关于发展循环经济的考察报告

关于发展循环经济的考察报告（精选9篇）

关于发展循环经济的考察报告 篇1

关于发展循环经济的考察报告

为了推进我市循环经济的发展，6月19日至27日，市人大常委会副主任邵孝杰带领城建农资环保工委、财经工委和部分县（市）区人大负责同志一行十人，考察了青岛、烟台、潍坊、济南等市发展循环经济工作情况。现将考察情况报告如下：

一、基本情况从2003年开始，青岛等四个城市把发展循环经济作为生态市建设的重要内容，积极推行循环经济发展模式，初步建立了具有“点、线、面”特点的循环经济格局。他们的主要经验有以下四个方面：

（一）领导高度重视，上下形成共识。近年来，青岛市坚持走集约化、资源节约型发展模式，加强资源节约和综合利用工作，全市发展循环经济和建设资源节约型社会工作取得较大成绩。目前全市万元GDP能耗已降至0.94吨标准煤，万元GDP取水量达到66立方米，全市工业固体废物综合利用率达到97%左右，资源节约各项指标在全国位居前列。2003年5月，潍坊市政府下发了《关于加快发展循环经济的意见》，提出发展循环经济的指导思想、目标及工作措施，要求销售收入超过10亿元的企业要步入循环经济企业行列，过50亿元的大企业要根据实际编制本企业循环经济发展规划；潍坊“三北”沿海地区开发，要建成发展循环经济的示范区。该市已形成了党政领导负总责，主管部门组织协调，相关部门分工协作，全社会共同参与的循环经济工作推进机制。

（二）开展试点工作，狠抓示范带动。青岛等四市开展“点、线、面”循环经济试点工作，积极从企业、园区、社会三个层面上探索发展循环经济的路子。一是在企业层面，建立循环经济型企业，形成“点”上的小循环。他们把大力推行清洁生产作为建立循环型企业的着力点和基础，全面开展清洁生产和环境管理体系认证工作，广泛推行清洁生产和清洁能源，降低单位产品能耗、物耗、水耗及污染物排放量，提高能源的梯级利用和废物的循环利用。如青岛啤酒二厂通过开展循环经济试点，使每万元产值能耗（折标煤）由实施清洁生产前的71公斤下降到58公斤，当年就获得直接经济效益86.5万元。二是在园区和行业层面，建立“线”上的中循环。潍坊海洋化工高新技术产业开发区，坚持走减量化、无害化、资源化的循环经济发展路子，先后投资10多亿元，实现了海水资源的“一水六用”，直到“吃干榨尽”有用成分，海洋化工初步形成了溴系列、纯碱系列、苦卤化工系列、精细化工系列高度关联，互为依托，精深加工，滚动增值的四大产业链，以及建材、热电联产等相关产业链，形成了一个以上下游产品连续成线、关联产品复合成龙、资源循环综合利用为特色的生态工业体系，被列为国家生态工业示范园区。三是在社会层面，积极构建循环型社会，建立“面”上的大循环。潍坊市把建立循环型社会与城市建设管理结合起来，对城镇和农村、工业和农业、生产和生活的物质流、能量流、信息流进行统筹规划，把污水处理、垃圾无害化处理，以及集中供热、供水、供气等城市基础设施，纳入建立循环型社会的重要内容，采取BOT、TOT、BT等方式，实行市场化建设和运营，加快了污染治理步伐，形成了城镇与农村之间、三次产业之间、生产与生活之间的良性循环。

（三）坚持科学规划，促进有序发展。青岛等四市把制定规划放在突出位置。潍坊市在编制完成《潍坊市生态市建设规划纲要》的基础上，决定于年底编制完成全市循环经济发展规划，并要求各县市区、各行业、系统，积极做好循环经济规划的编制工作。目前，《潍坊海化开发区循环经济规划》已完成并通过了国家环保总局组织的论证。烟台市经济技术开发区积极编制生态工业园区建设规划，已于日前编制完成，近期将报国家环保总局评审论证。

（四）加强政策法规引导，部门齐抓共管。青岛市早在1993年就出台了《青岛市资源节约条例》和《青岛市资源综合利用若干规定》等地方法规，以及《青岛市炉渣和粉煤灰综合利用管理办法》、《废旧金属回收利用管理暂行规定》、《能源利用监测管理办法》等规章。尤其是最近几年，法规建设力度更大，研究提出了一系列立法计划，有关节能监督、报废汽车管理、废旧食用油脂回收、废旧轮胎回收、废旧家电回收管理办法等已进入立法调研程序。

潍坊市近年来先后出台了《关于加强环境与发展决策的意见》、《关于加快环保产业发展的意见》、《关于转发市环保局开展循环经济试点示范工作的意见的通知》、《全市深入开展资源节约活动方案》、《关于积极推进有机食品发展的若干意见》、《关于进一步扩大循环经济试点示范工作的通知》等六个文件，从政策上促进了全市循环经济的健康发展。要求计划、规划、城建、城管等部门，在制定国民经济和社会发展计划、城市发展规划过程中，要充分体现循环经济理念，认真执行环境与发展综合决策制度，探索建立绿色国民经济核算体系和考核体系，不断优化城市发展布局，提高能源配置效率，增强城市综合功能。要求经贸、科技等各个部门，密切配合，齐抓共管，积极推进循环经济的发展。

二、几点建议发展循环经济是认真贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必由之路。我们必须以科学发展观为指导，以规划创新和制度创新为动力，以优化资源利用、提高资源产出率、降低环境污染为重点，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段，努力形成政府推动、企业有效运作、公众自觉参与的良好局面，加快我市循环经济的发展。

（一）制定循环经济发展规划。循环经济涵盖了生产与消费、城市与农村、经济社会与环境等方方面面，是一个庞大而复杂的系统工程。要根据宁波生态市建设规划，编制循环经济发展规划，确定我市循环经济发展战略、基本目标、重点任务和对策措施。并制定发展长期循环经济的专项规划和计划，分年组织实施。建议把发展循环经济作为编制“十一五”规划的重要指导原则，用循环经济理念指导各类专项规划的编制。

（二）加强法制建设。要以国家和省的法律法规为指导，结合宁波实际，从企业内部循环、区域范围内循环和社会整体循环三个层面，加快研究制定循环经济发展的地方性法规体系。当前抓紧研究制定资源综合利用、节约使用能源、废旧物资回收利用等法规。同时，要认真贯彻执行国家制定的《节约能源法》、《水法》、《矿产资源保护法》、《环境保护法》等法律法规，切实加强执法力度，依法推进循环经济发展。

（三）建立完善政策体系。尽快制定《宁波市推进循环经济发展若干意见》，创新发展循环经济的管理机制，加大政策支持力度。要充分发挥税收、金融、价格等手段促进循环经济发展。当前要重点研究水价、电价、地价和矿产资源价格为主要内容的市场价格机制，制定和完善节水、节电、节材、节地的财税鼓励政策、污染物排放总量控制政策、污染集中控制政策和工业园区环境管理政策等。要尽快制定和完善生态环境效益补偿机制。要研究循环经济评价指标体系，并将主要指标纳入经济社会发展计划，纳入各级政府政绩考核指标。

（四）组织多层次全方位试点。促进循环经济发展，应通过试点，总结经验，运用典型引路全面展开。要按照“减量化、再利用、资源化”原则，体现企业、行业、社会和启动期、发展期、成熟期等不同层次不同阶段的特点和要求。在微观层面，抓好一批循环经济示范企业；要以代表性强、规模效益好的重点企业为主体，以科技进步为动力，以清洁生产为载体，以提高资源能源的利用效率、减少废物排放为主要目的，构建企业内部的循环经济体系。在中观层面，抓好一批工业示范园区和生态农业示范园区建设；要以市、县两级工业园区和农业示范园区为重点，以企业之间、产业之间的循环链建设为主要途径，以实现资源在不同企业之间和不同产业之间的最充分利用为主要目的，建立起以二次资源的再利用和再循环为重要组成部分的循环经济机制。在社会层面，抓好一批生态镇（乡）和绿色社区建设；要以社区、城镇为重点，以绿色消费为目标，以生态设计为主要手段，建立起以全社会共同参与为主要标志的循环经济社会体制。要制定试点工作计划，提出具体要求，明确工作责任，确定试点单位。通过试点，提出循环经济发展模式，为加快发展循环经济提供典型示范。

（五）广泛开展宣传教育。要充分利用各种宣传工具和手段，广泛深入地开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动。加强对各级领导干部和企业经营者的可持续发展理论和循环经济知识培训，提高对发展循环经济重要性的认识。要大力宣传有关法律法规，大力普及循环经济知识，不断提高公众的生态环境意识、社会公益意识和资源忧患意识，增强厉行资源节约的责任感和使命感。广泛开展“绿色学校”、“绿色社区”和“节约型城市”、“节约型政府”、“节约型企业”的创建活动，鼓励工、青、妇等社会团体和公民积极参与，共同推进循环经济建设。

关于发展循环经济的考察报告 篇2

一、法、意、奥非常重视中小企业发展, 中小企业在国家经济社会发展中发挥了重要作用

法、意、奥三国都把规范、扶持中小企业发展作为国家的一项基本经济政策, 多年来形成了一套有效的扶持措施。

执行了欧盟中小企业划分标准。

员工在250人以下, 年营业额在4000万欧元以下, 净资产在2700万欧元以下, 外控股权不得超过25%。其中, 员工50人以下, 年营业额700万欧元以下, 净资产500万欧元以下的属小企业。按照这个标准, 法国中小企业有240多万家, 意大利有400多万家, 奥地利仅工商分会就有20.7万家 (会员) , 其中, 5.7万家在维也纳。

各类政策均向中小企业倾斜。

法、意、奥三国根据欧盟颁布的“欧洲小企业宪章”、“欧盟扶持中小企业发展”等政策性文件, 结合各自的实际制定了扶持中小企业发展的具体措施。在简化行政手续、税收优惠、资金融通、外贸出口和技术创新方面, 尽量创造有利于促进中小企业生存发展的市场竞争环境, 这些做法值得借鉴。

组织形式多样化。

大体分为5种:个人公司、合伙公司、集体名义公司、有限责任公司、股份有限公司。前三种较多, 属于无限责任公司, 后两种较少, 属于有限责任公司。

手工业地位作用明显。

在与法国手工业协会国际合作部主任拉菲尔·潘尼瓜、主任助理玛丽亚·弗罗蒙特女士等人员座谈中了解到, 手工业在法国经济发展中具有重要作用, 在制造业、商业、服务业中, 同属于手工业的约占70%。手工业职业协会成为手工业者之家, 有100多万人, 加上其他行业商会将在300多万人。主要分布在消费品、建筑、社会服务、加工生产等行业, 手工业年产值在3000亿欧元以上。意大利中小企业联合会有关资料显示, 意大利制造业企业总数中99%是中小企业。我们在维也纳参观了一家玻璃工艺品产销店, 传统的加工手段, 精湛的工艺技术, 产品琳琅满目, 顾客络绎不绝。据奥地利联邦商会手工业分会商务议员科艾蒂女士、奥中友协副秘书长、奥地利中国及东南亚问题研究所研究员苏并列介绍, 奥地利联邦商会系统从业人员390万人, 其中, 维也纳分会中小企业员工60.3万人, 多数是手工业者, 年营业额720亿欧元, 约占国内总值20%。

中小企业贡献较大。

我们获取的资料显示, 法、意、奥三国, 中小企业就业人员占全部就业总数的70-80%, 工业产值、销售额都占总额的60%以上, 出口额占50%, 对本国经济社会发展起到了重要作用。

二、在促进中小企业发展中, 行业服务组织发挥了重要作用

法、意、奥三国都有相对独立的中小企业服务组织。在欧盟框架下, 包括本国政府——大区——省——市等不同层次的行政、准行政机构, 还有中小企业联合会、行业商会、金融部门、人力劳动部门、工会等机构, 对企业问题进行协调解决。奥地利商会下属九个州都有分会, 领导人五年选举一次。维也纳分会是准政府部门, 主要负责行业及企业在银行保险、手工业发展、商贸、工业、市场调研、业务活动、旅游、物流等事务的协调组织工作, 代表行业企业, 对政府的政策、法规草案提出中小企业税收、劳动等方面的建议, 平时的主要工作是加强各类人才的培训, 包括干部考核、师傅级别考试、学徒工、技工、经营者上岗前培训、鉴定等, 开办促进经济发展学校、旅游学校、商校, 对专业人员进行培养深造。根据行业发展需要, 举办政策法规、企业集体合同、应对车辆限行等不同形式的研讨会, 帮助行业企业解决实际问题, 受到企业欢迎。法国商会介绍说, 法国失业率较高, 手工业没有受到大的影响。手工业有三个特点:一是数量多, 手工业者在多种行业存在。二是传承性强, 许多技艺、知识, 需要一代一代传承发扬。三是紧密性, 与国家经济发展有密切的联系, 是经济发展的有力支撑。为促进手工业发展, 国家有手工业联盟, 全国22个大区、100个省都有手工业联盟。省联盟负责手工业者或企业鉴定、注册登记、学历文凭、技术等级认定工作。省联盟及下属单位主要任务是, 组织各类专业人员知识技能培训, 倾听手工业者意见, 提出促进手工业发展的政策建议, 搞好与欧盟有关组织的工作衔接, 组织开展国际合作, 帮助解决产品质量、伙伴合作、贷款融资、产品出口、退休社保等, 有力地推动了中小企业和手工业发展。

法、意、奥三国商会 (协会) 收入主要来源于会费和地方税收转移支付。商会主席在业主中选举产生。执行主席 (办事机构主任、秘书长、) 负责日常工作和费用支配, 工作人员大都是参公管理, 工资由行政支付, 商会资金主要用于服务中小企业经营活动。商会在办事效率和社会信誉上都是很高的, 为中小企业发展发挥了重要作用。

三、考察后的几点体会

1、我国中小企业生产加工的日用消费品在当地有广阔市场。

我们在与法、意、奥三国有关机构座谈中和市场考察中, 听到和看到的是, “中国制造”的轻工产品随处可见, 特别是许多日用商品深受当地人民青睐。这说明中小企业是大有发展前途的。

2、高质量的名牌产品附加值很高。

在考察中, 我们看到, 一些世界知名品牌产品, 如箱包、服装、鞋帽、手表、香水、金银珠宝饰品等的价格比一般产品高出一到两倍, 有的甚至相差几十倍。有些同样品牌、同样款式的产品在我国的售价比当地高出40%。可见, 中小企业依靠技术进步、科技创新、加快发展方式转变和产品结构调整, 加强品牌培育, 扩大市场占有率是非常重要的, 也是十分迫切的, 而且是大有发展前途的。

3、充分发挥中小企业、手工业联合经济组织作用意义重大。

法、意、奥三国长期重视中小企业和手工业发展, 这企业安置了大量的劳动就业, 成为国民经济不可或缺的有生力量, 为经济社会发展做出了重要贡献。个体从业、企业建立后必须成为商会 (协会) 会员, 会员必须按规定缴纳会费, 地方企业税收按规定向商会转移支付, 这为企业和手工业商会 (协会) 履行职能, 协调解决行业企业、手工业者生产经营以及本身利益等实际问题, 会员获取有效服务提供了有力的经济保障。因此, 我国需要借鉴他们的做法, 健全、恢复和完善中小企业和手工业联合经济组织, 形成国家、省、市、县四级组织架构, 分级负责, 明确职责, 为中小企业和手工业快速发展, 帮助企业走出国门, 参与国际竞争提供强有力的组织保障。

4、落实政策, 完善法规, 有利于促进中小企业和手工业长远发展。

法、意、奥三国长期重视中小企业和手工业发展, 不断健全了相关的扶持政策和法规。历史经验和成果需要我们汲取。在落实党的十八大精神和十二五规划发展中, 要加强调查研究, 进一步落实和完善已有的促进中小企业、小微企业发展的扶持政策措施, 有针对性地解决影响中小企业和手工业发展的瓶颈问题, 建立必要的协调机制, 搭建多种服务平台, 不断推动中小企业和手工业发展。

关于发展农业循环经济的思考 篇3

【关键词】农业；循环经济；发展

农业是支撑国民经济建设与发展的基础产业，长期以来，我国农业经济走的是传统的粗放型增长的道路。随着生态环境的恶化，人口、资源方面的压力越来越大，如何寻找一种新的经济增长方式，使人与自然能够和谐相处，实现农业经济的可持续发展成为摆在我们面前的一个重要课题。21世纪是农业发展的重要阶段，发展农业循环经济是我们必然的选择。

１．何谓“农业循环经济”

上世纪60年代，全球人口激增，由于传统的经济增长方式带来的资源短缺、环境污染和生态恶化的状况日益严重。社会现实促使人们重新审视人与自然界之间的关系，“循环经济”一词便是这个背景的产物。美国经济学家波尔丁最早提出“循环经济”一词，主要指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。它实际上是把生态学规律引入到经济活动之中，通过资源的高效和循环利用，实现污染物尽可能的低排放，以达到保护环境，使人类社会和环境和谐发展、可持续发展的目的。“农业循环经济”是循环经济系统内部的一个子系统，要求要以科学发展观为理论指导，正确运用循环经济的相关理念，运用循环经济学的具体方法来组织农业生产活动，通过提高资源的利用率和控制污染物的排放量来节约农业资源，保护生态环境，以达到人和自然的协调发展。

2.现阶段我国农业发展的困境

改革开放几十年来，我国的农业获得了长足的发展，由满足我国人民的温饱到农业产业经济的进一步发展，取得了举世瞩目的成就，但随着人口的日益增长，农业发展也面临着一些困境。首先，我国虽然有着丰富的农业资源，但是人均占有量较少，大大低于世界平均水平。可耕地的数量和质量逐年下滑，草地功能退化，森林面积萎缩，这种情况仍在持续之中。其次，由于片面追求经济发展而采取粗放型的经济增长方式，导致水土流失严重，环境恶化，生态平衡失调，不利于农业的进一步发展。最后，土壤生产能力降低和滥用农药，造成农产品质量下降，污染严重，不合格产品增多，在国内国际市场失去信任度，严重影响了我国农副产品的国际竞争力。

3.我国发展农业循环经济所面临的问题

3.1对农业循环经济认识不到位

现阶段，我国部分地区领导人对农业循环经济的认识还不到位，一般体现在两个方面：一方面是没有认识到保护环境，维护生态系统稳定发展的重要性；另一方面是没有认识到循环经济是一种新的经济形态，而将之简单的等同于保护环境。这种思想的指导下，必然会造成舆论宣传不足，重视不够，也必然致使人民群众对农业循环经济的不了解，就更谈不上发展了。

3.2相关法律体系不健全

近几年来，我国坚持以科学发展观为指导进行可持续发展。但是，落实到具体经济活动中，还有许多尚不明确的地方。发展农业循环经济是一个涉及很多领域的系统工程，需要相关法律法规的保障和政策的支持。但是，由于我国的农业循环经济尚处于开始阶段，所以法律体系也还不健全。能提供保障的，只是散存在《农业法》和《全国生态环境保护纲要》中的几个法条和规定。

3.3缺乏相关的技术和资金

农业循环经济体系的建设，对广大的农民来说，是一个新兴事物，从某种程度上来看，又存在有周期长、投入高等特点，所以需要长期的技术和资金支持。而这些都需要地方政府的重视和法律的保障。这两方面，上文已经进行了分析。有鉴于此种情况，很多地方就不能形成低风险的长效运行机制，致使缺乏发展农业循环经济所需要的技术和资金。

4.促进农业循环经济发展的若干对策

4.1加大宣传力度，提高思想认识

应该加大对农业循环经济的宣传力度，充分依托现代的计算机技术和网络平台，提高地方领导和人民群众对于农业循环经济的基本内涵以及发展农业循环经济的必要性和重要性的认识。深入探讨发展农业循环经济和可持续发展之间密不可分的关系。在提高思想认识的前提下，经济转变农业经济增长方式，由粗放型到集约型转化，着力提高资源利用率。

4.2建立健全相关法律体系和经济制度

为了更好的维护农业循环经济的发展，要建立和完善相关的法律体系，用法律的形式将参与农业循环经济的各个主体所享有的权利和需要履行的义务加以明确，制定技术方面的施行细则，完善行业的市场准入机制，实行绿色环保无公害食品的标示制度。要加大政策方面的支持力度，改革各种类型土地的产权制度，保证农民对土地有长期稳定的承包权，积极鼓励农民对荒地和较贫瘠土地的开发和改造。要结合当地情况，制定短、中、长期的农业发展规划，因地制宜发展农业。

4.3保证和加强对农业循环经济的技术和资金支持

各级财政要保证和加强对农业循环经济的资金投入力度，加强农村的金融机构建设。国家要积极运用各种经济杠杆，鼓励社会资本以各种方式投入到农业循环经济建设之中，以保证农业循环经济有多层次多渠道的资金来源。同时，在技术方面，一方面要引进专门人才，特别是掌握了国际先进技术的高科技人才，直接投入到农业循环经济建设中去，提供智力支持。另一方面，要加大对从业人员的培训力度，使广大人民群众能够掌握新思想新技术，这样才能促进机制的创新。同时还要引进先进的设备，以提高农业生产效率，以及农产品的利用率，促进农业循环经济的发展。

总之，面对我国农业发展所面临的困境，发展农业循环经济是我们的必然选择。只有大力推进农业循环经济的发展，才能真正达到人与自然的和谐，从而有利于我们最终解决三农问题，推进农村经济的可持续发展。

【参考文献】

［１］郑学敏，付立新.农业循环经济发展研究[J].经济问题,2010，3.

［２］李春红.发展农业循环经济的必要性及对策[J].山东农业科学,2010，2.

关于我市循环经济发展调研报告 篇4

一、循环资源利用的现状及问题

近年来，我市坚持用科学发展观统领全局，全市经济和社会事业得以长足发展，但对照构建和谐社会目标和要求，仍存在可利用资源未充分循环利用，因资源浪费造成环境污染，引发群众上访等问题和矛盾，在一定程度上影响了我市经济社会的健康协调发展。

1、资源利用不充分。一是煤电副产品管理无序、浪费较大。××市是江南重要的能源基地，煤、电能源支柱产业企业每年将产生大量的粉煤灰、煤矸石、灰渣、泥煤、煤层气、废水、热尾气（水蒸气）等煤、电副产品。煤矸石、灰渣、泥煤等煤、电副产品长期处于无序管理、任人随意占用的状况，利用率不高，2005年粉煤灰、煤矸石、煤层气、废水等煤、电副产品的年利用率分别为60%、71.5%、20.6%、85.4%，热尾气(水蒸气)利用更少，几近浪费；丰矿有陈年矸石山13座、约1300万立方米，近年来，每年新出窿煤矸石44.6万吨，既浪费了资源，又污染了环境，还占用了土地。二是废旧物资利用率低。我市是废旧物资的聚散地，具有丰富的废旧物资资源，但由于加工方法粗放、工艺简单，科技含量低，经营方式文秘杂烩网“买进卖出”，效益不高；废旧金属加工企业“小而杂”，铜、铝等有色金属冶炼加工率2005年仅为11.7％，远没有形成规模效益。

2、环境污染较突出。我市是全省的重点产煤县市，煤矿企业在开采煤炭资源的同时产生了大量的煤灰、煤矸石、瓦斯气，这些副产品在未循环利用的情况下，对环境形成污染，尤其是煤矿酸性废水、煤碴山淋溶水对我市地表水水质影响十分重大，酸性废水污染最严重的曲江、上塘等乡镇外排废水、煤碴山淋溶水ｐｈ值均在４以下，严重污染了周围的受纳水体，其中，曲江范围的毛坊湖水ｐｈ值维持在５左右，达不到国家农田文秘杂烩网灌溉用水水质标准的要求。此外，废旧塑料、废旧金属等再生资源没有经过科学循环加工利用，造成的污染也相当严重，影响了当地群众的生活质量和正常的农业生产。

3、信访矛盾压力大。由于可利用资源没有充分地循环利用，所产生的环境污染等方面的问题和矛盾日益突出，不断显现出来，群众反映越来越强烈，由此引发的信访矛盾压力也加大。如：小煤窑环境污染问题信访到国家信访总局，河洲废旧物资市场、小冶炼加工生产污染等方面的信访时有发生。这在一定程度上势必影响我市经济社会和谐发展的局面，所有这些都对我市进一步加快循环经济发展，科学、有效地利用可利用废旧资源提出强烈而紧迫的要求。

二、发展循环经济的潜力和优势

1、丰富的循环资源。一方面，××市是江南重要的能源基地，煤、电能源支柱产业企业除生产主产品外，每年还将产生大量的粉煤灰、热尾气（水蒸气）、煤矸石、煤层气、废水等煤、电副产品——可利用资源，其中：丰电每天排放1500多吨粉煤灰，每年排出50多万吨粉煤灰，年排出蒸气25万多吨；丰矿现有陈年煤矸石13座、约1300万立方米,且每年新出窿煤矸石44.6万吨；有煤层气（瓦斯）储量约50亿立方米，每年抽放量约1亿立方米。另一方面，××市又是江南最大的废旧物资集散地，废旧物资回收综合利用产业是其特色产业。我市河洲围里再生物资大市场每年可供利用的“废旧物资”达20亿元；“全国羽绒之乡”——拖船镇蛟湄村发展了以华阳、鑫辉、冰达、剑隆4家规模以上羽绒企业为龙头的大小羽绒加工企业30多家，企业在外地设立了羽毛收购网点50多个，为企业发展提供原料，年加工羽绒原毛量达6000多吨。所有这些为循环经济发展提供了丰富的物资资源。

2、良好的发展基础。近年来，我市遵循资源与环境协调发展的理念，在发展循环经济方面进行了有益的探索，充分利用我市资源优势，大力引进建设了一大批以废弃资源为原料的资源循环利用性企业，为循环经济的发展奠定了良好的基础。依托××电厂的粉煤灰、余热蒸汽引进了同济丰宇、恒天实业、峰华豆制品、天缘油脂等企业；依托丰矿的煤层气、煤矸石开发了瓦斯发电、煤矸石发电和煤层气民用等项目；为有效利用废旧物资，专门建设了河洲废旧物资大市场，市场内已集聚经营户200多家，同时，扶持投资建设了荣盛金属、宏源铜业等金属冶炼加工企业，三维化纤、兰丰塑业等新型塑料制品企业，华阳、鑫辉、冰达、剑隆等羽绒加工企业。全市已逐步形成了废弃物利用产业，冶金制造、羽绒加工、废旧塑料利用等以废弃物和废旧物资为主要原料的产业集群。据初步统计，2005年,全市实现的经济总量约有20%来自循环经济,循环经济所创造的社会经济价值达2亿多元。

3、难得的发展机遇。目前，各级政府对发展循环经济都非常重视，摆上了重要议事日程，相继出台了一系列政策和措施，我市的工业园区和××矿务局分别被列为全省的循环经济特色工业园区和省煤炭集团公司循环经济试点企业，所有这些都必将为我市加快循环经济发展、做大循环经济蛋糕创造优越的条件，提供难得的机遇，注入强大的动力。

三、发展循环

经济的对策与建议

发展循环经济是时代的要求、现实的需要。结合××实际，笔者认为，应从以下四方面进一步强化我市循环经济发展举措：

1、积极探索推进多层循环。以建设示范生态工业园区为切入点，着力放大循环经济圈的“半径”，以综合措施推动我市经济建设由企业小循环向园区中循环、再向城市大循环梯次推进。一是“小循环”抓生态企业。把培育生态企业作为发展循环经济的基础工程来抓，引导企业加快技改步伐，积极推行清洁生产和iso14000环境管理体系认证，使污染防治逐步由末端治理为主向生产全过程控制转变，走上生态化发展之路。二是“中循环”抓生态工业园区。对丰源工业园区进行生态化改造，提高入园企业的生态标准，防止引进污染项目。通过不同企业或工艺流程之间的横向耦合及资源共享，实现资源的循环利用，减少园区内的废物排放；按照工业生态学原理搞好工业项目的规划和布局，构筑新的生态工业园区。在此基础上，将生态工业园模式扩展到整个城市，构建多个生态工业链，形成城市生态工业系统。三是“大循环”抓城市生态经济。在抓好生态工业发展的同时，着力培育环境友好型产业，构筑××特色的生态产业体系。大力发展××文化教育科技事业，强化发展生态经济的科技和文化支撑。建设生态住宅小区，推进再生资源利用的产业化。

2、科学规划定位发展战略。围绕我市发展循环经济，按照×ד一城四区”总体发展思路和大循环经济的发展要求，从战略的高度，科学定位××循环经济区的建设和发展，坚持以低成本开发、高效率利用、高效益产出的理念打造花园式、生态型××循环经济区，坚持整体推进、分步实施的原则，高起点、高标准进行规划布局。一是规划、建设循环路。重点规划、建设好东接正在筹建的剑邑大桥、西接新梅高等级公路、横贯整个丰矿中心地带的长约30公里的丰矿大道，使我市的新城区、老城区、丰源工业园区、××循环经济区通过剑邑大桥、105国道、赣江大桥、新梅公路、丰矿大道有机连接起来，形成车程约1.5小时的循环路，实现“一城四区”的宏伟蓝图。二是规划、建设好丰矿循环经济示范区。按照花园式、生态型的发展要求，搞好丰矿循环经济示范区的产业规划，将丰矿循环经济示范区划为4个分区，即：以现有的局行政大楼、上塘镇、总医院、工程处、机修总厂、丰矿一中及商业网点等部门和单位为主的中心区；以现有的曲江大井和正在兴建的瓦斯发电厂、曲江工业广场等循环经济产业为主的曲江区；以现有的建新、坪湖煤矿及其洗煤厂、坑口发电厂和正在筹建的福建辉业制砖厂等循环经济产业为主的建新、坪湖区；以现有集丰焦化、赣丰水泥厂、明华玻璃球厂、民生泡花碱厂等循环经济产业为主的煤化工及其废弃物利用的特色园区。三是规划、建设好四个生态工业园区。即：以现有工业园内以蒸汽综合利用为主的食品园区；以拖船现有的羽绒加工产业为基础，规划建设集羽毛收购、羽绒加工为一体的羽绒园区；依托河洲再生物资大市场，使其改造成为聚集废旧物资回收加工综合产业的废旧塑料加工园区；在孙渡街办丰乐公路旁规划建设以废旧金属综合加工利用为主的冶炼产业发展基地——冶金园区。

3、因地制宜确定产业重点。立足我市实际，建设××循环经济区要突出把握好以下几个产业发展重点：一是以煤层气利用产业为主攻点，做强做大“煤——气——电”产业链。着力抓好正在筹建的瓦斯发电厂，使其尽快竣工投产；切实抓好丰矿、××城区居民生活用瓦斯的新增扩容，最大限度地提高瓦斯的利用率；大力引进新技术、新工艺、新装备，积极探索煤层气地下气化技术；积极开发与煤层气相关的技术和产品，努力提高煤层气资源的附加值；上海斯米克集团建设陶瓷项目落户××，促使煤层气用量的不断做大。二是以集丰焦化产业嫁接为强攻点，拉长加粗“煤——焦——化”产业链。突出抓好集丰焦化投资2亿元的二期工程建设、明华玻璃球厂投资1亿元的玻纤网格布项目建设以及赣丰水泥厂、民生泡花碱厂的增资扩产，着重发展煤化工产业和精细化工产业，最大限度地延伸煤化工产业链，形成煤化工产业集群；鼓励企业对煤气资源进行进一步的精深加工，提炼煤焦油、粗苯、二甲醚等化工产品，拉长产业链，发展下游产品。三是以煤矸石、粉煤灰利用产业为突破点，稳步推进“煤——电——建”产业链。加大煤炭的洗选力度及现有洗煤厂技术改造力度，不断优化品种结构，扩大洗精煤、洗块煤、喷吹煤等洁净动力煤的市场占有额，努力提高煤炭资源的附加值；加大丰矿电厂的技术改造力度，调整燃料结构，减少原煤配比，增加煤矸石、煤泥、中煤等劣质燃料的配比量，最大限度地提高它们的利用量；努力服务好福建辉业公司投资1.8亿元的矸石砖厂工程建设，大力发展煤矸石建材产品生产；积极扶持同宇公司投资1亿元搞好新型墙体材料二期工程和兰丰水泥公司投资2.8亿元完成日产4000吨熟料新型干法生产线粉煤灰利用项目建设，发展粉煤灰建材产品生产。四是以矿井水利用、土地复垦为着力点，努力构建清洁、美观、大气的新丰矿。在矿井水利用方面，一方面，要建立大型矿井水集中处理系统和矿井水净化处理系统，统一处理，分级利用，节约地下水资源；另一方面，要减少对矿井水的破坏，开展采矿与排水对环境影响研究，积极探索保水采煤技术的工业性试验，限制和降低煤炭开采过程对水资源的破坏。在土地复垦方面，既要加大陈年矸石山的利用力度，尽可能地复垦占用土地，对复垦的土地及时复耕、绿化或美化；又要减轻地面沉陷，采用充填、联合、协调、条带、房柱式开采和离层区注浆等适当的开采方法，控制地表沉陷。五是以废旧物资回收利用产业为切入点，努力构筑“资源——产品——可利用资源利用”产业链。大力发展废旧金属冶炼加工产业，建立统一、规范的废旧金属冶炼加工市场，逐步形成以宏成金属制品公司、京九合成公司、荣盛金属制品厂等企业为龙头的有色金属冶炼加工产业集群，最大限度地使回收来的废旧金属加工成成品，提高其附加值，加快废旧物资的转化利用步伐。着力提升羽绒加工产业，做强做响“全国羽绒之乡”品牌，以拖船镇蛟湄村为产业基地，聚集以华阳、鑫辉、冰达、元隆、剑隆等为龙头的羽绒加工企业，鼓励企业加强合作，扩大生产规模，提高企业机械化和自动化生产水平，尤其要支持企业进行技术创新，引进新技术、新工艺、新装备，走园区化发展道路，促使企业尽快上规模、上效益、上水平。做强做大废旧塑料加工产业，依托三维化纤、兰丰塑业、恒泰塑业等新型塑料制品龙头企业，发展废旧塑料精深加工产业，提高产品附加值；同时，要进一步加大政策扶持力度，对以废旧物资为生产原料的企业一律以环保企业的标准看待，重点培育和引进一批以废旧塑料为主要原料的新兴产业，做强、做特、做大废旧塑料加工业，大力发展新型塑料制造业，不断延伸再生资源链条。

关于天山北坡经济带的考察报告 篇5

一、考察目的：

通过考察天山北坡经济带的基本情况，了解天山北坡经济带的发展情况，学习发展工业、调整产业结构、搞好社会治安、促进建设社会主义新农村的步伐、带动农民致富等方面的先进经验、做法，从而开阔科级后备干部的视线，提高科级后备干部对新发展、新技术、新科学的意识，让科级后备干部了解北疆的经济发展、社会治安、建设社会主义新农村等方面的情况，培养高水平、高能力、高素质的一批科级后备干部队伍，促进我县的发展社会经济、搞好社会治安、建设社会主义新农村、带动农民致富的步伐，最终达到社会经济、文化、教育等方面的发展。

二、考察对象：

轮台县、库尔勒、乌鲁木齐、昌吉、呼图壁、石河子等县、市的三个文明建设、工业园区、乡镇企业、社会治安、社会主义新农村、设施农业、人民的生活水平等。

三、考察内容：

乌鲁木齐、石河子、库尔勒、昌吉市和轮台主要考察工业园区、各种公司和乡镇企业的发展情况、发展思路，主要生产产品，使带动当地人民群众的致富情况，使促进本地的各项事业的发展情况。石河子市主要看军垦博物馆，了解兵团的成立和发展过程，学习解放军战士们的不怕苦、不怕累不断进步的精神，使南疆挂职干部得到一定的爱国主义教育。呼图壁县参观社会主义新农村建设示范村的建设、发展情况，当地的社会治安、人民生活、生活水平情况。昌吉市和乌鲁木齐市还考察居民社区建设，他们各有个的特点，他们在工作上创新，想方设法为居民工作，值得我们学习他们新的工作方法和工作思路。乌鲁木齐市和库尔勒市参观石磨沟、龙山等绿化基地，这两个市政府和人民群众高度重视绿化工作，每逢植树造林的时候，利用政府引导，人民群众参与的方法，使人工绿化面积达到了上万，扩大了绿化覆盖面积，提搞了人民群众的生活条件，同时发展生态文明，创造了很好的投资环境。

四、考察体会：

我在这个七天的考察学习过程中，亲眼目睹了天山北坡经济带的发展情况，亲耳听到了天山北坡经济带的发展过程和以后的发展思路，得到了很大的收获和体会。我在下面谈一谈自己的体会:

1）工业的发展推动天山北坡经济带的发展，加快社会经济发展步伐。工业是推动一个区域经济发展的支柱，工业的发展对农业和第三产业发挥推动和发动作用。天山北坡经济带的社会稳定，投资环境好，交通方便，优惠政策多，发展潜力强。这些优势引起国内和国外投资者的注意，加快投资速度，推进区域经济的发展。工业的发展为了农业和第三产业的发展提供很好的环境和很好的机遇。国内和国外的大型企业在天山北坡经济带内投资办企业，为了本区域的人民群众提供很多的就业机会，为了农民提供销售农业产品的市场，加大农产品加工力度，提高农产品的价格，人民群众得到实惠。

2）北疆各地区，特别是天山经济带地区能因地制宜，采取多种有效措施，不断改善投资环境，吸引了国内外、区内外的大企业来这里投资经商，促进了区域经济的腾飞发展。天山北坡经济带的各级党政高度重视招商引资，为投资者提供很好的投资环境和优惠政策，提高招商引资工作效益，招引国内和国外企业的资金，加快投资办企业的速度，推动本区域的经济发展。

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3）工业的发展为了调整产业结构提供很好的机遇，促进调整产业结构。工业的发展需要大量的原材料，大胆地利用这一点，因地制宜，企业的需求和本地情况相结合合理调整产业结构，多元化农产品的品种，优化农产品的品种，为企业提供很好的原材料，同时促进农业的发展，增加农民的挣钱致富渠道，提高农民收入，达到发展 “三农”、解决“三农”问题的目的。

4）学习兵团的不怕苦、不怕累精神，推动社会经济发展。我在这次考察学习中充分认识到新疆生产建设兵团促进新疆经济发展，巩固边防和维护社会稳定中发挥功不可灭的作用，它是维护新疆稳定，建设和保卫边疆安全的一支可靠的力量，经过50年的发展，兵团已经成为新疆维吾尔自治区的重要组成部分，成为维护新疆稳定和发展的重要力量。新疆，尤其是天山北坡经济带地区的发展壮大，离不开兵团人艰苦创业，无私奉献的精神。

循环经济发展报告 篇6

循环经济是一种新型经济增长方式，它以资源利用最大化和污染排放最小化为主线，将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，能够实现经济增长、环境保护和社会全面进步协调发展。2002年贵阳市经国家环保总局批准成为我国第一个循环经济生态建设试点城市，率先在全国编制了循环经济型生态城市建设总体规划，并在确定首批循环经济试点项目的基础上，出台了全国首部循环经济生态城市建设地方法规。按照这种新型的、先进的经济发展模式，经过近20年的努力，将贵阳市建设成为经济运行高效良好、基础设施完备齐全、城市布局科学合理、人居环境优美舒适、生态循环健康协调、支撑体系健全有力、居民生态意识和文化素质良好的生态中心城市。

一、2004年贵阳市循环经济发展情况

2004年，全市循环经济生态城市建设围绕市委、市政府建设“大贵阳”和“生态经济市”的战略部署，按照科学发展观的总体要求，努力克服各种困难，取得了较好的成绩。

（一）贵阳市循环经济总体规划进入实施阶段

《贵阳市循环经济型生态城市建设总体规划》由以钱易院士、金涌院士为顾问的清华大学课题组承担编制完成，通过由国家环保总局解振华局长主持的专家论证。2004年10月已报批人大初审通过。《贵阳市建设循环经济生态城市条例》经2004年7月8日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，2004年9月25日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准，自2004年11月1日起施行。12月初国家环保总局正式批准开阳磷煤化工（国家）示范基地的建设。

（二）合理利用资源，开发循环经济示范项目

市委、市政府始终坚持科学技术是建设循环经济的决定性因素，逐步加大政府对高效、清洁的循环经济开发利用技术的投入，引导企业推广节能、节水、降耗等新技术的研究与应用，形成以黄磷尾气、废渣和其他副产品综合利用为代表的技术已经初步显示成效并得到充分应用。

1．贵阳市是一个资源型城市，但也面临着资源枯竭、循环利用率低、污染排放量大的三重压力，表现出“高资源投入、高污染排放”的特征。粗放式资源依赖型的经济发展模式已经给贵阳市带来了大范围的不可逆转的区域环境灾害和生态灾害。结合贵阳实际，市委、市政府在建立循环经济生态城市支撑体系的基础上，确定了包括生态农业、生态工业、第三产业、基础设施、生态建设、支撑保障体系等六大类总投资达479亿元的254个建设项目，向国家发改委申报了总额为279亿元的国债（循环经济）资金项目，向德国复兴信贷银行提交了磷、煤化工及城市基础设施等内容的总投资26亿元的15个重点项目。

2．全市有20多个生态工业项目已有合作投资伙伴，协议资金达到近200亿元，部分项目已经开工建设。全面启动贵阳市开阳磷煤化工（国家）生态工业示范基地、清镇循环经济煤化工示范基地和息烽循环经济磷复肥示范基地的建设工作。其中，开阳的60万吨合成氨、120万吨磷氨项目已经得到山东兖矿集团和贵州开磷集团的正式确认，正在开展前期工作。开工建设双流开发公司利用黄磷尾气制20000吨/年甲酸、安达公司20万吨/年硫酸、8万吨/年湿法磷酸及净化项目等项目；息烽基地中，西洋肥业公司建成40万吨硫磺制酸利用余热和废渣发电项目，山东信科环化利用西洋肥业公司15万吨盐酸发展下游产品一期工程（5000吨氯化钡、1.5万吨硫尿）正式投产，息烽合力公司利用黄磷尾气和磷渣发展循环经济项目（60万立方米地砖/年、3万吨/年甲醇、1.5万吨碳酸二甲酯项目）已经完成开工建设的准备工作；开阳开磷利用磷渣生产150万平方米/年全息石膏砌块项目的45万立方米/年中试成功。清镇基地已形成了水晶集团与水晶集团二级企业间的循环体系、水晶集团与煤气气源厂间的循环体系、兰花水泥厂与周边企业间的循环体系以及清镇市煤化工示

范基地东区与西区间的循环体系。贵阳煤气气源厂等三家投资3570万元的1.5万吨碳黑生产线等一批循环项目建成投产。

3．贵阳市中日环境合作示范城市项目进入全面实施建设的第三年，2004完成国际招标2次，招标金额4604万日元；贵州省水泥厂粉尘综合治理项目现已完成全部国际招标采购，2004年2月建成并投料试车，该系统调试阶段环保效果明显，有效的降低了粉尘的排量；市监测站空气质量与污染在线监测系统项目现已安装竣工并通过验收；贵阳煤气输配扩建工程完成二个包的国际招标采购工作，10万立方米气柜制作完成，2004年1月投入使用；贵阳钢厂大气污染治理工程已完成六个包的招标工作，10吨燃煤锅炉脱硫除尘系统已安装完成，30吨电炉及除尘工程已安装投产；水晶集团汞污染治理已完成一个包的招标工作，引进日本羰基醋酸专利合同已签定执行。通过以上项目的实施，取得了较好的环保效果和社会效益。2004年10月完成贵阳市水污染治理工程项目前期工作，顺利通过了日方的预评估和正式评估，为中日两国政府顺利签署项目贷款协议书创造了良好的条件。

（三）加强循环经济宣传力度，争取最广泛支持

2004年，采用资料发放、知识宣讲、展板展示、文艺演出、现场签名、问卷调查等形式，将发展循环经济的理念、建设循环经济型生态城市的目标进一步深入人心；接待组织了包括中央电视台、新华社、人民日报等11家中央媒体组成的循环经济贵阳采访团在内的近百人次对我市循环经济建设进行专题报道；新闻联播、新华社动态清样、瞭望周刊、人民日报等都给予大篇幅的报道。

进一步加强与国家各部委的联系，争取得到更多的支持和帮助，进一步深入同清华大学、中国环境科学研究院等大学及科研机构开展在具体项目方面的合作，力争贵阳市成为国家发改委确定的循环经济专项试点城市。加强与日本、德国等政府和联合国环境规划署等国际组织；日本国际协力银行、德国复兴信贷银行、世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织机构的联系，拓展了与国外合作的空间和机会。为贵阳市的循环经济工作创造了良好的外部环境。

贵阳市的循环经济工作虽然取得了一定的成效，但以循环经济模式构建生态城市作为新事物、新理念在各级干部思想认识上尚存在一定差距。循环经济项目在土地、信贷、立项、资金等方面缺少必需的政策支持，缺乏强有力的技术与人才支撑，还需进一步加大宣传力度，不断完善相关规划，遂步建立发展循环经济的机制和框架。

二、2005年贵阳市循环经济发展展望

2005年是“十五”和“十一五”承前启后的一年，贵阳市的循环经济生态城市建设要认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神和省市有关会议精神，紧紧围绕建设生态经济市的战略决策，以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，降低污染物排放量，通过延长和拓宽产业链，提高资源利用效率，优化产业结构，继续淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和企业，用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统产业，大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策措施，形成政府大力推进，市场有效驱动，公众自觉参与的机制，努力加快贵阳市循环经济项目的实施，逐步建立起有利于循环经济发展的运行机制，加快建设资源节约型城市，为贵阳市的循环经济生态城市目标建设打下良好的基础，在以下方面开展工作：

一、加强制度建设，做好《贵阳市建设循环经济生态城市条例》的宣传和实施工作，研究、起草与之相配套的行政法规和规范性文件，进一步将循环经济生态城市建设工作制度化、法制化。

二、分解、落实《贵阳市循环经济生态城市建设总体规划》，大力推进示范项目的建设。将《总体规划》进一步分解、落实并纳入到全市“十一五”各有关部门专项规划中，并根据《总体规划》要求和《条例》规定，逐步向各部门和区县分解下达落实循环经济生态城市建设目标和内容，并进行监督考核；继续加大循环经济示范项目的建设力度，全面启动以磷煤化工为重点的生态工业项目建设。成立贵阳市清洁生产联席会议制度，在企业内部大力推行清洁生产，开展企业节能降耗活动；以农村“一气八改”工程为纽带，开展生态农业、生态经济村建设工作；引导绿色消费，开展废弃物综合处理工作和绿色饭店、绿色社区、绿色学校、绿色家庭的创建活动，继续执行中日环境合作示范城市项目，继续贵阳市水污染治理工程日贷项目。

三、争取在财政资金中建立循环经济专项，加大政府对循环经济项目的引导和扶持力度，建立以政府主导、市场推进和公众参与的广泛的投融资机制，积极引进外资和启动省内外民间资金，为循环经济项目的实施创造比较好的条件。

关于滨海新区发展循环经济的研究 篇7

1 循环经济理论内涵及基本原则

1.1 理论内涵

对于循环经济, 其基本含义可理解为, 在物质的循环利用基础之上, 按照自然生态系统中物质循环共生的原理来设计经济体系, 通过废弃物交换和使用将不同企业联系在一起, 形成“自然资源———产品———消费———再生资源”的物质循环过程, 所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用, 从而使生产和消费过程中投入的自然资源最少, 将人类活动对环境的排放或危害降低到最小程度, 即实现低投入、高效率和低排放的经济发展。

1.2 发展循环经济应遵循的基本原则

“减量化 (Reduce) 、再使用 (Reuse) 、再循环 (Recycle) ”是循环经济最重要的实际操作原则 (3R原则) 。减量化原则属于输入端方法, 旨在减少进入生产和消费过程的物质量, 从源头节约资源使用和减少污染物的排放;再利用原则属于过程性方法, 目的是提高产品、生产装备和服务的利用效率, 要求产品和包装容器以初始形式多次使用, 减少一次用品的污染;再循环原则属于输出端方法, 要求物品完成使用功能后重新变成再生资源, 以减少处理负荷。

2 滨海新区循环经济发展的现状与存在问题

2.1 滨海新区循环经济发展的状况

2.1.1 推行清洁生产, 建设环境友好企业

清洁生产, 顾名思义就是以环境发展为基础, 在本质上改变生产产品的一种环境策略, 不仅可以有效的减少对自然环境的破坏, 还能够推动整个人类社会的长久发展, 意义及其深远, 进而使得经济社会等方方面面都获得最大的利益。与此同时, 鼓励企业发展资源友好型的工艺发展模式。

2.1.2 推动生态工业示范园区建设, 构建区域经济循环体系

积极探索在工业园区建设循环经济, 发展生态工业。以天津经济技术开发区为试点, 规划建设了生态工业园。同时还进行了盐滩绿化, 海水淡化等工程。而汉沽区以北疆电厂为龙头, 利用海洋资源, 对发电、海水淡化、制盐、废弃物再利用等项目进行整合, 形成了完整产业链。至2012年天津滨海新区通过打造中新天津生态城、开发区新能源产业集群、大港新泉海水淡化等一批高新节能环保项目, 推动新区产业升级换代, 发展低碳高效经济, 建设一个节能环保的“生态之城”。在风力发电、燃料电池、污水膜处理、海水淡化等一批高新技术方面走在了国内前列。

2.2 滨海新区发展循环经济存在的问题

2.2.1 循环经济运行的配套政策制度有待完善

现阶段我国大力倡导发展循环经济, 这在一定程度上是为了更好地促进国民经济的长久发展, 但是由于受到多种因素的影响, 我国大多数的企业都不能很好的实现循环经济, 一些企业在发展过程中, 由于自身发展条件的限制, 并没有过多的对循环经济有所研究, 缺乏很好的技术支持以及能源循环使用的能力。循环经济的开展不仅仅需要企业的大力支持, 更加需要社会的高度重视, 大力宣传, 使其得到公众的任何, 为循环经济的开展创造一个良好的外部环境。

2.2.2 滨海新区内部组织结构松散, 集聚效益差

滨海新区的经济发展在社会基础服务上缺少强有力的组织规范性, 大多数区域的发展不能够统一协调, 很多地区为了获得自身区域的经济发展利益, 不实事求是, 各做个的, 这就在一定程度上影响了滨海城市区域的整体发展。滨海区域的企业其经营方式也有所不同, 本地企业与外地投资企业在经营管理模式和未来发展区域上都有一定的差异, 且企业的竞争实力也不同, 这就使得本国当地企业的发展在循环经济中难以发挥应有的地位和作用, 一定程度上阻碍了滨海城市的经济发展状况。

3 滨海新区发展循环经济的政策建议

3.1 构建循环经济产业体系

3.1.1 培育适合新区发展的农业循环经济

滨海区域农田水利的发展有着极其重要的现实意义。农业的发展从某种意义上来讲可以推动工业的发展, 所以发展农业循环经济也是很重要的, 秸秆焚烧污染问题是农业面临的重要问题之一, 针对秸秆焚烧可以采用不同的方式对秸秆进行再利用, 作为牛羊马的饲料进行循环反复使用, 不仅可以减少成本更加可以改善生态环境的恶劣现状, 这种做法完全符合农业的循环可持续发展。

3.1.2 利用循环经济产业链建立生态工业网

(1) 重点建设开发区和大港区两个生态工业园示范区, 并在此基础上, 由新区工业主管部分和工商管理部门与各功能区相关部门牵头组织对所管辖企业进行废物代谢网络调研, 按工业生态学原理进行相关分析, 对具备输出、输入潜能而未形成输出、输入关系的企业, 组织洽谈, 促成其建立链接关系;对在北辖区范围内无法找到链接对象的企业, 可跨产业和地区寻找链接伙伴, 建立产业生态系统的“食物链”, 消除循环链的断点。

(2) 开发区应在对全区固体废物进行调查的基础上, 围绕电子信息、生物制药业、汽车制造业和食品饮料业四大支柱产业, 根据循环经济理念, 发展企业间互利共生的副产品交换关系, 形成一定规模的生态工业网。根据当地滨海城市发展的需要, 可以采取一定的方式进行工业园区的改造, 针对技术设备差的企业、或是产业结构不合理的企业, 又或是高污染、高耗能的企业要给予的技术支持, 将其进行整体的系统革新, 同时可以引进一些好的绿色企业进行资源, 以及产品的共享, 互利互惠, 共同推进滨海工业园区经济的发展建设, 形成一个完善的产业发展模式。

(3) 大力发展环保产业。把北方环保产业基地津南密集区作为新区循环链补链产品和设备的引进、开发、生产基地, 加快家庭或小区使用生活垃圾处理器等环保产品的研制, 为构建循环链提供设备支持。

3.2 构建循环经济综合评价指标体系和信息平台

在此基础上, 构建循环经济综合评价指标体系应在现行体系的基础上增加反映经济社会活动中的物质投入、排放、利用率和循环利用方面的评价指标, 如资源密集型产业产值比重减少率, 资源密集型产品净出口比重, 绿色技术占新技术比重, 绿色能源使用比率等等。这是循环经济发展从理论探讨进入实际操作阶段的前提。另外, 应利用网络宣传循环经济的理念、介绍工作进展、提供废弃物资源和技术供求信息等, 为实现物质循环流动提供信息支持。

参考文献

[1]王长安.循环经济问题讨论综述[J].经济理论与经济管理, 2009 (12) .

[2]李兆前, 齐建国.循环经济理论与实践综述[J].数量经济技术经济研究, 2008 (9) .

[3]崔宁.阜新市发展循环经济模式研究[D].辽宁工程技术大学, 2006 (8) .

[4]吴季松.循环经济:全面建设小康社会的必由之路[M].北京:北京出版社, 2003 (4) .

[5]天津滨海新区“十二五”规划内部资料[Z].

国家循环经济专家组来吉林省考察 篇8

几年来,省委、省政府以科学发展观为统领,以“减量化、再利用、资源化”为核心,以提高资源利用率和降低废物排放为目标,以技术创新和制度创新为动力,健全、完善政策法规体系,大力推进经济增长方式的转变和经济结构的调整,逐步探索出了一条适合吉林省循环经济发展的新思路和新模式。

到2008年,全省单位GDP能耗为1.44吨标煤/万元,同比下降5.02%,累计完成“十一五”下降22%目标的52.47%;化学需氧量(COD)排放量37.43万吨,累计完成“十一五”减排目标的85.72%;二氧化硫排放37.75万吨,同比减排2.15万吨,下降5.38%,累计完成“十一五”目标的73.08%;万元GDP水耗从138吨下降到102吨,累计完成“十一五”目标的64%;工业固体废物综合利用率达到66%。

另外,吉林省发展循环经济在城市层面、园区层面、体系层面、企业层面和再制造层面,均有国家级循环经济试点单位,并设立38家省级循环经济重点单位,实施循环经济重点项目98个,总投资达25亿元。

在前往长春亚泰集团双阳水泥厂、白山市金刚集团白山水泥有限公司、吉林市化工循环经济示范园区内的吉林燃料乙醇公司和吉林石化公司丙烯腈厂等省内循环经济试点企业进行实地考察期间,专家组认真听取了试点企业的情况汇报,深入现场了解情况,对循环经济试点企业如何总结经验、加快发展,提出了具体意见。

河南省县域经济发展考察报告 篇9

2008-12-8 9:41:09

根据市委领导安排，8月下旬，市委组织部和市经委组成学习考察组，赴河南漯河市、长葛市、郑州市及所辖的新郑市和巩义市，考察学习当地发展县域经济及加强干部激励的相关政策措施，实地参观了一批工业企业和园区，并同当地组织部门和经委（中小企业局）进行了座谈。从我们考察学习的情况看,近几年来，河南省以县域经济为发展重点,大力实施“中部崛起”战略，已经成功实现了由传统农业大省向经济大省和新兴工业大省的历史性转变。

一、河南省经济概况

河南是湖北的近邻，地处中原，全省国土面积16.7万平方公里，辖18个地级市、158个县（市、区），总人口9869万。近年来,河南经济快速发展,主要呈现五个特点:

1、经济总量扩大。2007年河南GDP突破1.5万亿，达15058.1亿元，仅次于广东、山东、江苏和浙江，居全国第5位；地方财政总收入1529.3亿元，其中一般预算收入861.5亿元，居全国第八位。

2、人民生活水平提高。2007年，河南人均GDP15257元，居全国第16位；城镇居民人均可支配收入达11477.1元，农民人均纯收入达3851.6元。

3、工业实力增强。近年来，河南工业由弱变强，形成了食品及饮料、机械、电力、建材、冶金、化工、煤炭、石油及天然气、烟草等一批重点产业。2007年，全省工业增加值7508.27亿元,比上年增长19.6%，工业经济对全省经济增长的贡献率达到65.2%。全省规模以上工业实现增加值5438.06亿元,增长24.2%；实现主营业务收入18947.17亿元,增长38.2%；实现利润总额1959.55亿元,增长68.5%。原煤、铝、黄金、十种有色金属、平板玻璃、水泥、拖拉机、纱、化纤、机制纸及纸板、卷烟、家用电冰箱、速冻食品、方便面等主要工业品产量均居全国前列。

4、农业基础雄厚。河南是全国农产品主产区之一，粮食、棉花、油料、肉类等主要农产品产量均居全国前列。2007年全省粮食总产量达到1049亿斤，连续2年超过1000亿斤、连续4年创历史新高、连续8年居全国首位，新增粮食产量占全国增量的三分之一以上，不仅解决了河南这一全国第一人口大省的吃饭问题，而且每年要外调大约200亿斤粮食支援外省。

5、基础设施建设日益完善。除经济发展迅猛外，河南的各项基础设施和经济软环境建设也取得了较大的成绩。目前，河南高速通车里程和铁路通车里程均居全国第一，河南很多城市也因此而成为重要的交通枢纽；郑州商品交易所是中国第一家期货交易所，也是全国三大期货交易所之一，由其所形成的“郑州价格”是世界小麦、棉花和白糖等领域的主要参考价格之一。

二、河南省县域经济的主要特点

县域经济是河南经济最主要的增长点。2007年，河南省县域生产总值达10624．4亿元，占全省GDP的比重达70.6％，对全省经济增长的贡献率达77％。目前，河南县域经济已进入提质增速、加快转型、推动城乡二元结构向城乡协调发展转变的新阶段。我们这次实地考察的五个市，除漯河、郑州属地级市以外，其余三个市均为县级市，且在河南省的县域经济考评中列在第一梯队。

三个县级市的基本情况分别为：巩义市面积1041平方公里，人口80.5万，辖15个镇、5个街道办事处，去年实现生产总值289.4亿元，财政总收入近30亿元，其中地方一般预算收入15.6亿元，列全省县域经济考评第一位；新郑市面积873平方公里，人口66万，辖9个镇、3个乡、3个街道办事处，去年实现生产总值248.3亿元，财政总收入26.4亿元，其中地方一般预算收入10.5亿元，列全省县域经济考评第三位；长葛市面积648.6平方公里，人口70万，辖8个镇、4个乡、4个街道办事处，去年实现生产总值188亿元，地方一般预算收入过5亿元，列全省县域经济考评第十一位。

透过我们参观考察的五个市, 综合分析河南县域经济发展，主要有如下特点：

1、县域经济高速增长，综合实力不断增强。2002年以来，河南省县域经济一直保持高速增长，综合实力不断增强。主要表现为“五个突破”：一是去年县域生产总值突破1万亿元，达到10624.4亿元，比2002年增长99.1%，占全省生产总值的比重达到70.6%，已经“三分天下有其二”；二是县域工业增加值突破5000亿元，达到5427亿元，比2002年增长152.9%，占县域GDP的比重达到51.1%，比2003年提高12.5个百分点；三是粮食产量连续两年突破1000亿斤大关，连续四年创历史新高；四是农村公路总里程突破21万公里，居全国第一位，在中西部地区率先实现了所有行政村通水泥路或柏油路；五是县均财政一般预算收入突破3亿元、支出超过8亿元，分别是2002年的2.9倍和3倍，收入超5亿元的县（市）20个，超10亿元的4个，彻底改变了县乡财政困难局面。2006年河南县域经济前10强县（市）全部进入全国县域经济200强行列，其中巩义市、新郑市进入全国百强县行列。在第七届中部六省百强县（市）排位中，河南占了42个，其中前10位占了6个。这次考察的三个县级市, 与我市经济实力最强的汉川相比，其人口、面积远不及汉川，但县域经济实力却远远超过汉川。其中：巩义市面积是汉川（1663平方公里）的62.6 %，人口是汉川的（109万人）的74 %，而它去年地区生产总值达到289.4亿元，是汉川（121亿元）的2.4倍；一般预算收入15.6亿元，是汉川（3.52亿元）的4.43 倍。新郑市的面积是汉川的 52.5%，人口是汉川的61 %，而它去年地区生产总值达到248.3亿元，是汉川的2.05倍；一般预算收入10.5亿元，是汉川的3 倍。长葛市的面积是汉川的39 %，人口是汉川的 64%，而它去年地区生产总值达到188亿元，是汉川的1.55倍；一般预算收入过5亿元，是汉川的1.42倍。

2、县域工业势头强劲，工业化进程步伐加快。河南各县（市）大力实施工业强县（市）战略，成功实现了由传统农业大县（市）向新兴工业大县（市）的历史性转变。一是市场主体众多。从考察的三个县级市看，巩义市规模工业企业达到386家，去年完成规模工业增加值165亿元，是孝感全市(125亿元)的1.32倍；新郑市有规模工业企业268家，去年实现规模工业增加值112亿元，达孝感全市的近90%；长葛市有规模工业企业267家，去年实现规模工业增加值110亿元，达孝感全市的近88%。二是骨干企业支撑作用明显。去年河南县域主营业务收入超100亿元的企业有20家，超300亿元的企业5家。从考察的三个县级市看，巩义市年销售收入过亿元企业达到134家，过10亿元企业8家，过100亿元企业1家（豫联集团实现销售收入116.3亿元，纳税4.87亿元）,有上市公司6家，募集资金额已逾40亿元（包括首发、增发、配股和债券），是中西部地区拥有上市公司最多的县级市。新郑市年销售收入过亿元企业达37家，过5亿元的企业12家。长葛市年销售收入过亿元企业达25家，过10亿元企业5家，拥有3家上市公司（黄河旋风、众品食业）。三是产业特色鲜明。巩义市拥有煤炭电力、铝及铝加工、特钢、耐火材料、化工化纤、机械设备、水泥建材、净水材料八大支柱产业，八大产业去年完成销售收入568亿元，占全市的89.3%。新郑市拥有烟草、食品、化工、医药、电力、非金属矿物等六大支柱产业，六大产业去年实现增加值69亿元，利税65亿元，分别占全市的59%和72%。长葛县域工业形成了以金刚石制造及制品、农用车及机械配件，高压电瓷电器、高中低档卫生建筑陶瓷、棉毛纺织加工，有色金属加工冶炼、塑料编织、食品加工及保鲜、木质板材等为主的九大支柱产业，年销售收入近400亿元。

3、食品产业迅猛发展，成为重要的经济增长点。河南充分利用农副产品丰富的资源优势，大力发展农业产业化，成为全国第一粮食转化加工大省。目前全省有省级以上农业产业化龙头企业3918家，年销售收入过亿元的100家，过5亿元的24家，粮食、肉类、乳品年加工能力分别达到3450万吨、578万吨和255万吨，食品工业年销售收入突破2500亿元。目前,国内市场上每10箱方便面中就有3箱出自河南，每10根火腿肠中就有5根出自双汇(河南漯河)，每10个汤圆中就有6个出自三全(河南郑州)，每10个饺子中就有5个出自思念(河南郑州)。从考察的几个地方来看，漯河市共有各类食品加工企业6871家，其中销售收入过百亿元的企业1家，超20亿元的企业3家，超10亿元的企业6家，超亿元的企业98家。规模以上食品工业增加值占规模以上工业增加值的比重达到55.4%，贡献率58.8%。培育出了世界第四、亚洲最大的肉类加工企业双汇集团，2007年销售收入303亿元，品牌价值106.4亿元，居全国食品工业企业榜首；培育出了全国最大的方便面生产企业之一南街村集团、全国第一家葡萄糖饮料生产企业澳的利集团等一大批国内外知名食品企业。今年，经国家食品工业协会批准，漯河市中原食品节正式升格为国家级盛会，定名为“第六届中国漯河食品博览会”；长葛市众品食业成立于1993年，从一家县级国有小肉联厂起步，现已成为集农产品加工、食品制冷和冷链物流服务于一体的综合性食品企业，是中国食品行业第一家在美国纳斯达克上市的公司，2007年实现销售收入36亿元，利税2亿元，其两大主导产品冷鲜肉和低温肉制品是中国名牌产品；新郑市“好想你”枣业从上世纪90年代的一家濒临倒闭的乡果品厂起步，逐步发展为全国规模最大的红枣加工企业，该公司集红枣科技开发、示范种植、冷藏保鲜、加工出口、枣园风情旅游于一体，开发出“好想你”枣片、枣干、枣粉、保鲜枣、香酥枣、脆枣、红枣醋饮品、新郑红酒等十大系列200多个品种的产品，去年创产值2.6亿元，利税2600万元，带动了3000多户枣农致富。孟庄镇农民收入的80%来源于枣、每个农户种一亩多地10多棵枣树，年可增收6000多元。

4、园区建设成效显著，县域工业聚集发展。河南各县市工业发展的一个突出特点就是企业向园区集中，产业聚集发展。巩义市有15家工业园，其中市级工业园6家、镇办特色工业园5家、重点企业工业园4家，工业园企业总数达到600多家，去年有196个新开工建设项目，完成销售收入430亿元。新郑市有6家工业园，共有企业835家，去年实现的工业增加值和销售收入占全市经济总量的比重分别达到53%、54%。其中龙湖科技教育产业园规划面积22平方公里，已建成11平方公里，入驻各类项目126个，其中过亿元项目30个；中原食品工业园规划面积6平方公里，已建成5平方公里，入驻企业160多家，拥有白象食品、受厨植物油、思念食品、四季胖哥、兰州小二黑等一批知名品牌，去年实现税收1.25亿元，被列为河南省重点产业集群。

三、河南县域经济快速发展的主要经验

1、调动各方积极性,是河南县域经济发展的内在动因。河南各级各部门非常注重调动方方面面特别是干部和企业家的积极性。一是注重用活干部政策。从考察的几个地方来看，在干部职数、任职年限管理等方面政策环境比较宽松，特别是在鼓励干部扎根基层发展县域经济、乡镇经济方面力度比较大。河南省委创新干部人事管理机制。规定巩义等五个重点扩权县（市）的党委书记由所在省辖市的市委常委兼任。对埋头苦干、做出贡献，在一个县（市）担任党政正职8年或党委正职5年以上的干部，经考察可提拔为副市（厅）级干部，并要求其分别留任2年和5年以上，以鼓励县（市、区）党政正职扎根基层、干事创业。我们考察的郑州、许昌、漯河等地级市都出台相关政策对乡镇党政主职给予政治上的激励，并配套完善考评体系。郑州市委组织部于2004年出台《关于保持干部队伍相对稳定的若干意见》（郑组[2004]18号），鼓励乡镇党政正职在基层干事创业，对在同一乡镇（办事处）连续担任党委书记5年以上，或连续担任党政正职8年以上，或在不同乡镇（办事处）连续担任党政正职10年，工作实绩突出，表现优秀的，经考察可享受副县级待遇，并继续留在现职岗位上工作，一般不少于2年；为了进一步完善对乡镇党政正职的政治激励和管理，郑州市委组织部又于2006年出台《关于保持干部队伍相对稳定的补充规定》，对乡镇（办事处）党政正职提拔为副县级干部补充了6条经济社会发展业绩等方面的标准要求，进一步明确了享受副县级待遇乡镇党政正职的管理办法及退出条件。漯河市和许昌市也出台了相同或相似的政策（漯河市2004年出台《关于加快县域经济发展的若干意见》，许昌市委2005年出台《关于加强乡（镇、街道）党政正职管理的意见（试行）》）。从政策执行的情况看，巩义市目前已有8名党委书记明确副县级；长葛市对综合经济实力在许昌市排位名列前茅或位次进步快，并连续两年获长葛市“经济发展先进奖”的乡镇党委书记，优先推荐为副县级干部人选。二是注重促进和保护全民创业的积极性。为鼓励机关干部“下海”创业，长葛市允许机关事业单位人员三年内停薪留职，三年后要求回原单位的职级待遇不变，工龄连续计算；辞去公职的，原单位按上年工资的3倍一次性发给辞职补助费。对企业经营管理者，他们倾心呵护。巩义市对贡献突出的企业负责人给予市人大常委、人大代表、政协常委、政协代表待遇，该市有两名全国人大代表，都是企业界人士；市委、市政府聘请了7位企业老总为“经济顾问”，经常就经济工作中的具体问题问计于他们；每年评选“工业发展功臣”，市领导敲锣打鼓为入选者送金匾；对骨干企业负责人，市委、市政府还定期组织他们体检。三是注重科学考评和奖励，强化过程和目标管理。2007年，漯河市出台了《市县级领导班子工作实绩综合考核评价办法（试行）》，2008年出台了《关于对乡镇经济社会发展情况实行过程管理的通知》。巩义市实行了工作目标管理，对乡镇、市直单位、企业分别设立了“奋进杯”、“公仆杯”、“贡献杯”项目，每月一评比，每季度一通报，半年一小结，对实现“双过半”且位居前五位的乡镇，分别奖励10000元、8000元、6000元、4000元、2000元；年终评选金杯、银杯、铜杯若干名，分别给予6万元、4万元、3万元奖励。新郑市在全市开展了发展工业经济“四比”擂台赛，每月一检查，每季度一考评，根据考评结果对获得第一名的乡镇奖励1.2万元、第二名的奖励8000元。

2、突出工业强县（市），是河南县域经济快速发展的战略选择。河南县域经济发展快，主要增长点还是工业化。在促进工业化方面，河南各地主要在五个方面下了功夫；

一是狠抓项目建设。我们考察的巩义、新郑、长葛三个县级市都坚持把项目建设作为工业发展的“总抓手”，每年筛选一批重点建设项目，采取“四大家”领导分包和经济主管部门联系，实行项目建设例会和现场办公制度，建立台帐，确保如期建成达产。巩义市提出“既要顶天立地，又要铺天盖地”，成立了14个重大项目推进组。集中力量协调解决项目建设中的困难，去年该市共完成工业项目投资75.6亿元，同比增长25%；新郑市坚持“大中小项目一起上，内资外资项目一起上，工业、农业、城建和社会事业项目一起上”，去年对十个重大项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的运行机制，提高了项目履约率、资金到位率和建设投产率，去年全市共落地项目237个，开工建设196个，建成投产97个。二是积极破除瓶颈。为缓解土地瓶颈，新郑市坚持重点园区用地、标准化厂房建设用地、重点企业用地“三优先”原则，确保全市每年不低于80%的建设用地指标用于园区建设，各乡镇每年新增建设用地指标的20%用于建设标准化厂房，各乡镇通过盘活闲置土地、内部挖潜的土地存量按“谁盘活、谁利用”的原则用于本地工业项目建设。由于企业众多，为了提高用地效率，新郑市还规定，除特殊行业外，对固定资产投资低于400万元的工业项目不再单独供地，原则上要求统一进入标准厂房，通过租赁或购买标准厂房发展生产。为缓解资金瓶颈，新郑市积极鼓励和引导社会资本投资建设标准化厂房，市财政局根据投资额给予一定奖补；组建了金桥担保公司，为企业融资提供担保；每年组织银企对接活动不少于2次。

三是致力结构调整。巩义市由财政列支5000万元设立“工业结构调整基金”，用于支持企业战略重组、改制上市、自主创新，推动了该市的企业规模重组好戏连台，技术创新步伐加快，企业上市硕果累累。

四是力促技术创新。巩义市设立了科技发展基金，基金额已超1000万元，近几年市、镇财政对科技的投入每年都在500万元以上；引导和支持企业建立自己的技术创新体系，全市共建成省级工程技术研究中心1家，郑州市级7家，省级高新技术企业发展到23家，高新技术产品达到38个；支持企业应用信息技术，全市有3000多家企业在互联网上建立了网页，60多家企业建立了自己的网站，该市先后被河南省确定为“以信息化带动工业化试点县市”，被国家信息产业部批准为“国家城市信息化试点”。

五是着力建设企业家队伍。巩义市先后多次组织企业家到广东、浙江、上海、山东、苏南等地参观学习，定期组织“新经济论坛”讲座，今年还计划分批组织企业家到境外培训；对企业高层管理人员的培训、考察等经费，市财政还给予补助；他们十分注重企业人才引进，明确规定对曾获国家、省科技成果奖、重大可转化专利持有人、在实际工作中有突出贡献的博士，由用人单位无偿提供住房一套，并配备专用交通工具，连续工作满五年的住房归其所有，其配偶、子女由劳动部门和用人单位优先安排就业。耕生公司的总经理、副总经理都是从洛阳耐材设计院高薪聘请的；永通特钢公司的总经理是从北京高薪聘请的博士后。

3、全力招商引资，是河南县域经济快速发展的重要举措。河南各地坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，借外力激发活力，靠开发加快发展。我们考察的巩义、新郑、长葛三个县级市去年分别引进资金75亿元、35.6亿元、43.6亿元。一是优惠政策招商。巩义市尽力在税收、土地、行政、规费、管理服务等方面对外来客商提供优惠，对大、高、外项目的优惠更大。如在税费方面，他们对生产性外商投资企业执行“免二减三”后，再享受三年减按15%税率征收企业所得税，且三年内免除本级行政规费；对高新技术企业上缴所得税地方留成部分，5至10年等额奖补给企业，10至15年按60%奖补给企业；在供地方面，他们对世界500强、国内100强和高新技术企业优先供地，并根据企业固定资产投资额将土地收益的50%或全部奖励给企业，投资额大的给予特殊优惠。新郑市对固定资产投资1000万元以上的企业，根据其投资额在2至5年内将上缴所得税地方留成部分的50%奖励给企业；在供地上实行“差异地价”政策，根据企业的技术含量、投资规模、投资强度等因素在协议出让最低价的基础上给予不同优惠，对企业购地投产一年内缴纳地方税金分别达8万元/亩、6万元/亩、3万元/亩的，分别返还其购地款的80%、50%、30%。

二是物质奖励招商。巩义市对引进项目的引荐人一般按实际固定资产投资额的1‰进行奖励，对引进外商投资的引荐人按投资额的1.2‰计奖，对引进战略投资者的引荐人按投资额的3‰—5‰奖励引荐人，最多的一次曾对引荐人奖了30多万元；长葛市一般按引进项目固定资产投资额的2‰奖励引荐人。

三是打造平台招商。为推动工业园区建设，巩义市对园区的基础设施建设实行财政奖补，按园区基础设施投资（不含楼堂馆所）的30%计奖；2006年该市15家园区完成基础设施投资达3.9亿元，市财政奖补资金1000多万元。新郑市6家工业园已累计完成基础设施投资16亿元，使园区达到“八通六有”标准（通道路管网、通公交车辆、通上下水、通电力设施、通路灯照明、通节能型燃气、通有线广播电视、通邮政通讯和有省级水平以上的园区总体规划、有特色明显的名牌企业和产业聚集、有符合园区特色的标准化厂房、有完善的垃圾和污水处理设施、有街头游园等公共娱乐设施、有强有力的管理机构和管理措施）。在不断完善园区配套设施的同时，近年来他们十分重视标准厂房建设，尽力为客商降低投资成本。新郑市明确提出今年要建成20万平主米标准厂房，并切实对任务进行了分解；市财政还专门设立了标准厂房建设专项资金，用于标准厂房基建补贴或贷款贴息。四是创新方式招商。他们综合运用专班招商、网上招商、委托招商、以商引商、会展招商等多种方式招商，在具体实践中各有特色。巩义市在上海、深圳、杭州设立了三个招商办事处，每个办事处派3至4人，由一名正科级干部带队，常年驻外招商。新郑市每年组建若干个招商小分队，开展“定区域、定协会（商会）、定企业、定人员”的专业招商活动。长葛市注重发挥企业的招商主体作用，委托企业招商，对招商有功者给予重奖。

4、切实改善环境，是河南县域经济快速发展的前提和保证。一是注重优化舆论环境。学习考察期间，我们深深感受到河南干部群众想发展、谋发展、促发展的强烈愿望和迫切心情，各地自上而下心齐、劲足、风正。巩义市干部中流行一句口头禅——“星期六休息没保证，星期天保证不休息”，全市干部整天风风火火、忙忙碌碌，“四大家”领导也很少有一个完整的双休日。

二是注重优化服务环境。河南各地都成立了行政审批服务中心，实行一个窗口对外、一条龙办公、一站式收费。巩义市为加大协调服务力度，由常务副市长兼任行政审批服务中心党委书记；将审批事项由原来的1111项精简到140项，精简幅度达87%，并实行并联审批和网上审批，大大提高了行政效率和工作透明度。三是注重优化经营环境。新郑市坚持“围墙以外是政府的，围墙以内是企业的”原则，对各类企业实行“安静生产日”制度，规定每月1日至25日为企业安静生产日，除安全生产监管、税务稽查、环境监察等执法公务外，其他单位和个人不准到企业进行乱检查、乱评比、乱收费和乱罚款。

四是注重优化信用环境。巩义市开通了巩义诚信网，将企业、个人的信用档案在网上公布，完善了商业信用制度。

四、学习考察的几点启示

1、要努力营造浓厚的“工业强市”氛围。遍观我们考察的几个市，其共同特点就是把“工业强市”作为加快经济发展的核心战略，这正是其经济实力快速增强的动力和源泉，也正是我们的差距所在。虽然近年来我们也把“工业强市”作为一项战略提了出来，全市工业也取得了较为长足的发展，但我们目前的实际依然是工业总量偏小、整体实力不强。面对现实、面对未来，必须清醒地认识到，孝感的经济发展，差距在工业，难点在工业，潜力在工业，希望也在工业。因此，要尽快转换观念，明确认识，形成发展靠工业、财政靠工业、致富靠工业、推动农业产业化和城镇化都要靠工业的共识，牢固树立“工业强市”战略，举全市之力，发展工业，大干工业，不断壮大地方经济的综合实力。

2、要切实破解经济发展难题。与河南一样,当前制约我市县域经济和工业经济发展的主要难题归结起来就是“四难”，即企业用工难、用地难、融资难、项目落地难。我们要勇于攻坚克难，善于破解难题，在破解难题中推进工作，加快发展。一是破解用工难问题。进一步加强职业教育和农民工培训，完善和提升劳动力市场。注重用市场化的手段引导农村剩余劳动力就地就业，就地安置。引导企业进一步改善生产生活条件，维护农民工合法权益，解决好农民工的后顾之忧。二是破解用地难问题。抓住土地利用规划调整的有利时机，加大用地指标争取和项目报批力度，加强土地整理和农村宅基地整理工作，最大限度地用好存量土地。突出抓好新上项目用地预审、闲置土地盘活、项目投资强度等关键环节，着力引导新增用地向工业园区、重点项目倾斜，不断优化土地利用结构，做到高产出用地、高质量用地。制订相关政策措施，对在开发征地建厂的企业推广多层厂房，以提高土地利用效率。三是破解融资难问题。继续发挥银行融资的主渠道作用，引时股份制银行在我市开设分支机构，抓好金融生态环境建设，建立政、银、企三方互动机制。抢抓国家加快中小企业上市和开办创业板的机遇，力争一批有条件的企业早日上市融资。抓好中小企业信用体系建设，培植一批带动力强的担保公司，试办小额贷款公司，指导企业加强自身信用建设、规范财务管理，提高企业贷款的成功率，从根本上解决我市工业发展融资难问题。四是破解项目落地难问题。建立健全四大家领导项目跟踪负责制，实行选派企业协理员制，加大“四霸六强”打击力度，整治企业周边环境，千方百计保证项目引得进、落得下、能投产。

3、要发展壮大农副产品加工业。河南县域经济发展的一个突出特点是“围绕农业上工业，上了工业促农业”，通过培育壮大龙头企业、推进农业产业化，把新型工业化和农业现代化有机结合起来。孝感农副产品资源丰富，这是我们发展市域经济的最大资源，也是最大的优势所在、潜力所在，我们必须站在新的视角，深刻认识发展农副产品加工业对发挥农业优势、提高工业化水平的重大意义，把发展壮大农副产品加工业作为重要突破口来抓，采取更加有力的措施，尽快取得大的进展、实现新的突破。要坚持用发展工业的理念谋划和发展农业，认真制订和完善规划、抓好统一协调和推进，深入调整农业结构、抓好优质农产品基地建设，积极引进培育龙头企业、抓好农副产品精深加工，努力培育和推介品牌、抓好市场开拓，大力推进农业产业化经营。力争用3—5年时间，彻底改变我市农产品加工规模小、市场竞争力弱、产业带动力不强的状况。

4、要培育扶持支柱产业和产业集群。河南县域工业经济发展一条最重要的经验就是产业围绕园区聚集发展。根据我市实际，要重点抓好四项工作。一是明确支柱产业。以光电信息、汽车机械、盐磷化工、纺织服装、食品医药、金属制品六大支柱产业和十条产业链（汽车及零部件产业、数控机床产业链、盐化工产业链、纺织服装产业链、薄膜包装产业链、食品饮料产业链、光电子信息产业链、粮食机械产业链、金属制品产业链、医药产业链）为我市工业经济的调整发展方向，研究推进措施，促进支柱产业快速成长壮大、上档升级，形成竞争优势。二是制定产业集群发展规划。目前，市经委已完成了全市20个年销售收入过亿元产业集群的初步调查摸底和统计工作，现在的重点是要按照整合、利用好各地资源、产业、企业、区位等优势的要求，科学制定产业发展规划，用规划指导发展。三是把开发区、工业园区作为培育支柱产业的重要载体，围绕产业集中抓园区。按照“布局集中、用地集约、产业聚集”的要求，着力推进开发区、工业园区和特色产业集中区建设，大力开展园区产业招商，引导同类企业聚集。四是尽快建立工作领导机制，加强协调配合，形成工作合力，制定培育产业集群和工业园区的政策措施，促进产业集群和工业园区又好又快发展。

5、要加大招商引资力度。我们必须咬住招商引资不放松，发展要有投入，投入就要招商引资！这一条是不管出现什么情况都不能放松的真理，一任接着一任干，一任接着一任抓，这也是被河南县域经济快速发展事实所证明的行之有效的方法。与考察的县市相比，我市在这方面的胆子还不大、步子还不快。今后，在招商引资工作中要进一步完善招商引资政策，优化招商引资环境，明确招商引资目标责任，强化招商引资约束激励机制，对招商引资作出突出贡献的给予重奖。要创新招商引资方式方法，更大程度地开放市场，把引进资本与引进机制、引进技术、引进市场、引进优秀企业家结合起来，大力引进国内外知名企业进入孝感，将孝感的产业纳入国内外生产供应链及营销网络，全方位提高对外开放水平。