度,在计划范围内,确认各项经济业务的原始凭证具有合理性、有效性,并以编制记账凭证为收款、付款、转账以及记账的依据。该项业务种类复杂,涉及面广,政策性强,要求财务工作人员必须有一定的经济政策水平和较高的专业知识。做好审核工作必须掌握以下几点:1.熟悉高校的教学、科研及办学规律,了解学校教学科研发展方向,同时必须严格执行校内有关涉及事业财务和基建财务方面的各项制度。2.熟悉国家有关方针、政策和财务制度,以及学校拟定的具体细则和规定,并根据具体情况灵活运用。3.熟悉校内各部门业务范围和财务审批权限,并与各部门审批经费负责人取得联系,经常沟通经费的使用情况。4.正确使用会计科目,及时掌握各部门经费指标的执行情况和代管经费的余额情况,并要计算熟练、数字正确,审核无误。5.坚决贯彻执行会计制度的有关规定,做到收有凭,支有据,特别是创收经费的自制凭证审批手续要健全。6.差旅费的报销是高校费用报销发生频率较大的业务,必须了解有关交通知识,以便于对差旅费的具体核算。
审核岗位决定了审核人员必须具备较高的政治素质和业务素质,正确判断业务活动和财务收支的合法性和真实性,及时地制止或纠正违反国家财经政策和财务制度的收支事项,及时地揭露和防止伪造凭证、虚报冒领的违法行为,制止滥发奖金、实物和擅自扩大开支范围、提高开支标准的违纪行为等。
审核人员不仅要认真审核原始凭证的合法性和报销手续是否齐全,而且还要认真审核经济业务的合理性及是否存在超过预算指标的情况,重视事前审核工作,把财务活动渗透到各个领域或环节。高校经费除了人员经费外,设备购置费和修缮费占的比重也较大,对支出经费多的大项目要重点审核。审核人员要了解各单位购置设备的情况,从实际出发,确定预算,以保证教学、科研经费的急需,避免预算、计划与实际支出出现较大的差距,并制定相应的规章制度和措施,把有限的资金用在刀刃上。
为了保证会计职能的实现,还需要创造一些能使会计人员充分发挥作用的客观条件,如取得各部门领导的支持。鉴于国家拨给的经费和学校内部自筹的资金都由财务部门负责管理,而使用经费、审批经费由各部门领导掌握,所以取得各部门领导的理解和支持是非常重要的。这就需要经常沟通信息,增加经费使用的透明度,为领导当好参谋,使财务工作在教学科研上发挥应有的作用。
二、加强高校财务监督职能,提高财务管理水平
高校财务监督是一项综合性工作,监督检查综合财务计划能否充分发挥内部潜力,做好人、财、物的平衡,对学校收支进行监督管理,促进增收节支。有效的财务监督可以使高校更好地适应市场经济的要求,充分发挥财务部门对高校的服务作用。高校财务部门所面对的主体是广大师生员工,审核岗位作为财务部门对外服务的窗口,必须要求其工作人员有强烈的服务意识,这样才能提高工作质量和效益。审核岗位人员要把事前、事中、事后监督有机地结合起来,把监督职能落在实处。高校要加强对固定资产的监督,防止国有资产的流失,做好财产清查工作,明确财产清查的范围,规范资产的购置、保管等制度,维护国有资产及其权益不受侵害,对高校的所有经济活动全面监督,保证各项财务活动正常有序进行。
三、建立内部稽核制度
稽核是指对会计工作的检查和监督,设立稽核制度是贯彻会计法的需要。会计法规定,“会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料必须真实、准确、完整,并符合会计制度的规定”。这就要求财务人员照章办事,对不真实、不合法的原始凭证不予受理,对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回。
高校建立稽核制度,就是在会计工作的分工中设立复核岗位,这是加强会计基础工作的有效措施。在会计业务量较大的高校中,都应设专职人员从事复核工作,以保证会计核算的质量。
从高校财务队伍的现状来看,会计人员新手较多,工作经验不足,即使有经验的人员,在审核过程中稍不注意也容易出现失误,如在审核自制的原始凭证中不慎将未经过领导审批的费用予以报销。因此,为了保证会计工作的质量,安排有较丰富经验,熟悉和精通业务的人员担任复核工作是十分必要的。
四、把好“报销关”
正确执行财务制度,把好“报销关”是会计管理工作的重要一环。会计人员要坚持原则、按章办事、认真审核、精打细算,对每一笔报销业务必须严格按照财务操作程序办理;会计人员需不断提高自身业务水平,除具备一般业务素质外,还要提高识别票据真伪的能力。主要包括:1.审核票据台头名称与本单位名称是否一致。凡对公业务不署本单位名称一律不能报销。2.审核票据大小写金额是否一致或缺项。3.审核票据印章。一看有无财政或税务部门票据印制(或监制)章,二看有无收款单位财务专用(或发票专用)章,三看有无收款人签章。正常情况只有印章齐全才视为有效票据。4.审核票据票面清晰程度。5.审核票据基本内容。6.审核票据真伪。7.审核票据笔迹。8.审核票据填写是否移位。
论高校会计监督的问题及对策 篇6
一、高校会计监督
会计监督是指会计人员凭借经授权的特殊地位和职权, 依照特定主体制定的各种合法制度, 对特定主体经济活动过程及其引起的资金运动进行综合地、全面地、连续地、及时地监管和督促, 以确保各项经济活动的合法性、合理性, 保障会计信息的相关性、真实性、可靠性, 达到提高特定主体工作效益的目的。作为特定的会计主体, 高校会计监督主要是指高校内部的会计部门及相应的会计人员在遵守国家相关法律的前提下, 结合学校自身的各项规章制度、资金预算计划, 对学校的各种经济收支活动进行核算与管理, 对学校及各单位的实体经济活动进行监管和调控, 保证计划的顺利实施和目标的实现, 促进学校资金有效地运用和学校健康的发展。
高校会计监督对学校的发展是必不可少的。总的来说高校会计监督能够起到实现单位的经济运营活动合法、经济、高效, 拒绝资金使用的“灰色空间”, 提高学校的资金效益, 促进资产的保值增值的作用。具体表现为: (1) 监察督促, 对学校的会计行为进行约束管理。 (2) 促使学校正确执行相应的财经方针、政策、法规。 (3) 保证高校基本建设计划顺利实施。
二、高校会计监督存在的问题及原因
高校会计监督可以大致分为事前监督、事中监督和事后监督这三个阶段。事前监督主要体现在编制预算指标和内部会计约束方面。目前, 很多高校预算的编制过程存在着“形式”重于“内容”的状况, 使得预算编制没有起到事前监督作用。在内部会计约束方面, 存在着事前的控制措施、制度, 或缺失或执行不到位的情况。就高校的会计事中监督而言, 主要是对经济业务基本完成后在审核、报销和付款环节的监督, 这时财务部门可以起到会计监督的作用。但是实际情况表明:高校铺张浪费现象极其严重, 教育事业的高额支出常常成为社会舆论的焦点, 这一定程度上说明了学校财会部门报账、审核把关不严, 或者把关质量不高, 没有起到事中监督的作用。高校会计的事后监督主要体现在编制决算报告和年度检查这两方面。决算报告可用来检验高校全年实施的各项经济活动和预算执行情况, 也是编制下年度预算的重要依据。在编制之前, 要做到业务记录全部入账, 应结转收支全部结转, 同时核对账簿记录、清查财产物资, 做到账账相符、账实相符。但实际中绝大部分高校编制的年度决算报告, 倾向于玩“数字游戏”, 使结算报告显示的数字向财政部规定的数字看齐, 很少根据实际情况去分析年度间收支对比差异, 并进行年度财务大检查, 这些现象都使得事后监督起不到应有的作用。
高校会计监督没有起到应有的作用, 分析其原因, 可以发现有如下几点:
1.会计人员职业素质低, 职业道德存在问题。要进行有效的监督, 会计人员就必须具备良好职业素质和职业道德, 只有这样, 才能在会计工作中遵纪守法, 实事求是, 敢于监督和会监督。但是多年来, 高校会计工作没有得到应有的重视, 很多低素质的人员进入会计行列, 且有相当多的会计人员知识结构单一, 不具备应有的专业知识, 这些都使得会计监督难以真正实施。
2.会计人员监督意识不强。很多会计工作人员没有意识到自己工作的外延范围, 只是坚守本部门范围内的工作, 对提交上来的手续和报账单进行程序化的查看, 并没有重视手续质量问题, 对手续的真实性和有效性没有采取“走出去”和“深入一线”等方式核实。
3.特权主义盛行和监督机制不健全。学校高层领导者的特权主义使得监督实施困难, 更有很多领导排斥监管。有很多领导者运用自己的行政权力对会计人员进行任命和调动, 存在很多的“任人唯亲”状况, 使得用人机制和管理体制很难发挥会计人员应有的监督作用。
单位内部监督机制不完善且规章制度落实难的情况也使得会计监督不力, 出现各种违法乱纪行为。
三、解决对策
1.推进高校会计人员职业道德建设, 提高会计人员的从业素质。
会计人员作为会计监督的主要人员, 应要做到能监督、敢监督和会监督。对于会计职业道德的建设, 应该从源头抓起, 对于会计人员的任命做到从各个层次方面进行严格把关。对于已在职会计人员, 道德建设应该涉及每位会计工作人员, 贯穿于他们工作的始末, 对他们进行经常性和针对性的教育和培训, 使他们掌握会计监督的知识和技巧, 并提高他们的执业技能, 监督意识。
2.实行会计人员委派制度。
实行会计人员委派制度, 让会计人员的任免摆脱与学校之间的依附关系, 以强化会计监督作用, 维护利益相关者的利益。实行会计委派制可以采用直接委派制的方式向学校委派会计负责人或主管会计。这些会计人员的人事管理和工资福利由上级财政部门或主管部门负责, 并把会计人员的经济利益与会计监督职能的履行相挂钩, 实行奖励制度, 制定会计人员的行为准则, 调动会计人员工作积极性与执法的自觉性, 这样可以有效地制止特权主义, 以保证会计工作和会计监督正常、有序、真实地进行。
3.加强内外部会计监督。
会计监督的有效进行依靠组织内外的共同监督, 建立、健全内外部监督机制是十分必要的。对于外部监督, 主要表现为加强社会监督和政府监督。财政部门和审计部门应该依法履行自己的监督责任, 对高校的会计信息进行审查和核实, 并按照法律、法规的相关规定, 制定严格的惩罚机制, 加大会计监督的执法力度, 杜绝虚假信息的出现, 维持会计秩序, 提高会计监督能力。内部监督机制建立的关键应该是使不相容职务相互分离, 明确工作中每个环节和岗位的工作职责和权限等;从源头上杜绝造假事件的发生, 把内部监督落到实处, 并坚持多方位核实信息的原则, 对手续进行层层把关。
4.完善相应的会计法律体系。
法律体系的完善对于会计监管职能的发挥起着至关重要的作用, 只有存在相对完善的法律体系, 才能为监督的执行及实施惩罚提供支持和保障。目前, 我国相关部门正逐步建立以会计工作秩序为主要内容的会计法规体系, 对会计监督职责和权限加以明确和界定, 加大相关法律法规的处罚、赔偿和执行力度, 严格杜绝会计信息的造假, 力求做到条款分明, 界限清晰, 内容具体, 规定明确, 可操作性强, 使各级领导和会计工作人员有法可依, 有章可循, 不断强化会计监督。
参考文献
[1]杨佳梅.略论会计监督存在的问题[J].商场现代化, 2009, (4) .
高校会计监督 篇7
1 高校会计核算过程中会计监督与会计服务的关系
1.1 会计监督与会计服务共存于会计工作中,相互促进,共同发展
在高校的会计核算工作中,会计监督贯穿于会计服务的整个过程,依法依纪的监督可以加强高校资金流动的监督管理,保证会计信息的真实性和完整性。因此,在会计核算过程中,监督富于服务,服务贯穿于监督之中,二者相互依存、有机统一,可以有效贯彻国家相关经济法规政策,提高高校财务对教研活动的服务质量,促进高校的健康快速发展。
1.2 现代高校财务管理以监督服务型为主要发展趋势
监督服务型财务职能是指高校财务部门在严格执行财务法律法规的同时,遵守相关财务管理原则,使用相应的财务管理方法完成财务服务。监督服务型财务管理方法可以促使财务部门不断地完善高校的相关规章制度,提供更为优质的财务服务质量,使高校迅速适应现代化发展的需要,进而推动高校财务的创新与改革。
2 高校会计核算工程中会计监督与会计服务的矛盾与现状
2.1 会计监督与会计服务的本质是相悖的
会计监督的主要职能是监察监管,强调的是对会计主体的管理职能;而会计服务强调的是对会计主体的服务职能,监督与服务的同时要求必然会产生分歧。
2.2高校财务人员配置不足导致会计监督与会计服务的矛盾
工作人员不足,人才需求大,很难同时兼顾到会计监督和会计服务。庞大的数据整理和繁琐的操作分散财务工作人员大量的精力和时间,导致财务工作缺少事前和事后监督,会计监督质量较差。
2.3 缺乏统一的会计衡量标准,会计工作人员素质不足
高校部分财务工作人员在遇到不合规定或不合法的票据时,不遵循相关法律法规制度处理,或者拒绝处理,都会使经办人员产生不满情绪,而高校财务人员为避免这类情况,通常极力满足报账人员的不合理要求,导致会计监督不到位,
3 如何正确处理会计监督与会计服务的关系
3.1 必须要立健全财务会计制度,完善内部制约机制
建立相互沟通协调机制,做到会计内外监督的相互结合,并完善高校日常管理和专项管理相结合的管理制度。同时,会计人员要及时跟进并全程参与职责范围内的会计工作,提供优质高效的服务的同时,还要对会计核算实行有效的监督,使监督与服务相协调、共发展。
3.2增加财务人员配置,缓解会计监督与服务工作压力
为缓解会计工作繁重、会计人员严重不足的情况,高校可以根据自身实际发展情况和发展规模招聘或配备一定的财务工作人员,降低财务人员的工作压力,满足会计监督和会计服务工作的人员要求,并加强财务会计人员的业务培训,以切实提高高校的会计监督和服务水平。
3.3 加强财务人员业务培训,提高职业道德。
首先,要提高会计人员的法制意识和道德意识一级对相关法规制度的熟练程度,在国家法律规范围内切实履行自身的职责,做到公正廉洁,积极做好个人职责范围内的事情。其次,要提高会计人员的业务素质和服务意识。另外,还必须要提高对计算机技术和相关的会计核算软件的应用能力。只有这样,才能为服务对象提供满意的服务,提高会计服务水平。
结束语
会计监督和会计服务是互相依存又相互矛盾的,高校财务人员只有积极提高自身的职业技能的业务素质,在会计核算中妥当地处理二者之间的关系,促进高校会计管理工作的高效进行,才能够促进高校经济建设的可持续健康发展,带动高校各方面工作的协调运行。
参考文献
[1]翁绍华,孙海波,吕宏迪.高校会计监督与会计服务的关系[J].北方经贸,2013(09).
高校会计监督 篇8
财务会计监督指的是:为特定主体经济活动的合法合理提供保障,对相关会计信息的可靠性、真实性提供保障,在合理的范围之内,拥有经授权的职权财务会计人员以及特殊地位的财会人员,监督这一会计活动所引起的连续性资金活动,并对其进行全方位的监督工作,从而促进工作效益提高。监督活动主要内容有:对学校各项经济活动进行核算管理、对学校以及相关经济单位的实体经济活动进行监督和调控,从而确保学校资金计划能够有目的的实现,最终保证学校各项财务工作顺利开展。
二、高校财务会计监督困境
(1)重要性认识不充分。就目前而言,大部分高校领导、财务主管,都没有充分认识到财务会计监督的重要性、主要表现为:在财务会计的管理方面,重视业务管理,轻视监督,财务主管职位主要由科研领导、其他教学领导来担任。创建财务规章制度,却又疏于监督管理和关口前移,在资金使用方面,重视资金的收入,花费方面轻规范、轻效益、轻合法,财务会计人员方面,只一味地重视业务技能,而缺乏职业道德素养的教育。甚至有极少部分的高校领导人特别注重特权主义,接受不了财务监督管理工作。大部分的财会人员也都坚守自己部门范围的工作,对范围之外的工作没有引起重视,重视检验手续、报账单,对一些缺乏真实性的单据没有深入核实调查。
(2)监督机制不完善。目前现阶段,大部分高校都制定了与本校实际情况相符的财务规章制度,但是所制定的财务规章制度并没有得到完善。大部分高校的预算编制,在编制之前都比较重视形式,对其中的过程内容轻视,特别是财务分析、跟踪、评价机制等方面,并不健全,这样会影响到预算执行的资金约束力。财务内部会计约束措施缺失,事前控制制度以及执行不到位。高校教育事业高额支出问题时常发生,这充分表明了财务监督不严格,报账、审核方面存在漏洞,监督质量不高等。实际事后决算报告,无法对高校实际财务运作情况进行反映,只是倾向于数字游戏,向数字看齐,没有充分意识到年度间的收支对比差距,年度财务检查形式化,导致事后监督工作没有充分发挥其效应。
(3)监督机构不合理。由于监督机构设置不合理,大部分高校财务会计监督受到限制和阻碍,没有充分发挥其独立性作用。受到传统财务会计的影响,对财务监督的重要性没有全面认识清楚,从属于其他管理部门的执行监督制度的机构,由于设置方面缺乏合理性,导致了监督机构的工作自主权受到了约束,从而也没有发挥好监督作用,无法保障权力。此外,还有些监督工作受到上级领导的左右,因而无法达到实际的监督效果,使得监督机制形式化。
(4)监督人员力度不够。多年来,高校财务监督没有得到足够的重视,高校财会人员团队大部分都是近亲人员,而且素质较低,使得财务监督人员队伍的知识结构单一,无法及时更新相关的专业知识,在工作上缺乏创新能力、思维能力,特别是财会人员的职业道德、职业素养不符合监督工作的要求,导致监督工作的开展受到了阻碍。此外,高校财务会计业务快速增长,使得财务人员配置缺乏合理化,出现缺编现象,大部分都集中于借款、保险等事项。
三、优化建议
(1)提升认识。高校的核心工作在于教学和科研,但是高校财会人员以及领导必须要充分认识到财务监督工作的重要性。我国《会计法》规定:财务人员以及会计机构必须要按照《会计法》相关规定进行监督工作、核算工作。因此,高校应当对当前财务会计监督工作进行深刻的认识,明白财务监督对教育科研事业发展的重要性。高校领导除了对财务规章制度进行重视之外,还要检查相关财务工作,将财务工作贯彻落实,尤其是资金的使用,必须要有依据。重视资金效益,培养财务人员的思想素质,重视财务人员的监督工作,晋升财务工作人员的职位时要充分考虑其素质能力和业务水平,要带头执行《会计法》法规,明确认识到会计责任主体,履行高校财务监督责任,动员群众参与财务监督。财务人员要对事中监督加强重视,通过考察、调研等方法延伸财务工作范围,确保有效的会计活动,要坚决抵制不符合标准的会计行为,明确监督职责,自觉防止会计工作中的舞弊现象。
(2)建立健全监督机制。其一,健全内部监督机制。在学校全过程业务活动中,贯穿财务监督工作,从单一的管理扩大到监督管理,由事后监督转变为事前审核、事后检查、事中监督,通过全过程的监督管理,跟踪高校资金流向,反映高校经济活动的过程和结果。为高校发展和决策提供依据。比如创建预算执行跟踪、评价机制等,对高校财务规章制度进行不断完善,针对各项制定管理办法,结合专项管理促进资金使用率的提升,尤其是事后核算控制。其二,从外部角度而言,加强监督工作,引入外部监督机制,公开财务信息接受广大群众的监督,贯彻落实政府监督,加强社会监督力度。
(3)监督机构合理化。为了确保监督机构趋于合理化,借鉴国外先进的监督经验,设置专项的监督机构。第一,设置预算办公室,主要负责管理学校预算性资源,为学校科研、教育活动提供支持,为学校管理部门提供准确的财务信息、财务分析、财务咨询等,管理学校各项预算活动。第二,设置财务分析和管理办公室,主要负责核算学校科研成本、补偿成本工作,包括了政策制定、分析成本等内容,如果科研结构无法提供成本,则高校就要拒绝这项科研合同。第三,设置会计主管办公室。主要对相关财务人员、高校资金活动进行监督和管理。第四,设置会计监督办公室,由会计长带领下,对全校财务工作进行监督,为了确保所设置的结构能够实现良好的监督效果,上述办公室的设置直接接受财政部领导。此外,高校学院设置专门的财务秘书以及熟悉财务制度的工作人员,对事前准备工作进行掌握,能够确保事中保障程序顺利开展,还能推进事前监督和事后监督工作,促进提升高校财务监督的质量。
(4)提升监督人员素质。高校要培养监督人员素质、技能以及相关财务知识,每年分期、分批学习,教育财务工作人员学习先进的监督机制、管理办法,并应用到实际财务工作当中。同时还要对财务监督人员的职业道德素养进行加强培训教育,教育财务监督人员恪守职业道德,在会计工作中遵纪守法,实事求是,敢于被监督和监督其他财务工作人员。对会计监督人员的考核方面要不断加大力度,建立健全监督考核制度,促进财务人员主观能动性的提升。
摘要：本文作者在高校财务会计的意义基础之上,对当前我国高校财务会计监督困境进行了分析,主要包括了监督机制不完善、没有充分认识到高校财务会计监督的作用、监督机构不合理、监督人员没有尽责等等,最后针对高校财务会计监督问题,提出了一些优化建议,以供参考。
关键词：高校财务会计,优化建议,监督困境
参考文献
[1].夏金贵.高校财务会计的监督困境及完善对策.南通纺织职业技术学院学报,2014(04).
[2] .张沛.我国公立高校财务信息披露体系研究.中国海洋大学,2013.
[3] .刘娥英.我国民办高校财务管理问题研究.湖南大学,2010.
会计内部监督问题研究 篇9
关键词：会计内部监督；问题研究；改善
中图分类号：F275. 2 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）06-0109-02
1 会计监督的基本理论概述
会计监督，是会计基本职能之一，是单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关部门等依照国家法律法规及财经政策，通过会计核算职能，对企业单位经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性以及本单位内部预算执行情况所进行的监督，以达到提高经济效益的目的。
2 会计监督在我国的发展现状
2.1 会计监督已成为我国国民经济的重要组成部分
20世纪80年代至今，经过了30多年的改革开放，中国的GDP和进出口对外贸易额已经超越很多国家，是全球经济发展速度较快的国家。
所以在中国经济不断快速发展的前提下，广大公司经营内部的环境也随着发生变化，企业会计审计工作已成为主要工作项目，在不断升级更新中审计制度也在不断规范化，在我国国民经济监督体系中占有重要的经济地位。
2.2 企业内部会计监督不当
中国过去没有被席卷全球的金融危机所侵害，可还是没有能够幸免于虚假陈述伪造假账这场瘟疫。就在我们震惊于国外企业如此肆意妄为作假时，其实中国公司同样也早已开始上演了类似的一部部丑剧。
如大庆联谊。大庆联谊一直以高成长的绩优股形象在股市中受到广大股民的追捧，然后当一切真相大白之后，我们惊讶于它精心设计的骗局绝不亚于大宇汽车。1999年大庆联谊因贪污行贿和侵占挪用予以了严重的查处，甚至涉案的党政干部和企业领导干部都被追究了法律责任。
迄今为止因虚假陈述伪造作假而涉案的公司数不胜数，为什么如此之多？主要表现在企业内部缺乏监督体系和制度的规范，有的公司虽然建立有监督制度，但这些制度没有切实用到实处，形同虚设，以至于出现一些不良的现象发生，如财务假账，徇私舞弊等现象。
也许，中国这些公司的丑陋事件的影响远不及国外重大事件，但如果中国继续设计这样的“骗局”，那么同样可以让中国企业经济步入深渊。
3 会计监督存在的问题——以安惠房地产开发有限 公司为例
3.1 安惠房地产开发有限公司简介
安惠房地产开发有限公司成立于2007年4月2日。安惠地产公司经营范围广泛，主要有房地产开发、房地产经纪、物业管理，销售建筑材料、装饰材料、化工产品、橡胶制品、电线电缆、保温材料、五金交电，租赁建筑设备、机具等。为了适应市场经济发展的需要，公司积极拓宽经营领域，以提供黄金旺铺为辅，人们在享受舒适、方便、优美的住宅环境时也同样享受了黄金旺铺所带来的超高财气。
3.2 安惠地产公司存在的会计监督问题
3.2.1 监督体制不完善
①从内部监督机制来看，监事会缺失，董事会没有实效。该公司的董事会是由股东组成的，董事会的会议时间往往是一年一次，有时甚至都没有召开过，只是简单的从公司管理层听取经营管理、投资策略等报告。如果公司不是发生重大危机及及其重要的经济投资策略，那么公司的抉择由董事长一个人直接做出，根本就不是集体决策。监事会就更没有设立这样的机制，因此对于公司内部监督的执行程度根本就达不到有效的标准，董事会和监事会对公司的发展没有起到重大作用。
②从日常管理制度来看，制度不规范，内部监督不到位。企业的管理应有企业的规章制度，企业的规章制度不仅反映了企业的文化，更是约束员工日常工作规范的行为准则。该公司不仅在制度制定时不完善而且在执行制度的过程中也没有达到直接效果，反而像是为了应付相关部门的检查而当装饰用的。比如公司员工上班迟到早退的情况时有发生，各部门负责人不仅没有按照相关制度进行惩处而且还带头出现类似情况。
③从企业管理角度来看，管理水平有待提高。综合部，它除了后勤服务以外还应该管理人才资源的选拔和培养的方面。在现代企业中，人才资源的选拔以及后期的培养对一个公司是至关重要的，该公司这个部门仅仅把工作重点放在了后勤服务方面，对于人才的管理也仅仅只体现在了招聘而忽略了后期培养。
3.2.2 审计机构缺乏、设置不合理
对于现代企业来说，内部的审计工作是公司进行有效的内部管理所必须实施的一种独立自我控制，自我监督和自我规范的服务咨询活动。建立健全审计机构和内部审计制度已是公司内部财务管理和企业整体经济命脉控制的主要手段和现实需求，独立专门的内外部审计机构，专业的审计人员才能使会计的内部监督工作达到到更好的效果，一方面能提高工作效率，另一方面使公司财务工作得到有效的保障效果。否则公司内部审计工作毫无工作程序可言，更别谈会有什么效率了。
安惠公司主要表现在：财务监督是公司主要的内部监督方式，没有完善的专业的审计机构。该公司没有成立董事会领导下的审计部门，所以其公司运营情况的监督仅仅依赖财务人员监督和公司领导人监督。但是财务监督由于对内部控制制度执行情况的监督有碍所以它不能完全发挥有效作用。公司领导人主要对公司重大投资情况投资效益与投资成本等进行决议，所以工作重心不同并对该公司的熟悉程度不高，因此也很难发挥其监督作用。
3.2.3 高层管理者监管能力差
安惠公司高层管理管理能力差的体现主要表现在两方面：第一，管理者的监管意识薄弱。一直以来，安惠地产公司的一些高层管理者的管理都缺乏监管意识，他们在对内部市场的态度，工期、质量的管理、财务监督管理等方面常常没有履行到自己的职责，只是简单的对部门进行一个工作安排却没有定期或者亲自去进行监管；第二，管理层之间的矛盾冲突。公司里存在内部矛盾是常有的事情，因职责和工作方向不一样就会导致管理层之间的冲突，并且相互抵制相互推卸，不积极主动的进行工作管理。
4 安惠地产公司会计监督工作不力的原因
4.1 公司管理机构体制不完善，内部控制制度不明确
现如今多数企业在建立健全会计内控机制和监督体系方面都模糊不清，不够重视它们的重要性，使公司的会计内部控制呈不合理、不合法等不良现象。仅仅只是在不违法国家政策法律的条件下，独立个体的从事会计监督工作。有些企业甚至还出现有章不循的现象，订立好的企业会计内部控制制度只是为了应付税务局、工商局等部门的检查，没有将其运用于公司实际的财务管理中，这样不仅是会计内控制度形同虚设，还使会计的监督作用付之东流，不能达到有效效果。除此之外，现阶段，很多房地产公司虽然制定了企业管理机构体制，但是却没有严格的去执行，或者管理机制不完善，以致于导致会计内部管理的规章制度不完善、权责不分明，从而使得会计监督不能找到切入点，这在很大程度上消弱了会计监督这一职能应该发挥的作用。
4.2 公司在执行监督这个职责时缺少独立的部门
国外许多企业都设有专门的独立的审计机构，以防止公司各部门和公司员工出现徇私舞弊、欺诈等行为，导致企业经营不善的现象发生 ，董事会下设的审计委员会负责公司的内部审计的领导、组织工作，并负责向董事会汇报公司的财务状况、经营成果和现金流量情况。会计的内部监督控制是离不开内部审计这一环节的，二者能相互监督、相互促进、相互补充。而安惠地产没有设立独立的审计机构，只依靠财务人员是明显不能达到监督目的的。
4.3 公司的领导者对会计监督的执行力度不够
一方面，领导没有以身作则，不懂财务工作，带头违法，使会计监督无法合法的执行。公司账务出现假账、偷税漏税等不合法的账务操作行为，很大程度上都是企业领导者、管理者为实现利润和自身利益不合理的最大化，出现弄虚作假，唆使和强令会计人员进行违章做账的行为。另一方面，领导不配合财务部门的相关工作，没有将适当的财务人员安排入岗，甚至有的领导不知人善用，利用自己的权利将子女或者亲朋不按公司章程流程直接带入财务工作岗位上来，这种情况情况下很大程度上损害了公司的利益以及阻碍了公司未来的经济发展。
5 安惠地产公司在会计监督中的改进措施
5.1 建立健全内控体系和管理制度
企业是一个复杂的组织机构，在这个组织机构中制度是制约人们行为的基本规范准则，是做好企业政府等廉政建设的基本保障。建立健全企业会计内控体系和管理制度不仅是公司管理的必要措施，更是完善公司各项管理和加强企业各部门发展的有效范例，要不断的提高企业财务管理水平，从而在制度上面对腐败现象发生做好预防。
5.2 要建立健全会计监督机构
认真的安排各部门工作事项，合理有效的创立并管理相关部门机构，特别是重点要设立内部审计机构。审计机构是由专业的和不同专业的人员共同组成，并从财务中分离出来，直接由高层领导负责。因此，这就要求了公司企业内部的审计人员的素质必须要好，要有丰富的审计经验，能够独立的处理业务和熟练的掌握审计技巧，这样能够公平，公正，公开的对会计内容进行审计，达到有效的审计效果和监督的功能。
5.3 领导要重视企业的会计监督
要端正公司领导对这个新设的部门的态度，要正确的认识到会计监督在公司里所占的重要地位。公司领导层应高度重视会计监督在企业发展中的重要作用，明确其在法律中的重要地位，遵法守纪，严守法律法规，不能出现以权谋私干涉并损坏公司名誉的事情，甚至不能出现强制会计人员做违反公司章程的事情。
领导者应做到明确部门职责，权责分明，认真选择部门的负责人，并将责任明确到责任主体上，以便于加强这个部门的监督管理。在我们实际工作中，有许多的部门负责人利用自己的权利授意、唆使会计人员做他意愿的事情，事后出现问题就将责任进行推脱，这样的情况同样会导致不能达到监督的效果。
参考文献：
[1] 李金玉.浅议企业内部会计控制[J].财经界，2012，（18）.
[2] 余玉钦.对房地产公司会计监督的思考[J].中国集体经济，2011，（16）.
高校会计监督 篇10
一、会计监督职能发挥力度的不足
会计监督作为会计工作的一个基本职能, 也越来越得到国家与社会的重视。1993年10月31日颁布的《中华人民共和国注册会计师法》标志着我国初步建立了包括内部监督、社会监督和国家监督的完整的会计监督体系, 会计工作基本做到了有法可依。并且国家在1999年通过了第二次修订的《中华人民共和国会计法》, 并在2000年实施, 在此部法律中, 完善了会计监督这个会计职能的相应条款, 但现状不容乐观。
(一) 企业的内部控制制度不健全, 导致会计监督的难以执行
《会计法》第二十七条规定:“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度”。可是, 我国大多数企业单位缺乏内部监督和控制制度, 使得工作差错和舞弊, 因责任不清互相扯皮、推诿, 甚至越权行事, 造成管理失控。有的企业虽然建立了内部控制制度, 但这些制度却只是摆设, 并没有得到好的实施与执行, 有些企业负责人的约束机制也不够健全, 导致了会计人员无法有效的进行监督。有些企业为了短期利益, 甚至无视内部控制制度, 使得内部控制制度根本无法执行。企业内部控制机制不健全, 会计监督的职能就难以发挥作用。在现代企业制度下委托经营者对企业财产进行监督, 为维护企业财产的安全与完整建立健全内部控制制度是很必要的。随着计算机在会计领域的广泛运用, 对会计人员技术要求较高, 操作单一化, 相关的内部控制制度难以落实, 违纪违规行为呈现出智能化特征, 会计监督难上加难。
(二) 会计外部监督的权责不到位
1993年, 我国颁布了《中华人民共和国注册会计师法》, 在会计监督的方面, 各个部门的责任划分不明确。因为, 在会计监督的法律规范中, 并没有很详细地规定各部门权责, 会计法只是规定了财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门依照有关法律、法规的规定有权对有关单位的会计资料进行监督检查, 但是, 具体权责范围并未详细作出说明, 各个监管部门也只是根据会计法制定了一些相关办法。比如《财政部门实施会计监督办法》, 这样造成了各个监管部门的重复检查和责任的相互推委。以注册会计师接受委托, 依法对被审计企业进行审计为代表的社会监督, 是适应社会化大生产、投资主体多元化的发展而出现的。社会监督以其特有的中介性和公正性而得到法律的认可, 具有很强的权威性和公正性, 是市场经济秩序的维护者。但由于我国注册会计师的发展仍处于初级阶段, 缺乏严格的规范和管理, 部分注册会计师和会计事务所出于自身的利益, 争抢业务, 往往过分地顺从被审企业的要求, 审验质量差, 签证可信度低, 起不到应有的公证、监督作用, 有的注册会计师在利益的驱动下甚至为企业出具虚假的审计报告, 这无异于为企业内部经营者的会计作假开了“绿灯”, 严重影响了注册会计师以及会计师事务所社会监督作用的发挥。
(三) 会计监督与审计监督相混淆
虽然, 国家法律已经不断在完善, 但对于会计监督的条文还是只有框架, 没有具体细则, 比如, 新的《会计法》已经颁布了许多关于会计监督的条文, 但是, 相关配套的法律法规没有跟上, 而且, 会计监督问题也只有在几点中粗略的提到, 有的企业在新的财务制度运行之后, 仍然用传统的办法来对待新制度, 并没有按照新法规的要求建立健全企业内部的管理制度, 使得新法规形同虚设, 并没有取得真正的作用, 甚至因此出现会计管理的混乱, 再者, 我国的内部审计法规还尚未建设, 这也使得会计监督与审计的概念到现在还是很模糊, 连法律在这两个方面都是权责不明确, 法律依据混淆, 正因如此, 很多企业将审计监督等同于会计监督, 而事实上审计监督是会计监督的再次监督, 审计监督只是事后的一种监督, 随着我国经济多元化的发展, 如果有针对性的会计制度和核算体系还不健全, 就根本无法适应以后的经济活动。
二、强化会计监督职能的刍议
(一) 完善配套会计监督法规, 保证会计监督职能的正常发挥
会计监督的有效实施, 绝对离不开一系列的法律法规, 所以完善配套会计监督方面的法律法规是事在必行, 虽然我国已经颁布了新的《会计法》, 但没有出台《会计法》细则, 特别是会计监督在《会计法》涉及的范围不大, 导致了会计监督的法律可操作性并不很强, 所以, 建立和完善统一会计制度, 满足企业经营的多元化, 与此同时, 还要强化一些相关法律法规的建设, 比如《经济法》、《证券法》等, 不能顾此失彼。让会计监督真正做到有法可依。
(二) 加强内部会计监督, 保证会计监督职能的有效发挥
首先应该从严贯彻《会计法》。新会计法的实施, 标志着以规范会计工作程序为主要内容的会计法律法规体系正在建立, 为加强单位内部的会计监督提供了法律保障。
其次完善内部会计控制制度。完善的内部会计控制制度, 是强化内部会计监督的制度保障, 在执行过程中应遵循以下三个原则:一是职责明确。处理每项经济业务, 必须有明确的职责分工, 财务部门应独立于其他业务部门;二是互相制约。每项会计业务的全过程或某个重要环节, 需由两个以上工作人员共同经手, 以达到互相牵制、互相制约的目的;三是稽核对帐。每期必须进行账证、账账、账物、账表核对, 防止错误和不合理事项。同时还应定期对内部控制制度执行情况进行检查与考核。
最后规范监督程序和方法。一要注意对原始凭证进行审核监督。对不真实、不合法的原始凭证不予受理;对不准确、不完整的原始凭证予以退回。二要对本单位财产物资进行监督, 即要对财产物资进行妥善登记与保管;对实物资产定期盘点, 进行账实核对, 并对核对差异查明原因, 及时处理。三要对财务收支进行监督。会计人员对违法收支有权拒绝办理或按照职权予以纠正;无权处理的财务收支应立即向单位负责人报告, 请示查明原因, 做出处理;对那些严重违法和损害国家社会公众利益的收支, 还应向主管单位或财政、审计、税务机关报告。
总之, 没有强有力的执行机制做保障, 再好的会计法律、法规也会失去作用。必须切实提高内部会计监督重要性的认识, 采取有效措施把各项制度落到实处。这样一来, 企业落实好了单位会计的内部监督制度, 会计监督也就有法可依, 有章可行, 操作性也强化了, 监督能力再一次得到提升, 会计信息不真也将很少会发生了。
(三) 强化外部会计监督, 保证会计监督职能的强效发挥
首先政府部门要加强对外环境的监督, 一个单位会计监督体系能否得以有效的运转, 不仅要依赖于自身监督机制的建立健全, 同时也要依靠外部环境的改善。
财政监督是指各级财政部门在资金积累、分配和使用过程中, 对行政事业单位、部门、企业的经济活动及其成果所实行的监督。财政监督之所以是政府监督的有效手段之一, 不仅因为它可以对各个事业单位实施事前、事中和事后的监督和检查, 同时也有利于各企业单位严格财经纪律, 保证国家预算计划、发展方针的全面完成。财政金融机构和企业事业单位必须要接受国务院审计机关和各级人民政府的审计机关对其财务收支情况的依法监督, 政府审计监督不仅是国家监督会计工作的重要手段之一, 同时也有利于维护国家财经纪律, 有助于各个单位会计工作在法律这面大屏障保护下展开。
税务机关在对企业单位征收税收的过程中, 可以依法查看企业相关的会计资料, 以此可以发现企业是否存在错记漏记或计算上错误等情况, 客观上是对单位会计资料不正确处进行了又一次更正, 有利于进一步保证本单位会计工作和会计资料的真实完整。
金融机构可以依法对各单位资金的调度和使用方向的合法性进行监督和稽核, 以及对实行会计集中核算单位银行账户进行监督, 防止私设账户或转借帐户等不法行为的发生。同时各企业单位应定期向金融机构保送资产负债表、利润表以及其他一些财务会计报表, 并应该接受金融机构的指导和监督。
证券监督管理机构是我国证券市场的管理机关, 其下设的各级部门可以对一些上市公司的财务会计报告进行定期审核, 以查处是否存在上市公司有会计做假等行为并及时对其纠正和惩罚, 上市公司必须接受证券监督管理机构对本单位在财务方面的合法监督, 同时也要接受证券监督管理机构对本单位提出的合理批评、建议并给予采用。
其次注册会计师的审计监督作为社会监督的主要形式, 由于其所具有的中介性和公正性而得到了法律的认可, 因此具有很强的权威性, 根据有关法律法规规定, 须经注册会计师审计的单位应当聘请会计事务所进行审计, 并应当向注册会计师如实提供会计报表和一些相关的会计资料, 注册会计师对审计单位的会计资料存在差错应当给予纠正, 并及时有效的查处制止单位可能存在的各种经济犯罪活动, 制约单位负责人的会计行为, 有效的防止虚假的会计信息的产生, 进一步确保本单位会计资料真实完整。
总之, 在我国加强会计监督已经是一个刻不容缓的课题, 它关系到我国社会主义市场经济是否能够正常运行, 现在, 我国会计监督已经处于一个越来越弱化的状态, 如果再不加强会计监督, 可能将导致会计监督的有名无实, 而我们的企业会计信息的诚信度也更将不复存在。我国会计监督面临如此巨大挑战, 惟有国家, 社会, 企业和会计工作者四方面的共同努力和配合, 才能为企业会计创造一个明朗的前景, 给我国社会主义经济发展带来一个更大的推动力。
参考文献
〔1〕李文虹, 王洪英.浅谈企业内部会计管理制度〔J〕.现代经济信息, 2007, (8) :17-23.
〔2〕闫希望, 孙静.论加强会计基础工作的必要性〔J〕.现代经济信息, 2007, (9) :22-25.
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