高校委派会计工作

高校委派会计工作（精选9篇）

高校委派会计工作 篇1

对于以财政拨款为主的高校来说, 随着办学、科研及市场成果转化规模的不断扩大与发展, 学校办学经费已经从原来单一化拨转化成了现在国家、个人、市场等多渠道筹款方式。与此同时, 高校的二级单位也相继建立了独立的财务管理部门, 这种相对分散、各自为战的财务设置, 暴露出了财务管理不规范、内部审核不严格、部门小金库泛滥、学校资金资源不能统一调配等一系列问题, 严重影响到了学校的整体利益。为了解决上述问题, 提高财务管理水平、加强财务监督控制、提高高校资源配置, 高校会计委派制度应运而生。虽然财务委派制度经过了一段时间的实践发展, 也确实解决了不少实际问题, 但它相对于财务管理来说, 还是一个新生事物, 还需要不断进行优化和改进。为有效促进会计委派制度实施的不断完善, 使会计委派真正成为高校财务管理体系实施的眼和手, 使财务工作更好的服务于高校的教学和科研工作, 本文对高校委派制实施的背景与作用、高校委派会计工作存在的问题及改进建议进行探讨。

一、高校委派会计制实施的作用

高校会计委派制是指高校代表所有者, 以校财务部为中心, 校纪检部、组织部、人事部等作为会计人员委派的执行管理单位, 向学校下属部门及各二级单位委派会计人员管理其财务的制度。

财政部从1997年始开展会计委派制试点工作, 并于1998年6月在武汉大学首次实施会计委派制, 2000年9月7日财政部、监察部又联合印发了《关于试行会计委派制工作的意见》, 其中明确要求在财政拨款的事业单位继续试行会计委派制, 这标志着会计委派制度在全国高校的全面推行。自会计委派制实施十多年来, 主要起到了如下作用:

(一) 利于加强财务监督、规范高校经济秩序

在高校会计委派制度下, 委派会计人员由学校财务部统一管理, 坚持财务原则、依法行使工作职权, 严格要求二级单位按校本部财务制度办事, 充分地发挥会计的监督作用有效地维护财经法纪的严肃性, 以减少高校因财务问题发生的违纪违规行为。该制度的全面实施有利于加强财务监督从源头上防范腐败的产生, 保障了国有资产的安全和保值规范了高校经济秩序。

(二) 利于提高资金使用效益

实行会计委派制之后, 学校财务部统一管理委派会计人员, 其业务上受财务部的领导和监督, 委派会计严格按照《会计法》、《高校财务规章制度》等财务规章制度要求在二级单位工作, 并对二级单位财务进行有效监管, 将所有经费资源纳入校“经费池”进行统一调配管理。由于收支的集中, 起到了“蓄水池”的作用, 能缓解学校资金调度紧张的问题, 保证了学校经济秩序的有序进行;由于财务集中核算, 单位不合法、不合理的开支得到了遏制, 公用经费居高不下的局势也得到基本控制, 从而节约了财政资金。会计委派制的实施使高校能有效的集中财权, 更好地进行宏观控制, 从而提高了资金的使用效率, 保障落实了“统一领导、细化管理”财务管理体制。

(三) 利于制度落实

实行会计委派制后, 被委派会计的编制属于学校财务部, 人事、福利待遇受校财务部直接管理, 不再受二级单位利益约束, 可以直接参与二级单位的经济活动, 从而增强了会计人员的独立性, 使会计人员能够排除各种干扰, 依法行使会计人员工作职责, 进而加强了财务监督、依法理财、强化会计核算质量, 保障会计信息的真实、完整, 这样从财务管理的最基层抑制了腐败现象的萌芽, 促进了高校廉政建设。

(四) 利于规避人情风险, 委派会计得到较多锻炼

实行会计委派制后, 委派会计按照学校财务规定定期轮岗到学校不同的部门工作, 这就迫使委派会计需不断学习新的方法及工作技能以适应新的会计岗位, 这就促进委派会计在不同部门、不同岗位得到全面自身锻炼。会计委派制的全面实施, 健全了委派会计的管理机制, 摆脱了被委派单位的约束, 有相对的独立性, 解除了委派会计的后顾之忧, 同时, 也调动了会计人员工作的积极性, 参与二级单位的经营管理, 可以依法行使委派会计的职责, 为委派会计安全理财提供了保障机制。

二、当前高校委派会计工作中存在的问题

会计委派制在高校的顺利实施, 说明委派制在高校的财务管控中的确起到了十分巨大的实际作用。但随着该制度的不断实践, 在逐渐实施的过程中发现了一些问题。

(一) 委派会计工作尴尬

实施高校会计委派制的出发点, 是为了让委派会计在二级单位更好的发挥服务与监督职能作用, 如果没有服务的监督就会使委派会计只是趋于形式化;而没有监督的服务也会使委派会计成为只管“算账、报账、记账”的账房先生, 会计委派制也就失效。在实际工作中, 委派会计很难把握监督与服务的度, 若我们过分的强调发挥监督作用, 淡化了服务的作用, 就容易把委派会计制与二级单位利益对立起来, 不能很好地与二级单位融为一体, 真正地参与其经济活动和运行, 委派会计也会遭遇工作尴尬, 而二级单位在一定程度上也容易产生抵触情绪;若过分强调服务作用, 忽视了监督作用, 就容易滋生一些校园贪污腐败案件的发生, 影响正常的科研教学工作, 影响学校的进一步发展。

(二) 委派会计工作职责缺乏相应法律保障

2000年9月7日财政部、监察部联合印发了《关于试行会计委派制工作的意见》, 但没有一部法律法规针对会计委派制做出相应规定。在《中华人民共和国会计法》第一章第四条中规定:单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。委派会计的工作主要职责也是加强会计监督, 保证会计资料的真实完整, 防止会计信息失真。如何划分两者的责任, 现阶段国家尚未出台相关制度对此明确规定, 这样容易发生二级单位负责人和委派会计人员之间“都应负责而都不负责的推卸责任现象”。

(三) 校本部对委派会计的工作考核与激励机制不完善

实行高校会计委派制后, 委派会计人员的管理与考核由财务部进行, 而委派会计在二级单位工作, 这样在实际进行管理与考核时存在很多不确定及人为因素, 不利于客观公正地考核委派会计人员的工作业绩和工作技能, 进而委派会计缺少晋升及进修的机会。委派会计的工作绩效考核不与所在二级单位挂钩, 但在实际工作中, 委派会计人员工作压力和工作量越来越大, 但却得不到相应的工作激励, 其工作积极性很难得到提高, 激励机制的作用未能充分发挥。而且由于约束机制上的不足, 可能会使委派会计有道德风险的发生, 有的委派会计出于逆反心理, 利用工作之便, 做出有损于学校经济利益的行为。

(四) 委派会计人员的道德和专业水平还有待提高

由于缺乏整体、系统的道德和专业培训学习, 使得委派会计的政治觉悟、业务技能和职业道德水平参差不齐, 这在很大程度上影响了会计委派制的实施成效。有些委派会计业务能力强, 但沟通协调能力差, 不能很好地协调受派单位内部各部门的关系, 进而影响工作进度;有些委派会计本着“不求有功, 但求无过”的保守思想, 只追求完成工作内容导致会计参与二级单位经济活动决策的功能弱化, 这样不仅不能实现会计委派的目的, 而且还会影响二级单位某些正确的经济活动决策, 甚至使其无法正常进行;有些委派会计工作能力强, 但是职业道德水平差, 所以会出现委派会计利用工作之便, 违规贪污腐败的现象。

三、对当前高校委派会计工作改进的建议

(一) 正确处理委派会计的监督与服务关系

推行会计委派制是一项系统、持久的工作, 需要全校范围内协调配合, 不管是委派会计自身还是二级单位领导, 都要摆正自己的位置, 统一思想, 共同努力改善内部管理, 为教学科研工作顺利进行提供优质环境。委派会计不仅要提供更好的服务, 进一步提高经济效益;同时, 校本部财务管理机构需同各二级单位紧密联系、相互配合, 及时沟通, 积极推动会计委派工作的顺利开展, 委派会计才能够更好地坚持原则, 从容地开展工作, 充分发挥出委派会计的监督管理作用这样才能做到服务中有监督, 寓监督于服务之中, 共同发挥积极作用。

(二) 建立健全会计委派相关制度法规

为使高校会计委派工作有一定的法律保障, 建议国务院财政部会同教育部门尽快制定针对全国高校会计委派管理的法律法规条文, 结合目前我国高校财务经济活动运行的特点, 对会计委派的形式、程序、适用范围及委派会计的工作职责和义务等方面依法进行规定, 使高校会计委派制有法可依, 有法必依。只有这样才能在全国高校全面推广高校会计委派制, 进而促进各高校健康有序的发展。

(三) 健全考核体系, 加强激励约束

为使会计委派制得到更好的发展, 需制定切实可行的考核、激励和约束机制, 针对该机制提出以下几点建议:

1. 建立委派会计竞聘上岗制度。

校财务部与校组织管理部门可以对财务部的某些岗位、晋升机会采取竞聘上岗制, 选拔业务能力强、综合素质高的会计人员到适合的岗位工作, 通过竞聘让更多的会计人员获得一定的晋升、进修机会。

2. 建立健全委派会计考核制度。

校财务部与二级单位配合, 定期对委派会计进行工作绩效考核, 将委派会计的工作业绩与其职称、工资福利待遇挂钩, 从而调动委派会计工作积极性, 不断提供工作效率和质量。

(四) 提高自身修养, 加强服务意识, 正确协调处理各种关系

高校会计工作是一项专业性、政策性都很强的工作, 会计人员需要具备扎实的专业理论知识, 熟悉学校的各项业务, 精通学校财务核算的各个环节。即使是资深的专业会计人员, 基本功扎实、阅历丰富, 也同样面临着知识观念的更新。因此学校要定期对所有委派会计进行思想道德教育、系统专业的培训, 使其树立正确的法律法规意识、不断提高工作业务能力。通过学习和实践, 委派会计要不断增强自身工作适应能力, 更好地处理个人、学校、受派单位三者之间关系, 按照国家及财经规章制度要求履行好岗位职责, 尊重受派单位领导, 树立良好的服务意识, 使受派单位和全校利益都能得到全面健康发展。

四、结束语

综上所述, 高校会计委派制在高校实行多年, 并取得了明显的成效, 加强了财务管理和监督, 从源头上防范和治理了贪污腐败现象。笔者相信, 通过正确处理监督与服务的关系, 建立健全会计委派相关制度法规, 健全考核体系、加强激励约束, 提高会计自身修养, 加强服务意识, 正确协调处理各种关系等措施, 可以更好地促进高校委派会计工作的进行, 进而完善财务管理体制, 使高等学校财务管理水平再上新台阶, 更好地为高校教学科研提供优质服务。

摘要：高校会计委派制在加强财务监督、规范高校经济秩序、提高资金使用效益、制度落实、规避人情风险等方面发挥了重要作用。但是在实际的工作当中存在委派会计工作尴尬、二级单位有抵触情绪、委派会计工作职责缺乏相适应的法律保障、本部对委派会计的工作考核与激励机制不完善、委派会计人员的道德和专业水平还有待提高等问题。本文针对上述问题就加强高校委派会计工作的管理进行了探讨, 并提出了相关的建议。

关键词：高校,委派会计,问题,建议

参考文献

[1]白冰.校会计委派制的利弊与对策.科技信息, 2008 (18) [1]白冰.校会计委派制的利弊与对策.科技信息, 2008 (18)

[2]任静.如何做好高校会计委派工作.商情 (财经研究) , 2008 (3) [2]任静.如何做好高校会计委派工作.商情 (财经研究) , 2008 (3)

[3]《中国人民共和国会计法》[3]《中国人民共和国会计法》

高校委派会计工作 篇2

委派>会计工作报告

县联社：

为进一步规范会计核算行为，提高会计核算质量，有效防范经营风险，受县联社委派到坨里信用社从事委派会计工作，在**南县联社的正确领导下，在同志们的帮助、支持下，认真按照《**南县农村信用合作联社委派制会计管理办法》要求，严格执行各项>规章制度，坚持原则，一丝不苟，保质保量的完成上级联社安排的各项任务，促进了内勤工作的快步提高。回顾5月份的工作情况，向联社汇报如下：

1、自身履行职责情况。

（一）、加强学习，努力提高全员政治思想觉悟和业务技能。

提高政治素质和业务技能，是迅速适应新时期委派会计工作的需要。为此，我首先自身坚持经常不断的自学，提高政治思想觉悟和对工作的责任感和事业心，在实际工作中严格要求自己，规章制度带头坚持。在此基础上，组织带动全员学业务、学规章制度，有力的推动各项业务的开展。

（二）、加强服务，带动各项业务发展。

面对行业激烈的竞争，在软硬件都存在差距的情况下，加强服务质量成为业务发展的关键。因此，我组织带动职工从服务的细微处入手，有效的促进了业务的开展。5月份，进入农忙季节，农户生产经营活动开始进入旺季，投入资金增多，存款成下降趋势。我组织临柜人员加强柜台服务，积极拓宽储源，使我社存款保持相对稳定的增长。截止到5月末，各项存款达到19725万元，较年初增长1660万元，有力的支持了资金信贷投放；积极发动吸收代理>保险业务，截止到5月末共吸收保险52万元，为中间业务的开展跨出坚实的一步。

2、监督辅导工作情况。

5月份，按照《会计基础工作35条禁令》及其它各项规定要求，对5176笔业务进行事后监督，对各项业务的操作规程进行规范，发现并纠正了87笔业务问题；结合农信银业务、财税库银业务、大小额支付业务、网上银行业务等全方面的开展，对临柜柜员进行了业务辅导，使临柜柜员人人都会办理，畅通了结算渠道，促进了业务的发展。

3、其它工作情况。

利用集日和粮补的发放时机，加强了反洗钱、反假人民币、和近期开通的农信银等业务的宣传，有效地促进了各项工作的开展，达到了预期效果。

协助社主任促进本社各项业务的开展，加强安全保卫工作，合理安排财务开支，努力提高经营效益。

综合以上情况，在5月份的工作中得到了县联社和本社领导以及全体员工的大力支持，工作中取得了一定成绩，但一些方面依然还有待加强，我将在以后的工作中更加努力，争取更上一层楼。

高校委派会计工作 篇3

在国家对国有资产管理日益重视背景下, 苏州大学在前期已完成对学校非独立法人单位集中财务管理基础上, 于2014年末在学校财务处增设会计委派科, 对学校全资和控股独立法人单位实施会计委派, 并通过优化会计委派形式等举措, 探索构建高效、有序的财务管理新模式。

一、受派单位的界定是落实会计委派的前提

高校会计委派制推行顺利与否, 一定程度上取决于受派单位的接受程度。目前一些高校的推行方式是谈妥几家实施几家, 或对资金流量大的单位先实施会计委派。而这种做法的后果是会计委派制度推行不彻底, 管理上容易留下一定的风险隐患。

苏州大学会计委派制推行方式是通过顶层设计, 学校发文, 将学校所有全资及控股独立法人单位都纳入受派范围, 从而全面且有效的落实了会计委派制度。

二、委派形式的选择是推行会计委派的有效手段

高校会计委派的主要形式有财务总监委派制、会计主管委派制和成立会计核算中心三种。苏州大学基于对受派单位业务的分类, 拟定了三类能满足管理需求的会计委派形式。一是对规模及经济业务量大的受派单位, 直接委派财务负责人;二是对本市规模小或经济业务量相对少的受派单位, 委派财务主管并实行由会计委派科集中进行会计核算管理;三是对外地经济业务量少的受派单位, 由会计委派科指定财务主管定期上门服务, 负责财务核算与管理。

通过以上三种形式的会计委派, 基本满足了不同类型受派单位财务管理需求。实行财务负责人委派制的单位, 其所有经济事项均需接受委派会计的直接管理;实施另两类会计委派形式的单位, 其所有日常经济事项实际已纳入了财务处集中核算与管理范畴。

三、委派会计人员的选择与管理模式是推行会计委派的关键

从各高校会计委派制推行情况看, 影响其成效的一项关键因素是委派会计人员的选择。苏州大学财务处根据受派单位的组织类型、业务规模及实际需要, 提出会计委派方案及委派会计人选, 经征求人事处等相关职能部门意见后实施。委派会计人员均来自财务处管理岗位及资深财务工作人员, 人事、组织关系保留在财务处, 工资福利待遇均由学校统一管理和发放并由受派单位全额返还学校。委派会计人员实行财务处与受派单位双重考核制度、定期述职报告制度和定期轮岗制度。

四、制度建设是实施会计委派的重要基础

制度建设是实施会计委派的重要基础, 甚至在很大程度上决定会计委派制度推行的成败。笔者调研了多家实行会计委派制的高校, 发现绝大部分高校仅对委派会计人员薪酬待遇等有相应文件规定, 对受派单位实施管理的规章制度相对缺失。受派单位存在的诸多问题, 如受派单位对外投资管理问题、重大资产购置与处置问题、合同管理问题、绩效考核问题、受派单位负责人履职待遇和业务支出问题、报销管理问题等, 亟需相关可执行制度加以规范。

通过对受派单位各种问题的梳理, 苏州大学各相关职能部门正在拟定出台《苏州大学对外投资管理办法》、《苏州大学全资、控股独立法人单位重大经济事项管理办法》、《苏州大学全资、控股独立法人单位财务预算管理办法》、《苏州大学全资和控股独立法人单位负责人经营业绩考核暂行办法》、《苏州大学全资和控股独立法人单位负责人履职待遇和业务支出管理规定》等一系列规章制度, 用以规范受派单位财务管理及会计核算, 加强风险控制, 防止国有资产流失。同时, 各受派单位也同步建立与学校管理制度相对应的各类规章制度。健全的规章制度体系, 使得委派会计人员有章可循, 确保会计委派工作健康、有序推行。

五、学校内部审计监督是实施会计委派的重要保障

据笔者了解, 受派单位以往年度的财税审计均由受派单位自行选择社会审计机构进行审计, 出于关注点不同等原因, 其部分审计报告与国家、学校要求相去甚远。苏州大学在实施会计委派前, 学校审计部门对10家全资和控股独立法人单位进行财务审计, 正是基于审计中发现的问题, 学校决定对全资和控股独立法人单位实施会计委派工作。因此, 加强学校内部审计监督, 不仅为会计委派人员指明管理方向, 而且, 也为会计委派工作顺利实施提供非常重要的保障。

六、结束语

实践证明, 高校推行会计委派制度是规范管理的必然, 是确保国有资产安全的需要。会计委派制工作的顺利开展首先离不开学校领导层的共识与鼎力支持, 其次还需要建立良好的运行机制和健全的规章制度, 从而使国有资产发挥出最大效用, 这是会计委派制度的根本目的。透过苏州大学会计委派制工作的实践与探索, 可以看到, 模式的创新需从实际问题出发;制度的推行需在实践中不断的总结与探索, 唯有如此, 才能收到预期的效果。

摘要：会计委派制度, 是新形势下高校对其下属单位管理的新举措。本文通过苏州大学在会计委派制推行过程中对受派单位、操作模式、委派会计人员的选择以及管理制度落实等方面的实践与探索, 逐步构建一个管理高效、运作有序、职责明确的高校会计委派制度实施模式体系。

关键词：高校会计委派制,苏州大学,模式

参考文献

[1]孙铁强.高校会计委派制度实施模式研究[J].经济师, 2012 (06) .

银行委派会计工作总结 篇4

银行委派会计2014工作总结

会计人用会计报表记录着时间的流逝，一本本厚厚的账务，记载着枯燥、平淡，也记载着我们的喜悦和收获。一个个简单的重复，一件件没有模式的琐碎工作，会计人员在平凡的工作岗位上勾画着自己的人生轨迹。

回顾这一年的工作，我是深有感触。一年来在上级的正确领导下，我始终如一地保持着良好的工作状态，用一个严格的要求自己。立足本职工作，潜心钻研业务技能，在平凡的岗位上默默的奉献着，为农信事业发出一份光，一份热。为在工作中更加得心应手，不断自我加压，努力学习和加强业务技能水

平，不断提醒自己要在工作中认真认真再认真，严格按各项规章制度来进行实际操作,始终如一的这样要求自己以严谨的态度对待工作。因此在2014在党员代表大会会上评选为“优秀共产党员”的光荣称号；“百日查防”中被全区评为会计工作优秀称号。2014年10月由于工作需要，我被联社委派到**信用社从事会计工作。工作环境发生改变，但严格要求自己的标准没有变，现就我工作的几个方面跟大家做个简单的交流。

一、严抓业务基础工作

一年里我在会计工作岗位上培养良好的工作作风，在平时工作中办事认认真真，踏踏实实，能真正做到爱岗敬业，乐于奉献。特别是在会计这个平凡而又特殊的岗位上，养成了严谨、细致的作风。严格按要求进行，从不马虎，及时发现和解决存在的问题，保证工作的健康有序发展。在工作中，严格按照会计制度规章办事，严守组织纪律，提倡职业道德，力求为客户提供最优质的

服务。切实执行业务操作管理规定，在实践中吸取教训，不断进步，为避免差错和减少失误树立可靠保障。勤收集、勤整理、勤统计分析真实的数字，随时给单位提供近期各项业务经营状的有用信息，以及解决后段工作中需要解决的问题，为信用社的健康发展提供了有力的数字依据。同时遵守《农村信用社会计、出纳基本制度》履行会计的岗位职责。在日常工作中，定期进行帐务核对，发现问题及时查清，受理、编制、审核会计凭证，核对印鉴并进行会计分录，及时记载各项帐务和经管的总帐、分户帐和登记簿，负责会计凭证和经管的帐簿按期整理装订，并在装订成册的传票和帐簿封底签章、归档，定期盘查库存空白重要凭证并每日与表外科目有关帐簿特别是手工分户帐核对，确保帐实相符，每次入库都卡把、监督应入库的印章、有价证券和库存现金等入库保管；操作密码按规定要求大约每月更改一次，移、接交及时登记各项登记簿。认

真审查凭证，严格柜面监督，防止发生差错，做好帐务“五无六相符”。正确使用会计科目，按照规定办理单位银行结算账户的开户、销户手续，认真填制和审查各种会计凭证，对各种业务进行正确的帐务处理和复核，及时纠正差错，正确审查和办理支票，存单印章挂失手续，按规定做好查询、冻结等存款的帐务处理手续，严格按照规定办理各项结算，确保资金安全。做好开展反假币，反破坏人民币宣传工作。

二、做好辅导培训工作

除了认真做好自己的业务工作，根据委派会计的工作职责，年初我就制定了全年《职工业务辅导学习计划》，通过例会和早上的时间对本单位的员工进行业务培训，定期不定期的进行业务指导。对业务中存在的问题，及时进行整改。

三、积极配合工作

积极配合信贷工作。2014年是我们票据置换的关键时刻，由于我社贷款余额大，笔数多。我全力配合信贷人员

进行数据的录入和各类证明材料的的打印。在5月份贷款信息采集中，大量的数据需要进行微机录入。我极力配合信贷人员加班加点的进行录制。圆满完成了任务。除了遵循委派会计的工作职责，在平时的工作中，我尽量以“复合型人才“的标准严格要求

自己。尽量使自己全面发展。除了会计工作，我还一直负责单位的档案文书和案件专项治理以及党建工作。使单位的文书档案和各项规章制度全面规范。

四、做好安全防范工作

认真组织营业室人员学习“三防一保”有关文件精神，注意关注社会上发生的金融案件，吸取别人的经验教训，防微杜渐，熟知安全制度、应急处理方法、报警电话和各种规章制度，不管是在营业前、营业中、还是营业后都一样重视，按规定要求执行值班守库制度，确保值班不失控，安全无事故。

总而言之，一年来，在领导和同

事们的关心帮助下，我的各个方面都有了很大的进步，业务能力也得到了较大程度的提高，在今后的工作中，我会取别人之长，补自己之短，更加努力工作，勤奋学习。对生活充满热情，以乐观的态度对待一切。

如何做好委派会计工作

尊敬的各位领导、亲爱的同事们：

大家好！

我是xxx，自2014年来我社参加工作已经一年有余，作为我社新生力量中的一员，我非常荣幸地能够入围此次委派会计的选拔。

首先，我谈谈对委派会计这一岗位的认识。我个人认为，委派会计是一个信用社内勤团队的灵魂人物，是信用社对外展示窗口形象的航行灯塔，也是联社传递各项工作精神的桥梁与纽带。此外，随着国民经济的不断发展，市场经济体制的不断深化与完善，银行业务品种的不断丰富，对委派会计的工作也提出了更高的要求与更大的挑战。但是，我坚信，我有做好委派会计工作的能力与信心。因为，我有以下两大优势：

一是我有着丰富的工作经历。来我社工作之前，我曾从事人事、培训等相关的工作，在处理和协调各项工作与人事关系上我有着更为丰富的经验；二是我有着良好的学习能力。一直以来，我本着不骄不躁、谦虚谨慎的工作态度，自学我社各项规章制度，研习各项业务知识，虚心向同事们学习、请教，使我在短期内快速掌握了各项业务流程，并能独立处理各项会计事务。

经过一年多,在我们辛集社的学习和锻炼，自己的业务能力、工作作风、判断分析能力、处理会计工作的一些实际

能力都有了很大提高。

如果我能竞聘成功，以上几大优势正是我能够做好委派会计工作强有力的保证与基础。在工作中，我会做到以下几点：

一、摆正自身岗位，认真履行职责。

作为青年职工，我将一如既往的保持不骄不躁、谦虚谨慎的学习态度，思路清晰，头脑清醒，以联社利益为重，顾大局、讲风格，坚决严格按照各项规章制度认真履行职责。

二、加强各种学习，提高自身素质

行业的激烈竞争带给了我们越来越多的挑战，我定会严肃面对，挑起担当。在不断加强各项业务知识学习、提高自身业务素质的同时，积极探寻他行先进工作经验，为我社各项工作的开展献计献策，为促进我社又好又快的发展贡献绵薄之力，同时实现自我人生一次质的飞跃。

三、加强基础管理，规范核算行为

委派会计最基本的职能就是核算与监督，各项会计核算必须做到“六无六相符”，按规定编制上报信用社各种会计报表，真实、完整、准确及时地反映经营成果，并向领导提供准确的信息数据。

四、积极配合领导，协调团队合作

委派会计，在严格管理，忠于职守 的同时，应积极配合联社和本单位领导开展工作，要认真落实联社各项工作要求，保质保

量完成上级下达的各项工作任务；要协助主任加强管理，搞好团队合作；积极参于各项计划的制定与分析，合理建议，准确决策。

五、搞好柜员管理，加强教育培训

认真抓好柜员的业务与工作，只有加强柜员业务学习，才提高我们整体服务质量，积极发挥早晨会的作用，合理鼓励员工，让内勤充满活力，乐观开朗的积极服务。开展内勤综合素质教育，力求做到让顾客满意最大化。经常与柜员交心、谈心，了解员工的思想动态，发现不良现象及时教育引导，必要时向上级领导汇报，以及早化解矛盾，消除隐患。

六、提高柜台形象，建立营销型服务

如今的银行服务不在是单一化的存取业务，随着时代的发展，人们生活

水平的提高，大家都不再满足于过去呆板的服务，我们应把我们最优质的服务带给顾客，积极合理营销，做到农信产品告知最大化，建立营销知识型服务。

尊敬的各位领导、各位同事，勤奋务实，耐心谨慎是我的工作态度！如果联社领导能给我这次机会的话，我将会充分履行委派会计岗位职责，以饱满的工作热情和高度的工作责任心，认真工作。为海兴联社贡献出自己的力量。

谢谢大家！

关于如何开展好“委派会计”工作的探讨

时下，农村信用社作为县域经济内最主要的金融部门，在服务“三农”、支持社会主义新农村建设、扶持地方经济发展中发挥着金融主力军的作用。随着国务院《深化农村信用社改革试点方案》的出台，农村信用社的深化改革，县级联社统一法人的成立，农村信用社的经营管理，特别是在内部控制上，注入了全新的经营管理理念来寻求更快、更好 的发展。因此，在县级农村信用社推行委派会计工作制度正是适应这种要求。

委派会计工作制度在其他商业银行已经推行多年，并且日趋成熟与完善，农村信用社对其先进经验及做法进行了借鉴，但是由于一些原因使得农村信用社不能照搬商业银行现有的制度。一是农村信用社人员素质偏低。当下在县级农村信用社中有大部分职工只有初中文化，更有甚至只有小学文化，对于某些制度的实施或者理解不透、或者落实不力；二是软硬件设施无法与商业银行比拟。全国范围内的农村信用社改革仅仅几年的时间，很多信用社由于经济实力有限，还不能达到商业银行先进的办公条件；三是管理体制不同于其他商业银行。其他商业银行由于是全国一级法人，全国一盘棋，而农村信用社却是多级法人治理模式，特别是县一级法人的农村信用社其管理权限还比较大，这就要求农村信用社必须紧密结合自身实际，综合考虑自身各种因素，制定一条符合自

己的委派会计工作制度。

委派会计人员，作为信用社的“内管家”，肩负着县级联社的重托，所承担的责任之大、任务之重，是可想而知的。因此实行好委派

会计工作制度对促进农村信用用人体制、监督机制的变革以及健康发展起着至关重要的作用。

首先，委派会计人员的选拔是一项非常严肃和认真的工作，更是优化委派会计队伍极为重要的一个环节。对委派会计的人选实行“公平、公开、择优选聘”的选拔，通过“自愿报名、资格审查、专业笔试、民主测评、组织考核、演讲答辩、公布成绩、实施聘用”八个步骤，选出最适合的委派会计人选，对提高基层信用社领导队伍的整体素质，无疑是一项有力的举措。这势必将对农村信用社传统的人员考核晋升机制造成影响，促进农村信用社用人体制的变革。实行“先储后用、异地任职、亲属回避”的委派制度，实现县级联社对委派会计的垂直领

导，将使县联社对基层信用社的监督机制得到加强，从而可以促进农村信用社稽核监督机制的革新。

其次，对委派会计实行“双线”管理。即：委派会计开展业务工作接受县联社财务会计部门领导，工作质量对县级联社负责，委派会计的日常考勤、组织纪律和工作态度等方面的表现情况要接受信用社管理和监督。实行“双线”管理既确保了委派会计工作的相对独立性，使委派会计敢于坚持原则，严格按照财经纪律办事，放开手脚实施会计监督，又确保了委派会计的正常工作时间受到正常的管理和约束，从而使委派会计充分尽职履责。

再次，对委派会计实行轮换制度和交叉检查工作制度。县级联社定期组织委派会计交叉检查工作，每季由联社财务会计部人员组织带队进行一次交叉检查，每月组织进行一次专项检查，并建好工作质量

档案，检查结束后，将检查得分情

况公开上墙，进行全县通报。实行淘汰制度，对职责履行不到位的委派会计，县联社主管主任会同财务会计部、稽核部等相关人员对其及时进行约见谈话，提出下一步的整改要求，谈话要有专人记录。明确委派会计对信用社内部工作进行监督和管理、对整体经营活动进行监督和参谋的职责，使其能够对自己应当承担的责任不回避，真正发挥自身的职能。建立一套健全的激励考核制度，将委派会计的工作成果与绩效工资挂钩，调动其工作积极性，为信用社的健康发展做出应有的贡献。

最后，县级联社应当加强对委派会计的职业道德的培养，定期进行相关专业技能的培训，不断提高委派会计的综合素质。同时，定期开展全区委派会计工作座谈会，将一些好的工作经验在会上发表，促进相互学习，及时了解并尽量解决他们在实际工作中的困难和需求，使其能够没有后顾之忧的开展工作。

二十一世纪是一个日新月异，瞬息

万变的时代，各种新事物层出不穷。一名优秀的委派会计既要有适应外部环境的能力，又要不断地改造客观世界和自己的主观世界，只有这样，才能真正地有利于信用社更快、更好的发展。

委派会计工作计划

计人用会计报表记录着时间的流逝，一本本厚厚的账务，记载着枯燥、平淡，也记载着我们的喜悦和收获，委派会计工作计划。一个个简单的重复，一件件没有模式的琐碎工作，会计人员在平凡的工作岗位上勾画着自己的人生轨迹。

回顾这一年的工作，我是深有感触。一年来在上级的正确领导下，我始终如一地保持着良好的工作状态，用一个严格的要求自己。立足本职工作，潜心钻研业务技能，在平凡的岗位上默默的奉献着，为农信事业发出一份光，一份热。为在工作中更加得心应手，不断自我加压，努力学习和加强业务技能水平，不断提醒自己要在工 …………更多相关文章：2014联社委派会计工

作

当好信用社委派会计之我见

信用社委派会计离任审计方案

2014联社员工培训实施方案

做好委派会计主管工作的三点建议

竞聘委派会计主管演讲辞

整理、勤统计分析真实的数字，随时给单位提供近期各项业务经营状的有用信息，以及解决后段工作中需要解决的问题，为信用社的健康发展提供了有力的数字依据。同时遵守《农村信用社会计、出纳基本制度》履行会计的岗位职责。在日常工作中，定期进行帐务核对，发现问题及时查清，受理、编制、审核会计凭证，核对印鉴并进行会计分录，及时记载各项帐务和经管的总帐、分户帐和登记簿，负责会计凭证和经管的帐簿按期整理装订，并在装订成册的传票和帐簿封底签章、归档，定期盘查库存空白重要凭证并每日与表外科目有关帐簿特别是手工分户帐核对，确保帐

实相符，每次入库都卡把、监督应入库的印章、有价证券和库存现金等入库保管；操作密码按规定要求大约每月更改一次，移、接交及时登记各项登记簿。认真审查凭证，严格柜面监督，防止发生差错，做好帐务“五无六相符”。正确使用会计科目，按照规定办理单位银行结算账户的开户、销户手续，认真填制和审查各种会计凭证，对各种业务进行正确的帐务处理和复核，及时纠正差错，正确审查和办理支票，存单印章挂失手续，按规定做好查询、冻结等存款的帐务处理手续，严格按照规定办理各项结算，确保资金安全。做好开展反***，反破坏人民币宣传工作。

二、做好辅导培训工作

除了认真做好自己的业务工作，根据委派会计的工作职责，年初我就制定了全年《职工业务辅导学习计划》，通过例会和早上的时间对本单位的员工进行业务培训，定期不定期的进行业务指导。对业务中存在的问题，及时进行整改。

三、积极配合工作

积极配合信贷工作。2014年是我们票据置换的关键时刻，由于我社贷款余额大，笔数多。我全力配合信贷人员进行数据的录入和各类证明材料的的打印，工作计划《委派会计工作计划》。在5月份贷款信息采集中，大量的数据需要进行微机录入。我极力配合信贷人员加班加点的进行录制。圆满完成了任务。

除了遵循委派会计的工作职责，在平时的工作中，我尽量以“复合型人才“的标准严格要求自己。尽量使自己全面发展。除了会计工作，我还一直负责单位的档案文书 …………更多相关文章：2014联社委派会计工作

当好信用社委派会计之我见

信用社委派会计离任审计方案

2014联社员工培训实施方案

做好委派会计主管工作的三点建议

竞聘委派会计主管演讲辞

整理、勤统计分析真实的数字，随

时给单位提供近期各项业务经营状的有用信息，以及解决后段工作中需要解决的问题，为信用社的健康发展提供了有力的数字依据。同时遵守《农村信用社会计、出纳基本制度》履行会计的岗位职责。在日常工作中，定期进行帐务核对，发现问题及时查清，受理、编制、审核会计凭证，核对印鉴并进行会计分录，及时记载各项帐务和经管的总帐、分户帐和登记簿，负责会计凭证和经管的帐簿按期整理装订，并在装订成册的传票和帐簿封底签章、归档，定期盘查库存空白重要凭证并每日与表外科目有关帐簿特别是手工分户帐核对，确保帐实相符，每次入库都卡把、监督应入库的印章、有价证券和库存现金等入库保管；操作密码按规定要求大约每月更改一次，移、接交及时登记各项登记簿。认真审查凭证，严格柜面监督，防止发生差错，做好帐务“五无六相符”。正确使用会计科目，按照规定办理单位银行结算账户的开户、销户手续，认真填制

和审查各种会计凭证，对各种业务进行正确的帐务处理和复核，及时纠正差错，正确审查和办理支票，存单印章挂失手续，按规定做好查询、冻结等存款的帐务处理手续，严格按照规定办理各项结算，确保资金安全。做好开展反***，反破坏人民币宣传工作。

二、做好辅导培训工作

除了认真做好自己的业务工作，根据委派会计的工作职责，年初我就制定了全年《职工业务辅导学习计划》，通过例会和早上的时间对本单位的员工进行业务培训，定期不定期的进行业务指导。对业务中存在的问题，及时进行整改。

三、积极配合工作

积极配合信贷工作。2014年是我们票据置换的关键时刻，由于我社贷款余额大，笔数多。我全力配合信贷人员进行数据的录入和各类证明材料的的打印。在5月份贷款信息采集中，大量的数据需要进行微机录入。我极力配合信贷人员加班加点的进行录制。圆满完成

了任务。

除了遵循委派会计的工作职责，在平时的工作中，我尽量以“复合型人才“的标准严格要求自己。尽量使自己全面发展。除了会计工作，我还一直负责单位的档案文书 ……

计人用会计报表记录着时间的流逝，一本本厚厚的账务，记载着枯燥、平淡，也记载着我们的喜悦和收获。一个个简单的重复，一件件没有模式的琐碎工作，会计人员在平凡的工作岗位上勾画着自己的人生轨迹。

回顾这一年的工作，我是深有感触。一年来在上级的正确领导下，我始终如一地保持着良好的工作状态，用一个严格的要求自己。立足本职工作，潜心钻研业务技能，在平凡的岗位上默默的奉献着，为农信事业发出一份光，一份热。为在工作中更加得心应手，不断自我加压，努力学习和加强业务技能水平，不断提醒自己要在工 …………更多相关文章：2014联社委派会计工

作

当好信用社委派会计之我见

信用社委派会计离任审计方案

2014联社员工培训实施方案

做好委派会计主管工作的三点建议

竞聘委派会计主管演讲辞

整理、勤统计分析真实的数字，随时给单位提供近期各项业务经营状的有用信息，以及解决后段工作中需要解决的问题，为信用社的健康发展提供了有力的数字依据。同时遵守《农村信用社会计、出纳基本制度》履行会计的岗位职责。在日常工作中，定期进行帐务核对，发现问题及时查清，受理、编制、审核会计凭证，核对印鉴并进行会计分录，及时记载各项帐务和经管的总帐、分户帐和登记簿，负责会计凭证和经管的帐簿按期整理装订，并在装订成册的传票和帐簿封底签章、归档，定期盘查库存空白重要凭证并每日与表外科目有关帐簿特别是手工分户帐核对，确保帐

实相符，每次入库都卡把、监督应入库的印章、有价证券和库存现金等入库保管；操作密码按规定要求大约每月更改一次，移、接交及时登记各项登记簿。认真审查凭证，严格柜面监督，防止发生差错，做好帐务“五无六相符”。正确使用会计科目，按照规定办理单位银行结算账户的开户、销户手续，认真填制和审查各种会计凭证，对各种业务进行正确的帐务处理和复核，及时纠正差错，正确审查和办理支票，存单印章挂失手续，按规定做好查询、冻结等存款的帐务处理手续，严格按照规定办理各项结算，确保资金安全。做好开展反***，反破坏人民币宣传工作。

二、做好辅导培训工作

除了认真做好自己的业务工作，根据委派会计的工作职责，年初我就制定了全年《职工业务辅导学习计划》，通过例会和早上的时间对本单位的员工进行业务培训，定期不定期的进行业务指导。对业务中存在的问题，及时进行整改。

三、积极配合工作

积极配合信贷工作。2014年是我们票据置换的关键时刻，由于我社贷款余额大，笔数多。我全力配合信贷人员进行数据的录入和各类证明材料的的打印。在5月份贷款信息采集中，大量的数据需要进行微机录入。我极力配合信贷人员加班加点的进行录制。圆满完成了任务。

除了遵循委派会计的工作职责，在平时的工作中，我尽量以“复合型人才“的标准严格要求自己。尽量使自己全面发展。除了会计工作，我还一直负责单位的档案文书 ……

委派会计工作报告

县联社：

为进一步规范会计核算行为，提高会计核算质量，有效防范经营风险，受县联社委派到坨里信用社从事委派会计工作，在**南县联社的正确领导下，在同志们的帮助、支持下，认真按照《**南县农村信用合作联社委派制会计管理

办法》要求，严格执行各项规章制度，坚持原则，一丝不苟，保质保量的完成上级联社安排的各项任务，促进了内勤工作的快步提高。回顾5月份的工作情况，向联社汇报如下：

1、自身履行职责情况。、加强学习，努力提高全员政治思想觉悟和业务技能。

提高政治素质和业务技能，是迅速适应新时期委派会计工作的需要。为此，我首先自身坚持经常不断的自学，提高政治思想觉悟和对工作的责任感和事业心，在实际工作中严格要求自己，规章制度带头坚持。在此基础上，组织带动全员学业务、学规章制度，有力的推动各项业务的开展。、加强服务，带动各项业务发展。

面对行业激烈的竞争，在软硬件都存在差距的情况下，加强服务质量成为业务发展的关键。因此，我组织带动职工从服务的细微处入手，有效的促进了业务的开展。5月份，进入农忙季节，农

户生产经营活动开始进入旺季，投入资金增多，存款成下降趋势。我组织临柜人员加强柜台服务，积极拓宽储源，使我社存款保持相对稳定的增长。截止到5月末，各项存款达到19725万元，较年初增长1660万元，有力的支持了资金信贷投放；积极发动吸收代理保险业务，截止到5月末共吸收保险52万元，为中间业务的开展跨出坚实的一步。

2、监督辅导工作情况。

5月份，按照《会计基础工作35条禁令》及其它各项规定要求，对5176笔业务进行事后监督，对各项业务的操作规程进行规范，发现并纠正了87笔业务问题；结合农信银业务、财税库银业务、大小额支付业务、网上银行业务等全方面的开展，对临柜柜员进行了业务辅导，使临柜柜员人人都会办理，畅通了结算渠道，促进了业务的发展。

3、其它工作情况。

利用集日和粮补的发放时机，加强了反洗钱、反假人民币、和近期开通的

~ 26 ~

农信银等业务的宣传，有效地促进了各项工作的开展，达到了预期效果。

协助社主任促进本社各项业务的开展，加强安全保卫工作，合理安排财务开支，努力提高经营效益。

综合以上情况，在5月份的工作中得到了县联社和本社领导以及全体员工的大力支持，工作中取得了一定成绩，但一些方面依然还有待加强，我将在以后的工作中更加努力，争取更上一层楼。

坨里信用社委派会计：杨润强

高校会计委派制浅析 篇5

关键词：会计委派制,会计信息,财务管理

会计委派制是改革会计管理体制的一项重大举措。从会计委派制试行以来, 在提高会计信息质量、规范会计行为、降低财务监控成本、加强企业内部管理、防止腐败、减少国有资产流失、维护和保障所有者权益等方面, 取得了显著成效, 但也存在一些问题。

一、高校实行会计委派制以来取得的成效

会计委派制是政府部门或产权管理部门以所有者身份, 委派会计人员代表其监督国有单位或企业资产经营和财务会计情况的一种制度。高校通过近几年会计委派制的试行, 收到了明显成效, 主要表现在以下几方面:

(一) 全面提高了被委派单位会计信息的质量

会计信息是会计工作的主要产品, 保证会计信息的合法、真实、准确、及时、完整是会计基础工作的要求。高校试行会计委派制度是对被委派单位经济活动的一种监管, 是保证会计工作有序运行的必要手段, 也是不断提高会计信息质量的必要保证。高校会计委派的范围主要是独立核算的校办企业、企业化的后勤集团、非独立核算的二级学院、科研院所、学校民办学院、附属医院和附属学校等, 这些单位原先的会计基础工作大多较为薄弱, 会计人员素质普遍不高, 会计核算操作流程不够规范, 会计信息失真、财务收支混乱也就在情理之中。高校实行会计委派制度, 委派管理部门对委派会计人员进行考核、淘汰、选拔层层筛选, 实行竟争上岗的激利机制, 委派会计人员的竟争意识和风险意识明显增强, 会计人员整体素质得到普遍提高。委派会计制度的施行, 有效保障了会计人员依法承担责任和行使权利, 有效地保证了会计资料的真实性和完整性。委派会计人员多为年轻同志, 他们具有一定的计算机操作能力, 上任后他们利用现代化工具, 实行了会计电算化, 改变了被委派单位以往手工记账的模式, 使会计工作从繁杂的记账、算账中摆脱出来, 节约了大量时间, 大大提高了工作效率, 确保了会计信息的及时、准确、完整。实行了会计委派制后, 被委派单位资金实行了全面预算管理, 各项资金分项目进行核算, 实时反映了被委派单位资金的运行情况, 便于学校领导随时了解被委派单位资金使用情况, 从而作出利于被委派单位发展的决策, 使被委派单位的财务由单一的核算职能转变为全面财务管理模式。

(二) 加强了国有资产管理, 规范了会计核算

高校资产是完成学校各项事业任务的物质条件。目前高校没有具体的资产成本考核细则, 对财产物资的核算和管理不够重视, 学校的固定资产账与各部门及校资产管理部门资产账无法做到账账相符、账实相符, 存在高校国有资产严重流失现象。通过实行会计委派制度, 有效地监督国有资产的购置、使用、保管和处理, 堵塞了管理上的漏洞, 保证了国有资产的安全、完整, 避免了国有资产重复购置、闲置等现象发生, 大大提高了国有资产使用效率;同时真实完整地反映了被委派单位的经济活动情况, 避免了造假现象的出现, 保证了会计信息的及时、准确、完整, 提高了资金使用效益, 规范了会计核算。

(三) 增强了委派会计的责任意识, 提高了会计管理水平

在试行会计委派制度的过程中, 高校财务处事先根据会计管理工作的总体要求, 对委派会计人员的工作职责、权限范围进行了科学界定, 明确委派会计人员在被委派单位应享有的权利、必须履行的义务和所要承担的责任。同时学校对委派会计人员建立了严格的选拔、监督、考核、奖惩制度, 按照公平、公正、德才兼备的原则择优选拔、公开录用、竟争上岗。由于责权利规定明确, 使得委派会计人员感到自己肩上的担子明显加重了, 从而进一步激发了他们的使命感, 增强了严格遵守财经纪律和参与经营管理的责任意识。由于以上制度直接涉及到委派会计人员的切身利益, 调动了委派会计人员进取向上的积极性, 促进了被委派单位管理水平的不断提高。面对工作责任加大和择优上岗的现实, 委派会计人员大都感到如果不及时了解、掌握国家新的财经制度和法律法规, 在工作中就难免出现失误和不胜任本职工作的情况。因此, 委派会计人员自觉“充电”意识日益加强。

(四) 有利于学校对财务工作的统一领导, 资金的统一调配

高校财务既是学校教学科研等各项事业发展的有力保证, 又涉及到各方面的利益关系。建立一支高效精干的财会队伍, 建立职责分明、运行顺畅的财务机构, 是确保学校改革与发展的财务管理体制实施的前提和保证。高校实行会计委派制, 使对经营管理者的监督更为及时, 尤其是对经营单位的资金流向的监控, 有利于学校对学校财务工作的统一领导, 保证了学校资金的安全, 提高了资金使用效率。委派会计人员代表学校管理基层财务, 解决了由于会计信息失真造成学校编制预算偏差和资金分散问题, 有利于集中学校财力, 统一调配。这一点对于目前负债运行的高校显得尤为重要。

二、目前高校会计委派制实施过程中存在的问题

(一) 委派会计人员的地位

大多数单位的委派会计人员是学校财务处与人事处代表学校联合下文任命的, 代表学校对被委派单位的财务及各项经营活动进行监督, 而被委派单位的负责人也是学校任命的, 全权负责管理企业, 拥有单位的经营权、人事权及管理财务等一切权力。这无形中就把委派人员推到了企业的对立面使委派人员在被委派单位容易陷入孤立被动的尴尬局面。对于被委派单位管理层和其领导下的会计系统来说, 委派财务人员属于外来人员极易被架空, 发生利益冲突时, 被委派人员往往就难以及时掌握真实的经济活动信息, 委派职能发挥受到限制。另一方面, 被委派人员既是监督者, 又是被委派单位的经营者, 当其个人利益与派入单位经营者的某些利益相挂钩的情况下, 这就使委派人员在开展正常工作中约束制止不规范会计行为的同时要冒着牺牲个人利益的风险, 影响委派人员照章办事的工作态度, 打击工作积极性, 难以发挥财务监督的独立性。

(二) 委派会计人员的职业素质

委派会计人员尽管是通过层层筛选出来的, 但客观上, 委派人员的业务技能和财务管理能力参差不齐, 能完全适应工作要求的不多。他们的职业道德也有待提高。虽然学校明确了委派人员的职责、权利和义务, 但受人情、委派人员素质等因素的影响, 一些委派人员对企业违规违纪等问题没有履行监督职责。

(三) 合理的任职期限

实行会计委派的单位大多采用了定期轮岗的制度, 频繁轮岗不利于会计职能的发挥。由于会计工作的特殊性, 一个好的办法, 好的工作思路, 都需要一段较长的时间, 只有对一个单位有了全面、深刻地了解, 才能从深度和广度制定出利于单位发展的长远财务规划, 真正发挥财务管理的职能, 为领导当好参谋, 若在不恰当的时间把他们调离原岗位, 会挫伤委派人员的工作积极性。同时, 任职期限也不宜过长, 长时间呆在一个单位, 会削减会计委派的独立性, 不利于会计监督职能的发挥。所以, 既要激励委派人员的工作热情, 让好的财务管理理念得到延续, 又要规避监督失效的风险, 如何选择合理的委派任期期限, 制定科学的轮岗制度, 是我们应该思考的。

三、继续推进高校会计委派制的几点建议

(一) 加大会计委派制度的宣传力度

对试行会计委派制度, 不少单位是理解和赞同的, 但在某些受派单位中仍存在着一些不同看法。要继续推进会计委派制度, 就必须广泛深入地做好宣传工作。在宣传中高校各级领导应予以高度重视, 财务、审计、监察、组织、人事等部门应予以密切配合和大力支持, 从组织上、制度上保证会计委派工作的顺利进行, 同时, 要组织企业法人和单位领导认真学习、贯彻《会计法》和国家的财经法律法规, 提高认识, 增强法制观念。通过广泛深入地宣传, 使有关部门、有关单位和有关人员能够更加充分地了解会计委派制的现实意义和长久作用, 逐步消除认识上存在的偏差, 促使被动委派为主动委派。高校财务处也要建立健全本部门的会计监督制度, 做到有章可循、按制度办事, 减少人为因素的影响, 提高会计工作效率和服务质量。

(二) 健全与之相适应的各种财务管理制度和内控制度

学校财务处应制定相应的财务管理办法和会计核算办法规范学校财务管理, 统一会计核算口径, 使委派会计人员在进行财务管理和会计核算时有章可循, 有法可依, 避免会计核算的随意性。学校财务处作为对委派会计人员的管理部门, 应把委派会计人员的管理和监督落到实处, 不要仅停留在口头上, 加强与委派会计人员的勾通。由于近几年高校合并、改建、扩建, 高校财务处成了一个庞大机构, 部门领导忙于学校日常工作, 很少有时间过问委派在外的会计人员, 更谈不上对委派人员的监督和管理。大多受派单位财务部门人员较少, 岗位分工不可能象学校财务处那么精细、明确, 一人操作整个工作流程现象时有发生。基于以上情况, 学校财务处应成立一个专门管理委派会计的部门或指定专人管理, 对委派会计人员进行监督和管理。定期或不定期地对委派会计人员的工作、受派单位的资金使用情况进行抽查, 重视对委派会计人员的定期业务素质、职业道德的培训, 防止腐败现象的发生。

(三) 提供委派会计人员应有待遇

在调查中委派会计人员普遍感到在实际工作中所负担的责任明显大于所赋予的权力, 同时在责任明显加大的情况下相应的待遇却没有得到提高, 形成了“责”大于“权”、“权”大于“利”的责权利不对等的格局。应提高委派会计的应有待遇, 规定委派会计不享受被委派单位的任何待遇, 使委派会计人员与用人单位不再具有任何人身依附关系, 真正起到对被委派单位监督作用。但在制定委派会计人员待遇时应考虑用人单位的规模、会计工作的强度, 如果采用同一标准, 势必产生苦乐不均的问题。

(四) 培养高素质的会计人才

目前我国会计信息失真现象较为严重, 会计信息失真与会计人员的素质休戚相关。随着经济全球化和我国社会经济的快速发展, 对高层次会计专业人才的需求不断增加, 对其素质要求越来越高, 但我国会计人才市场的现状是“总量过剩, 结构失衡”。会计委派制仍然难以避免违规违纪现象的发生, 培养具有一定学历和现代会计知识、一定会计专业技术资格和实际工作能力、一定的会计职业道德及会计职业判断能力的高层次财务人员已迫在眉睫, 这也是继续推行高校会计委派制的有力保证。从发展的角度看, 会计委派制无法解决道德风险问题, 委派会计人员没有真正的独立性, 一方面代表企业在企业经营管理者的领导下实行内部监督, 另一方面作为委派主体的代表对经营者的经营管理行为进行监督, 这个度相当难把握, 委派会计人员处于尴尬境地。会计是理念与技术并重的职业。如何运用会计职业判断, 是企业管理层特别是会计人员面临的关键性挑战。加强会计职业道德建设, 提高委派人员的职业道德意识和道德品质, 提高委派会计的职业判断能力, 防微杜渐, 强化对委派会计的后续教育管理工作, 提高他们应对各种复杂情况、从容组织开展会计核算和监督的综合能力。

(五) 加快高校财务信息网络化建设

随着全球信息化和知识经济时代的到来, 信息技术正日益渗透到社会生活的各个领域, 对会计工作也产生了巨大影响。在高校会计工作中, 以高校财务处为中心, 建立覆盖全校各级财务部门的信息网络, 共享信息资源。同时为财务处领导了解被委派单位资金运行情况提供通道, 更好地对被委派单位财务实施远程监控, 充分发挥计算机技术给财务管理工作带来的便利。

参考文献

〔1〕奚尊校.高校会计委派制刍议〔J〕.中国总会计师, 2009 (2) .

试议高校会计委派制 篇6

一、高校会计委派制的基础依据

1. 推行会计委派制的理论基础。

推行会计委派制的理论基础主要有受托责任说和内部人控制说两种。所有者与经营者相分离是现代企业发展的内在要求, 一方面财产所有者将财产授权或委托给经营管理者, 并授予其使用、处分财产的权限;另一方面经营管理者作为合法的代理人, 自主支配和使用财产, 并要直接对所有者承担受托经济责任, 并负责向所有者提供经营业绩报告。内部控制说。按照委托代理理论, 所有者为委托人, 享有剩余收益的索取权, 经营者为内部人 (或称代理人) , 享有经营权和劳动报酬索取权, 其目标是追求自身效用的最大化。由于所有者与内部人效用目标的不一致, 因此对经营者受托经济责任的履行情况进行必要的监督与约束是降低代理成本、维护所有者利益的有效途径。所有者与委派会计之间的关系, 是以所有者与经营者之间的代理关系为前提的。

2. 实施会计委派制的法律依据。

新《会计法》第4条明确规定, “单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责”。《公司法》第50条规定“经理对董事会负责”, 并在行使职权中规定“提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人”。高校可以根据财政部、监察部下发的《关于试行会计委派制度工作的意见》 (财会[2000]12号) 和教育部、财政部《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》 (教财[2007]11号) 等文件规定, 在学校现行会计管理工作基础上, 制定委派制实施办法。

二、会计委派制在高校会计体制改革中的重要作用

1. 会计委派制是保证高校会计信息真实的基础。

会计资料的真实性是指会计凭证符合客观真实情况, 无伪造、变造行为, 会计账簿根据真实的会计凭证登记, 无虚假的调节行为;然而, 近年来, 由于种种原因, 高校会计信息失真也到了相当严重的地步。一些高校二级财务的预算外资金管理失控, 自制票据, 截留资金, 账外设账, 私设“小金库”, 一些单位领导干扰会计人员依法履行职权, 授意、指使强令篡改会计数据, 偷逃税收, 甚至贪污、侵吞公款等等。损害了学校的经济利益。高校二级财务会计信息失真, 主要是高校某些二级单位的领导为了达到小团体或个人的目的, 将会计视为侵吞国有资产和国有资金的工具将会计人员置于自身控制之下造成的。针对这一情况, 除进一步完善高校的内部控制制度, 加强对财会人员的遵纪守法教育外, 还要从制度上保证他们能够相对独立地开展财务工作。推行会计委派制度, 就是从制度上保证财务人员独立进行财务工作的重要的制度安排。

2. 会计委派制是高校防止犯罪的有效措施。

改革开改以来, 随着各项改革事业的深入发展, 国家公务员在经济中发挥着不可替代的作用, 然而, 职务犯罪现象也越来越突出。享有“净土”美誉之称的高校, 在市场经济的冲击下, 职务犯罪案也频频曝光。有关情况表明, 教育系统经济犯罪案件不断攀升, 而会计委派制度的实行, 一方面, 意味着国家将会计工作的法律重点, 由现行的“中立状态”转至经济管理与管理者身上, 让会计用法律手段来调节高校的经济管理对象及管理者的经济行为。另一方面, 通过实行委派会计制度, 学校财务主管部门对会计人员实行统一管理, 定期岗位轮换, 在岗位轮换交接中能及时发现账务处理的失误, 暴露出弄虚作假行为和违纪违法现象, 客观上避免了会计人员利用长期熟悉的工作岗位犯罪的可能性, 因此, 委派会计符合高校会计管理的客观要求, 是一种大有可为的新举措。

3. 会计委派制是提高高校会计队伍素质的有效途径。

目前我校财务工作正处在改革和完善之中, 并逐步与国际接轨。财务人员如不紧跟形势, 将被时代所淘汰。高校实行委派会计制后, 委派会计中的奖惩机制, 将激励会计人员更加自觉加强政治、业务学习;委派会计的岗位轮换, 能使会计人员在实践中较快地熟悉全校各会计岗位的业务, 从而提高会计人员的工作质量和效率。而且, 委派会计实行后, 高校的财务主管部门能针对高校会计队伍的素质、专业水平, 组建多样化的培训, 如法制法规知识培训、岗前培训、后续教育培训等, 加强会计人员职业道德教育, 提高会计工作水平, 加大管理和监督力度, 使高校会计工作在法制化轨道上正常运转。

三、高校会计委派制的职责与权限

实行会计委派制必然涉及到会计人员管理权限和会计监督职能的调整, 学校财务处必须制定相关的规章制度, 进一步完善现有的财务制度, 使之有利于学校整体财务管理体制、有利于各单位行使自主权、有利于会计人员依法行使监督和管理权。

1. 委派会计的主要职责是:

监督被委派单位的资产运营情况, 对国有资产流失承担相应的责任;监督被委派单位财务收支活动, 对上报的财务报告的真实性、合法性负责;监督被委派的单位执行财经纪律情况, 对违反国家财经纪律的行为承担相应的责任。

2. 委派会计的权限主要是:

审核被委派单位对外报送的财务报告, 并与被委派单位管理层共同确认其真实性、合法性;参与拟订被委派单位的财务制度, 监督检查各项财务运作和资金收支情况;对重大财务收支项目, 与单位管理层联签批准;参与拟订被委派单位的年度预、决算方案;审核被委派单位的重大经济合同和新项目投资可行性报告。

但委派会计的具体职责与权限应根据学校委派的侧重点和派往单位的情况而定, 同时还需要根据委派会计的责权确定业绩考核标准, 以充分保证委派人员有理、有据、有节地独立开展会计监督和会计服务工作。

四、完善会计委派制的建议措施

1. 营造会计委派工作的外部环境。

要想使会计委派制不流于形式, 真正取得实效, 各高校必须提高被委派单位管理人员对会计委派制的认识, 使他们理解推行会计委派制的意义和目的, 让其觉得被监督并不是一件坏事。同时高校实行会计委派制当因地制宜, 不能一概而论, 应从学校的具体情况出发, 需要学校领导的高度重视和支持。高校财务部门要努力改变过去那种重监督、轻管理的做法, 详细规定适当的委派制形式, 明确委派与被委派单位的关系。要建立双向监督与双向负责的机制。一方面, 在尊重被委派单位经营自主权的前提下, 保证委派会计人员支持配合被委派单位合法开展经营活动;另一方面, 被委派单位也要对委派会计人员的工作进行必要的监督, 使他们的一切行为不违背法律法规和制度。高校应建立健全会计委派制实施办法, 对委派目的、委派范围、委派单位、被委派会计人员、被委派单位的岗位职责和权限, 以及被委派会计人员的管理、定期报告制度等进行明确和规范。一方面, 有利于提高会计委派效果, 充分发挥其作用;另一方面, 通过制度形式将职责和权限进行界定为委派工作的开展提供明确的制度依据和保障。

2. 提升会计委派人员的内在能力。

完善会计委派人员的选拔与任用机制。会计委派制对委派的会计人员要求具备政治素质和业务素质双重要件。可以建立“双向选择、公开招聘、竞争上岗、优胜劣汰”的用人机制, 对委派会计的考核应包括对其业务素质、政治素质、协调能力等方面的考核。理顺会计委派人员的考核与激励机制。会计主管机构除了要考核会计委派人员的个人有关情况外, 还应重点考核其财务管理能力、会计规范化管理工作能力等。会计主管机构定期对委派会计人员进行考核, 可以每年考核1~2次, 根据考核情况进行奖惩, 对有重大贡献者应向有关部门提出晋升、晋职的建议。加强会计委派人员的培训与管理。委派会计处在业务第一线, 不仅知识面要宽, 而且要随时掌握新的知识, 特别是近年来会计制度变化快, 每年出现很多的新东西, 因此, 会计主管机构每年要对委派会计人员进行定期的业务知识及组织协调能力等方面的培训, 不断提高其思想水平和业务能力。

3. 委派人员与接受委派单位的关系问题。

实行会计委派制后, 会计人员与接受委派单位之同的关系发生了变化, 双方都要及时调整角色, 正视彼此间相互牵制、相互监督作用的存在, 积极发挥这种作用的正面效应, 努力消除负面效应, 避免双方对立起来。因为财务人员与被委派单位虽然不属于同一部门的人员, 但仍同属于学校这个大团体, 具有根本利益上的一致性。

4. 会计监督与服务的关系问题。

会计委派制的监督职能与服务职能是辩证统一的。服务是基础, 监督是关键。因此, 委派会计必须处理好监督与服务的关系, 既要对学校负责, 认真履行好监督职能, 确保资金真正为学校事业发展服务;又要寓监督于服务之中, 坚持为接受委派单位服务, 使会计委派真正发挥出应有的作用。

高校会计委派制的形式与优化 篇7

1 高校实行会计委派制的形式

目前, 高校中已经实行的会计委派制形式主要有三种:一是对占有学校资产较多、业务量较大的大中型企业如后勤总公司、上市公司、产业集团公司等实行财务总监或总会计师委派制。二是对所属二级核算单位、企业实行主管会计或会计负责人委派制。三是对与学校财务收支口径相近或基本一致的二级核算单位, 由学校财务处成立会计核算中心, 根据收支预算, 比照学校的开支标准, 与学校财务同步列收列支。会计委派的管理体制主要按照“统一管理、统一委派、分职任免” 的办法, 对委派会计人员的人事档案、职务晋升、工作调动、专业职称、工资福利等实行统一管理。但工资福利等的负担形式各单位有所不同, 大多是按照“谁用人、谁负担”的原则, 由受派单位向学校返回委派会计的所有费用。

2 高校实行会计委派制的优点

(1) 实行会计委派制, 可以进一步改善我国现有会计人员的人事归口和财务管理体制, 提高工作效率;同时也可加强会计行为和会计流程的有效监督, 提高监督力度。我国企业现行的会计管理制度是:会计人员是企业的一员, 与经营者存在着利益和职业上的依附关系, 这势必造成会计监督的不力, 而会计委派制实行改变了会计人员在人事上的隶属关系, 使其在工资和人事等关系上可以从单位脱离出来, 有效地摆脱了会计人员与单位之间的依附关系。从而在法律上和行政关系上也进一步明确了会计人员相对独立的地位, 有利于会计人员对单位的经济活动进行实事求是的监督和管理, 依法抵制不法行为, 最大限度上对单位的经济活动起到了监督作用, 从而促进单位经济运行的健康稳定和发展。

(2) 实行会计委派制, 有利于高校加强对所属企业及二级单位的监督和管理, 有效地遏制违法违规行为的发生。会计人员在现有的管理模式下, 人事关系、薪金待遇受制于本单位领导, 其独立性大打折扣, 对单位领导违反财经纪律的现象难以加以有效的监督, 甚至个别人员还会成为违法违纪的支持者。会计委派制的实行, 可以在一定程度上解决这一问题的发生。

(3) 实行会计委派制对提高会计队伍的整体素质也有着很大的促进作用, 能够保障会计队伍的纯洁性和可持续性;会计业务集中处理, 有效地规范了会计基础工作, 从根本上消除了做假账和虚假报表的可能, 也可很好地提高工作效率。由于会计委派人员都是经过精心挑选的优秀会计人员, 业务精通, 整体素质较高, 确保了会计工作的规范化, 保证了会计信息、会计资料的真实性和完整性。

3 高校在实行会计委派制的过程中存在的问题

(1) 委派会计与受派单位的关系难以协调, 这种摩擦将直接影响到单位的正常运营效率。由于委派主体与受派单位之间出发点及目的不同, 利益错位, 客观上导致委派会计职责权限难以明确。这种监督与被监督之间的对立矛盾, 使受派单位的领导对会计委派制的工作没有给予足够的支持和配合, 使委派会计了解不到单位主要业务内容, 无法参与单位的经营管理, 财务监督就难以发挥其真正的作用。

(2) 委派会计人员大多受委派单位和受派单位双层领导, 一方面是代表受派单位在受派单位经营管理者的领导下实施内部监督职能, 另一方面作为委派主体的代表对受派单位的经营管理行为以及会计处理适时监督, 这种“双重身份”决定了委派会计监督不具有真正的独立性。

(3) 委派会计人员虽然经过一定程序挑选出来的, 但他们的政治、业务素质和职业道德参差不齐, 这在很大程度上也影响了会计委派制的成效。有些会计委派人员虽然业务能力强, 但沟通能力差, 又不能很快熟悉受派单位的各项业务, 不能很好地协调受派单位内部各部门的关系等, 就无法满足工作需要。还有的委派人员有着“不求有功, 但求无过”的思想, 只追求完成监督职责, 导致会计参与经营决策的功能弱化, 那就不仅不能完全达到委派目的, 而且还会影响单位某些正确的经营决策, 使其无法进行。

(4) 会计委派制解决不了会计职业道德带来的风险, 仍然难以避免违规违纪甚至腐败行为的产生, 毕竟会计监督只是管理的一部分, 单位的其他很多环节的造假作弊, 会计人员是无法监督到的。同样, 委派人员与企业经营者串通损害学校利益的行为也有可能发生。

委派会计人员三年一任的岗位轮换制, 虽在一定程度上避免了违法违纪行为的发生, 但将导致会计信息的全部公司化或半公开化, 有可能将企业的财务机密暴露在竞争对手面前, 给企业带来损失。

4 高校会计委派制的优化

(1) 委派会计的自身素质至关重要, 严格控制和执行会计委派人员的选拔条件和程序, 保证委派质量。委派会计全权代表学校行使会计监督权, 要充分发挥委派会计的作用, 切实履行会计监督职能。所以必须按公平、公正、德才兼备的原则择优选拔、公开录用、竞争上岗。

(2) 要充分发挥和调动委派会计人员的积极性、主动性, 就要做好考核和奖惩工作。考核可通过目标责任制方式、对受派单位所作的贡献等, 从不同角度对委派人员的德、能、勤、绩作出综合考评, 重点考核对委派职务的适应能力、履行职责的情况、工作实绩等。奖励的方式有评选优秀委派会计、发放资金、提高福利待遇、提前升职等, 惩罚的方式有减薪、降职、待岗, 甚至辞退等。

(3) 要保证受委派的单位能够充分行使所有权, 保证其依法理财和自主经营的权利, 避免因委派会计与受派单位之间难以协调的关系和委派会计“双重领导”所带来的经营损失。第一要加强会计委派制的宣传, 提高各级领导的重视, 特别是受派单位领导的支持和配合。第二要用制度和法规约束委派会计的行为, 提高委派会计的工作责任心, 委派会计要成为推进单位创新发展的支持者而不是阻碍者。

(4) 要强化会计委派制度的建设, 建立健全与之相适应的各种财务管理制度和内部控制体系。为了保证会计委派工作取得成效, 学校财务要明确委派会计人员的职责、权限, 要建立一套健全的管理制度, 以保证操作规范化。为了委派会计顺利地开展工作和接受监督, 要在生产经营的各个环节建立健全内部控制体系, 完善有效的具有自我控制、自我调节功能的内部控制制度, 是保证会计委派制度能落到实处的重要环节。会计委派制只有制度化、规范化才能具有长久的生命力。

摘要：本文主要是通过高校实行会计委派制的形式、优点以及高校在实行会计委派制时存在的问题及其优化来阐述会计委派制在高校中的运用。

高校委派会计工作 篇8

目前我国高校总会计师设置方式有两大类:第一种是教育部部属高校全国公选模式。教育部曾在2012 年、2013年公选了两批共16 所部属高校的总会计师, 职级为实职副校级行政领导成员,异地或异校交流任职。 主要程序为个人报名、资格审查、职业综合素养评估、面试组织考察(德能勤绩廉)、公示任职人选、正式任命上岗等。 第二种是省属高校模式,这类模式又细分为两种方式:一是委派制,由主管部门和组织部门考察,异校交流任职,专职总会计师(实职副校级行政领导成员)。以陕西省11 所省属高校为代表, 这种模式下, 高校设置实职副校级总会计师,由省委组织部、省委教育工委及财政厅考核任命, 但总会计师必须异校交流任职。 总会计师受校长委托,分管财务和国资等经济工作。 二是内选制(本校任职),这种模式下,按照是否兼任财务处处长,又分为两种情况:一种是总会计师兼任财务处长,正处级、校长助理或享受副校级待遇(非实职),如天津市、黑龙江省等。 另一种是专职总会计师(正处级),不兼财务处长,协助校长(或副校长)分管财务工作。

分析对比上述设置模式, 笔者认为,教育部部属高校全国公选模式和省属高校第一种选拔模式相对更合理,这两种模式下,能够较好地发挥总会计师的作用,应是今后高校总会计师设置的主流和方向,但由于现实中多种因素制约,其推进速度缓慢;而省属高校第二种模式仍属总会计师设置的大多数,这种模式下的总会计师不是副校级实职干部,而仅为中层干部,系执行层而非决策层,职权和话语权很有限,总会计师的作用难以真正发挥。

二、地方高校推行总会计师委派制度面临的问题

(一)没有明确的制度规范高校设置总会计师岗位

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)》(以下简称《纲要》) 对于高校总会计师职务设立的表述,仅仅是“试行”,没有硬性规定高校必须设立总会计师岗位。教育部和财政部2011 年发布的 《高等学校总会计师管理办法》(以下简称《办法》)中,同样未明确达到何种条件的高校必须设立总会计师职位,即没有相应的强制性要求。 目前有陕西省、上海市等在逐步推行地方高校总会计师制度,但是总体上仍处于试行阶段,总体方案中没有明确高校必须设置总会计师岗位。 此外,传统观念认为高校资金管理不像企业那样复杂,也不像企业那样能够直接创造经济效益,无需专门设置分管财经工作的副校级总会计师岗位。

(二) 副校级职数编制限制, 推行总会计师制度可能受阻

《办法》规定,总会计师为学校副校级行政领导成员,《总会计师条例》指出,凡设置总会计师的单位,在行政领导成员中不再设与总会计师职权重叠的副职。 地方高校是教育事业单位,教学和科研是其主业,副校级领导的配备也以这两类人员为主,如果设立副校级总会计师岗位,必然就要挤占其他副校级职数。传统观念认为,教学、科研背景的副校级领导对学校的发展更为 “有用”, 在组织部门没有专门明确增加相应副校级职数的情况下,副校级总会计师岗位一般让位于其他副校级领导,所以,在总会计师岗位副校级编制没有彻底解决的情况下,地方高校总会计师委派制度会遇到很大阻力。

(三)总会计师职务在高校的地位总体偏低

从目前地方推行总会计师的总体情况看,总会计师在领导班子成员中的地位偏低,话语权较低。 有的地方高校尽管设置总会计师职位,但是没有按照有关制度的规定赋予总会计师相应的职权,因此不能真正发挥总会计师的作用。 有的地方高校设立副总会计师职务,一般由财务处长兼任,因为副总会计师仍属于学校中层领导,没有达到副校级领导的层级,并不能全面参与学校经济管理和分析决策活动;有的地方高校虽然设置了总会计师或副总会计师,但却未能进入校级领导班子,或在领导班子中排名末位,造成了高校总会计师的地位总体偏低的结果。

(四)缺乏能够胜任高校总计师岗位的管理人才

高校总会计师职务是一个专业性极强的岗位,需要有会计、法律、金融和管理等多方面的知识背景, 需要具备较强的综合能力, 主要包括领导能力、分析能力、决策能力、管控能力、协调能力、沟通能力和创新能力等。高校总会计师人选, 应当具有良好的职业道德和勤奋敬业的精神, 具有较高的思想政治素质和财经理论水平, 既是学校财经管理工作的专家, 又要符合干部任用条件的副校级领导干部。 诸多因素导致我国能够胜任副校级总会计师职务的高级会计管理人才还比较缺乏。高层次会计管理人才的匮乏,也是地方高校总会计师委派制度推行困难的一个重要原因。

三、完善地方高校推行总会计师委派制的措施

(一) 完善现有制度, 明确要求高校必须设立总会计师

目前现有的制度都没有明确说“必须”设置总会计师职位, 以陕西省为例, 陕西省教育厅2013 年发布的《陕西省高等学校财务管理办法 》仅仅是“经批准设置总会计师的高等学校,由总会计师协助校(院)长管理学校财务工作”,陕西省教育厅、财政厅2011年联合出台的 《陕西省高等院校总会计师管理办法(试行)》也属于逐步推行阶段, 没有强制性要求高等院校必须设置总会计师。 因此建议地方高校的主管部门在制定或者修订总会计师管理办法时,能在制度中明确,地方公办高等院校“必须”设置总会计师职务岗位,并且提高发文的级次,以此来提高总会计师委派制度的执行力。

(二) 由组织人事部门统一规范,增加高校总会计师副校级职数

由主管部门向省属地方高校委派副校级总会计师, 必然要增加高校的副校级领导职数, 如果能够彻底解决总会计师的编制问题, 其他的问题就迎刃而解, 因此建议地方高校总会计师委派制应当取得组织、人事、省级机构编制办等部门的大力支持, 专门为地方高校制定统一规范,增加设置副校级总会计师职数1 人,这样有利于地方高校总会计师委派制度的顺利推行。教育部2011 年在其直属高校中首次实行东南大学等6 所高校总会计师全国选拔试点,职位全部为增设,2013 年对其直属武汉大学等10 所高校公开面向全国选拔高校总会计师,做法也是增设1名副校级职位; 而陕西省在2011 年向省属11 所高校委派总会计师时, 省机构编制委员会就发挥了非常好的作用,即及时增加副校级编制1 人。教育部和陕西省成功的案例必将为地方高校委派总会计师起到引领和示范性作用。

(三) 重视财务管理工作, 提高高校总会计师地位

随着地方高校经济业务活动的日趋多元化和复杂化,简单的会计核算模式已经不能满足高校经济管理要求,筹资投资等财务管理活动逐渐增多,出现了高校资金使用绩效考核和评价等财务会计新课题。 因此,地方高校必须重视财务管理工作,重视提高总会计师在单位的地位。对于总会计师在单位的地位总体偏低的问题,主要应当通过授权的方式来解决。凡是属于总会计师的职责和权利,应当全部授权由总会计师负责执行,改变总会计师只能涉及会计领域和财务管理的传统思想,赋予总会计师副校级管理职权,可以借鉴国外的做法, 授予总会计师会计、 财务管理、审计、招投标、信息系统建设等方面的工作, 要让其能够独立发表专业意见,提高总会计师的地位和话语权,使其能够真正参与学校全面管理和决策。 同时,也要对总会计师进行考核监督,按照考核结果予以相应奖惩。

(四)组织高校总会计师资格认证,规范任职资格和条件, 加强后续教育及后备人才选拔

随着地方高校的内外部经济环境越来越复杂化,地方高校的资金来源从主要依靠财政拨款发展到以高校自筹和社会自筹为主,财政拨款为辅,地方高校资产规模、资产组合和管理方式正在发生深刻的变化,如何科学高效地管理地方高校的财务工作是一个复杂的问题, 高校总会计师应在财务会计、管理会计和财务管理方面加强领导和架构建设工作, 积极参与高校的审计工作、战略与风险管理工作和新型的财务关系管理活动,从而达到防范财务风险的目的,以促进地方高校持续、稳定、健康地发展。 因此,高校总会计师的任职资格和任职条件认定是非常重要的,建议实行高校总会计师资格认证办法,从基本条件、专业技能、执业能力、执业道德等方面对申请人员做出考核认证,符合要求的颁发高校总会计师资格证书,作为主管部门选拔任用总会计师的重要条件之一。

另外, 也要加强高校总会计师的职业后续教育工作。地方高校因其特殊性,总会计师也不是一般意义上的“会计主管”, 地方高校总会计师不应仅仅是资本运作的高手,还应该熟悉教育规律和科研规律,要敢于坚持原则,廉洁奉公,遵纪守法,具有良好的职业操守。要具备这样的条件就必须加强培训和学习, 不断提高总会计师的自身素质。因此,地方高校主管部门应当定期组织对委派的总会计师进行后续教育,结合当前高校的实际情况,努力提高理论水平和管理水平。

摘要：本文首先分析了省属地方高校推行总会计师委派制度的现实意义和必要性,对中央部属985高校和部分省属高校的总会计师设置情况进行对比,在此基础上深入分析了地方高校总会计师委派机制存在的问题,并提出了相应的解决措施。

关键词：省属地方高校,总会计师,委派机制

参考文献

[1]陕西省教育厅.陕西省高等学校总会计师管理办法(试行)[S].2011.

[2]教育部,财政部.高等学校总会计师管理办法[S].教人(2011)2号,2011.

[3]高红梅.修订《总会计师条例》需要解决的几个问题[N].中国会计报,2011-05-06.

[4]罗晶晶,惠赞瑾.推进高校总会计师制度正当时[N].中国会计报,2012-03-02.

[5]陕西省教育厅.陕西省高等学校财务管理办法[S].2013.

高校委派会计工作 篇9

高校实行会计委派制虽然在遏制会计信息失真、预防社会腐败、阻止国有资产流失等方面发挥着重要作用,但是,由于会计委派制本身的理论不足和制约因素的存在,高校仅仅从形式上实行会计委派制并不能够“包治百病”,近年来查获的几起高校经济案件都暴露了高校在内部会计控制和管理方面存在着许多不足和问题。其中突出的问题就是其内控制度建设薄弱,脱离高校实际,削弱了内控制度的防范效应。所以高校实行会计委派制后,我们需要改变以往的一些管理方法和思维定式,建立健全高校内部控制制度,加强财务管理,才能真正达到标本兼治的最终目的。

一、高校实行会计委派制后内部会计控制的难点

会计委派制作为会计人员管理体制改革的新尝试,可以借鉴的经验较少,与之相配套的软、硬件条件也不够完善,实行会计委派制后,高校内部会计控制还存在一些问题,影响会计核算的工作效率和服务质量。

(一)授权审批环节中项目负责人的身份难以识别

实行会计委派制后,会计人员的服务对象由原来的单个院、系扩展到一、二十个单位,服务的业务量、服务内容、服务要求都有显著增加,为了提高服务质量及核算水平以适应学校财务改革和发展的需要,要求每个会计人员对各个单位的经济管理办法、项目负责人签字必须熟悉掌握。目前,高校一般采取将项目负责人预留的纸介签字备案归档,但是由于财务人员的岗位流动及查找不方便等因素的存在,在经费报销使用的过程中,正确、快速的识别项目负责人签字仍然有一定难度,实际操作中也容易出现冒充负责人签字报销的情况。

(二)财务管理水平的增强与会计核算水平的提高不同步,制约会计管理职能作用的充分发挥

会计委派后,学校财务工作主要由会计核算中心完成,但二级单位仍具有资金的所有权、使用权和审批权。会计人员从隶属于受委派单位的聘任人员转变为隶属于高校职能部门的委派人员,即由“内当家”变成了“外管家”。目前,一些受委派单位对高校会计委派制仍未能给予充分、正确的认识,同时大多数财务人员财务管理的主观意识也不强,使得委派会计人员的工作范畴虽属财务,身份却仅仅是委派的监督人员,也就是说,会计核算水平提高了,但财务管理水平却没有相应提高,其在财务管理方面的管理职能没有充分发挥出来,形成了“重账务,轻管理”的现象。另外,由于办公地点及隶属关系发生变化等方面的制约,委派会计人员无法对二级单位经济活动全过程进行充分了解,只能在事后对提交的原始单据进行审核,缺乏对经济活动本身的合法性和真实性进行监督,也影响了财务管理水平的进一步提高。

(三)固定资产管理模式相对落后,存在国有资产流失隐患

固定资产是高校资产的重要组成部分,是学校完成各项教学、科研等任务的重要物质基础。高校会计委派制后,财务部门作为固定资产管理的职能部门之一,其管理固定资产的数量、难度及复杂程度都有所增加。目前,许多高校在固定资产管理模式方面相对落后,与财务改革步伐和现代化管理要求不相适应,反映在实际工作中经常是固定资产的“账、卡、物”难以核对清楚。比如:组合固定资产管理不完善,容易造成账实不符。目前,一次性购买的仪器设备报账手续是凭设备处固定资产建账证明及发票到财务部门报销,但是在实际工作中,尤其是开展科研项目,资产使用部门经常需要分次购买组合固定资产,尽管单个组合部件已超过800元,符合按固定资产管理的条件,但是由于最后没有组装完成,所以每次购置时并不通过设备处建卡,仅由各使用部门的设备专管员登记备案。由于各单位对设备专管员的要求并不相同,每个使用单位资产管理水平也参差不齐,所以,在最终核算时,组装完成的固定资产核定金额往往容易漏计或多计,而这种差错财务部门很难从账务上加以控制,资产管理部门由于在组装前未登记也无从管理,最后造成固定资产的账面价值与实际价值不符。

(四)账务处理与纸介文档对应方式不适应会计信息化的发展,影响核算质量及核算效率

随着信息技术的突飞猛进,会计信息化和自动化大大提高了实际工作中的核算质量和核算效率,纸介文档在会计核算中的应用也逐渐减少,但是由于电子信息本身具有的局限性以及会计工作的特殊性,纸介文档又发挥着不可替代的作用。那么,如何在充分发挥纸介文档作用的前提下,又能提高核算效率和核算质量是值得我们研究的问题。对高校而言,收入的账务处理与合同的管理相对应是非常重要的,它直接影响着学校收入的准确性和真实性。目前,纸介文档管理的业务量非常大,对合同、协议及相关文件的管理还停留在只是应用简单的电子表格的初级阶段,并由会计人员兼任。合同与账务的连接对应完全依赖手工登记凭单号码的方式,为日后的查找带来了不便,同时也不能及时掌握某类款项的到款和入账情况是否与合同一致,使财务监督作用的发挥受到限制。

(五)会计人员的管理水平和综合素质不适应新形势的变化和要求

建立健全内部会计控制制度是保证会计委派制工作顺利、有效运行的重要条件,而对于委派会计人员来说,作为建立健全内部会计控制制度的参与和执行者,也提出了更高的要求。尽管目前许多高校从形式上完成了会计委派,但总体来说,熟悉单项业务的人员较多,具有综合业务素质的人员较少;熟悉传统业务的人员较多,了解创新业务的人员较少;熟悉传统操作技术的人员较多,精通掌握计算机操作技能的人员较少。这种情况已远远不能适应会计业务发展日趋现代化、多样化、复杂化的新形势发展要求。

二、完善高校会计委派制后,内部会计控制的对策及建议

(一)优化与会计委派制改革配套的信息化工程建设

信息化建设是伴随高校财务改革和应对内、外部环境变化的一项系统工程。在实际工作中,我们已充分感受到了不论从核算水平还是工作效率方面,信息化建设带给我们事半功倍的效果,同时,我们也越来越发现,不断的改进、优化已有的财务管理软件对进一步深化财务改革和开发新的软件工程起着至关重要的作用。例如,在账务系统中设置电子签名,实现在审核报销环节中不受地域及人员的限制,使每位财务人员都能及时调出项目负责人的电子备案签名,真正解决身份难以识别的问题。另外,还可以考虑将账务系统与文件管理系统对接,在收入入账时通过录入合同编码,与文件管理系统进行数据链接,这样,在录入一笔凭单时,只要点击相应合同模块,就会查询到该合同涉及的一些相关信息,从而实现资源共享和实时更新,避免形成信息孤岛,防止相应款项的多计或漏计。

(二)完善二级单位的经济责任制,强调报账员的财务职责

会计委派制以后,财务人员不再隶属于二级单位,各院系也不再享有对财务人员的人事管理权,所以在实际操作中,二级单位通常根据工作的需要外聘报账员从事本单位经费的具体借款、报销等相关财务事宜。虽然报账员不是学校正式的财务人员,但是从事的却是与财务密切相关的工作,通常报账员的工作环境决定了其能够相对清楚的接触和了解单位的经济活动及实际情况,并对原始票据的真实性、合法性能够做出一定的判断。所以,进一步完善二级单位的经济责任制对完善学校的监督体系也非常重要,即明确单位负责人对报账员的行为负责,强调报账员的知情举报等方面的财务职责,并由财务处对报账员的业务及职业道德做统一的宣传和培训。

(三)加强固定资产与存货管理,提高核算水平

建立健全资产管理制度,不断完善学校资产管理系统。比如在现有的资产管理系统基础上,增加组合固定资产管理模块,资产使用单位在分次购置组合固定资产时,仍然需要按照固定资产管理要求建立组合固定资产卡片,自动生成组合固定资产编号,例如0603285-1、-2、-3,经办人持组合固定资产建账证明到财务处办理报销手续,资产组合完成后,由设备处统一核定并出具最终的固定资产建账证明作为到财务处办理相关手续的依据,保证财务入账的准确性。另外,加强存货资产的管理。将大额的存货(单位金额在800元以上的实验用品或材料),也纳入学校的资产管理系统进行管理,由各单位根据自身权限在资产管理系统的相应模块中负责建账、统计等工作。通过网络连接,设备处可以随时查看数据进行监控,并且在审核报销环节中,应由各单位出具存货建账证明,经办人持该证明及发票到财务部门办理报销手续,避免前面提到的财务人员无法识别是否需要建卡的固定资产范围的现象发生。

(四)加强会计人员的培训与管理,提高会计队伍的综合素质

首先要提高会计人员的思想素质,加强会计职业道德建设。树立为教学、科研服务的思想,热爱财会工作,坚持原则,清正廉洁,客观公正,保守职业秘密;其次,提高会计人员的业务能力。鼓励会计人员学习涉及金融、税收、外语、计算机等各种知识,培养会计人员敏锐的洞察力,组织对会计人员的继续教育,通过各种专题讲座、工作经验交流会、定期业务知识培训等形式提高会计人员的工作能力和管理水平。