行政工作流程梳理（精选7篇）
行政工作流程梳理 篇1
省级行政权力流程梳理工作
操作指南
黑龙江省人民政府办公厅
二○一五年五月
目录
一、黑龙江省人民政府省级行政权力流程梳理工作实施方案.....3
二、操作指南.............................................8 三、一次性告知单填报说明.................................9
（一）行政许可类...................................9 行政许可告知单样表................................12
（三）行政处罚类..................................18 行政处罚告知单样表................................20
（四）行政强制类..................................21 行政强制告知单样表................................23
（五）行政征收、征用类............................24 行政征收、征用告知单样表..........................26
（六）行政监督检查类..............................27 行政监督检查告知单样表............................29
（七）行政奖励类..................................30 行政奖励告知单样表................................32
（八）行政给付类..................................34 行政给付告知单样表................................36
（九）行政复议类..................................39 行政复议告知单样表................................42
（十）行政裁决类..................................44 行政裁决告知单样表................................47
（十一）税费减免、年检及其他类（X类）.............48 税费减免、年检或其他类权力告知单样表..............48
四、流程图绘制说明......................................49
五、省级行政权力流程梳理工作平台操作说明................64
黑龙江省人民政府省级行政权力流程梳理
工作实施方案
为进一步促进政府职能转变，优化经济发展环境，按照《黑龙江省人民政府办公厅印发关于推行政府权力清单制度工作方案的通知》、《黑龙江省人民政府关于推行政府权力清单制度的指导意见》要求，特制定本方案。
一、工作目标
6月底前完成对依法保留的省级行政权力的流程梳理工作，形成简洁清晰、运行高效、便于社会监督和纳入网上办理及监管的行政权力流程图，最终形成具有我省特色的省级行政权力运行体系。
二、工作重点
（一）细化行政权力。细化各权力的实施依据、实施主体、办理程序、办理时限、监督方式及承办处室等信息，对行政权力流程进行深度梳理，使其具备可操作性。借鉴网上审批成熟经验，结合工作实际，科学拆分权力子项，制定一次性告知单,绘制权力流程图。
（二）优化办理流程。以权力部门为责任单位，以行权业务处室为主体，围绕权力运行的关键岗位和重点环节，按
照透明、高效、便民原则，进行权力运行流程的梳理和优化，做到简明扼要，一目了然。
（三）科学界定，依法审核。从真实性、合法性、合理性角度出发，按照相关程序和原则对部门上报的各项权力流程进行详细的审核和第三方评估。
三、推进步骤 分四个阶段进行推进：
（一）全面动员部署。在先期试点运行、开发完善“省级行政权力流程梳理工作平台”、制定各类权力事项一次性告知单样本、流程图模板及操作指南的基础上，召开动员部署大会，全面部署流程梳理工作。印发操作指南，提出报审时限要求。
（二）组织操作培训。对各部门操作人员进行集中培训，结合“省级行政权力流程梳理工作平台”的实际操作，具体讲解各类权力事项一次性告知单的填报标准和流程图绘制方法。
（三）报审阶段。各权力实施部门按照操作说明填写表单，绘制流程图；指导审核组依法进行审核。
（四）公布流程图。流程图梳理完毕后，报省政府常务会议审定，在省政府门户网站公开，接受社会监督。
四、责任分工及联系人
（一）第一指导审核组
组长：刘怡爽 省发改委稽查办副主任（联系电话：***）
责任分工：发改委（17项）、工信委（60项）、科技厅（10项）、国土厅（83项）、环保厅（90项）、住建厅（155项）、林业厅（111项）、安监局（111项）、人防办（13项）、煤炭安全管理局（6项）、森工总局（64项）
（二）第二指导审核组
组长：牛帼英 省工商局法制处副处长（联系电话：***）
责任分工：商务厅（73项）、地税局（31项）、统计局（14项）、工商局（362项）、质监局（273项）
（三）第三审指导审核组
组长：刘思文 省财政厅综合处副处长（联系电话：***）
责任分工：财政厅（53项）、交通厅（160项）、农委（129项）、水利厅（72项）、审计厅（22项）、机关事务管理局（3项）、粮食局（21项）、物价局（26项）、金融办（2项）、扶贫办（1项）、戒毒管理局（1项）
（四）第四指导审核组
组长：鲁乐 省人社厅考奖处副调研员（联系电话：
***）
责任分工：教育厅（45项）、民委（18项）、公安厅（108
项）、安全厅（14项）、民政厅（31项）、司法厅（42项）、人社厅（91项）、文化厅（92项）、卫计委（132项）、新闻出版局（151项）、体育局（17项）
（五）第五指导审核组
组长：吴狄 省政府法制办监察局调研员（联系电话：***）
责任分工：省编办（3项）、法制办（2项）、食药监局（254项）、畜牧兽医局（107项）、旅游局（40项）、农垦总局（2项）、知识产权局（7项）
五、时间安排
各有关单位按以下时限要求向对应的指导审核组上报一次性告知单和权力运行流程图：权力项目数少于20项的于6月3日前上报，多于20项少于50项的于6月9日前上报，多于50项的于6月15日前上报。各单位上报期间若遇有疑难问题，应及时与对应的指导审核组联系解决。各指导审核组审核后，于6月底前报省政府批准。按照成熟一批公布一批原则，先期公布与经济和民生活动密切相关的流程图。
六、具体要求
（一）加强组织领导。省政府办公厅负责牵头协调有关事宜，省编办、法制办配合，各权力实施单位是责任主体，要各司其职、各负其责、密切配合。各责任单位要集中人力，集中时间，确保在规定时限内完成任务，分管领导具体组织实施，主要领导要对上报的一次性告知单和权力运行流程图进行审核把关，对工作中遇到的问题要及时沟通情况，共同会商解决。
（二）严把流程梳理要求。流程梳理过程中，要按照工作时限，遵循程序要求，按时认真填报有关报表，按照权力运行工作程序绘制流程图，并具有可操作性，符合网上办理和监管工作需求。
（三）确保便民高效。指导审核组在审核过程中严格按照法律法规规章和透明、高效、便民原则审核把关，确保权力运行流程规范化。
2015年5月25日
操作指南
黑龙江省省级行政权力流程梳理工作，通过“流程梳理平台”（网址：http://gkml.hljzwzx.gov.cn:8080/）开展。省直各有关单位的责任分工如下：各单位业务处室按照所承担的行政权力，填写一次性告知单并绘制行政权力流程图；各单位法规处（法制机构）负责对各业务处室填报的一次性告知单和流程图进行第一次审查，确保完整性、真实性、合法性和合理性，审查后统一将本单位所有的一次性告知单和流程图提交指导审核组；各指导审核组对各单位上报的一次性告知单和流程图进行合理性和合法性第二次审查，审查中发现问题的退回各单位修改重报，审核无误的对一次性告知单和流程图进行审核确认；审核确认后，各单位对告知单和流程图进行打印并加盖本单位公章，送指导审核组归档。
一次性告知单填报说明
各项行政权力的一次性告知单中，所有项目都为必填项，不涉及相关内容或无法填写的，应填“无”，不能空项。
（一）行政许可类
1.职权名称、职权编码、职权类型、实施主体、职权依据已按照黑龙江省人民政府网站(http:///)公示的《黑龙江省人民政府行政权力清单》中相应权力事项自动生成，不需另行填报和修改。发现问题应及时与指导审核组沟通，其中依据法律法规和有关决定对实施主体进行调整，职权依据增加、减少或者经修改重新发布的，应书面上报情况。
2.法定时限：填写法律、法规、规章和规范性文件规定的办理时限，例如：“20个工作日”。
3.承诺时限：填写各部门对社会公开承诺的办理时限，不能超过省政府网上政务服务中心公开的承诺时限，例如：“15个工作日”。
4.共同实施部门：按照法律、法规、规章和规范性文件规定如实填写，并体现在流程图中。
5.行政相对人：按照职权依据，在表单设定的“企业行政机关
事业单位
个人
其他组织”选项中，进行单选或多选，不能漏项。
6.收费：应依据法律、法规、规章和规范性文件规定的收费依据，在下拉框中选“是”或“否”。
7.收费依据与标准：填写收费依据的规范性文件名称、文号、收费名称、标准。例如：“《关于***收费标准的批复》（黑价联﹝2014﹞*号）、认证费、50元/证”。
8.出具文书或证照名称：如实填写权力运行过程中需送达给行政相对人的文书或证照名称。如有多个文书、证照，填写格式为：《受理通知书》、《许可决定书》、《**证》等。
9.办理条件：是指行政相对人申报此事项应当具备的条件。如：“注册资本在1亿元以上，已取得用地规划许可，具有xx资质资格”。
办理条件需分条表述的，一级序号为“一、二、三”，二级序号为“
（一）（二）
（三）”，三级序号“1.2.3.”，回行分段按顺序填写，回行要对齐。如下所示：
一、XXX
（一）XXX 1.XXX； 2.XXX；
3.XXX。
10.办理地点：填写格式为“黑龙江省xx市xx（区）xx路（街）xx号”。
11.承办处室：填写承办机构的规范全称，如：“固定资产投资处”。
12.监督处室: 填写部门纪检监察机构名称。13.咨询电话、监督电话：分别填写承办处室、监督处室联系电话，格式为“0451-”。
14.邮寄地址：填写格式为“黑龙江省xx市xx（区）xx路（街）xx号，省xx厅（局）xx处”。
15.申报所需材料：是指依照相关法律、法规、规章和规范性文件，行政相对人申报此事项应当提交的材料，应注明材料的准确名称，不允许出现“其他材料”等语义模糊的名称。如有多个材料，按照上述办理条件的要求列明材料名称，需要原件的应注明。申报材料数量超过1份的应当特殊注明，如：“身份证复印件2份”。
16.上传样表附件：将申报所需材料中需要行政相对人提报的规范样表，通过点击
进行上传。上传名称和序号应与“申报所需材料”一致，如申报所需材料中填列了“2.《XXX申请表》”，则需将样表名称保存为“2.《XXX申请表》”并第二个上传该附件。
17．上传相关依据附件：权力事项的法定时限、收费依
据与标准、办理条件、申报材料及流程环节的依据（法律、法规、规章和规范性文件）全文，应当通过点击上传，并注明相关依据的名称及文号，具体条款需要在文中加注下划线标明，以便于审核人员进行审查。
行政许可告知单样表
事项主体信息 职权名称 生产经营单位特种作业人员的资格审查
230000-01-0-2487
职权类型 行政许可
实施主体 黑龙江省安全生产监督管理局 职权编码
职权依据
一、《中华人民共和国安全生产法》(2014年08月31日修正)第二十七条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。
特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。
二、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(2010年国家安全生产监督管理总局令第30号)第五条 特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。
第七条第三款 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构（以下统称考核发证机关）可以委托设区的市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构实施特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。
20个工作日
承诺时限
16个工作日 法定时限
共同实施部无
门
行政相对人 个人、企业 收费 否
收费依据与标准 无
出具的文书《特种作业操作证》 或证照名称
办事指南
办理条件
一、特种作业人员应当符合下列条件：
（一）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；
（二）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；
（三）具有初中及以上文化程度（危险化学品特种作业人员应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度）；
（四）具备必要的安全技术知识与技能；
（五）相应特种作业规定的其他条件。
二、个人、企业或安全生产培训考试机构将培训考核情况汇总表、人员培训登记表及考核成绩登记表填报齐全。
办理地点 承办处室 监督处室 邮寄地址 黑龙江省哈尔滨市南岗区文明街11号
人事培训处
纪检监察室
咨询电话 监督电话
0451-87016200 0451-87015022 150001 黑龙江省哈尔滨市南岗区文明街1
1邮政编码
号，省安监局人事培训处
申报所需材料（如未标记数量默认为一份）
一、符合办理条件并经考试合格的特种作业人员，向考核发证机关申请办理特种作业操作证，应提交身份证复印件、学历证书复印件、体检证明、考试合格证明等材料；
二、生产经营单位“三项岗位”人员安全培训考核情况汇总表；
三、生产经营单位“三项岗位”人员安全培训情况登记表；
四、考核成绩登记表。
（二）行政确认类
1.职权名称、职权编码、职权类型、实施主体、职权依据已按照黑龙江省人民政府网站(http:///)公示的《黑龙江省人民政府行政权力清单》中相应权力事项自动生成，不需另行填报和修改。发现问题应及时与指导审核组沟通，其中依据法律法规和有关决定对实施主体进行调整，职权依据增加、减少或者经修改重新发布的，应书面上报情况。
2.法定时限：填写法律、法规、规章和规范性文件规定的办理时限，例如：“20个工作日”。
3.承诺时限：是指行权机关对社会公开承诺的办理时限，承诺时限不得超过法定时限。
4.共同实施部门：按照法律、法规、规章和规范性文件规定如实填写，并体现在流程图中。
5.行政相对人：按照职权依据，在表单设定的“企业行政机关
事业单位
个人
其他组织”选项中，进行单选或多选，不能漏项。
6.收费：应依据法律、法规、规章和规范性文件规定的收费依据，在下拉框中选是或否。
7.收费依据与标准：填写收费依据的规范性文件名称、文号、收费名称、标准。例如：“《关于***收费标准的批复》（黑价联﹝2014﹞*号）、认证费、50元/证”。
8.出具文书或证照名称：如实填写权力运行过程中需送达给行政相对人的文书或证照名称。如有多个文书、证照，填写格式为：《受理通知书》、《许可决定书》、《**证》等。
9.办理条件：是指行政相对人申报此事项应当具备的条件。如：“注册资本在1亿元以上，已取得用地规划许可，具有xx资质资格”。
办理条件需分条表述的，一级序号为“一、二、三”，二级序号为“
（一）（二）
（三）”，三级序号“1.2.3.”，回行分段按顺序填写，回行要对齐。如下所示：
一、XXX
（一）XXX 1.XXX； 2.XXX； 3.XXX。
10.办理地点：填写格式为“黑龙江省xx市xx（区）xx路（街）xx号”。
11.承办处室：填写承办机构的规范全称，如：“固定资产投资处”。
12.监督处室: 填写部门纪检监察机构名称。13.咨询电话、监督电话：分别填写承办处室、监督处室联系电话，格式为“0451-”。
14.邮寄地址：填写格式为“黑龙江省xx市xx（区）xx路（街）xx号，省xx厅（局）xx处”。
15.申报所需材料：是指依照相关法律、法规、规章和规范性文件，行政相对人申报此事项应当提交的材料，应注明材料的准确名称，不允许出现“其他材料”等语义模糊的名称。如有多个材料，按照上述办理条件的要求列明材料名称，需要原件的应注明。申报材料数量超过1份的应当特殊注明，如：“身份证复印件2份”。
16.上传样表附件：将申报所需材料中需要行政相对人提报的规范样表，通过点击
进行上传。上传名称和序号应与“申报所需材料”一致，如申报所需材料中填列了“2.《XXX申请表》”，则需将样表名称保存为“2.《XXX申请表》”并第二个上传该附件。
17．上传相关依据附件：权力事项的法定时限、收费依据与标准、办理条件、申报材料及流程环节的依据（法律、法规、规章和规范性文件）全文，应当通过点击上传，并注明相关依据的名称及文号，具体条款需要在文中加注下划线标明，以便于审核人员进行审查
行政确认告知单样表
事项主体信息 职权名称 职权编码 组织机构代码登记
230000-08-0-2409
职权类型
行政确认
实施主体 黑龙江省标准化研究院
职权依据
一、《黑龙江省信息技术标准化监督管理办法》(1999年黑龙江省人民政府政府令第4号)第八条 组织机构应当在核准登记或者批准成立之日起30日内，持有关证件到核准登记或者批准成立的管理机关的同级标准化行政主管部门申请办理组织机构代码证书。组织机构代码证书分正本、副本。
二、《组织机构代码管理办法》(2007年国家质量监督检验检疫总局令第110号)第九条 组织机构办理组织机构代码登记，应当自依法设立之日起30日内，到批准设立或核准登记部门同级的质量技术监督部门申请。
三、《国务院批转国家技术监督局等部门关于建立企业、事业单位和社会团体统一代码标识制度报告的通知》(国发[1989]75号)“统一代码标识制度”就是给每一个企业、事业单位和社会团体颁发一个在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识。它为政府各部门加强行政管理，监督各企业、事业单位和社会团体的社会经济行为提供有效的技术手段，为实现计算机自动化管理和信息交换提供技术保证，为完善我国监督管理体系，发挥整体效能建立技术基础。
3日
承诺时限
3日 法定时限
共同实施部门 无
行政相对人 收费 出具的文书或证照名称 办事指南 办理条件 办理地点 承办处室 监督处室 邮寄地址 个人、企业、行政机关、事业单位、其他组织 否
收费依据与标准 无
《组织机构代码证书》
在中华人民共和国境内依法设立的组织机构。
黑龙江省哈尔滨市香坊区香顺街53号
黑龙江省标准化研究院代码室
纪检监察室
黑龙江省哈尔滨市香坊区香顺街53号，省质监局行政服务大厅
咨询电话 监督电话 邮政编码
0451-87979005 0451-87979179 150036 申报所需材料（如未标记数量默认为一份）
一、申请表；
二、机关单位提交批准设立的文件及复印件，企业单位提交企业法人营业执照或者营业执照及复印件，事业单位提交事业单位法人登记证书及复印件，社会团体提交社会团体法人登记证书及
复印件，其他组织机构提交相关的批准设立或者核准登记的文件及复印件；
三、法定代表人、负责人身份证件及复印件；
四、经办人身份证件及复印件，组织机构授权经办人办理登记的证明；
五、组织机构的分支机构办理组织机构代码登记，还应当提供组织机构的组织机构代码证书。
（三）行政处罚类
1.职权名称、职权编码、职权类型、实施主体、职权依据已按照黑龙江省人民政府网站(http:///)公示的《黑龙江省人民政府行政权力清单》中相应权力事项自动生成，不需另行填报和修改。发现问题应及时与指导审核组沟通，其中依据法律法规和有关决定对实施主体进行调整，职权依据增加、减少或者经修改重新发布的，应书面上报情况。
2.是否适用简易程序：根据《行政处罚法》规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。应当按照职权依据的法律法规规定的被处罚对象、处罚种类和幅度，在下拉框中选择“是”或者“否”。依法有可能适用简易程序的，简易程序流程应当在流程图中体现。
3.时效说明：时效，是指《行政处罚法》等法律法规规定的对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为追究行政责任，给予行政处罚的有效期限。应当按照“追诉时效”+“法律依据”的顺序同时填报违法行为追诉时效和依
据，追诉时效的具体期限以阿拉伯数字+时间单位表示，法律依据使用全称并加书名号规范填写。例如：依据《行政处罚法》第二十九条规定计算时效的，填报为“2年《行政处罚法》”；依据《治安管理处罚法》规定计算时效的，填报为“6个月《治安管理处罚法》”。
3.行政相对人：按照职权依据，在表单设定的“人企业行政机关
事业单位
个
其他组织”选项中，进行单选或多选，不能漏项。
4.处罚种类：根据《中华人共和国行政处罚法》的规定,表单中设定了“财物销执照
警告
罚款
没收违法所得、没收非法责令停产停业行政拘留
暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊其他”选项，应当依据职权依据的法律法规规定的处罚种类如实勾选，可单选，也可以多选，做到种类穷尽。
5.出具文书名称：应当依据法律、法规和规章如实填报需送达给被处罚相对人的文书名称，不得漏填对被处罚相对人实体权利义务产生影响的法律文书，不得漏填对被处罚相对人重大程序性权利产生影响的法律文书。职权依据规定行政处罚可以采取行政强制措施的，出具的文书可以不填写行政强制文书。文书名称应准确，使用全称并加书名号规范填写，如有多个文书，填写格式为：《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》等。
6.承办处室：填写承办机构的规范全称，如：“固定资产投资处”。
7.监督处室: 填写部门纪检监察机构名称。
8.咨询电话、监督电话：分别填写承办处室、监督处室联系电话，格式为“0451-”。
9.上传相关依据附件：权力事项的法定时限、处罚时效、种类和幅度、被处罚相对人及流程环节的依据（法律、法规、规章和规范性文件）全文，应当通过点击上传，并注明相关依据的名称及文号，具体条款需要在文中加注下划线标明，以便于审核人员进行审查。
行政处罚告知单样表
事项主体信息
在省管高速公路上，上道行驶的机动车未悬挂、故意遮挡、污损或者未按职权名称 规定安装机动车号牌，未放置机动车检验合格标志、保险标志，未随车携带行驶证、驾驶证的处罚
职权编码 230000-03-0-0199
职权类型 行政处罚
实施主体 省公安厅交警总队
一、《中华人民共和国道路交通安全法》(2011年4月22日修正)第五条 国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。第九十条 机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有职权依据 规定的，依照规定处罚。
第九十五条 上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。
故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的，依照本法第九十条的规定予以处罚。
二、《黑龙江省道路交通安全条例》(2014年12月17
日修订)第一百三十五条 机动车驾驶人有下列行为之一的，处以二百元罚款：
（四）未按照规定安装、悬挂机动车号牌或者遮挡、污损、倒置、折叠、重叠机动车号牌，在机动车或者机动车号牌上喷涂、粘贴、安装影响号牌识别的装置或者材料的；
是否适用是
简易程序 行政相对人 个人
时效说明 2年《行政处罚法》
处罚种类 警告,罚款 出具文书名称 承办处室 《行政处罚事先告知书》、《行政处罚决定书》、《听证告知书》、《简易程序处罚决定书》
黑龙江省公安厅交通警察总队高速支队所属各大队
咨询电话 监督电话
0451-82897598 0451-82897577 监督处室 纪检监察室
（四）行政强制类
1.职权名称、职权编码、职权类型、实施主体、职权依据已按照黑龙江省人民政府网站(http:///)公示的《黑龙江省人民政府行政权力清单》中相应权力事项自动生成，不需另行填报和修改。发现问题应及时与指导审核组沟通，其中依据法律法规和有关决定对实施主体进行调整，职权依据增加、减少或者经修改重新发布的，应书面上报情况。
2.强制措施种类和强制执行方式：行政强制包括行政强制措施和行政强制执行，应当按照权力是属于行政强制措施还是行政强制执行，选择填写。属于行政强制措施的，应当
根据职权依据的法律法规规定的具体强制措施种类，在表单设定的“扣押财物限制公民人身自由冻结存款、汇款
查封场所、设施或者财物其他”选项中如实勾选，可单选，也可以多选，不能漏项；属于行政强制执行的，应当根据职权依据的法律法规规定的具体强制执行方式，在表单设定的“加处罚款或者滞纳金
划拨存款、汇款
拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物恢复原状代履行
排除妨碍、其他”选项中如实勾选，可单选，也可以多选，不能漏项。
3.行政相对人：按照职权依据，在表单设定的“人企业行政机关
事业单位
个
其他组织”选项中，进行单选或多选，不能漏项。
4.出具的文书名称：应当依据法律、法规如实填报需送达给行政相对人的文书名称，不得漏填对相对人权利义务产生影响的法律文书。文书名称应准确，使用全称并加书名号规范填写，如有多个文书，填写格式为：《实施行政强制措施决定书》、《先行处理物品通知书》等。
5.承办处室：填写承办机构的规范全称，如：“固定资产投资处”。
6.监督处室: 填写部门纪检监察机构名称。
7.咨询电话、监督电话：分别填写承办处室、监督处室联系电话，格式为“0451-”。
8.上传相关依据附件：权力事项的法定时限、强制种类、行政相对人及流程环节的依据（法律、法规、规章和规范性文件）全文，应当通过点击
上传，并注明相关依据的名称及文号，具体条款需要在文中加注下划线标明，以便于审核人员进行审查。
行政强制告知单样表
事项主体信息 职权名称 职权编码 查封、扣押可能危害人体健康的药品及其有关材料的行政强制
230000-04-0-2800 职权类型 行政强制
实施主体
黑龙江省食品药品稽查局
一、《中华人民共和国药品管理法》(2001年02月28日修订)第六十五条 药品监督管理部门根据监督检查的需要，可以对药品质量进行抽查检验。抽查检验应当按照规定抽样，并不得收取任何费用。所需费用按照国务院规定列支。药品监督管理部门对有证据证明可能危害人体健康的药品及其有关材料可以采取查封、扣押的行政强制措施，并在七日内作出行政处理决定；药品需要检验的，必须自检验报告书发出之日起十五日内作出行政处理决定。
二、《麻醉药品和精神药品管理条例》(2013年国务院令第645号2013年12月04日修订)第六十条 对已经发生滥用，造成严重社会危害的麻醉药品和精神药品品种，国务院药品监督管理部门应当采取在一定期限内中止生产、经营、使用或者限定其使用范围和用途等措施。对不再作为药品使用的麻醉职权依据 药品和精神药品，国务院药品监督管理部门应当撤销其药品批准文号和药品标准，并予以公布。
药品监督管理部门、卫生主管部门发现生产、经营企业和使用单位的麻醉药品和精神药品管理存在安全隐患时，应当责令其立即排除或者限期排除；对有证据证明可能流入非法渠道的，应当及时采取查封、扣押的行政强制措施，在7日内作出行政处理决定，并通报同级公安机关。
药品监督管理部门发现取得印鉴卡的医疗机构未依照规定购买麻醉药品和第一类精神药品时，应当及时通报同级卫生主管部门。接到通报的卫生主管部门应当立即调查处理。必要时，药品监督管理部门可以责令定点批发企业中止向该医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品。
三、《疫苗流通和预防接种管理条例》(2005年国务院令第434号)第四十九条 药品监督管理部门在监督检查中，对有证据证明可能危害人体健康的疫苗及其有
关材料可以采取查封、扣押的措施，并在７日内作出处理决定；疫苗需要检验的，应当自检验报告书发出之日起15日内作出处理决定。
疾病预防控制机构、接种单位、疫苗生产企业、疫苗批发企业发现假劣或者质量可疑的疫苗，应当立即停止接种、分发、供应、销售，并立即向所在地的县级人民政府卫生主管部门和药品监督管理部门报告，不得自行处理。接到报告的卫生主管部门应当立即组织疾病预防控制机构和接种单位采取必要的应急处置措施，同时向上级卫生主管部门报告；接到报告的药品监督管理部门应当对假劣或者质量可疑的疫苗依法采取查封、扣押等措施。
四、《食品药品行政处罚程序规定》(2014年国家食品药品监督管理总局令第3号)第二十七条 食品药品监督管理部门在案件调查时，经分管负责人批准可以依法采取查封、扣押等行政强制措施，执法人员应当向当事人出具查封、扣押决定书。
情况紧急，需要当场采取查封、扣押措施的，执法人员应当在查封扣押后24小时内向分管负责人报告，并补办批准手续。分管负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。
强制措施种类 强制执行方式 行政相对人 出具的文书名称 承办处室 监督处室 查封场所、设施或者财物,扣押财物
无
个人、企业、事业单位
《查封（扣押）决定书》、《查封（扣押）延期通知书》、《检验（检测、检疫、鉴定）告知书》、《解除查封（扣押）决定书》、《先行处理物品通知书》、《()物品清单》、《没收物品凭证》
黑龙江省食品药品稽查局 纪检监察室
咨询电话 监督电话
0451-84602110 0451-88370101
（五）行政征收、征用类
1.职权名称、职权编码、职权类型、实施主体、职权依据已按照黑龙江省人民政府网站(http:///)公示的《黑龙江省人民政府行政权力清单》中相应权力事项自动生成，不需另行填报和修改。发现问题应及时与指导审
核组沟通，其中依据法律法规和有关决定对实施主体进行调整，职权依据增加、减少或者经修改重新发布的，应书面上报情况。
2.法定时限：填写法律、法规、规章和规范性文件规定的办理时限，例如：“20个工作日”、“每月15日前”。
3.承诺时限：是指行权机关对社会公开承诺的办理时限，承诺时限不得超过法定时限。
4.行政相对人：按照职权依据，在表单设定的“企业行政机关
事业单位
个人
其他组织”选项中，进行单选或多选，不能漏项。
5.承办处室：填写承办机构的规范全称，如：“固定资产投资处”。
6.监督处室: 填写部门纪检监察机构名称。
7.咨询电话、监督电话：分别填写承办处室、监督处室联系电话，格式为“0451-”。
8.申报所需材料：是指依照相关法律、法规、规章和规范性文件，行政相对人申报此事项应当提交的材料，应注明材料的准确名称，不允许出现“其他材料”等语义模糊的名称。如有多个材料，按照上述办理条件的要求列明材料名称，需要原件的应注明。申报材料数量超过1份的应当特殊注明，如：“身份证复印件2份”。
9.上传样表附件：是指申报所需材料中需要行政相对人
提报的规范样表，应通过点击进行上传。上传名称和序号应与“申报所需材料”一致，如申报所需材料中填列了“2.《XXX申请表》”，则需将样表名称保存为“2.《XXX申请表》”并第二个上传该附件。
10.上传相关依据附件：权力事项的法定时限、承诺时限、行政相对人、申报所需材料及流程环节的依据（法律、法规、规章和规范性文件）全文，应当通过点击上传，并注明相关依据的名称及文号，具体条款需要在文中加注下划线标明，以便于审核人员进行审查。
行政征收、征用告知单样表
事项主体信息
职权名称 对利用国家地质档案资料和地质科学技术档案信息资源进行盈利性活动地质成果资料费的征收
230000-05-0-0564
职权类型 行政征收 实施主体 黑龙江省地质博物馆 职权编码
职权依据
一、《地质资料管理条例》(2002年国务院令第349号)第四条 国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门的地质资料馆（以下简称地质资料馆）以及受国务院地质矿产主管部门委托的地质资料保管单位（以下简称地质资料保管单位）承担地质资料的保管和提供利用工作。第十八条 保护期内地质资料可以有偿利用,具体方式由利用人与地质资料汇交人协商确定。但是，利用保护期内国家出资勘查、开发取得的地质资料的，按照国务院地质矿产主管部门的规定执行。因救灾等公共利益需要，政府及其有关部门可以无偿利用保护期内的地质资料。
二、《地质资料管理条例实施办法》(2003年国土资源部令第16号)第二十一条 单位和个人可以持单位证明、身份证等有效证件，查问、复制、摘录已公开的地质资料。复制地质资料的，地质资料馆藏机构可以收取工本费。
三、《关于黑龙江省利用地质档案和地质档案科学技术信息资源收费有关问题的函》(黑价联函[2008]1号)同意对利用国家地质档案资料和地质科学技术档案信息资源进行生产、经营或汇编出版等盈利性活动的一切单位和个人收取地质成果资料费。
行政相对人 个人、企业、事业单位、其他组织 承办处室 监督处室 资料服务室
纪检监察室
咨询电话 0451-55603725 监督电话 0451-55603868
申报所需材料（如未标记数量默认为一份）
一、单位证明、身份证等有效证件；
二、涉密地质资料借阅复制证书；
三、资料利用申请单。
（六）行政监督检查类
1.职权名称、职权编码、职权类型、实施主体、职权依据已按照黑龙江省人民政府网站(http:///)公示的《黑龙江省人民政府行政权力清单》中相应权力事项自动生成，不需另行填报和修改。发现问题应及时与指导审核组沟通，其中依据法律法规和有关决定对实施主体进行调
整，职权依据增加、减少或者经修改重新发布的，应书面上报情况。
2.行政相对人：按照职权依据，在表单设定的“企业行政机关
事业单位
个人
其他组织”选项中，进行单选或多选，不能漏项。
3.出具文书名称：填写权力运行过程中需送达给行政相对人的文书名称。如有多个文书，填写格式为：《检查通知书》、《证据先行保存决定书》等。
4.承办处室：填写承办机构的规范全称，如：“固定资产投资处”。
5.监督处室: 填写部门纪检监察机构名称。
6.咨询电话、监督电话：分别填写承办处室、监督处室联系电话，格式为“0451-”。
7.上传样表附件：将申报所需材料中需要行政相对人提报的规范样表，通过点击
进行上传。上传名称和序号应与“申报所需材料”一致，如申报所需材料中填列了“2.《XXX申请表》”，则需将样表名称保存为“2.《XXX申请表》”并第二个上传该附件。
8．上传相关依据附件：权力事项的行政相对人、出具文书名称及流程环节的依据（法律、法规、规章和规范性文件）全文，应当通过点击
上传，并注明相关依据的名称及文号，具体条款需要在文中加注下划线标明，以便
于审核人员进行审查。
行政监督检查告知单样表
事项主体信息 职权名称 职权编码 对经营者提供的商品和服务进行抽查检验的行政监督检查
230000-10-0-2176 职权类型 行政监督检查 实施主体
黑龙江省工商行政管理局
职权依据
一、《中华人民共和国消费者权益保护法》(2013年10月25日修正)第三十三条 有关行政部门在各自的职责范围内，应当定期或者不定期对经营者提供的商品和服务进行抽查检验，并及时向社会公布抽查检验结果。有关行政部门发现并认定经营者提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当立即责令经营者采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。
二、《流通领域商品质量抽查检验办法》(2014年国家工商行政管理总局令第61号)第三条 工商行政管理部门依照相关法律法规和国务院规定以及本办法，定期或者不定期对商品质量进行抽检。国家工商行政管理总局负责指导全国流通领域商品质量抽检工作，根据需要开展或者组织省、自治区、直辖市工商行政管理部门开展流通领域商品质量抽检。省、自治区、直辖市工商行政管理部门（以下简称省级工商行政管理部门）负责统筹管理和组织开展辖区流通领域商品质量抽检工作。省级以下工商行政管理部门按照省级工商行政管理部门的规定实施流通领域商品质量抽检及相关工作。
行政相对人 个人、企业、其他组织
出具文书名《复检结论通知书》、《商品质量检验结果通知书（送经营者）》、称 《流通领域商品质量抽查检验通知书》、《复检机构确定通知书》、《商品质量检验结果通知书（送生产者）》
消费者权益保护处（12315指
咨询电话
挥中心）,市场规范管理处
监察室
监督电话 承办处室 0451-84572635,84618550
监督处室 0451-84619955
（七）行政奖励类
1.职权名称、职权编码、职权类型、实施主体、职权依据已按照黑龙江省人民政府网站(http:///)公示的《黑龙江省人民政府行政权力清单》中相应权力事项自动生成，不需另行填报和修改。发现问题应及时与指导审核组沟通，其中依据法律法规和有关决定对实施主体进行调整，职权依据增加、减少或者经修改重新发布的，应书面上报情况。
2.法定时限：填写法律、法规、规章和规范性文件规定的办理时限，例如：“20个工作日”。
3.承诺时限：是指行权机关对社会公开承诺的办理时限，承诺时限不得超过法定时限。
4.共同实施部门：按照法律、法规、规章和规范性文件规定如实填写，并体现在流程图中。
5.行政相对人：按照职权依据，在表单设定的“企业行政机关
事业单位
个人
其他组织”选项中，进行单选或多选，不能漏项。
6.出具文书或证照名称：如实填写权力运行过程中需送达给行政相对人的文书或证照名称。如：《“龙江技术能手”荣誉证书》等。
7.办理条件：是指行政相对人申报此事项应当具备的条件。如：“凡黑龙江省境内各类企业技能劳动者，具有良
好的职业道德和敬业精神，己获得龙江技术能手称号，且具有高级以上职业资格或同等资格，技术技能水平在省内本职业(工种)中居前列，并具备下列条件之一的，可申报”。
办理条件需分条表述的，一级序号为“一、二、三”，二级序号为“
（一）（二）
（三）”，三级序号“1.2.3.”，回行分段按顺序填写，回行要对齐。如下所示：
一、XXX
（一）XXX 1.XXX； 2.XXX； 3.XXX。
8.办理地点：填写格式为“黑龙江省xx市xx（区）xx路（街）xx号”。
9.承办处室：填写承办机构的规范全称，如：“固定资产投资处”。
10.监督处室: 填写部门纪检监察机构名称。11.咨询电话、监督电话：分别填写承办处室、监督处室联系电话，格式为“0451-”。
12.邮寄地址：填写格式为“黑龙江省xx市xx（区）xx路（街）xx号，省xx厅（局）xx处”。
13.申报所需材料：是指依照相关法律、法规、规章和规范性文件，行政相对人申报此事项应当提交的材料，应注
明材料的准确名称，不允许出现“其他材料”等语义模糊的名称。如有多个材料，按照上述办理条件的要求列明材料名称，需要原件的应注明。申报材料数量超过1份的应当特殊注明，如：“身份证复印件2份”。
14.上传样表附件：将申报所需材料中需要行政相对人提报的规范样表，通过点击
进行上传。上传名称和序号应与“申报所需材料”一致，如申报所需材料中填列了“2.《XXX申请表》”，则需将样表名称保存为“2.《XXX申请表》”并第二个上传该附件。
15．上传相关依据附件：权力事项的法定时限、收费依据与标准、办理条件、申报材料及流程环节的依据（法律、法规、规章和规范性文件）全文，应当通过点击上传，并注明相关依据的名称及文号，具体条款需要在文中加注下划线标明，以便于审核人员进行审查。
行政奖励告知单样表
事项主体信息 职权名称 职权编码 关于黑龙江省新农村建设先进集体、先进个人的行政奖励
230000-09-0-1098
职权类型 行政奖励
实施主体
中共黑龙江省委、省人民政府
职权依据 《关于黑龙江省申报项目的复函》(国评组函[2013]23号)经中央批准，同意将中省直单位帮建新农村建设试点村先进集体、先进个人表彰项目更名为“黑龙江省新农村建设先进集体、先进个人”，主办单位由省政府调整为省委、省政府，同意将表彰周期调整为2年，表彰名额为先进集体100个、先进个人300名，受表彰个人不享受省级先进工作者和劳动模范待
遇。
共同实施部无
门
行政相对人 个人、企业、行政机关、事业单位、其他组织
出具的文书《全省新农村建设先进集体》、《全省新农村建设先进个人》
或证照名称 办事指南
办理条件
一、新农村建设先进集体：
（一）党委、政府高度重视新农村建设工作，开拓进取、善于创新，组织推进成效显著；
（二）县有《村镇空间布局规划》，村有建设规划和产业发展规划，规划科学，贯彻执行的好，新农村建设财政投入大，资源整合力度较大；
（三）在全省创造了较多的先进典型和经验；
（四）新农村建设工作任务全部完成；
（五）农民主体作用发挥的好；
（六）新农村建设资金管理和使用规范，效益高；
（七）集体资产、基础设施得到有效管理和使用；
（八）新农村建设软件建设与管理制度化、规范化；
（九）保质保量完成上级党委、政府和美丽乡村建设领导小组及其办公室部署的其它工作。
二、新农村建设先进个人：
（一）认真贯彻新农村建设方针政策；
（二）热爱新农村建设事业，全身心投入新农村建设中；
（三）勇于开拓，创造性开展工作；
（四）甘于奉献，作风扎实，在新农村建设工作中业绩突出。黑龙江省哈尔滨市南岗区文中街8号
新农村建设指导处
纪检监察室
黑龙江省哈尔滨市南岗区文中街8号，省农委新农村建设指导处
咨询电话 0451-82609266 监督电话 0451-82645345 邮政编码 150001 办理地点 承办处室 监督处室 邮寄地址
申报所需材料（如未标记数量默认为一份）
一、黑龙江省201X-201X新农村建设先进集体申报审批表（一式2份）；
二、黑龙江省201X-201X新农村建设先进个人申报审批表（一式2份）。
（八）行政给付类
1.职权名称、职权编码、职权类型、实施主体、职权依据已按照黑龙江省人民政府网站(http:///)公示的《黑龙江省人民政府行政权力清单》中相应权力事项自动生成，不需另行填报和修改。发现问题应及时与指导审核组沟通，其中依据法律法规和有关决定对实施主体进行调整，职权依据增加、减少或者经修改重新发布的，应书面上报情况。
2.法定时限：填写法律、法规、规章和规范性文件规定的办理时限，例如：“每月10日前”。
3.承诺时限：是指行权机关对社会公开承诺的办理时限，承诺时限不得超过法定时限。
4.共同实施部门：按照法律、法规、规章和规范性文件规定如实填写，并体现在流程图中。
5.行政相对人：按照职权依据，在表单设定的“企业行政机关
事业单位
个人
其他组织”选项中，进行单选或多选，不能漏项。
6.出具文书或证照名称：如实填写权力运行过程中需送达给行政相对人的文书或证照名称。
7.办理条件：是指行政相对人申报此事项应当具备的条件。如：“自主择业军转干部账号信息发生变化，更改工
资卡”。
办理条件需分条表述的，一级序号为“一、二、三”，二级序号为“
（一）（二）
（三）”，三级序号“1.2.3.”，回行分段按顺序填写，回行要对齐。如下所示：
一、XXX
（一）XXX 1.XXX； 2.XXX； 3.XXX。
8.办理地点：填写格式为“黑龙江省xx市xx（区）xx路（街）xx号”。
9.承办处室：填写承办机构的规范全称，如：“固定资产投资处”。
10.监督处室: 填写部门纪检监察机构名称。11.咨询电话、监督电话：分别填写承办处室、监督处室联系电话，格式为“0451-”。
12.邮寄地址：填写格式为“黑龙江省xx市xx（区）xx路（街）xx号，省xx厅（局）xx处”。
13.申报所需材料：是指依照相关法律、法规、规章和规范性文件，行政相对人申报此事项应当提交的材料，应注明材料的准确名称，不允许出现“其他材料”等语义模糊的名称。如有多个材料，按照上述办理条件的要求列明材料名
称，需要原件的应注明。申报材料数量超过1份的应当特殊注明，如：“身份证复印件2份”。
14.上传样表附件：将申报所需材料中需要行政相对人提报的规范样表，通过点击
进行上传。上传名称和序号应与“申报所需材料”一致，如申报所需材料中填列了“2.《XXX申请表》”，则需将样表名称保存为“2.《XXX申请表》”并第二个上传该附件。
15．上传相关依据附件：权力事项的法定时限、收费依据与标准、办理条件、申报材料及流程环节的依据（法律、法规、规章和规范性文件）全文，应当通过点击上传，并注明相关依据的名称及文号，具体条款需要在文中加注下划线标明，以便于审核人员进行审查。
行政给付告知单样表
事项主体信息 职权名称 职权编码 法律援助给付
230000-07-0-0341
职权类型 行政给付
实施主体 省法律援助中心
一、《法律援助条例》(2003年国务院令第385号)第十条 公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：
（一）依法请求国家赔偿的；
（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）请求发给抚恤金、救济金的；
（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；
（五）请求支付劳动报酬的；
（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的。省、自治区、直辖市人民政府可以对前款规定以外的法律援助事项作出补充规定。公民可以就本条第一款、第二款规定的事项向法律援助机构申请法律咨询。第十八条 法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行审查；认为申请人提交的证件、证明材料不齐全的，可以要求申请人作出必要的补充或者说明，申请人未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请；认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的，由法律援助机构向有关机关、单位查证。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当及时决定提供法律援助；对不符合法律援助条件的，应当书面告知申请人理由。
二、《办理法律援助案件程序规定》(2012年司职权依据
法部令第124号)第八条 公民因经济困难就《法律援助条例》第十条规定的事项申请法律援助的，由义务机关所在地、义务人住所地或者被请求人住所地的法律援助机构依法受理。《法律援助条例》第十一条规定的公民因经济困难申请刑事法律援助的，由办理案件的人民法院、人民检察院、公安机关所在地的法律援助机构受理。申请人就同一事项向两个以上法律援助机构提出申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理。
第十三条 法律援助机构应当自受理申请之日起7个工作日内进行审查，并作出是否给予法律援助的决定；属于本规定第十四条规定情形的，可以适当延长审查期限。法律援助机构经审查认为申请人提交的申请材料不齐全或者内容不清楚的，应当发出补充材料通知或者要求申请人作出说明。申请人补充材料、作出说明所需的时间不计入审查期限。申请人未按要求补充材料或者作出说明的，视为撤销申请。第十六条第一款 法律援助机构经审查，对符合法律援助条件的，应当决定给予法律援助，并制作给予法律援助决定书；对不符合法律援助条件的，应当决定不予法律援助，并制作不予法律援助决定书。
法定时限 审查时限:7个工作日(可延长)指派时限:民事案件7个工作日, 刑事案承诺时限 件3个工作日
无
审查时限:7个工作日(可延长)指派时限:民事案件7个工作日, 刑事案件3个工作日
共同实施部门 行政相对人 出具的文书或证照名称 办事指南 个人
《给予法律援助决定书》、《不予法律援助决定书》
一、公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助:
（一）依法请求国家赔偿的；
（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）请求发给抚恤金、救济金的；
（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；
（五）请求支付劳动报酬的；
（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的。
二、刑事办理条件 诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助:
（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；
（二）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；
（三）自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。
办理地点 承办处室 监督处室 邮寄地址 黑龙江省哈尔滨市南岗区红旗大街433号
黑龙江省法律援助中心
纪检监察室
黑龙江省哈尔滨市南岗区红旗大街433号，省法律援助中心
咨询电话 监督电话 邮政编码
0451-82297084 0451-82297017 150090 申报所需材料（如未标记数量默认为一份）
一、法律援助申请表；
二、身份证或者其他有效的身份证明，申请代理人还应当提交有代理权的证明；
三、法律援助申请人经济状况证明表；
四、与所申请法律援助事项有关的案件材料。
（九）行政复议类
1.职权名称、职权编码、职权类型、实施主体、职权依据已按照黑龙江省人民政府网站(http:///)公示的《黑龙江省人民政府行政权力清单》中相应权力事项自动生成，不需另行填报和修改。发现问题应及时与指导审核组沟通，其中依据法律法规和有关决定对实施主体进行调整，职权依据增加、减少或者经修改重新发布的，应书面上报情况。
2.法定时限：填写法律、法规、规章和规范性文件规定的办理时限，例如：“自受理申请之日起六十日内，情况复杂的可以延长最多不超过三十日。”
3.承诺时限：是指行权机关对社会公开承诺的办理时限，承诺时限不得超过法定时限。
4.共同实施部门：按照法律、法规、规章和规范性文件规定如实填写，并体现在流程图中。
5.面向对象：在公民、法人、其他组织中进行勾选，可以多选，不能漏项。
6.出具文书名称：填写权力运行过程中需送达给行政相对人的文书名称。如有多个文书，填写格式为：《提出答复通知书》、《责令履行通知书》、《行政复议终止决定书》。
7.办理条件：是指行政相对人申请行政复议应当具备的39
条件。如：“有明确的申请人和符合规定的被申请人”。
办理条件需分条表述的，一级序号为“一、二、三”，二级序号为“
（一）（二）
（三）”，三级序号“1.2.3.”，回行分段按顺序填写，回行要对齐。如下所示：
一、XXX
（一）XXX 1.XXX； 2.XXX； 3.XXX。
8.办理地点：填写格式为“黑龙江省xx市xx（区）xx路（街）xx号”。
9.承办处室：填写承办机构的规范全称，如：“地区案件审理处”。
10.监督处室: 填写部门纪检监察机构名称。11.咨询电话、监督电话：分别填写承办处室、监督处室联系电话，格式为“0451-”。
12.邮寄地址：填写格式为“黑龙江省xx市xx（区）xx路（街）xx号，省xx厅（局）xx处”。
13.申报所需材料：是指依照相关法律、法规、规章和规范性文件，行政相对人申报此事项应当提交的材料，应注明材料的准确名称，不允许出现“其他材料”等语义模糊的名称。如有多个材料，按照上述办理条件的要求列明材料名
称，需要原件的应注明。申报材料数量超过1份的应当特殊注明，如：“身份证复印件2份”。
14.上传样表附件：将申报所需材料中需要行政相对人提报的规范样表，通过点击
进行上传。上传名称和序号应与“申报所需材料”一致。如申报所需材料中填列了“2.《XXX申请表》”，则需将样表名称保存为“2.《XXX申请表》”并第二个上传该附件。
15．上传相关依据附件：权力事项的法定时限、收费依据与标准、办理条件、申报材料及流程环节的依据（法律、法规、规章和规范性文件）全文，应当通过点击上传，并注明相关依据的名称及文号，具体条款需要在文中加注下划线标明，以便于审核人员进行审查。
行政复议告知单样表
事项主体信息
职权名称 对市（地）、省直管县（市）建设行政主管部门具体行政行为不服的行政复议 职权编码 230000-13-0-0815 职权类型 行政复议
实施主体
黑龙江省住房和城乡建设厅
《中华人民共和国行政复议法》(2009年8月27日修正)第十二条 对县级以上地方职权依据 各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。自受理申请之日起六十日内，情况法定时限 复杂的可以延长最多不超过三十承诺时限
日。共同实施部门 无
自受理申请之日起六十日内，情况复杂的可以延长最多不超过三十日。
面向对象 公民,法人,其他组织
《补正行政复议申请通知书》、《提出答复通知书》、《停止执行通知书》、《决定延期通知书》、《中止行政复议通知书》、《行政复议决定书》、《驳回行政复议申请决定书》、《行政复议终止决定书》、《责令履行通知书》、《行政复议意见书》、《行政复议建议书》 出具的文书名称
办事指南
审查符合行政复议受理条件的案件。
一、行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：
（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；
（二）申请人与具体行政行为有利害关系；
（三）有具体的行政复议请求和理由；
（四）在法定申请期限内提出；
（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；
（六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；
办理条件
（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。
二、有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：
（一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；
（二）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；
（三）法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。
办理地点 黑龙江省哈尔滨市南岗区东大直街308号 承办处室 法规处 监督处室 纪检监察室 邮寄地址 黑龙江省哈尔滨市南岗区东大直街308号，法规处
咨询电话 监督电话 邮政编码
0451-53644869 0451-53643274 150001 申报所需材料（如未标记数量默认为一份）
一、申请书；
二、行政机关作出的侵犯其合法权益的具体行政行为的证据。认为行政机关不履行法定职责的，应当提供曾经要求行政机关履行法定职责而行政机关未履行的证明材料；
三、申请人与具体行政行为存在利害关系的证明；
四、申请人是公民的需提交有效的公民身份证或合法有效身份证明复印件；申请人是法人或其他组织的需提交法人或其他组织的资格证明以及经工商部门注册登记或其他有权机关核准有效的执照或证照复印件；委托代理人的需要提交授权委托书；委托代理人是律师的需提交所在律师事务所的律师函和律师资格证书及复印件，委托代理人是公民的，需提交有效的公民身份证或合法有效身份证明复印件。
五、法律法规等规定应当提交的其它材料；
六、申请书一式四份；证据目录及证据材料一式二份；公民身份证或合法有效身份证明复印件、法人或其他组织的资格证明以及经工商部门注册登记或其他有权机关核准有效的执照或证照复印件、授权委托书、律师函及律师资格证书复印件各一份。
（十）行政裁决类
1.职权名称、职权编码、职权类型、实施主体、职权依据已按照黑龙江省人民政府网站(http:///)公示的《黑龙江省人民政府行政权力清单》中相应权力事项自动生成，不需另行填报和修改。发现问题应及时与指导审核组沟通，其中依据法律法规和有关决定对实施主体进行调整，职权依据增加、减少或者经修改重新发布的，应书面上报情况。
2.法定时限：填写法律、法规、规章和规范性文件规定的办理时限，例如：“4个月”。
3.承诺时限：是指行权机关对社会公开承诺的办理时限，承诺时限不得超过法定时限。
4.共同实施部门：按照法律、法规、规章和规范性文件规定如实填写，并体现在流程图中。
5.行政相对人：按照职权依据，在表单设定的“企业行政机关
事业单位
个人
其他组织”选项中，进行单选或多选，不能漏项。
6.出具文书名称：填写权力运行过程中需送达给行政相对人的文书名称。如：“《处理决定书》。”
7.办理条件：是指行政相对人申报此事项应当具备的条件。如：“有明确的被请求人”。
办理条件需分条表述的，一级序号为“一、二、三”，二级序号为“
（一）（二）
（三）”，三级序号“1.2.3.”，回行分段按顺序填写，回行要对齐。如下所示：
一、XXX
（一）XXX 1.XXX； 2.XXX； 3.XXX。
8.办理地点：填写格式为“黑龙江省xx市xx（区）xx路（街）xx号”。
9.承办处室：填写承办机构的规范全称，如：“政策法规处”。
10.监督处室: 填写部门纪检监察机构名称。11.咨询电话、监督电话：分别填写承办处室、监督处室联系电话，格式为“0451-”。
12.邮寄地址：填写格式为“黑龙江省xx市xx（区）xx路（街）xx号，省xx厅（局）xx处”。
13.申报所需材料：是指依照相关法律、法规、规章和规范性文件，行政相对人申报此事项应当提交的材料，应注明材料的准确名称，不允许出现“其他材料”等语义模糊的名称。如有多个材料，按照上述办理条件的要求列明材料名称，需要原件的应注明。申报材料数量超过1份的应当特殊
注明，如：“身份证复印件2份”。
14.上传样表附件：将申报所需材料中需要行政相对人提报的规范样表，通过点击
进行上传。上传名称和序号应与“申报所需材料”一致。如申报所需材料中填列了“2.《XXX申请表》”，则需将样表名称保存为“2.《XXX申请表》”并第二个上传该附件。
15．上传相关依据附件：权力事项的法定时限、收费依据与标准、办理条件、申报材料及流程环节的依据（法律、法规、规章和规范性文件）全文，应当通过点击上传，并注明相关依据的名称及文号，具体条款需要在文中加注下划线标明，以便于审核人员进行审查。
行政裁决告知单样表
事项主体信息 职权名称 职权编码 政府采购供应商投诉处理裁决 230000-12-0-0370
职权类型 行政裁决
实施主体 黑龙江省财政厅
职权依据 《政府采购供应商投诉处理办法》(2004年财政部令第20号)第三条 县级以上各级人民政府财政部门负责依法受理和处理供应商投诉。财政部负责中央预算项目政府采购活动中的供应商投诉事宜。县级以上地方各级人民政府财政部门负责本级预算项目政府采购活动中的供应商投诉事宜。
30个工作日（需要检验、检测、30个工作日（需要检验、检测、鉴定、专家评审及需要投诉人补承诺时限 鉴定、专家评审及需要投诉人补正材料的时间除外）正材料的时间除外）法定时限
共同实施部门 无 行政相对人 收费 个人、企业、行政机关、事业单位、其他组织 否
收费依据与标准 无
出具的文书或《政府采购供应商投诉受理通知书》、《政府采购供应商投诉处理决定书》
证照名称 办事指南
一、投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；
二、提起投诉前已依法进行质疑；
三、投诉书内容符合本办法的规定；
四、在投诉有效期限内提起投诉；
五、属于本财政部门管辖；
六、同一投诉事项未经财政部门投诉处理；
七、国务院财政部门规定的其他条件。
黑龙江省哈尔滨市南岗区民益街80号 政府采购管理办公室 纪检监察室
咨询电话 0451-53621677 监督电话 0451-87586966
邮政编码
150001 办理条件
办理地点 承办处室 监督处室 邮寄地址 黑龙江省哈尔滨市南岗区民益街80号，省财政厅政府采购办
申报所需材料（如未标记数量默认为一份）投诉书
（十一）税费减免、年检及其他类（X类）
填报方式与上述要求一致。
税费减免、年检或其他类权力告知单样表
事项主体信息 职权名称 权限内危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力的考核
实施主体
黑龙江省安全生产监督管理局 职权编码 230000-15-0-2594 职权类型 其他
《中华人民共和国安全生产法》(2014年08月31日修正)第二十四条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
职权依据
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。法定时限 无 行政相对人 出具的文书或证照名称 办事指南 办理条件 个人、企业或安全生产培训考试机构将培训考核情况汇总表、人员培训登记表及考核成绩登记表填报齐全。个人、企业
承诺时限 无
《安全资格证》
办理地点 黑龙江省哈尔滨市南岗区文明街11号 承办处室 人事培训处 监督处室 纪检监察室
咨询电话 0451-87016200 监督电话 0451-87015022 黑龙江省哈尔滨市南岗区文明邮寄地址 街11号，省政府第二办公区2029邮政编码 150001 室 申报所需材料（如未标记数量默认为一份）
一、生产经营单位“三项岗位”人员安全培训考核情况汇总表；
二、生产经营单位“三项岗位”人员安全培训情况登记表；
三、考核成绩登记表。
流程图绘制说明
一、流程图环节设定原则
1.流程图中各权力环节的设定，应尽量与责任清单中的责任环节保持一致。
2.流程图要精练简洁，应至少包含两个权力环节。涉及行政相对人权利义务的关键环节，必须在流程图中予以体现，例如：现场勘查、专家评审、听证等。
3.部门内部程序性环节，可以不在流程图中体现，例如：（1）核稿、盖章、制证、文件分转等环节，不体现在流程图中。
（2）集体讨论（处务会、厅务会、主任办公会）不单独作为流程环节，吸纳在审查、决定等环节。
二、流程图绘制方法
1.流程图应按照自上而下的纵向走向绘制，主干流程居
行政工作流程梳理 篇2
会计凭证是记录经济业务、明确经济责任并据以登记账簿的书面证明文件。会计凭证包括原始凭证和记账凭证。原始凭证是在经济业务发生时取得或填制的具有法律效力的证明文件;记账凭证是在对原始凭证进行审核无误后编制的,它是记账的直接依据。会计凭证在单位内的传递过程可以分为具有管理性质的审批性传递和具有会计处理工艺性质的工艺性传递。
根据原始凭证和记账凭证的产生、相互关系以及会计凭证在单位内整个传递过程的基本性质,可将会计凭证传递程序划分为会计凭证审批程序和会计凭证处理工艺程序两部分。会计凭证审批程序是指单位根据预算、职能和授权对发生的经济事项进行确认、许可,是对经济事项的合规性、合理性、真实性和必要性等进行审核的过程,审核的主要对象就是原始凭证。会计凭证处理工艺程序是指在完成了会计凭证审批程序后,根据凭证业务和处理工艺的需要,会计凭证在会计部门内各职能岗位间的处理传递路径。会计凭证审批程序与单位的预算、授权以及管理方式等因素相联系;会计凭证处理工艺程序取决于单位会计业务的处理工艺。本文就行政事业单位会计凭证传递程序做简要分析。
单位会计凭证业务可以分为收款业务、付款业务和转账业务三种。虽然实际工作中,各单位的会计凭证传递程序各有特色,但可以根据付款类业务付款和入账的先后次序将其划分为“付款入账”和“入账付款”两种基本类型,同一类型中,收、付、转三种业务的会计凭证传递程序也有所不同。
一、“付款入账”类会计凭证传递程序
1.操作流程。
“付款入账”类会计凭证传递程序是先付款再入账,这类程序往往是自发形成的。程序基本路径:付款→制单→审核→记账→打印凭证、存档。特点:付款优先;记账凭证最后打印;由于记账凭证打印在后,付款、制单、审核、记账各岗位相关人员履责后在原始凭证封面上签章。具体如图1所示。
(1)出纳:①收款业务。出纳收款后,将收款业务的发票联转交付款人。②付款业务。在完成付款业务审批程序后,将凭证交给出纳,出纳审核后付款,并在原始凭证封面上确认签章。
出纳依据收、付款凭证手工登记现金及银行存款日记账,每日盘点核对库存;定期将收、付款业务的原始凭证交给制单会计。出纳在制单会计制单后还要定期进入财务软件系统核对手工账和电子账,确认无误后电子签字。
目前,行政事业单位的支付方式有:国库集中支付、单位银行账户支付和现金支付三种。大部分业务都按规定采取国库集中支付方式,经出纳网上申请,单位会计主管、财政业务部门和支付中心网上审核通过后才能完成付款;代收支的往来款项等可通过单位银行账户划转;符合现金支付条件的使用现金支付。
(2)制单:制单会计收到收款票据记账联和出纳定期移交的收、付款业务原始凭证以及经办人直接交来的转账业务原始凭证后,进入财务软件系统填制记账凭证。制单完成后,在原始凭证封面上确认签章,再定期将完成制单的原始凭证进行整理,办理移交手续后交审核会计。
(3)审核:审核会计对原始凭证进行财务审核,同时进入财务软件系统审核记账凭证,会同相关人员及时研究处理有问题的业务。完成审核后,审核会计在原始凭证封面上确认签章并定期移交给记账会计。
(4)记账:记账会计定期上机记账并将原始凭证移交会计档案保管人员。
(5)档案:会计档案保管人员定期上机打印记账凭证,整理、装订会计凭证及其附件、票据存根等会计资料,并保管、归档。
2.“付款入账”类会计凭证传递程序的优、缺点。
(1)优点:①支付及时。完成审批的凭证先支付后处理,支付及时会得到业务办理部门的好评。②对会计人员工作要求低,会计各岗位的即时关联性不强,制单、审核、记账等岗位可以批量集中处理业务,会计人员的时间可以自由把握。③对于付款业务,会计人员可以根据实际发生的付款方式和资金来源准确编制会计分录。
(2)缺点:①由于各岗位间凭证都是定期移交,会计人员处理业务的时间自由度大,工作的及时性往往会遭到破坏;大量业务积压并被批量处理,会计工作的质量得不到保证。②日常移交手续繁复,实际工作中容易被省略,凭证安全没有保障。③出纳责任和权力过大,其他会计人员工作被动。
3.“付款入账”类会计凭证传递程序需要注意的事项。
对于“付款入账”类会计凭证传递程序,我们要承认它的实用价值,看清它的优、缺点,把握容易失控的关键点。为此要注意以下几点:
(1)明确传递路径中各会计岗位的具体职责和工作内容。实际工作中可能一人一岗或一人多岗,会计人员对自己工作岗位的具体职责和工作内容做到心中有数是做好会计工作的前提。
(2)认真履行移交手续,不偷工减料。实际工作中,会计凭证传递移交工作常得不到重视,不办理移交手续的现象比较突出,一旦出现会计凭证丢失则难以分清责任。因此,要严格办理移交手续,印制统一的凭证移交清单,对每一环节移交的会计凭证进行编号登记,移交双方清点核对并签字确认。
(3)及时传递会计凭证,不得积压。由于该类会计凭证传递程序的天生不足,各环节在业务处理的时间上灵活性较大,会造成凭证积压。实际工作中,有些单位甚至平时不处理凭证,出于月报的压力,不得已在月末或者次月初一次性集中处理,导致其工作质量受到严重影响,不但不能适时提供准确的财务数据,还难以及时发现差错,错过纠正错误的最佳时机。所以一定要根据单位实际情况,制定凭证移交时间表,每个环节按时移交,确保会计信息的准确性和及时性。
(4)加大对出纳的监管和业务培训。财政性资金政策性强,一定要以部门预算为准绳,吃透国家的财经政策,正确申报每一笔支出。另外,出纳掌握着最终付款权,其对审批后凭证的复核很关键,提高其业务能力尤为重要。会计主管要定期核对国库集中支付系统中各项资金指标的余额和使用情况,加强对出纳的工作监管、培训和指导。
二、“入账付款”类会计凭证传递程序
1.操作流程。
“入账付款”类会计凭证传递程序是先入账再付款,这类程序更加符合会计业务的逻辑关系,对工作要求较高。程序基本路径:制单、打印凭证→审核→付款→记账→存档。特点:首先上机制单并打印记账凭证;一单一处理;各岗位会计办理完业务后在已打印的记账凭证上签章。具体如下页图2所示。
(1)制单:制单会计收到收款票据记账联、付款和转账业务原始凭证后,根据当年预算和国库集中支付系统指标等资料上机填制记账凭证,并即时打印记账凭证,将打印的记账凭证及所附原始凭证交审核会计。
(2)审核:审核会计对打印的记账凭证及其附件进行审核,确认无误后在记账凭证上签章并进入财务软件系统进行电子签字;收、付款凭证转交出纳,转账凭证交给记账会计。
(3)出纳:①收款业务。出纳收款后,将收款业务的发票联转交付款人。②付款业务。根据打印的记账凭证上显示的会计科目选择相应的支付方式(国库集中支付、单位银行账户支付和现金支付)办理付款业务。
出纳办理完收、付款业务后,将银行到账通知单、付款通知单、支票存根等凭证和其他原始凭证一起作为已打印记账凭证的附件,签章后交记账会计。出纳依据原始凭证、记账凭证以及国库集中支付系统的信息每日盘点核对库存、财务电子账和财政集中支付系统预算指标。
(4)记账:记账会计上机记账并在已打印记账凭证上签章,再将会计凭证转交会计档案保管人员。
(5)档案:会计档案保管人员将收到的会计凭证以及票据存根等会计资料进行整理、装订、保管、归档。
2.“入账付款”类会计凭证传递程序的优、缺点。
(1)优点:①一单一处理,业务程序相互牵制,可控性好,保证了凭证处理的及时性和工作的质量。②制单会计根据预算规定的功能用途、经济科目以及财政资金来源填写凭证的会计科目,预算的执行质量有保障。③出纳不必再记手工账。④凭证及时传递。
(2)缺点:对会计人员的工作要求高。因为需要相关岗位处理完成后才能付款,存在等待付款的压力,所以每单凭证业务都要及时处理。制单、审核、付款、记账各环节环环相扣,会计人员必须坚守岗位。
3.“入账付款”类会计凭证传递程序需要注意的事项。
“入账付款”类会计凭证传递程序严谨规范,但它并不适合所有的单位,其顺利实施需要满足一定的条件。因此要注意以下几点:
(1)单位具备实施的基本条件。①要有足够的业务量。这类程序适合业务量大、凭证多的单位。因为业务量大,会计凭证不允许积压,否则工作会变得混乱而无法完成。②要有足够的会计人员。由于业务量大,需要通过业务细分来分担业务量。为此,设置相应的会计岗位、配备一定数量的会计人员就成为有效实施“入账付款”类会计凭证传递程序的基本条件之一。③要有集中办公的环境。“入账付款”类会计凭证传递程序环环相扣,具有流水线作业的特点,凭证需要及时传递。这就要求各岗位的会计人员集中办公,便于各环节之间方便、快捷地对接。
(2)严格的岗位管理。“入账付款”类会计凭证传递程序的特点决定了会计人员必须坚守岗位,单位通常要建立规范的AB岗制度作为必要的补充,保证及时处理凭证业务。此外,要明确各岗位的职责和具体工作内容,防止工作中因职责划分不清而出现推诿责任的情况,影响业务处理的及时性。
三、结语
单位的会计凭证传递程序设计要明确以下几点:
1.理清思路,对会计凭证传递程序有清晰的认识。
首先要准确理解会计凭证的基本概念,明确会计凭证的基本种类以及它们之间的相互关系。然后对会计凭证传递程序的性质进行分析,将会计凭证传递程序划分为会计凭证审批程序和会计凭证处理工艺程序两部分,并分别从不同角度进行程序设计。
2.不同类型的会计凭证传递程序不存在孰优孰劣。
各单位的规模、组织架构、业务类型、管理方式等各不相同,经济管理活动千差万别。会计工作作为单位经济管理活动的重要组成部分,其组织和运作方式当然也是各有千秋。什么样的会计凭证传递程序才是科学、合理的,不同单位有不同的答案。因此,不管什么类型的会计凭证传递程序,只有符合本单位实际情况的才是真正科学、合理的。
3.同一类型的会计凭证传递程序在不同单位也会略有不同。
因单位规模、管理方式等基本情况的不同,同一类型的会计凭证传递程序在传递次序、岗位设置和各岗位具体职责的划分上都需要根据实际情况灵活对待。
4.各单位的会计凭证传递程序不是一成不变的。
单位所处的外部环境在发展变化,单位内部环境和管理活动也在不断调整。设计好的会计凭证传递程序今天对于单位来说是科学、合理的,明天就有可能不是。所以,会计工作要适应单位管理的需要,会计凭证传递程序也要根据单位内外部环境的变化不断进行调整和改变。
摘要：会计凭证传递程序可以划分为会计凭证审批程序和会计凭证处理工艺程序两部分。无论是对于会计凭证审批程序,还是对于会计凭证处理工艺程序,行政事业单位都要先结合实际理清思路,再合理选择程序并严加控制,才能构建既符合单位需求又相对科学、合理的会计凭证传递程序。
关键词：会计凭证传递程序,行政事业单位,审批程序,工艺程序
参考文献
储长应.行政事业单位财务支出报销审批程序的优化[J].财会月刊,2011(9).
商明红.电算化环境中会计凭证传递流程的设计[J].财会通讯,2003(8).
行政工作流程梳理 篇3
昌平区兴寿镇机关通过测评验收成为档案工作市级优秀单位
前不久，市级区县机关档案工作测评组对区兴寿镇机关档案工作进行了测评验收。该镇以106分的成绩通过了测评，正式成为北京市区县机关档案工作市级优秀单位，并被授予“市级优秀单位”标牌。至此，昌平区通过市级优秀单位测评的机关达到22个。（文霄）
丰台区档案馆加快档案数字化工作步伐
为提高馆藏档案数字化工作质量，贯彻落实北京市档案局“十二五”时期量化目标任务，区档案馆加强与有关部门的沟通协调，积极争取政策支持，申请专项经费用于馆藏档案数字化加工工作，“十二五”期间共投入经费357万元，改善了数字化加工环境，提升了数字化软硬件基础设施，加快了数字化速度。截止到“十二五”末，馆藏档案数字化率达到82%。（温玉竹）
海淀区档案馆首次接收社区和村级档案进馆
为落实市局调整区县档案馆收集范围要求，海淀区档案馆首次开展了对中关村华清园社区和四季青镇巨山村进馆档案的验收工作。此次接收全部为立卷文书档案，其中中关村华清园社区档案85卷，四季青镇巨山村档案465卷。（李卓华）
朝阳区档案馆圆满完成2015年档案接收工作
2015年，区档案局通过下发《朝阳区档案局接收进馆工作通知》、召开档案接收工作会、制定接收工作进度表、开展一对一实地监督指导、给有档案进馆单位发提示函和反馈意见表等措施，圆满完成了接收37家单位档案进馆工作，其中接收文书档案53873卷件，实物档案40件，光盘4张，照片279张。（杨馨珠）
《北京市怀柔区志》初审修改稿第二稿完成
该书分为28编119章及概述、大事记、特载、附录等内容，120余万字，涵盖怀柔区政治、经济、文化、社会以及自然等内容，系统、全面地反映出区（县）1991年至2010年，在经济建设、社会发展多方面的情况和取得的主要成就，具有十分重要的历史价值和现实意义。（张洪连）
房山区阎村镇档案工作通过“市级优秀单位”测评验收
检查中，测评组听取了阎村镇档案管理人员对机关档案的组织管理、业务建设、设施建设等内容的详细介绍，又实地察看了档案室、阅览室等软硬件设施及档案库房升级情况，仔细查阅了室存文书档案、声像档案、实物档案、档案目录，逐一审核了升级材料，充分肯定了阎村镇的档案升级、档案管理等工作。最后，区档案局局长张志元现场为阎村镇颁发了北京市“市级优秀单位”牌匾。（房山区阎村镇）
东城区档案馆首次按件完成馆藏档案开放鉴定工作
根据《北京市区县档案馆馆藏档案开放工作管理办法》，区档案馆首次按件完成馆藏到期档案的开放鉴定工作，最终对外公布开放档案9829件，开放内容主要涉及区委、区政府、区属部分单位1984年在业务工作及事务管理工作中形成的不涉及国家秘密的通知、计划、总结、简报、人事任免，不涉及个人隐私信息的干部职工名册、先进优秀集体（个人）登记表等。（吴海琰）
密云区档案局组织开展国家宪法日暨全国法制宣传日系列学习宣传活动
一是利用机关学习时间开展《宪法》专题学习活动，增强干部职工依宪行政的意识和依法行政、依法办事的能力；二是要求机关干部职工关注“北京普法”公众微信，学习法律知识，参与法律互动，提高法律意识；三是将宪法日宣传挂图张贴在机关醒目位置，积极向机关干部职工和社会群众宣传，使《宪法》及宪法精神深入人心。（曹金波）
平谷区档案局举办档案服务进乡村赶大集活动
近日，区档案局在山东庄镇山东庄村集市中心，举办了“揭示档案内容展现档案魅力”档案服务进乡村赶大集活动。该活动吸引了群众的参与，他们就如何查询婚姻、房产档案，利用档案维权等热难点问题进行询问。现场工作人员给予了解答，使百姓了解了各种档案的查阅手续及流程，以及怎样利用档案服务日常工作生活。（崔月红）
顺义区发展和改革委员会机关档案工作被评为市级优秀
前不久，档案工作测评组对区发改委机关档案工作进行了测评。测评组认为：区发改委档案工作实现了制度化、规范化、标准化和数字化，发改委领导高度重视，档案管理人员责任心强，基础业务扎实，硬件配备齐全，档案管理做到数字化创新，达到市级优秀标准，同意晋升为北京市档案工作目标管理市级优秀单位。（乔砚潮）
西城区档案局“借案说法”助力档案法制建设
近日，区档案局、区档案学会组织开展以“档案案件庭审焦点及依法行政启示”为题的法律讲座。讲座以13个鲜活生动的档案实例细致阐述了档案工作与经济社会的紧密联系，要正确认识档案工作的经济效益和社会效益；要切实履行档案法定职责，对违反《档案管理违法违纪行为处分规定》要依纪依规处理。此次培训进一步强化了参会人员对档案工作的法律意识、责任意识、服务意识，同时对加强依法治档，促进依法行政起到了重要作用。（西城区档案局）
门头沟区档案局认真开展档案接收工作
前不久，区档案局下发了《门
头沟区2016年接收移交档案的通知》（以下简称《通知》），区委办、组织部、教委、党校等32家立档单位被列入2016年的接收计划。为确保移交档案按时、保质、齐全、完整地进馆，我局在《通知》中对各立档单位做出了档案移交的具体要求，同时加强与各立档单位进行沟通交流，及时帮助各单位解决在移交档案整理中遇到的问题。（果蕾）
石景山区召开信用信息档案工作研讨会
前不久，区工商分局与区档案局召开信用信息档案工作研讨会。以“统一社会信用代码”制度的实施为依托，结合石景山区“数字档案馆”试点工作，以“北京市信用信息公示系统”和“北京市企业登记信息联网查询系统”为信息化支撑平台，不断完善企业信用信息档案工作。（糜栋炜、区工商分局）
通州区档案馆全年接待查档利用超万人
2015年，区档案馆查阅利用迎来了新高峰，最高日接待查阅利用档案群众近400人次，全年共接待档案查阅利用共计10072人次，利用档案共计11618卷（件）次，开具各种证明9540份，其中房产证明5439份，占全部证明的54%。查档利用主要集中在房产、婚姻、干部人事三个方面。（陈晨）
延庆区档案局举办土地承包经营权确权登记颁证培训
行政工作流程梳理 篇4
一、行政许可项目：
（一）指定企业印制发票
（二）印制有本单位名称的发票
（三）对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批
（四）印花税票代售许可。
二、到目前为止，国税税务系统经过国务院确认的现行有效的非许可行政审批项目有以下25项：
（一）城镇土地使用税困难减免审批
（二）企业所得税减免税审批
（三）上市公司国有股权无偿转让免征证券（股票）交易印花税审批
（四）对纳税人延期缴纳税款的审批
（五）对办理税务登记的核准
（六）对纳税人延期申报的核准
（七）对企业汇总缴纳增值税的审批
（八）对办理扣缴税款登记的核准
（九）对纳税申报方式的核准
（十）对纳税人变更纳税定额的核准
（十一）对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批
（十二）对增值税一般纳税人资格认定的审批
（十三）对企业汇总缴纳消费税的审批
（十四）出售普通标准住宅增值额未超过20%、国家征用房产或收回土地、因城市规划纳税人自行出售房地产免征土地增值税的审批
（十五）出口货物免抵退税审批
（十六）外国政府和国际组织无偿援助项目在华采购物资免税审批
（十七）公路货运业自开票纳税人和代开票纳税人认定
（十八）民政福利企业增值税优惠资格认定及退税、免征营业税审批
（十九）对120家大型试点企业集团合并缴纳企业所得税的审批
（二十）协定国居民申请享受协定待遇的审批
（二十一）新发生出口业务企业退税的审批
（二十二）西部大开发税收优惠政策审批
（二十三）对企业财产损失企业所得税税前扣除的审批
（二十四）对设立税务师事务所的审批
（二十五）非居民企业在中国境内设立两个以上机构场所的，经税务机关审核批准，可以选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税。
工作梳理 篇5
1、参加集团、项目公司组织的培训。
2、执行领导安排的工作
3、积极参与一二级节点计划的编制，并根据一二级节点计划编制施工专项计划、本部
门需求计划，督促计划的落实情况，并能做到及时预警.4、完成监理制度、总包管理制度、项目部管理制度的编制（工程管理部、吉林公司、本项目公司特点）
5、配合完成本部门的建设
6、完成工程管理策划书的编制
7、做好三通一平和临建工作
8、配合其他部门完成相应的工作（提供工程方面的资料）
二、施工过程：
1、根据审核通过的施工专项计划审核总包单位的施工组织设计，监控现场施工进度计
划，将每项计划落实到天，并根据实际情况提前调整计划，保证实现一级计划。
2、组织编制施工方案审核计划、进场材料计划等，确保工程进度
3、组织对进场材料的验收；依据合同、设计图纸、建筑规范及行业标准组织做好对检
验批、分项、分部工程等验收工作，组织做好隐蔽工程的验收与记录工作。
4、严格监督控制工程项目施工成本，参加工程现场的经济签证、技术核定单、认价单的审查确认，确保工程项目成本控制目标的实现；
5、负责进行现场合同管理，严格执行合同规定，确保合同履约完成，协调处理合同实施执行过程中的纠纷、索赔等事宜；
6、负责现场建设方、监理方、方之间的信息交流、信息传递和信息处理的管理事宜；
7、负责协调解决工程项目施工中的设计、施工问题以及现场的涉外关系；
8、负责组织各专业工程师的现场配合和协调工作，完成现场施工日志的准确记录；
9、负责工程项目竣工至保修期满时间段内的工程保修管理和协调工作；
10、负责组织参加现场施工协调会议，审核监理工程师现场会议记录、工程项目管理报告和其他文件资料；
招聘工作梳理 篇6
总体构想是想将职级引入到招聘工作中去，具体分为招聘流程，面试流程、人员测评、录用、背景调查等方面，其次是在面试评定表的设计上，另外就是在初试相关建议问题、人才库建立及招聘周期的控制方面提出一些可供操作的初步想法。
一、招聘流程
1、用人部门提交招聘需求
各部门根据用人需求情况，由拟招岗位的直接上级填写招聘申请单，并逐级上报审批，待高级副总裁批准后（特殊岗位须总裁加签），交由人力资源部，由人力资源部统一组织招聘。注：建议用人部门负责人根据部门需求情况，提前上报用人计划，以给人力资源部预留出一定的招聘周期，做好人员储备工作。
2、招聘工作开始
人力资源部根据招聘申请单中相关资料准备招聘工作，即岗位说明书的撰写或复审。
3、招聘渠道选择
网络招聘
（1）在三大网站上发布招聘岗位，接收简历；
（2）根据职位紧急情况，适当刊登文字广告；
（3）根据实际接收简历与岗位需求情况，适当利用简历库，下载简历（由于下载一份简
历须10元，但可能并不能通过用人部门的筛选，为避免不必要浪费招聘费用，不建议多用此方法）。
与猎头公司或其他人才外包机构合作
（1）根据用人部门对申请招聘人员的需求及要求情况，申请使用与猎头公司或其他外包
机构合作；
（2）可分为高端职位的猎头合作，与其他急需性批量职位的定向合作等。
校园招聘和社会招聘会
根据用人部门对所需人员的资历要求等，组织校园招聘会或参加社会招聘会，一方面可以提高企业知名度，树立负责任的企业社会形象，另一方面也为企业积攒更多的有潜力的人才，且可以相应的加快招聘流程。
内部推荐
具体操作有待进一步完善
4、人力资源部的初步筛选
人力资源部根据用人部门的合理用人要求，对应聘人员资料进行初步的筛选，并将筛选后的简历发给相关用人部门。
5、用人部门的反馈及双向沟通
（1）用人部门应在接收到人力资源部发送简历后的当天或最迟不超过第二天下班前对人力资源部所发送的简历进行反馈；
（2）在此环节，需要用人部门对简历中的人员情况做出较为细节的一个反馈，比如该批简历中不合适的人员是哪方面不太合适，希望在下次的筛选中注意调整哪些方面；
（3）人力资源部根据用人部门的反馈情况适时进行总结并做好沟通工作，推进招聘工作的良性进展；
（4）用人部门和人力资源部均对双向沟通的流畅进行承担责任，以保证招聘工作的良性运行，满足用人部门的用人需求。
6、确定需要面试的人选
7、面试
8、录用
二、面试流程
1、前提
（1）用人部门应将所有需要预约初试的人员名单或简历邮件发送给人力资源部招聘负责人，由人力资源部统一预约初试；
(2)用人部门若对初试时间有特殊要求，须提前邮件告知人力资源部，否则人力资源部将自行安排时间预约人员参加初试并将约定好的初试安排最迟于初试前一天下班前发给用人部门初试负责人；
（3）用人部门初试负责人应对初试时间负责，尽量避免在约定的初试时间找不到部门初试负责人的情况发生，共同维护良好的企业形象，也为满足本部门的人员需求做出贡献。
2、初试流程
技术类人员——笔试+面试
（1）笔试时间最长不超过1.5个小时，笔试不通过的人员即遭淘汰，笔试通过的人员转入面试环节；
（2）建议人力资源部应争取每天发送简历给用人部门，用人部门将需要约初试的人员名单及简历统一以邮件形式告知人力资源部，人力资源部将根据人员情况在每周二统一组织一次笔试。若职位十分紧急，可灵活对此流程进行控制，比如每天预约候选人。
（3）笔试的时间和场地安排有人力资源部组织，笔试环节的控制由人力资源部和用人部门共同负责，即：用人部门初试负责人应在候选人答题完毕最迟半个小时后给出能够进入面试环节的候选人名单，并组织面试。
（4）用人部门应在面试完毕后的最迟第二个工作日下班前，将面试结果（初试负责人签名后的面试评定表）返回给人力资源部招聘负责人。
非技术类人员
（1）初试环节由部门初试负责人主试，人力资源部招聘负责人如有时间，应尽量参与初试人员的选拔；
（2）人力资源部应针对非技术人员的初试，给出部门初试负责人相关的初试建议问题。
（3）用人部门应在面试完毕后的最迟第二个工作日下班前，将面试结果（初试负责人签名后的面试评定表）返回给人力资源部招聘负责人。
3、复试流程——人才测评笔试和面试
（1）前提
用人部门需根据初试流程将填写完整的面试评定表按时返给人力资源部，人力资源部根据面试评定表所填写的相关内容，统一组织复试，并将复试安排邮件通知相关负责人。
（2）部门负责人在面试评定表上选择测评内容的具体项目；
（3）人力资源部在复试官复试前，将测评结果及应聘人员资料统一递交给复试负责人；
（4）复试官应在复试结束后的最迟第二个工作日下班前将复试结果通知人力资源部；
（5）另外，为共同维护良好的企业形象，建议对测评结果不理想的候选人，由复试负责人本人或安排其他人员象征性的对候选人进行面试。
4、对于紧急岗位，可以考虑初试和复试环节合并进行。
三、测评类目——主要针对管理人员、技术人员和市场类人员
1、逻辑笔试题
主要测试候选人的逻辑思维能力；
2、性格内外向测试
主要测试候选人的性格属于内向、外向；
3、人格测试
主要测试候选人属于何种人格，如助人、忠诚或领导型等；
4、职业性格测试
主要测试候选人更适合从事哪些方面的相关工作；
5、EQ测试（尚未投入使用）
6、英文测试（尚未投入使用）
四、录用环节
1、前提
用人部门相关负责人能够将初试+复试负责人填写完整的面试评定表依流程按时返给人力资源部；
2、录用流程
（1）人力资源部根据具体职位情况，组织相应职位员工的背景调查；
（2）人力资源部将背景调查结果邮件通知分管副总裁，确认是否录用；
（3）分管副总裁应在收到HR提供的背景调查邮件当日回复邮件通知HR是否录用；
（4）对于确定录用的员工，HR根据职级确认薪资待遇，并找高级副总裁签批。
五、背景调查
1、适用范围——适用于中高层管理人员，核心及关键岗位人员
（1）HR、财务等关键岗位人员；
（2）职级六级以上人员；
（3）非（1）（2）所述，但用人部门要求进行背景调查的人员。
2、背景调查结果应告知分管副总裁、高级副总裁，并由HR统一备案。
六、企业人才库
1、公司现有在职人员简历库
（1）用途：可用于内部人员转岗、晋升等各方面；
（2）具体操作：
——为提高效率，可以在入职资料上请每位新入职员工在入职当天提供一份最新的电子版简历；
——后续工作：将内部现有员工的工作绩效、奖惩和培训记录等进行如实记录（此项工作需要知道员工奖惩和培训的负责人进行配合，及时将相关信息以邮件形式发给人才库维护负责人，可每月发一次）。
2、非公司人员简历库
（1）存在的问题
时效性差：公司联系原先的求职者时，其已没有求职意向了；
工作量大：要进行重复筛选、分类等。
（3）具体方法——应聘人员登记表
由前台人员负责执行，并在每天下班前将一天的应聘人员登记表统一递交人力资源部，人力资源部负责人根据登记表种信息筛选相应的人才信息并将相关信息存为电子档。
七、招聘周期控制
对于用人部门存在特殊要求的招聘岗位，比如有性别限制、年龄限制、目前所在公司限制等要求，应根据招聘进展情况适时的为用人部门提供针对相应职位的市场人才供求状况，并对此职位的招聘工作提供可供参考的指导性建议，初步构想是在招聘工作进行一个月仍无进展时进行相应的分析、沟通等工作。
八、初试建议问题
——建议在问问题的时候注意整个气氛的灵活掌握，不要使气氛过于严肃和紧
张，特别是在询问敏感性问题时。
1、教育背景
（1）是否是统招本科？
（2）在校期间学过的和目前职位相关的几门主要课程？可再根据其所述课程展开，问其该门课程主要都讲些什么，你觉得最有用的课程内容是什么？
（可根据候选人的回答情况判断其基础知识是否扎实）
2、工作经历
（1）最近一家单位的工作时间？
（根据是否在职，可知是否能对其进行背景调查）；
（2）工作中最大的业绩是什么？比如可问销售或市场类人员最大的一笔单子是多大？是通过什么方式完成的？
（可根据其回答情况判断此人业绩情况如何？工作能力及工作方式如何？另可根据其对工作方式的陈述判断其提供的信息是否属实？表达能力如何？）
（3）在以前的工作中最大的收获是什么？最不满意的是什么？对不满意的地方自己如何看待？
（可通过其回答判断此人的心理状况如何？是否客观？是抱怨社会的人还是能从自身找原因不断自我进步的人）
（4）为何离职？若是回答职业发展等，可询问你的职业规划是什么？
（可根据其对离职原因的回答判断其是否是由于工作能力不行被辞退或者是仅看重薪资待遇，是否是一个愿意为公司付出的人）
3、个性方面
（1）你认为自己是一个什么样的人，可从优缺点方面进行回答？
（2）此问题可展开来问，以验证其真实性，比如说候选人说自己很有责任心，可让其举例说明；其回答缺点是什么，可以问其如何看待自己的缺点，是否曾努力改变过？
（可看出其是否能够正确的认识自己，能够客观的对待其他事情；是否能够不断地去完善自己）
4、其他不可错过的问题——主要应用于女性候选人
（1）是否已婚？
（2）是否有小孩？如有，几岁？如无，未来是否有生育计划？
上海市各区县群众工作方法梳理 篇7
[摘 要]
在社会转型期和矛盾凸显期，如何做好新形势下的群众工作，是摆在各级党委和政府面前的一项重大课题。本文梳理了上海市各区县的一些典型群众工作方法，并在此基础上提出了做好群众工作的六点建议，以期为新形势下的群众工作提供借鉴和参考。
上海市；群众工作方法；梳理；思考
[关键词]
[中图分类号] D252 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）04-0036-03
在社会转型、矛盾凸显的关键时期，如何做好新形势下的群众工作，是摆在各级党委和政府面前的一项重大课题。上海市各区县党委、政府立足实际，不断探索群众工作方法，创新群众工作实践，取得了较为明显的成效。
一、上海市各区县典型群众工作方法
（一）长宁区的“凝聚力工程”。早在1993年，在当时长宁区委区政府的关心和重视下，华阳街道开展了以“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”为基本方法，以“了解人、关心人、凝聚人”为主要内容的“凝聚力工程”。20年来，“凝聚力工程”在长宁区发芽、开花、结果、壮大，从访贫问苦的“送温暖工程”发展到心系群众的“实事工程”，再到凝聚社会的“民心工程”，进而深化拓展为长宁区“凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会”的经久不衰的知名品牌，在“推动发展，群众群众，凝聚人心，促进和谐”过程中发挥了重大作用，取得了丰硕的成果。在凝聚力工程建设20周年之际，长宁区不仅创造性地提出了“问百家需，解百家忧，聚百家力，圆百家梦”的“新四百”精神，而且在市委的直接领导下，建立了融教育宣传、传承创新、纪念昭示等多重意义为一体的“凝聚力工程”博物馆。
发端于长宁区华阳街道的“凝聚力工程”不仅成为整个长宁区党和政府做好群众工作的基本抓手；同时，也为上海市其他区县乃至全国诸多地区提供了一部生动的学习蓝本。正如2007年9月，时任中共上海市委书记的习近平同志来长宁视察时所说的：“‘凝聚力工程是社区党建最早最长的典型。”
（二）杨浦区的“一线工作法”。杨浦区自2005年起，不断深化各级各类党组织和党员干部普遍走访、联系服务群众机制，逐步形成“情况在一线了解，问题在一线解决，工作在一线推动，干部在一线考评”的“一线工作法”。
畅通“六条渠道”，在一线了解民情。一是局处级干部联系街居。局级干部定点联系街镇，每月开展一次下访。处级干部，每月第二周周四到定点联系的居委会，面对面服务群众。二是机关事业党支部联系基层党支部。组织机关、国有企事业单位党支部与社区、“两新”组织党支部结对共建。三是党员干部联系困难家庭。党员干部与困难家庭结对帮扶、助困助学。四是基层党组织和党员组团式联系服务群众。五是党代表定时接待群众。每月15日组织市、区党代表，轮流到街镇党员服务中心接待群众，每年两次集中到社区接待群众。六是网络即时互动。开通“书记百姓网上通”、“区长在线”，在网上与干部群众互动交流，同时建立基层党组织书记微博，听取群众意见。
加强“四方联动”，在一线解决问题。一是领导干部现场解决。二是结合网格走访、组团服务，进行上门解决。三是对需跨部门解决的问题，条块单位协同解决。四是重要复杂疑难问题，由区“一线办”统筹解决。
建立“三项制度”，在一线推动工作。一是民情分析制度。各街镇每季度梳理一次社情民意，各职能部门每半年汇总分析一次问题受理情况，作为完善决策、改进工作的参考和依据。二是综合研判制度。区“一线办”综合研判涉及面上的问题，督促有关部门建立长效机制予以解决。三是责任追究制度。对正常情况下应予解决而未解决的问题，严格追究部门责任。
坚持“双管齐下”，在一线考核干部。一是抓目标考核，要求结合自身实际情况，安排好特色活动和“自选动作”，将落实情况记入干部“民情日记”。二是抓群众测评。年底委托社会第三方对领导干部和街镇、部门工作进行群众满意度测评，建立与日常考核、年终述职、绩效考核相结合的综合考评体系。
（三）普陀区的“五字工作法”。2011年下半年开始，普陀区在总结曹杨社区（街道）党工委开展组团式联系服务群众工作的基础上，推进组团式联系服务群众的“五字工作法”——“走、应、谈、评、考”。
日日走，即服务团队每天以不同形式走访各类居民群众。通过上门走访、约见聊天、组织活动等多种形式，做到第一时间了解居民群众的需求、困难。同时建立全覆盖的民情档案，真正实现家底清、情况明。
周周应，即居委会组团式联系服务群众工作小组每周将各块区收集的群众诉求进行汇总并及时回应。对于能够立即解决的问题，及时给居民群众答复；不能立即解决的问题，报街道会商解决；重难点问题由街道召开党政班子会议集中解决，并及时向居民群众反馈问题的解决进展情况。
月月谈，即街道组织部门或居民区每月召开一次居民群众座谈会或居委会支部书记、主任会议，听取居民群众对组团式联系服务工作的意见和建议，改进工作方法，创新工作方式，总结工作经验，提高工作成效。
季季评，即街道组织部门每季度对组团式联系服务工作进行评议。通过季度评议会进一步明确党工委总揽全局、居民区保障落实、社区多方呼应的组团联系服务模式。以季度评议会为平台，对各居民区开展组团式联系服务群众中的工作方法和成功案例进行交流推广，同时对存在的不足和问题及时修正。
年终考，即社区（街道）党工委年终对组团式联系服务群众工作进行考核。将组团联系服务群众工作与基层党组织创先争优活动等工作结合，作为创先争优点评内容，考核标准以走访效果和解决实际问题为依据，考核结果作为各居委会年终工作考核的重要指标。
（四）虹口区的“三全”工作法。2010年，上海虹口区委为深化推广曲阳路街道在和谐社区建设中创立的“小三全”工作法——“全天候接待、全方位受理、全过程负责”，进一步改进作风，更好服务基层、服务群众，在全区开展“大三全”工作法——“全方位对接、全过程负责、全社会参与”。各单位以岗位行动为载体，立足职能定位和实际工作，努力提高社会管理、服务群众的质量和效率，积极落实“上下对应、条块联动、支撑有力、全方位对接”的联系服务群众工作机制，进一步促进了政府职能和机关干部作风转变，夯实了党的执政基础，有力地推动了社会生活共同体建设。endprint
为了让“三全工作法”落实到位，虹口区主要进行了三个方面的工作：一是积极转变思想认识，改进工作作风，强化宗旨意识，让党员干部更亲民；二是将为民服务作为重点，主动下移工作重心，积极回应群众诉求、改善民生服务，使条块行政资源成为深化“三全”工作法的坚强支撑；三是主动跨前，结合各单位实际，健全长效机制，提高管理社会、服务基层、服务群众的效能，让人民群众更满意，确保“三全”工作法取得长效。
（五）黄浦区的“4+1工作法”。2011年，黄浦区五里桥社区（街道）党工委按照中央提出的“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”的要求，结合多年的党建工作经验，逐步探索形成了“组团式服务、民主化管理、区域化支撑、群众性评议”加“基层队伍建设”的“4+1”城市社区党建工作方法。
“组团式服务”是新形势下服务群众工作的重要载体，具有“普遍联系、汇集民意、及时反馈、妥善解决”的特点，符合当前社区群众工作的实际，是新形势下群众工作的一种创新。“民主化管理”是完善上下联动诉求回应解决机制的重要手段。在责任区、居民区、街道三站式直通车回应诉求解决问题机制下，以快速、有效解决问题为目的，以金字塔的形式逐层解决，把绝大多数问题解决在基层。“区域化支撑”是破解社区工作任务重、资源相对有限这一难题的有效方式。通过发动驻区单位、“两新”组织、社区在职党员和广大群众志愿者等各方力量，为组团式联系服务群众工作提供了强有力的支撑。“群众性评议”是群众参与民主议事、监督工作落实的重要保障。将群众满意不满意作为检验工作的唯一标准，让群众来评议是提升工作水平的重要环节。“基层队伍建设”是提高服务群众水平的重要基础，应当常抓不懈。五里桥街道抓住了“人”这个事关事业发展的决定因素，把建设一支高素质的基层干部队伍作为推动工作、推进事业的重要抓手。
（六）青浦区的“二三四工作法”。青浦区赵巷镇党委探索创新社区管理新机制，形成了“二三四”工作法，有效推动了组团服务工作的顺利开展。
坚持“两个注重”，形成工作网络。注重整合资源，形成民情联系网络；注重分层收集，建立“三级民情收集制度”。
抓好“三个坚持”，规范走访流程。首先，坚持“五个一”，实现规范走访。工作人员心中明确一条龙的工作流程，向居民家庭发放一份组团式服务告居民书，指导居民完成一份组团式服务调查问卷，做好一本组团式联系服务群众工作记载册，送上一套组团式服务防暑物品。其次，坚持“四个带”，实现分类走访。对有诉求的家庭，带着问题走；对困难家庭，带着帮扶项目走；对上班族和私密较高的小区家庭，带着服务走；对老干部、老党员、老劳模等家庭，带着政策走。再次，坚持“三个访”，实现全面走访。对于一般家庭坚持“普访”；对于动拆迁、贫困、残疾、统战、少数民族等重点家庭坚持“必访”；对于重点稳控对象、重点关注对象等特殊家庭坚持“重访”。
实行问题“四分类”，逐层解决问题，增加服务实效。将走访中群众反映的问题、诉求和意见建议分为四大类：一是自行解决类。依托块区组团力量自助、互助解决的，及时予以解决。二是协同解决类。对于走访过程中了解到的群众诉求，注重整合社区资源，充分发挥镇窗口服务单位作用，强化联系服务群众功能，及时回应群众诉求。三是长远目标解决类。对于走访过程中了解到的群众诉求，村居或镇职能部门不能立即解决，需要经过一段时间才能逐步解决的问题，由村、镇列入下阶段重点工作项目，予以逐步解决。四是暂难解决类。对于“暂难解决”的问题，通过联系居民区的市、区党代表、人大代表联系，形成上下联动的诉求回应、解决机制，力求各类问题得以分层破解。
二、几点思考
（一）做好群众工作要做好四个重视。一要重视创新党的群众路线。把党的群众路线与民主政治结合起来，扩大群众路线的主体范围，丰富群众路线的实现形式。二要重视创造共同愿景。尊重群众的需要和群众的自愿，把党的意图和群众需求有机统一。三要重视建立与群众的情感对接。感情是做好新时期群众工作的基础，只有建立情感，群众才认可、拥戴党。四要高度重视公共利益。改革发展必须坚持公共利益的价值取向，党员干部利益不能同“公共利益”发生冲突。
（二）运动式群众工作的价值与弊端。很明显，各个基层群众工作实践都带有一定的运动式的性质。运动式的群众工作对于弘扬主旋律，浓厚氛围，宣传党的主张，提高群众工作知晓度和认可度，破解一些重点难点问题，促进工作作风转变，都有较明显的效果。但同时，运动式的群众工作容易简单化、片面化、激情化，容易走过场，容易解决表面问题、忽视深层次的问题。因此，做好群众工作，要全面辩证地认识运动式群众工作，不断扬长避短，从而实现效益的最大化。
（三）情理式服务与依法服务的对接与边界。毋庸置疑，由于稳定工作的需要，群众工作的情理式服务特征非常明显。但是，依法服务的特征受到了一定冲击。因此，在人民内部矛盾频出的今天，为了真正促进群众工作的常态化建设，避免矛盾的“多米诺骨牌”效应，一定要做好情理式服务与依法服务的充分对接，在依法服务的基础上，最大化地彰显情理式服务，做到法情理的统一。
（四）过度服务与适度服务的中线。不容否认，不少时候，群众工作存在过度服务的问题，不仅造成资源浪费，而且不利于奖勤罚懒，容易造成群众反感，甚至损害人民群众利益，不利于和谐社会建设。因此，做好群众工作，要把握好过度服务与适度服务的中线，量力而行，集约化利用资源。
（五）服务群众与自我服务的协调。做好群众工作，固然服务群众意义重大，但调动群众自我服务绝不能忽视。特别是群众主人翁意识和自我意识日益显现的今天，要做好群众工作，必须要协调好服务群众与自我服务的关系，让更多的群众参与到群众工作当中来。
（六）新形势下的群众工作的新的着力点。网络社会的特点，需要我们了解、把握、适应舆论社会；群众的审美疲劳、焦躁情绪需要我们使用群众语言；社会公平正义的冲击需要我们持之以恒、坚持不懈，从点滴做起；多元化思想泛滥需要我们有效引领；苍白说教需要我们转变思维；利益分割需要我们价值重塑。
作者刘爱国系中共上海市长宁区委党校培训部主任、讲师；陈梦系上海师范大学法政学院2012级中共党史专业硕士研究生