用反垄断法知识分析联通电信的反垄断风波

用反垄断法知识分析联通电信的反垄断风波（共1篇）

用反垄断法知识分析联通电信的反垄断风波 篇1

请结合我国反垄断法的相关知识，分析联通与电信的垄断**

2011年蓝皮书中国信息化形式分析与预测的报告显示，截至到2010年，我国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国英国日本等三十几个经济合作组织国家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的3-4倍。近日有消息称相关部委已经就接入问题对中国电信、中国联通展开反垄断调查，并有可能对两家企业进行反垄断处罚。

根据我国相关法律的规定，联通与电信是属于具有合法垄断地位的企业。这种设置主要是出于维护国计民生的需要。根据《中华人民共和国反垄断法》第十七条，本法所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。发改委价格监督检查与反垄断局已经基本查明，在互联网接入这个市场上，中国电信和中国联通合在一起占有三分之二以上的市场份额，根据《反垄断法》第十八条第十九条的相关规定，二者肯定是具有市场支配地位的。

对其的限制主要是不得滥用市场支配地位。我国《反垄断法》第十七条对滥用市场支配地位的表现做了详细的规定。很明显，根据我国宽带使用的现状，联通电信两家企业“以不公平的高价销售商品”，表现在：截至到2010年，我国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国英国日本等三十几个经济合作组织国家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的3-4倍。据此，联通电信很明显地滥用了市场支配地位，损害了消费者的合法权利。另外，联通电信他们利用市场支配地位，对于跟自己有竞争关系的竞争对手，它们给出高价，而对于没有竞争关系的企业，它们给出的价格就要优惠一些。这种价格歧视的做法也明显滥用了市场支配地位。

《反垄断法》第六条规定，具有市场支配地位的经营者，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。第七条 国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。前款规定行业的经营者应当依法经营，诚实守信，严格自律，接受社会公众的监督，不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益。联通电信有没有排除限制那么有没有排除限制竞争呢？毫无疑问，有的。目前对于宽带市场，在我国基本形成了“南电信北联通”的格局。二者本来存在竞争，却达成默契，排除、限制竞争，最大限度地追求利润，违背商业道德。另一方面，国家对其的调查明显呈滞后性，二者滥用市场支配地位、排除限制竞争在很久以前经存在了。

根据《反垄断法》第三十八至四十五条的规定，反垄断执法机构有权依法对垄断经营者进行调查，被调查者有申请中止调查的权利。在被调查之后，二者发表声明表示整改和申请中止调查。但是在整改方案中态度表现得暧昧。联通公司承诺五年资费下调35%，电信公司只答应下调，但完全没提及下调幅度及时间。两家企业此次并未明确给出消除垄断的时间表。中国电信仅表示尽快与中国联通、中国铁通等骨干网运营商进行扩容，降低直联价格。中国联通的公告则更为模糊，称“将进一步提升互联网互联互通质量”，对于整改具体措施未明确表述。申请中止调查无非是讨价还价的行为。可以相信，反垄断执法机构调查查处到底，二者还能给消费者让出更多的利。

我国反垄断法是为了市场正常运行而设定的法律。这次联通电信垄断**对其他相同性质的企业具有警示作用。包括联通电信在内的垄断企业不能因为其有合法的垄断地位而忽视消费者的合法利益。也就是说，在法律面前，这些企业必须依法进行商业活动。另一方面，我国相关部门只有真正落实相关法律规定和贯彻相关法律精神，才能真正有效维护我国社会主义市场经济的有效运行。