乡镇党建责任书

乡镇党建责任书（共8篇）

乡镇党建责任书 篇1

汶川县2012年基层党建工作

乡 镇 目 标 责 任 书

2012年2月

汶川县2012年基层党建工作乡镇目标责任书

一、责任目标

今年是基层组织建设年，按照中央、省、州的部署要求，我县今年基层党建工作的目标是：坚持把创先争优和基层组织建设相结合，以“基层组织建设年”为契机，以“百村党建提升工程”为抓手，以“挂包帮”活动为载体，围绕“推动发展振兴、建设幸福家园、服务人民群众、建强基层组织”主题，进一步健全党的基层组织体系、进一步加强基层党建工作保障、进一步提升基层党组织战斗力、进一步激发党员队伍生机活力、进一步规范基层组织运行管理，切实为群众干正事、干实事、干成事，高位求进，创新创富，努力把汶川建设成为环境优美幸福家园和发展振兴成功范例。

责任书实行百分制量化考评，共分思想建设、组织建设、班子队伍建设、党风廉政建设4项指标。

二、责任内容 思想建设（20分）

（一）加强政治思想学习。（10分）

1.各级党组织每年至少召开1次以上本单位、本部门党建工作会议，研究和解决党建工作中存在的突出问题。（1分）

2.乡镇党委每半年至少听取1次下级党组织党建工作汇报，乡镇党委每半年必须向县委汇报党建工作开展情况。（2分）

3.认真落实“三会一课”制度，党小组每月至少召开1次党小组会，党支部每月至少召开1次支委会，每年至少召开15次

党员大会，主要领导每年至少要讲1次党课。（3分）

4.乡镇党委班子每年至少召开1次班子民主生活会，认真开展批评与自我批评。（1分）

5.组织全体党员深入开展“入党为什么、入党干什么、党员比什么”和“群众评议党员、党员互评、党员评组织”为主要内容的“三问三评”活动。（1分）

6.各种会议、学习活动有内容、有记录、有实效。（2分）

（二）在创先争优工作中开展基层组织建设年活动（10分）

1.乡镇、村成立基层组织建设年活动领导小组、制定活动方案，各种档案资料齐全。（2分）

2.制作基层组织建设年活动宣传标语、开设基层组织建设年活动宣传专栏。（2分）

3.全面推行承诺、承诺、评诺机制，各级党组织和党员认真践行公开承诺，并在公开栏上公开，推进情况实行月报告。（2分）

4.半年开展一次领导点评，年底组织党员、群众进行民主评议。（1分）

5.组织开展迎“七一”歌咏比赛、演讲比赛等系列活动，以多种形式庆祝建党91周年，迎接党的十八大召开。在“七一”期间要评选推荐表彰一批先进典型，广泛开展先进典型的宣传学习活动。（2分）

6.继续深入开展“送党课下乡、唱感恩歌曲、看家乡变化、讲民族团结”的“送唱看讲”活动。（1分）

组织建设（60分）

（一）党建工作有序有效。（10分）

务站，流动党员证发放率达到95%以上。（1分）

7.每个村每年至少要培养3-5名入党积极分子，发展1名党员。每年新发展党员中，农村党员总数要达到发展党员总数的50%以上，其中初中以上文化程序的达到80%以上，35岁以下的达到80%以上。（2分）

（三）稳步推进“百村党建提升工程”。（10分）

1.成立“百村党建提升工程”领导小组、后进村转化提升工作领导小组、后进村驻村工作组，制定“百村党建提升”实施方案、后进村转化方案。（1分）

2.每月一次“百村党建提升”活动工作汇报，每季度形成工作小结，半年形成一次工作总结，每月至少上报2期工作信息。（1分）

3.按“有旗子、有牌子、有设备、有制度、有资料、有档案、有电教设备、有党务村务服务远程公开栏”的“八有标准”规范村级活动场所，对落实情况实行“月安排、月检查、月督查”工作机制。（2分）

4.每个乡镇必须打造至少1个党建示范村，做到有看点、有亮点、推得出，每村确定1个以上党员示范户。（1分）

5.每个村至少有1个特色优势产业，每1农户有增收项目。（1分）

6.落实好村干部的工资、基本养老保险、医疗保险、离任保障等制度，按时足额发放农村干部、离任村干部务工补助。（1分）

7.大力开展“星级农户”等评选活动，年底集中表彰一批在“百村党建提升工程”中转化快、提升快、巩固好的先进基层党

作法调研文章。（2分）

3.威州镇、银杏乡在6月初将文建明工作法形成经验报县委组织部，各乡镇12月前报送学习推广文建明工作法总结。（1分）

4.充分利用广播、电视、网络、手机信息平台等媒体，广泛宣传学习推广文建明工作法的重要意义和学习推广中的好做法、好经验、好典型。（1分）

（六）切实推进基层民主建设。（5分）

1.坚持实行“一个季度召开一次党员会、召开一次户主会、召开一次村民小组会”“3+3”村级事务管理工作法，每季度报送相关活动信息至少1篇。（1分）

2.乡镇、村有固定的公开栏，坚持“党务、财务、事务、服务、远程教育”等各项工作按要求及时、真实公开，大额支出要说明去向及项目。（1分）

3.推行“四议两公开一监督”工作法，要有会议记录，要在村务公开栏上进行公示。（1分）

4.坚持落实民主集中制原则，继续实施党员旁听党委会制度，让各级党员都能参与到党和政府中心工作中来。（1分）

5.结合基层组织建设年活动，进一步完善“承诺、述职、评价、问责”党建工作责任体系，乡镇党委书记就党建工作进行电视述职（年初承诺述职、年终实践述职）。（1分）

（七）推进农村党员干部现代远程教育工作。（5分）

1.各村建立健全远程教育工作机构，配备专职人员，并积极参加县、乡镇培训。（1分）

2.各站点认真填写《汶川县农村党员干部现代远程教育工作手册》，每月对远程教育终端接收站点设备运行情况、节目收看

3.积极推行“支部+X”产业发展模式，在各村专业合作社、专业协会、产业链中组建党组织，覆盖面达50%以上。（2分）

4.按照“四有一化”和新型社区的规范化要求，完善社区公共服务、教育、文化、娱乐、休闲等配套设施，积极推进社区“数字化”小区建设进程，重点推进威州镇阳光社区和水磨镇社区示范社区建设（2分）

5.做好党群共建工作，在党建带农建、党建带妇建、党建带团建工作中成效明显。（2分）

班子队伍建设（10分）

1.每村（社区）建立不少于4人的村级后备干部队伍，要有后备干部花名册。（1分）

2.制定切合本地区实际的党政人才队伍、农村实用人才队伍建设规划并组织实施。（2分）

3.班子成员分工明确，发展思路清晰，整体效能发挥好，工作绩效突出。（1分）

4.坚持调研制度，乡镇班子成员深入基层，深入一线调研，每年组织开展人才队伍专题调研不少于2次，班子成员每年撰写调研报告不少于1篇。（1分）

5.加强集体学习、脱产培训、个人自学，加强党政人才队伍建设。（1分）

6.做好“一把手”抓科技、抓人才目标考核工作。（1分）7.开展“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部创建活动扎实有效。（1分）

8.年底实现15%以上的农村党员达到“五带五争”标准，18%以上的农村党支部达到“五好四强”标准。（1分）

本责任书一式二份，乡镇党委和县委各存一份。

中共汶川县委（盖章）： 县委书记（签名）：

组织部长（签名）：

乡镇党委（盖章）： 党委书记（签名）： 党务书记（签名）：

年 月年 月 日

日

乡镇党建责任书 篇2

一、根据具体的机构法定职能, 明确具体的职责界定责任

(一) 党委书记的责任界定

在乡镇辖区内的党委是相关工作的组织核心。党委对于具体的经济建设以及社会发展相关工作过程中, 要承担主要的责任, 这也是第一责任。党委书记的主要职责就是践行贯彻党的方针、路线以及上级党组织的的相关决定, 对辖区内的经济社会发展等工作进行规划与实施。因此在审计项目中对于党委书记的具体经济责任一定要明确, 具体的工作内容与职责当做界定的主要依据。

(二) 乡镇长的责任界定

党委的下行行政机关是乡镇政府, 主要的职能包括, 落实党的政策与方针, 对农村经济发展制定相关的计划, 稳定农村经济以及社会发展。乡镇长对其行政区域内的经济文化以及行政等日常工作都有着一定的责任, 是在政府工作中的最高行政官员, 也是第一责任人。乡镇长在工作过程中没有充分履行政府职能以及监督责任, 利用工作渠道谋取私利, 玩忽职守, 影响社会经济发展的稳定性, 加剧社会矛盾以及落实具体政策不到位等, 就可以界定其承担全部的直接责任。

(三) 其他领导责任界定

镇长以及书记是政府以及党委的第一责任人, 对其辖区范围内的存在的各种问题承担主要领导责任。具体的负责人、经办人要对事件的直接责任、主管责任进行负责之后, 书记以及镇长要根据具体的职能范围以及分工承担具体的责任。

二、根据主观意愿界定相关责任

(一) 对恶意主观以及善意主观的相关责任界定

首先, 对于恶意主观的事件, 相关责任人可直接确认直接责任。其次, 对于善意主观的事件, 要根据具体情况以及造成的结果, 进行相关责任的界定。

(二) 依据行为结果进行相关责任的界定

在工作过程中, 如果因错误行为取得了良好的结果, 对于相关责任要分开界定。要对错误行为取得良好结果的事件要根据结果的好坏适当的减轻或追究相关责任;如若因错误的行为产生了错误的结果, 需要根据行为与结果的轻重确定相应的直接责任以及主管责任。

(三) 主观与客观因素的相关责任界定

在开展工作过程中如若因为社会因素以及其他不可抗力因素导致的错误与问题, 则不应有领导干部负主要责任;如因领导个人主观意识造成的管理以及决策等严重问题, 则要根据具体的状况区分。

三、根据内控制度相关程度界定责任

在乡镇党政领域内的内控管理制度, 可以将其划分为完善、不完善以及无内控三种状况。根据经济管理事项的具体决策、管理以及执行环节的具体分工, 对经济责任进行界定。主要包括以下几种:第一, 在乡镇党政范围内, 要保障内部控制制度规范、完善, 相关操作程序明确且健全, 这样在具体的决策过程中如若出现问题, 就要秉持着“决策人负责”基本原则, 依照此种原则对具体责任进行界定。第二, 对于内部控制系统不完善, 且存在明显错误的状况, 其具体的制定决策主管的要承担主要直接责任, 对于负责经济的主管者承担次要责任。第三, 对于没有内部控制管理制度的状况, 如若在规定的相关经济问题出现失误的问题, 如若该经济项目在乡镇经济工作中较为重要, 但是没有对其进行相关的内控制度以及操作规定没有制定而导致的严重问题的时候, 要对主管经济的党委书记、镇长界定直接责任。如果经济项目的作用较为次要, 则主管经济项目的党委书记以及乡镇长界定为次要主管责任。第三, 依据具体责任进行相关责任界定。对于乡镇内, 历任主管的相关责任界定的时候, 要根据具体的任职时间以及前后任官员的权利进行划分, 首先要对历史遗留问题进行明确的责任区分, 对形成责任以及解决责任要进行区分。一般状况下, 遗留问题应由前任官员负责其形成责任, 而后任官员则负责解决责任。其次, 就是针对后发性的问题责任归属划分。如若在现任领导任期内产生的相关问题, 是前任领导在期内的相关决策导致的, 则现任领导对其不负责任, 因此在出现问题的时候, 要根据具体情况确定相关的责任以及执行责任。

四、结束语

乡镇党政主要领导干部的经济责任同步审计工作, 对于每个区域范围内的经济以及社会发展有着极其重要的作用, 因此在工作当中要对同步审计工作起到足够的重视, 要不断的完善相关的监督管理工作, 保障地方党政主要领导干部经济责任同步审计的专业性与科学性。

摘要：在我国经济与政治不断改革过程中, 要加强对经济责任审计制度的重视。经济责任制度可以有效的监督我国经济改革, 促进我国经济改革目标的落实与深化。本文主要探讨了经济责任同步审计责任的界定, 对加强我国乡镇党政主要领导的经济责任界定提供了一定的帮助。

关键词：乡镇党政,主要领导,经济责任同步审计责任界定

参考文献

[1]刘家义.认真履行审计监督职责促进经济发展方式转变[J].审计研究, 2010 (5) :3.4.5.

[2]丁媛媛, 王栋.开展地方党政主要领导干部经济责任同步审计的难点和对策分析[J].济南职业技术学院学报, 2011 (9) :14.15.17.

如何做好乡镇电力企业的党建工作 篇3

【关键词】电力企业；党建；工作

0.前言

随着我国经济的快速发展以及不断深化的社会改革，电力企业内部也在不断的进行改革，以适应新时期的发展。然而在进行体制改革的过程中，会遇到各种各样的问题，要给予高度的重视，此时发挥作用的是企业的党建工作，同时也是我国电力企业改革的基础，能够为改革提供很好的保障作用。因此，怎样能够改进电力企业的党建工作，进而提出切实可行的计划是非常重要的的，需要党建工作人员深入的思考。

1.电力企业党建工作的现状

1.1现阶段企业党建工作存在的不足之处

就目前来讲，我国电力企业在在党建工作中存在较多严重的问题，体现在各个方面，具体有如下几个：第一，政工相关人员与许多管理层工作人员对于党建工作的重视力度不够，也没有清楚地认识到目前党建工作在电力企业改革方面的重要性，而是仅仅的认为只要企业能够盈利就很好，对于党建工作重视力度不够，态度不端正，在工作上非常被动，进而使很多工作都很难开展下去。第二，在现阶段电力企业的发展模式下，我国的相关党政组织不能很好的适应其发展。电力企业是一个经济类型的组织，没有设立于经济相关的机构，更没有很好的发挥党建工作在企业工作中的重要作用。

1.2企业党建工作的处理方法较为滞后

近年来，在大的发展背景下，企业要想生存发展就必须更好更快的发展，但是在我国大部分的电力企业在党建工作的建设中形成不了工作方法，更没有相应的工作方法，这就与现阶段企业的发展产生严重的不协调。主要表现在以下的几个方面：其一，党建工作人员的思想严重滞后，更没有创新的意识。其二，在工作的过程中遇到困难会过多的等到上级部门的指示，对分内的工作缺乏工作的积极性，在没有上级安排部署工作的情况下，不知道怎样具体开展工作，欠缺必要的执行能力。其三，党政机关的工作人员在工作上没有针对性，更没有实效性，进而不能满足企业职工的需求。其五，目前的电力企业在具体的工作内容上存在严重的滞后现象，而且工作内容不切实际，工作无法顺利开展。

1.3电力企业党建管理工作开展不全面

我国的电力企业在进行党建工作制度制定的上，还有很多不完善的地方，而且相关的制度也不健全，所以，进而就造成了党建的管理工作上不能步入制度化与规范化的轨道。虽然有一部分的企业建立了相关的企业工作管理制度，但是在工作的事实上很缺乏针对性，这就导致党建工作在实施的过程中非常缺乏执行力度，而且非常随意，仅仅是在形式上的工作。而且，管理部门对于党员的先进性教育和管理缺乏系统的安排。而且在党员的管理上也只是在行为上的管理，没有严格的制度，最重要的是很缺乏人性化，严重忽视了党员在自身素质上的提高，这就在很大的程度上约束了党员创造能力的发挥，进而使党建工作缺乏积极性和活力。

2.做好电力企业党建工作的新途径

2.1提高电力企业党建工作的思想观念意识

在基层的党建工作中，最关键的就是要在思想观念上进行创新，提高党建工作人员的思想意识。虽然，现阶段我国的电力企业党建工作中，工作方法和工作方式有一定程度的变化，但是，在思想理论的建设与创新上还存在很大的问题，没有受到足够的重视，进而造成我国许多的电力企业在党建工作发展上受到阻碍，不能顺利的开展下去。尤其是相当一部分的党政工作人员在观念上陈旧、思想固化，在这一观念的约束下，创新工作就很难开展。所以，就必须在思想观念上进行根本的创新，只有这样才能使工作方法和工作方式都得到创新。另外，党建工作还要致力于党建相关理论以及观念上的发展和不断完善，只有这样才能保证工作方法的创新。

2.2在电力企业内部实现多元化的党建工作途径

目前电力企业的发展面临着挑战的同时也面临着严峻的挑战。所以，必须在党建工作上做出重大的战略调整才能把握好机遇。面对全新的、与以往不同的局势，在电力企业的党建工作中需要实现多元化的党建工作途径，因为这会影响到我国电力企业在竞争中，能否占据有利的地位，对企业未来的发展有着很大的影响。因此，在电力企业内部要实现党建工作途径多元化，否则会使我国的电力企业在党建工作中不能健康快速发展。在电力企业党建的工作过程中，需要明确在工作中存在的问题，不断进行改进，而且不要形成固定的模式，需要从多角度分析问题，进行全面的分析，进而很好的解决问题，得到多样化的解决问题途径。

2.3党建工作需要完善考评体系

在电力企业的党建工作中，需要完善和建立健全相关工作的考评体系，只有这样才能保证党建工作进行的各项任务都能的顺利的完成。所以，企业内部在制订一系列的考核制度上，一定要本着能够切实可行的原则，同时在内容上注重控制，更要重视效果的控制，必要时加强两者之间的有效结合。另一方面，在党建工作的考核方法上，在注重内部检查考核的同时，还要加强内外民主评议工作的实施，尽最大可能做到两者的结合和统一。另外，最重要的是加强定量考核以及定性考核，保证群众评议和领导考核的同时进行，而且在考核上还要做到定期性、随机性、经常性以及全面性的保障，进而能够有效地提高电力企业在党建工作上的整体水平。所以，党建工作要建立科学完善的考核机制。

3.结语

电力企业党建工作相关人员需要及时清楚的认识到党建工作中存在的具体问题，并进行认真的分析党员的思想以及工作的态度，还要结合大背景下，党建工作的发展的需求，明确党建工作的任务和重要性，不断地进行创新途径的探讨，进而使得电力企业党建工作在整个企业内部发挥其应有的职能和作用。 [科]

【参考文献】

[1]黄作金.新时期做好电力企业党建工作的若干思考[J].改革探索，2010（2）.

[2]周庆.新时期电力企业党建工作改善对策[J].东方企业文化，2011（5）.

乡镇党建工作责任述职报告 篇4

同古镇辖9个行政村，91个自然村181个村民小组，总人口27950人，现有党委1个，党总支部8个，党支部50个，党员727名，其中农村党员536名。XX年，在县委、县人民政府的正确领导下，在镇党委、政府班子成员及广大党员干部的大力支持配合下，我认真履行党建工作第一责任人职责，树牢“抓党建促经济”的工作理念，团结带领全镇广大干部群众，凝心聚力，攻坚克难，全力实施各项工作任务和目标，扎实推动同古镇经济社会发展。现将工作汇报如下：

一、抓党建促经济，认真履行党建“第一责任人”职责

围绕全县确定的工作目标和要求，我扎实抓好各项工作的落实，切实履行党建工作“第一责任人”职责。自今年5月份调任同古镇党委书记后就召开班子会议深入分析研讨，将基层党建作为工作重点，列入重要议事日程。镇党委首先把党建目标任务进一步细化、量化，制定详细的《党建目标责任书》，并就党建工作履行情况做出公开承诺，广泛接受监督。一是完善两个例会制度，即基层党建例会制度。每月召开一次，探索党建工作的新思路，好举措;周一班子成员例会制度，每周一9点召开一次，周一例会首先由各班子成员汇报上一周工作和在工作中遇到的困难以及本周的工作按排，其次是主要领导部署本的工作以及对上周遇到的困难进行分析和对策。二是建全领导包村制度。针对各村具体情况，完善了《包村工作量化考核实施细则》，要求包村领导定期进村入户，开展调查研究，帮助各村理清工作思路，制定党建工作计划，协调解决具体困难和问题。三是下派党建指导员。各支部和企业都有一名党委委员作为党建指导员，积极参与企业和村级组织建设，协助企业、村党支部建立完善和落实村级各项规章制度，健全规范党组织生活。四是建立分级负责的责任体系。镇党委与包村领导、党建指导员、各支部书记层层签订目标责任书，逐级明确职责，分解任务，严格奖惩，构筑了一个上下配套，团结协作的组织网络，形成上下联动，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的良好格局。

二、团结协作，攻坚克难，切实加强领导班子和干部队伍建设

切实把抓班子、强队伍作为XX年党建工作的重点来抓，积极营造全镇上下团结干事的良好局面。一是加强党委班子建设，全面提高党员干部整体素质，充分发挥党委班子的龙头作用过硬的党委班子是党建工作的一面旗帜。带头勤政廉政，落实党风建设责任制。认真开展履职尽责“回头看”活动，适时开展谈心谈话，团结和凝聚班子力量，强化班子成员的思想教育和党性锻炼。二是加强村“两委”干部队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。与村党支部书记签订党建工作目标责任书，细化村干部绩效考评机制，强化村干部履行党建工作的意识和责任。深入开展农村党风廉政教育，强化村干部廉洁自律意识。积极做好“贫困村第一书记”和新农村建设指导员的培养和教育，促进新农村建设。三是加强干部职工教育管理。今年共举办各类干部培训班15期，培训干部210人次。调整部门领导2次3人次，推荐3名干部到市跟班学习。

三、健全服务机制，真正形成“联抓共促”良好局面

以深化推进“联抓共促”和履职尽责“回头看”活动，带头深入一线和干部群众当中，夯实基础，树立表率，促进“联抓共促”党建工作格局。一是亲自挂帅四合村党建工作联系点，努力搭建帮扶措施，带头协调和解决存在的困难和问题，全面推进四合村村级组织活动场所亮点工程、文化综合楼和基层党建示范点三大建设。现在四合村的办公楼、文化综合楼已开工在建，规划投入100万元，完成四合村村部建设、装修、制度上墙、办公设备更新、文化楼、戏台、球场等亮点工程建设内容，力争打造同古镇又一个村级组织活动场所亮点工程。计划投入20万元，完成义伍村的基础工程建设。二是进一步加快“风筝工程”建设，力争年底在广东中山方和须德成立二个流动党员支部，流动党支部的建立也为党员的管理和发展提供了良好的工作平台。三是做好农村社会稳定工作。及时做好矛盾纠纷和信访维稳摸排工作，组织动员全镇党员干部深入一线参与调解纠纷、化解矛盾、共建和谐，调解各类矛盾纠纷69件，调解成功67件，成功率97%。四是深化民情直通车活动。针对我镇交通不便、村子散乱、人口流动大的特点，亲自从镇机关选派了9名干部担任各村的农事代办员，并强化和规范村干部的值班制度，为群众办事提供了人员和时间保障。每逢同古圩日时，还要求干部职工取消中午休息时间，全天为群众开放服务窗口。五是落实党委书记“联抓共促”党建工作制度。将党建工作目标任务进行责任分解，并建立班子成员联系点制度，要求班子成员定期到联系点开展检查指导党建工作，形成“党委书记带头抓，分管领导具体抓，包村干部共同抓”的责任制管理，做到人人头上有责任，个个肩上有担子，形成齐抓共促的良好格局。

四、实事求是，开拓创新，积极推进“书记创新工程”项目

结合实际，组织实施了“村级工作规范化建设工程”书记创新工程项目。把提高村级工作规范化水平作为推动基层党建创新发展的重点，建立以制度管人，按规范办事，从源头稳定的长效机制，提高村级组织的执行力，激励村级党员干部在新农村建设中创先争优，为全镇经济社会跨越发展提供有力保证。一是加强组织领导，健全完善村级群众便民服务中心;二是规范村级决策，建立实行村级事务民主决策制度，实行民主治村;三是加强村务管理规范化建设，促进村级干部照章理事;四是加强矛盾调处规范化建设，维护农村社会平安稳定;五是建立以党员为主的村级调解网络，完善镇综治维稳体系，强化村支部和党员抓稳定、促和谐的主体意识;六是加强村干部管理规范化建设，激发村干部内在活力，促进村干部工作作风转变和农村党建任务目标落实。通过加强村级工作规范化建设，提高村级组织战斗力，加快农村全面建设小康社会进程，维护农民群众切实利益，保证村级组织有效开展工作，密切党群干群关系，巩固党的执政基础。

五、围绕中心，服务发展，全力推进全镇科学发展

围绕“一轴两翼三区”发展战略，不断创新发展观念，突出发展重点，努力开创新局面。一是农村产业发展取得新成果。结合本村的特点重点扶持了“四合同古”农产品产业区的400亩烤烟、四合350亩马蹄种植，瓦屋100亩贡柑，和平100亩百香果;建立了“奉政和平”特色养殖产业链的9个鸡鸭鱼规模养殖场;抓住县发展贡柑种植的有利政策，谋划发展贡柑连片种植400亩，不断凸显同古镇作为“南翼”的特色和优势。二是农村基础设施建设实现新突破。今年修通水泥路20公里，投资金额600万元;加固维修水库河堤1座，解决农田灌溉用水1000亩;完成饮水工程3个、沼气池建设120户;积极推进城乡清洁工程，全镇共建垃圾池63个改善了农村生活环境;推进塘尾自然村生态文明新农村建设1个。三是统筹推进项目建设、招商引资、扶贫开发、保障民生、人口计生、文教卫、工青妇、党管武装等各项工作。目前，全镇完成固定资产投资亿元，完成全年任务的%;实现财税创收万元，完成全年任务的%;完成招商引资7600万元，完成全年任务的100%;

今年，我认真履行职责，较好的完成了各项工作任务。但与上级要求、兄弟乡镇相比，仍然存在很多的不足。一是自己深入群众和部门开展调查研究的力度，以及开展工作的创新能力还有待加强;二是我镇的党建工作基础还比较薄弱，少数党支部和党员创新力、执行力不强等等。下一步，我将着力做好三个方面的工作：

1.继续抓好“书记创新工程”项目，巩固成果、创新载体，全面推动“村级工作规范化建设工程”，推动全镇党建工作科学化、品牌化建设;

2.深入开展“联抓共促”活动，着力抓好基层党组织基础建设、生态文明新农村建设、风筝工程建设等工作，不断提升基层组织建设工作的整体水平;

3.继续深入开展机关干部履职尽责“回头看”活动，进一步加强自身建设和党员干部队伍建设，着力提高干部队伍的执行力和战斗力。

今后，我将不断鞭策自己、充实自己，落实“十八大”精神，全面推动我镇党建工作上一个新台阶!恳请各位领导、同志们对我的不足之处提出批评意见，我将以更加优异的成绩来回报组织的关心和厚爱!

乡镇党建责任书 篇5

一、具体做法

1、建制度，理顺党建工作机制。制定《xxxx镇党建工作责任制实施方案》，充实调整党建工作领导小组，明确党委书记为党建工作领导小组组长。建立党建工作长效机制，镇党委和党总支每月、党支部每季度召开一次党建工作推进会，分别由党组织负责人汇报党建工作开展情况。建立党建责任人联系点制度，党委书记、党委副书记、组织委员定期到基层调研走访，每月到联系群众家中走访一次、到联系点开展一次活动;推行党总支书记、机关党员干部“驻村工作日”活动，党总支书记、机关党员干部每月至少到所属村党组织、帮包村党组织蹲点工作x天，指导村党支部研究党建工作、帮助党支部书记解决党建工作难题;党支部书记每月至少要深入xx户群众家中，宣传党的政策，解决群众难题。把每月28日定为“党建工作日”，镇党委召开专题党建会议，听取党建工作领导小组成员工作汇报，安排部署党建工作。

2、定职责，明确党建工作责任。围绕“书记抓、抓书记”的要求，建立党委书记为党建第一责任人、党总支书记为主要责任人、党支部书记为直接责任人的“三位一体”党建责任体系，真正实现“一岗双责”。年初分别制定党委、党总支、党支部三级党建责任人目标，区分党建工作重点。党委书记着重从研究党建工作、制定党建工作方案、创新党建项目等方面抓统筹、抓全局;党总支书记主要从党建工作推进、党建工作提升上抓落实;党支部书记侧重于突出个人和党员作用发挥，加强党员队伍管理，提升群众满意度等方面下功夫。制作党建工作责任牌，把镇党委、党总支、党支部三方党建责任人承诺的目标公开，明确完成时限。每年开展一次软弱涣散村党组织“清零”行动，党总支在党组织考核中，选择x个党组织作为帮扶提升对象，逐年“消化”处理。每年开展一次“书记上党课”活动，组织党委书记、党总支书记、党支部书记分别于x月底x月初，集中为党员上一次党课，履行党建责任人职责。

3、抓考评，突出党建目标落实。制定党建目标考核办法，细化党建考核内容。采取“上考下评”的办法，每年12月底，开展一次党建工作专项检查，重点对党组织活动场所建设、党员活动开展、党内生活制度执行、党建责任落实等情况，开展专项检查评比。开展“党建专项述职”活动，每年12月底，组织党委书记、党总支书记、党支部书记开展党建工作述职，现场接受基层党员干部、群众代表、“两代表一委员”评议打分。专门设置党建目标完成奖，依据检查评比结果、党建专项述职及平时督导情况，排出名次，在综合表彰会议上给予表彰。对党建工作连续两年位列全镇前三名的党组织书记，优先推荐参加上级党组织评先树优活动;对党建工作考核后五名的党组织书记，由党委书记对其约谈、提醒，对连续两年位列后两名的党组织书记，予以免职。

4、办实事，提升党建满意度。明确“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的目标，在基层党组织中推行“党建目标公开承诺”制。党委书记每年初主持召开党建工作目标承诺会，结合群众关心关注的热点难点问题，每年确定“十大民心工程”，并进行公开承诺。党委书记、党建工作领导小组成员分别与镇党委签订责任书，把民心工程完成情况作为党建工作考核的主要目标。在基层党组织推行“三件实事”办理制，党支部书记结合实际，每年都要确定需要为群众办理的“三件实事”，提升群众党建工作满意度。仅去年xx个村级党支部完成教育、卫生、道路、水利等实事办理xxx件，解决了群众在道路硬化、农田水利、路灯安装等方面的需求。“三件实事”实施xx年来，已成为村党组织利用党建发展成果推动服务联系群众的主要平台，受到群众欢迎。对群众反映的即知即办事项推行“三联督办”一站办结制，党委设立群众反映事项督办室，对群众反映事项分类建档，按照“党委书记签批负责制”的要求，首先由党委书记审阅签批开出承办单，督办室专人送达分管领导干部，由其作出具体督办要求，职能部门具体办理。对办结事项由承办单位负责人签字确认，由交办人、承办单位负责人共同向反映人当面告知办理结果，并听取反映人评价意见，对办理结果和反映人评价意见公开公示，提升办理事项透明度。

二、取得的成效

1、完善了党建工作制度，明确了党建责任人。建立健全党建工作责任制度，使党建责任主体更加清晰，实现了党建工作由“幕后”走上“前台”，形成了抓党建“有制度可依”、“有具体责任人落实”的“两有”目标，改变了以往党建工作责任人积极性不高、抓党建目标性不强的问题。通过推行“书记抓、抓书记”的党建责任人体系建设，让党组织书记都能明白自己就是党建“第一责任人”，切实增强了党组织书记抓党建工作的自觉性和主动性。xxxx办事处党总支书记xxx在基层工作多年，但对党建责任也曾一度认识不足，认为：抓党建是镇党委的工作、是党委书记的事，党总支只负责抓好具体工作的落实就行了，推行党建责任制以后，其个人在思想上得到了根本转变，真正把自己融入到了党建责任人的行列，并带动了辖区党支部党建工作的提升。

2、党建工作有了抓手，责任人身上有了担子。目标是行动的指南，成效是检验工作的主要标准之一。通过推行党建责任制建设，让党建工作责任人目标更明确，行动更具体，形成了“层层抓、分头负责”的齐抓共管工作体系。同时，党建工作明确到人、明确到事，让“说了办、定了干”更具操作性，党建工作一目了然，避免了以往“层层分解、分头行动”推诿扯皮现象的发生。冯庄村党支部曾是全镇有名的党建工作薄弱村，支部书记关祥水想抓党建干着急没办法，后来在“第一书记”的指导下，按照党建责任制要求，建机制、定目标，党建工作抓的“有角有楞”，还建成了党建示范点。通过抓党建带动，党员群众对村干部信任感增强，村级发展步入了快车道，去年该村成功流转土地xxxx亩，建成现代农业示范园，村集体收入不仅增加x万余元，群众每年也能通过收取租金、赚取劳务报酬等方式，提高了家庭收入。

3、实现了党建工作量化考评，党建工作有了推力。定期开展党建责任制考评是抓好党建工作的有力推手，也是检验党建责任人工作成效的主要平台。通过建立党建工作考评常态化、制度化建设，让党建责任人心里时时想着党建、处处围绕党建，切实形成党建工作“经常抓、抓经常”的长效机制。党建责任制考评最大范围吸收社会层面不同群体人员参加，让普通党员群众直接参与考评，既提高了党建工作透明度，也增强了党建责任人抓好党建工作的压力感和紧迫感，让党建工作更贴近基层实际，形成“敞开大门抓党建”的良好局面。

4、明确了党建工作落脚点，密切了党群干群关系。党建工作的好与差，群众最有发言权。作为党建工作的“第一责任人”，各级党组织负责人要始终做一个“明白人”，要真正理解“我是谁、依靠谁、为了谁”，从思想深处真正理解党建工作最终的出发点和落脚点。通过党建责任制建设，避免了党组织负责人“就党建抓党建”的“就事论事”思想。一方面解决了部分群众反映强烈的热点难点问题，充实了党建内容;另一方面提升了党组织负责人党建工作能力，丰富了党建工作形式。

三、思考与建议

党建工作是一项系统性工程，党建责任制建设是抓好党建工作的有力抓手。因此，首先要从抓党建责任制建设入手，通过开展党建责任制建设，能够较好地解决了党建工作“谁来抓、抓什么、怎么抓和看成效”四个环节的问题，切实构建起责任清晰、目标明确、考核科学、奖惩严格的责任目标体系。

1、从责任分工上，要进一步明确“谁来抓”。要进一步明确党建责任制主体，切实把“书记抓、抓书记”纳入党建责任制建设的核心内容，不动摇。基层工作千头万绪，党组织负责人，既要抓好安全生产、社会治安、计划生育、环境保护等“一票否决”责任追究工作落实，同时还要练好“分身术”，把党建工作摆上重要议程日程。党组织书记作为“多面手”，要切实摆正党建工作“谁来抓”的问题。在镇级不仅要建立党委书记第一责任人制，更要明确党委副书记、组织委员及组工专职队伍“分级负责制”，明确党委书记抓统筹，党委副书记抓推进，组织委员及组织工作专职队伍抓落实的“三级推进”措施;在村级要建立党支部书记、组织委员“双向负责”，党支部书记是村党组织第一责任人，既要落实镇党委的党建责任目标，也要制定符合实际的党建计划，组织委员要要切实发展专职作用，做好普通党员的学习教育，提升基层党员能力和素质。

2、从工作内容上，要进一步明确“抓什么”。“上面千根线、下面一根针”。党建工作面广量大、程序严、系统性强，党建工作要有“建树”，首先要明确“抓什么”。要细化各级党组织书记抓党建工作重点，党委书记既是党组织的负责人，又是基层党建工作的直接责任人，在突出抓好镇党委班子自身思想、作风、制度和能力建设的同时，重点抓好全镇党建整体谋划、安排部署、指导检查、考核奖惩、机制创新、党支部书记管理等重点工作。村党支部书记是党建工作的具体执行者，要按照“五好”标准，抓好班子，带好队伍，执行好各项制度，把党支部建设成党委放心、群众满意的先进基层党组织。

3、从工作方法上，进一步明确“怎么抓”。要充分发挥基层党建领导小组作用，定期召开党建会议，专题研究部署基层党建工作，形成多方参与、齐抓共管的格局。要结合实际建立党建目标责任制，对党建工作的任务目标、责任分工、推进措施提出明确要求，明确镇党委书记抓什么，党支部书记抓什么，避免“眉毛胡子一把抓”，什么都抓、什么也抓不好的现象。要结合实际探索制定“精而实用”的党建和村级工作制度，党委书记每年要对基层党组织建设情况进行筛查，确定一批软弱涣散党组织，以点带面，重点攻关。要建立定期督导检查机制，对照党建目标责任，每季度开展一次督导检查，每半年进行一次评比，充分调动党组织书记抓党建的积极性和主动性。

乡镇党建责任书 篇6

责任述职考评制度的意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，进一步健全和完善基层党建工作责任制，以改革创新精神切实抓好基层党建各项工作，根据中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》和省委《关于建立县、乡党委书记履行基层党建工作责任述职考评制度的意见》文件精神，现就建立乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职考评制度提出以下意见：

一、建立乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职考评制度的重要意义

加强基层党组织建设，县委书记是“第一责任人”，乡镇党委书记是“直接责任人”。建立乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职考评制度，是落实党建工作责任制、实现基层党建工作常抓不懈的重要举措，是推进基层党建工作落实的有效载体，有利于充分发挥乡镇党委书记抓好基层党建工作的积极性和主动性，推进基层党建工作扎实有效开展，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进科学发展、建设活力德安提供坚强的组织保证。

二、乡镇党委书记抓基层党建工作的主要职责

1、认真贯彻执行上级党委关于基层党建工作的决议、决定和指示，每年至少主持召开四次党委会，专题研究党建工作，结合实际制定本乡镇党建工作规划和计划，提出切实可行的工作思路和推进措施。

2、加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，选优配强村“两委”班子成员特别是村党组织书记。积极推进“五个好”村党组织建设，定期排查和整顿后进村党组织，认真抓好村级组织活动场所建设。

3、加强农村基层干部和党员队伍建设，认真落实村干部激动保障政策措施，建立党内关爱机制。每年组织对村干部和党员进行轮训，力争把90%以上的村干部和60%以上有劳动能力的党员培养成致富能手。抓好发展党员工作，加大对入党积极分子的培养力度，保证有一支数量充足的入党积极分子队伍，没有3年以上未发展党员的村党组织。扎实做好农村党员干部现代远程教育工作，切实加强对党员的教育、管理、监督和服务，充分发挥党员先锋模范作用。

4、建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，认真抓好村务公开和民主管理工作，创新村务公开的途径和方法，实行重大党务、村务网上公开。推进“两重两轮”投票制，充分发挥村民理事会作用，扎实推进社会主义新农村建设。

5、建立健全党委班子成员分工抓党建工作责任制，带头抓好工作落实。深入调查研究，加强工作指导，认真抓好村建工作联系点建设。加强对基层党建工作的督促检查和考核评价，扎实推进村级组织和村干部绩效考核工作，建立激励表彰和责任追究制度，确保基层党建各项工作落到实处。

6、加强乡镇党委自身建设。建立健全民主集中制，抓好乡镇党政领导班子建设，努力创建“五个好”乡镇党委。积极推进乡镇规范化建设，切实转变乡镇工作职能，抓好乡镇站所建设，不断增强乡镇党委政府的整体功能，切实解决影响农村改革发展稳定的突出问题和群众关注的热点难点问题。

三、乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职考评的方法步骤

乡镇党委书记履行基层党建工作责任的述职考评，由县委负责组织，每年进行一次。召开乡镇党委书记述职会议时，由县委常委会成员和有关领导以及部分基层党员干部代表参加，市委组织部派员到会指导。述职的主要环节是：

1、调研分析。县委书记和有关领导要深入基层，重点围绕乡镇党委履行管党职责、开展创先争优和“三级联创”活动、基层党建工作目标任务落实等情况进行调查研究，了解掌握乡镇党委书记抓基层党建工作的现状、特点和存在的问题，力求做到心中有数，为述职时有针对性地评议奠定基础。

2、述前准备。乡镇党委书记要对照基层党建工作的目标任务进行全面自查，深入总结基层党建工作成效和经验做法，认真剖析存在的问题和不足。在摸清底数、总结经验、找准问题的基础上撰写述职报告。乡镇党委书记履行基层党建工作责任的述职报告，要以履行“直接责任人”职责情况为主线，突出书记的主体责任。

3、述职汇报。召开述职会议，由乡镇党委书记汇报自身抓基层党建、履行“直接责任人”职责的情况。述职要坚持实事求是、客观真实、重点突出、特色鲜明，反映基层党

建工作和自身抓基层党建的真实情况，既要反映成绩，又不回避问题。

4、组织评议。乡镇党委书记述职后，由参会人员进行民主测评，并由县委领导结合乡镇党委书记述职情况和调研分析所掌握的情况进行评议。评议主要突出三个方面的内容：一是履行管党职责情况的总体评价，二是存在的问题和不足，三是需要改进的工作和要求，激励和鞭策乡镇党委书记更好地履行抓基层党建工作的职责。

5、述职总结。述职会议结束前，县委领导结合面上基层党建工作情况，特别是乡镇党委书记履行职责情况进行总结。实事求是地分析各地基层党建工作的成效和不足，帮助乡镇党委书记找准存在的问题，并对下一步乡镇党委书记更好地发挥“直接责任人”作用，扎实推进基层党建工作提出明确要求。

县委在抓好乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职的基础上，采取民主测评、听取汇报、座谈了解、查阅资料、问卷调查等形式，对乡镇基层党建工作情况特别是乡镇党委书记履行职责情况进行实地考评。结合述职情况，按照“好、中、差”三个档次对乡镇党委进行综合排序，报市委组织部，并采用适当方式进行通报，广泛接受干部群众的评议和监督。

四、有关要求

1、加强组织领导。乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职要坚持原则，指出存在问题，制定整改措施。对述职考评中发现的新鲜经验、先进典型，要认真总结，积极推广，充分发挥先进典型的示范带动作用。要着眼于加强基层党建工作制度建设，结合本地实际，认真研究制定实施乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职考评制度的具体办法，使之真正成为推进基层党建工作的长效机制。

乡镇党建责任书 篇7

一、乡镇党政领导干部经济责任审计存在的主要问题

(一) 乡镇党政领导干部离任审计的突击性和时间上的滞后性, 导致审计管理“留空挡”。

一是审计对象不在场, 一些与其相关的审计事实较难确认。二是有些领导干部已被提拔或调离, 经济责任审计发现问题后处理难度较大。三是审计结论难以落实。乡镇的新任领导往往抱有“新官不理旧账”态度, 对前任审计结论落实往往流于形式, 没有注重实效, 影响了经济责任审计的公信力和威慑力。

(二) 乡镇党政领导干部经济责任审计往往仅局限于财务收支, 审计内容“面较窄”。

目前开展的乡镇党政领导干部经济责任审计, 在审计程序上, 大多按照财务收支审计的传统程序进行操作, 审计深度和广度均未达到要求, 审计报告难以体现审计监督的力度;审计内容上, 往往未能有效地将乡镇党政领导干部经济责任审计同绩效审计进行结合, 对乡镇作为基层政权贯彻落实党和国家新农村建设等相关政策情况的重视上仍有欠缺, 审计内容面较窄, 审计质量难以保证。

(三) 乡镇党政领导干部经济责任审计“风险高”, 经济责任“难区分”。

乡镇党政领导干部经济责任审计的内容较多, 时间跨度较大, 范围较广, 难度较大, 需要大量采用专业判断和分析性技术, 由于审计人员的技术、水平的限制和外界因素的干预, 审计人员在经济责任审计中, 对有些问题在法定职责范围内没有查出来, 查出来没有正确评价和如实报告, 报告了没有依法处理, 这些都很容易形成质量风险。另外在实际工作中, 影响一个单位财政财务收支情况、经济活动情况的因素是多样的、复杂的, 有历史的也有现实的, 有主观的也有客观的, 有班子集体的也有领导个人的, 这些都导致了乡镇党政领导干部经济责任难以区分。

(四) 审计力量势单力薄, 造成监督“显失衡”。

随着近年来各级党政领导对审计工作中的重视和支持, 上级审计机关安排的和县 (区) 政府交办的审计项目不断增加, 而且根据区里工作安排, 有时还要抽调人员配合有关部门开展的联合调查、检查等工作。审计力量不足问题已成为困扰县 (区) 级审计机关工作开展的突出问题。受人员数量和专业能力素质的制约, 很多需要审计的经济责任审计项目, 要么顾不上审计, 要么草草审计, 忽视了对带有宏观性、普遍性问题的分析和研究, 制约了乡镇党政领导干部经济责任审计工作的深度与广度。

(五) 审计成果“难转化”, 经济责任审计结果“难运用”。

一是“先审计、后离任”的原则得不到有效贯彻落实, 难以保证经济责任审计成果充分运用到干部的选拔任用工作中去, 形成审计结论与干部使用“两张皮”;二是经济责任审计评价缺乏体系和标准, 随意性大, 严格区分责任界限的难度大, 评价难度大, 难以根据评价任用干部;三是经济责任审计联席会议制度的协调配合机制尚不完善, 在重视和利用审计成果方面的作用也没有得到充分发挥;四是经济责任审计成果运用中的不透明和不具体, 纪检监察部门和组织部门如何运用审计结果以及审计结果运用情况如何反馈等没有明确规定, 影响了利用效果的发挥, 。五是审计结果不公开、不透明, 不利于将群众监督与审计监督相结合。

二、解决乡镇党政领导干部经济责任审计存在问题的对策

(一) 转型创新, 在深化审计内容上“保质量”。

审计质量是审计工作的生命线, 是防范审计风险、确保经济责任审计结果能用的关键所在。提高乡镇党政领导干部经济责任审计质量, 在审计实施期间要严把“六关”, 一是检查有关经济指标的真实性和变化情况, 主要审查其任职期间履行职责的效果, 完成上级党委、政府下达的经济指标等情况, 通过对指标的内涵、数据来源作详细具体分析和认真的复核, 看有无通过空调资金等手段虚假平衡以及为了达到某一目的的虚报瞒报某些数据行为。二是贯彻执行国家经济政策、财经法规及“中央八项规定”和省、市、县 (区) 实施办法落实情况, 检查任期内经济活动的合法性、合规性, 以促进改依法行政、厉行勤俭节约等要求落到实处。三是审查政府债务的举借、管理和使用情况, 以及政府投资和以政府投资为主的重要项目的建设和管理情况, 主要审查投资项目决策的科学性和投资收益水平, 突出任期内经济活动的效益性审查, 查有无搞政绩工程导致决策失误而造成损失浪费以及损害农民经济利益的问题。四是检查任期内资产管理情况, 主要审查资产存量的真实性、国有资产保值增值及其安全完整情况, 查有无因管理混乱导致国有资产流失等问题。五是检查任期内执行廉政纪律情况, 主要审查个人的大额支出是否按程序经过审核, 有无自签自报现象, 有无以权谋私行为。六检查财政财务收支的内部控制制度建立、健全及其执行情况。

(二) 分清直接责任与间接责任界线, 在建立科学规范的评价体系“求突破”。

经济责任审计界定责任要充分考虑被审计领导干部应当履行的经济责任、在问题事项中的参与程度、所发挥的作用, 以及审计发现问题与被审计领导干部履行经济责任的关联程度, 避免简单地以被审计领导干部是否主持召开会议、是否经过集体研究、是否具体分管、是否签批文件报告等作为界定责任的标准。审计评价要坚持“三围绕、三不评”的原则, 即围绕审计确定的内容和范围进行评价, 与审计事项不相关的行为和事项不评价;围绕审计对象相关的经济责任进行评价, 与其经济责任不相关的行为和事项不评价;围绕审计所列的事实进行评价, 审计证据不充分的事项不评价。

(三) 前移监督关口, 在任中审计上“加力度”。

在目前“先审计、后离任”原则难以落实的情况下, 要坚持离任审计与任中审计、任前审计相结合, 重点抓好任中审计, 既可有效地增加预防力度, 防患于未然, 降低审计风险, 还可将审计工作量化整为零, 减轻审计机关和审计人员的工作压力, 要逐步健全制定年度经济责任审计项目管理办法, 正确处理审计数量与审计质量的关系, 科学制定审计计划, 推进经济责任审计扩面, 实现经济责任审计全覆盖。

(四) 创新途径和方法, 在提高经济责任审计效能上“做文章”。

要注重增强审计监督的整体性和宏观性, 探索多兵种、大兵团、合成式的审计组织模式, 提升审计效能。具体应做到“五个结合”:一是查阅账簿与座谈、调查相结合。二是审查所在单位与延伸审查所属下级单位相结合。三是查看被审单位经济指标实际完成情况资料与查看经济管理部门统计资料相结合。四是手工审计与计算机审计相结合, 不断提高审计工作效率和质量。五是经济责任审计与其他审计项目相结合, 增强审计项目间的协同性和审计内容的协调性, 满足不同需求, 力求一花多果。

(五) 提高技能, 在练好自身内功上“下功夫”。

审计人员的素质直接影响经济责任审计工作的质量, 审计人员应认真学习相关政策、法规, 提高分析判断问题的实际能力, 努力提高综合素质;其次, 审计机关除应加强人力资源配备和人员培训, 提高审计人员的专业胜任能力外, 还可以聘请外部专家参加经济责任审计组, 统一组织审计, 降低审计质量反面的风险。另外, 审计机关开展经济责任审计, 要准确把握自身定位, 做到不缺位、不错位, 保持审计的独立监督地位, 防止由此引发的责任风险。

(六) 提升监督效果, 在加大审计结果运用力度上“使实劲”。

一要建立经济责任动态档案, 对领导干部进行动态管理。审计部门要建立经济任审计档案, 及时向有关部门提供情况;组织人事部门, 将审计结果报告放入领导干部实际档案, 作为干部管理的参考依据;纪检监察部门要建立廉政档案, 把审计结果作为领导干部廉洁自律的重要依据。二要通过制定法规把干部任免与任期经济责任审计有机结合起来, 明确领导干部在任期届满或调任、转任、轮岗等事项前, 未经审计不得办理调离手续, 不得解除经济责任。特别是对领导干部任期内由于决策失误造成重大经济损失的, 所在单位在财政财务收支、专项资金使用及个人廉洁自律等方面出现严重违纪违规问题的, 不得提拔重用, 并严格追究其相应责任, 强化审计成果利用力度, 真正“把权力关进制度的笼子里”。

摘要：本文阐述了乡镇党政领导干部经济责任审计主体、组织实施及主要内容, 对乡镇党政领导干部经济责任审计所面临的主要问题进行了分析及并提出了解决途径。

落实党建责任制 从严治党显成效 篇8

落实党建工作责任制的层级目标体系

落实党建工作责任制，首先要厘清各层级责任，明确目标，以科学的责任目标体系为导向，指导各层级人员积极落实责任，形成分工负责、齐抓共管的党建工作格局。

党委层面：把握大局，履行好主体责任职能

党委作为党建工作的领导者、执行者和推动者，负有党建工作和党风廉政建设主体责任，同时指导纪委履行党风廉政建设监督责任，做好理论武装和思想政治工作，指导基层党组织的工作，发挥好把方向、管大局、建班子、带队伍、保稳定、促发展的重要作用。通过深化责任固本强基，传递正能凝心聚力，促进公司运营效率和运营能力的“双提升”，市场份额和运营效益的“双达标”，为公司转型发展提供坚强保障。

党委书记履行抓党建“第一责任人”职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。仅2014年就通过公司周办公例会交办重点工作150余项，通过月度生产经营分析会等各种专业会议交办重点工作60余项，明确责任人、完成时限，并深入公司超过半数的基层营业部进行调研，确保各项工作均得以有效落实。其他党委成员对分管领域（部门）的党建工作负直接领导责任，带头实行“一岗双责”，结合分工抓好职责范围内的党建工作，做到业务工作和党建工作同要求、同部署、同落实、同考查。

支部层面：建设达标，发挥好战斗堡垒作用

常州分公司党委不断规范支部党建工作，以“领导班子好、战斗能力强”“党员队伍好、政治引领强”“工作机制好、改革创新强”“工作业绩好、科学发展强”“群众反映好、凝聚保障强”的“五好五强”要求为标准，通过组织实施支部达标建设动态管理机制，按照“支部申报、考核评定、党委授牌”的程序，深入开展基层党支部建设达标和复评工作，实现了基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平“五个提升”，公司10个支部全部完成达标创建和复评。

同时，积极探索党建途径方法，以打造“服务型党支部”为抓手，积极解决客户最关心、员工感受最直接的问题。每年年初要求各支部将年度承诺的服务事项当作立下的军令状，切实予以推进落实，并对承诺内容进行项目化管理，细化到月，具体到人，形成上下联动的良好局面。2014年以来，各支部承诺的7大类、82项具体工作，均得以有效落实。

党员层面：强化身份，发挥好先锋模范作用

党员队伍是加强党的建设的核心力量，是基层员工正确认识和理解党的工作的重要窗口。

一是开展以“展党员风采、树先锋形象”为主题的“共产党员示范岗”创建活动。统一制作“共产党员示范岗”桌牌，摆放在每位党员的办公桌上接受广大员工的监督，强化党员身份意识，使“党员示范岗”真正成为“形象岗、满意岗”。二是开展“我是党员我承诺”活动。要求每位党员签订《先锋承诺书》，明确工作责任，承诺做到“五个带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务一线、带头遵纪守法、带头弘扬正能量。在4G基站选址攻坚过程中，常州分公司党委积极响应江苏公司党组“我是党员，我带头”的号召，连续两年组建党员选址突击队、发布《党员干部4G基站选址活动倡议书》，发动党员积极参与基站选址。党员干部带头解决了45个长期弱覆盖难点选址，完成了112个站的选址工作，并带动全体员工仅用92天，就完成了422个4G二期及储备站的选址，为公司全面完成4G二期网络建设和优化奠定了坚实基础。三是在全集团首先将“道德讲堂”引入公司内部。已开展了6期以“爱岗敬业、开拓创新”“尽职岗位、支撑转型、推动发展”等为主题的道德讲堂党员专题宣讲活动，共有12名党员进行了宣讲，1 000余人次员工参加聆听。

落实党建工作责任制的内容推进体系

常州分公司党委坚持以科学明确的责任界定为基础，着力构建责任清晰、履责到位的党建责任落实体系，大力推动各层级责任落实。

以融入企业文化为载体，实现党建责任共通性理解

常州分公司近年来一直将“责任文化”作为特色企业文化，通过明确各层级人员责任内涵，大力弘扬守土有责、各负其责的担当精神，保证了公司各项工作任务的顺利实施。对中层管理者，要求做到“勇于担当不作秀”，担负起直面问题、解决问题的责任。对公司72个重要集团客户，由中层领导担任首席客户经理，亲自拜访、维系客情，近年来，该部分集团无一被竞争对手策反。对基层管理者，要求做到“勇于负责不推诿”，有挺身而出、大胆担责的勇气。通过明确营业部主任“八大员”职责，强化其“守土有责”意识，50个营业部整体能力得以有效提升，月度达标营业部由划小初期的18个上升至目前的46个。对一线员工，要求做到“勇于做事不回避”，对工作中遇到的问题做到不回避、不推诿。通过建立一线员工岗位目标责任制，在公司内形成了奋勇争先的工作氛围。2013年以来，公司有108名员工因表现突出职级得到提升。通过将企业的“责任文化”与党建工作责任制相结合，进一步强化了各层级人员的责任意识和担当意识，为履行党建工作责任奠定了良好的文化基础。

以完善体制机制为抓手，实现党建工作规范化开展

完善、健全的体制机制具有导向鲜明、规范有力、监督有效的重要作用。常州分公司党委通过健全机制、严格遵守制度，着力把好方向关、政治关、政策关，确保党建工作规范、有序开展。

一是建立健全党群协调机制，不定期召开党群纪检与相关部门的联席办公会议，并于每季度发布“大党建”工作通报，及时掌握基层党建工作动态。二是建立健全意见收集反馈机制，积极开展党员干部民主生活会，通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等方式广泛听取基层党支部、广大党员员工意见。2014年以来共收集28条基层对领导班子的意见和13条对领导班子成员的意见，并逐项整改落实。三是建立健全中心组学习机制，每月围绕党建专题，进行集中学习和讨论研究，全年党委中心组理论学习时间不少于60小时，每月集中学习不少于一次；内容上，紧扣党中央及上级单位最新文件精神，确保党委中心组在思想上与党中央及上级保持高度一致。四是严格执行各项规章制度。严格执行“三重一大”制度，凡重大事项均提交领导班子集体研究、决定，自2014年至今共通过“三重一大”形式决策项目400余项，保证了权力在阳光下运行；严格遵守中央八项规定，在全公司积极倡导节俭、紧控支出的工作作风，修订完善了会务、招待费管理等16项规章制度，仅2014年就实现招待费下降48%、办公费下降39%。

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以提升能力素质为保障，实现党员员工互助式成长

加强队伍建设，既是党建工作责任制的重要内容，也是新的时代条件下持续提升基层党建水平的必然举措，更是夯实党建基础、激发党建活力的必由之路。

一方面，以提升党员能力为根本，给党员、入党积极分子“压担子”，努力把骨干培养为党员、把党员培养为骨干。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，严把党员发展入口关。要求员工年度绩效必须连续三年优良以上，才有条件列为发展对象，确保将思想觉悟高、业务能力强、绩效成绩优的技术业务骨干吸收到党组织来，从源头上把好党员发展质量关。聚焦终端销售、流量经营和4G网络建设优化等重点领域，开展各类岗位练兵，强化岗位技能，培养出了一批国家级的“技术能手”“青年岗位能手”。目前公司关键业务岗位上，80%的骨干都是党员。

另一方面，以提升公司整体能力为目标，给党员骨干“下任务”，实现“党员与员工共同进步”。通过开展党员骨干与新进员工“师徒结对”活动，为每名新进员工指定一名有经验的党员骨干作为入职导师，负责对新员工的日常工作进行指导。2013年以来，共为69位新员工安排“师徒结对”培养计划，并明确培养目标，要求师徒每年至少完成1个项目的研究。自2013年以来，由新员工参与并顺利完成的QC课题达25项，其中13个课题获得省市级奖励。在全国基层团建创新典型案例征集展示活动中，公司申报的《专业成长路，师徒携手行》从全国近千篇案例中脱颖而出，成为全国通信运营商系统内唯一入选的案例，并以前五名的成绩成功入选团中央案例库。

以密切联系群众为核心，实现公司个人和谐式共振

一线是公司转型发展和党建工作开展的主阵地，通过深入调研一线情况、大力解决一线问题，既可为公司决策提供客观真实的市场依据，推进政策在一线的较好执行，又可极大地提高员工满意度，激发全体员工干事创业的热情。

一是全面建立党员干部与基层营业部挂钩联系制度。每个党委成员挂钩一个营销单元，每个党员干部挂钩一个营业部，并做到“月月到现场，事事能落实”，2014年至今已解决一线提出的意见和建议87项。

二是通过座谈会、现场调研等形式及时了解基层员工所思所想，并创新服务举措积极解答员工困惑。针对部分员工反映对人力资源政策有疑问的情况，搭建了“人力资源政策服务直通车”飞信公众平台，上线以来日均咨询量达15项以上，涉及休假、职位、培训、薪酬等内容，受到广大员工好评。近两年，在与基层挂钩联系、座谈调研、一线走访中，分公司积累了一本有着大部分基层员工参加的，1 300多条意见和建议，内容涵盖市场运营、网络建设、管理提升和员工关爱的大数据台账，确保了公司政策制定更加符合实际、贴近一线。

三是切实落地员工关爱各项举措。第一，持续推进落实《关爱员工八项工作规定》，并实行季度执行情况监控。自实施以来，共安排23人就近上班；按照“三必访”原则，2014年以来共慰问员工近500人次，发放慰问金和慰问品约26万元，上门慰问因病、因故致困的困难员工10人，发放慰问金2万元。第二，细节处关爱员工，为公司孕期、哺乳期女员工建立了“爱心母婴室”，受到常州市总工会高度评价。第三，积极组织形式多样的文娱活动，丰富员工业余生活。新建了瑜伽俱乐部、骑行俱乐部等多个职工文体俱乐部，举办烹饪培训班，开设太极拳兴趣小组等，引导员工树立“健康工作、快乐生活”新风尚。目前，分公司职工文体俱乐部已达8个，在册员工400余名，各类活动场地总面积近1 000平方米。

落实党建工作责任制的考核监督体系

常州分公司党委通过对各层级人员进行全方位考核评价，并加强对考核结果的运用，有效保障了公司党建工作责任制的落实。同时，通过完善的廉政风险防控和教育体系，有效保障了党风廉政建设“两个责任”的履行。

健全考核评价方法，强化民主监督

党委层面，建立报告制度。一是党委书记履行党建工作责任述职报告制度。党委书记每年进行党建工作述职，既向上级党组织述职，接受上级领导点评，又向党员群众大会述职，接受党员群众代表测评。二是党风廉政建设“两个责任”落实情况报告制度。公司党委、纪委每年将落实党风廉政建设主体、监督责任情况向上级党组织、纪委报告，并作为党务公开事项，向全体党员公示通报。

支部层面，建立考评制度。一是每年组织一次支部建设达标考评。按照听汇报、查台账、看现场、测民意等程序方法，依据《党支部建设达标考核评价表》，对各党支部整体工作进行比对打分，优良及以上（90分以上）视为达标。并将各支部评定等级作为支部书记年度绩效考核的重要参考依据。二是每年至少开展一次对中层管理人员“十项军规”及作风建设状况进行测评，对民主评议排名靠后的管理人员进行提醒谈话，对苗头性问题早发现早提醒。

党员层面，坚持评议制度。每年组织开展对党员民主评议活动，按照“学习教育、自我总结、民主评议、群众评议、审定处理、总结提高”的程序组织党员自评、组织考评和群众测评。对表现突出、成绩优异的党员给予肯定和鼓励，并作为评选表彰、推荐上级党组织表彰优秀党员的条件；对评议结果不好的党员、支部书记进行个别谈话，帮助提高。同时，对党的生活不积极、党费交纳不及时、党的工作不主动的“三不”党员，进行诫勉谈话，限期整改。

完善风险防控体系，强化制度监督

一方面，抓廉洁风险关键点。自2008年起，分公司针对廉洁风险点点多面广、不易控制重点的特点，运用“二八原则”全面梳理敏感岗位廉洁风险点，建立了关键廉洁风险点检查表、教育记录表等，通过岗位自查、部门自查、公司监察的三级监管模式，常态化推进风险点控制。2014年以来，分公司又进一步用好教育、制度、监督、惩处四个手段，建设经办人、直线经理、职能部门、监督部门四道防线，点线面结合，全面梳理了所有岗位的关键廉洁风险点，共梳理出98个重点风险防控点，建立了常态化防控和管理的廉洁风险防控体系，实现了廉洁风险防控从隐性化到显性化、条块化向体系化、经验化向规范化转变。

另一方面，抓廉洁风险全过程。在梳理出廉洁风险点之后，为解决基层员工不知道干什么、怎么干、何时干的问题，分公司创立了《惩防体系图示工作法》，指导各部门对已知廉洁风险点进行常态化管理。同时，在对近两年全省各类检查监督的结果进行分析后发现，出现问题的案例中合作项目占绝大多数。为此，分公司印发了《常州分公司合作项目全程风险防控对标模型实施办法》，对合作项目“需求、立项、选型、份额、估量、执行、考核、评估”八个关键环节，从“制度描述、操作流程、风险隐患、风险监控、工作审核”五个维度进行对标管理，指导各层级对合作项目进行系统性风险点查找。该创新做法在2014年11月全省纪检监察专业培训会上进行了经验推广介绍。

丰富廉政教育形式，强化思想监督

一方面，强化廉洁从业教育。坚持“集中学”，每年组织开展“反腐倡廉集中学习教育月”活动，组织全体党员干部集中学习反腐倡廉政策文件。坚持“向专家学”，每年邀请市纪委、市纠风办等单位成员为全体党员干部作廉政教育授课。坚持“从案例中学”，定期组织党员干部到预防职务犯罪教育基地开展现场警示教育活动。

另一方面，营造廉洁从业氛围。一是积极推进“廉政文化进班组”，组织各班组开展丰富多样的廉政教育活动，大部分班组都配备了廉政图书室（柜）、廉政影视角、廉政文化主题展板等显性廉政教育设施。二是创新实践“微”系列廉洁文化传播途径，聚焦“微观点”，汇集“微语言”，传播“微力量”，从细处强化员工廉洁从业意识。三是通过廉政书画征集等形式丰富的活动，促进员工知“廉”、家庭助“廉”、社会倡“廉”，在全公司营造风清气正的良好氛围。

常州分公司党委通过积极实行党建工作责任制，构建党建责任目标体系、内容推进体系和监督考核体系，保障了党建工作的较好开展，大力促进了公司业务发展。近年来，分公司在全省生产经营责任制考核中始终排名前列，并连续两年荣获“常州市经济社会发展重大贡献奖”。2014年，常州分公司党委还被集团公司授予“优秀基层党组织”荣誉称号。

（撰稿人：魏农 党委书记、总经理，陆志强 党委办公室主任，柏桦 综合部经理助理，李彩虹 综合部秘书）

（责任编辑：郝幸田）