加强财务监管

加强财务监管（通用12篇）

加强财务监管 篇1

完善企业内控机制加强企业财务监管

王怀国

企业内部控制制度，是为适应生产经营管理的需要而产生的，是现代企业内部管理制度的一个重要组成部分，也是企业生产经营活动赖以顺利进行的基础。只要存在企业经济活动，就需要有相应的内部控制制度。我国企业内部控制起步较晚，加之对内部控制存在许多误解、公司治理结构上存在先天不足以及组织结构和人员素质等方面的问题，使我国企业内部控制总体上显得非常薄弱，与发达国家相比仍有一定的差距。

一、企业内部控制制度建设存在的主要问题及难点

（一）缺乏内部控制理念

在企业经营过程中，普遍缺乏内部控制理念，对内部控制的作用认识不足，甚至有些企业根本没有建立内部控制制度。目前相当一部分企业虽然建立了内控制度，但不健全，内部控制制度残缺不全或有关内容不够合理，使企业内部人员无章可循；还有的企业内部控制制度没有从本单位实际情况出发或更新不及时，导致内部控制制度失去时效性；还有些企业意识到内部控制的重要性，制定了比较科学、全面的内部控制制度，但并未较好地执行，内部控制未能发挥有效的作用。

（二）产权关系不明

内部控制制度的建设及有效运行，有赖于企业内部良好的法人治理结构。产权制度改革是公司法人治理结构的核心，而规范的公司法人治理结构，关键要看董事会能否充分发挥作用。但在我国现阶段，公司创办董事会似乎只是顺应一种形式，并没有发挥其应有的作用。很多公司内部董事长、总经理由一人担任，董事担任监事的也屡见不鲜。许多企业的董事会成员大多由企业的经理人员担任，董事会难以发挥监督经理人员的作用。

（三）由于人为因素而使内控制度失灵

内部控制制度重在执行，其中人的因素至关重要。有的企业内部控制制度建设得较为完善，但由于单位领导人不够重视，或执行人员业务水平有限，职业道德素质不高，造成内部控制制度仅限于挂在墙上，有名无实，单位内部管理依然失控。如有的单位负责人私自对外投资，收益不入账，中饱私囊；有的单位内部各职能部门都开设银行账户和私设小金库，资金管理严重失控；有的单位甚至发生负责人卷巨额公款外逃的现象。一些触目惊心的经济案件，作案时间长，涉及金额大，都是内控制度不力的直接后果。

（四）监督机制不健全

首先，目前有很多企业监督评审主要依靠内审部门来实现，而有些企业的内审部门隶属于财务部门，与财务部同属一人领导，内部审计在形式上就缺乏应有的独立性。第二，在内审的职能上，很多企业的内部审计工作仅仅是审核会计账目，而在内部稽查、评价内部控制制度是否完善和企业内各组织机构执行指定职能的效率等方面，却未能充分发挥应有的作用，使得管理力度层层递减，管理效应层层弱化，从而造成企业竞争力降低，经济效益下滑。第三，企业领导对内部审计重视不够，或存在观念上的误解，导致内部审计工作难做；第四，企业内部审计机构普遍人员缺乏，甚至有些企业不设立内部审计机构；一些企业虽设置了内部审计机构，配备了人员，但因企业内部人员素质差别不一，在执行内部控制制度时难免有偏差、误解；第五，由于内部控制机制不健全，制度的执行缺乏有效的监督、检查，制定良好的控制制度流于形式，最终导致内部控制执行无效。

（五）内部控制制度建设滞后不能适应新的经济情况

会计电算化已得到普及，互联网迅猛发展，电子商务迅速兴起，这些都带来了新问题，对内部控制制度建设也提出了更高的要求。但从目前来看，面对层出不穷的经济新情况，内部控制制度建设严重滞后。由于内部控制制度建设的滞后性，经济生活当中出现了一些新问

题。如财务人员利用专业会计软件公司的技术人员更改原始电子账簿，制造虚假会计信息，使会计信息严重失真并很难恢复到真实情况。此外，犯罪手段智能化，犯罪分子能熟练运用高科技手段进行犯罪活动，犯罪金额增大，少则几万元，多则几百万元；犯罪年龄日趋低龄化，这些人大多受过高等教育，犯罪手段多样化、复杂化，使案件侦破难度加大。

（六）法人治理结构不完善

规范的法人治理结构是在股东大会、董事会、监事会和经理层之间合理配置权限、公平分配利益，同时明确各自职责，建立有效的激励、监督和制约机制。由于长期计划经济的影响，许多管理者的管理思想和经营方式还停留在行政领导的角色上，没有从根本上转变经营观念，把企业当作自主经营、自负盈亏的法人实体和经营个体。企业的公司制改造也没有从根本上解决这个问题。许多企业虽然设立了董事会、监事会，但在实际工作中，董事会的监控作用严重弱化。

二、完善内部控制制度的对策建议

（一）完善企业内部控制，提高会计信息质量

制定适合本单位实际的内部控制制度。企业应根据《内部会计控制规范》，结合自身情况，制定内部控制制度。首先，企业应实行严格的职责划分和授权控制，使各部门、岗位、员工明确自己的职责，不相容职务应严格分离。企业还应明确规定实物接触和保护制度、内部稽核制度。其次，制定各种作业程序、管理办法和工作目标，订立明确的控制标准，定期进行考核，以便员工按照规定的标准正确处理各项业务，实现预定的目标。最后，做好会计基础工作，完善企业会计信息系统。规定企业的财务和会计制度，明确账务处理的权限。同时，建立良好的信息沟通体系，使管理人员及时了解企业的运行、债权债务的管理等。切合实际的内部控制制度，使企业提供的会计信息能够及时、准确的反映企业生产经营情况和财产物资状况。

（二）规范法人治理结构，设立合理的组织机构。

完善内部控制制度，首先需要规范法人治理结构，从所有者的立场出发，不但要把企业最高管理者行使权力的过程纳入内部控制制度的监控范围，而且要将其作为内部控制制度的重点监控对象。确认相关的管理职能和报告关系，为每个组织内部划分责任权限制定办法。建立产权清晰、代理关系明确的现代公司法人治理结构。充分发挥股东大会、董事会、监事会对经营管理者的监督效力，使所有者监督到位。在这种情况下，经营者为适当的履行职责，避免被解聘，客观上需要依据真实可靠的会计信息进行科学决策而不是主观臆断，需要依赖会计采取有效的手段对企业生产经营活动进行协调、监督，这样就能使内部控制成为企业的内部需求和自发行动。

（三）建立违规必究的处罚机制

内部控制制度能否发挥其效能，执行是关键，因此一定要做到有法必依，执法必严，违法必究。企业领导人要转变思想观念，充分重视内部控制制度的作用，变被动的“要我建”为主动的“我要建”，按照《会计法》的有关规定，充分考虑本单位的规模、生产经营特点、经营战略、员工素质等因素，设立相应的机构，通过招聘制、考评制、轮换制等，选拔综合素质高、业务技术好、管理能力强的人员担当相应职务。通过思想观念的转变，机构和人员的到位，直接将内部控制制度落到实处。对于拒不建立健全相应内部控制制度的单位，要严加惩处。而对严格执行内部控制制度的，给予精神鼓励和物质奖励；对于违规违章的坚决给予行政处分和经济处罚，并与职务升降挂钩。

（四）适应新的经济情况，改善内部控制制度的方式方法

针对经济生活当中出现的新情况、新问题，企业要迅速建立健全相应的内部控制制度，做到有法可依、有章可循。电算化会计的内部控制制度主要包括两方面：一是程序化控制。它是对计算机这一应用工具进行控制，通过电算化软件的编制，完善内部控制功能，以达到

控制的效果，主要包括输入控制、处理控制、输出控制、安全控制等。由于程序化内部控制主要与开发人员的专业水平有关，因此主要是选拔和培训高技能的技术人员，选用先进的开发工具等。二是制度化控制。它主要是通过制定一系列的规章制度来进行管理，以达到控制的目的，包括组织控制、操作控制、系统维护控制、档案管理控制、完善防病毒措施、建立健全机房管理制度等。其中组织控制主要是分离系统中不相容职务，按电算化运行程序建立严格的岗位责任制度，将系统操作人员、管理人员和维护人员这三种不相容职务互相分离，互不兼任。操作控制主要是通过制定严格的上机守则和操作规程来实现，操作规程应明确职责权限、操作流程及注意事项等，如严禁越权操作，操作过程中出现的问题要详细记录并向管理人员报告，无关人员未经许可不得进入机房等。系统维护控制包括对硬件、软件和数据的维护。对硬件的控制主要是按固定资产造册登记，专人保管，制定设备使用、检修制度；对数据的控制主要是对数据输入项目和方法要有明确要求，对数据处理的输出结果指定有关人员定期检查；对软件的控制主要在于防止对软件的非法修改和删除，建立应用软件操作人员权限分级制度等。档案管理控制是指对各种程序、软件等资料应有专人负责保管，制定备份、归档及借阅制度等。完善防病毒措施包括安装防病毒卡、备有常用杀毒软件、定期检测系统、消除病毒、避免使用来路不明的软盘和非法拷贝的软件等。健全机房管理制度包括未经授权批准人员不得进入机房、单位会计数据需保密并有特殊要求的、机房应有屏蔽设施等。

（五）营造良好的内部控制环境

任何企业的控制都存在于一定的控制环境之中。控制环境的好坏直接决定着企业其他控制能否实施或实施的效果。控制环境包括企业管理人员的品性、操守、价值观、素质与能力，管理人员的管理哲学与经营观念等。这就要求企业提高员工素质，改善人力资源的管理机制，从人员的聘用、工作的分配、协作、考核与监督等各个方面严格把关，而且在其中更要注重管理者的素质的提高。因为管理者的素质不同，企业的管理方式、对法规的反映、对企业财务的重视程度以及对人力资源的政策及看法等，都深深影响着内部控制的成效。

（六）加强企业的内部监督

监督是一种随着时间的推移而评估制度执行质量的过程。在内部控制的监督过程中，有两项职能发挥着重要作用：一是内部审计。内部审计是内部控制的一种特殊形式，是对其他内部控制的再控制，它可以帮助管理当局监督其他控制政策和程序的有效性，为改进内部控制提供建设性意见。内部审计部门应对企业的各种财务资料的可靠性、完整性、企业资产运用的经济有效性等进行审核。因此，内部审计除了帮助提高经营效率外，还有助于提高会计信息质量。二是内部控制的自我评估。企业应定期或不定期地对自己的内部控制系统进行评估，评估内部控制的有效性及其实施的效率效果，能更好地完成内部控制的目标。在内部控制报告中，管理当局应对企业的内部控制制度的设计和执行是否有效做出评估，并表明其对财务报告和资产的安全完整无重大不利影响，这实际是表明了管理当局的一种保证，可以在一定程度上减少财务报告舞弊的可能性。通过强化内部监督和自我评估，可以发现企业内部控制中存在的问题，并采取相应措施，从而改善企业的内部控制。

作 者：沙市区财政局

加强财务监管 篇2

一、财务腐败特征

通常人们把公权私用定义为腐败,把官员的贪污贿赂、腐化堕落指责是腐败。这种对腐败的认识应该说没有错,但不准确,没有揭示腐败的本质特征和科学内涵。贪污贿赂、腐化堕落,只是腐败的一种表现形式而已。

而财务腐败是指一个单位因资金监管不到位出现漏洞,或因单位的财务管理混乱、不规范而产生的奢侈浪费、挪用公款、贪污、国有资产流失等财务腐败行为。

由此可以总结出财务腐败有以下特征:

(1)以权谋私,权钱交易。(2)弄虚作假,手段隐蔽。(3)内部串通,合伙作案。(4)是内外串通,国际化的特征明显等。

二、财务腐败产生的根源

无论在哪个国家,财务腐败的产生都有主观和客观两个方面。主观原因主要取决于人们错误的思想意识。企业的管理者如果没有崇高健康的思想,正确的人生观,就会使财务腐败滋生。因为,随着社会经济的飞速发展,社会收入差距的不断扩大导致一部分人心理失衡,为了满足个人的私欲和物质追求,往往就会产生腐败。

财务腐败产生的客观原因则要复杂得多,主要有如下几点:

1. 客观的、历史的、社会的原因。

从社会大环境看,经济转型时期存在的体制缺陷是产生腐败的主要社会因素。主要表现在:资源配置上计划和市场的长期并存,利用财产关系的调整来谋求私利,经济行为规范化程度偏低等。另外,财务法规不健全,相应的财务预算,财务管理、财务监控等体系的不够完善,也是导致财务腐败的关键。

2. 财务工作人员业务素质差。

在一些企业中,会计人员无证上岗,即便是持证上岗的,专业基础知识也比较差,没有更新知识和理念,核算方法与程序极不规范,给各种经济腐败活动提供了条件,并且加大了建设项目执法监察工作的难度。

3. 财务管理制度不健全。

有些企业没有内部基建财务管理制度,没有建立健全完善的授权批准制度,日常财务管理非常混乱,原始凭证无人签字,或只有领导签字,甚至项目负责人自己兼任出纳,自己签字自己报销,缺乏监督和相互制约,使得公物私存,借用他人账户转移收入、套取现金,凭白条、假发票入账等腐败现象大量发生。

4. 财务监督不力,内部审计不严。

财务部未充分发挥会计监督作用,没有很好地行使其内部控制的职能,没有严格审核收入、成本发生的时间性和真实性,使得财务信息不能及时、真实地反映成本和收入,财务数据不准确,管理人员难以制定相应的对策。目标责任体系不健全、权责不明确,使得企业内部更容易发生经济违法违纪行为,财务部也就无法建立责任追究制度,不能较好地行使其会计检查监督职能。

内部审计是企业财务控制的重要环节,但有些企业内部审计不严,形同虚设,审计责任虚化。有的企业内部审计只是走过场而已,甚至审计结果虚假化,审计人员收取有关人员一定的酬劳,配合其弄虚作假;由于未建立相应的审计结果责任追究制度,即使在审计过程中发现问题,往往也是不了了之,降低了审计效果,影响了审计人员的积极性;有的企业由于审计力量薄弱,主要是进行经济效益审计,其作用具有滞后性。

三、如何预防财务腐败的产生

1. 加强政治思想教育工作,树立正确的人生观和价值观,增强法制观念

强化财经法制观念是做好财务工作的基础。必须从干部自身的素质教育入手。我国宪法规定,国家通过思想、道德、文化、纪律和法制等各个领域的教育,加强社会主义精神文明建设。精神文明建设是我国现代化建设的根本方针之一。邓小平把加强政治思想教育作为搞好廉政建设的重要手段之一。他一再强调,越是实行改革开放政策,我们的国家就越发展,越是要加强对广大干部的思想政治教育。他指出,克服特权现象,要解决思想问题,“改善社会风气要从教育入手”,“要教育全党同志发扬大公无私、服从大局、艰苦奋斗、廉洁奉公的精神,坚持共产主义思想和共产主义道德。要把这些精神推广到全体人民,使之成为中华人民共和国的精神文明的主要支柱。”

2. 加强财务工作的职业道德建设,提高会计队伍的整体素质和职业道德水平

从事财务工作的人员必须要有崇高无私的精神,强化财务人员职业道德,在财务工作中的作用十分重要。财务人员如果不能正视自身职业特点,恪守职业道德,无私奉献,就会违法乱纪,无法做到廉洁自律,致使财务管理失控。廉洁自律是财务人员必备的优良品质,是会计职业道德的前提,更是维护会计职业声誉的基石。

3. 建立综合完善的财务治理体系

要进一步建立和完善会计法律法规体系,推进财政体制改革,强化资金管理。

首先从业人员要认真学习和贯彻《会计法》,要从单位负责人做起,按照会计法第四条规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计的真实性、完整性负责。”

建立健全各项财务管理制度是保证单位财务工作正常运转的前提。任何单位如果没有管理制度或管理制度不健全,那么该单位的管理必然混乱,就会引发贪污、挪用公款、公物私用等,最终的结果就是倒闭。所以建立健全各项管理制度非常重要。首先,建立各项管理制度,要明确出纳、会计、审计、仓库保管员、采购人员等的权利、义务、职责范围和责任。其次,还必须考虑各项制度之间既要相互制约、相互监督,又要保证有利于工作的协调和工作的顺利开展。最后单位纪检部门还要定期或不定期地对制度执行情况进行检查、监督,以确保制度落到实处。

4. 强化舆论监督,建立完善的舆论监督体系,提高财务信息的公开透明度

提高财务信息的公开透明程度,对专有信息进行有效监控,减少滥用专有信息行为的发生,加强对财务腐败的预防和治理。财务和财务(会计)透明度是密切相关的。只有把财务信息置于广大群众的监督之下,才能有效地减少财务腐败的机会,

5. 加强独立审计监督是实施财务监督的重要措施之一

审计的作用就在于按会计法的要求,对单位的资金运作进行审核,帮助我们发现问题、纠正问题,使我们的资金运作符合财务管理制

6. 加强财务监督是反腐败源头建设的重要环节

财务管理是一个单位管理体系中最重要的方面。一个单位的财务管理如果是混乱的、不规范的,就会直接酿成贪污、挪用、国有资产流失等问题的发生。从去年中科院产生腐败现象的情况来看,财务管理上出问题已居首位。这是值得引起我们高度注意的一个问题。因此,加强财务管理,实施财务监督,确保国有资产正常运作是反腐源头建设的重要环节。

摘要：财务腐败是指一个单位因资金监管不到位出现漏洞,或单位的财务管理混乱、不规范而产生的奢侈浪费、挪用公款、贪污、国有资产流失等财务腐败行为。一个国家要保持政治稳定和经济发展,就必须认真解决腐败问题。要杜绝财务腐败的产生,就要从财务人员的自身素质建设、财务制度的建设、加强审计工作的力度等方面进行全面预防。

关键词：经济发展,财务制度,财务腐败

参考文献

[1]任秀梅.论会计信息的真实性[J].沈阳师范大学学报:社会科学版,2009,(4).

[2]刘红英,李茹.会计信息失真的危害及对策[J].生产力研究,2009,(11).

[3]李玲.财务风险产生的原因与对策[J].山东财政学院学报,2002,(6).

[4]汪路明.基于ERP环境下集团型企业内部控制探析[J].财务与会计,2011,(7).

加强财务监管　规避医院财务风险 篇3

关键词：医院财务风险；财务监督；规避风险

1 医院财务风险的成因分析

1.1 陈旧的人事管理制度严重束缚财务人员监督管理职

能的发挥

过去由于财务人员在人事上统一由医院人事部门调配，工资待遇等也都由人事部门说了算，在这种外环境下工作的财务人员做事放不开手脚，处处受制于人。即是预感财务风险来临，也得看领导的脸色行事。由此，财务人员的监督管理职能难以正常发挥。

1.2 财务人员管理水平的高低是产生财务风险的必然因素

会计核算工作就其内容而言，需要财务人员依据会计准则、会计制度客观、公正地做出自己的职业判断。由于财务人员的业务能力不高，对一些财务会计业务很难做出正确的判断，由此导致会计信息失真，误导决策者，引发财务风险。

1.3 财务管理人员对财务风险认识不足，也是产生财务风

险的原因

财务风险是客观存在的，只要有财务活动，就必然存在着财务风险。在现实工作中，许多财务管理人员缺乏风险意识，认为只要管好用好资金，就不会产生财务风险，风险意识的淡薄是财务风险产生的重要原因。

1.4 存货资产运营不当是产生财务风险的原因之一

公立医院的固定资产利用率和配置效率较低，增值能力和盈利能力较差；国有资产管理通道不畅，出资人不到位，国有资产流失严重，账实不符等造成存量资产运营风险的原因是多方面的，但更重要的是医院的管理理念滞后，管理手段和管理方法不能适应市场经济的需要。

2 降低财务风险的措施

2.1 打破传统人事管理模式，解除财务管理人员的后顾之忧

鉴于人事制度对财务会计管理的制约，我国开始实行会计委派制，以改变由此造成的会计信息失真的状况。医院则应从内部管理制度上下手，改变这种现状。笔者认为医院所有的会计人员应由财务部门领导。医院对财会人员的业务、工作安排、领导和人事部门不做过多的干涉，他们的工作去向由总会计师说了算。对下派财会人员的经济利益与所在工作部门脱钩，他们的工资、奖金、福利由财务部门统一制定标准，统一发放。这样总会计师掌握了财会人员的人事调整权和经济管理权，财务部门在人员管理上就完全处于主动地位。被派出的财会人员因在人事调动、经济利益两个关键问题上不受制于所在工作部门，因此工作起来就能放开手脚，敢于坚持原则，依法办事，并提出合理化建议，促进该部门财务管理健康发展。财务处(科)作为全院财务管理部门，也可以得到各经济活动部门的真实财务信息，对工作中发现的问题可及时出面解决，对超出自己权限的也可以向有关领导建议解决。另外，被派出的财会人员不仅具有财务管理的权力，而且有配合所在部门工作的义务，他们的行政管理应由所在部门统一领导，统一指挥。总之，要想发挥财务监管作用，人事管理是关键。

2.2 加强业务学习，提高管理水平，优化医院会计人员素质

会计人员是处理会计信息及进行会计核算的当事者，他们对于财务风险既能及时发现，又能起到为领导提供建议的参谋作用。为此，要通过培训和学习增强会计人员的法制观念，增强使命感和紧迫感，提高责任心和自觉性。要经常组织会计人员学习新制度，研究新问题来提高会计人员的业务素质。要对会计人员经常进行职业道德教育以提高其政治思想素质，使其成为一个严格按制度办事，不徇私舞弊的会计人员。将财务人员的工作业绩与工资待遇挂钩，重用有学历、业务水平高、工作能力强的人员，促使财务人员从提高自身素质上下功夫，努力提高自身价值。

2.3 加强内部控制和审计监督

医院要更新预算管理观念，通过制度安排使财务预算的编制与执行成为一种规范和机制。预算的编制要细化到部门和项目，使预算执行具有较强的可操作性和可控性，并有时间表，以便监督；另外要加强预算执行的分析评价，及时、定期向院领导汇报，做到适时监督和及时控制。

审计是控制和防范财务风险的有力工具。医院可以采用内外部审计并用的办法。外部审计可以监督医院财务运行情况，减少财务人员营私舞弊的可能性，提高财务报表的透明度，降低财务风险。内部审计可以对医院各项财务指标关联对比，通过对成本、利润、资产、负债等方面的审计，医院可以加强财务控制，防范并降低财务风险。

2.4 加强风险管理部门的领导与管理

加强财务监管 篇4

加强市场监管 规范巡查 提高监管效能

为进一步强化市场管理工作，实现职能到位，县局对市场巡查工作采取了每月通报制，由市场局牵头与经检局、企业监督股、消保股、食品股、商广股对全县工商所市场巡查打传、清无、农资、食品、商标广告、消费维权工作情况及巡查记录内容进行评审，进一步规范巡查人员填写市场巡查记录，使市场巡查工作制度化、规范化。市场局同时每天通过网格化监管系统对各所市场巡查情况进行网上督查，查看各所对系统监管数据责任人分配、市场主体行业划分、数据录入内容和实际情况、以及数据录入完的完整性、巡查处理意见和结果等内容。对记录缺项、内容不完整或有逻辑性错误的的及时告知巡查人员提出补充、修正、删除，指导巡查人员如何记录一份完整有效的巡查记录。通过指导、督查、整改等各种措施，促使得工商所运用系统数据统计自动提示与实地检查有效的结合提高市场监管效能。带动了执法办案工作较好开展。截至目前，全局通过市场巡查查办案件680件，

加强监管 增加税收 篇5

—沙湾县福升工贸有限责任公司零税负的调研

针对沙湾县福升工贸有限责任公司存在零税负的问题，由财政局法制税政股与国家税务局综合业务股工作人员组成调研组，于4月7日至29日，对该企业及与其往来密切的原料供应商（顺风废品收购站）进行了详细的调研。2009年至2010年企业在整体搬迁期间，对设备进行技术改造，购置炼钢和轧钢设备，固定资产投资额较大。根据新修订的《中华人民共和国增值税暂行条例》，自2009年1月1日起，允许增值税一般纳税人抵扣其购进、自制、改扩建和安装的固定资产所含的进项税额。固定资产的进项税额在总体上允许抵扣的同时，与其他货物一样，用于非增值税应税项目的进项税额不得抵扣。而该企业购入材料和固定资产的进项税额较大，是造成企业零税负的主要原因。通过调研发现企业财务人员在会计核算和纳税申报工作中存在的问题，一是福升工贸公司违反规定将部分用于非增值税应税项目的进项税额也进行了抵扣，二是顺风废品收购站延期交纳应交增值税，调研组及时向两企业提出应将不得抵扣的进项税额作转出处理和按期申报交纳增值税的意见，并向国税部门提出了今后加强企业税收监管方面的建议。

法制税政股供稿

加强价费监管意见 篇6

作紧急通知的意见

收费检查所

七月十一日，省物价局下发了关于进一步做好稳定物价工作的紧急通知，提出了加强价格调控监管，确保目前价格总水平基本稳定的要求，部署了下一阶段涉农价费清理整顿工作。收费检查所将结合实际，认真抓好落实，现提出以下贯彻意见。

一、进一步深化思想认识

充分认识加强价格监管工作的重要意义，统一到全省清理整顿涉农价费工作的部署上来，切实做好当前形势下的涉农价费监管工作，促进农业稳定发展和农民持续增收。充分认识做好涉农价费监管工作，是实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益、推动新一轮农村改革发展的一项重要任务，是实现全面建设小康目标、促进社会主义新农村建设的必然要求，是价格部门义不容辞的责任。只有涉农价费秩序得到了规范，各项支农惠农价费政策得到了落实，才能够进一步降低农业生产成本、减轻农民负担、增加农民收入，才能够进一步解放和发展农村生产力。做好涉农价格和收费监 1

管工作，对于加快富民强市、实现科学跨跃，促进全市经济社会又好又快发展意义尤为重大。

二、进一步加大落实力度

建立严格的工作责任机制，对于国家和省出台的各项支农惠农价费政策，逐条逐项认真加以对照并抓好贯彻落实。在前一段清理整顿涉农价费过程中，我们取得了一定成效，但也发现了一些问题，如农资价格涨幅过高；农民建房负担仍然较重；办理婚姻登记时，存在强制服务并收费；中小学收费不规范等等。工商“两费”取消以后，必须加强监管，防止一些地方变换名目和方式收取费用加重群众负担；结合推进新型农村合作医疗改革，进一步完善和督促落实农村各项医疗药品价格政策，切实保障农民群众基本医疗权益；大力整治规范农民建房服务性收费，重点查处纠正以罚代收、强制服务和收费等侵犯农民群众利益的行为；严肃查处纠正农村婚姻登记、计划生育办证搭车收费，以及有关部门要求农村中小学强制学生订阅教辅资料和报刊杂志、强制学生购买保险、强制向学生收取搭餐费等乱收费行为，切实减轻农民的不合理负担。及时将宣布取消的涉农收费项目、降低的涉农收费标准和调整的涉农价格和收费等通过新闻媒体向全社会公布，方便广大农民群众和社会各方面进行监督。对于清理规范后保留的收费项目、标准和涉农价费等，通过正

式文件、政府网站、广播电视和报刊等多种形式向社会公布，切实增强涉农价费政策的透明度。

三、进一步强化监管措施

针对当前涉农价费方面存在的不合理、不规范的地方，进一步解放思想、拓宽思路、创新方式、强化监管，以更好地适应农村改革发展的需要。

一是强化监管举措。重点整治规范各种涉及农民的行业协会、市场中介组织的服务和收费行为，切实维护农民群众的利益。针对现行农资价格监管方面存在的一些新情况、新问题，按照有利于农村改革发展的要求，进一步研究提出改进和加强监管的措施办法。按照建设生态友好型社会的要求，积极研究制定促进农村污水、垃圾处理、改善农村环境卫生收费政策，改善农村生态环境。特别是要适应发展现代农业的需要，积极研究探讨新一轮农村改革发展中土地流转、农村基础设施建设、农民合作互助组织发展中的价费问题，切实形成符合现代农业发展方向、有利于城乡统筹发展的良好的价费政策环境。

二是要加大监督检查力度。围绕巩固前段清理整顿工作成果，组织开展涉农价格和收费专项检查，重点检查有关单位是否按要求对保留的涉农价格和收费项目进行了公示并正确执行，取消的收费项目、降低的收费标准和调整后的涉农价格和收费是否落到实处。特别是要加强对农民建房强制

服务收费、农村教育搭车收费、农村客运乱涨价等行为的检查处理，进一步优化农村发展环境和减轻农民负担。着力加强对长期普遍存在、农民反映强烈、事关民计民生和农村发展全局的一些老、大、难涉农价费问题的监督检查，严肃查处各种价费违法行为。

三是要完善监督机制。建议今后每年都会同有关部门采取交叉检查的方式对各地贯彻落实涉农价费政策情况进行一次专项督查，并将检查情况作为工作考评和为民办实事工作成效的重要内容。参照省局的做法，我们也将定期对各县市区涉农价费政策落实情况进行督促检查，确保各项涉农价费政策真正落到实处。

四、进一步完善长效机制

涉农价费监管是一项长期性的工作，贵在坚持，重在实效，为此，必须完善长效工作机制。

一是健全涉农价费监管服务网络体系。针对农村价费监管点多线长面广的现实情况，着力构建县、乡、村三级强有力的农村价格监管服务网络。建议各县市区价格部门加强工作协调，尽快配备充实人员力量；乡镇至少要有一名乡镇干部兼职管理涉农价费；各行政村都要聘请有一定政策水平和文化素质的人员担任价格监督员，因地制宜地进一步健全农村价格监管服务网络体系。

加强财务监管 篇7

关键词：企业,内控制度,财务监管

近年来, 随着企业数量的增多规模的扩大, 企业管理的内容越来越丰富, 财务监管是企业管理的核心, 也是实现企业约束机制的重要手段。目前国有企业经营中存在的主要问题:一是资产质量不高, 不良资产数额较大;二是会计信息失真现象仍较普遍;三是国有资产流失仍较严重。其中很重要的原因是财务监控制度不完善、监管责任未落实。针对部分企业会计造假行为严重, 财务报告失真, 企业违法违规现象时有发生的状况, 新《会计法》十分强调了企业内控制度建设问题。要适应目前形势的发展, 就必须完善企业内部的控制制度, 加强财务监管, 提高企业集团的竞争能力。

一、企业现行内控制度的不足和财务管理中的薄弱环节:

近几年, 随着企业改革、改制的推进和现代企业制度的建立, 企业管理跨度加大, 管理职能也发生了转变, 而财务会计内部控制制度建设没有跟上管理角色转换的步伐, 停留在计划经济时代完成政府经济目标的建章立制上。由于企业管理水平不高, 内部控制制度多数不健全或执行不力, 加之会计基础差, 会计控制不规范, 一直影响企业的管理和任务目标的实现。内部控制薄弱的企业经常存在以下一些问题:

1、内控目标的差异。

现行内控制度的目标, 不以经营目标的实现和确定为着眼点, 而是重宏观调控目标轻自身管理, 重速度和规模较产品质量和效益。各环节、各部位缺乏沟通和相互联系, 对完成企业的经营目标形不成“提供恰当保证”的观念, 把内控制度理解成一般的规章制度和具体细则。与实现企业的经营目标, 相差甚远。

2、内控内容上的差异。

现行内控制度的内容, 多数对工作纪律和岗位责任制以及奖惩制度要求甚多, 对企业组织的任务和目标不明确, 管理组织的设计不科学, 强调了检查性, 忽略了预防性和指导性。因此, 使内控制度很难发挥其控制作用, 导致内部控制制度流于形式。

3、内控形式上的差异。

由于现行内控制度游离于管理之外, 在形式上与管理格格不入, 表面文章多, 不注重提高内控制度的效率和效果, 对企业经营目标的实现, 缺少有效控制, 因而没有足够的约束力。

正是由于以上原因, 造成企业采购成本高, 销售费用高, , 资金支出无预算, 或虽有预算但执行不严以及资产管理不严格等多种问题。企业应针对以上存在的薄弱环节, 着重加强这部分内控制度的建立和完善, 完善企业的财务管理, 提高企业的经营效率。

二、建立企业内控制度, 完善企业财务监管的几点建议

(一) 建立内控制度的基本原则, 为为财务监管做好制度保障

新《会计法》从会计监督的角度, 对内部会计控制提出了基本要求。具体说, 第一, 要坚持健全性的原则。从会计控制和管理控制来看, 既保护企业的资产, 检查会计数据的准确性和可靠性。又注重提高经营效率, 促使相关人员遵守既定的管理方针。第二, 要坚持有效性的原则。内部控制的布局的合理有效既不分工过细, 又能起到牵制作用。第三, 坚持符合性原则, 还要掌握控制成本和效益的比例状况, 使用最少的财力, 正确、及时、有效地完成任务和目标。

(二) 构建严密的企业内部控制体系, 合理设置财会机构, 为财务监管做好组织保障

随着我国经济改革的不断深入, 企业的财务活动发生了深刻变化, 财务与会计职责不明的弊病越来越明显。因此, 财务机构与会计机构分设就显得尤为必要。建立和落实财务监管工作的责任机制是做好财务监管工作的保证。具体应包括以下四个层次:第一, 在企业设立财务总监并明确财务总监的职责, 进行事前监督;第二, 一线“供产销”全过程中融入相互牵制、相互制约的制度, 建立以防为主的监控防线, 进行事中控制;第三, 设立事后监督, 即根据会计部门提供的核算资料, 对各部门各项业务进行定期或日常检查;第四, 成立一个直接归董事会管理并独立被审计部门的审计委员会, 对会计部门实施内部控制, 以查为主。以上四个层次构建的内控制度能有效地发挥作用, 并使之不断得到改善, 企业经营风险和会计风险则能得到降低和化解。

(三) 强化控制环境建设, 为财务监管做好环境保障

控制环境的好坏直接影响控制的实施和效果。控制环境的要素包括: (1) 员工的正直、职业道德和进取心; (2) 企业单位的组织结构; (3) 管理部门的经营理念和风险; (4) 对企业单位经营实践的各种外部影响; (5) 董事会及其专门委员会对特定审计委员会和风险评估委员会的关注和要求。这种控制环境对实现内部控制起着重要的作用。

(四) 深化产权制度改革, 建立健全现代企业制度, 为财务监管做好变革保障

内部控制能否真正成为管理者的内在需求, 是企业是否认真执行内部控制制度的关键。而要使内部控制成为企业的内在需求, 主要取决于两点, 一是会计信息是否决定着企业的决策;二是企业是否通过提供真实的会计信息取信于社会。这两点目前很多企业都未做到, 其背后更深层次的原因, 即是产权制度和代理问题。因此只有通过产权制度改革, 建立现代企业制度, 使企业领导人与企业兴衰息息相关, 内部控制才会真正发挥作用。

我国加入WTO后, 市场将进一步开放, 保护政策越来越少, 挑战与机遇并存, 要适应目前形势的发展, 就必须完善集团企业内部的控制制度, 加强财务监管, 提高企业集团的竞争能力。

参考文献

[1]、财政部会计司, 内部会计控制规范。经济科学出版社, 2001

[2]、汤湘希, 企业核心竞争力会计控制的基本理论研究.财会通讯, 2005年第9期　

[3]、李殿富主编, 会计制度设计。中央广播电视大学出版社, 2002

加强监管　自主经营 篇8

2004年2月24日，在全国国有资产监督管理工作会议上，黄菊副总理在会议讲话中强调，要从四个方面抓紧抓好国资监管，要从六个方面抓紧抓好国企改革，同时把握好规范操作和维护稳定两个问题。

这两次会议，为国资监管和国企改革指明了努力的方向，我们要深入学习领会、认真贯彻落实。

对各级国有资产监管机构来说，要当好国有资产的“守护神”，任务十分艰巨。新的国资监管体制框架的建立过程是一个探索和创新的过程；新形势下国资监管工作的规律在很大程度上还是一个必然王国；出资人意识的树立、监管观念的转变、监管形式的选择、监管定位的精准，也有一个在实践中不断校正、丰富和完善的过程；至于监管法律规章制度的制定，涉及面更加广泛，从形成到完善更需要时间。尤其是新的国资监管是在社会主义市场经济体制下的监管，是在以人为本的科学发展观指导下的监管，是在经济全球化背景下的监管，其与计划经济体制下的监管、与以物为本的旧发展观指导下的监管、与封闭状态下的监管，是有根本区别的。在这种新的历史阶段和新形势下加强国资监管，首先要从这种区别中找准自己的定位，才能扮演好自己的角色，做到不缺位、不越位、不错位，切实履行好国资监管的神圣职责。

对各类国有企业来说，尤其是对国企经营管理者来说，一方面要深刻认识新的监管体制的性质与特点及其对企业各种行为的影响，主动地自觉地接受监管；另一方面又要深刻认识市场环境与市场条件变化的性质与特点，提高自主经营的素质和能力，认识和掌握价值规律、供求规律和竞争规律在本行业与本企业的具体表现，深化改革，扩大开放，加强管理，自主经营，使企业扭亏增盈，提高竞争实力，逐步发展壮大。

解决切身问题 加强内部监管 篇9

解决思想认识问题。加强内部监管不是一时之举和权宜之策，而是烟草行业注重自律、规范管理的基础性工作。加强内部监管，首先要在思想认识上做到四个切实提高。

一是切实提高加强内部监管是解决好提高效率、注重自律两大历史课题，践行“两个维护”的重要保障的认识。

二是切实提高加强内部监管是烟草专卖制度的内在要求的认识。我们应该认识到，加强内部监管，正确履行专卖管理职责，为广大零售客户正常经营提供良好的市场环境，是依法治烟、维护专卖法律法规的需要，也是巩固、完善和发展专卖体制的必然要求。

三是切实提高加强内部监管是保持行业平稳发展的根本保证的认识。各级领导干部在加强内部监管工作中，应努力规范行业内部行为，提高全行业依法管理、依法行政和依法经营的能力和水平，着力解决行业发展中自身存在的突出矛盾和问题，通过不断加强自我完善、自我调节，保持行业平稳健康发展。四是切实提高加强内部监管是维护烟草行业良好形象的基础工程的认识。解决责任履行问题。加强内部监理工作，涉及面广、政策性强，是一项复杂而又系统的工程，必须切实加强组织领导，严格落实责任。烟草行业的各级领导干部，应该把主要精力放在认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决定上；用在谋划好本单位改革发展稳定的重大部署上；用在加强队伍建设、提高队伍素质上；用在解决本单位突出矛盾和问题上。我们的责

任是对国家负责、对消费者负责、对广大干部职工负责。要从讲政治的高度，认真负责地抓好每个环节、各个岗位和领域，不断完善和提高网建运行效能，充分发挥统一的信息平台对业务经营的内控功能，净化经营环境，使市场监管和业务经营工作都建立在健康和谐的市场和内部监管基础之上。

解决执行力的问题。制度的有效性关键在于制度的执行力。要围绕以实现法制化、制度化、规范化为目标的内部监管工作思路，重点抓好制度建设，以制度建设为依托，全面推进内部监管工作。

一是按照事前预防、事中监督、事后考核的要求，健全制度框架体系，完善制度制衡机制；

二是要按照科学、民主和依法管理的要求，建立和完善有关内部监管和内部控制的制度规定，完善领导干部议事规则以及决策程序，用制度来规范管理和经营行为，加强过程控制，对各方面的权力运行实行有效管理和监督；

三是严格执行和落实制度。不但要强调制度的科学性、合理性和可操作性，还要追求执行制度的权威性和落实制度的严肃性。基建管理等部门，也应履行内部监管的工作职责，形成主力投入、主抓落实、行业上下齐抓共管的工作机制。

加强内部监管 关键在于取得实效 篇10

深入，就是要克服一般化号召。

要广泛宣传，营造氛围，将行业加强内部管理监督工作会议精神原原本本地传达到每一位职工。行业各直属单位在传达贯彻会议精神过程中，要紧密结合保持共产党员先进性教育活动和“牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观”的大讨论活动，使广大干部职工特别是各级领导干部，自觉增强行业自律意识和内部监管意识，为全面推进行业内部管理监督工作奠定良好的思想基础和营造良好的舆论氛围。要通过多种形式广泛开展宣传教育，真正使行业内每一名职工都能领会行业加强内部管理监督工作会议的精神，把国家局的要求转化为广大干部职工的自觉行动。

深入开展内部管理监督工作，就要真正触及深层次矛盾和问题，要抓住关键环节、重点部位。抓住深入教育、健全制度、深化整顿、严查案件等四个关键环节，牢牢把握“两烟”经营，财务管理和审计监督，物资采购、工程建设、软件开发，干部选拔任用等四项监管的主要内容，突出强调国家局关于财务管理的“四个严禁”、卷烟生产经营的“五条纪律”和烟叶收购的“七条要求、五条纪律”。

持久，就是要克服“一阵风”。

必须明确，加强内部管理监督，决不是权宜之计，它既是当前一项重要工作，又是一项长期任务，它将伴随着专卖制度和烟草发展的全过程，要坚持不懈、持之以恒地抓好。要克服厌战情绪，要防止产生松懈情绪。一旦松懈，很可能原有的问题不能得到有效的整改，新的问题又不断发生，严重危害行业健康发展。

持久开展内部管理监督，要有长远意识。加强内部管理监督工作没有终点，更不可能一蹴而就，毕其功于一役。所以，广大干部职工不能有临时观念，必须树立长期作战的思想。要敢于较真，各项整顿规范和内部监管工作该管的要管起来，该抓的要抓起来，该问的要敢问，该说的要敢说。要做到讲真话，报实情，不护短，不遮丑。

要通过日常管理监督制度的落实达到内部管理监督工作的持久开展。近几年行业连续开展的专项整顿工作取得

了明显成效，但由于专项整顿有其阶段性，不可能长期用整顿的办法来解决某一方面存在的突出问题，这就需要通过加强日常管理监督，建立健全约束监督的长效机制来加以解决。

扎实，就是要克服做表面文章、搞形式主义。

要增强事业心和责任心，做到守土有责。各级领导干部特别是主要领导，要忠实履行职责，切实负起加强内部管理监督的责任。作为领导干部，对本单位内部存在的问题要敢于正视，对违法违纪行为决不能放纵，要通过采取切实有效的管理监督措施，坚决改变纪律松散、管理混乱、问题不断发生的状况，确保监管到位。领导干部既是管理者，同时又是监督的主要对象，要自觉接受上级组织、同级纪检监察部门和群众的监督，真正把权力的运作置于严格的监督之下，带头遵纪守法，模范执行法律法规，决不允许以权谋私、贪赃枉法。

扎实地开展内部管理监督工作，最终要落实到健全各项制度，规范运作程序。要建立和完善有关生产经营、内部管理和内部控制的制度规定，加强过程控制，完善工作规则和议事决策程序，以达到用制度来规范管理和生产经营行为。要按照建立现代企业制度要求，积极推进建立健全法人治理结构，形成职责明确、运转协调、相互制衡的体制和机制。要按照建立健全惩治和预防腐败体系和加强执

政能力建设的要求，研究制定烟草行业惩防体系实施方案，切实加强对党员领导干部的监督管理，尤其要加强对各单位主要领导的监督管理。

湖南局加强新媒体监管 篇11

山东局部署农村公益电影

放映工作

山東局部署农村公益电影放映工作。一是切实做好组织实施。要求各市局承担主体责任，制定完善并有序推进放映实施计划，组织好辖区内的影片宣传、发行、放映工作，指导各县（市、区）安排落实好放映场次。二是合理分配放映工程任务。编制放映场次分配一览表。运用好放映监管平台。三是积极开展标准化放映。通过规范放映服务人员、放映设备、放映片目、操作规程和放映秩序，提高放映质量和服务水平。四是妥善安排放映工程进度。针对季节特点和放映实际，合理安排场次，确保每个行政村100%覆盖。五是切实保障放映工程资金。

加强财务监管 篇12

关键词：企业资产,财务监管,对策

随着社会经济的不断发展和市场经济体制改革的不断深入, 企业越来越讲究科学化管理, 以建立起完善的现代企业制度。但是随着我国企业资产管理体制改革的不断深化, 企业资产财务监管的难度越来越大。加强企业资产财务监管是企业经营管理的关键环节, 所以提高企业财务监管水平的工作显得尤为重要。

一、目前企业资产财务监管中存在的问题

(一) 企业资产流失现象严重

企业在财务资产监管过程中由于缺乏完善的监管机制而出现很多监管漏洞。相关财务人员由于职业素质不够高, 导致很多账外资产的出现, 例如账实不符问题等;有些企业没有及时对本该核销的资产进行销账;也有些企业对资产的后续处置过程中没有按照相应的规定等, 这些情况都会导致企业资产流失严重。

(二) 监督部门监督力度不够

企业的监事会是对企业的业务活动和财务活动进行监督的内部机构, 但是因为有些监事会成员的职业素质和思想素质不是很高, 从而对企业的业务活动和财务活动的监管不到位, 一味地搞形式主义。会计事务所根据独立审计准则要求, 按照相关法律制度对委托企业的财务报表进行鉴证。但是部分会计事务所为了事务所的利益并不遵守有关的法律制度, 为了和客户保持长期合作关系, 对企业的违规现象视而不见, 与企业一起弄虚作假, 使会计信息失真, 导致审计工作失去了独立原则。

(三) 企业财务制度不健全

导致企业造假现象严重的原因之一是我国企业集团总会计师制度不健全。由于总会计师在某些方面缺乏相应规则的约束使得企业内部的财务陷入混乱的局面, 从而没有人能对董事会的工作做出评价和监管, 而董事会往往从自身角度出发, 以自身利益为重, 不重视企业和相关投资者的利益, 使企业的经济得不到科学化的管理。另外, 财务制度不健全还表现在专项资金把关不严, 对资金的使用用途和分配上存在不确定性, 分配比例也不均匀;另外, 内部稽核制度也不健全, 按照财务制度的规定, 项目资金的使用需要先审批后审核, 但是大多数企业没有遵守相应的流程, 导致资金使用不当。

(四) 财务管理环境差

首先是政府对财务监督不到位。现在政府仍然是企业财务监督的主体, 他们通过采取一系列的措施来进行财务监管, 但是监管效果并不是很明显, 因为政府在社会中所扮演的角色较多, 弹性较大, 在监督过程中容易产生寻租;其次是市场监督不到位。在西方发达国家中有着成熟的产权市场和有效的经理人市场, 对资源的合理配置和企业人才流动起到了积极的作用, 而我国在这些方面都还不成熟;最后是企业内部财务监督不到位。虽然会计人员是企业财务监督和管理的第一层次, 但是由于会计人员往往是对行政人员负责, 所以让被管理者去监督管理者不管在理论上还是现实中都是不可行的。

二、加强企业资产财务监管的意义

加强企业资产财务监管是企业经济管理的关键环节, 对企业财务资产进行有效监管的同时也加强了对国有资产的监管, 有利于我国现代企业制度的建立和社会主义市场经济的发展, 也是我国经济体制改革的重要内容。下面将从两个个方面具体阐述加强企业资产财务监管的意义:

(一) 是建立现代企业制度的需要

随着我国社会经济体制改革的不断深化, 新的企业制度也出现了很大的改变。在新形成的现代企业制度中对事人之间的权责利进行了清楚地划分, 这么划分也极大地提高了企业经营参与者的积极性;而且在很多方面对当事人的行为做出了限制, 积极维护了当事人的利益, 对企业资产的保值、增值以及资产经营一体化的顺利开展产生了积极的作用。但是很多企业虽然也按照新形成的企业制度进行落实, 但是大多数的企业并没有重视对改制后企业的监督和管理, 将注意力只是放在转换企业机制方面, 从而导致产权主体定位不明确, 主体的职能没有充分发挥出来, 使得企业经营不规范, 所以加强企业资产财务监管有利于建立良好的现代企业制度。

(二) 有助于保护企业资产的安全和完整

由于监督管理机制不健全, 监管力度不到位, 使得财务监管力度不够, 从而导致企业资产流失现象比较严重。现在国务院虽然推出了有关财务方面的监管条例, 但是总体来说监管仍然不够全面, 例如在企业资产的监督和管理方面的规范条例就比较少。这使得企业的相关的监督管理职能得不到充分的发挥。因此加强企业资产的财务管理不仅能够为企业管理者提供可靠、完整、准确的财务信息, 为企业决策者做出合理决策提供参考, 而且通过财务部门对财产的评估和清查, 可以避免造成不合理的损失, , 保证企业资产的安全与完整。

三、加强企业资产财务监管的措施

(一) 进一步完善企业资产监管法律法规

完善企业资产监管的法律法规需要政府相关部门的积极配合。完善的资产监管法律法规对相关人员的行为能够进行有效的约束。鉴于企业资产监管工作比较复杂, 监察范围比较大, 影响力也比较广, 所以提高企业资产监管立法水平, 加大企业资产监管的力度迫在眉睫。当前我国已经出台了多部有关财务监管的法律法规, 但是企业资产的监管制度仍然存在很多漏洞, 比如监管缺位。有关企业资产财务监管的政府机构要在原来的行政法规上根据情况实际情况进一步来完善监管管理制度。例如, 企业资产监管的政府机构需要制定完整的管理制度, 对包括财务、工程、交易、经营、安全及人员廉政及作风等方面进行监督管理, 并督促授权管理企业严格按照制度执行。

(二) 强化企业资产监管宣传力度

虽然有很多原因导致企业资产的财务监管力度不够, 比如监管缺位等, 但另有一个重要原因是宣传力度不到位。虽然已经建立起企业资产管理部门, 但是对企业资产管理的正面宣传并不是很多。相对来说, 税收的宣传力做得比较好, 可谓是家喻户晓。这是因为政府不仅每年开展税收宣传活动, 而且对税收宣传力度逐步加大而政府对企业资产的财务监管宣传却远远不够。所以从政府角度来讲, 要充分利用各种形式对企业资产进行宣传。宣传是广大群众了解国家法律、相关政策的主要方式。要想提高人民群众的法律意识和对企业资产管理监管的意识, 只有加大宣传力度。这样做也可以避免企业资产的流失。

(三) 限制政府权力, 规范政府监管行为

一方面, 在企业国有产权转让过程中, 政府需要在相应的法律约束下对企业产权进行监管, 因为在产权处置过程中, 政府只是受国家托管扮演代理人角色, 如果没有相应的法律约束, 政府可能会越位。因此, 政府在对企业产权进行监管时, 需要监管法予以设定;另一方面政府对企业产权转让实施监管的目的是为了对市场进行矫正, 以确保宏观经济目标的实现, 所以在企业产权转让中, 政府在企业产权转让中的作用是为企业产权转让制定规则, 并对企业的资产评估、产权交易进行监督, 而不是产权交易活动的直接参加者, 否则政府也容易越位。限制政府权力, 规范政府监管行为, 能够使政府积极履行监管职责, 既不“缺监管者之位”, 也不越“市场之位”。

(四) 贯彻落实相关法律法规

加强企业资产的财务监管就应该严格贯彻落实相关法律法规。一是要严格遵守国家的政策和财经纪律, 不允许坐收坐支现金、发放津贴以及过节费和奖金福利、私设“小金库”、设立“账外账”、贪污挪用资金等违法违纪行为;二是要严格管理企业的自有资金, 避免企业资产的流失和损失;三是在对资产的购置和使用时也要进行严格管理与监督, 不能违反有关政策规定和财经纪律;最后是严格财务事项报批程序, 不准违反程序“先花钱, 后批事”或越权办理财务事项。还要切实加强组织领导, 各单位的一把手要亲自抓任务, 分管领导具体抓, 各个部门协调配合, 具体的落实工作则交由财务、资产、审计部门, 共同做好财务和资产监督管理工作。

四、结论

财务监管工作对企业的生存和发展有着非常重要的影响, 而且也直接影响到企业资产的完整和安全。政府和企业要加强对这方面的重视, 建立完善的资产监管体系, 提高企业资产监管法律法规建设水平和企业财务监管水平, 重视企业资产产权监督, 以实现企业财务资产的保值、增值, 从而促进我国企业经济的科学管理, 实现企业又好又快地发展。

参考文献

[1]吴迅.如何加强企业货币资金的内部控制[J].今日南国 (理论创新版) , 2009 (10) .