消防户籍化管理平台

消防户籍化管理平台（共11篇）

消防户籍化管理平台 篇1

户籍化系统操作方法

1、在百度里面搜索“楚天消防网”，点击“楚天消防网—湖北省公安消防总队官方网站”—下拉对话框，找到“社会单位消防安全户籍管理”—社会单位平台—输入用户名和秘密 2、3、存

4、消防安全管理制度及职责—消防安全管理制度—设置类别—单位基本情况—单位简介及照片—编辑—完成内容后点击保单位基本情况—单位基本信息—编辑—完成内容后点击保存

勾选相应的制度—保存—发送—每个制度后面点击编辑—导入（认真检查内容进行修改）—保存

5、消防安全管理制度及职责—消防安全职责—设置类别—勾选相应的职责—保存—发送—每个职责后面点击编辑—导入（认真检查内容进行修改）—保存

6、机构及人员—消防安全管理人员—新增（住：消防安全责任人、消防安全管理人为必填项）—点击首次备案（红色的字）—保存

7、机构及人员—单位专职（志愿）消防队—新增—填写内容—保存—找到成员管理点击下面的管理—新增（此处为增加消防队员）

8、机构及人员—单位专职（志愿）消防队装备配备情况—新增—保存

9、机构及人员—重点岗位人员（保安员、电工、电气焊工等）—新增—保存

10、机构及人员—其他人员—新增

11、建筑及消防设施—本单位管理的建筑—新增（本单位的厂房、办公楼、仓库等都要录入）

12、建筑及消防设施—本单位使用的建筑—新增—检索—在建筑名称那里搜索本单位管理的建筑里面录入的建筑（如本单位管理的建筑中出租给其它单位的建筑就不属于本单位使用的建筑）—选择—保存

13、建筑及消防设施—单位毗邻情况—编辑—保存

14、建筑及消防设施—本单位管理的建筑—在录入的建筑后面有蓝颜色的字“维护”—“建筑设施”下的“维护”点击进入后，找到“室外消防给水系统”点击后面的新增

15、建筑及消防设施—本单位管理的建筑—在录入的建筑后面有蓝颜色的字“维护”—“建筑许可情况”下的“维护”点击进入后，录入此建筑物经消防验收或者竣工验收消防备案的凭证

16、建筑及消防设施—图纸信息—新增（单位的总平面图、标准层平面图、非标准层平面图等）

17、消防工作记录—每日防火巡查（每天录一次）—新增（从2013.12.1日开始补）

18、消防工作记录—防火检查（每月录一次）—新增（从2013年7月开始补）

19、消防工作记录—消防安全培训（一年两次,要把2013年的两次补起来）

20、消防工作记录—灭火和应急预案演练（一年两次,要把2013年的两次补起来）

21、消防工作记录—消防奖惩记录（最少1次）

22、消防工作记录—消防控制室值班(有消防控制室的单位，每天录一次)

23、安全报告备案—消防设施维护保养备案（每月录一次）—新增（从2013年7月开始补）

24、安全报告备案—自我评估备案（每季度一次）（1月1日，4月1日，7月1日，10月1日，这四个时间点很重要，就这几天录，刚刚好）

25、在线学习考试（一定要考，还得注意一定要及格啊）

消防户籍化管理平台 篇2

1 重点单位实行消防安全“户籍化”管理的作用

从火灾统计数据看,90%以上的重特大火灾发生在社会单位,抓住了社会单位,就抓住了防控火灾的关键。在重点单位推行消防安全“户籍化”管理,是总结我国多年来消防工作经验,借鉴一些国家和地区的做法,结合我国经济社会发展新阶段的消防安全管理需要提出来的。

(1)强化单位落实消防安全主体责任。在社会主义市场经济体制下,单位是市场的主体,消防安全管理是单位的主体责任。《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)和公安部第61号令规定了单位应当履行的消防安全管理职责、内容和方法等。但是,一些经营者为了经济利益,不顾消防安全,违法生产经营使用的现象比较普遍,重特大火灾时有发生。2007年至2012年5月,全国共发生重大亡人火灾32起,特别重大火灾5起,死亡461人,伤333人,直接财产损失9.5亿元,这些重特大火灾基本发生在人员密集场所和生产经营储存单位。总结重特大火灾原因发现,单位消防安全责任制不落实、管理不到位、消防设施停用或瘫痪、从业人员消防安全意识差、群众缺乏逃生自救能力等是共性问题。实行“户籍化”管理的目的就是要破解单位不依法落实消防安全职责这一难题,结合实际创新消防管理方法,落实单位消防安全主体责任,以提升全社会的消防安全管理能力和水平。

(2)推进单位消防安全“四个能力”建设常态化。自2010年公安部部署在全国开展构筑社会消防安全“防火墙”工程以来,各地在社会单位广泛开展了提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训能力的“四个能力”建设,社会单位消防安全管理水平有了很大提高,单位火灾明显减少。据统计,2010年至2012年7月,全国单位共发生火灾15.5万起,死亡1 456人,受伤835人,直接财产损失30.6亿元,其中重大火灾10起,无特大火灾发生。与2007-2009年同期相比,四项数字全面下降,尤其是单位没有发生特大火灾事故。可以肯定地说,单位消防安全“四个能力”建设取得了明显成效。为巩固单位“四个能力”建设,形成长效机制,2011年公安部消防局在山东、四川、重庆等地社会单位开展“户籍化”管理试点工作,受到地方政府、单位的肯定。通过“户籍化”管理,将督促单位消防安全“四个能力”常抓不懈,不断提高消防安全管理水平和自防自救能力。

(3)创新消防监督管理新模式。现行以公安消防部门监督为主的管理模式起源于1981年,完善于1998年。1998年《消防法》规定,公安消防部门具有对单位遵守消防法律法规情况依法进行监督检查的职责,同时,公安部配套制定监督检查规章,全面规定了对单位消防监督检查的程序、范围、内容、方法和频次,形成了消防部门定期对单位进行全方位全过程消防监督的模式。长期以来,公安消防部门“一对一”、“保姆式”的检查和管理模式,使得一些地方政府、部门领导和人民群众片面地认为“消防工作就是消防部门的事”,社会单位往往不认真履行消防安全职责,被动依赖公安消防部门的检查。单位一旦发生火灾,首先追究消防部门是否检查,检查是否发现隐患,发现隐患是否督促整改的责任。有些同志形象地比喻“公安消防部门已成为单位的消防管理部门”。同时,随着经济社会的发展,单位越来越多,目前,我国社会单位已达5 000多万家,而全国公安消防部门从事消防监督检查工作的人员只有1.9万余人,不可能对每个单位实施“一对一”的监督管理。每当发生重特大火灾,就组织开展全国性的地毯式消防检查。“运动式”的消防安全专项整治,虽然消除了一大批火灾隐患,一定程度上预防和遏制了火灾事故发生,但“整治—反弹—再整治—再反弹”的问题十分突出。今后,公安消防部门对单位消防安全进行监督检查仍然是重要的工作方式,但大包大揽的消防监督检查模式显然已经不能适应新形势的需要。只有提高社会单位的消防安全意识,通过“户籍化”管理,提升单位依法自我管理的能力,才能扭转消防安全管理的被动局面。

2 重点单位消防安全“户籍化”管理的主要内容

(1)利用信息化平台建立消防安全“户籍化”管理档案。单位建立消防档案既是法定职责,又是单位消防管理的过程记载和履行消防管理职责的图文体现。要充分运用信息化技术提高消防管理水平和工作效能,在互联网社会单位消防安全信息管理系统,设置管理账号建立单位户籍档案,将单位基本情况、消防安全责任制建立及逐级落实情况、日常消防安全巡查、检查情况、火灾隐患整改情况、消防安全“四个能力”建设等人防措施,以及火灾自动报警等物防设施,通过物联网技术对防火重点部位和控制设施监控检测等技防设施,全部记录记载在“户籍”档案,实行动态管理。

(2)实行“三项报告备案”制度。单位要及时将消防工作的落实情况向当地公安消防部门报告备案,接受监督检查。

一是实行消防安全管理人员确立或者变更报告备案制度。按照消防法规,单位的法定代表人是消防安全责任人,重点单位要确定消防安全管理人、设立专(兼)职消防管理员具体负责本单位消防安全,组织开展消防检查巡查,消除火灾隐患。借鉴日本、中国台湾实行单位“防火管理者”、“防火管理人”制度的经验,防火管理者确定或者变更,以及履行职责情况要向辖区消防部门申报。“户籍化”管理要求单位消防安全责任人、管理人,专(兼)职管理人员和消防设施操作人员,自确定或变更之日起5个工作日内,通过互联网社会单位消防安全管理系统向当地公安消防部门报告备案。通过报告备案制度,强化消防管理人员认真履行消防安全管理责任,保证单位消防安全工作有人抓、管到位。

二是实行消防设施维护保养情况定期报告备案制度。建筑消防设施是预防火灾发生,以及一旦发生火灾后超前报警、及时扑救的物防措施。目前,全国有近40万家消防安全重点单位、30多万幢高层建筑基本都设有自动消防设施。自动消防设施智能化程度比较高,技术性较强,需要专业单位进行维护保养。近年来,重庆、山东等地推行建筑消防设施维护保养制度,建筑消防设施完好有效率达到95%以上。同时,由社会中介性质的专业机构为单位提供维护保养服务并向消防部门报告备案,也是很多国家的成功做法。因此,“户籍化”管理要求设有自动消防设施的单位委托具有资质的企业,对建筑消防设施定期进行保养和日常维护,保障消防设施完整好用。单位要将维护保养合同、每月维修保养记录、设备运行情况实时录入“户籍化”管理档案,并每月向当地公安消防部门报告备案。提供消防设施维护保养的企业,要具有相应等级的资质,自签订维护保养合同之日起5个工作日内通过互联网社会单位消防安全管理系统向当地公安消防部门报告备案。通过报告备案制度,强化单位加强消防设施的维护管理,确保消防设施正常运行。

三是实行消防安全“四个能力”建设定期自查评估报告备案制度。目前,各地的重点单位消防安全“四个能力”建设基本通过了达标验收。但是,消防安全是一项需要长期坚持的动态性管理工作,“四个能力”建设达标了,不等于单位消防安全就一劳永逸。因此,重点单位消防安全“户籍化”管理,要求单位按照“四个能力”建设标准,每季度(火灾高危单位每月)组织一次全面的自我检查评估,对发现的问题和工作薄弱环节,要采取措施及时整改;评估情况要在自评估完成之日起5个工作日内,通过互联网社会单位消防安全管理系统向当地公安消防部门报告备案;火灾高危单位还要委托具有资质的评估机构每年至少进行一次评估,评估结果向社会公开。通过定期报告备案,强化重点单位“四个能力”建设常抓不懈,不断提高自防自救能力。

(3)不断改进和加强本单位消防安全管理工作。单位在落实“三项报告备案制度”的同时,要通过“户籍化”管理档案系统查询统计功能,定期分析研判本单位消防安全管理工作情况,对系统反映的问题,及时采取针对性措施进行整改。同时,通过社会单位消防安全信息系统工作交流平台,学习先进单位消防管理经验;通过信息提示栏目,实时了解当地政府和有关部门工作部署,落实工作任务,及时掌握公安消防部门监督检查发现的火灾隐患,落实整改措施。

3 消防部门对重点单位消防实行分类预警动态监管

公安消防部门要按照“户籍化”管理要求,进一步转变观念,改进消防监督模式。改变监督模式并不是放手不管,不履行对单位开展消防监督检查职责,而是要从包揽式检查转变为指导性服务,对单位“户籍化”管理实行动态监管,提高消防监督检查的效能。

(1)建立和维护重点单位消防安全“户籍化”管理系统。目前,公安部消防局正在完善互联网社会单位消防安全信息系统,2012年年底前正式开通社会单位消防安全“户籍化”管理信息系统。系统开通前,实行纸质材料报告备案,建立文字“户籍化”档案。系统开通后,公安消防部门要为每个单位分配一个账号,指导单位建立“户籍化”管理档案,审核录入信息,督促单位实时更新管理信息和定期报告备案。在实施消防监督管理时,要及时将新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收、备案抽查及公众聚集场所投入使用(营业)前的消防安全检查、消防监督抽查、消防行政处罚、火灾事故调查等情况录入单位“户籍化”管理档案。同时,要加强系统维护管理,保障正常运行。

(2)对单位实行动态监管。公安消防部门要对重点单位消防安全“户籍化”管理实行“红、黄、绿”三色预警动态监管(红色表示“差”,黄色表示“一般”,绿色表示“好”)。对单位开展消防监督检查,以网上检查为主,实地检查为辅。网上监督检查,主要是通过消防远程监控系统、物联网对单位自动消防设施和重点部门进行监控检查;实地监督检查,要按照公安部《消防监督检查规定》,对单位进行全面检查,针对单位消防安全管理三色预警情况确定消防监督检查的对象,对于处于“绿色”预警的单位,可以不到单位实地进行消防监督抽查;对于处于“黄色”预警的单位,可以设定较长频次到实地进行消防监督抽查;对于长期出现“红色”预警的单位,要加大监督检查频次,督促落实消防管理。同时,总队每半年、支队每季度、大队每月至少对单位消防安全“户籍化”管理情况进行一次统计分析,对消防安全管理存在问题多的行业系统单位,开展集中整治,切实提高消防监督管理的针对性和有效性。

(3)加强对单位消防安全指导服务。公安消防部门要通过互联网社会单位消防安全信息系统在线服务,为社会单位提供消防业务咨询、举报投诉受理、消防教育培训等便民服务;对单位未按时向公安消防部门“三项报告备案”的,以系统弹出窗口或者手机短信等形式发送提醒信息,督促报告备案;在火灾多发季节和时段要向社会单位发布消防安全提示、重大火灾案例警示,宣传消防政策法规和消防安全常识。同时,定期组织召开单位消防安全管理人会议,推广先进工作经验,提高消防安全管理能力,推动社会单位消防安全管理整体水平不断提高。

4 推进重点单位消防安全“户籍化”管理的措施

(1)强化对“户籍化”管理工作的组织领导。实行重点单位消防安全“户籍化”管理是深化消防安全“防火墙”工程、巩固社会单位消防安全“四个能力”建设、全面落实重点单位消防安全主体责任的基础性工作。要制定完善的工作方案,逐项细化分解任务,主要领导是推行重点单位消防安全“户籍化”管理工作的第一责任人,防火部门负责人要具体抓落实,消防监督干部要分片包干,责任到人。要将重点单位消防安全“户籍化”管理纳入各级公安消防部门绩效考核内容,对组织不力、工作进展迟缓的予以通报批评,对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

(2)加强地方“户籍化”管理工作的制度建设。《国务院关于加强和改进消防工作的意见》对消防工作提出了很多新思路、新措施,各地应结合实际,大胆探索,培育和发展社会消防中介机构和消防执业(职业)人员,积极推动地方立法和制定规范性文件,确立“三项报告备案制度”法律地位,建立消防执业人员职业资格制度,解决消防技术服务执业人员缺乏的问题,保障重点单位消防安全“户籍化”管理工作的顺利进行。目前,云南、河北等一些地方已通过消防条例、政府规章对单位消防安全“四个能力”建设、“三项报告备案制度”、消防中介机构建设作出明确规定,其他地方可以借鉴。

(3)加大开展“户籍化”管理工作的宣传培训力度。要广泛开展消防宣传教育,让单位的管理人员、从业人员知道进行“户籍化”管理的作用和意义,通过对重点单位的消防安全责任人、管理人、专(兼)职消防人员进行培训,使其掌握“户籍化”管理的内容和要求。同时,采取各种措施对单位消防安全责任人、管理人员、消防控制室值班操作人员的教育培训工作,使其掌握消防法律法规和基本消防常识,具备单位消防安全“户籍化”管理能力,成为单位消防管理“明白人”。

(4)发挥“户籍化”管理工作典型的示范带动作用。重点单位的类型较多,要在每个行业培育树立消防安全“户籍化”管理样板单位,通过召开现场会,推广好经验好做法,发挥典型示范带动作用,指导推动重点单位消防安全“户籍化”管理工作扎实开展。

摘要：重点单位实行消防安全“户籍化”管理,是我国创新社会消防管理、完善消防监督管理制度、强化落实单位消防安全主体责任、提升单位消防安全“四个能力”的积极探索,也是一项长远的消防基础建设。笔者结合实践,对重点单位实行“户籍化”管理的作用、内容以及推进措施进行了论述。

关键词：户籍化管理,消防安全,消防监督管理

参考文献

[1]石延祐,陈景新.加强消防安全重点单位监督管理提高抗御火灾的综合能力[J].中国公共安全(学术版),2008,(1):85-89.

[2]李清江.当前消防安全重点单位管理存在问题及对策探讨[J].武警学院学报,2011,(10):68-70.

消防户籍化录入标准 篇3

日常维护管理要求

一、社会单位用户：

（一）单位基本情况

1、单位基本信息

单位基本信息要全部录入，不得有空项，不涉及的信息应填“无”。

（1）组织机构代码由质监部门提供，没有填“无”。（2）“单位专职（志愿）消防员数”、“疏散楼梯数”、“消防车道数”、“消防电梯数”根据单位自身实际情况录入完整，没有填“0”。

（3）“消防车道位置”应填写具体方位，并写明消防车道的类型。

（4）“避难层数”、“避难层总面积”、“避难层位置”根据单位自身实际情况录入完整，没有避难层的，“避难层数”、“避难层总面积”填“0”，“避难层位置”填“无”。

（5）“单位毗邻情况”应当按照“东：××，西：××，南：××，北：××。”形式填写。

（6）“燃气类型”、“自动消防设施”根据单位自身实际情况选择。

（7）“备注”可以填写单位的其他特殊情况，无情他情况的直接填写“无”。

2、消防安全重点部位

单位应将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位。消防安全重点部位要全部录入，不得有空项，不涉及的信息应填“无”。

（1）“消防安全重点部位名称”、“所在位置”、“层数”、“所在高度”、“使用功能”根据消防安全重点部位实际情况填写。

（2）“消防电梯数”、“安全出口数”、“建筑面积”应填写消防安全重点部位内可以使用的设施及区域建筑面积。

（3）“建筑结构”、“火灾危险性”、“耐火等级”“火种情况”、“确立原因”、“防火标志的设立情况”、“危险源情况”、“是否设置提示类消防标识”、“是否设置禁止类消防标识”根据消防安全重点部位实际情况选择。

3、单位简介及照片

根据单位自身实际情况录入，可填写单位的发展历程、大事记、企业荣誉等信息，照片应选用单位的正面全景照。

（二）消防安全管理制度及职责

对单位涉及的消防安全管理制度及消防安全职责均应录入，且应根据单位的实际情况填写内容。录入时可采取文本录入或上传附件等方式，制度编号可从“1”开始排序。所有制度录入完毕后，应点击“发送”将制度及职责内容发送给消防机构。

（三）机构及人员

1、消防安全管理人员

消防安全责任人及消防安全管理人必须填写，参加过消防培训的，应填写证书编号及有效期，未参加的不填写。

消防控制室操作人员不应少于2人，且必须持有消防行业特有工种职业资格证书。消防控制室操作人员基本信息除证书有效期外必须全部填写，责任区域信息可填写具体的楼层或部位。排序号可以从“1”开始，当人员变动时，其后面的人员可顺次填补。

专兼职消防管理人员根据单位实际情况填写，没有的不录。

2、专职（志愿）消防队

根据单位自身实际情况录入，有专职（志愿）消防队的单位必须录入。队伍基本情况可以填写建队时间，人员数量、消防器材装备等情况。

3、单位专职（志愿）消防队装备配备情况

有专职（志愿）消防队的单位，应将所配备的装备名称、型号、数量、完好情况购置时间等全部录入。

4、重点岗位人员

主要用于记录重点岗位人员，包括消防安全监测人员、易燃易爆危险化学品从业人员、电工、电气焊工等特殊工程作业人员，保安员等。录入人员应是与单位签订劳动合同的人员，临时雇佣人员可不录入。

5、其他人员

主要填写单位的其他员工，原则上所有非消防管理人员应全部录入。人数较多时，可只录入管理人员。

（四）建筑及消防设施

1、本单位管理的建筑

建筑管理单位是指管理建筑公共消防安全相关设施的单位(如建筑产权单位、物业服务企业等)，负责录入建筑基本情况、使用情况、消防设施及图纸等建档工作。

（1）建筑基本信息

建筑的基本信息要全部填写，不得有空项。建筑用途分类根据建筑的使用性质进行选择，楼梯信息应将建筑所有的疏散楼梯录入系统，楼梯名称可以根据楼梯的设置位置填写，如“东南侧楼梯”、“西侧楼梯”，楼梯形式、楼梯状态根据实际情况选择，楼梯位置、楼梯宽度根据实际情况填写。

（2）防火分隔信息

根据建筑设置的防火墙、防火门、防火窗、防火卷帘、防火阀、排烟防火阀、防火分隔水幕、防火玻璃等实际情况填写。

（3）建筑分类、建筑结构、耐火等级、消防设施、毗邻建筑情况根据所在建筑的实际情况填写。

（4）本单位管理的其他建筑

主要填写本单位管理的仓库、储罐、堆场、装置等建筑信息，涉及到的建筑要如实填写，且基本信息要全部录入，不得有空项。

（5）使用单位

建筑信息建立后，建筑管理单位要及时将场所内的使用单位全部录入，也可通过检索功能选择录入。

（6）建筑设施

消防设施设置完毕后，应点击“维护”将单位所有的消防设施录入系统。

（7）建筑简介及照片

主要填写建筑的面积、层数、高度、消防扑救面设置位置、消防车道位置、建筑总投资造价、建筑的产权归属、管理单位等信息，照片应选用建筑的正面全景照。

2、本单位使用的建筑

是指仅承租、入驻、使用建筑的社会单位，应录入本单位的入驻类型、所在部位、入驻时间、使用功能及本单位自行管理的消防设施。

3、单位毗邻情况

单位毗邻情况必须全部录入，若单位某个毗邻方向无建筑物时，可以填写公路名称或填写“无”。

4、室外消防给水设施

设施信息来自“本单位管理的建筑”模块中维护的消防设施（室外消防给水系统）。

5、图纸信息

建筑管理单位应将总平面图、各楼层平面图、消防水源平面图及各层消火栓系统平面图等上传系统，上传格式支持bmp、doc、dwg、gif、jpg，安装Autocad软件的电脑，可上传dwg格式的图纸，未安装的可上传其他格式的图纸。支、大队要积极提供档案共单位查阅，如不是建筑管理单位的，也可以将本单位的总平面图，单位建筑平面图等图上传户籍

化系统。

6、单位危险品

根据单位自身实际情况录入，没有的不录。“相关处置措施”一栏填写相应危险化学品的事故应急救援措施，“操作使用说明”一栏填写危险品的安全管理规章制度，包装、储存、运输、使用的技术要求。

（五）消防工作记录

1、每日防火巡查

巡查记录表要全部填写。其中，公众聚集场所每两个小时巡查一次，其他场所每天至少开展一次巡查。对公众聚集场所的防火巡查记录，由最后一次巡查人员录入，编号采用当天日期，即“YYYYMMDD”，如20130101，巡查员填写当日所有巡查人员，巡查次数填写实际开展巡查的次数，“巡查总体情况”一栏填写巡查过程中发现的问题以及整改情况，未发现问题的应填写“未发现火灾隐患”，备注栏可填写何时向分管领导报告等情况。对发现的火灾隐患，消防安全管理人应派专人进行核查。巡查情况维护应根据巡查次数填写，每次巡查情况都应录入系统。因故未当日录入的，应在3个工作日内补录。

2、防火检查

机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查。防火检查记录表应该全部录入，不得有空项。对发现的问题，应如实记录；若未发现问题，“发现的问题”和“处理情况”一栏可填写

“无”。因故未当日录入的，应在3个工作日内补录。

3、消防安全培训

公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，其他消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训，单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。消防安全培训记录应根据培训实际情况全部填写，不得有空项。“参训人员签到表”应经所有培训人员签字后扫描上传，“培训讲义、课件”也应上传系统。培训时，应拍摄现场照片，“培训图片”应上传系统；涉及培训考试的，还应将考试试卷及“考试成绩表”上传系统。

4、灭火和应急预案演练

消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案、至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。演练方案应根据演练实际情况全部填写，不得有空项。演练方案可以采取文本录入或上传附件等方式，参加人员应经所有参加人员（非本单位人员除外）签字后扫描上传；演练时，应拍摄现场照片，“演练图片”应上传系统。“演练内容”可以填写演练的目的、组织体系和职责划分，“演练实施情况”可以填写演练的过程，“演练小结”可以填写演练负责人对本次演练的讲评，重点讲解好的方面和存在的不足，“对预案的改进意见”填写针对演练存在问题采取的改正措施。

5、单位火灾情况记录

根据火灾的实际情况全部填写，其中，起火部位、起火

原因、过火面积、火灾损失应根据公安机关消防机构下发的《火灾事故简易调查认定书》、《火灾事故认定书》等内容填写，“处理结果”一栏主要填写公安机关消防机构及单位内部做出的处理决定。

6、消防奖惩记录 主要适用以下方面：

（1）对在消防安全工作中成绩突出的部门（班组）和个人，单位应当给予表彰奖励。对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的部门（班组）和个人，应给予行政纪律处分或者其他处理。

（2）对履行消防安全职责、维护火灾形势稳定等方面做出突出贡献被公安机关消防机构予以表彰的单位。

7、消防控制室值班

应根据实际值班情况录入，不得有空项。序号直接采取当天日期，即YYYYMMDD，如“20130101”；值班班次以凌晨24:00以后为第1班，依次往后顺延，至次日24:00为最后一班。“火灾报警控制器运行情况”、“控制室内其他消防系统运行情况”、“火灾报警日常检查情况”应根据系统动作及检查情况如实填写，“值班情况”应填写所有班次的值班员及值班期间的系统运行状况，如“第一班：张××、李×× 设备运行正常；第二班：孙××、胡×× 一层编号为××的感烟探测器误报，已解除；第三班：…”

（六）安全报告备案

1、重点单位依法确定的消防安全责任人、消防安全管

理人、专（兼）职消防管理员、消防控制室值班操作人员等，自确定或变更之日起5个工作日内，通过互联网社会单位消防安全信息系统向当地公安机关消防机构报告备案。

2、维保合同

设有建筑消防设施的重点单位，应当对建筑消防设施进行日常维护保养，并每年至少进行一次全面检测，不具备维护保养和检测能力的重点单位应委托具有资质的机构进行维护保养和检测，保障消防设施完整好用。

签订合同后，单位应在新增维保合同一栏录入相关信息，将合同扫描件上传系统，并报当地公安机关消防机构报告备案。

3、消防设施维保备案

重点单位要每月进行一次维保，维保结束后，维保单位应指导建筑管理单位将建筑消防设施维护保养报告备案信息全部录入系统，不得有空项，并将维保记录报当地公安机关消防机构报告备案。

4、火灾隐患整改记录

火灾隐患为维保过程中发现的火灾隐患，维保结束后，单位应将维保记录报当地公安机关消防机构签收，待消防部门收讫后，单位应根据实际整改情况填写，如实填写检查人员、检查部位、火灾隐患情况、检测人员意见、单位消防安全管理部门意见、整改措施及时间要求、单位领导意见、复查整改结果。

5、自我评估备案

重点单位应当按照标准开展消防安全“四个能力”建设，每季度至少组织一次消防安全“四个能力”建设自我评估，评估情况应自评估完成之日起5个工作日内报当地公安机关消防机构报告备案，并向社会公开。评估情况应真实、客观，发现的问题和工作薄弱环节，要采取切实可行的措施及时整改。

6、消防安全管理人履职情况

消防安全责任人或消防安全管理人每半年报告一次履职情况。消防安全责任应总结半年的消防安全工作开展情况，讲述好的做法、经验，同时分析单位存在的薄弱环节，研究制定整改措施。

（七）三色预警

1、行政许可及备案抽查情况

重点单位应将新增入驻建筑土建及内装修取得的消防手续全部录入系统，《建设工程消防设计审核意见书》、《建设工程消防验收意见书》、《建设工程竣工验收消防复查意见书》、《建设工程消防设计备案复查意见书》、《建设工程竣工验收消防备案复查意见书》、《建设工程竣工验收消防备案检查意见书》、《建设工程消防设计备案检查意见书》等法律文书直接填写法律文书编号，《建设工程消防设计备案抽查合格意见书》、《建设工程竣工验收消防备案抽查合格意见书》填写建设工程的备案编号，法律文书存在多页的情况，可逐页扫描，并将图片插入到word中，然后上传至系统。当单位内部进行局部装修或者变更时，应及时更新相关法律文

书。

若入驻建筑为1998年9月1日前建成使用的，单位应上传证明其投入使用时间和当时使用性质的房产证明文件。

若重点单位为公众聚集场所，应同时填写取得的《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。

2、火灾隐患整改情况

火灾隐患整改情况主要来自以下两个方面

（1）单位自查。单位应根据火灾隐患整改的难易程度，合理确定整改截止日期，整改过程中，应加强人员巡查、做好防护措施。

消防安全网格化管理 篇4

根据省综治办、省公安厅、省民政厅、省工商局、省安全生产监督管理局《青海省街道乡镇推行消防安全网格化管理实施方案》精神，海东地区社会管理综合治理委员会办公室、海东地区公安局、海东地区民政局、海东地区工商行政管理局、海东地区安监局结合海东实际，联合制定了《海东地区乡镇消防安全网格化管理实施方案》，明确了乡镇消防安全网格化管理的责任、任务和要求，为全区社会稳定、经济发展、人民安居乐业创造良好的消防安全环境。

一、认真履行消防安全网格化“五级责任”。

一是乡镇人民政府责任。海东94个乡镇党委书记是消防安全网格化管理的第一责任人，分管乡镇长为主要责任人。综治办、安监局、公安派出所、民政、工商局等部门负责人参加的乡镇人民政府消防安全委员会，定期召开联席会议，研究解决消防工作突出问题。要依托综治办等部门设立消防办公室，明确消防专兼职管理人员，负责日常消防管理工作；鼓励有条件的乡镇成立消防工作专门机构。2012年、2013年、2014年、2015年分别完成全部工作任务的50%、70%、90%和100%。二是居民委员会、村民委员会责任。居民委员会、村民委员会主任是网格中消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责。社区、村“两委”委员应确定1至2名消防专兼职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织建立防火安全公约，开展经常性防火检查，消防宣传教育和组织扑救初起火灾。2012年、2013年、2014年、2015年分别完成全部工作任务的40%、60%、80%、100%。三是居民楼院、村组责任。居民楼院（小区）、村组要建立由楼院长、村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。2012年、2013年、2014年、2015年分别完成全部工作任务的40%、60%、80%和100%。四是社会单位、场所责任。网格中的机关、团体、企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消防火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动，定期开展“四个能力”自查；沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性、会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。五是基层有关监管部门责任。乡镇人民政府综治办要组织治安巡防队员、基层治保员等综治力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传；民政要将居（村）民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作和消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作；工商所要结合工商行政管理职能，协助配合公安消防部门和公安派出所，加强对本辖区内生产经营单位消防安全状况的监督检查；监办要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，发现火灾隐患，能当场整改的要督促整改，不能当场整改的要及时通报公安派出所或公安消防部门；公安派出所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育；公安消防部门要建立健全分包联系机制，指导乡镇和社区、村组落实消防安全网格化管理工作。

二、全面落实消防安全网格化“五大任务”。

一是组织常态化消防安全检查。乡镇人民政府要每季度组织综治办、安监办、公安派出所、民政、工商所等部门，开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查；居民委员会、村民委员会要每月对居民楼院（小区）、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民楼院（小区）、村组要每周进行防火检查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查。对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。二是开展经常性消防宣传教育。各乡镇要在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。有条件的社区、村组要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。三是发挥基层力量开展灭火工作。要充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防队员、保安人员的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能，保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作，对社区和单位开展防火巡查。要大力培育群众性消防志愿组织服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。四是实行单位消防安全“户籍化”管理。公安消防部门要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，公安消防部门要督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，采取针对性防范措施，确保消防安全。2012年人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等高危单位落实消防安全“户籍化”管理；2013年消防安全重点单位落实消防安全“户籍化”管理。五是实施消防安全管理“进寺院”。要将消防工作纳入平安寺院建设，明确由寺院民主管理委员会全面负责寺院消防工作，制定加强和改进寺院消防工作的措施。要适时组织开展寺院消防安全隐患排查整治，并积极开展消防安全宣传培训，指导宗教教职人员安全用火用电用油用气，提高“会排查火灾隐患、会扑救初起火灾、会使用灭火器材、会组织疏散逃生”的能力。同时，要针对寺院核心区域殿堂、宗教教职人员的消防安全，明确每间殿堂、僧舍的消防安全责任人，并督促寺管会与其签订《消防安全责任书》。2012年底前，纳入省级以上文物保护单位的寺院均建立一支配备手抬机动泵及其他消防器材的志愿消防队，到2015年基本实现全区各类寺院消防安全标准化管理。

三、严格遵守消防安全网格化工作要求。

2013新城镇化与户籍土地 篇5

户籍制度改革的基本思路是，国家将按照小城镇落户先行全面放开、中小城市落户有序放开、大城市落户继续严格控制的原则，制定公开透明的各类城市农业转移人口落户政策，有序推进农业转移人口的市民化。

其中，户籍改革最先受益的将是有稳定劳动关系、在城镇居住一定年限并按规定参加社会保险的农民工群体。

在推进农民工在城市落户的同时，《规划》中还明确，国家鼓励部分省市积极稳妥地推行居住证制度，解决好流动人口在居住地劳动就业、子女上学、公共卫生、住房租购、社会保障等方面存在的实际问题。在今后较长的一段时间内，中国人口管理将会采取户籍制度和居住证制度有效衔接的制度，等到各方面运行成熟，再进一步实施全国统一的居住证制度，这样也就没有了“农村户口”和“城市户口”之分。

而《规划》中提出的土地制度改革路径是，国家对城镇建设特别是工业用地要严格控制，城镇建设的规模扩展要与农业转移人口落户数量相挂钩，以此来避免走城镇化摊大饼式的老路。目前中国人均城镇建设用地已经超过130平方米，未来人均城镇建设用地将被控制在100平方米以内。

城镇建设用地之外，《规划》还明确，对于农地征占补偿问题，要求在确保提高农民在土地增值收益分配比例的基础上，允许农民通过市场流转方式出让承包地、合规面积的宅基地并获得相应的财产收益，以此来消除农民进城落户的后顾之忧。

很多人关注的农村宅基地权益试点改革，知情人士表示，按照现行《土地管理法》，宅基地属于农民集体所有，公民个人没有所有权，只有使用权，《担保法》也规定，农民所拥有的宅基地集体所有土地使用权不能用于抵押。对此，国家发改委、国土部等方面正在加快完善、修改相关法律法规的步伐。

要破解中国城镇化的改革难题，现行的土地、户籍、财税金融和行政区划等制度都是绕不开的障碍，这些或将需要更为详尽的城镇化改革配套政策。

社区消防安全网格化管理工作总结 篇6

社区消防安全网格化管理工作总结

社区消防安全网格化管理工作总结东街社区位于小坝东区，总面积1.8平方公里，居住居民5226户，总人口15930人，共有住宅楼115栋，共分8个住宅小区，18家机关企事业单位，商业网点224户，房屋出租84户，重点行业16户。随着东区城市的建设发展，辖区新建小区不断增多，社区服务范围广，对象多而杂，消防安全工作面临许多新情况，新问题，为使消防工作上台阶，东街社区街道党工委的领导下，在我市消防大队大力支持和指导下，社区党支部带领一班人积极探索了消防安全宣传教育网格化管理，实施了“网格化管理，精细化消防安全服务”的工作机制。

一、整合社区消防安全宣传人力资源，建立组织网络，建立规章制度。

XX乡消防网格化管理实施方案 篇7

为认真贯彻落实公安部、中央综治办、民政部、国家工商总局、国家安监总局《关于推行消防安全网格化管理工作的指导意见》要求，进一步创新社会消防管理工作，建立健全基层消防安全管理组织，全面推进乡消防安全网格化管理，着力提升基层火灾预防水平，真正实现社会消防管理“纵到底、横到边、全覆盖、无盲区”，确保乡、村(社区)实现消防安全网格化管理，现特制定如下实施方案：

一、目的意义

在乡推进消防安全网格化管理是《中华人民共和国消防法》规定的消防安全责任制在乡、村(社区)、村(居)民小组及社会各单位的具体化，既是以往逐级消防安全责任制在基层的延伸和强化，也是新时期社会消防管理创新的迫切需求。在村(社区)推进消防安全网格化管理有利于构建责任明晰、管理规范、运行高效的基层消防工作格局，促进消防管理基层化、社会化、从根本上筑牢社会火灾防控基础，促进火灾形势持续稳定好转。在街道和村(社区)推进消防安全网格化管理，就是要有效调动各方面的力量，有效推动消防工作向基层延伸，实现全覆盖，有效解决基层消防工作失控漏管的问题，是提升社会单位消防“四个能力”建设、推进消防工作社会化的一个有效载体。

二、网格划分

乡消防安全网格化管理是以乡为基本单位，将其划分为以乡行政辖区为“大网格”、以村(社区)为“中网格”、以村(居)民小组(责任片区)为“小网格”的三级网格，明确各级网格消防管理的人员、职责和任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位、服务及时的消防安全动态管理网络。

(一)大网格，以乡政府为主体。

乡人民政府乡长为大网格消防安全第一责任人，分管领导是主要责任人。建立以乡政府乡长牵头，乡政府分管领导监督网格责任人、派出所联系人、安监所负责人、各村(居)委会主任等为成员的消防安全组织机构，负责对辖区消防工作进行组织协调，督促、指导中、小网格消防工作。

(二)中网格，以村(社区)为主体。

村(社区)主任为中网格消防安全责任人，全面负责中网格消防安全管理工作。要建立以村(居)委会主任为组长，村(居)民小组等为成员的村(社区)消防工作领导小组，负责开展日常防火检查巡查、集中专项整治、日常消防宣传，督导“小网格”消防工作落实。

(三)小网格，以村(居)民小组为主体。

村(居)民小组长为小网格消防安全责任人，要建立以村(居)民小组长为组长，村(居)民小组工作人员，民兵为成员的村(居)民小组消防工作组，负责开展每日防火检查巡查、日常消防宣传和初起火灾扑救处置工作。

三、消防安全网格责任人的主要职责和工作要求

(一)乡政府消防网格责任人职责任务

1.每季度召开一次消防工作例会，分析辖区消防安全形势，研究解决消防安全突出问题。

2.每月组织安监、综治办、派出所等力量，开展经常性和有针对性的消防安全检查，及时督促整改火灾隐;根据上级部署开展集中排查整治和各类专项治理行动;对重大火灾隐患进行政府挂牌督办并协调整改;对不及时整改火灾隐患的为法行为移交公安消防部门、公安派出所依法查处。

3.将消防基础设施建设等纳入城镇建设、村庄整治内容，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高抗御火灾能力;落实城乡公共消防设施管理维护责任，确保完好有效。

4.按国家、省、市、区有关要求建立乡专职(志愿)消防力量，配备灭火救援装备，加强管理训练，不断提升乡消防自救能力。

5.每月确定一天为消防安全宣传日，集中广泛开展消防宣传“七进”活动，着力提升公众消防安全意识。

6.法律、法规规章规定的其他消防安全职责。

(二)社区、行政村消防安全网格责任人职责任务

1.组织制定村(居)民防火公约。

2.每半月组织“两委”成员，对居民小区、辖区单位开展一次消防安全检查，及时督促整改火灾隐患;对不及时整改火灾隐患的违法行为移送派出所依法查处。

3.依托村(居)委会办公场所，配备必要的灭火器材，满足扑救初起火灾的需要。

4.在主要街道或者公共场所设置橱窗、专栏等固定宣传设施，定期宣传消防知识;每月确定一天为消防安全宣传日，广泛开展消防宣传教育活动，普及消防常识。

5.建立村(居)民志愿消防队，配置消防器材装备，开展自防自救工作。

6.保障消防车通道畅通、加强消防水源和消防装备器材管理，确保完好有效。

7.法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

(三)村(居)民小组消防网格责任人职责任务

1.组织志愿消防队、联防对、民兵、包案队伍等力量，开展每日防火检查巡查，及时督促整改火灾隐患;对不及时整改火灾隐患的违法行为报请村(社区)移送派出所依法查处。

2.结合每日防火巡查工作，深入村(居)民家庭、楼院，面对面第开展消防宣传教育，发放宣传资料，普及消防常识。

3.法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

四、保障措施

(一)落实人员保障。

各村(社区)要加强对基层消防工作的组织领导，确保基层消防工作有组织机构、有管理人员、有专门力量，确保各项工作落到实处。要依托综治办、安监所，明确专(兼)职消防管理人员，建立各级网络责任人备案制度，强化消防安全责任落实。

(二)落实经费保障。

乡政府将结合实际，进一步加大对基层消防工作的经费投入，把消防经费纳入财政预算予以全额保障，加快推进乡专职消防队、志愿消防队和村(社区)志愿消防队建设。结合新农村建设，同步规划建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级。

消防户籍化管理平台 篇8

***商厦位于新街口县城中心地带，面积为3000平方米，以一、二层为主要经营场所，由于超市人员集中，人流量大，因此商厦的消防管理工作任务繁重，我商厦始终把消防安全工作摆在日常工作的突出位置，以夯实消防基础为重点，以落实安全监管主体为抓手，坚持推进消防安全网格化管理。

我商厦网格化管理的主要实施方案是：

一、加强领导，明确网格化管理的主体职责

为加快推进网格化管理工作，我商厦成立了网格化管理领导小组，由商厦总经理***任组长，**、***任副组长，其他管理人员为成员，该小组具体负责全商厦消防安全网格化管理工作的组织协调工作。具体职责分工是：

1、网格化管理领导小组全面负责本商厦的网格化管理工作，总经理***为第一责任人；

2、**、***负责全商厦的安全用电及消防安全知识的普及工作。

3、其他管理人员为所在楼层的责任人。

二、分解任务，细化网格化管理的具体内容

通过对卖场的实际调查，对存在消防隐患、危险源的地方进行排查登记，建立台账和档案，建立本商厦消防安全管理制度，划分各级网格，确定各级网格和各个责任区的职责，通过建立网格，有效的把全商厦网格化管理工作积极推进。

第一、分层设立责任区，以商厦为单位为一级网格，以楼层

卖场为二级网格，以各区域为三级网格

第二、落实责任区责任制，一级网格由总经理领导，设置5名安全监管人员，二级网格由店长、副店长领导，设置2名监管人员，三级网格由各区域主管领导，组长为主要责任人

第三、明确职责

一级网格的主要职责是:

1、负责全商厦的网格管理工作；

2、制定消防安全网格化管理方案，划分各安全管理区，明确各责任人；

3、对有关人员组织消防安全知识的培训工作。

二级网格的主要职责是：

1、负责各自所在楼层的网格化管理工作；

2、对本楼层加强安全检查，排除隐患；

3、对本楼层进行消防安全知识的宣传教育。

三级网格的主要职责是：

1、负责个区域的网格化管理工作；

2、对消防设施进行维护、保养、定期检查消防通道、消防器材

三、形成合力，畅通网格化管理工作

消防户籍化管理平台 篇9

根据《**街道推行消防安全网格化管理工作实施方案》要求，为切实加强社区2013年消防安全网格化管理促进项目，有效预防和减少社区火灾事故的发生，维护辖区安定和谐，结合我社区实际，特制定本消防安全网格化管理促进项目工作计划：

一、工作目标

在原有的消防安全工作基础上，建立消防安全网格化管理组织和工作机制。要求：网格消防责任有效落实;消防安全条件得到明显改善;防控火灾能力显著提高;火灾数量明显减少;杜绝重特大火灾事故的发生。

二、工作计划 1.划分“三级网格”

以街道办行政辖区为“大网格”、以社区、村为“中网格”，以居民小区、楼院、企事业单位、村组为单元的责任片区为“小网格”的三级网格。2.明确工作责任

街道办职责：主要负责对“中网格”、“小网格”和分包单位消防工作的督促、指导以及辖区整体消防工作的组织协调。社区职责：具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织建立防火安全公约，开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾。居民楼长职责：居民楼长主要建立由楼长牵头的群众性消防安全志愿组织，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。3.建立健全消防安全规章制度

建立健全的消防安全规章制度，包括总则、组织领导体系、逐级消防责任制度、各项消防安全管理制度等。4.开展网格化管理式的消防安全检查

每月对居民小区、沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民小区要每周进行防火检查；对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。5.以消防安全网格化为模式定期开展消防知识宣传

在火灾多发季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。建立群众性消防安全志愿组织，广泛动员各基层组织和消防志愿者走街串户，深入居民家庭、楼院，面对面地开展消防宣传教育，普及消防常识。

消防户籍化管理平台 篇10

(2)有效提高消防监控能力。因为采用的网格化消防防火管理模式，所以在每个独立的网格之中都要设置与之需求相对应的消防分队。消防分队成立之后，应该派分队成员对管辖区域内的所以场所进行排查，确保消防防火工作顺利进行［2］。如果消防分队中的消防人员是当地居民的话，这样对该区域的地理环境有更加细致的了解，进而大大增大消防工作的动态监督能力。因为监督能力的提高，能够更早的发现消防工作中存在的问题，并能够及时消除隐患，保障人民生产生活安全。

(3)提高管理水平。采用网格化管理模式之后，使用计算机对消防信息进行管理，并且还和公安部门进行联合，这样就加大对消防数据的检测准确性，因为还有公安部门的加入，可以更加准确的对数据检测的准确性进行判断。这样就能很好的将区域检测由动态变为静态，方便全面对消防数据进行监测。对于存在火灾隐患的地方，消防人员在得到信息之后可以及时将火灾隐患消除，不断提高消防能力。

浅谈城市网格化管理系统平台设计 篇11

邱春霞

摘 要：城市网格化管理依托数字城市技术，创建了数字化网格化城市管理新模式。目前，城市管理中存在种种问题，对创立万米单元格网城市管理的新模式，以及设计城市网格化管理系统平台的框架进行了初探，为实现城市的高效和全方位管理提供了参考。关键词：城市网格化 3S技术 数字城市 城市GIS 1 引言

城市管理是衡量城市发展水平的重要标志之一。近年来，随着我国城市化进程的逐步加快，城市规模不断扩大，传统的城市管理手段和方式远远不能满足现代城市管理的要求，将现代城市管理理论与“数字城市”技术相结合而形成的城市网格化管理，将是21世纪城市管理的新模式。

本文针对城市管理中存在的种种问题，研究将万米单元格网作为基本管理单元，运用计算机、网络、地理信息系统和无线通信等技术集成，创立万米单元格网城市管理的新模式，以及设计城市网格化管理系统平台的方法，为实现城市的高效和全方位管理提供参考。2 城市GIS的发展及面临的问题

城市地理信息系统在过去的十多年里得到了极大的发展。在应用体系结构发展上，表现为分布式GIS和Mobile GIS系统技术应用体系结构；在数据管理上，表现为由文件系统方式发展到对象关系数据库方式；在数据管理能力上，从小数据量管理向海量数据管理发展；在应用领域上，从专业应用领域向城市公布信息发布、决策支持方面发展。虽然城市地理信息系统得到了广泛的应用，但总的来说，城市GIS面临的问题有以下方面。第一，城市空间信息的利用率不高，各级政府和职能部门建立的地理信息系统难以相互利用，容易形成城市信息“孤岛”。第二，在实际应用中，各种使用者很难从GIS中得到详细的多维信息。

城市GIS作为城市空间数据和空间信息在计算机中的存储、表达、分析和应用的信息系统，已经从建单个系统走向网络，如Web-GIS和Mobile-GIS，下一步必然要走向Grid-GIS，以充分发挥网格技术在各类资源共享方面的优势，推进GIS走向网格化。3 城市网格化管理系统平台的设计 3.1 城市网格化管理系统的主要内容

城市网格化管理是将现代城市管理理论与“数字城市”技术相结合的城市管理新模式，城市网格化管理系统包括城市网格化管理应用系统、城市网格化管理数据库、城市管理构建平台和相关的网络协议和网络设备。

城市网格化管理应用系统是城市网格化管理系统的最主要部分，包括城市管理协同子系统、呼叫中心受理子系统、城市管理监督指挥子系统和城市管理综合评价子系统等。城市管理协同子系统是本系统的协同平台，通过浏览器完成城市管理各项业务的具体办理和信息查询，提供给监督中心、城市管理部门、各个专业部门以及各级领导使用。同时，该子系统还供各级领导、监督中心、城市管理部门方便查询事件可视化的基本信息、处理结果信息，并对审批流程进行检查、监督和催办。呼叫中心受理子系统专门为城市管理监督中心的呼叫中心设计。通过信息传递服务引擎将各种途径报送的事件消息传递到呼叫中心接线员的工作平台，呼叫中心通过“呼叫中心受理工作子系统”对各类事件进行相应处理，为“城市管理协同子系统”提供事件信息和案卷信息的采集和立案服务，保证事件相关信息和立案信息能及时准确地受理并传递到相应部门和人员。城市管理监督指挥子系统为城市管理部门和城市管理监督中心服务，通过显示器或者大屏幕能够直观显示城市管理的相关地图信息、案卷信息和相关详细信息等全局情况，并可直观查询显示每个社区、监督员、部件等个体的情况，直接指挥城市各类事件的管理，监督各类事件的处理进展情况，实现城市管理监督中心对城市管理全局情况的总体把握。城市管理综合评价子系统按照工作过程、责任主体、工作业绩、规范标准等在系统内设置评价模型，对数据库群中人员、事件和案卷办理的相关信息进行综合分析、计算评估，形成系统内评价，结合政府网站公众投票信息的外评价，可以生成以图形表现为主

...的针对部门、个人和区域的评价结果。

2）城市网格化管理数据库

城市网格化管理数据库包括城市基础数据与专业数据库、城市部件与事件数据库。城市基础数据库与专业数据库是进行城市网格化管理的资源基础。按照城市管理相关的数据标准编码体系，从城市管理应用出发，设计和构建包括基础地理信息数据、地理编码数据、网格单元数据以及与城市协同管理相关的业务数据、组织结构数据等在内的数据库群，为城市职能管理部门提供信息共享、交换和服务的基础数据。

城市部件与事件数据库是按照城市管理的要求，将所有用于城市管理的基础设施、公用设施等部件及可能发生的各类事件分类编码，建立各类部件和事件的空间及属性数据库，为城市的协同管理查询及业务分发提供信息共享。

3）城市管理构建平台

该平台用于实现工作流、输入表格、输出表格、地图、组织结构等城市管理相关信息的灵活配置，使用构建平台提供的各种工具和组件，可以配置形成协同工作系统相应的资源信息、业务规则和数据操作定义。当组织机构、流程、表单和地图等方面发生扩展和变化时，也可以通过给平台进行修改、调整、维护和版本管理，以适应不断变化的用户需求。

4）城市网格化管理的网络及网络设备

网络及网络设备是实现城市网格化管理的基础，用来传输网格化管理所需的数据。包括各类网络协议、网络设备、网络管理员等。

3.2 城市网格化管理系统的基本框架设计方案

城市网格化管理系统的基本框架总体上分为发现层、市级监管层、区级监督指挥层和处置层。在设计上确保系统的精确、高效、全时段和全方位覆盖。

1）发现层次

通过网格监督员的日常巡查发现问题，市民发现的问题可以通过城建服务热线统一反映问题。2）市级监管层次

市级监管中心统一管理基础数据（包括部件数据、网格数据、地理信息数据），统一编码，统一管理部件、事件，建立和城市服务热线的接口，向相关的区转发市民的来电，并对各区管理的部件、事件处理进行监管和综合分析。

3）区级监督指挥层次

区监管中心对网格监督员发现的问题进行分析后，决定是否立案，然后转到指挥中心，由指挥中心根据部件的归属分派给处置部门进行处理。

4）处置层次

处置层次主要由处置部门构成，根据城市管理部件的归属进行处置，着重在解决问题。3.3 城市网格化管理系统的平台结构及主要功能

城市网格化管理系统的平台结构应包括从数据采集、传输、处理、管理到分析评价应用，以及数据更新等各项功能。本文以西安某地区为例，设计了城市网格化管理系统平台结构，如图1所示。

1）无线数据采集子系统

主要用于实现监管员在自己的管理单元网格内巡查过程中向监控平台上报问题信息。该系统依托移动设备，可采用中国移动的GPRS数据传输技术或者中国联通的CDMA数据传输技术，通过事件和部件分类体系编码、地理体系编码、完成管理问题文本、图像、声音和位置信息实时传递。

2）呼叫中心受理子系统

该系统专门为监控平台设计，使用人员一般为监控中心接线员。3）协同工作子系统

基于Browser/Server体系构架，采用工作流、WebGIS技术，通过浏览器完成管理各项业务的具体办理和信息查询。

4）大屏幕监督指挥子系统

...通过大屏幕直观显示、查询相关信息，实现对城市管理全局的总体把握。5）综合统计分析子系统

为绩效量化考核和综合评价服务，通过对相关信息的综合分析评价，发现城市管理中的薄弱环节，为领导决策提供依据。

6）地理编码子系统

该系统是城市网格化管理中最重要的支撑系统之一，采用地理编码技术和数据库技术，为无线数据采集子系统、协同工作子系统、大屏幕监督指挥子系统等提供地理编码服务，实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能。

7）城市部件在线更新子系统

根据用户选择的部件类型，自动调用相应的部件专题图显示；通过鹰眼定位、图号定位、坐标定位、部件号定位等多种定位方式迅速查找相应的地理位置；可以在线对地图数据进行输入、修改等编辑。

8）基础数据资源管理子系统

基础数据包括部件数据、网络数据和基础地理信息数据。该子系统实现对空间数据资源的管理、维护和扩展功能，并对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配置。通过市级基础数据接口和市基础信息数据库交换数据。城市网格化管理系统的关键技术及解决途径

图1 城市网格化管理系统平台结构

1）3S技术及其集成

3S（GIS、GPS、RS）技术是现代空间信息科学的重要组成部分。GIS是对多种来源的空间数据进行综合处理、集成管理和动态存取，作为新的集成系统的基础平台，并为智能化数据采集提供技术支撑；GPS

...主要用于实时、快速地提供目标的空间位置；RS用于实时提供目标及其环境的各种信息，及时对GIS数据进行更新。3S技术集成是指将GIS技术、GPS技术、RS技术这三种相关技术有机地集成在一起，实现空间数据的实时采集、管理和更新。3S技术是城市网格化管理实现的关键。

2）分布式数据库及分布式计算技术

用于城市管理的数据位于不同地区、不同部门的系统或数据库中，因此，城市网格化管理系统需要用分布式计算技术来构建异构的分布式数据库。

3）网格及网格计算技术

在城市的网格化管理中，各种计算资源和信息资源异构地分布在不同地区和不同部门，网格和网格计算技术对信息处理一体化、信息资源共享与协同工作将起到重要作用。

4）构件与构件库技术

城市网格化管理系统有许多结构和功能差异很大的子系统，需要用到不同的数据库和软件系统，因此在系统开发过程中，构件和构件库技术的使用将大大提高系统的开发效率。

5）中间件技术

通信是城市网格化管理系统中最重要最基本的功能，通过大量的通信来协调和完成各种空间事务处理，为此要借助中间件技术来统一管理、调度异构软件协同运行，减少关键任务切换，提高运行效率。

6）地理编码技术

地理编码是基于空间定位技术的一种编码方法，它提供了一种把描述成地址的地理位置信息转换成可以被用于GIS系统的地理坐标的方式。在城市网格化管理系统中用到许多部门和类型的数据，地理编码技术对于这些信息资源的集成和融合具有重要的作用。5 结论

城市网格化管理系统不仅可以用于狭义的城市管理，其管理理念、管理方法和搭建的技术平台，同样适用于其他领域的管理，有着普遍的指导意义和广阔的拓展空间。比如，可用于社会治安综合治理、公共安全（防火、地下空间）、社会保障、学生课外活动等领域，可以大大提高政府公共管理和公共服务水平。

目前看来，城市网格化管理系统对于特大、大城市的中心城区、近郊区，以及中小城市管理都有实用意义，将使我国的城市面貌大大改观、城市管理成本大大降低、一定程度减缓劳动就业压力、引发新产业的诞生，产生良好的社会效益和巨大的经济效益。城市网格化管理将在城市合理化布局，以及公共事务快速反应方面发挥巨大效能。

城市网格化管理系统的实施，实现了在管理空间的划分上精细化、在城市管理对象的管理上数字化、实现了城市管理空间细化和管理对象的精确定位、实现了城市管理信息的实时采集传输；再造城市管理流程；建立了一种新的评价体系，运用新的管理思想，实现城市管理的精确、敏捷、高效和全时段、全方位覆盖。

参考文献

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