工商局实施商事登记制度改革一年来成效显著

工商局实施商事登记制度改革一年来成效显著（共10篇）

工商局实施商事登记制度改革一年来成效显著 篇1

工商局**市实施商事登记制度改革一年来成效显著

商事登记制度改革是加快转变政府职能，正确处理好政府和市场关系的必然要求；是深化经济体制改革，推进投资环境国际化的重大举措。2013年10月下旬以来，认真贯彻国务院关于推进商事登记制度改革的重要部署，大力发挥特区新优势，围绕职能转变，敢于先行先试，在全省率先启动商事登记制度改革。

一、放宽市场准入，改革红利持续释放。在坚持改革步伐与中央步调一致的前提下，充分发挥市场的决定性作用，大胆放开，勇于突破，出台了“先照后证”并扩至外资鼓励类项目；实行注册资本“认缴制”，并扩至所有商事主体；住所与经营场所分别登记备案制度等一系列具有前瞻性的改革措施，企业“放得开、办得好”，社会活力大大增强。一是激发了创业热情。截至12月底，全市新登记各类商事主体7.03万户，新设量同比增长80%。其中，私营企业占比46%，个体工商户占比51%；新设内资公司中，98%选择“零首付”出资设立，认缴注册资本低于100万元的占7成。改革激活了民营经济和小微企业，成为改革的最大践行者和受益者。二是创业带动就业。按照今年上半年社会就业人数与新设主体量比来推算，改革至少给全市增加了27.67万的就业岗位。三是推动了产业转型升级。从全市新设法人商事主体的数据看，第三产业占新设户数82%，新兴产业和现代服务业位列注册资本前五位。

二、强化部门职责，后续监管无缝对接。为防止改革后监管工作的“缺位”和“失位”，在放宽准入的同时，同步考虑后续监管问题，按照“谁审批谁监管”的原则，明确各许可监管部门职责，实现由重审批向重监管转变。一是制定后续监管方案。制定了**市商事登记制度改革后续市场监管《工作方案》，按照“谁审批谁监管”的原则，明确各许可监管部门职责范围和监管要求，涵盖所有许可审批事项的监管。对于行政审批事项，监管部门按照行业管理分工确定职责。按此工作方案的要求，**市属的28个行政许可监管部门全部制定了各自的后续市场监管实施办法。二是强化无照无证经营查处工作。修订了《**经济特区无照无证经营查处办法》，对无照、无证经营行为设置了明确的法律责任，同时，为防止改革后个别许可监管部门监管手段偏弱偏软的问题，通过特区立法赋予许可监管部门对无证经营行为的调查权、处罚权及部分查封、扣押的强制权；合理界定无照和无证经营行为，落实登记、许可和监管部门职责，确保改革后执法主体明确，监管责任到位，防止推诿扯皮。

三、实施信用监管，社会诚信意识增强。商事主体信用信息是社会诚信体系建设一个不可或缺的组成部分。改革始终将信用监管作为创新监管方式、提升监管效能的一个重要手段，坚持“以信用促监管、以信息强监管”，信用监管框架基本构建。一是强化信息公示。以特区立法的形式，明确“商事主体登记及信用信息公示平台”法定载体的地位，对外公示商事主体登记、许可及信用信息。截至2014年底，平台收录了全市31.2万家商事主体的登记备案信息和上万条信用信息，对每一家商事主体均形成了独立的信用信息档案；访问量逾941万人次。二是强化信息共享。依托“**市商事主体登记及信用信息公示平台”及市行政服务中心开发的审批管理平台，实现商事登记机关、行政许可机关、监管部门及有关单位的信息推送和数据共享。截至12月31日，信息公示平台经由行政审批信息管理平台向37家相关许可部门推送商事主体登记备案信息80141条，接收23家许可部门通过行政审批信息管理平台向公示平台推送的许可信息26153条。三是强化信用约束。制定经营异常名录及黑名单制度，商事主体不按期公示年报或者通过住所无法联系的，载入经营异常名录；有违法行为的将被纳入黑名单，并向社会公开。2014年3月1日起，在全省率先实现“年检改年报”，将原有的政府监督检查职能改为提供公共服务，由企业自主公示年报信息。同时，国家工商总局还将**市作为企业年报公示信息抽查试点，全面启动年报公示信息抽查工作，有效规范了企业的经营行为。截至年底，已公示2013年报的商事主体有192235户，年报率达93.49%，高于全国平均水平；有1.51万户商事主体因未按期公示2013年报告以及885家商事主体因无法联系住所被载入经营异常名录；有590起工商部门作出的行政处罚信息向社会公示，被载入黑名单。被载入经营异常名录和黑名单的商事主体，行政管理部门和银行等有关单位在办理登记备案、政府采购、银行开户、银行贷款等多个领域已开始对其实施限制或约束。

四、强化保障体系，改革举措落地生根。为稳步推进改革实施、确保改革成效，市商改办在各相关部门的密切配合下，注重统筹深化，完善配套措施，“宽进”后的市场“放而不乱、放而不低”。一是法律法规支撑有力。充分发挥特区立法优势，出台《**经济特区商事登记条例》、《**经济特区无照无证经营查处办法》，作为改革的法律保障。同时，配套制定了《经营场所备案及监管规定》、《商事主体登记备案办法》等12个规范性文件，对改革中涉及的行政许可审批、后续市场监管、登记备案、登记及信用信息公示等具体事项作了详细规定。二是政务服务效能明显提升。商事登记办理时限由5个工作日缩短至3个，当日办结率达六成，登记和备案申请材料分别由原来的14项和6项大幅精简为5项和3项；加快简政放权。对企业登记前置审批项目进行了全面梳理，保留前置审批项目7项，前置转后置（照后审批）的审批项目180项，使改革后全市的行政审批事项减少22%，平均办结时限压缩至法定承诺时限的1/3；审批环节全部精简到5个以内，23.2%的审批服务事项实现“一审一核”，74%的事项“即来即办”。三是创新建立“负面清单+分类管理+部门协作”的经营场所分类管理制度。在实施住所与经营场所分别登记、备案制度的基础上，对经营场所实行分类管理，对油烟噪音扰民、高污染、影响城市景观和历史风貌的经营项目划定禁设区域，列出《**市经营场所禁设区域目录》，对禁设区域内的经营场所不予备案，真正做到“放而不乱、放而不低”。明确各职能部门对经营场所的监管职责；对需要甄别的商事主体拟登记、备案信息，由工商部门发送给有关行政部门做出是否予以经营场所备案的答复，构建起部门间良好的协调互动机制。2014年，**市局已向相关部门发送甄别请求580条，接收部门反馈的甄别信息549条，对302家商事主体拟备案的经营场所作出不可作为经营场所的甄别意见。

2015年，**局将结合**市的自贸试验园区建设，继续按照市委市政府的总体部署和要求，全面推进商事登记制度“二次改革”。一是进一步提升商事登记便利化水平。做好与《企业信息公示暂行条例》的衔接，改进和提升年报公示系统。积极推进工商注册全程电子化登记管理工作，实现以电子营业执照为支撑的网上申请、受理、审核、发照和公示的全程电子化登记。探索研究实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。二是进一步理顺市场监管体制机制。构建信用监管体系、完善以信用监管和行为监管为重点的后续监管模式和监管制度，总结提升加强“先照后证”监管的“**经验”，有效落实改革后的后续监管工作。三是进一步强化改革法律法规保障。贯彻落实《**经济特区无照无证经营查处办法》及实施意见；制定出台《**市商事主体信用信息监督管理暂行办法》，规范信用信息征集、公示、使用和管理。

工商局实施商事登记制度改革一年来成效显著 篇2

一、市场主体数量显著增长。由于推进落实注册资本认缴制、放宽住所（经营场所）限制、“先照后证”等改革措施，进一步降低了准入门槛。2014年3至2015年9月，全市新登记各类企业 2559户、注册资本129.9840亿元，同比分别增长22.63 %；个体工商户7891户、资金数额11.5761 亿元，同比增长13.64%。

从新登记企业的类型看，私营公司2493户、注册资本120.1424亿元，同比分别增长22.34%，分别占新登记企业的97.42%。注册资本登记制度改革有效激发了民间资本活力，民间投资热情高涨。

二、提高了行政效能。结合注册登记制度改革，企业登记时间全部缩短至5个工作日以内，名称预核业务当场予以办结，个体、个人独资、合伙企业设立、变更登记均力争在1个工作日内办结，继续执行免收登记费政策，为企业、群众提供了便捷高效的服务。

三、全民创业成效显著。商事登记制度改革极大地促进了全民创业积极性，该局立足工商职能，充分发挥注册登记、服务地方经济发展主力军作用，为全市全民创业提供各种便利条件，有效推动了全民创业工作的顺利、有序开展。由于工作成效显著，该局和有关同志连续 3 年被许昌市人民政府、禹州市人民政府表彰为“创业就业先进单位”或“创业就业先进工作者”；2014年度该局被许昌市人民政府表彰为“企业服务工作先进单位”。

工商局实施商事登记制度改革一年来成效显著 篇3

根据杭州市工商登记制度改革试点方案，特制定本实施细则。在试点期间，高新区（滨江）范围内执行改革政策的企业，原则上不得跨区办理地址变更。

一、试行注册资本认缴登记制

（一）登记机关放开对公司制企业的最低注册资本限制，法律法规对注册资本另行规定除外，取消以下“门槛”：

1.有限责任公司最低注册资本3万元；

2.一人有限责任公司最低注册资本10万元；

3.股份有限公司最低注册资本500万元；

4.公司设立时股东的首次出资比例及缴足出资的期限。

（二）登记机关只登记认缴的注册资本，不再登记实收资本，也不再收取验资报告等验资证明文件。适时通过公示系统向社会公示公司注册资本、股东认缴出资额、出资方式、出资期限、缴纳情况等内容。

股东可自行申报注册资本，并约定股东的出资额、出资方式、出资时间、非货币出资缴付比例等事项，记载于公司章程中。注册资本缴付情况的真实性由公司及其股东负责，股东以其认缴的出资额或者认购的股份为限承担责任，股东未按规定出资应承担民事责任。

3、在试行注册资本认缴制的同时，现有的注册资本实缴制也继续执行，即实行“双轨制”，企业可自行选择任一方式进行登记。

4、对于选择认缴制登记的企业，在国家工商总局营业执照版本未予调整的情况下，在注册资本一栏除显示股东自行申报的注册资本金额外，还需在其后增加“（试点认缴制）”字样；实收资本一栏则统一调整为“无”。

二、试行 “先照后证”制度

（一）清理现有的前置审批目录共计297项。除涉及国家安全、公民生命财产安全及其他与民生密切相关的前置审批54项予以保留外，其余243项前置审批许可均改为后置审批，实现“先照后证”。

（二）对于前置审批改为后置审批的经营范围，一律按一般经营项目予以核定，并在其后标注“涉及许可的凭许可证经营”。

（三）前置审批的项目改为后置审批后，将建立市场主体信用信息公示系统，实现信息共享。届时，由登记机关将企业登记基本信息在该系统中予以实时发布，其他相关审批部门则主动

到市场主体信用平台上认领企业信息，并由相关审批部门在各自对外承诺的时限内做好审批服务工作。

三、实行名称核准不重名原则

对高新区（滨江）分局辖区范围内冠“杭州”字号的内资企业名称核准实行不重名原则，放开“近似”名称登记，统一由企业出具承诺书：

（一）该原则适用于在高新区（滨江）分局辖区范围内登记的取冠“杭州”字样的内资企业法人、个人独资企业、合伙企业、个体工商户、农民专业合作社等名称。

（二）字号应当由两个以上的字组合而成，不重名、不侵权、不反动、不迷信、不“黄色”、不用最高比较级；申请登记的企业名称，其字号不得与登记主管机关辖区内已核准或者已登记的同行业企业名称中的字号相同。有投资关系的企业之间另有约定的，从其约定。

（三）申请登记的企业名称，其字号不得与他人的驰名商标的文字相同，不得与同行业的省著名商标、市著名商标、老字号的文字相同，但驰名商标、著名商标、老字号所有人书面同意的除外。申请登记的企业名称，其字号不得与省知名商号相同，有投资关系的企业之间另有约定的，从其约定。

（四）在放开“近似”登记的同时，一并放宽其他名称登记条件，主要包括：1.允许企业名称中使用两个行业；2.取消企业一年内不得进行名称变更的限制；3.经原名称所属企业的全体投资人同意，允许其他企业申请使用变更未满1年或注销登记未满1年企业的原名称。

四、整合审批事项

（一）工商所有审批事项包括注册登记、广告审批、食品流通许可、市场名称登记、动产抵押登记、拍卖备案、格式合同备案等按照“一厅受理、分线审批”的原则，统一归口至行政审批中心办理，实现工商全部审批业务一厅办理制度。

（二）根据审批业务工作量的多少，确定设立注册窗口和综合窗口，对业务量大，日常事务多的审批事项，如企业注册登记，要继续保持和优化专项窗口、专业人员办理制度。对业务量较小、日常事务少的审批事项，如食品流通许可、市场名称登记、广告审批、动产抵押登记、拍卖备案、格式合同备案等，设立综合窗口，本着以多带少的原则，由业务量相对比较多的处（科）室进驻大厅综合窗口，由综合窗口兼职受理其他审批事项，申请材料受理后交相关业务处（科）室审核，经审核同意后仍由综合窗口统一发放登记证、许可证或者准予备案。

（三）根据《杭州市工商系统企业注册登记权限下放工作的实施意见》，进一步加快内资企业登记权限下放进度，根据各分局上报的第一批下放工商所名单，在2013年年底前实现包括内资公司制企业在内的试点下放，并不断总结经验，推广做法，确保分局和下放权限的各工商所对个人独资企业、普通合伙企业、农民专业合作社、内资有限责任公司均有登记权，最终实现“局所登记一体化”。

五、试行企业年报制度

（一）实行企业报告公示制度。每年3月1日至6月30日，企业应当通过市场主体信用信息公示平台向登记机关报送报告，包括企业登记备案事项变化情况、公司股东(发起人)缴纳出资情况、资产状况以及企业联系方式变化情况等。当年设立登记的企业，自下一年起公示报告。企业对报告信息的真实性、合法性负责，登记机关对报告内容不审查，不再实行企业检验制度。

企业报告在市场主体信用信息公示平台上予以公示。

（二）建立经营异常名录制度。登记机关设置经营异常名录，将属于未按规定期限提交报告、通过登记的住所（经营场所）无法取得联系、未取得许可擅自从事许可经营项目经营等情况的企业载入经营异常名录。企业载入经营异常名录未满三年，且载入经营异常名录事由消失的，可以向工商部门申请从经营异常名录中移出；企业被载入经营异常名录连续满三年的，永久载入经营异常名录，不得恢复企业正常记载状态。载入经营异常名录企业的法定代表人（负责人）、投资人、董事、监事、高级管理人员的信息纳入信用监管体系。

经营异常名录在市场主体信用信息公示平台上予以公示。

（三）建立企业报告抽查制度。登记机关可按照随机抽样的原则，结合企业的信用信息对企业递交的报告进行抽查，也可根据投诉、举报及其它专项检查的需要对企业提交的报告进行监督检查。

抽查及监督检查结果在市场主体信用信息公示平台上予以公示。

六、畅通审批渠道

（一）通过全面梳理登记审批事项，更新简易类、一般类和复杂类事项目录，对简易类事项，在国家工商总局“一审一核”制的基础上进一步简化审批流程，实行“审核合一”制度，由窗口审查员于当场当天直接审查核准，精简审批环节，提升审批效能。

（二）对于一般类和复杂类事项，严格遵守“告知一口清、办事一周结”的“一字工作法”，由窗口审查员初审后，交由内部核准员进行复核，确保审批时限不超过5个工作日的对外承诺。

工商局实施商事登记制度改革一年来成效显著 篇4

个体工商户158.6227万户，农民专业合作社9.6050万户。2017年1-10月，全省新登记企业6.8万户，平均每月新登记6843户，较商事制度改革前平均每月新登记企业数量增加4335户。企业开办后的活跃度在70%以上，与全国平均水平保持一致。

2017年以来，省工商局扎实推进商事制度改革各项政策落地生根，使改革红利得到进一步释放。推进企业名称登记管理改革，为企业核名松了绑；实施登记注册全程电子化，为企业办照提了速；实施简易注销改革，为企业退出放了行；探索证照分离改革试点，为企业办照容易办证难解了围；实行“多证合一”，为企业办事简化了程序，企业由原来分别跑13个部门、分别办理多个证照事项改为统一到工商一个窗口申请、填写一份表格、提交一套材料、领取一照一码营业执照，办事时间由过去十几天甚至几十天，缩短至5个工作日内，最快可当场办结；23个登记备案事项实现整合，13??中省直部门实现业务协同和信息共享。

自2017年10月1日起在全省全面实施“多证合一、一照一码”。通过这项改革，将一般经营事项中属于信息采集、记载公示、管理备查类的登记、备案等有关涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，被整合证照事项不再办理，在更大程度上实现准入的便利化，将使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。截至2017年10月31日，全省累计发放“一照一码”营业执照97.74万份，其中自10月1日以来发放4.43万份。

自2017年6月15日省工商局启动企业登记全程电子化工作以来，全省企业全程电子化登记系统运行平稳，业务办理量稳步上升。全省各级工商登记机关按照“申请人外网申请―工作人员内网审核―审核结果外网反馈”的模式，积极开展全程电子化登记工作。申请人只要具备登录互联网的条件均可以登录黑龙江省工商局公众服务平台，通过企业全程电子化登记系统提出登记申请，申请人办理企业登记注册手续实现了“最多跑一次”的目标。截至2017年10月23日，全省工商（市场监管）系统已经通过全程电子化系统受理网上登记申请4369件，办结4021件。

为了让市场主体能够便捷的退出，省工商局早在2016年9月在全国率先试点企业和个体工商户简易注销登记改革。在试点先行的基础上，2017年初及时调整和完善了企业简易注销登记相关制度措施和工作流程，于3月1日与全国同步实施统一的企业和个体工商户简易注销登记模式。截至2017年9月底，共为6629户企业、55.89万户个体工商户办理了简易注销登记。

工商局推进登记制度改革经验材料 篇5

建设便民高效的市场准入通道

2005年，我局在建设企业登记绿色通道的工作中，按照省局、市局的工作部署并结合围场工作实际，积极稳妥地推行“一审一核”制，把企业登记审批权下放到行政审批中心工商窗口；积极稳妥地推行个体工商户分层分类登记管理，把个体工商户登记委托到所，同时强化业务培训，完善工作制度，推行多项服务措施，加强指导检查，在减少审批程序的同时确保登记工作质量，提高了服务实效。

一、抓住有利时机，积极推进登记制度改革

企业登记监管，是工商行政管理的基本职能之一，是把好市场主体准入关的重要手段，是服务经济发展，推进执法到位的基础。长期以来，由于企业登记注册制度带有浓厚的计划经济痕迹，门槛高、环节多、期限长，滞后于市场经济的发展，不利于市场主体的培育和壮大。在推进注册登记绿色通道工程的进程中，我局进行了多次分析和研究，决定把改革企业和个体工商户登记制度，下放企业、个体工商户注册登记权，打造方便快捷的市场准入通道做为建设绿色通道的重要内容。我局认为：改革登记制度，提高工作效率，是经济发展的必然要求。《行政许可法》第六条明确要求：实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。国家局、省局也提出 了具体要求，因而下放登记审批权，减少审批环节这是登记制度改革的必然。而这种改革也正切合我县地域面积广大，农民办照难的实际。同时，我局推行登记制度改革的前题条件已经具备。一是《行政许可法》的实施给实行“一审一核”制提供了法律依据。二是几年来工商所改革建设，有效地提高了基层干部的业务素质，能够承担起个体工商户注册登记工作任务。三是信息化建设使局、所微机联网，为工商所办理登记业务提供了必备的条件。基于上述认识，我们下决心在绿色通道建设中推进企业和个体工商户登记制度改革。

二、立足围场实际，大胆探索注册登记的新方法

（一）按照高效可控的原则设置委托登记的范围和权限。科学设置委托登记的权限和范围，是做好此项工作的关键。设置的登记范围和权限过小，起不到便民快捷的作用，而范围权限过大，又容易失控，出现问题。我局通过分析和研究，把国家总局的指示精神和省局、市局的要求，与我县的实际结合起来做出如下规定：除申请从事非煤矿山、危险化学品（含成品油经营）、烟花爆竹等行业的企业登记申请由县行政审批中心工商窗口负责人受理，主管局长核准外；其它企业登记申请由县行政审批中心工商窗口受理人员受理，工商局驻县行政审批中心工商窗口负责人核准。除煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、易燃易爆物品等行业外，中介服务、大型宾馆（饭店、坝上度假村）、大型商场（营业面积1000平方米以上超市）、网吧、电子游戏、文化娱乐、桑拿洗浴、录象放映等行业个体工商户由辖区工商所所长受理，报县行政审批中心工商窗口负责人核准；其他行业的个体工商户由受委托的工商所登记人员受理，工商所长核准。县局与行政审批中心工商窗口、各工商所签订委托书，从2005年5月10日开始，把企业登记注册权力下放到工商窗口，把个体工商户的登记注册权全部委托给各工商所。这样一改，一般企业登记由原来的工商所初审，县行政审批中心工商窗口受理人员受理，负责人审查，主管局长核准四个环节变成了两个环节；一般个体工商户的注册登记权限下放到工商所,申请人从事个体工商业可就近登记，极大的方便了申请人，提高了工作效率，把政府提出的优化经济发展环境的要求落到实处。

(二)强化业务培训，确保登记质量。下放个体工商户登记权，对基层工商所提出了更高的要求，所长和登记人员不仅要熟悉登记法规和工作流程，还要掌握计算机应用技术。我局以全省法律知识培训和岗位大练兵为契机，先后两次对各工商所长和负责委托登记的人员进行培训，重点学习《行政许可法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《个体工商户登记程序规定》及登记规范用语等法律、法规和相关政策知识；以“三会两能”（三会：会熟练操作计算机，会使用工商所管理软件，会利用计算机进行数据信息分析；两能：能正确录入登载，能正确处置各类紧急预警信息）为标准，加强计算机操作知识培训，建立了基本胜任工作的登记干部队伍。

（三）建立健全登记工作制度，规范登记工作程序。我局于2005年5月印发了《关于对个体工商户实施委托登记有关问题的通知》，对强化责任意识、服务意识、规范档案管理、做好统计工作、严格名称管理、营业执照管理、营业执照号码管理和票据管理、数据传输等方面做出明确规定，使委托登记后的注册登记工作实现了规范化、制度化。

(四)抓好监督检查，强化登记人员的责任意识。一是建立了登记质量检查制度。县局注册登记股加强对工商所登记工作的指导，每季度进行一次检查，重点检查登记程序、登记材料和执照管理等，对搞的好的单位和个人进行表彰，对存在问题较多的单位进行通报批评。二是建立了责任追究制度。委托登记实行谁签字谁负责的责任制度，强化登记人员“登记无小事”的理念。县局监察室不定期对各工商所委托登记情况进行检查，对登记人员不作为或乱作为，以权谋私，服务态度差、工作效率不高等问题按规定追究责任。正式委托登记以来，共纠正核准超工作时限，经营范围表述不规范等问题12起，对有关责任人进行了批评。

(五)加强信息网络建设。每个工商所配备两台计算机，安装了“红盾98”、“工商所管理软件”和“企业分类监管软件”，实现了与县局、市局、省局四级联网。组织人员将书式档案资料进行整合录入，建立了完整统一的登记资料数据库，实现了资源共享，招聘专业技术人员，加强技术培训和指导，确保网络畅通，数据及时传输到县局数据库。

三、落实六项服务制度，优化市场准入环境

（一）上门服务制。对亲自到机关办事有困难的企业和个体工商户、比较集中的申办事项我们提供上门服务。在今年企业年检期间，我局领导班子成员带领有关人员先后为50多家企业上门年检和咨询服务，为300多家个体工商户送照上门，极大方便了企业和个体工商户。

（二）预约服务制。根据企业的要求和实际情况，约定时间和地点进行服务。申请企业来人或来电与工商局约定时间、地点，工商局指定专人提供咨询、注册登记等服务。我局已对企业进行预约服务14次。通过预约帮助县政府招待所办理改制和为县宏远电力建设有限公司登记。

（三）跟踪服务制。主要是对一些重点项目、外资项目、新上项目提前介入，专人负责，全程帮办。2005年工商局先后为六家企业提供跟踪服务，使企业注册登记顺利完成。

（四）企业联系点制。对辖区内的重点企业、重点市场，由局领导班子及中层干部负责，实行零距离服务。现在局领导班子成员及中层干部已与50多家企业和70多家个体户工商户建立了联系。

（五）企业联络员制。驻县行政审批中心工商登记窗口在所登记企业中设立固定的联络员，采取各种方式向他们宣传有关法律、法规，定期或不定期地征集企业的服务需求，拓宽沟通渠道，不断改进企业登记管理工作，现已发展企业联系员50人。

（六）延时服务制。企业登记注册随来即办，遇下班时间自动延时，不受工作时间限制，办完为止。2005年8月 4日，天津某企业拟在围场投资建一物流分公司，委托物资局一同志咨询企业登记有关问题。晚8点多，这名同志通过电话找到县工商局驻政府行政审批中心的负责人董延环同志，董延环当即约该同志面谈。了解清情况后为其写了一张应当提供文件的清单。第二天上午11点，天津投资人带着有关文证件赶到县行政审批服务中心，董延环审核后当即批准登记并发照，投资人对工商局优质高效的服务非常满意。

四、登记制度改革成效明显

(一)改革提高了登记效率。在正式委托登记的七个多月内，我局登记注册各类企业78户，各所登记注册个体工商户 536户。在各项登记资料手续齐全情况下，个体执照由原定的30天缩短为1个工作日发照；企业名称预先核准由法定的10天缩短为1个工作日；企业设立、变更、年检登记由法定的30天缩短为3个工作日。绝大多数实现了当场受理，当场核准，当场发照。

(二)改革提高了登记质量。县局对企业、个体工商户登记档案资料进行自查，认为登记材料齐全，登记程序合法，工作开展扎实。市局有关科室同志到围场调研时，对工商所委托登记的质量给予了肯定，并认为这项改革方向正确，积极稳妥，效果明显。

（三）改革促进了业务能力的提升。登记制度的改革要求工作人员必须熟练掌握法律法规，必须熟练准确回答咨询，严把审核关，要有在核定经营范围时规避风险及排除隐患的能力，这些必然要求我们的干部加强学习，提高分析问题的能力，强化责任意识，使干部职工的工作能力和专业水平不断提高，也从整体上提高了工商机关的服务水平。

工商登记制度改革知识测试题 篇6

春季全员业务培训考试测试题

考号 单位： 姓名：

一、填空题(每空1分，共30分)1.农民专业合作社应当于每年（），通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一报告，并向社会公示。

2.《企业信息公示暂行条例》自（）起施行。

3．企业应当自出资信息、行政许可信息、行政处罚信息等即时信息产生之日起（）个工作日内通过企业信用信息公示系统向社会公示。工商行政管理部门发现企业未按规定履行公示义务的，应当书面责令其在（）日内履行。4.市场主体不得将（）、（）、（）等作为住所申请登记，并在登记时作出（）。5．工商行政管理部门在依法履职过程中通过登记的住所或者经营场所无法与企业取得联系的，应当自查实之日起（）个工作日内作出将其列入（）的决定，并予以公示。

6．工商行政管理部门应当自收到个体工商户纸质报告之日起（）个工作日内通过企业信用信息公示系统公示个体工商户已经报送报告。

7．工商行政管理部门可以通过邮寄专用信函的方式与企业联系。经向企业登记的住所或者经营场所两次邮寄无人签收的，视为通过登记的住所或者经营场所无法取得联系。两次邮寄间隔时间不得少于（）日，不得超过（）日。8．简化住所（经营场所）登记手续，工商行政管理机关不再审查住所（经营场所）的（）和（）。9．改企业年检为报告公示,企业对报告公示信息的（）性、（）性负责。

10.公司的实收资本及股东（发起人）认缴和实缴的出资资额、出资方式、出资期限等公司股东（发起人）出资信息在2014年3月1日至9月30日期间发生变动的，公司应当于（）日之前通过企业信用信息公示系统向社会公示。

11.工商行政管理部门抽查企业公示的信息，可以采取（）、（）、（）等方式。12.个体工商户未按时报送报告的，工商行政管理部门应当在当年报告结束之日起（）个工作日内将其标记为经营异常状态。

13.企业发现其公示的信息不准确的，应当及时更正；但是，企业报告公示信息的更正应当在每年（）之前完成。

14.被列入经营异常名录的企业满（）年未履行公示义务的，由国务院工商行政管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门列入严重违法企业名单，被列入严重违法企业名单的法定代表人、负责人，（）年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。15．实施企业信息公示制度，从主要依靠行政审批管企业，转向更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业，真正让“()”成为社会主义市场经济体系的“基础桩”，构建起“（）、（）、（）（）”的全社会共治格局。

二、单项选择题（每题1分 共20分）

16．政府部门发现其公示的信息不准确的，应当（）更正。A．限期 B． 及时 C．在10个工作日内 17．企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，由（）级以上工商行政管理部门列入经营异常名录。A．省 B．市 C．县

18．国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局应当按照公平规范的要求，根据企业注册号等随机摇号，抽取辖区内不少于（）的企业，确定检查名单。

A．5% B．3% C．10% 19.《企业信息公示暂行条例》的核心内容是（）。A.建立社会诚信体系 B.建立企业信息公示制度 C.加强企业社会责任

20.农民专业合作社报告不含下列哪项内容（）。A.生产经营信息 B.农民专业合作社成员认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息 C.资产状况信息

21．个体工商户、农民专业合社启用新版营业执照的时间，最迟不得超过（）。

A．2014年12月31日 B．2015年2月28日 C．2015年7月1日

22．个体工商户未按时报送报告的，工商行政管理部门应当在当年报告结束之日起（）工作日内将其标记为经营异常状态。

A．5 B． 20 C．10 23．工商行政管理部门应当于每年报告公示结束后，对企业通过企业信用信息公示系统公示信息的情况进行一次（）抽查。

A． 定向 B．不定向 C．随机

24．（）以上工商行政管理部门负责其登记的企业的经营异常名录管理工作。

A．县级 B． 市级 C．省级

25.公民、法人或者其他组织发现企业公示的信息虚假的，可以向工商行政管理部门举报，接到举报的工商行政管理部门应当自接到举报材料之日起（）个工作日内进行核查，予以处理，并将处理情况书面告知举报人。A．15 B． 20 C．10 26．企业公示信息抽查，是指工商行政管理部门（）抽取一定比例的企业，对其通过企业信用信息公示系统公示信息的情况进行检查的活动。

A．按行业分类 B.随机 C.按注册资金多少 27.有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息应当自信息形成之日起（）个工作日内通过企业信用信息公示系统向社会公示。A.30 B.10 C.20 28.个体工商户未按照规定报送报告的，工商行政管理部门将其标记为经营异常状态，并于本（）至（）通过企业信用信息公示系统向社会公示。

A．7月1日；本12月31日 B．7月1日；下一6月30日

C．7月1日；本10月31日

29.公民、法人或者其他组织认为政府部门在企业信息公示工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者（）。

A．要求行政赔偿 B．提起行政诉讼 C．要求听证

30．工商行政管理部门依法开展检查后，应当将检查结果通过企业信用信息公示系统（）公示。A．定期 B．统一 C．随时

31．对自公示之日起届满5年的行政处罚信息的处理正确的是（）。

A.仍继续公示 B.记录于企业信用信息公示系统，但不再公示

C.直接删除该记录

32．在送达行政处罚决定书时，工商行政管理部门应当（）告知行政处罚当事人行政处罚信息将向社会进行公示。A.书面 B.口头 C.详细

33．工商行政管理部门依法开展检查，企业不予配合情节严重的，工商行政管理部门应当（）。

A．责令其限期改正 B．当场处罚 C．通过企业信用信息公示系统公示

34．国务院工商行政管理部门和省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门应当按照公平规范的要求，根据（）

等随机摇号，确定抽查的企业，组织对企业公示信息的情况进行检查。

A．企业注册号 B．企业注册时间 C．企业类型 35．工商行政管理部门未依照《企业公示信息抽查暂行办法》的有关规定履行职责的，由（）工商行政管理部门责令改正。

A．市级 B．省级 C．上一级

三、多项选择题(每题2分，多选或少选均不得分，共20分)36.《企业信息公示暂行条例》建立了（），来确保企业信息公示制度的实施。

A.异常名录制度B.严重违法企业名单制度 C.日常监管巡查 D.部门联动响应机制

37.企业报告内容包括：（）

A行政许可取得、变更、延续信息B 企业通信地址、邮政编码、联系电话等信息C企业开业、歇业、清算等存续状态信息D有限责任公司股权转让等股权变更信息

38.工商行政管理部门依法开展检查，企业应当配合，接受询问调查，如实反映情况，并根据检查需要，提供（）、行政处罚决定书、场所使用证明等相关材料。

A．会计资料 B．审计报告 C．行政许可证明 D.外来人口证明

39．工商行政管理部门将企业列入经营异常名录的，应当作出列入决定，将列入经营异常名录的信息记录在该企业的公示信息中，并通过企业信用信息公示系统统一公示。列入决定应当包括（）、作出决定机关。

A．企业名称 B．注册号 C．列入日期 D．列入事由

40.工商行政管理部门以外的其他政府部门应当公示其在履行职责过程中产生的下列哪些企业信息（）。A.工商注册信息 B.行政处罚信息

C.其他依法应当公示的信息 D.行政许可准予、变更、延续信息

41．个体工商户的报告包括下列哪些内容（）。A.行政许可取得和变动信息 B．生产经营信息、联系方式等信息

C．开设的网站或者从事网络经营的网店的名称、网址等信息

D.国家工商行政管理总局要求报送的其他信息

42．县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立健全作用约束机制，在（）等工作中，将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。

A政府采购 B工程招投标 C国有土地出让 D授予荣誉称号

43．在申请工商注册登记时，对未取得房屋产权证明的住所，属城镇房屋的，提交下列材料之一即可：（）A房地产管理部门依法出具的证明B购房合同及房屋销售许可证C其他有效证明

44.工商行政管理部门抽查企业公示的信息，可以委托（）等专业机构开展相关工作，并依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论。A．会计师事务所 B．税务师事务所 C．律师事务所

45.《企业信息公示暂行条例》的主要特点是（）。A.强化信用约束措施 B.体现部门联动响应 C.强调企业社会责任 D.推动形成社会共治

四、判断题（每题1分 共10分）

46．农民专业合作社只能通过企业信用信息公示系统报送报告。（）

47.《企业信息公示暂行条例》的公布，充分体现了政府放松对企业直接干预，从依靠传统行政监管手段向注重运用信用监管手段转变。（）

48.工商行政管理部门发现其公示的行政处罚信息不准确的，应当及时更正。（）

49．个体工商户不能自主选择其报告内容是否公示。（）

50．个体工商户通过信用信息公示系统报送的电子报告与向工商行政管理部门直接报送的纸质报告具有同等法律效力。（）

51.当年设立登记的农民专业合作社，当年需报送并公示报告。（）

52．被列入经营异常名录的企业依照企业信息公示暂行条例规定履行公示义务的，由市级以上工商行政管理部门移出经营异常名录。（）

53．同一住所不得作为多个市场主体的住所办理登记。（）

54．成员跨三个以上省辖市，出资总额100万元以上的农民专业合作联社，在其名称中可以使用“辽宁”字样。（）

55．对于应当具备特定条件的住所，或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的，由住房城乡建设、国土资源、公安、环境保护、安全生产监管、人民防空以及规划、房屋管理等部门依法管理；涉及行政许可事项的，由负责行政许可的行政管理部门依法监督管理。（）

五、简答（每题10分，共20分）

56．问：市场主体增设经营场所时，可以不再办理分支机构登记，而采用备案，请问增设经营场所备案的适用范围是什么？

工商局实施商事登记制度改革一年来成效显著 篇7

工商登记制度改革将于2014年3月在全国推开

央广网北京2月4日消息（记者沈静文）据中国之声《央广新闻》报道，2014开门头件事：目前在多地试点的工商登记制度改革将于3月起在全国推开。改革取消“成立有限责任公司最低注册资本3万元”的门槛，将企业年检制度改为报告，经营场所登记“由地方政府规定”，注册资本实缴登记改为认缴登记，强化诚信体系建设。这场涉及千万企业主和无数潜在创业者的改革将如何惠及企业、尤其是小微企业？对于辽宁省开原市辽北大众汽车商贸有限公司的合伙人陈红艳，这个春节里最惦记的事儿，是公司节后即将动工的汽车4S店。作为一家新成立的小型企业，公司原计划的注册资金是500万，在新的工商登记制度实施后，“实缴登记制”改为“认缴登记制”，必须放在账上的钱少了、流动的钱多了，陈红艳说，几位合伙人因此决定将公司注册资本提高到3000万。陈红艳：以前咱们办这个业务的大概十天左右，现在三天就能办完，节省时间，还有就是在资金方面，以前的话咱们得把资金存在银行，需要一大笔钱，现在节省这个钱了，可以把它直接放入咱们企业当中去，这样对企业运营有很大的帮助。公司注册资本登记制度改革涉及注册资本、取消年检等五方面内容，办公司速度快了、门槛低了，这两点最为社会关注。在去年9月起进行改革试点的广州，除19项工商登记前置审批被保留，其余38项均为后置审批；晚一个月启动试点的上海自贸区，3个工作日核发营业执照，加上质监、税务手续，企业办理证照总共需要4个工作日，比试验区外缩短6-9个工作日。方先生的企业也在这里：方先生：可以说是超乎想象，闪电般的速度，递完了之后过了3天他们就通知我们说所有的证件都已经办下来了。创业的便利直接投射为创业热情。改革后，所有试点地区的新设企业数量和新增注册资本均直线上升，国家工商总局企业注册局局长周石平在接受中国之声独家专访时，以上海自贸区举例。周石平：上海自贸区工商登记制度改革始于2013年9月29日。去年10月份到12月底自贸区一共注册了3633户，是2012年同期的5.11倍。新增企业注册资本总额745.34亿元，是2012年同期的7.80倍。改革后无论是新设企业数量还是新增注册资本都是呈直线资本上升。去年底，国家工商总局局长张茅在全国工商行政管理工作会议上表示，工商登记制度改革预计2014年3月在全国推开，距今已不足一个月。从试点到全面施行，目前准备情况怎么样？是否有难点待破解？国家工商总局资料显示，目前除了广东省深圳、珠海、东莞、顺德、上海自贸区、北京中关村、福建平潭等先行先试的改革试点外，全国还有14个省区市正有序开展工商登记制度改革。其他地区也正在按照国务院的部署和工商总局的要求抓紧开展实施准备工作。去年底《公司法》正式修改通过，为改革扫除最大法律障碍；工商总局企业注册局局长周石平介绍，在此基础上，仍有相当规模的修法工作有待完成，不仅涉及《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》等全国性法规，还涉及地方政府。周石平：公司法修改之后，还又涉及到八部行政法规的修改，和两部行政法规的废止，目前这项工作应该是在积极的推进之间，3月份肯定能发布。还有一个就是与这个制度相适应清理地方性法规、部门规章、地方政府规章等，立、改、废。据改革的措施的需要，我们地方人民政府需要制定市场主体住所的管理规定。再就是我们工商部门自己，根据改革的需要，要先制定这个《经营异常名录管理办法》、《企业公示信息的抽查办法》等等一系列落实改革的配套规章，目前这项工作我们也正在积极推进中。在周石平理解的改革蓝图中，工商部门的“服务”职能将最大可能地凸显，通过工商部门提供的平台，所有企业的注册和信用信息可以被所有人轻松查到。要实现这一点，也有许多工作有待完成。周石平：建立市场主体信用信息公示和管理方面的制度。通过规范市场主体信用信息公示的方式、范围、内容、责任和义务，从制度层面，为我们信息公示、信息共享、信用约束提供了一个法制保障。这项工作目前正在做。

商事登记改革浅议（范文） 篇8

3月1日深圳和珠海两市在前期试点的基础上，颁发了商事登记制度改革后第一张新版营业执照，和老版营业执照相比，新版营业执照不再记载经营范围，无注册资本、实收资本和营业期限。3月10日十八届二中全会的公报白纸黑字明确了八个字：改革工商登记制度。国家工商总局同日也明确了工商部门将进一步转变职能，深入推进商事登记制度改革。

新版营业执照的核发，标志着酝酿已久的商事登记制度改革拉开了序幕。由此引发了众多媒体、学者和社会舆论的关注。普遍认为工商登记制度的改革符合经济发展规律和广大市场主体的需求，是工商部门一项具有里程碑意义的创新性举措。笔者作为工商的一员，一方面认识到了商事登记改革带来的积极影响，同时也应理性、冷思考其可能产生的问题，工商部门如何更好地应对，解决问题？

一、商事登记改革的意义

1.简化登记流程，降低了创业的门槛，激发市场活力。

从深圳和珠海两市颁发改革后的新版营业执照来看，经营范围，注册资本等不再成为核准登记事项。改革后的有限公司实行注册资本认缴制度，申请人无需提交验资证明文件，工商部门只登记其全体股东认缴的注册资本总额，不再登记实收资本。注册资本的实缴制变更为认缴制，尤其是首次出资可以为零，这大大降低了创业准入门槛。对于注册资金的放开，破除了大众对企业注册资本数字的迷信。而设立有限公司也无需再找会计事务所出具验资报告则大大节约了创业者的时间和交易成本。对于经营范围，改革后不再作为登记事项，而改为备案事项，实行主体资格登记与经营资格许可审批相分离。允许从事许可行业的经营者可以先办理营业执照再办理许可审批，取得许可后方可经营。这种“先照后证”的模式有利于提高了市场效率，让更多的人可以进入创业、创新、创富的门槛，激发市场活力。

2.进一步转变工商职能，加快行政审批制度改革和政府职能转变步伐。

改革后实行主体资格登记与经营资格许可审批相分离，明确地划分商事登记机关和行政许可审批部门之间的监管责任，按照《行政许可法》中规定“谁审批、谁监管”的原则，工商部门只需负责监管市场主体行为，原来的前置审批部门分担了一部分工商的监管责任，使得监管职责更加明确清晰，不易造成部门间的相互推诿。“先照后证”的登记模式使得商事登记的程序简化，可以对行政审批制度改革形成“倒逼机制”。这将会促进政府、市场、社会关系的调整，进而促进政府观念更新，加快职能转变步伐，为创建服务型政府的提供有效途径，有利于实现社会经济有效协调运转。

二、商事登记改革可能产生的问题

从推行商事登记改革试点的深圳来看，改革的确为深圳带来了一股新的创业热潮，仅改革后第一周就新登记商户6000户，企业登记数量出现了“井喷式”的成倍增长。但是随之而来的问题该如何有效地解决是关键，这样才能确保改革收到成效，企业受益。

1.住所登记是否应该放开？

《公司法》明确规定公司以其主要办事机构所在地为住所，对于住宅是否能够登记为公司“住所”一直争议颇大。根据《物权法》的规定允许住宅登记为公司住所需取得全部的建筑物区分所有权人、相邻权利人的同意。深圳改革后是允许住宅登记为公司住所，笔者认为深圳的做法不值得推广。近年来由于公司擅自改变办事地址在居民楼中进行经营引发的投诉越来越多，一旦放开住宅登记，所带来的负面影响远大于其正效应，很不利于商事登记改革的推行。

2.工商部门监管任务更加艰巨。

商事登记制度改革是对现行登记、审批、监管制度的重构，核心就是宽进、严管。改革后把前置审批变成后置许可，实行“先照后证”、“放水养鱼”，此举破解了企业“注册难”的问题，易催生大量的市场主体。而与成倍增长的企业数量不相称的是，基层工商部门的监管执法人员并没有出现增长，改革带来的创业潮和市场主体的大增使得监管力量捉襟见肘，可以预见基层工商部门后续监管的压力和监管任务将更加艰巨。

3.股权出质登记职能可能消失，企业融资难问题并未得到有效解决。

资金瓶颈的问题一直是长期以来困扰中小企业发展的难题，由于中小企业制度不健全、资信较差，金融机构对中小企业放贷较为谨慎。自从2008年工商总局发布的《工商行政管理机关股权出质登记办法》以来，企业通过股权出质的方式进行融资，变静态股权为动态资产，这一措施为解决企业融资难问题打开了瓶颈，尤其是第三产业和中小企业是股权出质融资平台的最大受益者。商事登记改革后，注册资本变更为认缴制，允许首次实收为零，注册资本和实收资本不再作为登记事项，无需提交验资证明文件。而登记出质的股权必须是实收到位的部分，可以预见，推行商事登记改革后，工商部门的股权出质登记职能可能消失，中小企业失去一个好的融资方式，其融资难的问题还是未能得到有效的解决。

4.行政审批制度改革滞后，后置审批高门槛拦住了创业者。

商事登记改革后的“先照后证”的模式让创业者快速、便捷地拿到了营业执照，为创业者降低了创业门槛。但是原来的行政审批事项仍然存在，涉及到行政审批的，企业仍需取得许可后方可经营。虽然改革后办理营业执照的效率成倍提高，但其他许可证办理程序并未简化，导致办证依然要费很大劲。尤其许可证无法在规定的时间内办理完毕，工商执照就如同废纸。就拿经营“量贩式KTV”的公司来说，必须取得环保、卫生、文化、消防四个部门的许可后方可经营。企业可能也不清楚每个部门的审批标准和具体流程，每个行政审批部门的办事效率和工作流程不尽相同，往往会有很多经营户在办照后，因无法获得许可审批而出现注销营业

执照的现象。究其根本原因还是过多的行政审批拦住了创业者们的步伐。商事登记改革只是解决了企业的一部分问题，相关领域诸多部门配套的审批及管理制度改革迫在眉睫。

5.工商部门配套的管理体系不够完善。

商事登记改革的思路是向市场放权，企业减负，宽进严管。尤其是放宽注册资本认缴门槛是否会增加企业或个人甄别信息的难度，导致“皮包公司”大量出现，市场主体的违法行为得不到有效地控制。在“宽进”之后该如何“严管”是工商部门亟待解决的问题，包括市场主体信用体系监管、配套制度建设都有待完善。目前工商部门应搭建好企业信用信息库以及企业信用信息网上服务平台，启动商事登记改革后续监管体系及信用平台建设等工作。

6.中小会计师事务所行业竞争更为剧烈，需转型突围。

商事登记改革后，注册资金不再作为登记事项，企业也无需提交验资证明文件，无需进行检验，只需这极大减少了创业者的时间和交易成本，降低了企业注册登记的门槛，有利于提高市场活力。同时，我们还需看到，改革后验资、年审业务的取消，压弯了多数中小型会计师事务所维系收入的最后一根稻草，注会行业将受到较大的影响和打击。中小事务所很可能进行一次重新洗牌，其发展前景尚不明朗，迫使其转型升级以便更好地应对竞争和挑战。

三、工商部门如何应对商事登记制度改革

作为行政审批制度改革重要突破口之一的商事登记制度改革乃大势所趋，改革的核心是宽进、严管，而如何辅之以有效手段进行监管，确保进的来，管的住，管的好是改革成败的关键所在。

1.抓好商事主体信息化平台建设，实现部门间信息的共享。

商事登记改革是以信息化平台作为支撑的，若缺乏有效的信息化平台，“宽进”之后可能造成监管的失效，将会助长各种违法经营现象的发生。目前各职能部门的监管平台数据不对接、不共享的问题比较突出，制约了市场监管的效率。因此，应由政府牵头开发全市统一的市场主体监管信息共享服务平台，工商部门的登记信息将通过信息化平台共享，以工商登记的数据为基础，各行政职能部门的许可信息、监管信息分别实时录入和反馈，形成记载每家经营主体的基础信息档案，实现部门间的信息实时传递和无障碍对接。

2.推进经营主体信用体系建设，提高商事主体的违法成本。

改革后注册资金实行认缴制，经营主体无需提交验资证明文件。针对改革后企业可能出现的投机、诈骗行为，工商部门可以配合相关职能部门、金融机构一起建立商事主体信用体系，以商事主体登记信息为基础，职能部门的日常监管企业信用信息为重点，人民银行等金融机构的征信系统为依托，对所涉及的企业信用信息进行整理，按照一定的标准将相关数据信息汇总到企业信用信息系统，构建企业信用平台。根据构建好的市场主体信用体系，实行分类监管。对那些信用评级较高的企业，减少检查次数；对信用评级较低的，加强监管。同

时，根据经营主体的登记和监管信息，若不涉及到隐私和秘密的，倡导在网上公开，以便公众知悉、查阅。尤其是涉及到商事主体违法行为处罚的公开有利于执法部门联动打击，使得商事主体“一处违法、处处受限”，提高其违法成本，迫使其加强自律，引导其健康发展。

3.突出监管重点，探索新型市场监管模式。

对于食品、广告、娱乐等重、热点行业的市场主体应该集中基层工商的监管资源对其实施有效监管。随着改革后经营主体注册数量的上升，基层工商在监管能力、资源等方面缺陷显现，面临严峻的监管任务，工商部门应当传统监管模式，建立多方的监管机制。第一，可以发挥行业协会和社会组织的监管作用，积极听取其广泛、有效的监管意见和措施，引导其参与和配合对经营主体进行更加有效的监管，促进各行各业有序、健康地发展。第二，发挥社会的监督作用。充分运用新闻媒体和群众的监督作用，可以通过官方微博、网络发言平台、论坛等方式发动广大群众和媒体参与举报违法经营行为，通过社会舆论压力和关注制止和减少违法行为的发生，达到有效监管的目的。

4.加强政策宣传，减少改革阻力，营造社会大监管氛围。

第一，充分利用新闻媒体、网络等方式宣传商事登记改革的政策、内容和意义，让企业、相关职能部门、群众广泛关注和支持改革工作，减少改革的阻力。第二，教育和查处相结合。针对一些投机不法分子以开公司为名行诈骗之实的情况，教育群众提高防范意识，必要时可以到相关职能部门查询企业的经营信息，鼓励群众举报违法行为，针对洗钱、诈骗的经营行为一经发现立即查处。第三，扶持行业协会和社会组织的建立，充分发挥其行业协会自律和监管的作用，协助工商部门对经营主体进行有效的监管，形成大环境的监管氛围，提高监管效率。

工商局实施商事登记制度改革一年来成效显著 篇9

“过去办营业执照，企业需要先到工商部门申请企业名称预先核准，再到许可审批部门办理行政许可手续，最后再回到工商部门办理营业执照。现在企业注册由先证后照改为先照后证，只要材料齐全，当天就能拿到营业执照。”在吉林省政务大厅，正在办理营业执照的吉林省融泽健康产业集团董事长胡万忠对如此快的办理速度着实有些惊讶。

自2012年10月，吉林省工商系统开始探索市场主体登记审批制度改革，在全国范围内率先推行先照后证等改革措施，截至目前，吉林省已有2.5万户市场主体享受到这项政策，平均为企业筹建提速3到6个月。“吉林省先照后证这一改革措施，可以说是启动早、推进快、成效好，全民创业热情得到有效调动，良好的投资环境和营商环境正在逐步形成，为推行工商登记制度改革奠定了坚实基础。”省工商局改革办副主任陈宇如是说。

除了为企业节省筹建时间，今年3月1日以来，吉林省正式实施注册资本登记制度改革，将注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，为企业在前期资金筹备上“松了绑”。“改革后，企业注册资本由‘实缴’改为‘认缴’，首次出资比例、出资期限等也不再受到束缚，可由企业自主约定，这就大大降低了我们创业的门槛。”四平市锦城运输有限公司王先生拿着手中的新版营业执照高兴地说。

由“先证后照”到“先照后证”，由实缴登记制到认缴登记制，表面上看是政府改变了注册步骤，实质上却透露着工商部门职能转变的明确信号。工商部门以权力的减法，换来市场的加法，新登记市场主体已呈现井喷式发展势头。据数据显示，仅新政实施两个月来，全省累计办理企业名称预先核准业务60656件，办理设立、变更登记业务91515件，同比增长27%和43.1%；新设各类市场主体达55930户。

在促进市场主体“快速生成”的同时，吉林省工商部门始终把营造良好的经商环境、帮助市场主体“健康发展”作为深化改革的重中之重。

为加快市场主体诚信建设，完善信用约束机制，优化市场环境，工商部门着力筹建了市场主体信用信息公示系统。通过吉林省市场主体信用信息（过渡）公示系统，记者看到，企业的登记、备案和监管等信息一目了然。省工商局工作人员告诉记者：“自3月1日开通至今，公示系统累计访问量已经突破65万人次，日均点击率高达上万人次。随着公示系统的不断完善，还将增加市场主体报告申报功能和信用信息自主公示功能。届时，各个相关部门都会在信用信息系统上进行信息公示，达到信息共享，业务联动，最终形成‘一处违法、处处受限’的信用约束机制。”

北京人事考试信息网http://blog.sina.com.cn/u/1784439947

此外，全省工商系统还将推行经营异常名录制度和黑名单制度。对纳入经营异常名录或“黑名单”、有其他违法记录的市场主体及其相关责任人，各有关部门将采取有针对性的信用约束措施，增加企业失信成本，营造诚信经营的良好氛围。

省工商局副局长关景富表示：“日前，《吉林省人民政府关于推进工商登记制度改革的实施意见》已经出台。下一步，全省各级工商部门将围绕贯彻落实《意见》，与其他部门一道推行好先照后证等改革措施，同时积极建设市场主体信用信息公示系统，努力把我省建设成为全国行政审批事项最少、办事效率最高、市场秩序最好的地区之一，为促进吉林经济又好又快发展、全面实现富民强省目标提供有力保障。”

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文章来源：教育北京分校西客站学习中心

工商局实施商事登记制度改革一年来成效显著 篇10

1、所有的企业、个体户及其他商事主体都要换照吗？ 答：根据《深圳经济特区商事登记若干规定》，我市各类商事主体应当从2013年3月1日起一年内向商事登记机关（市场监督管理局）申请换发新版营业执照，包括所有企业及分支机构、个体工商户及外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动。不是所有的商事主体都要换照，农民专业合作社、外国（地区）企业常驻代表机构、三来一补项目、企业集团（登记证）无需换照。

2、换照从什么时候开始可以办？有时间限制吗？需要在一定时间内完成吗？

答：换照从2013年3月1日开始办。有时间限制，一年时间办理，到2014年2月28日为止。商事主体在此期间未申请换照的，由商事登记机关（市场监督管理局）公告责成其限期申请换照。

3、换照可以通关办理吗，比如罗湖区的企业或个体户到福田区、南山区办？在什么地方换照？市局还是分局？

答：换照不可以通关办理，罗湖区的企业或个体户不能到福田区、南山区办。换照实行属地管辖，在企业或个体户所在地分局办理，但股份有限公司及其分公司（含外资）、非公司企业法人及其分支机构、在中国境内从事生产经营活动的外国（地区）企业、外商投资合伙企业及其分支机构在市民中心行政服务大厅市市场监督管理局窗口办理。

具体换照地点见市市场监管局在报纸及网站发布的通告（深市监通告[2013]1号）。

4、换照需要哪些申请资料？

答：商事主体申请换照时，应当提交以下材料：（1）《深圳经济特区商事主体换发营业执照申请书》（原件1份）（可在网上下载或到窗口领取）；

（2）营业执照正、副本（原件）；

（3）经办人第二代身份证（复印件1份，核对原件）；（4）需委托办理的，提交授权委托书（申请书内填写）（原件）。

5、换照是否收费？ 答：不收费。

6、换照需要几个工作日？

答: 申请材料齐全且符合法定要求的，由商事登记机关（市场监督管理局）当场核发新版营业执照。

7、新版执照有哪几种？具体怎么换发？

答：（1）依法设立的企业法人换发新版《企业法人营业执照》；

（2）依法设立的合伙企业（含外商投资合伙企业）、个人独资企业换发新版《非法人企业营业执照》；

（3）法人企业分公司及非公司企业法人分支机构、合伙企业分支机构、个人独资企业分支机构、外国（地区）企业来华承包经营、外国（地区）公司分公司换发新版《分支机构营业执照》；

（4）依法设立的个体工商户换发新版《个体工商户营业执照》。

8、是不是所有企业或个体户一来就能直接换照？ 答：不是的。企业或个体户存在以下情形之一的，不能直接换发新版营业执照，应当按照下列规定处理：

（1）经营期限到期且未办理延期登记的，应当依法办理经营期限变更登记，商事登记机关（市场监督管理局）核准后核发新版营业执照；

（2）擅自变更住所或者经营场所且未办理变更登记的，应当依法办理住所或者经营场所变更登记，商事登记机关（市场监督管理局）核准后核发新版营业执照；

（3）企业或个体户原营业执照遗失或者毁坏的，应当依法申请补发营业执照，商事登记机关（市场监督管理局）核准后核发新版营业执照副本；

（4）企业或个体户申请增加营业执照副本的，应当依法办理增加副本的变更登记，商事登记机关（市场监督管理局）核准后核发新版营业执照。

9、商事主体申请办理登记事项或者备案事项变更的，要同时申请换发新版营业执照吗？

答：不需要。商事主体申请办理登记事项或者备案事项变更的，不需要同时申请换发新版营业执照，商事登记机关（市场监督管理局）核准后核发新版营业执照。如某企业要办理住所变更，商事登记机关（市场监督管理局）核准该住所变更登记时就发放新版执照，不需要办完住所变更登记后再申请换照。

10、企业要注销了还需要换照吗？

答：自2013年3月1日至2014年2月28日，商事主体申请注销登记的，无需换发新版营业执照。

11、企业或个体户被吊销执照的，能否换照？如不能换照，该如何处理？

答：企业或个体户被吊销营业执照的，不予换发新版营业执照，该企业或个体户应依法办理注销登记。

12、换照申请书是否需要盖章签字？

答：在《申请书》的盖章、签字处，申请人为企业及其分支机构的，加盖其公章即可，无需商事主体法定代表人、合伙事务执行人、投资人、负责人签字。申请人为个体工商户的，则由经营者签字即可，无需盖章。

13、商事主体在换照的同时办理变更、备案、勘误等相关业务的，办理权限、时限和程序如何？

答：商事主体在换照的同时办理变更、备案、勘误等相关业务的，上述业务的办理权限、时限和程序依据现行的规定执行。

14、商事主体身份认证密码设置和管理是怎么回事？ 答：（1）2013年3月1日起，商事主体首次办理设立、变更、换照业务时，可以通过小键盘设置8位数字的密码，此密码供办理互联网上注册登记及网上年报业务使用，密码的管理和使用办法另行通知。

（2）商事主体领取执照时没有设置密码的，则默认注册号的后8位为初始密码。该初始密码需要在网上按规定方式激活后方可使用。

（3）遗忘密码的，可采用激活密码的方式重新设置密码。

15、换照后是否也一样有正副本？

答：有正副本，但是正副本记载内容、大小都一样。

16、直接换照可以在网上申请吗？ 答：不可以，只能到窗口直接换照。

17、个体户旧版执照上记载了有效期的，能否直接换照？

答：个体户旧版执照上记载了有效期的，无论是否过期，均不予直接换照。应按规定到各分局办事大厅办理取消执照有效期的变更登记。

18、对于原来注册号没有升级的企业或个体户来办理换照的，能直接换照吗？

答：不能直接换照，应办理注册号升级的变更登记。提交资料为：

（1）企业（个体工商户）营业执照、（集团）登记证补（增、换）发申请书；

（2）营业执照正、副本（原件）；