新农保政策

新农保政策（通用9篇）

新农保政策 篇1

2017新农保政策

很多农名朋友在说，年年都在缴农保，我们以后老了，这个钱每个月能领好多哇？啷个领哇？别慌今天，我们就说一哈这个今年的新农保政策第一、为什么要实施新农保?2017年新农保具体“新”在哪里？ 1.从财政补贴上来讲：老农保并没有明确说明，而新农保直接明确规定了，国家财政直接支付基础养老金，省，县两级财政对参保人员给予补贴。（其中省级财政补贴总量按地方补贴的50%安排，省对各试点地区根据其财力水平，分档次给予补助。其余部分由市、县两级共同分担，具体分担比例由市(州)人民政府自行确定。）2.从保险模式上来说：老农保是参照商业模式，养老金待遇完全由个人账户积累总额确定；而新农保是参照企业职工基本养老保险模式，实行基础养老金与个人账户相结合模式。3.从筹资上来说：老农保是自我存储模式；而新农保是由个人缴费，集体补助和政府补贴相结合。我们简单举个例，就能更直观了小编老妈。以前在村头买老农保，是自己交好多，账户里头就只有那么多；现在买新农保，账户里头除开自己交的那部分，还有政府和集体的补助钱。第二、那这个新农保具体都有哪些规定呐？要怎么缴费呢？（1）2017年新农保的参保对象要求凡年满16周岁除在校学生外，没有参加城镇职工养老保险的拥有农村户口的居民都可以自愿参加农村养老保险。（2）缴费标准我们四川现在是分以下5个档次：每年100元、200元、300元、400元、500元。虽然都是多缴多得的原则，但是呢选择最适合自己的档次才是最好的（3）缴费方式1.自己参保：带上你的身份证、户口本原件以及复印件到当地的邮储网点办理参保手续2.村委会代办：带上刚才说的那些资料去村委会，请他们代办，但这个是需要提供身份证原件的哈第三、这个钱我也交了，那我啷个领钱呢？领取条件是年满60周岁且没有参加城镇职工基本养老保险的农村户口人。我们要晓得，这个新农保的钱分两金---“基础养老金“和”个人账户养老金“。但是都是由国家直接打到农民账户里头的。那么有朋友就会问了，这两金有撒子分别哦，不是都是由国家直接打到账户迈！如果这样想，那么你就错了哈，这个两金是有大区别的哈，基础养老金，是农民朋友满了60岁就可以直接领取，是不给钱的；个人养老金呢，是分档次，你交的多，你就拿的多。如果参保人死亡，个人账户中的资金还是可以实施继承的方式来发放的。第四、那我每个月能领好多钱呢？这个领取标准啷个算呐？先举个例，还是小编的老妈。小编妈咪，每年交100，连续缴费15年后，年利率假如是2.25%。满了60周岁，那么每月最低可以领取这么多：（1500＋450＋299.9）／139＋70＝约86块钱。（其中，政府补贴总额是按照最低每人每年30元进行计算）上面这个数据其实根据这个公式计算出来的月领养老金=(个人缴费总额+政府补贴总额+账户利息)÷139 + 基础养老金而实际上对不同档次来说，地方政府的补贴也是不一样的： 对选择300元缴费档次缴费的，地方政府每人每年增加补贴5元 对选择400元缴费档次缴费的，地方政府每人每年增加补贴10元 对选择500元缴费档次缴费的，地方政府每人每年增加补贴15元 资金分担比例与基本缴费补贴分担比例相同。这哈你还觉得那些工作人员给你巴拉巴拉说一大堆话打脑壳不？第五：听说农村社保可以一次性补缴了？怎么操作？首先得明确一点，农村社保必须每年都要缴，不能漏缴，否则就不能享受政府补贴了哦。不过不要慌，2017年新农保可以补缴！按照规定，如果男女到了领取年龄（60周岁）你都还没有把15年的费用缴完，可以选择一次性缴满15年的费用，然后按规定领取基本养老金手续。当然了，由于每个地方保险缴费基数及比例都是不一样的，所以缴费金额也就不一样了。你可以到当地社保局咨询农村养老保险新政策或是打社保局电话去咨询这样能更清楚。

新农保政策 篇2

经国务院批准, 辽宁省新农保率先在义县、彰武县、建平县、清原满族自治县、建昌县、西丰县、桓仁满族自治县和康平县等8个县进行试点运行。新型农村社会养老保险, 简称“新农保”, 是继取消农业税、采取农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。《辽宁省人民政府关于开展新开展农村社会养老保险试点的实施意见》 (辽政发[2009]31号) 中明确指出新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”, 力求建立全省城乡居民社会保障体系, 解决农村居民老有所养问题。

1. 从农村的实际出发, 低水平起步, 筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应

《意见》中明确了新农保的参保范围、资金筹集以及养老待遇的规定和标准。从农村的实际情况出发, 建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度, 实行社会统筹与个人账户相结合, 与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套, 在不给农民造成严重负担的情况下, 保障农村居民老年基本生活。基础养老金标准为每人每月55元。市、县两级政府可以根据实际情况提高基础养老金标准。省政府会根据国家统一规定, 结合经济发展和物价变动等情况, 适时调整全省新农保基础养老金的最低标准。新农保养老金实行社会化发放。参保人死亡, 个人账户中的资金余额, 除政府补贴余额 (本息合计) 外, 一次性支付给其法定继承人或指定受益人;政府补贴余额并入新农保基金用于继续支付其他参保人的养老金。

2. 个人 (家庭) 、集体、政府合理分担责任, 权利与义务相对应

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成: (1) 个人缴费, 参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。参保人自主选择档次缴费, 多缴多得。 (2) 集体补助, 有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助, 补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。 (3) 政府补贴, 政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金, 按中央确定的基础养老金标准, 省级以上财政补助80%, 市、县两级财政补助20%, 其中市级财政至少补助10%。市、县两级政府应当对参保人缴费给予补贴, 补贴标准不低于每人每年30元;对农村重度残疾人等缴费困难群体, 地方政府应为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

政府为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助, 政府对参保人的缴费补贴, 全部记入个人账户。

3. 政府主导和农民自愿相结合, 引导农民普遍参保

年满16周岁 (不含在校学生) 、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民, 都可以在户籍所在地自愿地参加新农保。新农保制度实施后, 按规定参保缴费, 年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民, 可以按月领取养老金。新农保制度实施时, 已年满6 0周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的, 不用缴费, 可以按月领取基础养老金, 但其符合参保条件的子女须参保缴费;距领取年龄不足15年的, 应按年缴费, 也允许补缴, 累计缴费不超过15年;距领取年龄超过15年的, 应按年缴费;累计缴费不少于15年, 累计缴费低于15年的不享受基础养老金, 将个人缴费本息一次性返还给本人。

4. 先行试点, 逐步推开

新农保温暖试航 篇3

新型农村社会保险试点的开展,标志着中国数亿农民从此将不再依靠儿女赡养,而是像城镇居民一样享有基本养老保障。

2009年6月24日,是一个注定会载入史册的日子,这一天召开的国务院常务会议决定,2009年在全国10%的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点。

本次试点中,确定了新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。

回顾历史,农民社会保障始终是我国社会保障体制中的“短板”,新型农村社会养老保险试点的开展,使我国社会保障体制在现实意义上开始进入到填补“短板”的全新阶段,它标志着中国数亿农民从此将不再完全依靠儿女赡养,而是能够像城镇居民一样享有基本养老保障。

根据民政部截至2005年底的数字,全国共有县级行政区划2862个。人社部公布的《2008年全国社会保险情况》显示,截至2008年,全国有464个县开展了由地方财政支持的新型农村社会养老保险试点,参保农民达到1168万人。

此次国务院常务会议决定开展的试点,与上述试点的最大不同在于,中央财政将出资补贴农民养老。这意味着,中央财政首次对农民的养老承担责任。对于中国农民而言,这一政策的意义,堪与2006年正式取消延续了数千年的“皇粮国税”(农业税)相提并论。

面临“老龄化”困境

目前我国60岁以上的老年人有1.6亿以上,其中80岁以上的老年人达到1800多万,老年人口以每年800万的速度在增加。据统计,我国的老人当中60%在农村,也就是说农村的老人大约有1亿左右。

按照国际通行标准,60岁以上为老年人,一个国家或地区老年人占人口比例达到10%以上即进入老龄社会。根据这一标准,我国在上个世纪末的1999年就开始迈入老龄社会行列,今年则是我国正式进入老龄社会10周年。

全国老龄工作委员会办公室副主任曹炳良指出:与其他国家相比,我国的人口老龄化具有规模巨大、发展迅速、高龄老年人口增长快三个特点。这意味着我国已经面临老龄化危机。

当前,我国的农村老人,有的生活幸福、富足,而相当一部分生活状况却并不容乐观,这其中所暴露出来的问题已经引起社会的广泛关注和重视。

我国农村目前的养老模式还是以家庭养老为主。

这种养老模式存在着很大的道德风险,一旦子女不孝,老人就失去了生活来源,处于孤立无援的地位;就目前农村发展状况来看,许多农村家庭经济并不富裕,对于不富裕的家庭,即便是儿女孝顺,想让老人幸福舒适地安度晚年也是力不从心;在农村,孤寡老人也不少见,在 养老保险缺失的境况下,他们虽已经步入老年,但大多数仍需整日劳作来维持生计。

老有所养,是我们奋斗的一个重大目标,人人都会老,不得病可以、不失业也可以、不伤残也可以、不受灾也可以、不受难也好,但是不老不行,都要向那个方向奔去。

势在必行

改革开放30年来,我国社会保障事业取得长足进展,与此同时,使广大农民群众老有所养,这是促进经济发展的迫切需要,也是建立和谐社会的重要基础。

发改委社会发展研究所所长杨宜勇认为:“五个有所”对于实现小康社会和构建社会主义和谐社会是非常重要的,其中老有所养是重中之重,现在老有所养,主要是完善养老保险制度,老有所养就是养所有老。不设置任何的前提,唯一的前提就是他们老了,他们老了就要有所养。

与其说新型农村社会养老保险制度,是伴随着我国经济发展应运而生的一项社会保障制度,不如说这项制度的建立势在必行、不可或缺。目前情况下,这项制度至少在四个方面显现出其明显的必要性。

随着经济发展和社会变迁,我国农村传统的家庭养老开始弱化。在农村社会养老保险制度建设上,采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式的农村新型养老保险制度,将使家庭养老和社会养老相结合,从而确保农村老人基本生活需要。

建立新型农村社会养老保险制度,有利于推动农村减贫。实践证明,老龄化往往与贫困紧密相连,特别是在我国农村,老年贫困发生率接近10%,高于城市3倍以上,很多留守老人生活十分困难。建立农村社会养老保险制度,把千百万农村老年贫困人口的问题解决好,无疑将使农村减贫步伐大大加快。

建立新型农村社会养老保险制度,有利于逐步缩小城乡差距。与日趋完善的城镇养老保险制度相比,农村养老保险制度只能说刚刚起步,这从一个侧面反映了我国城乡差距仍然较大这一事实。尽快把农村社会保障这块“短板”补上,使农村群众早日享受到同城镇居民同样的社会保障,有利于缩小城乡差距、维护社会稳定。

建立新型农村社会养老保险制度,有利于促进消费,拉动内需。多年来,我国农村消费启而不动,究其根源,主要是农民社保水平过低,花钱有后顾之忧,“存钱防老”在农村是普遍现象。通过社会养老保险制度的建立,着力提升农民的消费预期,在当前面临国际金融危机挑战的大背景下,具有十分重要的意义。

先行试点,逐步推开

2009年9月1日,在国务院下发的《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》的任务目标中再次提出:探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度,实行社会统筹与个人账户相结合,与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套,保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗),以后逐步扩大试点,在全国普遍实施,2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

面对中国庞大的农民基数,有关人士也提出:如果这项工作能够尽快取得突破性进展,则极有可能成为助推中国经济下轮长期增长的动力。当然,其间调控部门所需要面对的困难也不少,财政资金不足的问题就是最大困难,这需要相关部门采取更加切实有效的措施。

2009年9月15日,人力资源社会保障部副部长胡晓义接受中国政府网专访,就“开展新型农村社会养老保险试点,加快建设覆盖城乡居民社会保障体系”进行现场解读并回答网民提问。

胡晓义表示:根据目前中央财政的财力,我们今年在中央财政里已经安排了一部分试点资金,在10%左右的县(市、区、旗)进行试点。从试点的安排来讲,国务院的指导意见里面也有了一个描述,就是“以后逐步扩大试点,然后在全国普遍实施,到2020年之前,普遍覆盖适龄的农村居民”。从这个描述里我理解是需要先试点,总结经验之后逐步推广,但是给大家一个前景描述就是这个制度肯定是要在全国普遍实施的,而不是只在一部分地区实施。最后制度普遍实施了,对人群的覆盖也要在2020年之前基本实现。当然,这个之前前到什么时候?就我个人的愿望来讲,我希望这个惠农的阳光越早普照到广大农民越好,当然这也要量力而行。

在全国民众的热切瞩目下,这项满含着温暖的惠农政策在广袤无垠的农村大地各个试点有条不紊地试航着。它所承载的,是中国8亿农民老有所养的美好愿景。

短短几个月的时间内,农村新型养老保险政策已经如同“星火”照耀着农村大地,撩拨着农民急切的期盼。

新农保宣传政策问答 篇4

一、哪些人员可以参加新农保？

答：年满16周岁以上（不含在校学生），没有参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户口地自愿参加新农保。★办理新农保参保登记时需要携带的资料：

1、参保人员二代居民身份证复印件（正反面在一张A4纸上）；

2、参保人员户口本复印件（有户籍性质的一页和参保人信息一页复印在一张A4纸上）；

3、参保人员缴费存折复印件（须包含存折账号页和缴费存款页）；

4、参保人员银行卡复印件（或者银行账号誊写后参保人员按指纹）、存款凭条复印件（二者在同一页）；

5、特殊群体有效证明复印件。

二、新农保的缴费档次、政府补贴及待遇标准

参保人可每年自愿选择一个档次缴费，多缴多补，多缴多得。当

年选定的缴费档次不能变更，若想变更，可在下一年重新选择缴费档次。

三、政府对农村轻度、重度残疾人和低保人群等缴费困难群体有什么优惠政策？

答：市政府为农村一级、二级残疾人代缴全部最低标准的养老保险费（即100元），为三级、四级残疾人和农村低保人员代缴最低标准的50%的养老保险费（即50元）。政府补贴不重复享受，按就高不就低的原则执行。

四、新农保制度实施时，年满16-59周岁的农村居民怎样缴费？ 答：新农保制度实施时（2009年12月），距领取年龄（60周岁）不足15年（46-59周岁）的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年（16-45周岁）的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。对于应按年缴费而中断的，允许补缴中断年度的保费，但不享受财政补贴。

★办理补缴手续时需要携带的资料：

1、补缴人员二代居民身份证复印件（正反面）；

2、补缴人员缴费存折复印件（须包含存折账号页和缴费存款页）或补缴人员银行卡复印件（或者银行账号誊写后参保人员按指纹）、存款凭条复印件（二者在同一页）。

五、领取新农保养老金的条件？

答：新农保制度实施时（2009年12月），已年满60周岁的农村居民无需缴费即可按月领取基础养老金（即55元）；新农保制度实施时，未年满60周岁的农村居民，参加新农保后，男、女满60周岁并且缴费年限附合要求的，办理手续后可按月领取养老

★办理领取待遇时需要携带的资料：

1、参保人二代居民身份证复印件（正反面）；

2、参保人户口本复印件（有户籍性质的一页和参保人信息一页复印在一张A4纸上）；

3、银行存折复印件。

六、新农保待遇如何计算？

答：新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。基础养老金计发标准为每人每月55元，个人账户养老金月计发标准为个人账户全部存储额除以139。

七、新农保个人账户是否可以继承？

答：参保人员缴费期间死亡的，从死亡下月起停止缴费，个人账户中除政府补贴外本息一次性结清退还法定继承人或指定受益人（即自己缴纳金额全部退还）；参保人员在领取待遇期间死亡的，从死亡下月起停发待遇，参保人员的法定继承人或指定受益人应在死亡后的30日内到乡镇或社区办理终止新农保关系。若参保人个人账户余额未领取完毕，除政府补贴外一次性结清退还法定继承人或指定受益人。

★办理新农保死亡注销时需要携带的资料：

1、公安局出具的死亡人员户籍注销证明、或火化收据、或医学死亡证明；

2、死亡人员的银行存折（卡）复印件；

3、代办人员居民身份证复印件（正反面）。

若死亡人员个人账户有返款，但银行存折已注销时需携带的材

1、公安局出具的死亡人员户籍注销证明、或火化收据、或医学死亡证明；

2、代办人员二代居民身份证复印件（正反面）；

3、公安部门出具的代办人与死亡人员的亲属关系证明；

4、以代办人姓名开户的银行存折复印件。

八、参保人的信息发生变化时，如何办理变更手续？

答：当参保人的基本信息发生变化时，应及时到户籍所在地乡镇或社区人力资源和社会保障事务所（站）办理变更手续。★办理信息变更时需要携带的资料：

1、变更身份证号码或姓名：变更人员新居民身份证复印件（正反面）及公安局出具的相关证明；

2、变更缴费档次：变更人员二代居民身份证复印件（正反面），参保人员在此复印件上写明“XX申请缴费档次变更为XX元”，并按指纹及银行存折复印件；

3、变更银行账号或卡号：变更人员二代居民身份证复印件（正反面）及新银行存折（卡）复印件；

4、参保人身份变更：变更人员二代居民身份证复印件（正反面），特殊群体相关证明复印件。

★特别说明：

办理以上业务时，请到参保人户籍所在地乡镇或社区人力资源和社会保障事务所（站）办理。

本政策解答遵照《和龙市新型农村社会基本养老保险暂行办法》

新农保政策 篇5

“新农保”制度在我州汶川县开始试行

—州劳动和社会保障局张海清局长就“新农保”相关政策答记者问“新农保”是党和国家推行的一项惠及面最广的社会保障制度。根据国务院要求，该项制度2009年在全国10%的县（市、区）试行，十年内在全国所有农村地区推行。四川省人民政府在全省范围内确定了首批试点的21个县，我州汶川县列为试点地区。为方便广大群众深入全面地了解这项制度，本报（台、网）记者邀请州劳动和社会保障局局长张海清同志，就相关政策进行了采访。记者：什么是新农保制度？它与老农保制度有何区别？

张海清：新农保制度是 “新型农村社会养老保险制度”的简称。它是由政府组织引导，建立以个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，实行社会统筹与个人账户相结合，以保障农民年老后基本生活的一种新型农村社会养老保险制度。新农保的制度创新，最主要有两个方面：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。新农保制度的这两个显著特点，强调了国家对农民老有所养承担的重要责任，明确了政府资金投入的原则要求，这是与老农保仅靠农民自我储蓄积累的最大区别。

记者：建立新型农村养老保险制度有何重要意义？

张海清：建立新型农村社会养老保险制度，有着重大的现实意义和深远的历史意义。第一，在当前应对金融危机的背景下，对亿万农民发出国家将为他们建立由财政全额支付的最低标准基础养老金这一信号，使他们老有所养。农民无后顾之忧，就会敢于消费。这对开拓农村市场、扩大国有消费需求，无疑将产生强大而持久的动力。第二，从整个国家的经济社会发展来看，建立新农保制度，就实现了城乡居民在社会养老保险方面的制度平等，随着经济发展、国力增强，就可以逐步缩小乃至最终消除城乡居民在这方面的差距，这对于改变城乡二元结构、逐步做到基本公共服务均等化，无疑是一项重要的基础性工程。第三，从农村当前的新情况来看，建立新农保制度，有利于化解农村社会中的各种矛盾。首先，它将极大地提高农村老年人的经济自立能力，从而提高他们的生活质量、增强他们对生活的自信心；其次，它减轻了子女的经济负担，在相当程度上避免了因经济利益引发的家庭矛盾，从而有利于形成敬老爱幼的风气与更为和谐的家庭关系；再次，它将有效化解一些农村集体组织无钱办事的困境，使他们能够集中有限财力更好地为老年人提供服务，从而形成文明的乡村风气与和睦的邻里、干群关系，有利于扎实推进社会主义新农村建设。

记者：新农保试点的指导思想和基本原则是什么？

张海清：开展新农保试点工作要以科学发展观为指导，以提高农村居民老年基本生活水平为目的，以规范管理和优化服务为基本要求，以基本覆盖农村适龄人口为目标，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，坚持政府引导和农民自愿参保相结合，坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，从农村实际出发，低水平起步，逐步建立筹资和待遇标准与农村经济发展水平及各方面相适应，与其他保障措施相配套的新型农村社会养老保险制度。记者：新农保基金的筹集和政府的补贴如何确定？

张海清：基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

1、个人缴费。参加新农保的农村居民按以下标准缴纳养老保险费。缴费标准为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。根据国家统一要求适时调整缴费档资。

2、集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

3、政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金，国家规定标准的基础养老金由中央财政全额补助。地方各级政府对参保人缴费给予基本补贴，补贴标准为每人每年30元。对选择300元缴费档次缴费的，每人每年增加补贴5元，对选择400元缴费档次缴费的，每人每年增加补贴10元，对选择500元缴费档次缴费的，每人每年增加补贴15元。对农村重度残疾人，州、县政府为其代缴最低标准的养老保险费。记者：新农保的个人账户如何建立？

张海清：新农保经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他社会经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助、地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计算。记者：新农保养老金待遇如何确定？

张海清：按照国家规定，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。基础养老金标准为每人每月55元，基础养老金的调整按省政府统一制定的调整政策执行。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保人员个人账户资金领取完毕的，由政府继续为其终身支付个人账户养老金。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

记者：新农保待遇领取应具备哪些条件？

张海清：参保人员年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。

新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15的，应按年缴费，允许补缴，累计缴费不超过15年。距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

记者：新农保对基金的监管有什么要求？

张海清：一是要建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。目前试点阶段新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高统筹层次。二是在基金监督方面，劳动保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。记者：新农保试点应注意把握哪几方面的工作？

张海清：新农保试点工作需要把握的应当说比较多，但我认为目前比较重要的有三个方面：一是坚持试点先行。建立新农保制度，是一项宏大的社会系统工程，是一项艰巨复杂的工作任务。能否顺利推进和完善这项制度，取决于农村经济社会发展水平，取决于中央和地方财政的支付能力，也取决于农民的认识和接受程度。2009年试点范围为全国10%的县，以后逐步扩大试点，到2020年前基

新农保简报10 篇6

我县召开2012城乡居民养老

保险扩面征缴工作会议

9月14日上午，**县政府在县政府三楼会议室组织召开全县城乡居民养老保险扩面征缴工作会议。

会议由县政府办公室**主持，县委常委、县政府副县长**同志出席会议并作重要讲话，县委组织部副部长、县人力资源和社会保障局局长**，分管副局长**，代理银行分管副行长和业务经办人员、各乡镇分管负责人及就业和社会保障事务所负责人和业务经办人员等共计80余人参加了会议。会上，人力资源和社会保障局局长**就我县2012城乡居民养老保险扩面征缴工作做了相关部署，要求各单位、各乡镇统一思想，宣传政策，明确任务，强化措施，组织广大群众积极参与，确保这项民心工程顺利推进。

就城乡居民养老保险扩面征缴工作，**县长提出几点要求：

（一）提高认识，把握环节。一是认真钻研政策，搞好政策对接和宣传发动，提高广大群众对城乡居民养老保险工作相关政策和办理程序的了解，提高参保积极性。二是要进一步做好调查摸底工作，加强对符合参保条件人员的摸底调查，确保符合参保条件的不漏一人。三是加强基金征缴工作，各乡镇要大胆工作、创新方法，培育新亮点，形成先进群体和个人带头参保，营造主动缴费的氛围，争取多渠道、多措施动员群众参保。

（二）加强领导，扎实组织。一是要强化组织领导。各乡镇主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，统筹协调辖区城乡居民养老保险工作的推进工作； 二是要强化协调配合。城乡居民养老保险领导小组要发挥好作用，各乡镇及人社、公安、民政、计生、残联、银行等相关部门要通力配合，坚决落实目标任务，以超常规的举措、下最大的力气、花最多的工夫来保障目标任务的完成，再掀参保缴费的新热潮；

（三）严格监督，如期完成。城乡居民养老保险基金是群众安度晚年的“养老钱”，县人社局要以高度的责任感，严格管理好城乡居民养老保险基金，要落实专户存储、专账管理、专款专用等制度，实行阳光操作，确保群众利益落到实处。

**县长最后强调：今年是城乡居民养老保险工作持续提升的一年，全县上下应乘势而上，真抓实干，再创佳绩，开展好这项关系我县广大群众切身利益的大事、喜事、好事，使广大城乡居民真正地老有所养、老有所依，让城乡居民养

老保险制度真正成为全县的民心工程、德政工作。

会上，**县长代表县政府与各乡镇签订了2012城乡居民养老保险工作目标责任书，为圆满完成城乡居民养老保险扩面征缴工作树立信心

会后，县城乡居民养老保险办公室组织各乡镇业务经办人员和银行业务经办人员就2012扩面征缴工作要求和注意事项进行了培训。进一步增强城乡居民养老保险经办人员的责任感和使命感，明确工作职责，加深业务人员对城乡居民养老保险业务知识、政策的理解，提高业务经办水平，工作能力和工作效率，为城乡居民养老保险扩面征缴工作的顺利开展奠定了基础。

报：县四大班子负责人，市城乡居民社会养老保险办公室。

送：县城乡居民社会养老保险领导小组成员单位，县直有关单位，各

新农保政策 篇7

笔者就济宁市县、村、农户三个层面展开了调查，发放调查问卷400份，收回有效问卷400份。

一、调查问卷分析数据基本情况如下

1. 济宁市农民对新农保政策的了解状况

对新农保政策了解状况，90%以上选择了对新农保政策了解较少。通过调查问卷的汇总, 我们看到不同性别、不同年龄段的农民, 对新农保政策了解的情况不尽相同。从性别来看, 男性总体上比女性了解得多一些；从年龄段来看, 年轻人比老年人了解的多一些。

2. 被调查者参加新农保情况

调查结果显示，90%以上的都参加了新农保，其中，45岁以上100%参加，30-45岁90%参加，16-30岁的参加比例最少，只有75%；有参加的原因中大致选择---等年龄大些再参加、担心政策变化和自己有积蓄认为没必要；参加新农保最主要原因，58%选择了认为参加了有好处，9%选择了为使老人免费领养老金，11%选择了村里要求，22%选择了看别人参加也就参加。通过分析以上数据，不难发现，不仅年轻一代缺乏参保热情，而且3成左右的参保人员并非是自身积极主动，而是由于其他因素参保。

3. 已参保者选择投保档次的情况

在被调查人中, 愿意缴100元的人最多, 比重占到23.5%；愿意交200元的，占20%；愿意交300元的，占21.5%；愿意缴600元及以上的最少, 比重仅占11%。从性别角度看, 愿意缴200元以下的女性多于男性, 愿意缴300-500元的男性多于女性。愿意多缴费的男性比重高于女性。从年龄段来看, 40岁以下的年轻人要比41—59岁的中老年农民更愿意选择较高的缴费标准。从经济收入角度看, 人均年收入3000元以下的, 选择缴100元、200元的居多, 比例超过60%，而人均收入5000元以上的, 选择缴200元以下的不到40%而选择缴300-500元的人数则高达60%以上。总体上分析，经济收入状况是影响选择投保档次的最重要因素。

4. 对新农保的总体评价

对于“您认为参加新农保是否有必要”，近70%的人选择了一般，约20%的人选择了有必要，只有10%的人选择了很有必要，没有人选择没必要；对于“认为现在每月最低多少养老金可以让您感觉养老不存在困难”，约80%的人选择了300-400元，约20%的人选择了600元以上，没有人选择200元以下；对于“参加新农保后, 您最担心的问题是什么”，33.5%选择了不能及时领到钱，37%选择了物价上涨但待遇不能提高，29.5%选择了政策变化；对于“您最希望通过哪种途径实现养老”，38.5%的人选择了自我储蓄，22%的人选择了暂时没有考虑，13%的人选择了商业保险，只有26.5%的人选择了新农保。根据分析结果来看，农民大都认为基础养老金标准较低、个人账户回报率低，担心不能及时领到钱、担心政策变化等等，对依靠新农保养老还存在疑虑，这种疑虑在被征地农民和经济不宽裕农民中尤为突出。

调查结果显示，作为一项亘古未有的普惠制的农村养老政策，新农保制度的推行，受到广大农民的欢迎，但它同时作为新生事物，试点过程中难免出现一些新情况、新问题，农民中也存在这样那样的顾虑。新农保政策从有差距、有选择的制度安排到完善的社保体系建设，还需要相当长的时间，因此应当通过试点积极探索完善制度的办法，为将来实现制度全覆盖积累比较成熟的经验。

二、新农保试点中出现的问题

1. 新农保制度设计未能建立政府的激励机制

座谈讨论和调查问卷的相关分析结果都显示, 农民参保缺乏主动性，年轻农民参保率偏低, 这与新农保制度设计未能建立政府的激励机制有着直接的关系。

其一，制度中规定“多交多得”，但政府并没有多补。缴费标准规定了最低为100元，最高为1000元。调查结果显示，参保人选择200元以下缴纳标准的接近50%。缴费标准过低，有可能导致农民到达领取年龄后，其待遇标准达不到保障基本生活的目的。农民也意识到这一问题，在调查您认为现在每月最低多少养老金可以让您感觉养老不存在困难时，80%的人选择了300-400元，20%的人选择了600元以上，没有人选择200元以下。农民普遍的经济收入水平还是相对较低，如果政府出台相应的激励措施，实行多缴多补，农民也就不会做出与自身需求相矛盾的选择了。同时，限制农民最高交费标准，也存在挫伤农民积极性的问题，调查中也有部分经济收入较高农民表示希望提高缴费标准。

其二，制度中只是原则性规定“鼓励长期缴费”，但在实施中并没有具体的优惠政策。这直接导致年轻农民缺乏参保热情，认为45岁以后参保也不晚。调查反映出的问题和嘉祥县试点工作的实际相一致，2009年，嘉祥县作为济宁市唯一被国务院正式批准的试点县，启动了新型农村社会养老保险试点工作。截至2010年10月底，该县已把符合条件的60岁以上农村老年人全部纳入保障范围，新农保参保人员累计45.87万人，参保率占适龄参保人群的96%，其中，嘉祥县45周岁以上参保人群已经做到了全覆盖，30-44周岁的参保率也已达到98%，16-30周岁参保率只有86%，远远低于全县综合参保率。制度设计未能激发年轻一代的参保热情是导致参保人员年龄结构不平衡的重要原因之一。

2. 基金管理层次低，保值增值困难

新农保基金“暂实行县级管理”，目前的试点是按县级单位进行的，基金大多集中在县级保障部门，基金保值增值能力非常薄弱；同时，农村社会养老保险基金投资渠道被严格限制，主要是银行存款和购买国债。目前，国家还没有任何关于农村养老保险基金增值运营的保护性和优惠性政策。仅规定“个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息”，这些钱的收益率太低了，2010年CPI是3.3%，2011年3月已经达到5.4%，4月达到5.3%，相比之下存款利率就等于是负利率，等于是贬值的。基金的不断贬值是当前基金面临的最大的安全风险。收益率尤其是个人账户收益率过低，农民长期缴存意愿将大受影响，最终影响新农保的可持续性，将无法保证实现农民老有所养和社会长期稳定。

3. 社保制度城乡分割，养老保险关系无法异地转移接续

我国社保制度的城乡分割，使得城镇职工养老保险和新农保续接出现难以解决的问题。全国社保基金90%以上以县 (市) 级统筹为基础，社保分割情况严重，同时，由于我国现行的户籍制度的限制，农民工很难在打工地享受到同城待遇或市民待遇，“落户”养老的愿望很难实现，因此极有可能造成最终回户籍所在地养老。根据现行制度设计，只要符合条件，农民工可以自由选择享受城镇养老保险还是新农保。但是新农保保障水平远远低于城保，因此，不得已选择新农保的返乡农民工，实际上是降低了自身的养老保障水平。

与此同时，新农保本身也存在无法异地转移接续的情况：长期在异地进行农业生产或务工的农民，他们中有一些不想返回原籍，希望在居住地参保, 但是按照目前国家的新农保政策, 他们必须回到户籍所在地才能参加新农保，对于他们来说，回户籍所在地参保, 既费时间又费钱，非常麻烦。新农保制度试点中这种养老保险关系无法异地转移接续的问题, 直接影响到居住在外地农民的养老保险。

新农保和其他保险制度的转移续接以及本身的异地转移续接，是目前新农保试点工作中的一个亟待解决的新问题。

4. 被征地农民养老存在的问题

作为农民的特殊群体，被征地农民参加新农保存在的问题更加突出。土地被征用后，被征地农民赖以生存的土地没有了，收入减少且不稳定。对大部分被征地农民而言，在土地被征用之初，生活水平普遍得到提高。但随着时间的推移，征地补偿安置费逐渐“坐吃山空”，一段时期内，他们成为“种田无地、就业无岗、低保无份的”三无游民，成为社会困难群体，成为新形势下社会不稳定的重要因素之一。

济宁市自1999年以来，因城市扩建、项目建设、采煤塌陷等原因，被征地面积不断增加，据市人大常委会农业农村工作室在2007年调研数据，全市因土地被征用和采煤塌陷共涉及被征地农民113.79万人。为解决被征地农民养老保障问题，济宁市于2008年3月在任城区薛口村启动被征地农民基本社会保障试点工作，建立了被征地农民基本社会保障体系。薛口村近年来随着城市建设和社会事业的快速发展，村里大量土地被依法征用，该村先后出现了几批被征地农民。自2007年3月，薛口村建立政府补贴和集体出资的筹资机制，首次由政府一次性补贴每人800元、村集体一次总投入110万元，为符合条件的村民办理了养老保险。按照规定，参加养老保险的被征地农民，男60周岁、女55周岁就开始领取养老金。2008年、2009年又分三次为被征地农民交纳养老保险，共计300多万，使保障对象的月领取标准从最初2007年的53.7元逐步提高到2010年的220元，远远超过当地农民人均收入标准。

由于薛口村拥有其他被征地村镇所不具有的壮大的集体经济，因此薛口村的这一经验对全市其他地区解决被征地农民养老问题不具有较强的借鉴意义。当前被征地农民养老存在的问题突出表现在以下几点：

(1) 政策落实进展不平衡, 历史遗留问题突出。参加被征地农民基本生活保险人数占被征地农民安置方案的比例较低, 应保未保人数仍较多。调查发现, 个别乡镇被征地村农民没有参加基本生活保险。2006年国家出台政策, 要求对被征地农民即征即保, 但各地政策执行力度小, 只有国家大型建设项目如京沪高铁工程, 按国家政策执行。地方项目特别是工业园区, 征地要么不经人事、劳动部门, 要么以租代征根本不办手续, 执行政策无从谈起。部分地区2005前被征地, 征地资金已用完, 养老保险无配套资金。早期被征地农民利益问题至今没有解决, 又与近期被征地农民利益的新问题交织在一起。

(2）土地征用补偿标准偏低，农民无力缴纳保障费。依据《土地管理法》，我国现行的土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前3年平均年产值的30倍。在很多地方，即使是按照30倍的最高标准给予补偿，仍然无法使相当部分农民维持原有的生活水平。被征地农民，对拿到手的征地补偿费，大多用于家庭开支，无力缴纳保费，无法保障自身养老权益。同时，那些文化程度低、社会转型能力较差、消费没有计划的农民，不仅无力缴纳保费，其当前生活也逐步陷入贫困。

(3）财政所需承担的资金压力较大。根据应保未保被征地农民人数按财政配套资金比例及计提风险准备金估算，与现有财政从土地出让金中提取被征地农民基本生活保障社会统筹和风险基金额相比，资金缺口很大。

三、完善新农保制度、实现农民“老有所养”的建议和对策

1. 对参保农民实行多交长交多补，制度设计应激发农民热情

政府应在一定范围内对不同缴费标准实现不同补贴，多交长交多补；应提高最低缴费标准，放宽最高缴费标准。以此来激发低年龄层次农民和有经济能力农民的参保热情，使他们不仅能够积极主动参保，也能够积极主动续保。更大程度发挥新农保作用，提高农民养老保障水平。

2. 探索基金保值增值途径，完善新农保基金管理

要在保证基金安全的前提下提高收益率，积极探索基金保值增值的途径。比如，新农保基金在投资方面可以借鉴企业年金的管理方式，我国市场化运营下的企业年金不仅有效地控制了风险，而且基金保值增值效果显著，很好得提高了参保人员的养老金水平。企业年金市场化投资运营的良好经验启示政府应该加强新农保基金投资的政策引导，适度放宽投资渠道。当然，在适度放宽投资渠道的同时，应当通过限制投资比例和投资限额的方式保障基金的安全性和流动性。再比如，可以把基金投资于大型公共工程、公共设施以及公益建设项目等市政债券，这些风险小、收益稳定的投资项目。

3. 明确政府在实现农民“老有所养”中的责任

加大财政投入力度。无论是推行实施新农保制度，还是保障被征地农民和农民工的养老权益，都需要政府加大财政投入力度。根据各地区经济发展的实际，增加中央和省级财政对养老金的补贴额度，地方财政也要根据实际条件增加补贴，使农民养老待遇标准与物价水平挂钩，并随着整个社会平均收入的提高而提高，来保障老年农民的生活水平。尤其是被征地农民社会保障基金，政府出资部分必须率先到位，对难以当年支付到位的部分，可以考虑分若干年均衡支付，但必须列出财政每年定量注入的计划，确保资金不留缺口。

逐步提高土地征用补偿费标准。严格土地征用审批制度，实现对被征地农民“即征即保”。逐步提高土地征用补偿费标准，征地费应比照接近的城镇基准地价，根据当地区位、环境、产出、交通、人口等因素进行市场修正，从而评估出合理的征用价格。实现公平合理的交易价格，以替代现行隐形的、不等价的征地补偿方法。在充分满足被征地农民生存发展需要的基础上，保障他们有能力为自己支付养老保险金。

4. 尽快建立大一统的社保制度，逐步提高养老基金统筹层次

目前的当务之急是把被征地农民作为一个特殊群体纳入新农保制度体系当中，与新农保利用一个操作平台。同时应加快研究制度整合，制订全国统一的政策和操作实施办法，建立一个打破城乡分割的大一统社保体系，使之适合农民、农民工、被征地农民等不同社会群体，切实保障农民“老有所养”权益。而要真正推行实施大一统的社保制度，还要逐步提高养老基金统筹层次，最终实现养老基金全国统筹。

为保障大一统社保制度的推行实施，中央地方应共同努力，尽快建立一个全国统一的社保电子平台，将更加有利于社保转移的便捷、安全和高效。

5. 尽快建立社会保障法律体系，保障农民“老有所养”步入法制化轨道

阳光下的新农保 篇8

伴随着信阳市浉河区新农保试点扩面工作快速、高效的开展，和王庆生老人同样喜悦的农民迅速多了起来。新农保制度的实行，使农民在“种地不缴税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，实现了“养老不犯愁”。2011年3月9日至4月10日，浉河区在已开展的50个新农保试点村的基础上，又把剩余的108个行政村纳入新农保试点范围，在短短一个月时间内实现了新农保制度的全覆盖。目前，全区20.8万农村适龄人口中，已有13.9万人参加了新农保，参保率达到75%， 3.5万名60岁以上的农村老人像城里人一样可以领到属于自己的养老金了。

据了解，2009年10月，信阳市浉河区在董家河镇集云村成功启动了新农保首个试点，2010年又将试点范围扩大到50个市、区、乡农村改革发展综合试验区建设示范村。到去年年底，全区累计参保4.86万人，有1.15万名60岁以上的农村老人按月领到了养老金，新农保试点范围的扩大实施，受到农村居民的普遍欢迎。今年年初，浉河区区委、区政府高度重视信阳市市委、市政府关于率先在全省实现新农保全覆盖的决策部署，于3月9日迅速召开新农保试点扩面动员大会，印发《2011年新型农村社 会养老保险试点扩面工作方案》，明确提出从3月10日起，集中一个月的时间完成新农保全覆盖的目标任务，争取让全区所有农村居民都能享受到新农保，实现老有所养。

在这次新农保试点扩面工作中，浉河区采取农民个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，对农民个人缴费设定了每年100元至500元5个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。所有年龄阶段划分均以2011年4月30日为基准日。16至59岁符合条件的参保农民年满60周岁后，按规定足额缴纳养老保险费的，就可以按月领取养老金。同时，60周岁以上老人在其符合参保条件的子女全部参保的情况下，无需缴费就可以领取每月60元的基础养老金。在2011年新增擴面的行政村内，符合领取条件的60周岁以上老人，从2011年5月1日起，实现按月领取养老金。

新农保试点扩面工作涉及人员多、时间紧、政策性强、业务量大，任务十分艰巨。为把这项惠民工程办实、办好、办细，浉河区12个涉农乡、镇、办事处迅速成立了由党委、政府主要领导负总责的新农保试点工作组织机构，实行处级领导包保联系制、定期工作例会制、每日督查和三天通报制，结合辖区实际制订详细的工作方案，抽调人员走村入户集中开展各项工作。

在社会新的养老体系尚未建立健全的情况下，“攒钱养老”、“养儿防老”等思想仍是广大农民养老观念的主流。新农保刚开始时，有的农民认为参不参保无所谓，积极性不高；有的农民想参加，但“一怕白花二怕变、三怕到时难兑现”，存在许多思想顾虑。为此，浉河区加大宣传力度，印制10万份新农保政策宣传彩页，在第一时间发放到每个农户手中，并采取在当地媒体高密度连续滚动播出新农保标语口号、出动宣传车、悬挂标语口号、走村入户面对面宣传等多种方式，严格落实各项政策，很快帮助农民解开了心头的疙瘩，让新农保政策家喻户晓，人人皆知。

五星办事处地处城乡结合处，城镇居民人口各半，村民外出打工多。为了让群众全都了解新农保工作，调动群众参保的积极性，做到村不漏户，户不漏人，应保尽保，五星办事处开展了大规模、大声势的宣传活动。五星办事处七里棚社区8组农民吴升富逢人就说：“党的政策好，从今后我也能吃上‘皇粮’啦，我打心眼里感谢党、感谢政府。啥是幸福？能领养老金，养老有保障就是幸福！”

东双河镇帮助村民算好“家庭账、经济账、实惠账” 三本大账，采取亲情友情引导、党员干部示范引导、关注重点人群、积极开展“新农保进校园”活动等方法扩大新农保政策覆盖面、增强影响力，提高适龄人员参保率。白庙村庙咀组年近六旬的农民党员彭续斌，走家串户，带头缴齐全家新农保参保费15000元。在他的带动下，庙咀组在20天时间里参保率实现100%。翟洼村有60多户现在郑州务工经商，该村村干部前往郑州集中收取，短短两天就收缴保费4万余元。

优质的服务是提高工作进度的关键。五星办事处及各社区购置了打印机、复印机、照相机等办公设备，在各社区服务大厅设立征缴点，实行照相、复印、填表、审核、缴费一站式服务。社区干部和社区小组长专门负责各个小组群众参保手续的办理，做到责任到人，减少办事环节，提高办事效率。东双河镇付河、敖湾等村自发购买复印机、数码相机等设备，免费为群众服务，避免了群众复印证件、照相的来回奔波，尽力为农民提供方便。浉河港镇易庙村处于大别山的深山区，山路崎岖，交通不便。村干部刘开敏一共负责128户农民的新农保工作，她每天都坚持徒步挨家挨户给农民宣传讲解。由于工作辛苦，劳累过度的她在一次工作途中扭伤了脚，又红又肿，无法下地走路。但她没有放弃，回家打完吊针后，仍坚持带病工作。当记者问她苦不苦、累不累时，40岁左右的她乐观地回答：“不累，好政策当然要宣传好，不然以后要后悔、内疚的！”她的脸上带着幸福的笑容，话语中充满了坚定和责任！

浉河区是信阳市中心城区，人口多，面积大。在财政紧张的情况下，为确保每位农民都能享受到新农保，浉河区政府毅然决定除补缴年份外，对参保缴费人员给予每人每年30元的缴费补贴。五星办事处由财政专门拨出80万元资金对远郊村困难群众给予参保补贴。东双河镇针对五保户、特困户等弱势群体，投入资金21000多元，免费为他们办理参保手续。董家河镇党委政府按每位参保人员10元标准拨付经费22万元。东双河镇翟洼村村民40多岁的李英超，妻子身体不好，没有稳定的经济来源，家中上有70多岁的老人，下有在外上学的孩子，生活十分拮据。该镇村干部了解到实情后，主动帮他垫付了保险费，使他家中的老人顺利地享受到了每月60元的养老金。他握着村干部的手感激地说：“谢谢党的好政策，为我缓解了生活压力，减轻了负担，以后的日子再也不愁了！”

为管好农民的养老钱，浉河区制定了规范的管理措施，建立健全相关制度，让新农保在阳光下运行。浉河区政府按照社会保险基金管理有关规定加强基金监管。区人力资源社会保障部门履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和致富信息，做到公开透明，加强社会监督。区财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内向参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督，切实采取有效措施，杜绝虚报冒领等违法违纪现象发生。

新农保总结 篇9

新型农村社会养老保险是国家继“种地不交税、上学不缴费、看病不太贵”之后推出的又一项惠农政策，其意义重大，影响深远，我县作为全省首批13个试点县之一，在该项工作启动以来，特别是在5月12日县召开新农保工作会议后，我镇党委、政府高度重视，精心组织，全力以赴做好该项工作，我镇按照“三低一广”（即低门槛、低缴费、低享受、广覆盖）的原则，确实把该项利民惠民政策宣传贯彻好，把好事办实，把实事办好。截止10月27日我镇辖20个行政村，60周岁以上享受养老金4848人，16-59周岁人数约32301人，扣除在校学生和在企业参保人数外应参保人数约为16000人。截止10月27日我镇参保人数达10379人，资金入库1229700元。现将我镇新农保工作的开展情况总结如下:

一、加强领导，制定方案

全县新农保会议召开会后，我镇迅速成立了以党委刘华春书记为组长的“新农保”工作领导小组，明确了各部门各单位的工作职责和工作任务，指定一名副镇长具体抓该项工作，并将工作开展情况纳入对各村的考核内容。同时健全工作制度，对各村签订新农保试点工作目标责任制，充分调动村、组干部参与工作的积极性和创造性。确保新农保工作在我镇顺利开展。同时，我镇根据县农保工作会议和宣传小册精神，结合我镇实际，自行编写了《新农保工作小册》和《填表说明》。

二、加强宣传，营造氛围

在宣传形式上，镇采取了“入户宣传与媒体宣传相结合、耐心讲解与硬性灌输相结合”的原则，大力营造宣传氛围，增加群众知晓率。

1、会议宣传。分层次召开专题会议动员培训。我镇于5月21日召开由全镇干部职工、各村书记、主任、劳动保障协理员及各相关部门负责人参加的动员培训会。并邀请市新农保中心主任王叙萍和县劳动保障局伍宪芳副局长等人参加，会上对新农保工作的开展作了动员并对与会成员进行业务培训、督促工作进度；并要求会后各包村工作队及时到各村召开不同层次的新农保专题会议，对村组干部进行专职培训，使其做到业务熟练，讲解透彻。

2、标语宣传。自新农保工作开展以来我镇在政府所在地悬挂5条横幅标语，各村张贴宣传标语约452条，出宣传栏40期次。

3、入户宣传。新农保工作开展以来我镇组织包村干部、村组干部深入一线，入户和群众面对面宣传约26800人次，发放宣传手册、宣传单近万份，做到“村不漏户，户不漏人”切实为群众解疑答惑。

4、镇政府充分利用各种宣传形式不间断宣传新农保政策，提高农村居民对新农保制度的人生。在宣传内容上，采取通俗易懂，简单明了的语言，最大限度的解释新农保的严重、参保条件、农保基金筹集、个人帐户管理以及养老金的发放和待遇等备受群众关心的问题，切实让群众知道好处，让群众掌握政策，让群众解除疑虑，从而提高群众对新农保的接受程度和认知度，扭转一些农民怕吃亏的想法，教育、引导农民自觉、自愿地参与到新农保中来。

三、多项措施，重在落实

1、组织包村领导、包村干部驻村开展工作。实行驻村干部包片、村干部包组明确工作任务，限制工作完成时间，统一上门发放、登记、填写表格，统一收费、开发票、发放新农保手册。同时镇党委、政府与村支部、村委签订责任状，把责任具体落实到村两委干部和镇工作队，按照工作成绩、工作方法、完成情况对包村干部，村干部实施综合考评，且纳入个人考核。

2、奖惩措施。①对于宣传效果好，措施得力，工作进展快，参保资金收取安全，上缴及时的村给予表彰；②对6月底前参保缴费率完成95%以上的(含95%)，按参保人数每个2元的标准对村给予奖励；参保缴费率完成85%以上的(含85%)，按参保人数每人1元的标准对村给予奖励；未达到85%的不予奖励，低于80%的村，对村主干和镇包村工作队给予全镇通报批评，并要求其在全镇大会上作公开检查，同时取消其当评先评优资格。③从2010镇对镇干部、村主干年终绩效考评中各提留600元与新农保工作相挂钩，6月底前参保缴费率完成85%的年终时给予全额发放，低于85%的一律扣发。

3、劳保所人员分片联系制。劳动保障所三名工作人员对20个行政村实行分片指导、联系。要求从业务培训、入户登记、表格填写及资金入库等方面进行一条龙指导和监督，从而确保新农保工作有序进行。

5、每周排名通报制。镇劳动保障所每周对各村参保人数及资金入库情况进行统计，实行每周排名通报制度，并以手机短信形式将排名情况发给各村主干和镇包村工作队。

6、督查制。镇主要领导及领导小组成员多渠道不定期的对各村开展情况进行督查，并不时地对各村的工作进度进行加压。8月份，我镇响应县政府的号召，积极实施“家庭联动机制”，组织劳动保障所工作人员和镇干部下村进行督察，经核实共暂停发放382人。之后镇村干部极其重视60周岁以上人员家庭成员的参保，经镇村干部的努力，截止到10月25日，暂停发放人员减至281人。

7、对工作任务重新安排部署。面对我镇新农保工作滞后的局面，镇政府高度重视，于10月22日再度召开由镇挂村领导、包村工作队队长、各村书记、主任、劳动协理员参加的新农保专题会议，对新农保的下一阶段工作进行的严密安排部署，以表格形式将我镇目前未完成的新农保任务分解到各村，并明确责任干部。

四、存在的问题

1、由于受老农保和一些商业保险造成的负面影响，导致一些农民对新农保政策持怀疑和观望态度，参保不够及时，参保率不高；

2、外出人员多，给新农保工作带来了一定的影响。因留在家的都是老人和孩子，给新农保资金收缴带来了困难，另外，外出务工人员证件不易收集，影响工作；

3、受6.15洪灾的影响，也导致新农保工作进度缓慢；

4、许多群众不愿意填写信用社代扣协议，怕发生资金安全问题，希望像新农合一样每年都交现金；

5、登记表格繁琐，增加镇村干部不少工作量，有些报表填写不规范。

6、有些村干部对新农保工作不够重视，业务不熟悉，政策宣传不够到位，导致农户对新农保的政策没有足够的理解而不愿意参加新农保。

7、新老农保衔接时发现一些村干部的养老金有漏登记的现象，同时当时宣传时说国家有相应的奖励，而实际没有，导致一些村干部对新老农保政策衔接有怀疑。

六、建议意见

1、新农保办理手续较复杂，表格种类能简化，能否把主要的内容缩减成一到两种表格，以减轻工作量。

2、外出的年轻人都把身份证带出去了，户口本和身份证能否只出具一种，或通过派出所办理户籍证明以证明身份。