加强高校财务管理

加强高校财务管理（共12篇）

加强高校财务管理 篇1

一、高校财务管理目前的现状及问题

2007年3月19日, 吉林大学在校园网上发布了《关于召开征集解决学校财务困难建议座谈会的通知》。称从2005年起, 学校步入了付息高峰, 学校陷入财务困境。为此向广大师生征集解决校园财务危机的合理化建议。这在社会上引起了广泛的重视与讨论。也使得高校财务管理进入了公众的视野。据相关人士介绍, 不仅是吉林大学, 全国有很多高校在财务管理上, 都存在着这样那样的问题。

(一) 财务状况不公开, 财务管理欠透明

尽管目前许多高校已建立了校务公开栏, 但远没有达到全面、深层次的地步。大部分高校的校务公开没有将学校的基层单位、直接接触学生的系级财务公开。有的即使公开了, 也未做到校、院与系级财务的对照比较, 相互监督;而且, 校、院级财务公开要么是粗略不详, 要么就是名词过于专业化, 不便于广大师生了解。在财务管理上缺乏透明度, 从而使高校理财和监督受到制约, 也为一些腐败现象的产生提供了条件。

(二) 财务内部控制制度不完善, 存在薄弱环节

近年来, 高校经济活动的范围已不断深入和发展, 在资金的对外投资、新生招收、物资采购、基建项目发包等领域相继发生这样或那样的问题甚至案件。如有的学校在资金对外投资中, 为片面追求资金的高收益, 出现了资金投向不合理、投资期满难收回等情况, 少数学校甚至出现个别人为了谋求个人私利, 走上犯罪的道路;这从另一方面反映了高校财务内控制度的不完善, 操作层面存在薄弱环节。

(三) 财务预算管理不完善, 管理水平急需提高

目前, 大部分高校预算存在三个方面的问题:一是在预算的编制上, 一些高校不是依据本校的实际情况来编排, 而是存在要预算的思想。二是预算的执行上, 没有建立相应的跟踪、分析和评价制度, 对各部门的各项预算经费难以做出准确、具体的分析评价。三是预算执行中还存在预算内容不实、预算约束不强和预算执行不了的情况。

(四) 财务管理水平不高, 三类财务风险逐渐得到体现

总体来说, 中国高校的财务管理水平不高, 目前已经出现三类财务风险:一是负债风险, 即高校向银行等金融机构进行过度借债后产生的影响教育教学、科研工作及人才稳定的风险。二是运营风险, 运营风险是指高校在其办学过程中由于运作管理不善而造成的财务风险。运营风险对每个高校难以避免, 但管理水平高的高校可以把运营风险控制在一定范围内。三是投资风险, 即高校投资办产业, 经营不善而破产清算, 给学校造成的连带责任和财务损失的可能性。高校的投资风险有着明显的企业财务风险的特点。

(五) 支出把关不严, 资金中途截留, “小金库”现象依然存在

高校财务管理执行的是事业单位预算会计制度, 在计划经济下, 往往只进行预算, 而支出监控薄弱。在资金支出管理方面, 近几年虽然从认识上逐步有所加强, 但仍存在着“重预算内资金, 轻预算外管理”的思想, 致使资金中途截留, “小金库”现象依然存在。这不仅减少了高校教育成本的有效补偿, 影响了高校的健康发展, 而且为某些个人和小集体谋求私利打开了方便之门, 成为高校腐败的重要根源之一。

二、高校财务管理目前存在问题的原因分析

(一) 高校财务管理仍停留在计划经济模式下

目前我国高等教育领域尚未全面完成由计划经济向市场经济的转变, 其管理模式很多还计划经济时期沿用的。计划经济条件下的经济运行机制与市场经济条件下的经济运行机制是两种完全不同的机制。我国现行的高校会计核算体系是50年代按照原苏联的模式建立的, 是与当时高度集中的计划经济管理体制相适应, 但并不能完全适应目前社会主义市场经济的情况。

(二) 财务投资决策失误、学费欠交现象严重

现在很多高校校区发展加大, 但一些高校没有从自身的实际情况出发, 而是不切合实际的“小马拉大车”, 为扩招、扩校, 将贷款规模不断扩大, 致使负债投资的成本与收益不匹配, 导致财务风险。在大部分高校还贷主要依靠学费收入的单一渠道时, 预期收人无法实现必然造成资金紧张, 这将直接影响债务的偿还能力。而高校中贫困生的比例在百分之二十左右, 许多贫困学生欠交学费现象日益严重, 欠费数额越来越大。这种状况的存在严重削弱了高校经费的自给能力。

(三) 财务风险的意识淡薄, 财务管理的作用未得到真正重视

一些高校的领导对财务风险缺乏正确的认识。把精力放在教学及科研上。认为高校不应该有财务风险, 只要搞好教学与科研就是管理好学校。同时, 把财务工作看成是发工资与管理课题经费的出纳, 没有真正把财务管理放在参谋与参与决策的位置, 从而没有充分发挥财务管理的作用。

(四) 财务人员业务能力不能及时更新

从财务人员的角度而言, 一些高校财务人员年龄老化, 知识陈旧化, 技能退化, 不能适应新形式下的财务工作新要求。一些高校财务人员没有受到正规的会计学习培训, 有的是半路出家。同时, 在工作中, 对会计的后续学习也不抓紧。尽管目前一些高校已经重视招聘业务水平高的会计人员, 但仍有一些高校受会计人员素质不高的问题困扰。

(五) 高校财务内控制度不完善, 不健全

高校出现财务风险的另一重要原因是高校的内部财务制度不完善, 不健全。一些高校没有结合自身制定内控制度, 一些高校尽管制定了相关内控制度, 但并没有严格的加以实施。从面缺乏有效的财务监督机制。

三、加强高校财务管理的建议

(一) 强化领导财务意识, 明确法人领导责任

做好高校财务管理工作, 首先要强化高校领导的财务管理意识, 给财务管理以其应用的地位。这就需要明确领导的责任。《会计法》规定, “单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。校长是高校的法定负责人, 应充分认识自己在财务管理中所承担的“第一责任人”的法律责任, 树立财务管理意识。重视财务管理工作。

(二) 健全内部控制制度, 加强内部审计监督

“无以规矩, 不成方圆”, 做好高校财务管理工作, 要健全内部控制制度, 按照内部控制设计中不相容职务必须分离的原则, 完善岗位责任制, 严格落实业务操作和授权制度对财务工作各岗位的明确分工, 形成岗位之间的轮换制度和岗位考核制度, 增加岗位间的约束力;注重网络技术的运用, 建立各种查询、监控、督导系统, 发挥其方便、快捷的特点, 加强内部审计监督, 避免因会计信息失真而导致决策失误等现象的发生。

(三) 结合高校自身情况, 选择适合的财务管理模式

目前, 高校在财务管理模式的选择上, 主要有3种类型:一是规模较小, 年度资金流量不大的高校一般采用集中的财务管理模式;二是规模中等, 年度资金流量比较大的高校一般采用分级管理、一级核算的财务管理模式;三是规模较大, 年度资金流量很大, 财务制度健全, 财务关系明晰, 责权目标明确, 具有较强宏观调控能力的高校一般采用分级管理的财务管理模式。这三种模式各有优劣, 高校可能分析自身实情下, 选择最适合的管理模式。

(四) 强化全面预算管理, 提高资金使用效益

一是将预算分为经常性预算、建设性预算和偿债性预算。经常性预算必须以收定支, 确保平衡;建设性预算要按轻重缓急量力而行;偿债性预算要打足。二是推行校级预算即部门预算和所属各级预算, 对学校所属各级非独立核算的事业单位要求编制预算, 克服预算内容不实、预算约束不强和预算执行不了的情况;三是要坚持集中财力保重点。重点支持师资队伍建设、学科学位点建设等项目, 同时保证人员经费支出, 提高教师的工资福利待遇, 提高教学质量, 提高毕业生就业率。加强高校预算管理的研究, 提高。四是建立预算的跟踪、分析和评价制度, 完善预算控制制度, 确保资金的正确使用, 提高资金的使用效益。

(五) 加强会计人员的职业道德教育与后续教育, 提高财务会计人员能力

要通过职业道德教育和后续教育等渠道, 使会计人员具有可靠的思想政治素质, 良好的职业道德素质, 完善的身体心理素质, 过硬的知识素质, 同时也要具有良好的能力素质、创新和团结协作的整体意识。以适应高校财务管理工作。

参考文献

【1】于金风杨抚生高校建设中对财务风险问题的研究[J]南京财经大学学报20045

【2】雷良海高校债务融资的作用及其保障机制[J]江苏高教20026

【3】胡信生高校财务风险类型及其防范[J]教育财会研究20046

【4】姚云丽试论高校财务管理的模式[J]科学观察20075

加强高校财务管理 篇2

1.高校行政管理与学术管理相辅相成

高校内部事务可化分为学术事务和行政事务。与之相对应,高校教育管理可以划分为性质不同,但二者又有关联的学术管理和行政管理。高校是知识的殿堂,“学术性是大学的灵魂。”学术管理管理中具有举足轻重的作用。高校学术管理的主体包括学术人员和学术组织。学术管理的客体是学术事务,包括教学活动、科学研究、学科建设、课程设置、师资培养、学位授予以及就业、招生等事务。高校具有学术属性的同时,还具有行政属性。“高校在其发展过程中,形成了自己的科层制结构,有了自己的行政体系,具有行政属性。”高校行政管理的主体是行政人行政机构,其客体是行政事务,主要涉及人事、组织、宣传、基建、后勤等事务。

2.高校行政管理主体呈现专业化趋势

高校的行政管理工作中,经常涉及大量专业性较强的管理工作,比如教学、科研、人事等部门的工作。这些部门一方面履行着指挥、组织、协调等职能;另一方面还承担着一定程度的评价、认定工作,比如对教学过程中的质量监控、评估,对科研成果的筛选、鉴别,对教材、图书资料及实验器材的选择等。这些工作都对行政管理者提出了一定的专业化要求。因此,高校各级管理人员除具备一般的管理理论和管理技能外,还应具备相关的专业知识。换言之,行政管理人员往往具备双重职务行政职务与专业技术职务,以此保证行政管理工作顺利开展。

3.高校行政管理客体具有多样性特征

本文谈及行政管理客体时,主要是从人的角度进行论述,即高校行政管理客体涉及到学生、教师和职工三大群体。学生是高校的立足之本。学生的年龄特点、心理特征、学习需求、就业愿望等既是行政管理者需要掌握的信息,又是其开展工作的重要依据。高校教师既是教书育人的主体,也是学术、科研的承担者。教学条件、学风建设、学术氛围、工资待遇、深造机会等因素极大地影响教师的工作积极性。高校职工的主要职责是向广大师生员工提供各种类型的服务,解决师生员工的后顾之忧。

如何加强高校的行政管理(二)：高校行政管理存在的困难和问题

1.管理思路陈旧、组织混乱

目前,我国的高校管理大多还秉承过去的老观点、老办法,对于管理的规范化和法制化建设做的很不够。如有的高校领导官本位思想还比较严重,总喜欢用行政权力去命令人,而不是用制度和规范去约束人、服务人;有的高校领导想到什么就要求做什么,内部文件、政策朝令夕改,甚至有令不行、有禁不止,爱指挥、瞎指挥的现象在当今高校管理者中也比较普遍。这就容易造成高校人事管理的混乱和效益低下,也容易导致教职工的主人翁意识淡薄和学校管理成本的增加。

2.高校管理者的整体素质不高

一方面,由于历史的原因,长期以来我国高校的管理者的知识水平还比较低,管理者的.文化素质有待提高。有的高校对管理者也存在某种误解,认为高校文化素质主要是高校教师的事,因此不重视高管理层的整体文化素质。

3.用人制度僵化,缺乏竞争激励机制

受到国家宏观人事体制的影响和制约,目前高校的人事管理体制改革依然没有取得突破性进展,专业技术职务和事业单位职工身份的“终身制”,职称评定上的论资排辈、干部能上不能下等现象在大部分高校依然存在。由于缺乏国家事业单位认识制度改革大背景的支持,各地高校的内部人事管理体制改革,普遍具有制度上的不彻底性。这些现象严重地影响了教职工尤其是青年教师和优秀人才积极性的发挥。

如何加强高校的行政管理(三)：对提高高校行政管理效率的分析

1.协调好行政权力和学术权力的关系

目前,部分高校行政权力凌驾于学术权力之上,集中表现在行政意志、部门意识过分突出,学术人员参与决策和管理的机会不多,范围有限,没有充分发挥各专门委员会和专家在高校管理中的作用。鉴于此,应适当提高学术权力在权力机构中的地位,增强和专家、学者在学术管理活动中的话语权。明确学术权力和行政权力各自发挥作用的领域、范围,建立依法治校、依法行政的机制。与此同时,建立学术权力和行政权力关系的协调机制,形成有机的分工、合作与制约的关系。只有学术管理和行政管理协同一致,共同作用,才能保证高校稳定、有序、健康发展。

2.增强行政管理者的服务意识和业务水平

目前,部分高校行政人员自我定位失当,存在“官本位”思想,服务意识淡薄。因此,应该更新思想,改变观念,“把原来‘管’学生的工作观念与作风转变为为学生服务的观念和作风。”通和完善有效的管理机制,加大宣传、引导力度,促进高校管理者树立“为师生服务,为教学科研服务”的意识。

如何加强高校的行政管理(四)：提高高校行政管理效率的基本措施

1.转变行政管理的观念

(1)重岗位、轻职位的观念。行政管理岗位的职责、权力、义务要进行严格界定;要引入竞争机制,按岗择优聘用合适人员,并实行以岗定薪,优劳优酬的分配办法。(2)重能力、轻权力的观念。高校行政管理者必须不断加强学习提高自身素质努力具备实施依法治校的能力, 具备面向市场、利用市场规律办学的能力具备面向社会、广泛合作交流的能力, 具备建立有效机制调动员工积极性,提高民主办学的能力,具有充分利用现代信息技术进行行政管理的能力。

2.建立科学的行政管理体制和运行机制

加强高校二级院系财务管理的设想 篇3

1995年颁布并开始实施的《教育法》规定，国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制。《教育法》所确立的这一新的办学体制，赋予了我国高校一定程度的办学自主权，标志着高校多元化的办学经费筹措体制从此确立。1997年财政部颁布了《高等学校财务制度》，该制度规定：高等学校应该实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制；规模较大的学校实行“统一领导、分级管理，”的财务管理体制。为适应这一管理体制的需要，许多高校已经或正在试行二级财务管理制度，所谓二级财务管理，就是学校根据各二级院系所承担的工作职责，赋予相应的财权，校级财务部门对二级院系通过编制部门预算对经费使用进行总量控制；二级院系在学校统一财务规章制度、统一财务收支计划和资源配置下，对学校下达的预算经费和分配的教育资源自主进行统筹安排和使用。这种管理模式比僵化的集中管理模式更能适应我国高校改革的需要，但是随着我国高等教育的快速发展，通过多种渠道筹措的教育经费也随着高校办学规模的不断扩大而迅速增加，作为高校多元化筹资主体的高校二级院系的财务管理开始出现了一系列的问题。如高校二级院系的内部控制制度和程序不完善，监督机制不健全，学校一级财务缺乏对二级院系行之有效的管理机制等等。为了改变高校二级院系财务管理混乱的局面，有些高校根据财政部、监察部《关于试行会计委派制度的意见》的文件精神，试行会计委派制。

会计委派制作为我国高校二级院系财务管理体制的局限性

高校会计委派制是指高等学校代表所有者，以高校财务处作为会计人员委派的执行单位和管理单位，向二级学院委派会计人员管理其财务的制度。高校内部推行委派制从解除会计人员双重身份人手，会计人员被赋予独立人地位，不再依附于工作所在单位及其领导，这对于财务分散、财经纪律松弛、资产管理混乱等问题的解决起到了积极的作用；同时在一定程度上保障了会计人员的基本权利和管理职能的正常行使。

但是高校会计委派制也存在种种问题。首先会计委派制过分强调会计的监督职能，弱化了会计的预测、分析、决策等其他职能。容易使受派单位领导对委派会计人员消极应对，使会计这一领导的参谋没有了用武之地，不利于会计管理职能的整体发挥；其次由于会计人员为派出人员，受派单位的一些日常经济活动甚至重大活动，会计人员往往不知晓内情，使之无法真实了解财务活动过程；第三委派会计人员的权益没有保障等。

目前我国高校实行二级院系财务管理的现状

为了理顺财务管理体制，强化校级财务职能，有些省份结合本省高校的实际出台了一些有关二级财务管理的政策，比如2000年福建省出台的《福建省高等学校财务管理若干规定》中指出：高等学校原则上实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，一般不设立二级财务机构。

高校二级院系财务管理有利于多元化筹措经费，有利于促进我国高校的快速发展，是符合高校改革发展方向的，不能因为目前二级管理体制不健全而导致高校对二级院系财务的管理和监督出现了问题，就否认高校二级财务管理存在的必要性。笔者认为应尽快研究和建立新的高校二级财务管理体制，深入探索对高校二级院系财务进行有效管理的方法，以适应当前对二级院系监管的需要才是当务之急。

对高校二级院系财务实行有效管理的设想

1应用网络技术加强对高校二级财务的管理，构建新的高校网络财务管理信息系统。充分利用现有的高校信息系统和网络资源，构建基于网络的高校财务管理信息系统，为加强对二级财务的监管提供平台，实现一级财务与二级财务的数据共享，促进高校财务管理水平和效率的提高，使一级财务能够真正发挥财务管理职能。

2运用网络财务管理信息系统实现内部控制程序化。建立一套适应网络系统要求的会计内部控制制度，这个会计控制制度除了包括《会计基础工作规范》提出的十二项内部会计管理制度外，还要制定加强信息系统安全的各项管理制度，使对二级财务的监控由人工控制变为人和计算机共同控制，改变会计内部控制和管理的重点，使网络财务管理信息系统更好地发挥其优势。

加强高校财务管理 篇4

1国外高校财务管理模式

1.1 在高校财务管理适用模式方面

美国分为集权式管理和分权式管理。公立大学一般实行集中管理的模式,学校的经费来源、支出控制权、预算管理等都集中在校级, 而院系向学校申请经费, 校级向州政府申请财政拨款。而占美国高等教育一半规模的私立高校一般实行分权式财务管理体制,经费来源多,下级院系有很大的自主权,由院系决定经费支出,汇报校级,这种模式很好地调动了各个院系办学的积极性。各个学院上缴小比例的经费,用于校级行政管理人员的办公经费,从而提高了行政人员工作的服务意识。英国财务管理模式偏向于分权式管理。学校根据编制好的经费预算下发到各个学院,学院掌握自己部门的开支,对预算经费和课题经费适当放权。院系除了上缴一部分资金给校行政用于行政管理经费支出外,剩余的经费全权由院系部门负责人管理,这种方式给予二级单位充分的自主权,调动了工作的积极性;实行目标责任制,根据部门提供的未来工作的详细计划,在年中、年末都要对预算执行情况进行检查,对于不合理的情况及时纠正。各院系年终上交工作总结报告,财务部门对其工作的完成情况,经济事项的收益情况进行检查和绩效考核。

1.2 在经费筹措和资金运作模式方面

美国高校除了政府拨款和学生的学费收入, 另外一个重要的资金来源为高校的捐赠收入。而资金运作一般是通过基金会来操作。基金会由高校自己管理,聘请专业的资深人员对项目进行投资管理,定期将财务状况进行公开,向社会公布财务报表,接受监督和检查。名校通过基金会运作,在投资收益方面,获得更大的利益。在英国教学拨款和科研拨款为高等教育拨款的两种主要途径。教学拨款根据学校学生数量和学科设置决定,英格兰高等教育拨款委员会(HEFCE)将学科划分为不同的价格段,设定不同的费用权重比例, 是根据科研质量作为拨款的参考标准,每5年对学校和学科进行一次评估,然后根据科研成果的评估情况,给学校科研拨款。学校给各个院系分配科研资金,是根据科研质量进行的。这种拨款方式,对于高校教学科研水平的提高具有积极的意义。

1.3 在会计核算管理方面

英国高校会计核算依据为企业会计准则, 把高校会计制度纳入整个会计准则体系中,高校采用权责发生制,有利于进行成本核算和对外进行信息披露,便于接受社会监督。英国高校在各个学院设立专职的会计辅助人员,协助各个老师报账。财务处对会计核算程序、报账要求等进行详细的说明,报账人员只需将票据交给学校会计后,便可等待款项汇入,方便教职工报账。这与国内高校报账难、排队时间长、财务人员态度差形成鲜明对比。

2我国高校财务管理及内部控制状况

2.1 财务风险防范意识相对薄弱

高校财务风险主要包括:资金运作风险,资产毁损风险,财务系统风险等。风险防范是实施内部控制的重要环节。长期以来,我国高校由于自身性质、管理模式、某些领导管理理念等原因,存在着管理观念滞后、多数财务人员眼界受限、整体素质不能随形势发展同步提高,加上财务风险普遍具有潜伏性、隐蔽性的特征,因此造成了高校管理人员财务风险意识不强,难以建立起防范风险的相应机制。

2.2 内部控制体系建设滞后

目前, 我国大部分高校的财务部门已经建立了基本的财务处内部控制制度,但仅限于财务部门内部的岗位及业务控制,不能覆盖全校需要风险控制的业务和环节, 因此缺乏全局性和系统性。大部分主管财务的院系领导注意力主要集中在增加办学经费来源,节约开支上,对内部控制的重要性认识不足、对当前高校所处的新环境、新形势的复杂性估计不足,缺乏全面内部控制管理理念,将财务管理工作的重点主要定位于事前预算、事中核算、事后决算等会计核算规范性基础工作上,对内部控制体系的建立健全尚未达成自上而下、引起足够重视的共识。

2.3 内部稽核和审计机制作用难以凸显

内部审计作为对高校内部控制活动的监督和评价手段,在高校经济管理活动中有着重要的地位, 但许多高校的内部审计工作并未发挥其在内部控制中应有的作用。主要原因是:1内部审计是高校内部设置的机构, 由于其行政上的隶属性质决定了审计过程涉及行政领导及学校利益时, 审计的独立性和权威性必然会受到影响。2审计方法落后。随着信息技术的发展,对传统的审计方法提出了挑战, 高校审计人员的业务知识后续培训非常欠缺。3审计范围的局限性。高校审计工作应监督学校内部控制执行的各个方面, 而大多数高校将审计重点放在了学校财务收支,大宗物资和设备采购的招投标的真实性、合法性,基建工程的监督和审计等涉及大额资金的经济活动时, 对其内部管理环节存在的问题却不够重视。少数高校虽然设立财务内部稽核部门,没有发挥监督的作用,而且人员分工矛盾相互掣肘。

3改进我国高校财务管理的措施

3.1 实行目标责任制 、落实预算绩效考核

目前, 很多高校建立预算绩效考核、各类资金绩效评价制度,但具体形成文件并实施操作的体制较缺乏。国内高校可以适当借鉴国外高校的经验、立足自身实际,根据高校内部各部门提供的未来工作的详细计划,在年中、年末对预算执行情况进行检查,发现问题及时纠正。财务部门或联合其他相关部门对校内院系二级部门年终上交的工作总结报告、财务情况进行审核,检查其完成情况,并对经济事项的收益情况进行绩效考核。

3.2 提高会计核算质量

国外高校依据企业会计准则把高校会计制度纳入整个会计准则体系中,采用权责发生制进行业务核算,收入与成本配比更能体现高校办学效益。我国高校目前均采用收付实现制进行会计业务核算, 新的高等学校会计制度规定:“高等学校会计核算一般采用收付实现制, 但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制”。高校部分业务进行成本核算将为实现会计核算高质量、推动高校依法办学、依法理财,促进高校经费使用和管理的公开透明, 做好高校财务信息公开工作奠定良好基础。

3.3 开辟多元化的资金筹措渠道

国外高校的办学经费中除了政府拨款和学生学费收入,另外一个重要的资金来源为高校的捐赠收入, 社会捐赠所占比重远远高于国内高校。我国高校应借鉴国外高校的经验,一方面逐步加大财政投资高等教育的力度、提高教育投入占整个国民收入的比重,另一方面,广泛动员社会力量、广开捐赠渠道,推出鼓励单位和个人捐资助学的政策,同时要加强对捐赠资金的管理,做到捐赠款使用公开、透明,并建立定期向资金捐赠者反馈捐款运行情况,形成良好的运行机制。

我国高校也可以借鉴美国和英国高校财务管理的模式和经验,充分利用高校专业优势,探索一条走产学研一体化的办学机制的道路,加大二级学院权利与责任的匹配度,多方位筹措办学经费,强化专业人才对高校财产资源的管理。我国高校借鉴国外高校无论是采取集权管理还是分权管理, 加强其相应的权利和义务。

为了提高高校资金的使用效率,完善高校的内部控制,更快更好地完成学校的各项计划,借鉴国外高校财务管理模式,对我国高校财务管理和绩效预算方面可以做适当的尝试。

摘要：英、美发达国家的高等教育规模较大、资金投入多,高等教育运作比较成功,财务管理适用模式、经费筹措和资金运作模式、会计核算管理模式各有千秋。我国高校财务风险防范意识相对薄弱、内部控制体系建设滞后、内部稽核和审计机制作用难以凸显。我国高校财务管理应借鉴国外高校的先进经验,提高会计核算质量、落实预算绩效考核、开辟多元化的资金筹措渠道以促进高等教育事业更快更健康地发展。

新时期加强高校学生管理机制论文 篇5

高等教育从规模发展转变到稳定规模、提高质量的内涵发展的道路上，学生发生了很大变化，尤其是新一代大学生的入学带来新的挑战，学生工作如果还固守原来的管理理念必然会带来许多的问题。从科学发展观来看核心是以人为本，对于高校而言就是要以学生为本，而现在还有不少学校学生管理主要是命令式的,学生管理者具有绝对的权威；管理理念应注重过程，而至今仍有很多高校是以“结果管理”为目标的学生管理理念。规章管理制度没有及时更新，跟不新一代大学生的要求，有很多方面没有相应的规范制度。所以，要加强新时期高校的学生管理机制应从以下两大方面着手：

一、建立科学的学生管理机制，强化管理队伍建设

（一）解放思想,更新观念,建立“以学生为本”的科学管理机制。人是教育的基础，也是教育的根本。一切教育必须以人为本，这是现代教育的基本价值。所以，我认为高校应树立以学生为本的教育管理核心理念。要实现以学生为本的教育管理核心理念，就要尊重青年学生，尊重他们的人格，尊重他们的个性，尊重他们的基本权利和责任。管理是引导，不是去左右；管理是影响，不是去支配；管理是感染，不是去教训；管理是解放，不是去控制。以学生为本是对学生人性的唤醒和尊重。真正的管理是以学生为本的管理，让学生体验学校生活的美好，体验学习成功的快乐，体验同学间友谊的纯洁，通过各种教育活动培养他们积极的人生态度、鲜明的价值判断、丰富的思想体系。学生管理要高度关注学生的自由、幸福、尊严和终极价值，用全面发展的视野培养全面发展的人。学生管理要体现人文关怀和道德情感。无论现代管理手段多么先进，都不能否定面对面的教育工作；无论现代传媒多么发达，都不能代替人与人之间的感情交流融合；无论各项制度多么完善，都不能忽视人文关怀和道德情感。现代管理要用真理的力量、人格的力量、道德的力量、情感的力量，将外在规范要求内化为思想品格。学生管理工作要认同学生在学校的主体地位，了解他们，尊重他们，为他们服务。准确把握学生的思想脉搏，不仅要掌握学生的群体特点，还要关注学生的个性特征。不仅要把他们看作教育法律关系中的权利主体，还要把他们看作能动的、有创造力的行为主体，真诚关爱青年学生健康成长，坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，从青年发展需求出发，把职业发展、心理健康、帮困育人作为人生指导的重要内容，把教育着力点从消极防范和控制转向积极引导和真诚服务上来改变传统学生管理者高高在上的姿态,从以教师为中心的模式转变为以学生为中心,充分肯定学生的优点,给予学生相对自由的空间发挥其自主性和创造性。

以往的学生管理主要是命令式的,学生管理者具有绝对的权威,而现阶段“90后”大学生具有强烈的参与意识,喜欢竞争且个性独立,他们希望被尊重,不喜欢被强迫接受某种观点和理论,根据这些特点应该提倡学生的自我管理、自我教育,学生管理者应担当指导者的角色,引导学习和工作的方向,并且在其过程中给予提示和警告。

(二)加强学生管理队伍建设。高素质的学生管理人员是学生管理工作的重要保证,也是学生管理工作是否顺利有序进行的关键。在加强学生管理工作方面,要严格要求学生管理者按照规章制度执行工作职责,建立完善的工作监督体系；还要做在工作、生活上关心他们,充分调动其工作积极性;同时要大力加强学生管理者的培训和学习,经常安排他们参加各种业务培训活动,提高业务水平。

二、规范管理，完善规章制度

（一）规范规章制度制定程序是关键。目前，高校的规章制度一般都是由有关职能部门负责起草，法制工作部门负责审查，经校长（院长）办公会议审议通过后，由学校公布施行。因此，规范规章制度的制定程序涉及起草、审查、审议与决定以及公布等诸多环节。

首先，起草工作最具基础性，对于保证规章制度草案的质量有着决定性的作用。在起草工作开始前，起草部门应当对拟起草的规章制度进行必要性和可行性论证，学校也应按期编制计划。只有经过深入调研，论证充分，各方面条件都比较成熟的规章制度项目，经批准并列入计划后，才能开始起草工作。立项程序的设置，对于事先发现问题并解决问题具有重要意义。

其次，在审议和决定阶段，必须明确规章制度草案须经校长（院长）办公会议按照规定的程序进行审议。经审议通过的规章制度必须在全校范围内公布。同时，还应当允许教职员工和学生查阅、复制或者摘抄已经公布施行的规章制度，并且建立相应的权利保障机制。

（二）对规章制度的解释和适用进行规范，是规章制度实施的保障。严格地讲，规章制度的解释应当遵循“谁制定，谁解释”的原则，即由制定主体——高校负责解释。有关职能部虽然负责了起草工作，但却不是该规章制度的制定主体，不享有解释权。以往，高校的规章制度大都规定由起草部门负责解释，这是不规范的。因此，规章制度，特别是需要对新情况明确适用依据和作补充规定时，应当由学校负责解释。当然，在行政工作中具体应用规章制度的问题，一般仍由有关职能部门研究处理。

规章制度建设工作是一项系统工程。新时期，我们的首要任务是在立项、起草、审查、决定与公布、适用与解释等各个环节都及时地建立起相应的制度性规范。其中重点应集中在建立重大事务和涉及教职工切身利益事项的议事、决策与监督程序，以及逐步建立健全学生纪律处分程序和学生申诉机制，以创造体现法治精神的育人环境。

（三）从学校的实际、学生的实际出发,把学生管理的内容和要求体现在管理的各项制度中，使学生在日常的学习和生活中受到潜移默化的教育。同时根据不断变化的新形势，及时调整和完善相应的管理制度，做到与时俱进。在具体的管理工作中认真执行规章制度，告诉学生学生可以做什么，不能做什么，让学生懂得怎样为人处世，在校园内营造良好的学习、实践、创新的氛围；同时将解决学生的实际问题放在首位，在管理工作中学生不论在学习还是生活中的出现的问题能够积极有效的解决，通过问题的解决使学生对学生管理工作产生信任感，愿意积极配合学生管理工作，同时还能够促进学生管理工作的发展和进步。不断跟随学生的时代变化，及时跟新换代各种规章制度，规范管理，使高校的管理更加贴切和符合新一代大学生的要求。

参考文献：

[1]陈孝彬.教育管理学[M].北京：北京师范大学出版社，2006；

[2]章荣琦.论以人为本的我国高校教育管理[J].现代管理科学，2004（12）；

[3]杨慧.大学生心理健康教育问题与对策分析.山东省青年干部学院学报，2007，（5）：45-47；

[4]董则方.“以人为本“是大学办学的第一理念.中国高等教育,2002；

[5]白玉平.新时期学生管理工作探讨.辽宁广播电视大学学报,2007；

加强高校财务管理 篇6

一、加强食堂内部管理

1. 建立健全必要的规章制度，是加强对高校食堂管理工作的核心。发现问题要及时研究，及时纠正；食堂主管部门要正确认识，妥善处理好深化食堂改革与加强管理的关系，切实承担起应负的责任，不断改进对食堂的日常管理和监督，认真把好经营食堂的单位和个人的资质以及相关合同，严禁腐败行为，经营食堂的单位或个人要依法依约规范经营。抓住食堂管理核心，实现制度规范化，工作程序化，服务标准化。自觉加强内部管理，端正服务态度，不断提高服务质量和服务水平。

2. 要对食堂固定资产进行维护、保养。餐厅在工作中，为了提高工作效率，需要大量的机械化设备。这些设备不仅需要会按照操作规范使用的人，还要有专人定期对一些设备进行维护保养，从而可以保障机械设备良好的工作状态。

3. 卫生餐具实行分片包干，集中打扫、消毒。工作要各负其责，各尽所能，要求各岗位人员团结一致，密切配合完成规定的工作任务。平时工作中要严格执行分工不分家的政策，哪里需要哪里去，工作要有主观能动性。仓库管理要按照物资验证制度，领用发放制度，清仓盘点制度、清洁卫生制度、钥匙保管制度。要采取六防措施：防火、防盗、防霉、防潮、防虫蛀、防鼠，从而堵住漏洞，减少浪费。

4. 食堂管理人要有较强的责任心。对高校食堂管理人员及员工要进行经常性培训，要从理论高度去认识培训是一种投资，而且是回报很高的投资，培训可以增强员工的忧患意识、提前服务意识、卫生法律意识、安全生产意识等。培训的另一目的是增加食堂员工的团队精神，凝聚员工的战斗力，这样食堂的各项工作就会有起色，有进步。

5. 严把饭菜价格及品种关。每月召开一次就餐人员座谈会，接受师生监督。通过各承包商公平竞争，在搞好色、香、味、形俱佳，营养合理搭配套餐的同时降低饭菜价格，让师生量入为出，各取所需，得到真正实惠。

6. 严把监督奖惩关。加强对从业人员食品卫生安全的宣传教育和培训工作，建立有效的管理、奖惩机制。每学期组织1—2次食堂管理人员和从业人员进行食品卫生知识、职业道德和法制教育培训；组织管理人员每天检查食品卫生和环境卫生，发现问题及时处理，不留隐患；根据《食堂管理奖惩制度》，对成绩突出者，年终给予一定奖励，对每周平均分低于85分以下者，定为不合格。每降一分处罚人民币10元，对每学期不合格累计达5次者，或发生食物中毒事件者，取消其承包资格，情节严重的移交司法机关处理。

7. 严把食品销售关。对每年销售的食品要坚持抽检，各取不少于250克的样品留置于冷藏设备中储存24小时以上，以备查验。食堂对每顿剩余食品必须实行冷藏，再销售前一定要经高温处理，在确保没有变质的情况下方可销售。按时做好餐饮用具的消毒卫生，未经消毒的餐具不得使用。售饭一律实行微机刷卡收费，既可提高售饭速度，又可杜绝使用现金在售饭过程中带来的污染，确保学生饮食安全。

二、加强监管体制

1. 加强食品卫生监管。高校食堂为学生提供一日三餐，饮食卫生的好坏直接影响学生的身体健康和正常的学习与生活。学校食堂采用新的管理、经营机制，在提供良好服务的同时，饮食卫生要得到保证，加强食品卫生监管检查，防止病从口入。食堂主管部门要请卫生部门加强对高校食品卫生监督管理，要严把质量准入关，食堂的就餐环境、食品贮藏、加工、餐具消毒、保洁等基础设施必须达到有关标准，经高校验收合格，卫生部门进行卫生审查并获得卫生许可证方可投入使用，已投入尚未达到要求的食堂，要按要求抓紧完善。

2. 严格学校饮食经营准入制度。对高校食堂经营者加强管理，严格要求，是提高高等学校食堂管理水平的关键。学校食堂主管部门要建立饮食经营准入制度，对食堂的发包要实行严格的公开招标制度，特别对外发包，要全面审核投标方的经营管理水平、技术水平、资金能力、资质信誉，从业人员的素质及健康状况并择优选定，各有关方面均应有代表参加招标工作，应禁止暗箱操作及其他不正之风，切实保护广大师生的利益。高等学校与中标方要以具有法律效力的契约方式，明确各自的责任，权利和义务，明确质量要求和处罚方法。对招商引进来的特色小吃等的管理上，应借鉴商业快餐的运作模式，以其每天的营业额为依据，规定一个统一折扣点，其折扣出部分作为公共用水、用电、设备维护及房屋修缮等的费用。以营业额的多少来衡量经营业主的业绩，营业额越高，经营业主的收益就会越大。这样可极大调动经营业主的主管能动性，把精力用在改善饭菜质量和提高服务水平上。通过这种形式，既能很好保证经营业主的利益，又能不断地为食堂的正常运转注入活力，最后与学校形成“双赢”的良好局面。

3. 全面推行饮食物资招标和集中定点采购制度。高校食堂必须做到合法经营单位采购饮食物资，采购禽畜肉类原料时必须验看动物检疫部门出具的检验合格证明。为保证食品质量，降低采购价格，对大宗饮食物资均要实行公开招标采购制度，对零星饮食物资也要实行集中定点采购。因特殊原因确实难以集中采购的，也要实行定点采购。

4. 搞好服务育人。食堂饮食人员要热爱本职工作，刻苦钻研业务，要认识自己是服务育人的代表，不上讲台的师表。优化育人的环境，每饭每菜精心设计食谱，做出满足来自天南海北的学子的美味佳肴，吸引广大的就餐者。为了降低成本，饮管人员要节约每一棵菜，每一粒米，每一滴水，每一度电，做到粗粮细做，粗菜细加工，在严格计算成本的前提下，保证广大就餐者吃饱、吃好，充分体现广大饮管人员“洒尽汗水育桃李”的一片真情。

三、高校食堂的发展方向

高校食堂改革要始终坚持为教育、为师生服务的方向，应注意结合具体情况，因地因校制宜，积极稳妥推进，在高校食堂改革方面，要特别注意纠正各种错误倾向，不能随意引进个体经营人员承包食堂，以包代管，一包了之；学校食堂如果对外承包，那么承包者首先是考虑利益最大化，这样就侵害了就餐者的利益，忽视了对食堂的硬件投入。注意纠正“改革就是涨价”的错误认识，高校食堂主要功能是为广大师生员工提供餐饮服务，具有明显的公益性，改革的基础必须以稳定为前提，食堂是稳定敏感性很强的部门，所以学校的食堂必须坚持以服务为中心，实行企业化管理模式，调动广大员工的工作积极性。高校食堂不管采取哪种经营模式，必须按照“三满意”原则开展工作，也就是学校满意，教师满意，职工满意。

随着后勤社会化改革不断推进，食堂经营体制的不断完善，高校食堂管理重中之重是要充分认识高校食堂是公益性质的部门，关系到每个学生的切身利益，提高伙食质量与服务水平，切实保障学校稳定和师生员工正常的学习和生活。

加强高校财务管理的对策 篇7

一、适应国家财政管理改革, 建立科学化、精细化预算管理机制, 科学编制预算

国家推行的财政管理改革, 是为了适应社会主义市场经济的要求, 建立和完善公共财政体制, 提高财政资金的配置效益。这些改革政策符合我国高等教育事业发展的要求, 有助于提高高等教育经费的使用效益, 有助于加强高校经费使用的管理, 也有助于提高高校自身管理水平。而高校的预算管理作为学校资源分配的最重要手段, 是支持高校发展战略的一个先决条件和保障基础, 预算管理水平的高低将直接影响到高校能否健康良性运转, 能否实现既定的战略目标和工作计划。由此, 高校应积极应对国家财政改革政策, 主动转变财务管理观念, 建立科学化、精细化预算管理机制, 科学编制预算认真处理财权与事权的关系, 落实高校各层面的经济管理责任, 使做事者有财权, 有财权者要做事, 提高资金使用的效益意识、节约意识、成本意识、风险意识。同时, 明确各类经费的管理、使用权限, 调整和完善校内预算机制, 完善分功能的细化预算制度, 强化刚性预算的约束力, 优化资源配置。适应财权和事权的统一, 适时适度下放财权, 当好管理者, 做好监督和检查工作。

二、进一步拓宽筹资渠道, 多方筹措资金, 以此解决高等学校办学经费的来源问题

随着经济和教育体制的改革, 高校独立法人的地位得到了进一步明确, 人才培养、科学研究的主要职能得到全面提升, 社会服务功能也在逐步拓宽。这些都为高校的资金来源增加了更多的渠道, 高校多元化、多渠道筹资格局已经形成。高校办学所需经费已从国家财政统一拨款的单一方式, 改为社会多方集资方式, 相应的高校财务管理的任务也有了很大变化。

目前, 我国高校教育经费的主要来源仍然是国家财政投入, 高校除应积极主动争取国家财政拨款外, 还要广开财源、多渠道筹集资金。除向学生收取的学费、住宿费收入外, 学校应充分利用自身资源, 通过向社会提供教育服务取得教育服务收入、提供科研服务取得科研费收入以及通过投资取得校办产业收益上缴收入, 新形势下企业、校友及社会各届对高校的捐资助学收入也将成为高校办学经费的重要补充, 除此之外, 高校还应该利用多种市场经济手段为高校的发展筹集资金, 以此解决高等学校办学经费的来源问题, 保障学校基本建设、基础设施改造、教学及科研设备购置等各项事业的经费需求, 保障学校工作正常运转和事业发展。

三、突出教师和学生的主导地位

教师和学生是财务部门服务的主要对象, 在日常的高校财务管理工作中, 要牢固树立以教师和学生为本, 一切为了师生的服务的财务管理理念。教师是高校创造价值的主体, 对教师提供优质的服务, 就能为教师赢得更多的时间从事教学和科研工作, 从而为社会创造更多价值。教书育人、服务育人是高校永远的主题。学生 (顾客) 通过激烈的高考竞争, 选择高校为其提供的专业 (产品) , 在向学校交纳了学费后, 开始大学学习生活, 以期掌握先进的专业知识, 为自己今后的职业生涯打下良好的基础是学生的需求。高校财务管理应从管理型向服务型转变, 在服务中实现管理, 在服务中体现价值, 这就需要财务管理人员树立财务服务观。高校财务管理应坚持以人为本, 树立全面、协调、可持续的发展观。坚持以人为本, 就是要把人作为宝贵的资源和财富, 把人作为一切活动的出发点和归宿。高校财务管理在全面贯彻“以人为本”理念的过程中, 就是要将教师和学生置于财务管理的核心, 并确立教师和学生在财务管理中的主导地位。

四、设置总会计师, 实现高校财务管理工作由非专业校领导负责制向总会计师责任制的转变

早在1979年教育部颁发《教育部部属高等学校 (会计人员职权条例) 实施细则》时就提出了建立总会计师的经济责任制, 并规定了高校总会计师的基本职责和工作权限。1997年开始实行的《高等学校财务制度》第六条也明确要求:高等学校财务工作实行校长负责制。符合条件的高等学校, 应设置总会计师, 协助校长全面领导学校的财务工作。凡设置总会计师的高等学校, 不设与总会计师职权重叠的副校长。2010年的《高等学校财务制度》 (征求意见稿) 也对此做出了明确要求。

我国高等教育的跨越式发展, 迫切需要在高校领导班子中配备具有较高财务管理专业知识的组织者、领导者, “专业的人, 从事专业的工作”, 以适应新形势下高校财务管理工作对高校领导集体的要求。设立总会计师岗位, 对校内各部门、各单位的财务工作进行纵向、横向的专业领导;直接参与学校各项事业及产业发展规划, 参与重大经济问题决策;有利于学校人、财、物的综合利用, 减少决策失误;准确界定教育成本, 建立费用补偿机制。总会计师作为学校行政领导和专业技术人员直接对校长负责, 全面组织领导学校的财务工作, 有利于更好地使行政手段和经济手段结合起来, 管理财务、经济工作, 促进学校财务管理水平和管理效率的提高。

五、健全高校财务管理, 强化财务工作经济责任制

随着我国多种所有制高校数量的大量增加, 在日常运行中, 一些民办高校、股份制高校及独立学院等在财务管理上大多采取企业化管理模式, 其规范的管理方式、高效的办学效率以及对社会资源的优化配置等示范作用日益显著, 推动着我国高校财务管理向世界高水平大学看齐。面对挑战, 我国高校要适应现代化发展的需要并在竞争中取胜, 健全高校财务管理将是高校竞争制胜的必要保证, 确立以财务管理为中心, 深入进行管理体制改革, 完善内部管理制度, 降低办学成本, 提高办学综合效率。旧的传统的高校财务管理观念及方法已越来越不适应高校的快速发展。高校强化财务工作经济责任制的核心, 是要将权利和义务相结合, 明确各权利主体的责任, 把权、责、利结合起来, 使各级领导、各有关部门在经济工作中既要按规定行使权利, 又必须按规定履行责任。按照高校财务管理体制和机构设置情况, 将高校的经济责任层次分为法人、总会计师或主管校领导、财务处长、二级核算单位负责人和基层单位财务负责人等若干层次的经济责任制, 形成职责明确、相互制约、各司其职、运行有序、共同实现学校财务管理目标的经济责任群体。

随着我国高等教育改革的逐渐深入, 政府管理权力下放, 高校成为自我约束、自我发展的独立法人。高校财务管理较之于以前已经有了很大的自主性, 同时高校自身也发生了深刻的变化。财务管理是高校管理的关键和核心, 为实现高校的发展及战略目标提供高效、优质的服务是高校财务管理的重要职责, 而高校财务管理方式也要适应和体现高校的发展及战略目标的需要, 通过合理的分权和高效的管理, 积极调动高校内、外部各类资源为实现学校的整体发展战略目标而努力。

摘要：高校财务管理是高等学校管理内容的重要组成部分, 而当下我国高校的财务管理理念和手段却是在计划经济体制下形成的, 明显不能适应当前我国财政改革及高校财务管理工作的要求。文章通过对加强高校财务管理的对策进行探讨, 以期能对我国高校有效加强财务管理提供借鉴。

关键词：高校,财务管理,对策,思考

参考文献

[1]李永宁.我国地方高校财务管理工作的现状、问题和政策建议 (J) .教育财会研究, 2012 (3) .

[2]仝永刚.基于内部控制的高校会计基础工作规范化 (J) .会计之友, 2012 (3) .

关于加强高校财务管理的思考 篇8

(一) 高校会计制度改革工作滞后

具体表现在: (1) 高校会计核算一般采用收付实现制, 不利于进行绩效考核。高校通常是国有事业单位, 过去政府拨款是其主要的收入来源, 教育事业支出内容相对简单, 收支规模也比较稳定, 采用收付实现制既简单易于理解, 又能满足管理上的需要。但随着我国高等教育体制改革的不断深化, 高校所需经费已从国家单一拨款, 改为多渠道筹集资金的格局, 其支出范围也在逐步扩大, 国家财政对高校的管理模式与管理方法也发生了变化, 因此, 目前仍然单一采用收付实现制作为高校会计核算基础, 已很难适应高校教育体制改革的需要, 且容易形成财务管理上的漏洞。收付实现制造成费用与收入不配比, 不利于成本核算, 不利于进行绩效考核。 (2) 高校会计制度将基建财务分开核算, 不能反映会计主体的整体经济活动。该规定使得高校内部形成两个会计主体, 一个核算教学科研经费, 一个核算基本建设投资。这使得任何一个会计主体都只是反映高校经济活动的一个方面, 不能反映会计主体的整体经济活动, 高校事业经费会计报表不反映基本建设经济业务运营的会计信息, 不包括基本建设数据, 违背了会计制度要求反映会计主体的整体经济活动这一基本前提。近年来, 随着教育体制与投资体制的不断改革, 高校的基建投资增加很快, 各高校新校区的建设资金, 其中很大部分是银行贷款。在这种形势下, 高校基本建设资金与学校财务分开核算, 不利于学校控制财务风险。

(二) 财务内部控制不够严密

尽管高校财务管理制度与方法经过多年的发展, 已有了很大的进步, 但客观上高校内部控制制度仍不完善, 内部控制制度还存在薄弱环节, 高校资产安全保障也有隐患。近年来, 高校经济活动的范围已不断深入与发展, 在资金的对外投资、新生招收、物资采购、基建项目发包等领域相继发生各种问题甚至出现案件。如有的学校在资金对外投资中, 为片面追求资金的高收益, 出现了资金投向不合理、投资期满难收回、投资效益不好等情况, 给学校造成了损失, 少数学校甚至出现个别人为了谋求私利, 走上犯罪的道路;有的学校在新生入学招收中, 利用工作之便及学生家长入学心切的心理, 收受钱财与礼金, 给学校造成不良影响;有的学校在基建项目发包中利用职务之便, 索要或收受钱财, 产生经济案件等。由于在各项业务活动中, 买方与卖方市场的利益冲突, 引发了问题的产生, 而产生这些问题的环节都是经济活动较为频繁、内部控制较为薄弱的环节。

(三) 高校预算管理水平亟需提高

目前, 大部分高校预算存在三个方面的问题:一是财政布置的部门预算与学校内部综合预算在编制时间与编制范围上不一致, 学校需做两次预算。从时间上看, 前者是预算年度的头一年9月开始编制, 经过“两上两下”, 最后在预算当年1月的省人代会通过下发预算控制数。而后者是预算当年学校财务部门于2月开始编制, 通过多次研究、商量, 最后在4月前通过学校党委会研究通过后, 下发校内各部门的预算;从范围上看, 前者是学校的“大”预算, 范围包括全校教育正常经费的收支、专项经费的收支、预算外资金的收支、附属单位上缴款、其他收入等, 预算编制要求细化、具体化。而后者只包括全校教育正常经费的收支、专项经费的收支、附属单位上缴款, 以及预算外资金的收支与其他收入中学校可支配部分。而属于学院或部门的很多预算外收入未纳入学校综合预算, 预算编制较粗。二是在对预算的执行上, 没有建立相应的跟踪、分析与评价制度, 对各部门的各项预算经费难以做出准确、具体的分析评价, 对资金的使用效益也难以正确、完整的评价。目前, 基本上只进行笼统的、总括的分析评价。预算执行中还存在预算内容不实、预算约束不强与预算执行不了的情况。三是高校编制预算时, 基本上还在采用增量预算法, 即基数加增长的编制方法。

(四) 资产管理制度不完善

由于过去受计划经济管理体制的影响, 高校属于全额拨款事业单位, 教育经费属无偿拨款, 学校事业支出不要求对培养成本进行核算, 购置的固定资产不计提折旧。因此, 长期以来学校领导及教职员工在教育经费的使用观念上, 重视社会效益, 忽视经济效益;重视教学、科研等计划任务的完成, 忽视对已购资产的管理与充分利用;无形资产、经营性资产有偿使用观念淡薄, 资产管理混乱, 家底不清, 知识产权流失现象突出。在资产配置中, 学校过于重视找项目、要资金、购设备, 而轻视资产使用的管理与考核, 忽视建立、完善学校资产配置的约束性机制。就资产配置部门与决策者而言, 对资源配置得当与否并不承当责任。随着国家与高校加大对校办产业的扶持力度, 学校通过投资、出租、出借等形式向校办产业与其他经济实体转化而形成的经营性资产大幅度增加, 初衷是通过资产的有效利用, 促进科研成果尽快转化为生产力, 为高校教育事业筹集较多的资金。但是, 由于学校资产有偿使用考核制度不完善, 重投入, 轻考核, 不计或少计学校投入资产的折旧费或占用费, 使得经营性资产保值增值率低, 学校的投入得不到应有的补偿与回报, 更谈不上对收回的资金进行二次投资、扩大规模, 从而削弱了投资校办产业的目的与意义。

(五) 融资筹资意识薄弱

大部分高校只注重向财政要经费与向学生收费, 而如何根据国家对高校教育发展的要求与学校发展规划, 尝试多渠道筹资, 实现学校跳跃式发展往往被忽视, 如通过银行贷款进入资本市场发行债券及股票投资, 利用加快应收款项与推迟应付款项管理进行短期融资等筹资方式。

(六) 财务分析工作薄弱

伴随着高等教育的发展, 高校的办学规模, 可控资源发生了深刻变化, 社会主义市场经济的建立与发展, 加快了高校融入社会的进程, 高校经济活动内容日益广泛, 财务风险也在不断加大, 财务分析、财务决策已越来越成为高校财务管理的重要内容。尽管高校财务会计制度统一了核算口径, 提供了财务分析指标, 但财务分析指标没有包括事业发展速度、经济效果等方面的内容, 财务分析指标不健全。同时, 长期以来, 忽视财务分析, 没有研究数据间的内在联系, 高校财务管理缺乏经验分析数据, 因此在高校财务管理实践中, 仁者见仁, 智者见智, 要么不知道如何评价财务活动而放弃财务管理, 要么不知道财务状况的好坏而造成财务控制不力, 严重影响了高校财务管理水平的提高。

(七) 科研经费管理不规范

按照高校财务制度规定, 高校同有关部门取得指定项目与用途并且要求单独核算的专项资金, 应当按照要求定期报送资金的使用情况, 项目完成以后, 应当报送资金支出结算与使用情况的书面报告, 并且接受有关部门的验收、检查。但目前各高校尚未严格执行上述规定, 导致科研经费管理混乱。

二、高校财务管理完善措施

(一) 加快高校会计制度改革

具体包括: (1) 采用权责发生制作为会计核算基础。高校所有经济业务的核算统一采用权责发生制, 可以对收入、费用、成本进行准确的确认与计量, 可以对外提供更加真实、可靠的财务信息, 同时也有利于对高校管理层的管理责任做出客观的评价。除了权责发生制原则外, 与之相联系的划分收益性支出与资本性支出原则以及收入费用配比原则也应一并应用。财务报表上“费用”取代“支出”, 收入支出表也将改为收入、费用与基金变动表。 (2) 财务会计与基建会计合并。高校会计核算的对象应包括教学科研经费与基本建设投资在内的一切经济活动, 而且应将高校所有的经济活动作为一个整体加以全面的反映。为了理顺基建财务与学校大财务的关系, 使基本建设资金核算成为学校财务核算的一部分, 应将基建资金并入高校会计制度核算。当学校的基建投资规模超出自有资金范围时, 可以及时预警, 引起学校决策者的重视, 将基建贷款规模控制在可承受的范围内, 以避免学校的财务风险。

(二) 建立健全高校财务内部控制制度

高校财务内部控制制度是为了控制学校内部的一切经济业务, 使之都能严格按照计划规定的预期目标进行, 以保证学校计划任务的完成, 最直接的目标是防止差错与舞弊行为。在制定财务内部控制制度中, 要将握三个方面:一是以预防控制为主, 事后控制为辅, 防止学校的管理发生无效率或不法行为, 包括组织控制、人事控制、程序控制、纪律控制等。二是注重程序制约, 对主要业务的控制, 必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序, 特别是对外投资、物资设备采购、基建项目招投标、学生招生等。三是注重责任牵制, 在机构设置与岗位分工时, 一定要明确各部门组织及上岗个人应承担的责任范围, 并要规定追究、查处责任的措施与奖惩办法。高校财务是全校的财务, 是广大师生的财务, 不应只是财务部门的财务。高校应通过教代会、职代会等多种形式, 充分利用信息网络平台, 全面推进财务公开, 增强财务工作透明度。建立健全内部审计制度, 充分发挥内部审计监督作用, 对校内各单位实施定期或不定期财务检查稽核工作, 促进提高财务工作水平。逐步实现财务决策科学化、财务管理民主化、财务报告制度化, 财务监督社会化, 自觉接受师生员工监督以及社会舆论的监督。

(三) 提高预算管理水平

高校预算是学校年度内要完成的事业计划与工作任务的货币表现, 是学校日常组织收入可控制支出的依据。强化预算管理, 一是要将部门预算与校内综合预算合二为一, 部门预算就是学校每年执行的预算;二是推行校内部门预算, 细化预算编制单位, 对学校所属各部门要求编制预算, 编制方法方面, 要试行与推广“零基预算”法, 克服学校预算内容不实、预算约束不强与预算执行不了的情况;三是实行预算经费定员、定额管理, 无论是人员经费还是一般公用经费均按定员、定额来测算, 对专项经费实行滚动预算, 建立预算项目库;四是完善预算的调整制度, 从调整时间、方法、程序等作相应的规定;五是建立预算的跟踪、分析与评价制度, 完善预算控制制度, 优化资金的支出结构与确保资金正确使用, 提高资金的使用效益, 使预算更趋公平、合理、透明。

(四) 强化固定资产管理, 科学配置学校资源, 防止国有资产流失

具体包括: (1) 建立管理资产的专门机构或配备专职的管理人员, 强化验收与使用管理。资产管理机构受托对学校的国有资产进行管理, 依据有关政策负责制定并组织实施具体管理办法, 办理资产的验收登记、调拨、转让、报废等手续。 (2) 强化会计核算, 学校财务部门应建立固定资产总账、分类明细账, 进行价值管理与恰当的数量管理。资产管理部门应建立固定资产明细分类账与固定资产台账、卡片, 专人管理, 详细记录固定资产数量、价值、型号、使用单位与存放地点等, 确保固定资产账账、账物相符。 (3) 实行集中管理, 分级分口负责的固定资产管理体制。固定资产的价值管理权属统一归于学校财务处管理, 实物管理权属及责任为资产管理机构或各使用部门, 财务处在价值管理的同时有权监督实物管理部门的实物安全管理。 (4) 固定资产的购进、拍卖、转让, 原则上应先经学校办公会议及资产管理机构评估讨论, 财务处审核无误报批核准后方可进行。未经审核评估及批准而擅自处理固定资产的视为窃卖国有资产行为, 予以处理。 (5) 强化高校国有资产的财务审计监督。对学校资产的运作以及资产保值增值情况进行有效的审计监督, 确保国有资产保值增值及不流失。 (6) 建立固定资产清查盘点制, 每年组织财务部门与资产管理部门对学校资产的品种、数量、存放地点进行盘点, 核对财务账与资产管理部门的实物账是否相符, 确保固定资产账账、账实相符。 (7) 强化产权管理。学校资产管理部门要会同有关部门做好固定资产产权登记、界定、变动与纠纷的工作, 保全国有资产, 防止国有资产流失。对外投资转移固定资产使用权一定要履行审批手续, 并坚持有偿使用, 收取占用费。

(五) 合理分配财权, 拓宽高校融资渠道

随着目前各高校内部办学形式多样化与筹资形式多元化活动的展开, 财会人员应该清楚地认识到这是高校办学体制的方向, 财务管理人员要配合制定一些激励政策给予积极支持。既要认真宣传国家财经法律与相关经济政策, 使各种形式的办学创收活动在正确轨道上运行, 又要帮助创收部门树立理财思想, 同时也要做好一切服务工作, 提供一切方便。在分配制度上要打破过去的平均主义思想, 要拉开部门与部门之间的分配距离, 创收与不创收不能一个样, 效益好与效益差不能一个样。从而调动全校广大教职工参与各项办学创收活动的积极性, 筹集办学经费以增强学校办学整体财力。高校是人才、知识与科技比较集中的地方, 要充分发挥自身的优势, 调动各系办学的积极性。依法多渠道筹集资本, 减少国家的负担。通过举办各种类型的培训班、进修班等开展各种形式的办学活动。同时还可利用现有的设备与科学技术进行咨询服务、开放实验室等各种有偿服务活动。此外, 还可以引入社会资金办学, 并可利用国家近年来对校办企业的一些税收优惠政策, 积极向效益好、见效快的校办产业投资, 以取得丰厚的利润回报。

(六) 强化财务分析

充分应用国家绩效预算与支出绩效预算评价研究成果, 逐步建立高校财务绩效评价体系。财务处应通过财务月报、季报及其分析, 让校领导及时了解学校财务运行情况, 为校领导作相关决策提供财务依据。并且要通过经费来源结构分析、支出结构分析、投资效益分析、资产使用效果分析等一系列方法, 评价高校财务管理水平与办学效益情况。

(七) 制定科研经费管理方法

科研经费管理是一项政策性、科学性很强的工作, 要管理好科研经费, 就必须制定出一套适应不同性质研究工作要求的经费管理办法。明确项目经费管理主要内容、工作程序与各部门的工作职责;明确科研经费的开支范围、开支标准与经费审批权限, 建立审批制度, 减少科研人员报账的盲目性、随意性;明确项目结题时间与结余经费分配比例与奖励办法, 避免长期挂账;对弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费等违反财经纪律的行为, 按照国家有关规定对相关责任人进行处罚。通过科研经费管理办法的制定, 使科研、财务管理人员及科研人员做到有章可循、有法可依, 自觉遵守有关财经制度、法规, 节约经费开支, 提高经费使用效益。

(八) 强化业务知识学习, 掌握财务管理的新知识与新方法

浅析如何加强高校财务预算管理 篇9

一、加强高校实施财务预算管理的必要性

高校预算是根据学校各项事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划, 在高校发展过程中具有非常重要的意义。尤其近年来, 随着我国教育体制改革的不断深入, 以及教育理念的不断进步, 高校也迎来了前所未有的发展机遇。一方面, 有条件的高校纷纷建设分校、扩大招生规模并提升办学层次, 为高校的进一步发展奠定了重要基础。另一方面, 高校经费来源渠道也逐渐多样化, 这极大地促进了我国高校的进一步发展。然而, 我国高校预算管理普遍还存在一些问题:首先, 预算管理意识不强, 很多学校尚未建立一套完整的预算管理体制, 而且往往只看重资金的拨付, 而不重视资金的使用效益, 使得预算管理工作无从谈起, 预算管理机构和岗位形同虚设。其次, 迫于社会评比、评估和排名, 有些学校巨额赤字搞建设来解决面临的生存危机, 却为自身带来了很大的财务风险。第三, 有的学校没有执行“量入为出, 收支平衡”的基本原则, 财务管理缺乏前瞻性与计划性, 编制预算时缺少必要的调研和论证, 致使预算管理工作松散, 达不到预期效果。

在这种背景下, 高校财务管理越来越显示出其重要性, 作为高校财务管理重要环节的预算管理也已越来越引起人们的重视。也只有通过建立科学的财务预算管理机制, 科学、细化地编制财务预算, 才能充分调动高校财务管理的积极性, 让资金发挥最大的使用效益, 最终促进高校可持续发展。

二、加强高校财务预算管理的具体措施

(一) 更新观念, 认识预算管理新格局

在旧的管理模式下, 大家普遍认为高校预算管理就是预算的编制, 是财务部门的专项工作, 但随着社会的不断发展与高校各项管理措施的不断完善, 高校财务预算管理已经不仅仅是财务部门的一项工作, 更是需要全校师生以及各个部门共同关注、共同参与管理的重要工作, 它涉及到教学、科研、管理活动的各个环节。因此, 我们首先要加强宣传力度, 提高高校各部门对高校预算管理的认识, 这是做好高校预算管理工作的基本前提。如果没有高校领导及各部门的高度重视, 预算管理必然会出现问题。

(二) 创新预算编制模式

首先, 预算编制要在判断学校内外部办学环境以及发展趋势的基础上, 坚持超前谋划与科学发展相结合的原则, 制定具有可执行性的预算计划, 实现学校最大目标的财务预算。在设定预算目标时, 要仔细进行斟酌, 不能过高, 也不能过低, 以保证资金使用效益的最大发挥。其次, 加强全面预算管理, 即学校的各项收入全部纳入收入预算, 学校的各项支出全部纳入支出预算, 同时提高预算分配的透明度, 使预算的编制更合理、更科学。第三, 细化预算的编制。细化预算是实现预算执行的基础, 将有助于改进预算执行过程中资源的配置效率。细化的内容应包括预算编制和审批程序、修改预算的办法、预算执行情况的分析方法、预算的评价和考核等, 使经费的投入和使用能发挥最大的社会效益和经济效益。

(三) 加强预算执行管理

首先, 建立一套自上而下的信息传递与反馈网络, 定期检查预算执行情况, 以便及早发现问题, 并迅速采取有效措施加以解决和调控。其次, 结合自身的实情况际, 制定出适合本学校财务管理的有关规章制度, 可以使财务预算的实施有章可循、有法可依、有据可查。也只有这样, 才能真正树立预算的严肃性、权威性。第三, 对高校预算的编制和执行及调整情况进行全方位的监督, 既能保障学校各项业务的正常运行, 又能均衡地控制整个预算的实施。最后, 加强预算管理的考核力度。财务预算管理考核是一个系统工程, 通过全方位的考核评价, 对预算执行情况好的部门进行必要的物质奖励与精神奖励, 对预算执行情况差的部门进行适当惩罚, 并要查明原因提出改进、完善的措施, 进而充分调动学校内部各方面预算管理的积极性, 不断地改进和完善预算管理工作。

(四) 整合财务预算资源, 提高预算管理人员的综合素质

首先, 要在财务预算的执行中采取权力分解、责任落实的管理机制, 充分调动高校各基层预算单位的积极性、责任感, 使财务预算管理与日常管理相互渗透, 最大限度地发挥预算管理职能。其次要完善财务预算管理的职能, 建立一个有效的风险控制与防范机制, 在编制预算时尽可能的考虑可能出现的问题, 以期降低或消除财务风险。此外, 财务预算管理人员的业务素质和工作能力及财务预算管理的原理、方法等, 对于财务预算管理的效果至关重要。因此, 要加强高校财务管理人员队伍建设, 培养财务预算人员掌握多学科知识和现代化管理方法, 增强组织能力、应变能力、协调能力和分析能力, 不断提高财务预算工作质量和工作效率。

综上所述, 高校财务预算是高校事业发展和实施财务管理的依据和手段, 是高校事业发展的财力保障。在新的经济形势下, 高校应进一步增强预算管理意识, 改革财务管理体制, 不断提高员工素质, 则高校财务预算管理水平一定能实现质的飞跃。

摘要：加强高校财务预算管理能够优化资源配置, 提高资金使用效益, 促使学校各项工作协调发展。加强日常财务预算管理, 是高校实现可持续发展的必然选择。文章从高校实施财务预算管理的必要性出发, 就如何加强高校预算管理进行简要分析, 希望能够为高校财务预算管理工作水平的提升提供一些有意义的建议。

关键词：高校财务预算,必要性,措施

参考文献

加强高校基建财务管理工作探讨 篇10

关键词：高校,基建,财务

1 基础工作管理

高校的基建财务管理要将制度、机构、人员的素质这些基础性的工作做好。高校需要建立起以校长为主要负责人的基建负责机构, 机构成员由财务、基建、审计这些部门的成员参与。机构要明确的规定好机构的负责内容以及工作职责, 可以考虑按照财务制度来制定出符合本校基建项目特点的《基建资金报销程序及审批权限管理办法》, 对报销的工作程序以及能够签字报销负责人的职务、签字报销的权限作出详尽的规定。对于那些大额资金的提供与支付还需要有负有监督职责的部门人员与校领导的的签字批准, 建筑工程的进度款则需要有施工管理人员、监理方的工作人员、工程的预算员和相关的部门负责人都有签字的工程进度表。其他的费用全部需要施行定额控制, 减少不必要、不需要、不合理的花费。

高校可以考虑在财务部门下单独设立出一个基建财务科, 同时对科室内部的职位以及工作流程作出能够互相制约的设计, 对于资金的申请、支付、财务凭证的审核, 账本的记录、印章的保存与管理以及有关票据的管理需要建立起能够相互制约的内控制度。按照《国有建设单位会计制度》来设立账薄与财务核算, 对于机构组成人员需要加强其在职培训, 并保持机构人员的稳定性。在基建管理方面可以多采用信息化的技术手段来满足管理的要求。

2 项目管理

出于确保建设项目的顺利以及有限的资金能够发挥最大的效能, 基建财务的有关人员需要参与项目管理, 并从财务的角度来发挥自己的专业所长, 在立项、招标、投标以及合同管理期间都可发挥重要的作用。

基建项目是按照高校的发展计划提出, 依照流程提出项目建议书、提供可行性报告, 批准后有关的技术设计。方案设计与初步设计不能超越可行性报告中的投资数额、建设规模、占地面积。基建财务要知晓项目的概算以及报告中的数据等信息, 掌握这些信息后依照建设工程的实际情况来构建核算管理体系, 同时也可以制定好年度的投资方案。

基建财务对于项目的设计、施工、监理以及施工所需的建筑材料的采购需要全程参与与监管。项目的招标期间, 校方需要成立负责招标的专门机构, 由主管基建的领导来担任负责人, 成员由财务、基建、审计这些职能部门的人员所组成, 主要的职责是处理有关基建项目的具体招标工作、确定招标的细则、考察与确定投标或者邀标的单位、审核评标的结论。校方在于中标单位签订了合同, 合同的内容不可以与招标文件的内容相抵触。基建财务在看到合同文本后第一件事是确定该项目进行了招标且已经有单位中标;合同的内容是否符合要求, 合同的规定是否清晰;对于工程的质量标准、付款所需要的条件与要求以及违约的责任。第二是需要设立专门的登记程序, 对有关的合同文件进行标号, 同时以此为基础建立好有关的档案, 这些都是今后支付账款与项目决算的重要依据。

3 资金的有效管理与运用

基建项目动工需要有足额的资金来支付, 我们需要确定资金可以按照需要及时足额的到位, 要做到专款专用, 不可以截留工程款。对于来源较多的项目, 要能够保证配套资金也能够按时足额的到位。高校贷款来从事基建项目是为了高校的今后的发展, 但我们也要依据学校的实际经济能力来确定所能够借款的数额, 这就需要经过科学严谨的论证与推算, 同时也要做好有关的偿还贷款的计划, 这样方能有效的防止出现拖欠银行贷款现象的发生, 保证我们高校教育工作的从容有序的开展。

工程款只有按时且足额的支付方可以让工程项目顺利推进。基建财务会计依照工程进度来支付工程进度款, 基建财务的工作人员需要不定期的前往施工地点查看项目的实际情况, 所支付的款项要能够与工程的施工进度相吻合。学校负责基建的部门需要根据监理方提供的进度来核查报告与工程进度决算报告。当项目的主体的支付金额已经到达总额的一半以上, 就可以停止支付。

4 项目完工后的决算管理

学校需要组织专门的技术人员与职能部门的成员来共同参与工程完工的财务决算。设计单位和施工单位与监理单位要多读配合做好此项工作。在正式开展此项工作之前基建财务人员就需要做好清理工作, 主要的清理内容是档案资料的收集规整, 账务与物资的盘点和债权债务的偿还与追讨, 需要做到账本与账本, 账本与财务凭证, 账本与财务报表都能够一一对应。各种材料、设备、施工工具、机械器具这些需要实地清查, 一一列表, 好好保管, 也可以依据国家的规定处理。

5 监督管理

为确保学校内部基建财务会计制度切实执行, 财务部门应加强内部控制制度执行情况的检查, 以及时发现内部控制中的漏洞, 并针对出现的新问题和情况及执行中的薄弱环节, 及时修正或改进控制政策, 做到有章可循, 违章必纠, 以提高会计信息质量。根据基建项目管理的需要, 学校可提请内审机构或委托社会中介机构审查基建项目的竣工财务决算, 并根据建设项目的投资规模和实际情况, 对基建项目实行全过程的跟踪监督, 内容主要包括概预算复审、施工合同协议审查、工程设计变更审查、年度财务审查等。

另外, 有条件的学校可以建立投资评审专职机构, 专门负责基建投资审计和分析评价工作。帮助学校设立相关会计核算模式和财务管理制度等, 使高校不断注重基建项目的可行性、社会效益、经济效益等各方面的研究和探讨, 不断提高高校基建财务管理水平。

参考文献

[1]邱剑萍.高校基建财务管理的探讨[J].科技资讯, 2006, (32) .

加强高校修缮专项经费管理探讨 篇11

摘 要 修缮专项经费是高校年度预算中必不可少的部分，且随着近年高校规模的逐步加大，每年安排的修缮专项经费也逐年提高，加强此项经费的管理是高校必须做好的一项重要工作。

关键词 修缮专项经费 立项论证 预算控制

修缮专项经费是指学校在年度预算中安排的用于基础设施修缮的专项资金。修缮专项经费主要用于房屋、道路、围墙、沟涵、水、电、暖、气、通讯及附属设施设备的应急维修和大、中修，以及校园绿化美化等。近年来，随着我国高等教育事业的快速发展，许多高校校园面积逐步扩大，在基本建设快速发展的同时，对校园、校舍和校内水电网、道路等基础设施的要求不断提高，与此相应的修缮专项经费也逐年增加。如何加强高校修缮专项经费管理，有效控制修缮工程的资金投入，提高资金使用效率是摆在高校面前的一个重要问题。

一、加强修缮专项经费管理的必要性

1．由于修缮专项经费所安排的项目都与学校师生的工作、生活、学习息息相关，是学校正常开展教学、科研等活动的基础，因此加强修缮专项经费管理，发挥修缮专项资金的使用效益就显得尤为重要。

2．由于学校基础设施在使用过程中发生着正常的损耗、磨损，会出现使用功能的降低或丧失，因此修缮专项经费是学校每年必须安排的，对于规模大的高校来说，每年的修缮经费支出也是巨大的，管好修缮专项经费是当务之急。

3．随着高校校园的扩大及新校区的建设，高校基础设施也逐步增加，修缮经费也相应的在不断增长，在高校预算中如何安排专项资金解决修缮需要增长是摆在高校的重要课题。

二、目前高校修缮专项经费管理中存在的问题

1．修缮专项经费缺乏统筹安排，没有必要论证或者论证不充分，造成不必要的浪费，出现“修缮项目一大堆，重要项目未安排”的情况，有时还发生项目设计不合理，重复投入的情况，如中水站处理能力设计不足，电力供应满足不了学校大型仪器设备要求等。

2．对修缮项目预算的控制作用重视不够。高校修缮工程暑假期间临时上马和赶进度的情况非常普遍，任务重，时间紧，很多工程项目根本无预算，出现了很多“边干、边看、边改”的三边工程，即使有预算，也由于高校修缮预算不是专业人员编制，也是按粗略的草图估算，经常会出现工程内容缺项、漏项，工程量测量偏差较大、重复计算等情况，工程实施过程中变更频繁，影响了预算的约束力及预算对工程实施的控制。

3．修缮工程决算准确性差。由施工单位编制的工程决算，存在定额套用模糊、高套定额，多计工程量，虚构工序，假造工程量，用料名不副实和吃价差，借材料的季节变化，利用施工与决算的时间差，套取价差等现象，高校如果不加强进度付款和决算审计等管理，必将遭受损失。

三、加强高校修缮专项经费管理的措施

1．加强高校修缮专项经费管理的制度建设。由于修缮专项经费管理涉及部门较多，有后勤管理部门、财务部门、审计部门、招标部门等，因此必须通过建立规范的校内管理制度，来明确各部门的职责，设计适应本校实际情况的业务流程，建立有效的沟通机制，使各部门能各司其职，即相互配合又相互监督。

2．加强修缮工程的立项论证，加强修缮经费投入效益。高校应注重修缮经费投入前的项目论证工作，对学校的修缮需求应按轻重缓急进行排序，并组织必要性论证，将学校有限的修缮经费投入到重要、必须的项目上去。对项目的实施也应提供可供选择的两套以上方案，并组织实施方案的可行性、经济性论证，选择最优方案，达到既能满足需要，有能节约资金的目的。

3．借助外部专业设计、咨询、监理机构，加强修缮专项经费使用效果。高校可以充分借助社會专业机构，使其为高校提供专业服务，这样不但可以解决高校自身人员配备不足、不专业的问题，而且外部专业机构可以站在第三方的立场上，提供更科学的设计、实施方案和监理服务，提高修缮工程质量，加强经费使用效果。

4．加强对修缮项目经费预算的编制、执行管理。修缮项目预算是以具体修缮项目作为预算编制对象，对项目实施全过程的资金使用所做的计划，是控制项目成本、衡量项目管理成绩和效果的依据。修缮项目预算编制应当科学、细致、可执行。预算一经确定，就应当严格执行。遇到确实需要变更预算的情况，应当实行变更联签制度。

5．加强工程进度款支付控制，严格按照合同和工程进度支付工程款。认真对待每一期进度款的支付，不仅是日常控制的需要，也是为日后工程竣工决算打下良好基础。支付时应当由承包商提出支付申请，根据工程进度先由监理单位审核工程量，再由后勤部门总工程师复核工程量和合同支付条件，符合支付条件总工程师和后勤部门领导签字后，附承包方开具的发票交财务部门负责人签字后方可付款，严格避免“超付”情况的发生。

如何有效加强高校财务管理质量 篇12

一、高校财务管理中存在的主要问题

(一)缺乏财务管理意识,财务人员整体素质偏低

目前,高校的有关领导的工作重点往往放到了科研项目管理上,而对财务管理质量的提高有所忽视。 作为高校的经济管理核心,财务管理理应得到应有的重视。 然而,很多领导对其的定位往往是类似于“报账窗口”。 这种理念亦是传递到了财务人员思想中,很多人对自身的专业知识提升有所忽视。 另外,部分高校的财务部门的财务人员在领导的授意下,进行了若干的违规操作,以至于高校的“腐败问题”滋生。

(二)预算管理有待完善,执行有待进一步监督

目前,高校的预算管理问题主要包括:部分高校认为预算管理就是预算编制,并且,只是财务部门需要执行的工作;预算编制的范围有待扩大,目前的预算范围无法全面、真实地将高校的财务状况反映出来; 预算编制不够科学,例如:费用标准不够科学等;预算执行力有待加强。 高校的某些部门在资金的使用过程中, 并没有严格按照预算执行,而是,尽可能地为了实现自身部门的利益最大化“想尽办法”地提高开支标准。 而高校在这方面的跟踪与评价机制尚不健全,从而很难做到有效监管。

(三)缺乏有效的财务管理评价指标

随着高校规模以及可控资源的不断扩大, 高校的各类经济活动日益增多,这使得高校的财务风险管理日趋重要。 然而,在实际的管理过程中,高校关于事业发展以及经济效果方面的评价指标却是严重不足, 以至于财务管理数据不够充分、可靠。

(四)内部管理制度有待完善,固定资产管理混乱

由于高校的部分固定资产在构建、 验收以及入账的时间上往往与实际情况有所出入,以至于存在固定资产未验收入库情况,从而导致国有资产流失严重。 另外,部分高校的财务管理流程存在验票不验货,或者质量核查不严等问题,这些都对固定资产流失起到了推动作用。

二、高校财务管理质量提高的推动措施

(一)进一步强化高校的财务风险管理意识

首先,在贷款资金方面,要做好必要的财务规划工作,确保贷款资金专款专用。其次,要实现资金筹措的多途径,提高高校的还贷能力。例如:校区置换以及校企合作等。 增强自身的综合实力,才能够更好地形成品牌效应,吸引更多的优秀人才以及合作企业,从而加强自身的风险防范能力。

(二)对高校的资源配置进行优化,实现资源使用效率的有效提高

首先,高校的财务管理部门要注重同相关部门的有效沟通,切实加强对高校国有资产的管控能力,例如:在资产的购置环节,推行严格的制度管理模式,实现程序管理的规范化,进而更为有效地提高所购仪器设备的使用效率,盘活校内闲置资产。 在实施的过程中,务必遵循“逐层落实,统一管理,调配合理,责任明确”原则,从而有效保障高校国有资产的“物尽其用,优化管理”。 同时,这样也可以使得高校的财务管理部门对国有资产的相关情况深入掌握, 真正确保资产的实际情况与账面记录保持同步,有效避免了国有资产的流失。

(三)加强支出预算的科学性,执行的严肃性

建立“预算管理委员会”。 高校在预算管理过程中,可以专门成立一个“预算管理委员会”,其中的重要成员包括:分管财务的校长或者总会计师,财务部门、审计部门、资产部门以及后勤部门的主要成员。 这些委员在预算管理过程中,根据高校的规划发展需求,制定出科学、合理的高校支出预算,确保高校的贷款偿还能力,并尽可能预留出部分资金作为非预见性支出。严格审批权限。高校在对各个部门拟定的预算进行审批时,需要严格结合高校的年度财务预算,除非特殊情况,都要控制在计划经费范围之内。

(四)建立内部控制机制

首先, 高校的内部控制工作要有效保障高校财务合理收费, 杜绝 “小金库” 问题出现。 将责任落实到高校的各部门主要负责人身上,并且, 专门设立审计检查部门, 督促各部门领导将内部控制责任落实到位。其次,构建完善的经济责任制,并做到“奖罚分明”。在收费审批手续管理上, 要做到全面的收费项目以及标准都上报给高校的财务管理部门,并做好备案。 其中,涉及到的收据,要到财政部门统一领取,并在使用之后及时缴销,同时,实收金额要全面收交,并由财务部门统一管理, 进而有效保障“收支两条线”。

三、结束语

高校的财务管理工作一直都是全社会关注的重点, 其质量的高低直接关系到高校的健康、可持续发展。 因此,对高校财务管理质量的提高,具有重要的现实意义。 本文结合当前高校财务管理中存在的问题, 给出了相应的应对措施。

摘要：改革开放以来,高校的管理体制不断改革,并取得了较为理想的改革成果。随着高校资金来源的日益多元化,高校的财务管理工作难度大幅度增加,这严重地增加了财务管理人员的工作量。在诸多因素的影响下,高校的财务管理质量有所下降。为了更好地促进高校的健康、可持续发展,本文重点探索高校财务管理优化,希望能够对高校的财务管理质量提高有所帮助。

关键词：高校财务管理,管理改革,资金多元化

参考文献

[1]宋玉华.新形势下高校财务管理工作的几点思考[J].商业文化(学术版),2010

[2]马丽蓉.浅论高校财务管理中的信息不对称[J].经济师,2012

[3]乔春华.财权配置是高校财务管理体制的核心——论高校财务管理体制研究[J].会计之友,2011

[4]王鸿艳.关于高校财务管理模式改革的探讨[J].经济师,2011