反垄断执行机构设置研究（精选10篇）
反垄断执行机构设置研究 篇1
反垄断执行机构设置研究
摘要：2007年8月30日《反垄断法》正式出台。《反垄断法》的出
台对预防和制止垄断行为、保护市场公平竞争等都将发挥积极的作用。但《反垄断法》并没有具体规定反垄断执行机构设置，且反垄断委员会的性质定位于协调性的机构，这对于我国反垄断的贯彻执行是不利的。在借鉴西方国家反垄断执行机构的设置的基础上，对我国反垄断执行机构设置进行了研究。
关键词：反垄断法；执行机构；反垄断委员会
1引言
反垄断法在西方市场经济国家被称为“经济宪法”或者“经济基本法”，目前世界上已有近90个国家制定了反垄断法。2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了《反垄断法》，该法案将自2008年8月1日起施行。
《反垄断法》第一章第一条即表明了该法的立法目的：“为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。”作为保护市场竞争、维护市场竞争秩序、充分发挥市场配置资源基础性作用的重要法律制度，《反垄断法》的出台对中国经济将产生重要影响。
2中国反垄断执行机构的设置及存在的问题
《反垄断法》第九条和第十条规定了中国反垄断法执行机构的设置。国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，履行下列职责：（1）研究拟订有关竞争政策；
（2）组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告；（3）制定、发布反垄断指南；（4）协调反垄断行政执法工作。
设立反垄断委员会，带来的好处是潜在的，而其弊端则是现实的。
（1）尽管国内外理论界对于反垄断机构是否属于监管机构一直存在一些争论，但毫无疑问的是，反垄断机构所从事的是一种执法活动。对于监管机构和执法机构而言，最为基本的要求是独立、公正，严格依法行政，不受其他因素的影响。在这一点上，执法机构不同于宏观政策机构（如国务院证券委）或者政策咨询机构（如央行货币政策委员会），对于后者的基本要求是多元、协商、妥协与利益平衡，并在此基础上做出决策或提出建议。反垄断法制定以后，剩下的就是严格执法，不存在再进行反复妥协、协调的必要，也不应该在严格执法的过程中掺入太多的政策考量，影响法律的统一实施。
（2）按照惯例，国务院议事协调机构应该有具体的工作承担部门，并且，通常都只有一家工作承担部门（国家国防动员委员会的工作承担部门最多，分别是发改委、总参谋部、总后勤部）。在反垄断法维持分散执法的格局下，国务院主要的反垄断执法机构至少有三家（发改委、商务部、工商总局）或者四家（前述三家加上国资委），另外还有一批行业监管机构也承担反垄断法的执法职能。因此，未来的反垄断执法将会是一种3+x或者4+x局面，在这种格局下，如何确定反垄断委员会的工作承担部门，本身就是一个很大的挑战，会引起许多争议与争执。
（3）根据反垄断法的规定，反垄断委员会缺少实质性的权力，尤其是规则制定权，只能起协调作用。同时，由于权责划分不清，反垄断执法机构与行业监管机构对于各自管辖权
边缘地带的新问题，也难有制定规则的积极性。因此，可以预见，对于反垄断领域的新问题，整个执法体制必然陷入被动的应急反应模式，很难预先通过规则提供明确的指引，其结果是全社会需要为这种不确定性支付额外的成本。
3西方国家反垄断执行机构的设置及其比较
目前,关于反垄断的执行机构有三种模式:二元主管机关与法院协调运作型;主管机构、顾问机构与法院协调运作型;单一专门机构与法院协调运作型。
所谓二元主管机关与法院协调运作型是指在一国内部设置有两种主管反垄断法执行德行政机关或准司法机关，这两种机关与法院在执行反垄断法上既分工又合作，推动反垄断工作的协调进行。这种设置实际上存在一个三角关系，即：两种主管机关之间的相互关系;第一种主管机关与法院的相互关系；第二种主管机关与法院的相互关系。这一类型可以在分为两种具体情形，即以美国为典型的平行式二元主管机关与法院协调运作型和以法国为典型的非平行式二元主管机关与法院协调运作型。
世界上采纳由主管机构、顾问机构和法院构成反垄断法执行机构组合模式的典型国家是德国和英国。德国的顾问咨询机构垄断委员会是一种纯粹的顾问咨询机构，而英国的竞争委员会承担了双重职能，即在承担顾问咨询职能的同时还承担了其他职能。
单一专门机构与法院协调运作型又可以分为两种具体情形，即单一的准司法机关与法院协调运作型和单一的纯行政机关与法院协调运作型，前者以日本最为典型，而后者则韩国较为典型。日本的反垄断法执行机构有两个：一个是反垄断法的主管机构——公正交易委员会，另一个是法院。韩国的反垄断法主管机关是公平交易委员会，在此基础上，如同其他国家那样，韩国法院也承担了执行反垄断法的职能，他们共同构成韩国的反垄断法执行机构体系。三种模式的反垄断法执行机构体系的核心组成基础有二：一是反垄断主管机关的设置；二是主管机关与法院的良性互动。三种模式都具有专业性、独立性和权威性的特点。专业性要求组成人员具有法律、经济或贸易的知识背景;独立性要求组成人员在执行职务时不受其它机关或首长的干涉,也不受任何利益集团的干扰;权威性要求机构规格高,所做出的决定具有很高的效力。从世界各国立法的总体趋势来看,反垄断法执法机构体系表现为设立单一的专门主管机构的趋势。反垄断法实施机构具有明显的国别性。
4结论
我国的反垄断法执法机构的设置,既要借鉴国际经验,又要考虑我国的国情。栗田诚曾经说过:“从程序法的角度来讲,反垄断法的具体规定则是深深扎根于各自国家的法律文化中的土壤中,每个国家都必须结合本国的社会和历史的具体情况设计出最适合自己、最有效的程序。”反垄断法的实施机制本身构成一个复杂的程序。我们不能孤立的分析某种制度的好坏,也不能简单地将某种制度从一种法律秩序移植到另一种法律秩序。美国著名的反托拉斯法学者格伯指出,在机构设置的出发点方面,中国的情况与欧洲相似,而与美国的情况有所不同。他认为中国在建立反垄断法执行机构体系方面,可以借鉴欧洲的行政控制模式。我国应设专门的主管机关,可借鉴德国设立垄断委员会的作法,在主管机关之外另由经济学家、法学家等专家组成负责咨询和对企业垄断状况进行鉴定的机构,可以考虑赋予新设的主管机关以适当的准司法权。另外，执行机关要能与行政垄断所倚重的国家公权力相抗衡。因此,我国应建立一个有权威性的和有着高度独立性的反垄断主管机构,它是一个独立(人事和经费)的、有权威的准司法机关。它应相当于美国的联邦贸易委员会或德国的卡特尔局,该机构在审理反垄断法案件中有极大的权威性和高度独立裁判的权力。否则,中国的反垄断法就会陷入一种以一
个行政机关去制裁另一个行政机关的怪圈。
参考文献
［1］?尚明主编.主要国家(地区)反垄断法律汇编［M］.北京：法律出版社，2004，(5)：880.［2］?漆多俊.中国反垄断立法问题研究［J］.法学评论,1997，(4).［3］?李国海.反垄断法实施机构研究［M］.北京：中国方正出版社，2006，(1)：
2、49-96.［4］?王先林.关于中国反垄断执法机构的设置与职责问题的探讨［J］.中国行政管理，2000，(8).
反垄断执行机构设置研究 篇2
在反垄断法的实施过程中, 行政机关和司法机关等公共主体无疑发挥着关键作用。随着2007年8月30日《反垄断法》的正式出台, 以及新修订的国务院“三定”规定、国务院印发的《国务院反垄断委员会工作规则》等规定的陆续公布, 我国目前的反垄断机构已基本形成了“反垄断委员会”和“反垄断执法机构”的双层架构模式:“反垄断委员会”具有联席会议的性质, “反垄断执法机构”则负责具体执法工作。虽然经过几年多的发展和完善, 我国的反垄断执法主体已日渐清晰。但在这几年的实践中, 也暴露出了一些问题:姑且不讨论反垄断委员会、三大执法部门与司法机关、行业监管部门的协调问题, 光是反垄断委员会与三大执法部门内部就有很多亟待解决的问题。
1、反垄断执法的配套措施建设有待加强
虽然反垄断委员会及各部委都陆续出台了一些《反垄断法》的配套措施, 但最核心的反垄断指南离成熟出台仍有待时日。我国《反垄断法》仅8章57条规定, 许多问题都需要在今后通过反垄断指南加以明确和细化, 为反垄断执法提供有效的指导。虽然目前反垄断委员会已对“相关市场”等概念进行了界定, 三部委也出台了一系列配套措施, 但诸如经营者集中审查程序、价格垄断规制的工作程序、反垄断委员会专家咨询组工作机制等内部工作程序尚未建立;《反垄断法》中出现的“没有正当理由”、“不合理的高价”、“不合理的低价”等说法没有具体界定;“滥用知识产权”等仍未加以明确。因此, 如果反垄断指南及其他配套措施不及时出台, 不但会增加执法难度和成本, 也容易给公众形成一种自由裁量权过大的印象, 从而影响反垄断执法的公信力。
2、反垄断委员会的职能有待强化
根据《国务院反垄断委员会工作规则》的规定, 反垄断委员会实际行使议事协调机构的职能, 按照国务院的有关规定, 事实上反垄断委员会没有编制, 不是执法机构, 日常职能也是由商务部反垄断局承担。在这种情况下, 反垄断委员会主要职责是出台一些配套制度, 对于外界比较期待的实质性协调功能目前还没有得到发挥。
3、执法依据之间的衔接仍有待加强
目前我国有十余部现行有效的法律法规作为反垄断的执法依据, 各部门也往往按照这些既有法律法规进行执法。由于这些法律法规出台的时间跨度较长, 所处的背景差异较大, 因此彼此之间往往存在着很多交叉、重复甚至不协调的规定。如果不及时对这些相关的法律法规进行清理、修改和完善, 必然会成为今后各部门分工执法的障碍。
4、执法机构之间存在管辖权冲突
根据国务院的相关规定, 发展改革委员会负责依法查处价格垄断行为:商务部负责对经营者集中行为进行反垄断审查;工商总局负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作 (价格垄断行为除外) 。这种划分虽然从字面上看分工是比较清楚的, 但在实践操作中却还是存在管辖权的交叉和冲突。
5、反垄断执法机构的审查能力仍有待加强
反垄断法实施以来, 各主管部门都基本处于建章立制、摸索实践阶段, 不但处理的案件数量有限, 而且对于为数不多的典型案例, 公布的判决理由在充分性、合理性以及判决程序的完备性等方面也有待加强 (例如, 备受瞩目的可口可乐收购汇源案, 商务部的禁止收购决定缺乏法律依据和说服力) 。
二、完善反垄断执法机构的模式
目前我国反垄断法关于反垄断执法机构的模式选择, 针对我国特殊的国情而言, 不失为较为稳妥的一种立法选择。但该种模式不可能成为长期的解决方案。因为“多层次多机构”的执法模式无法保证反垄断执法机构的权威性、独立性和高效性的实现, 这在很大程度上直接影响了反垄断法作为“经济宪法”的预期效果。同时, 建立独立、权威、统一的反垄断执法机构也是世界各国反垄断法历来的立法趋势和追求的终极目标。
所以在肯定这种权宜之策合理存在的同时, 我们不妨根据不同时期具体的经济政治体制的要求做出灵活性的变化, 以适应不同时期的市场经济的不同需求。最终将反垄断委员会适时地发展成为我国独立、权威、统一的并且拥有准立法权和准司法权的反垄断执法机构, 在其他条件成熟时取消工商总局、商务部和国家发改委的反垄断执法权。
1、充分发挥和加强反垄断委员会的组织、协调和指导职能
国家反垄断委员会是各方利益平衡的产物, 从《反垄断法》第9条规定中可知。其职能定位是一个议事协调机构而并不行使行政权力和作出行政决定。我们认为一个议事协调机构, 是为了完成某项特殊性或临时性任务而设立的跨部门机构。因此在一定的时期内, 它必须根据具体的任务合理设置其内部组织结构以保证其性质的中立性与独立性。因此在委员会构成方面要尽量保证成员立场的中立性, 在保持一定比例的官员型委员的同时, 适量增加反垄断法领域的专家或学者成为该委员会的主要组成人员。其次, 委员会在议事规则方面也必须做出强而有力的制度安排。笔者认为委员会会议周期为每季度一次, 在遇到重大或突发性事件可召开临时会议;议事规则采取表决制;具体执法机构对议事决议必须绝对服从。也就是说, 要赋予反垄断委员会一定的行政决策权, 使反垄断执法机构在遇到权利重叠或权力真空时, 可以最终决定由谁来负责执法, 这种做法既能尽量协调现有反垄断执法机构间部门利益的冲突, 又能“避免陷入由行政机关去制约另一个行政机关的怪圈”。再次, 在拟定有关竞争政策时, 能及时了解各家执法机构的建议和意见, 协调各方面的利益, 避免长久争执的局面, 进而影响立法的进程。最后, 应加强反垄断委员会组织、协调和指导的实质权限。德国也设立了反垄断委员会, 但不同的是, 它是一个专家鉴定机构, 拥有比较强的实质权力, 比如评价权、建议权、查询权等, 其组成人员的专业性和高度的职业诚信对反垄断执法工作具有重大的影响。因此我国反垄断委员会在履行拟定竞争政策、发布反垄断指南、评估市场等职能时也应发挥其应有的作用, 比如赋予其行政决策权、建议权、评价权、查询权等, 以确保现阶段《反垄断法》的有效实施、维护市场竞争秩序。
2、明确执法机构的执法范围和加强执法机构的执法权限
目前, 按照《国务院有关机构改革方案及相关部委主要职责内设机构和人员编制规定》的通知, 国家工商总局设置“反垄断与反不正当竞争执法局”负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作 (价格垄断行为除外) ;商务部的反垄断局负责“经营者集中”也即并购行为的反垄断审查;国家发改委检查监督“价格垄断行为”。尽管貌似形成了“三足鼎立”的执法格局, 三部门各自分工负责, 但实际操作则并非易事, 难免有摩擦, 更何况我国目前执法机构不止“三足鼎立”而是“3+X”模式, 而且涉嫌垄断行为往往具有涉及行业广泛、违法主体多样、违法手段方式多样化等特征, 从而很难确定应由哪一部门来执行。因此, 我们还是要在《反垄断法》的具体实施细节中进一步明确反垄断执法机构的执法范围和加强执法机构的执法权限, 以避免机构间的权力之争和非执法机关“伸手”反垄断管辖权的可能。首先, 进一步厘清执法机构的执法范围。现行《反垄断法》明确了执法机构的执法范围, 但是这只是一个粗线条的法律规定, 在实际操作中管辖权冲突在所难免。比如一个具有市场优势地位的企业同时实施强制交易行为和价格垄断协议, 按照我国的现行的执法权分配模式, 需要国家工商总局和发改委同时管辖。这在实践中操作难度大。我们可以借鉴美国的执法经验, 以三个执法机构的专家各自在某些领域的执法经验为根据并按照行业标准进行重新分配, 以此来确定在反垄断实践中对那些容易出现管辖权争议的垄断行为更为细化的执法主体。同时, 当反垄断管辖权产生实质冲突时, 可由争议双方相互协商解决;若协商无果, 则上报国务院反垄断委员会, 由国务院反垄断委员会作出决定。其次, 适时增强执法机构的执法权限。从当今世界各国的反垄断法执法主体的权力配置而言, 都表现为在强大的执法权基础上, 或多或少部享有一定的立法权和司法权。概括起来, 主要有以下权力:调查权、裁决权、起诉权、罚款权、建议权、制定规则权。由于我国反垄断执法机构未被赋予准立法权和准司法权, 所以它们所享有的执法权限相对狭窄, 这也相应地降低了反垄断执法的力度。因此在政治经济体制逐步完善的同时, 可赋予执法机构一定的准司法权和准立法权, 具体应该包括起诉权、行政强制措施权、行政裁决权和规章制定权等, 以增强反垄断的执法力度。
3、合理协调执法机构与行业监管机构间的权力配置
如何妥善处理好反垄断执法机构与行业监管机构之间的关系历来是各国反垄断法实施中不可回避的一个难题, 在我国同样如此。我国《反垄断法》并未涉及此内容, 给反垄断法立法和执法留下一个空白。对此, 我们主张在《反垄断法》实施中, 应对诸如铁路法、民航法、电信法和电力法等基础设施产业的相关部门法律进行相应修改, 以明确产业监管机构在反垄断执法体制中的地位和作用。同时, 借鉴诸如日本的法令协调、行政协调等处理执法机构与监管机构之间关系的措施与方法, 从而合理确立执法机构与监管机构之间的权限分配。目前, 最佳解决途径是要确立反垄断法相对于行业监管法处于基本法地位, 反垄断执法机构与监管机构之间应进行良性合作。
(注:本文系安徽省高等学校省级优秀青年人才基金项目“反垄断法实施机制研究”研究成果, 项目编号:2009SQRS180。)
摘要：反垄断法的实施机制是以反垄断主体为本位的机构设置和运作机制, 主要包括:权威高效的执行机构、威慑适度的制裁手段体系以及体现程序正义与效率要求的实施程序。在反垄断法实施机制中, 反垄断法实施主体属于基础性问题, 而我国反垄断法实施机构在构建过程中尽管出于“权宜之计”的适时性制度安排具有其合理性, 然而也存在着显而易见的问题, 希望这些问题的提出与建议对今后我国反垄断机构的设置与制度完善具有参考价值。
关键词：反垄断实施机构,反垄断委员会,反垄断执法机构
参考文献
[1]唐要家:中国反垄断执法机构体制设计分析[A].中国工业经济研究与开发促进会2005年会暨“产业组织与政府规制”研讨会论文集[C].2005.
[2]蒋岩波:反垄断执法机构的设置问题研究[A].中国工业经济研究与开发促进会2005年会暨“产业组织与政府规制”研讨会论文集[C].2005.
[3]王健:中国反垄断法应确立二元执行体制[J].法治研究, 2007 (5) .
[4]刘学敏:论我国的反垄断行政执法体制[J].法商论坛, 2001 (2) .
反垄断法执行机构比较研究 篇3
关键词：反垄断；执行机构；比较
1国外的执法机构设置
纵观世界各国的反垄断执行机构设置，可以将反垄断执行机构体系分为四种模式“(1)法院与行政主管机关并存的法院主导型；(2)两个行政主管机关并存的行政主导型；(3)国会制约下的专门化单一机关型；(4)转轨经济的行政主导型。”
1.1美国
美国是法院与行政主管机关并存的法院主导体制的国家。反托拉斯主要执法权赋予了司法部反托拉斯局(AD)、联邦贸易委员会(FTC)和州政府，同时私人也可以提起三部损害赔偿。联邦贸易委员会和司法部反托拉期局以及州政府的执法被称为公共执法。而私人在认为其受到违反反垄断法的行为侵害时，可以向联邦法院提起私人诉讼，这也是美国独有的反托拉斯程序。联邦贸易委员会和司法部共同承担《谢尔曼法》和《克莱顿法》的执法职责，实行的是双轨制执法制度。
反托拉斯司的职责是执行谢尔曼法和克莱顿法。它可以提起民事诉讼和刑事诉讼，并对联邦反托拉斯法的刑事规定享有专属的起诉权。反托拉斯司在调查托拉期案件时享有广泛的调查权力。它不仅可以要求当事人、证人提供有关资料、证据，而且有权向有关当事人签发“民事调查令”，并由法院协助执行，还经常与联邦调查局或其他机构合作，以取得有力证据；经法院许可，它还可对经营者进行搜查，采取监听等措施。但反托拉斯司只是一个起诉机关，没有裁决的职能，无权作出具体的处罚决定。
联邦贸易委员会内部设立了三个主要职能部门：竞争局、经济局和消费者保护局。竞争局主要职责是通过收集情报对商业和贸易领域中的限制竞争行为进行行政干预为消费者寻求民事救济。经济局负责调查，并为联邦贸易委员会经济方面的活动提供咨询。消费者保护局主要职责是保护消费者免遭不正当的或欺骗性的行为或损害。联邦贸易委员会的基本职能是制止商业或贸易领域的限制竞争和不正当竞争行为，联邦贸易委员会除行使行政权外，还享有准立法权和准司法权。行政权主要包括：对不正当竞争及欺诈行为发布禁令的权力、广泛的调查权、询问权、与违法行为人签署“同意令”、行政指导权等。准立法权，即享有国会授权的制定与法律具有同等效力的行政规则和命令的权力。准司法权，即对具体的违法案件进行审理和裁判的权力，又称行政裁判权。联邦委员会在反对贸易限制和保护消费者权益的执法过程中，“它是作为一个只能宣布自己裁决的准司法机构来行使职权的”。一旦提出指控，行政法官就会处理这个案件并听取必要的陈述和审阅有关文件，然后宣布初步的裁决。
司法部与联邦贸易委员会以及州政府的执法称为公共执法，在很大程度上相当于我国的行政执法，例如司法部可以提起刑事诉讼和民事诉讼，但没有作出处罚决定的权力，而联邦贸易委员会享有提起民事诉讼的权力，同时又有裁决反托拉斯案件的权力。在某种程序上，它代表了一种复合的、补充性的执法体制，联邦贸易委员会的合并执法程序是对司法部同类权力的一个补充。
司法部与联邦贸易委员会职责划分：反托拉斯是由联邦贸易委员会与司法部共同承担经济管制制度实施职责的独有领域，联邦贸易委员会与司法部共同承担克莱顿法的执法职责，实行的是双轨执法的制度，因此，两家执行机关的职责是交叉的，实际上都可以对同类的托拉斯行为执行。
虽然这两个机构经过长期的磨合并通过内部协调机构可以很好地解决执法过程中的分工与合作关系，一般情况下不会出现相互扯皮的问题。尽管如此，对于两个机构之间职责界限的模糊性，仍然受到社会各界的批评：
1.2德国
德国是两个行政主管机关并存的行政主导体制的典型，德国反限制竞争法将反垄断执行机关统称为“卡特尔当局，包括联邦卡特尔局、联邦经济部、州卡特尔局和反垄断委员会，是一个独立的联邦高级机关，隶属于经济部”。经济部也是独立的联邦机关，隶属于联邦经济部，其主要职责是制定包括反垄断政策在内的竞争政策。州卡特尔局隶属于州政府，负责州内卡特尔事务。反垄断委员会是独立的咨询机构，它的主要任务是对德国企业的集中化发展以及企业合并的情况进行定期评估，评估报告通常能够影响卡特尔法的具体执行，而且还能够影响到联邦经济部的决策。联邦卡特尔局有如下权限：批准结构危机卡特尔、出口卡特尔、进口卡特尔；监督对出版物的价格约束是否受到滥用；对企业合并进行监督；当限制竞争行为、歧视行为、竞争规则等影响市场的后果越过了一个州的领域时，联邦卡特尔局行使其职权，对德意志联邦铁路和邮政行使其职权。
联邦经济部：联邦经济部可就依反限制竞争法应作出或不应作出处分向联邦卡特尔局作一般性指示，但应将这些指示在联邦公报上公布，以防止乱加干涉，增加透明度。联邦经济部部长可以根据当事人的申请批准已被禁止的卡特尔或合并。
德国反垄断执法体系在特定情况下卡特尔局和经济部长可共同执行反垄断法，这是德国反垄断执法的重要特点。其特点是便于灵活协调经济政策和竞争政策的关系，缺点是容易出现权力交叉冲突。2反垄断执法机构的设置
在设置的类型上，有的国家或地区由一个机关作为反垄断执法机构，如日本的公平交易委员会和我国台湾地区的公平交易委员会。
有的国家则实行双轨执法制度，由两个或者两个以上的机关作为反垄断法执行机构，如德国的联邦卡特尔局和垄断委员会，美国的联邦贸易委员会和司法部的反托拉斯局。
这两种体制各有所长，单一的反垄断执法机构便于反垄断权力集中，处理问题程序简便，效果迅速，而设置多个反垄断执法机构便于扩大反垄断执法的活动范围和权限，加强反垄断执法力度。
在设置的级次上，一般只设中央、地方两级，如美国、德国、俄罗斯的联邦和州反垄断两级体制。与只设全国性执行机构相比，两级机构可适当分散工作量，减少案件积压，提高办案效率。另一方面，与按行政级别层层设置机构相比，两级机构设置则既可以使反垄断的裁量权适当集中，且大多派出机构职能处于相对超脱的地位，不会受到地方政府的人为干预。
3对我国反垄断执法机构设置的启示
反垄断法的目的是维护自由、保护竞争，它是竞争政策的一部分。如果一个国家要以市场机制作为配置资源的根本手段，这个国家就得反垄断，就得制定反垄断法，就得为企业营造一个公平和自由的竞争环境，而反垄断法的有效实施依赖于反垄断执行机构设置的有效性。通过上述有关反垄断体制设置的比较，可以看出在确立反垄断执行机构
及其职权的过程中，必须兼顾司法与行政的相互制衡性、反垄断机构的权威性和独立性、反垄断机构运行的高效性和协调性、人员组成的专家性等这些国际原则，只有这样才能保证反垄断法的有效实施。
总之，各国在反垄断执法机构在设置上的做法并不完全一致，存在着这样或那样的差异。但各国的不同做法是在各自制定的历史条件下，由多种因素所决定的决策者政策选择的结果。因此，中国在借鉴这些国家的做法时必须从自身的实际出发，不能盲目移植。
3.1机构法定，运转规范
当今大多数国家的反垄断执法机构，都是由反垄断直接规定的，虽然各国有所差异，但都直接在反垄断中确立了反垄断执法机构的法律地位、组织机构、人员构成，职权和保障等组织制度。如美国《联邦贸易委员会法》第一条规定，联邦贸易委员会由五名委员组成，任期第一届为3至7年，由总统决定，继后任期均为7年，任职程序由参议院推荐和批准由总统任命，且总统从5名委员中指定1名为委员会主席，并对免职条件做了规定。第二条则对委员会的内部人员构成及薪金、委员会的费用进行了规定等。其组织机构由3局5室及地方区办事处或站构成。此后，这些通过专门法律创制反垄断执法机构的模式，无一例外地为建立和完善反垄断法律制度的国家所效仿，以保障该国反垄断法的有效实施。日本的《独占禁止法》对公平交易委员会的决议方法、人事管理、组织结构、职权行使程序，诉讼及工作人员的权利和义务等做了严格的规定，确保公平交易委员会依法行使职权和执法公正。德国反限制竞争法第二编专门规定了“联邦卡特尔局”，我国台湾地区《公平交易法》第四章专门规定了“公平交易委员会”，俄罗斯《关于竞争和在商品市场中限制垄断活动的法律》总则第三条反垄断机构和第四章韩国《规则垄断与公平交易法》，第九章均对反垄断执法机构的设置、管辖事务、构成、委员的任期、身份保障等做出明确规定。执法机构设置法定化可以从根本上防止机构设置的随意性，使执法机构的地位、组织结构和动作程序一步到位，充分适应查处垄断行为的特殊性的要求，使其不会受到政府或任何其他强制机构等干预，能够保证执行机构的超然性和独立性，有利于反垄断法切实、公正地实行。
3.2精干效能，权威独立
纵观各国的反垄断法，虽然机构设置做法不一致，但在体现精干效能上却是一致的。反垄断执法机构职能的宏观性、高层次性决定了这种机构设置就不像一般行策机关那样完全按现有的政府层级从上至下层设立，而一般集中在中央一级或中央和地方两级。为加强执法机构执法的权威性，保障社会经济的公平竞争，都赋予反垄断执法机构以广泛的职权。如美、日等国的反垄断执法机构也都具有相当独立的行政权。可见，虽然各国反垄断执法机构拥有的权力不尽相同，但一般都注重对具体的执法手段作出强有力的规定，权力涉及到制定规章、调查、查询、采用强制措施、受理、审查、决定、处罚、刑事责任专属告发等方面。正由于执法机构拥有这样广泛的职权，才使得反垄断法在国外特别突出而成为经济法的核心。同时，各国或地区也认识到，反垄断执法机构执法活动的高度独立性是确保其执法公正和有效的关键，因此在制度设计上为保证其独立性不遗余力。一方面要确保反垄断执法机构不受行政权力的制约；另一方面都在法律中明确对反垄断执法人员规定了从业禁止条款，防止反垄断执法人员被利益集团所控制。美国的联邦贸易委员会隶属总统，委员经参议院推荐和批准，由总统任命，但只对国会负责，不受总统监督。日本的公正交易委员会虽隶属内阁总理大臣，但委员须经议会同意任命。而德国的联邦卡特尔局虽隶属于联邦经济部长，但法律赋予其相对独立性，即对具体卡特尔案件有独立的竞争机构。即是说，联邦卡特尔局如同一个法院，可以独立地且不受外界影响地对卡特尔案件作出裁决，这些裁决是在决议处作出的，决议处于类似于法院的法庭，不管是经济部长还是其他人都不能对具体案件发出指令。
ZH电动执行机构 篇4
目 录
一、概述
二、型号编制说明
三、功能特点及参数
四、工作原理
五、安装、使用和维护
六、订货须知
一、概 述
ZH电动执行机构是我厂在消化吸收引进技术的基础上，针对原老产品DKJ/ZKJ执行机构的不足，应用新技术、新器件开发成功的新产品。
ZH电动执行机构是工业过程控制系统中的执行单元仪表，它接收标准的直流电流信号，以单相交流电源为动力，驱动电机，带动输出轴输出转角位移，操纵风门、挡板等调节机构。广泛应用于电力、冶金、石油、化工、轻工和纺织等行业的过程控制系统中。
二、型号编制说明
Z H □ ―― □ □
E：低压开关量输入型
K：一体化带控制器，一般不标注。
W：电流信号输出不带控制。 C：开关量输入/输出型。
全行程时间 (s/90°)
额定输出转矩(Nm) 转角型 电动执行机构类
标注示例：
ZH250―25K 表示额定转矩为250Nm，全行程时间为25s/90°，带控制器的一体化电动执行机构。
三、功能特点及参数
ZH电动执行机构可完全取代目前使用的DKJ/ZKJ型及各类进口的执行机构产品。具有体积小，重量轻，功能全，使用方便等特点：
1、一体化设计。融现场手动操作、阀位数字指示和自动调节于一体，方便现场安装调试，简化了系
统设计。
2、小型化结构。在原DKJ/ZKJ的基础上降低了一个机座号，体积小，重量减轻了30% 。 3、使用了高效率，能自锁的机械传动结构，取消了传统的摩擦制动方式，大大地提高了使用寿命和
可靠性。
4、多路开关信号输出，广泛地适应诸如DCS等系统的控制要求。
5、按IP65的防护等级要求进行全密封结构设计。适宜于户外和尘多的场合使用。 6、具有机械、电气和电子多重限位保护。强化了使用的安全性。
主要技术参数如下：
1、输入信号：4～20mA.d.c. 或0～10mA.d.c.; W/C型为220Va.c.,50Hz 开关量 2、输入电阻：250Ω
3、基本误差：±1.0%
4、死区：2% (1% ― 5%可调) 5、回差：1%
6、输出电流信号及带负载能力：
ZH―K/E型：4～20mA.dc，350Ω或0～10mA.dc，1kΩ ZH―W型： 4～20mA.dc，750Ω或0～10mA.dc，1.5kΩ 7、出开关量信号：2组 负载能力：220V.ac 3A 8、额定输出转矩：见表1 9、额定行程时间：见表1
10、电源：220V (+10% /―15%) 50Hz
11、环境条件： 温度 ―25 ℃～ +75 ℃，高温型：―25 ℃～ +85 ℃ 湿度 ≤95% 周围空气中不含有腐蚀性介质。
表1 ZH执行机构参数表
四、工作原理
ZH电动执行机构由控制器、驱动电机、减速器和位移检测机构四部分组成。各部分的作用和工作原理简单介绍如下： 1、控制器
控制器接收标准直流电流信号，与执行机构的位移信号作比较，当两个信号的偏差大于控制器的死区时，控制器就输出一个220V的电压信号，驱动驱动电机旋转，通过减速器带动执行机构输出轴向减少偏差的方向动作。其原理框图如图1所示。
图1 控制器原理框图
2、驱动电机
驱动电机是执行机构的动力源。采用无接触的能耗制动技术对传统的交流异步电机进行了改造，取消了传统的摩擦制动方式，大大地提高了驱动电机的运行可靠性。可以使驱动电机无故障、无调整地长期运行。 3、减速器
减速器采用具有高效率带机械自锁的零齿差型行星减速传动机构。它把驱动电机输出的高转速、小转矩的运行转化为低转速、大转矩的输出，驱动调节机构。 4、位移检测机构
位移检测机构通过差动变压器把执行机构输出轴的机械变化成比例地转化为电信号，输入到控制器，参与执行机构的调节控制。同时可送回到控制室，用于控制室的监控和管理。在该检测机构中，设置了2个限位用的微动开关，以保证运行安全，同时还可输出两组开关量信号，参与系统控制。其结构示意图见图2、图3 。
图2 ZH-K型位移检测机构结构示意图
注：1)图(a)，JA端子主要用于上位机手/自动切换及远程手动操作，或数字量控制。
2)JA①与②出厂时是短接的，此时为自动工况。 3)JA①与③短接或操作上行手操开关为手动上行。 4)JA①与④短接或操作下行手操开关为手动下行。
5)出厂时，阀位输出DZ③与④端子短接，用户根据需要外接，不外接时短接。
(a)ZH-K/E型控制器结构示意图
220V
(b)ZH-W型位发板结构示意图
※调幅电位器：出厂时已调好并点红，用户一般不调节此电位器
图3
五、安装和调试
仪表在开箱及搬运时，应避免受到强烈振动和冲击。安装使用前，应进行基本性能校验。在严寒、酷暑、高温的环境下开箱时，仪表应在室内放置4h以上方可进行校验。
1、校验和调试
ZH-W型的调试参照以下ZH-K型的阀位信号调节部分。
每台仪表出厂时，如无特殊说明，均按反作用方式(即信号增大，输出轴顺时针方向移动)、输入4~20mA.dc电流信号的工作模式调整好。校验前，应详细阅读产品使用说明书，并按照本说明书的要求进行调试和接线，以便校验的正常进行。控制器上的调幅电位器出厂时已调好并点红，用户一般不调节此电位器。执行机构的校验接线见图4。
输入信号 阀位输出 开关信号1 开关信号2 220Vac
注：阀位输出出厂时短接，用户根据需要外接，不外接时保持短接，外接时，短接线去掉。
(a ) ZH-K执行机构对外接线端子
阀位输出
开关信号1 开关信号2 220Vac 电机正 电机反 (控制输入)
注：阀位输出出厂时短接，用户根据需要外接，不外接时保持短接，外接时，短接线去掉。
(b) ZH-W执行机构对外接线端子
注：阀位输出出厂时短接，用户根据需要外接，不外接时保持短接，外接时，短接线去掉。控制器JA①、③、④端子和执行机构接线端子⑾、⑿为用户外接端子。其余标示出的端子可根据需要接线。图中未注明的端子为内部接线。
(c) ZH-E执行机构对外接线端子
(d) ZH-C执行机构对外接线端子 (控制输入)
图4
如果实际安装和使用的机械零位与出厂设置的机械零位(即第三象限与水平呈45°)相同，则按“额定行程的校验”步骤进行校验，如与出厂设置不同，则按“零点和满量程的调节”步骤进行调节。 (1)额定行程的.校验
校验时，请按以下步骤进行，调节和切换点位置见图3 。
● ZH-K型额定行程的校验
? 打开执行机构的位置发生器罩盖。 ? 按图4所示接线，此时请先不要接通电源。
? 将图3(a)JA①与②短接，即执行机构处于自动工况。
? 输入4mA电流信号后，再接通交流电源。此时，执行机构输出轴应移动，并能停在机械零位。
如输出轴出现振荡，顺时针旋转调稳电位器，直至输出轴稳定。
? 改变输入电流信号到20mA，执行机构的输出轴应移动，并停在机械满行程的位置。 若行程相差较小时，仅需微调调满电位器和调零电位器即可。相差太大或需要重新调节时，请参照“零点和满量程的调节”中的调试步骤进行调整。
注意：校验完成后，先切断执行机构的交流电源后，再切断输入信号。
● ZH-E型额定行程的校验
? 输入下行开关量控制信号，使执行机构输出轴至所需的机械零位。
? 观察显示值是否为4mA，若相差少许，则微调调零电位器，使显示器示值为4mA，越接近越
好。
? 输入上行开关量控制信号，使执行机构输出轴至所需的机械满行程位置。
? 观察显示值是否为20mA，若相差少许，则微调调满电位器，使显示器示值为20mA，越接近
越好。
? 反复进行以上步骤，直到显示器显示零位4mA和满位20mA与执行机构输出轴机械零位和满
位对应。
? 若行程相差太大，请参照“零点和满量程的调节”中的调试步骤进行调整。 (2)零点和满量程的调节
在实际安装和使用中，执行机构的机械零位可能与出厂所设定的位置不一样，此时，请按以下步骤进行调整。以下调节以输入4 ~ 20mA为例，调节和切换点位置见图3(a)。
? 断开图3(a)所示JA①与②端短接线。
? 操动下行手操开关(或短接图3(a)所示JA①与④端子)，使执行机构的输出轴处于机械零
位。
? 顺时针旋转位移检测机构的轴到底(见图2)，再逆时针旋转轴90°左右。 ? 调节调零电位器，使显示器示值为4mA，越接近越好。
? 操动上行操作开关(或短接图3(a)所示JA①与③端子)，使执行机构输出轴到达机械满行
程位置。
? 调节调满电位器，使显示器的指示值增加至20mA。
? 操动下行手操开关，使执行机构的输出轴运行到机械零位，观察显示器示值是否为4mA，若
不是，调节调零电位器，使显示器示值为4mA，越接近越好。
? 操动上行手操开关，使执行机构的输出轴运行到机械满行程位置，观察显示器示值是否为
20mA，若不是，调节调满电位器，使显示器示值为20mA，越接近越好。
? 反复进行以上两步骤，直至显示器显示零位4mA和满位20mA与输出轴机械零位和满位一一
对应。
(3)输出轴作用方式的调整
若执行机构输出轴需要从反作用方式调整为正作用方式，仅需要把图3(a)所示的作用方式切换短路插座短接于另一端，并将图3(a)所示DZ⑤、⑥端接线对调。顺时针旋转位移检测机构的轴到底，再逆时针旋转轴90°左右(见图2)，使显示器的指示值等于20mA，若相差少许，微调调零电位器和调满电位器即可。特殊情况下，若差异太大而需要重新调节时，请参照“零点和满量程的调节”中的调试步骤进行调整。
(4)上、下行程中途电子限位的设定(ZH―E、W、C型无)
该设定在控制器上完成，一般比较精确的限位保护建议采用该设置。切换和调整点位置见图3。 ? 将图3(a)所示JA①与②短接。
? 调节输入信号约低于下行程限位值，使输出轴跟踪至响应的位置，调节下限设定电位器，使
限位指示灯刚好亮即可。
? 调节输入信号约高于上行程限位值，使输出轴跟踪至响应的位置，调节上限设定电位器，使
限位指示灯刚好亮即可。
注意：调节时，上、下行程限位设定的最小间隔不小于全行程的15%。 (5)上、下行程终端电气限位及开关信号的设定
该设定在位移检测机构上完成。由于开关存在一个机械行程，因此，限位开关的死区较电子限位大，为了不影响整机的控制精度，就其用途不同，设置的方法略有不同。其调整点位置见图2。
? 上、下行程终端电气限位
调节输入信号约低于执行机构输出轴的下行程值，并使其跟踪至响应的位置，调节下限微动开关K2对应的凸轮，使K2触点刚好断开即可。
调节输入信号约高于执行机构输出轴的上行程值，并使其跟踪至响应的位置，调节上限微动开关K3对应的凸轮，使K3触点刚好断开即可。
? 位置开关量信号输出
调节输入信号约高于执行机构输出轴下行程时需要输出开关量位置时的值，并使其跟踪至响应的位置，调节下行程微动开关K4对应的凸轮，使K4触点刚好断开/闭合即可。
调节输入信号约低于执行机构输出轴上行程时需要输出开关量位置时的值，并使其跟踪至响应的位置，调节上行程微动开关K1对应的凸轮，使K1触点刚好断开/闭合即可。 (6)断信号保护(ZH―E、W、C型无)
当执行机构处于自动状态时，当输入信号或阀位反馈信号短线，图3(a)所示短线保护指示灯
亮，执行机构输出轴保持信号断线前瞬间位置。
2、执行机构的安装使用
执行机构的安装外型尺寸见图5。
(1)执行机构一般安装在水泥或金属骨架的水平基座上，用地脚螺钉紧固。安装时应考虑到手动操作和维修折装的方便，同时应考虑到远离高温的场合。
(2)执行机构的电气连接采用电缆连接。为了密封的需要，电缆的外径不大于Φ12mm。
(3)执行机构输出轴与调节机构(阀门等)的联接，可通过连杆及专用的连接头。安装时必须避免
所有接合处的松动，以保证有良好的调节效果。限位止挡应在出轴的有效范围内紧固，不松动。输出轴实际承受的力矩与执行机构的额定力矩相适应，防止过载。
注：括号内尺寸为配球铰用尺寸，D3(为1：10锥孔大端直径)。
(4)执行机构投入运行前应检查现场的电源和电压是否与规定相符，电气连接是否正确、牢固。阀位的开/关位置是否与信号指示相对应。
(5)执行机构的就地手轮操作一般在执行机构的手动工况或者断电的情况下进行。不允许在自动工况下进行操作。
(6)执行机构在就地操作时，拉出手轮锁定装置，同时向上拉出手轮，然后松开锁定装置，即可进行操作。操作完毕后，再拉出锁定轮，手轮向下复位。
(7)执行机构出厂时已填充了高级锂基润滑脂对齿轮箱进行充分润滑。
3、仪表的保管
本仪表应贮存于环境温度为-10℃―45℃，相对湿度不大于85%，且无腐蚀性气体的室内。
4、维修
在电动执行机构的运行过程中，若发生故障，请参照以下故障维修方法进行检修。
部分可能出现的故障及维修方法举例如下：
(1)自动时，有偏差输入信号，执行机构不动作。
? 电机出现交流噪声。
电机的分相电容是否失效，若失效，手动工况下操作手操开关，执行机构也不动作。
检查另一相的可控硅是否损坏(击穿)，此时切换到手动工况，执行机构会单向行走。
? 听不到交流噪声，电机未得电，执行机构无异响。
检查可控硅是否断路，或者是否有触发信号无输出。
无触发信号，检查控制器是否实现了中途限位功能。
无触发信号，检查控制器触发回路故障。
无触发信号，检查控制器偏差比较回路故障。
(2)自动时，无偏差输入信号，执行机构有交流噪声或单向行走。
? 执行机构有交流噪声无动作。
此时若切换到手动工况，执行机构会单向行走。该相的可控硅损坏(击穿)。
? 执行机构单向行走。上、下行均可能损坏，一相击穿，另一相断路。
(3)执行机构动作，阀位反馈信号不正常。
? 有阀位反馈信号但不跟踪。
调节调零电位器反馈信号能变化，检查激磁振荡回路是否振荡，或差动变压器是否正常。
调节调零电位器反馈信号不能变化，但调节调满(TM)电位器反馈信号能变化，检查运算放大器或三极管是否击穿。
? 阀位反馈信号零位不能调节，或调节幅度很小，检查调零回路稳压管是否击穿。
? 无阀位反馈信号。
一般检查运算放大器或三极管是否开路。
以上故障判断，仅供参考。不排除有其它故障发生的可能性。
六、订货须知
订货时，如有以下、或其它要求时，请提出并注明。否则，按照厂内的一般规定出厂。
? 输入信号为 0 ~ 10mAd.c. 时 ;
? 正作用方式工作时;
? 环境温度高于+75℃时;
? 其它特殊要求。
反垄断执行机构设置研究 篇5
根据麻栗坡县机构编制委员会办公室《关于认真开展机构编制执行情况评估工作的通知》（麻机编办发„2011‟18号）要求，结合我局实际，现就县安监局机构编制执行情况自检自查报告如下：
一、机构启动运转情况
县委办公室、县人民政府办公室于2011年4月20日印发县安监局“三定” 方案后，我局严格按照规定设置了部门内设机构，明确了内设机构职责、名称、规格、数量；严格按照核定的编制配备了股室领导干部和工作人员，目前，除局办公室会计由县环保局会计兼职外，无混编、混岗、挤占、挪用编制以及在编不在岗人员情况。因实际工作需要，我局现有县原人事局批准转移服务的3名同志仍在单位服务。根据“三定”规定，目前，我局有4个内设机构，分别是办公室（安全生产协调办公室、政策法规股）、事故调查监督管理股（安全生产应急救援办公室、安全生产执法大队）、非煤矿山安全监督管理股（行业安全监督管理股）、危险化学品安全监督管理股（职业安全健康监督管理股），形成了4个内设机构加挂6个机构的情况。县编委核定我局人员编制为17人（行政编制9名、参照公务员法管理事业
—1— 编制2名，暂定人员数6名），实有16人；领导职数为1正4副，实有1正3副。
二、职责履行情况
（一）职责落实到位情况
经自检自查，我们认为，我局已按照新一轮机构改革明确的职责内容，认真履行了规定的职责，履职基本到位。不存在扩大或缩小职责范围和权限的情况；不存在履行职责越位、错位、缺位的问题；局机关与内设机构职责已衔接到位，岗位责任制度已建立和完善；各股室工作职责已纳入工作计划并组织实施，已下发了《关于明确局机关工作人员岗位职责的通知》（麻安监发„2011‟33号），推动了各项职责的落实。
（二）职责履行规范情况
从近4个月的履职情况自检自查，我们认为，我局全体工作人员履职基本规范。不未发生履职失误和投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件；局机关全体干部职工按规定程序调处了来信来访案件，政务信息、工作程序已按规定进行了公开；部门行政审批事项的办理程序已进行了公开，办理事项目前未发现有不规范的情况。
（三）职责履行效果情况
通过自检自查，由于县安监局职能不断扩大，在新一轮政府机构改革中，划入的职责有两项：即原卫生局承担的用
—2— 人单位职业卫生安全许可、监督检查、检测、评价、培训、执法等监督管理职责和原会计管理中心负责的财务会计工作职责；加强的职责有四项：一是加强对安全生产工作的综合监督管理和指导协调职责。二是加强对有关部门和县以下各级人民政府安全生产工作的监督检查职责。三是加强对新、改、扩建项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的审查、备案、验收及监督管理职责。四是加强安全生产应急救援监督管理职责。根据目前安监部门的职责调整，我局现有内设机构和人员编制已无法满足日常监管工作的需要。由于核定人员编制较少，我们在履行职责过程中，还存在履职不到位的情况。
三、机构编制管理情况
（一）机构设置规范情况
我局严格按规定和程序呈报了机构设立、合并、变更等事宜；无擅自设立、撤销、合并机构情况。
（二）人员编制管理规范情况
我局已按规定程序呈报了人员编制、领导职数调整等事宜，无越级上报请示的现象；局机关在计划招录人员时已向县编委上报了编制空缺情况；已将领导职数、人员编制纳入机构编制实名制管理范围。
（三）机构编制其他方面管理规范情况
局机关已明确一名领导分管机构编制工作，明确了专人兼职
—3— 负责机构编制工作，业务人员基本熟悉机构编制政策、法律、法规规定及相关具体工作；对机构编制管理情况及统计数据不存在隐瞒、谎报、拒报的情况，目前已建立本部门机构编制管理制度和档案台账。针对我局内设机构和人员编制不能满足实际工作需要的情况，今年3月初，我局已向县编委上报了《关于增加内设机构和人员编制的请示》（麻安监发„2011‟23号）。
麻栗坡县安全生产监督管理局
二〇一一年八月十二日
学生会办公室各执行机构工作职能 篇6
文秘组职能：
1、负责制定学生会内部通行的公文处理办法，统一学生会公文格式；
2、负责撰写制作学生会和学生会办公室的各类公文、各类表格和各类演示文稿；
3、负责拟定学生会和学生会办公室的相关工作制度，并提交有关机构进行审核；
4、负责开展各项文秘知识或文秘能力培训交流活动，提高委员文秘素养；
5、负责统计本组委员的工作情况并对其进行考核；
6、定期向学生会办公室执行委员会提交本组的工作报告；
7、负责其他学生会办公室执行委员会交给的工作任务。
勤务组职能：
1、负责协调学生会及学生会办公室委员的日常值班工作；
2、负责安排学生会及学生会办公室各项活动的教室借用以及人员签到；
3、负责学生会及学生会办公室各项重要会议的安排组织和纪律维持工作；
4、负责维护学生会办公室的工作环境，对学生会办公室各项办公设施和办公用品进行整理和统计；
5、负责制定学生会办公室值班管理、会议管理和财物管理的相关制度并提交学生会办公室委员代表大会审议；
6、负责统计本组委员的工作情况并对其进行考核；
7、定期向学生会办公室执行委员会提交本组的工作报告；
8、负责其他学生会办公室执行委员会交给的工作任务。
宣传组职能：
1、负责使用通知形式对外宣传学生会和学生会办公室的重要工作和重要决定；
1、负责利用宣传版面、宣传彩页、平面广告等形式对外宣传学生会办公室的部门形象和活动内容；
2、负责建立和完善学生会办公室的视觉形象识别系统；
3、负责对学生会办公室的日常工作和举办活动提供良好的创意支持；
4、负责为学生会办公室的各类日常工作、承办活动、部门宣传提供设计构想和创意保障；
5、负责学生会办公室各项工作和活动的图像采集和视频处理工作；
6、负责组织学生会办公室委员进行软笔书法和版面设计等相关能力的培训和交流；
7、负责统计本组委员的工作情况并对其进行考核；
8、定期向学生会办公室执行委员会提交本组的工作报告；
9、负责其他学生会办公室执行委员会交给的工作任务。
档案组职能：
1、负责对学生会各部门各分会的各类文件档案和电子档案进行审核和管理；
2、负责对学生会各部门各分会举办的活动进行忠实记录；
3、负责对学生会主要干部的基本信息和工作情况进行统计和备案；
4、负责审核学生会各部门各分会的例会会议记录表；
5、负责向学生会相关人员提供不同等级的档案查阅服务；
6、负责制定学生会办公室档案管理和文件审核的相关制度并提交学生会办公室委员代表大会审议；
7、负责统计本组委员的工作情况并对其进行考核；
8、定期向学生会办公室执行委员会提交本组的工作报告；
9、负责其他学生会办公室执行委员会交给的工作任务。
发展改革组职能：
1、负责制定和完善学生会办公室的发展规划草案；
2、负责学生会办公室发展史的整理、统计、编辑和出版；
3、负责学生会办公室历届学生干部资料和成员名单的整理和出版；
4、负责学生会办公室历届委员心得感悟的收集、整理、编辑和出版；
5、负责监督和促进学生会办公室管理理念和优良传统的继承和发展；
6、负责对学生会办公室的发展方向和发展进度进行分析和管理；
7、负责统计本组委员的工作情况并对其进行考核；
8、定期向学生会办公室执行委员会提交本组的工作报告；
论我国反垄断法执行中的特殊问题 篇7
我国是农业大国, 农业是社会经济的基础产业, 为了落实和实现国家的农业产业政策, 我国农业领域反垄断适用除外制度的缘由主要有:
(一) 可以化解和减少农业生产的风险
农业活动的季节性、连续性和长周期性, 使得农业经济面临的不确定性因素更多, 因此需要农业生产者和农业经济组织在农业活动中进行联合或协和行为, 共同应对风险, 从而有利于提高全社会的经济效率。
(二) 可以使农业生产者和农村经济组织依靠联合力量增强自己的市场地位
反垄断法的适用使农业生产者和农村经济组织可以以低成本进入市场, 增强他们的竞争力, 使农产品在市场谈判中获得相对有利的价格。
(三) 可以实现以政治利益和宏观经济利益为基础的公共利益的要求
允许农业产业的联合行为有利于国家的整体经济利益, 也有利于国家和社会的稳定。
(四) 可以促使农业产业的可持续发展
要在面对国际竞争时处于优势地位, 就必须改变我国农业领域分散经营的现状, 农业生产者和农村经济组织的联合行为是改变这种现状的主要途径。
(五) 可以建立自由、公平的农业经营机制
正如德国联邦卡特尔局指出:“竞争虽是配置资源的最佳方式, 但有些市场因其特殊条件, 优化资源的配置只有在限制竞争条件下才能实现。在这种情况下, 通过合作实现合理化就比自由竞争更可取。”[1]
笔者认为我国农业领域反垄断适用除外制度执行的几点对策建议:第一, 建议尽快制定我国《农业领域反垄断执行指南》。第二, 建议我国农业主管部门制定《关于促进农业领域公平竞争的有关规定》。第三, 建议构建和加强我国农业领域反垄断执行的合作和协调机制。
二、我国特殊行业经营者集中行为的反垄断法规制问题
特殊行业并非是一个非常严谨的法律概念, 其内涵和外延均有不同的内容。我国《反垄断法》第七条“国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业”的提法来对反垄断法及实施过程中所提及的特殊行业来进行界定, 这些行业包括:基于行业或产业的重要性而依法律、法规而形成的行业, 如石油天然气, 交通运输等;基于行业特点而形成的自然垄断行业, 如电网、电信、自来水等行业。
《反垄断法》规制特殊行业经营者集中行为的难点与应对措施:处理产业政策与竞争政策的冲突与协调。一个国家实施产业政策并不必然损害竞争, 当竞争政策试图保证某个产业的竞争机制存在时, 这个产业的市场机制才能焕发出生机和活力, 产业政策才能真正发挥出效用。《反垄断法》与产业政策在经营者集中领域的关系并不如传统观点所述那样具有不同程度的冲突, 它们本身具有相同的目标取向[2]。在面临产业政策和竞争政策冲突的问题时, 协调这种冲突需要遵循利益平衡理念, 以及是否利于国家整体利益最大化为判断标准进行。
三、我国行政垄断行为的反垄断法规制问题
我国《反垄断法》的实务选择与创新在于禁止将行政垄断行为的谨慎执法与立法目的结合起来, 为其他法律提供适用依据, 并体现对行政垄断行为的警示作用。
反垄断执行机构在行政垄断行为中的作用, 从反垄断执法机构与其他机构合作的角度看, 反垄断执法机构对有关行政执法机构处理决定起着很大的促进和帮助作用, 并且能够在长期的法律实施中形成很好的合作机制, 对于现有的行政垄断行为是一个极大的弥补与完善。[3]
反垄断执行机构规制的抽象性行政垄断还存在诸多障碍, 我国的行政垄断行为的产生, 往往不是行政机关对特定的人、事做出的具体行政行为, 在现实生活中, 行政机关制定的规范性文件多、数量大、范围广, 而其中形式不符合规范的不占少数, 行政机关经常以此来给自己授权, 甚至以其为谋取利益, 掩盖违法行政行为的手段, 由于这些特点使得其所造成的损失可能比具体行政行为更加严重。[4]因此, 笔者认为将一定的抽象行政行为归入司法审查范围, 不仅可以控制行政垄断行为的需要, 还可以满足依法行政的需要。
四、我国反垄断执行机构与行业主管机构之间的执法协调问题
现实的经济生活使我们考虑在行业监管机构对本行业的竞争问题拥有管辖权的同时, 反垄断机构是否也有管辖权许多国家把行业监管授权给一个独立的行业监管机构, 这种授权非但不会剥夺反垄断执行机构的执法权, 反而会削弱部分反垄断执行机构的执法权限, 如美国在电信、电力、航空和金融等领域建立了监管机构。[5]我国的反垄断执行机构和行业监管机构协调执法的基础为社会整体利益的最大化, 《反垄断法》“经济性宪法”的地位与反垄断主管机构相比较, 管制机构具有更大的权威性, 这就决定了其在干预竞争中具有正当合法的主导权[6]。但是从实现维护整体社会利益的目标出发, 行业监管机构与反垄断执行机构并不存在利益上的冲突, 而有着共同的执法基础。
参考文献
[1]王先林.借鉴国外有益经验指定符合我国需要的反垄断法[J].中国软件学, 2000, (01) .
[2]丁茂忠, 倪振峰.反垄断法是高级的法律化的产业政策[J].探索与争鸣, 2009, (02) .
[3]时建中主编.反垄断法——法典释评与学理探源[M].北京:中国人民大学出版社, 2008.
[4]史际春主编.反垄断法理解与适用[M].北京:中国法制出版社, 2007.
[5]王晓晖.竞争法学[M].北京:社会科学文献出版社, 2007.
反垄断执行机构设置研究 篇8
任天堂已为“POKEMON GO”提交商标注册申请
7月14日消息，国家工商行政管理总局商标局网站显示，任天堂已经提交了《Pokémon GO》的商标注册申请，商标名称为“POKEMON GO”。目前商标处于申请阶段。
索尼注册“The Player”神秘商标
日前，索尼再次注册了一个“The Player”的商标， 相关消息表明，注册日为5月18日，商标关联的项目包括“可下载电子游戏软件”和“电视剧相关的娱乐服务”。
日本三得利状告朝日啤酒侵犯专利案达成和解
据相关媒体报道，7月20日，有关日本三得利控股状告朝日啤酒主打商品“DRY ZERO”涉嫌侵犯不含酒精成分的啤酒风味饮料专利要求后者停止生产和销售一案，达成和解。关于和解，两家公司发表评论称：“基于互让的精神上达成和解。”两家公司今后将继续生产和销售各自产品，和解不涉及支付赔偿金等内容。在啤酒销售规模逐步缩小的情况下，无酒精啤酒风味饮料市场却日益扩大，三得利控股旗下的三得利啤酒在这一市场上份额居首，朝日位居第二。
索尼新专利曝光：PS VR或可与无线蓝牙设备链接
7月6日，索尼在今年的E3游戏展上如期发布了旗下的虚拟现实设备PS VR，而索尼在游戏主机方面更是确认了索尼升级版主机PS NEO的存在，而这款主机被设计的原因主要是为了更好的迎合PS VR的到来。不久前，美国联邦通讯委员会（FCC）就曝光了一个与PS4主机有关的新技术认证，而“关键点”直指PS4和PS VR。专利技术图中的CHU与PS4机器配备相关，这显然是索尼旗下的产品。同时，在专利展示图中可以看到这一产品拥有USB配件外观，5V电源规范更加符合USB设备标准。
首尔半导体控告日企专利侵权
近日，首尔半导体子公司首尔伟傲世（Seoul Viosys）在台湾向日本Enplas公司发起专利无效诉讼，并获得胜诉。Enplas公司撤销全部专利申请，并未就专利无效指控作出反驳。本案中，首尔半导体诉称，该公司委托日本Enplas公司制作TV用背光透镜模具，首尔半导体持有该透镜专利，后Enplas公司用与首尔半导体专利相同的技术自行生产透镜，直接销售给大企业。据悉，首尔半导体在IT以及照明领域拥有多项专利，已在美国、韩国、欧洲等地对Enplas公司提起的专利侵权诉讼，并全部获得胜诉。
越南新《刑法典2015》加强知识产权保护力度
2016年7月1日，越南新的《刑法典2015》生效，取代现行的《刑法典》。新《刑法典》引入了与商标和其他知识产权有关的多项重要变革，其中最重要的有：第一次规定法人应为几类犯罪承担刑事责任，包括制造销售假冒商品罪（第192条）、制造销售假冒商品、食品或食品添加剂罪（第193条）、制造销售假冒治疗药品或预防药品罪（第194条）、制造销售假冒动物饲料、化肥、兽用药物、植物保护药物、植物品种和动物品种罪（第195条）、侵犯版权和邻接权罪（第225条）、侵犯工业产权罪（商标和地理标志）（第226条）。法人需要承担的刑事处罚可能包括：罚金、暂停营业、禁止营业、禁止融资等。
孟加拉商标申请数量快速增长
7月7日，据相关媒体报道，2015年孟加拉新申请商标数量为12809件，2014年为11541件，同比增长11%。其中，本国居民申请数量为9322件，非本国居民申请3487件。新申请商标数量显著高于获批准数量。2015年孟获批准商标数量为4522件，2014年为4172件，同比增加长8.4%。其中，本国居民申请商标获批1130件，非本国居民获批3392件。
腾龙公布100-400mm镜头专利
腾龙的一款全新变焦镜头专利近日在日本被公开。据悉这是一支100-400mm f/4.5-6.3 VC镜头，并且相较于同焦段的镜头（例如佳能EF 100-400mm f/4.5-5.6L IS II USM等）来说将具备更加小巧的体积与更轻便的重量。专利号为2016-126295。
佳能16-50mm F3.5-5.6 IS STM专利公布
近日，佳能公布了一款新镜头的专利，EF-M 16-50mm f/3.5-5.6 IS STM，专利编号为2016-118658，专利公布日期为2016年6月 30日。该镜头为佳能无反镜头，采用STM步进式自动对焦马达，具备IS防抖机能。
佳能16-50mm F3.5-5.6 IS STM专利公布
近日，佳能公布了一款新镜头的专利，EF-M 16-50mm f/3.5-5.6 IS STM，专利编号为2016-118658，专利公布日期为2016年6月 30日。该镜头为佳能无反镜头，采用STM步进式自动对焦马达，具备IS防抖机能。
富士公布新款16-55mm F2.8 OIS镜头专利
反垄断执行机构设置研究 篇9
1、建立传染病报告及消毒隔离制度：（有无不全）
2、门诊日志，门诊日志登记项目完整：（是否）
3、传染病登记本及报告卡：（有无）
4、传染病预检分诊工作符合规定（是否）
5、传染病救治专业队伍（有无）
6、对传染病人、疑似病人的隔离观察设施（有无）
7、传染病病人的病历记录、保存、移交规范（是否）
8、按规定对传染病病人进行转诊（是否）
9、对人员进行传染病知识的培训（是否）
10、流动水设施：（有无），石英紫外线灯：（有无）医用高压锅（有无），开展化学监测（是否），生物监测（是否）
11、消毒记录：（有无），记录项目（日期、品种、数量、操作者）齐全（是否）
12、一次性医疗用品使用后处理：消毒、毁形、直接丢弃、焚烧、其它消毒毁形记录：（有无）。
13、注射（输液）做到一人一针一筒一用一消毒：（是否）。
14、全部使用一次性注射器具：（是否）。
15、如使用非一次性注射器具则消毒方法为：（煮沸、高压、其它）。
反垄断执行机构设置研究 篇10
【摘要】： 从20世纪90年代起,跨国并购成为国际投资的主要方式。跨国企业通过并购方式提高市场占有率,增强企业的市场支配地位和国际竞争力；对东道国而言,尤其是发展中国家,他们接受跨国并购的目的是引进资金、先进的技术和管理经验,借助于跨国公司力量,增强企业实力,优化资源配置,促进国内产业结构升级,促进经济发展。但是,跨国并购最有可能造成的负面影响是形成垄断,影响东道国市场的公平有序竞争,对东道国经济安全造成危胁。因此,东道国对垄断性跨国并购进行反垄断管制非常必要。全文共分为五章。
第一章为绪论,主要介绍本文的选题背景、研究意义、研究现状、研究内容和方法及基础理论。第二章通过对美国、欧盟规制垄断性跨国并购的实体法和执法体制的阐述和比较研究,指出仅靠各国的国内单边法律规制垄断性跨国并购还不够,应该积极建立国家间的双边、多边合作机制有效规制垄断性跨国并购行为。
第三章主要从跨国并购可能造成市场集中,有必要对其进行规制谈起,深入对两种市场集中度界定标准进行比较分析,指出选择合理的市场集中度界定标准要考虑国情等诸多因素。第四章通过对我国新近实施的三部法律法律规中涉及到规制垄断性跨国并购的实体、程序内容的分析,指出其不足之处。第五章对我国规制垄断性跨国并购提出法律对策：主张引入赫尔芬达指数标准改进反垄断审查实体标准界定方法；制定类似于美国欧盟的“并购指南”指导、规范反垄断执法机构的执法行为；设置专门针对跨国并购进行审查的执法机构；在法律中明确规定反垄断审查听证制度；加强垄断性跨国并购行为的违法责任。
【关键词】：垄断性跨国并购 市场集中度 规制制度
【学位授予单位】：西北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【作者】：马丽芳
【索取该硕士论文全文（WORD文档）】博硕网客服Q Q: ***9938848
【目录】：
摘要3-4 Abstract4-8 第一章 绪论8-18 1.1 选题背景8-9 1.2 研究意义9-10 1.3 研究现状10-11 1.4 研究内容及方法11-12 1.5 理论基础12-18 1.5.1 跨国并购的一般理论12-14 1.5.2 垄断的一般理论14-18 第二章 各国跨国并购反垄断法律制度18-30 2.1 美国跨国并购反垄断法律制度18-22 2.1.1 美国跨国并购反垄断实体法律18-21 2.1.2 美国跨国并购反垄断法律实施体制21-22 2.2 欧盟跨国并购反垄断法律制度22-24 2.2.1 欧盟跨国并购反垄断实体法律22-24 2.2.2 欧盟跨国并购反垄断法律实施体制24 2.3 美国、欧盟跨国并购反垄断法律制度之比较24-26 2.3.1 审查实体标准之比较25
【反垄断执行机构设置研究】推荐阅读：
反垄断法的执行05-24
反垄断实施机构10-04
垄断与反垄断问题研究11-23
反垄断法规制模式研究11-26
垄断结构研究02-01
反垄断制度07-29
反垄断政策09-07
反垄断总复习01-30
反垄断网络经济07-29