枣阳市特殊教育学校腐败风险预警防控工作方案

枣阳市特殊教育学校腐败风险预警防控工作方案（精选9篇）

枣阳市特殊教育学校腐败风险预警防控工作方案 篇1

枣阳市特殊教育学校腐败风险预警防控工作方案

为进一步推进我校党风廉政建设和反腐败斗争工作，不断加大源头治腐力度，保障学校教育教学改革更加健康和谐发展，扎实推进反腐倡廉建设，根据襄教发〔2010〕20号《全面推进教育系统腐败风险预警防控工作实施方案》文件要求，结合我校教育实际，特制定枣阳特校腐败风险预警防控工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的工作要求，对反腐倡廉宣传教育常抓不懈，将监督检查贯穿始终，努力形成教育在前、制度在前、监督在前、预警在前，保权力运行安全、保项目建设安全、保资金使用安全、保干部成长安全的良好局面，着力构建腐败风险预警防控体系，有效遏制和减少腐败现象的发生，推进我校党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为学校的可持续发展提供坚强的政治保障。

二、工作目标

按照“务实、简洁、有效”原则，以排查风险为基础，以监督防范为核心，以预警控制为关键，以考核追责为保障，形成“分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的防控模式，逐步完善我校腐败风险预警防控体系。

三、工作对象的重点

学校全体党员干部及教师，重点是学校领导班子成员和各科室负责人以及学校重点部位、关键岗位的工作人员。

四、工作内容和步骤：

整个工作分清权查险、建章立制、预警控制、监督检查四个步骤。

（一）清权查险阶段（9月1日—30日）

1、全面排查，突出重点。各科室、各班级、各重点岗位工作人员结合自身职能和工作实际，采取自查自找、群众评议、征求教职工和服务对象意见等途径，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。重点查找学校、科室、年级组及重点岗位人员岗位职责风险，认真查找人财物管理、行政事业性收费、行政监督、行政许可工作中的失职、渎职行为和不作为、慢作为、乱作为等方面的腐败风险点，其中领导班子成员要认真查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等方面的腐败风险点，要将工程建设、基建维修、大宗物资采购、招生考试、学生学籍管理、行政许可初审、教师考核、招录、职称晋升、评优表模等作为腐败风险点进行认真排查，列出清单，编制行政职权目录和运行流程表。

2、划分风险等级。根据腐败风险发生几率或危害程度等情况，由高到低将腐败风险划分为一级、二级、三级。

一级腐败风险是指直接行使执纪执法、行政许可、行政处罚和行政收费、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应，重点是工程建设、基建维修和大宗物品采购等重要事项可能发生的腐败风险且易出现或滋生违法或犯罪行为。

二级腐败风险是指间接行使人、财、物管理，物资采购供应、设施设备和办公用品采购、教辅资料征订、教职工调动、招生等可能发生的腐败风险。

三级腐败风险是指基本没有行政许可、行政处罚等权力，较少或基本不掌握人、财、物管理权可能发生的腐败风险确定为三级腐败风险。

3、建立风险点目录。各科室、各年级组排查的腐败风险点、制定的防范措施，经学校党委和纪检监察部门审核后，按职级和业务类型进行登记，分层级建立岗位腐败风险点目录，实行动态管理，并报市教育局腐败风险预警防控办公室备案。排查出的腐败风险点和制定的防范措施，在本单位进行公示，并通过文件、网络等形式进行公开，接受群众监督。

（二）建章立制阶段（10月1日—10月31日）

在清理查找风险点的基础上，对照清理确定的风险点及风险级别，对现有腐败风险防控制度进行一次全面清理，有针对性研究制定防控方案和措施，建立完善各项防控制度和制约机制。对已经过时或不适应现实要求的制度及时予以废止；对有待进一步修改完善的制度，要拟定具体的修改计划，有针对性地修改完善；对需要制定而没有制定的制度，要组织有关机构或专班及时制定。制定完善制度，既要统筹兼顾，又要突出重点，既要建立完善机关内部和单位管理各项工作规范，更要突出对重要执法岗位、重要管理岗位和重要工作环节方面的制度建设，建立完善具体的工作职责、工作程序和责任追究等制度。要完善评估反馈机制，及时了解掌握制度制定和执行中的问题，不断完善制度规范和落实措施，确保制度得到贯彻落实。

（三）预警控制阶段（11月1日—11月30日）

对未严格执行防范措施，违反党风廉政建设规定，已经出现了错误苗头、错误倾向的单位和个人，要采取主动防范和控制风险的预警处置措施。预警处置根据干部管理权限实行市级预警、教育局预警和单位预警。市级预警由市教育局纪委协助市纪委监察局负责组织实施，对象为市直教育系统县（处）级干部；教育局预警由市委教育工委和局纪委负责组织实施，对象为没有明确行政级别的学校领导班子成员和科级干部；单位预警由各学校（单位）党组织和纪检监察部门负责组织实施，对象为其他干部及工作人员。

1、成立预警处置工作机构。为保证预警防控工作常抓不懈，学校要成立腐败风险预警防控工作领导小组，专门负责腐败风险信息收集、整理、汇总、处置等工作。

2、收集腐败风险预警信息。要通过受理信访举报和投诉，开展专项检查、执法和效能监察、行风评议、案件检查、经济责任审计等工作，加强与执纪执法部门或其他有关部门的工作联系和信息交流，以及问卷调查、网上调查、访问服务对象和业务工作对象等方式，开展腐败风险信息收集工作，坚持把容易滋生腐败的重点部位和环节作为腐败风险信息收集教育系统的重点，及时发现苗头性、倾向性问题及早防范。

3、建立完善预警处置制度。一是建立预警处置结果回告制度。有关科室和个人接到预警后，应在规定时限内对腐败风险成因进行剖析，制定整改措施，形成书面报告，及时回告。二是建立腐败风险预警处置督查制度。政教处负责腐败风险防控措施落实情况的跟踪监控，对防控措施落实不到科室和部门及时督导。对高风险部门、高风险岗位的腐败风险防控措施落实情况要加强监控，及时检查。三是建立预警处置情况通报制度。纪检监察部门实施预警处置的重要个案和综合情况，要及时向同级党委和上级纪检监察部门报告，并在一定范围内通报。

4、严格过错责任追究。责任追究要坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相当、教育与惩处相结合的原则。各地各校（单位）要结合自身实际，制定完善的责任追究制度，强化对不严格落实防范措施的惩处力度。对单位人财物管理混乱、腐败问题严重，开展腐败风险预警防控工作不力的单位和个人，要实施问责，限期整改。

（四）监督检查阶段（12月1日—12月31日）

对定期自查、群众测评和动态考核等情况进行汇总、分析、评估，并对单位和个人统一分别建档，每半年进行一次工作小结，每年年底进行总结，总结报告以书面形式于12月31日前报市教育局腐败风险预警防控工作领导小组办公室。每年年底把腐败风险预警防控工作纳入落实党风廉政建设责任制检查考核之中。

五、工作要求

（一）加强组织领导。腐败风险预警防控是一项长期的重要工作，学校要把这项工作列入领导班子重要议事日程，主要领导要亲自指挥、组织和参与，在人财物上予以大力支持，确保工作常抓不懈。为了全面推进学校腐败风险预警防控工作，成立枣阳市特校腐败风险预警防控工作领导小组，由学校党支部书记、校长张培群同志任组长，学校副校长周永斌、丁长生、方云任副组长，各科室、各年级组主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室（设在学校政教处，办公室主任张燕），具体负责组织协调实施学校腐败风险预警防控工作。

（二）稳步协调推进。加强对学校腐败风险预警防控工作的研究，紧密结合部门工作实际和自身工作特点，坚持预警防控工作与教育业务工作一起谋划、一起部署、一起实施、一起考评，增强预警防控工作的前瞻性、针对性和实效性，实现业务工作与反腐倡廉建设的良性互动，建立健全融教育、制度、监督于一体的有效防控腐败风险机制，将腐败风险预警防控工作与落实党风廉政建设责任制相结合，形成较为完备的领导机制、工作机制、运行机制、督查机制、考核机制等保障措施。

（三）强化教育宣传。学校要充分利用各种手段和媒体，深入开展宣传活动，广泛发动教职员工大力支持、积极参与预警防控工作，营造浓厚的工作氛围。坚持典型引路，加大对预警防控工作先进典型和先进经验的宣传报道，发挥其示范作用，不断总结推广先进经验，努力形成具有教育系统特色的腐败风险预警防控体系。

中共枣阳市特殊教育学校党支部2010年8月1日

枣阳市特殊教育学校腐败风险预警防控工作方案 篇2

本方案适用于各级各类学校、托幼机构以及各部门举办的各类教育培训机构、学生夏令营和冬令营等。

一、学校甲型H 1 N 1流感疫情划分

(一) 学校未发现甲型H 1 N 1流感疫情

在学校内未发现甲型H 1 N 1流感疑似或确诊病例。

(二) 学校出现非校内感染病例

在学校内发现甲型H1N1流感疑似或确诊病例, 但传播链清晰, 病例感染来源为学校外部甲型H1N1流感确诊病例或其污染的环境, 疾病危害尚不严重。

(三) 学校出现校内感染病例

第一类情况, 在学校一个班级内发现散发的感染来源不明的甲型H1N1流感确诊病例, 或由输入性病例引起的二代病例。

第二类情况, 在学校内出现多起感染来源不明的甲型H1N1流感确诊病例, 形成学校局部疫情暴发, 且有流行趋势。学校局部疫情暴发, 指在同一学校同一个年级两至三个班级, 1 4天内, 出现多个甲型H 1 N 1流感校内感染病例的确诊病例, 且病例呈现明显的聚集性。

第三类情况, 在学校内出现甲型H1N1流感流行, 疫情迅速在全校扩散, 且有波及学校周边地区的趋势。学校流行, 指在14天内, 在同一学校不同年级或同一年级三个班级以上, 出现多起甲型H1N1流感学校局部疫情暴发, 且有持续传播现象。

二、职能分工

按照属地化管理、联防联控的原则, 在地方政府及其甲型H1N1流感联防联控工作机制或防控指挥部的领导下, 教育、卫生行政等部门密切配合, 共同督导和指导所辖学校、教育机构、医疗卫生机构做好学校甲型H1N1流感防控工作, 形成各司其职、各负其责的学校甲型H1N1流感联防联控工作格局。

(一) 卫生行政部门

指导学校甲型H1N1流感防控工作, 帮助教育行政部门和学校完善防控预案;负责组织协调和督促医疗卫生机构对学校甲型H1N1流感防控工作进行指导;及时向教育行政部门和学校通报全国及行政区域内甲型H1N1流感疫情, 并根据疫情变化情况, 指导教育行政部门和学校及时调整和完善防控措施。

(二) 医疗及疾病预防控制机构

各级各类医疗及疾病预防控制机构负责指导学校甲型H1N1流感防控工作;负责辖区内学校疫情分析报告、病例诊治、流行病学调查;协调和指导学校落实密切接触者的管理;学校暴发甲型H1N1流感时, 按照卫生部相关防控方案和技术文件, 做好学校甲型H1N1流感暴发疫情的处理等工作;负责指导学校根据疫情变化及时调整和完善防控措施。

(三) 教育行政部门

与卫生等部门配合, 共同制定符合本地区实际的学校应对甲型H1N1流感的对策、措施及应急预案;督促落实学校甲型H1N1流感的信息报告人并及时上报相关信息;配合卫生部门, 严密监测行政区域内学校甲型H1N1流感发生情况, 并适时做出预警;指导下级教育行政部门及学校紧急应对和处置甲型H1N1流感疫情;检查督促行政区域内学校落实各项应对甲型H1N1流感的措施;协调解决学校应对甲型H1N1流感所需的物质、经费等保障;学校暴发甲型H1N1流感时, 配合卫生部门做好学校甲型H1N1流感暴发疫情的处理等工作。

(四) 学校

在卫生部门指导下, 根据教育行政部门的部署, 制定本校的甲型H1N1流感应急预案;建立一把手负总责与分管校长具体抓的学校甲型H1N1流感防控工作责任制, 并将责任分解到部门、落实到人;明确并落实甲型H1N1流感的信息报告人;具体落实学校防控甲型H1N1流感各项措施;保障防控甲型H1N1流感所必须的物质、场所、人员与经费;学校暴发甲型H1N1流感时, 配合卫生部门做好学校甲型H 1 N 1流感暴发疫情的处理等工作。

(五) 其他相关部门

在地方政府及其甲型H1N1流感联防联控工作机制或防控指挥部的领导下, 依据各自职责, 全力支持和做好相关的学校甲型H 1 N 1流感防控工作。

三、防控措施

(一) 学校未发现甲型H 1 N 1流感疫情

1. 制订应对学校甲型H1N1流感疫情的预案、工作方案。

2. 组织校医院、校医或负责学校卫生工作的人员参加甲型H 1 N 1流感防控知识及技术的培训和演练。

3. 加强疫情应对物资准备。

4. 积极开展多种形式的健康宣教, 普及甲型H1N1流感

防治知识, 倡导环境卫生、科学洗手等卫生行为, 提高广大学生、教职员工对流感防治的正确认识和自我防护能力。

5. 加强教室、图书馆 (阅览室) 、教研室、宿舍等学

生和教职员工学习、工作、生活场所卫生与通风, 保持空气流通。

6. 落实晨检制度、因病缺课登记追踪制度, 发现流感

样疫情要在第一时间 (2小时内) 报告当地疾病预防控制机构和教育行政部门。

7. 建立健全校内有关部门和人员、学校与家长、学校

与当地医疗机构及教育行政部门联系机制, 完善信息收集报送渠道, 保证信息畅通。

8. 建立与卫生部门信息联动机制, 及时收集所在地区甲型H 1 N 1流感发生信息, 及时准确地进行预警。

(二) 学校出现非校内感染病例

在强化上述学校未发现甲型H1N1流感疫情时各项防控措施的同时, 需采取以控制传染源管理为主的综合性防控措施, 及时发现输入病例, 追踪和管理密切接触者, 严防疫情传播。

卫生防控措施

1. 病例应按照当地卫生部门的要求, 及时接受隔离治疗。

2. 卫生部门在学校的配合下, 开展对病例密切接触者

的追踪, 并实施集中医学观察或居家医学观察。中小学生中的密切接触者原则上以居家医学观察为主, 高校学生中的密切接触者原则上以集中医学观察为主。

病例所在学校建立与居家医学观察者的联系, 及时了解其每日健康状况, 并将密切接触者健康状况报告当地疾病预防控制部门和教育行政部门。医疗卫生机构负责每日对集中医学观察者实行随访、报告。

3. 卫生部门指导、协助学校加强当地学校晨午检工作,

加强学校发热、咳嗽或咽痛等流感样症状监测和因病缺课监测, 及时发现、报告和诊治可疑病例。

4. 卫生部门指导学校对教室、图书馆 (阅览室) 、教

研室、宿舍等师生学习、工作、生活场所进行消毒。采取消毒、感染控制等措施, 做好疫情控制工作。

5. 卫生部门及时公布疫情和防控措施信息, 加强区域

内的信息公布和通告工作, 稳定学生和教职员工的情绪。教育和卫生部门共同做好媒体沟通工作, 发挥媒体传播信息和引导舆论的作用。

学校防控措施

1.经当地政府批准同意, 对出现病例的托幼机构实施全园停课7天 (或7天以上) 的措施。卫生、教育等相关部门在当地政府的领导下, 加强放假儿童的校外管理, 避免其在学校外的相互接触和聚集。

托幼机构复课后, 应继续加强晨检和病例报告, 并向属地疾病预防控制机构和教育部门每日报告全校学生和教职员工的健康状况, 至少持续14天。

2.中小学校和高校等教育机构加强对学校人员出入的管理, 严格控制外来人员进入校园。

3.如疫情传播风险较大, 经当地政府批准同意, 中小学校和高校可按照由班级到年级的原则采取临时停课措施。

4.按照国家和当地政府有关规定, 在卫生部门的具体指导下落实其他应急处置措施。

(三) 学校出现校内感染病例

及时调整防控策略, 采取以控制传染源、切断传播链、保护高危人群等为主的综合性防控措施, 防止或减缓疫情扩散, 减少病例, 减轻疫情危害。

出现第一类情况时, 在加强非校内感染病例的卫生防控措施的基础上, 采取以下措施:

卫生防控措施

1. 卫生部门指导、协助当地所有学校开展晨午检和疫情日报、零报告。

2. 卫生部门指导学校加强校内环境消毒。

3. 卫生部门指导学校加强居家隔离观察者的管理, 要求其主动接受监测, 每日定时报告身体状况。

4. 按卫生部门要求, 对重点或高危人群进行预防性服

药和免疫接种。

学校防控措施

1.学校停止举办校内各种大型师生集会和会议等活动。

2.在卫生部门指导下, 学校加强宣传教育工作。

3.根据当地 (县级以上) 人民政府的决定, 学校采取临时停课或暂时关闭措施。

(1) 原则上, 停课的范围应根据疫情波及的范围和发展趋势, 由小到大, 如由班级到年级, 由年级到全校, 由一个学校到多所学校等。

(2) 如果14天内, 同一班级出现2例及以上甲型H1N1流感病例时, 该班级可停课;如果14天内, 同一学校有2个及以上班级需要停课时, 该班级所在年级可停课;如果14天内, 同一学校有2个及以上年级需要停课时, 该学校可以全体停课。

(3) 停课前, 除应告知学生、家长及教职员工甲型H1N1流感相关知识外, 应让学生、家长及教职员工与学校保持联系, 报告其是否出现流感样症状。学校应向属地疾病预防控制机构和教育行政部门每日报告学生和教职员工的健康状况。

(4) 停课时间不少于7天, 自最后一例甲型H1N1流感病例被隔离或离校之日算起。可根据放假学生和教职员工的健康状况, 随时调整放假期限。

(5) 中小学校停课放假后, 卫生、教育等相关部门应在当地政府的领导下, 加强放假学生校外管理, 避免其在学校外的相互接触和聚集。高校停课后, 要加强停课学生的在校管理。

(6) 复课前, 必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒;因甲型H1N1流感暂时停课的学生, 必须在恢复健康, 经有关卫生部门确定没有传染性并出具有效的复课证明后方可复学。

(7) 复课后, 未痊愈的学生应继续居家隔离治疗, 至其病后7天或症状完全消失后24小时 (以两者之间较长者为准) , 方可上学。

(8) 复课后, 学校或托幼机构还应继续加强晨检和病例报告, 并向属地疾病预防控制机构和教育行政部门每日报告全校学生和教职员工的健康状况, 至少持续1 4天。

4.按照国家和当地政府有关规定, 在卫生部门的具体指导下落实其他应急处置措施。

出现第二类情况时, 强化病例诊治、校内环境消毒、隔离医学观察者管理, 加强当地学校疫情监测、对重点或高危人群进行预防性服药和免疫接种等卫生防控措施。

重点加强相关学校防控措施的实施。经当地政府批准同意, 对出现病例的中小学、幼儿园等实施全校 (园) 停课措施;对出现病例的高校实施学生停课不离校, 在校进行观察措施。卫生、教育等相关部门在当地政府的领导下, 加强放假学生的校内外管理, 避免学生聚集活动;并做好被隔离高校师生的日常生活保障。

学校复课后, 应继续加强晨检和病例报告, 并向属地疾病预防控制机构和教育部门每日报告全校学生和教职员工的健康状况, 至少持续14天。

出现第三类情况时, 重点加强医疗救治工作, 尤其是重症病例的诊疗救治工作, 做到早发现、早诊治, 降低病死率。对重点或高危人群采取必要的预防性服药和免疫接种措施;合理调配医疗卫生资源, 确保防控工作科学、有序、有效。

经当地政府批准同意, 对当地所有学校实施停课措施。强化放假学生的校内外管理, 避免学生聚集活动, 并重点做好被停课高校学生的日常生活保障。

教育、卫生和相关部门要在当地政府领导下, 强化风险沟通工作, 发挥媒体传播信息和引导舆论的作用, 维护社会稳定。

四、停课、放假的实施程序

当发现甲型H1N1流感疫情后, 如需要采取停课、放假等疫情防控措施, 应按下列程序组织实施:

1.当地卫生部门在当地教育部门配合下, 组织调查, 核实疫情情况。

2.当地卫生行政部门组织专家组, 对疫情风险进行评估。

3.当地卫生行政部门根据风险评估结果, 会商当地教育行政部门, 共同向当地政府、甲型H1N1流感联防联控工作机制或防控指挥部提出停课、放假的建议。

4.当地政府、甲型H1N1流感联防联控工作机制或防控指挥部审核批准后, 宣布执行。

5.当地卫生行政部门和教育行政部门在开展相关工作时, 应及时上报上级卫生行政部门和教育行政部门, 并争取相关工作指导和技术支持。

6.停课期间, 如有新病例发生, 可适当延长停课时间。

7.当停课、放假时间超过7天, 由当地卫生行政部门组织专家组评估。达到复课条件的, 商当地教育行政部门, 报请当地政府、甲型H1N1流感联防联控工作机制或防控指挥部批准后执行。

五、各部门举办的各类教育培训机构、学生夏令营和冬令营等防控甲型H 1 N 1流感, 参照本工作方案执行。 (本资料源于卫生部网站)

枣阳市特殊教育学校腐败风险预警防控工作方案 篇3

根据县委、县政府关于全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”的部署和要求，为加强对各级各部门开展腐败风险排查预警化解工作的指导，确保此项工作顺利开展、有序推进，实现全覆盖目标，增强防控工作实效，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。以清权查险为基础、以监督防范为核心、以完美机制为关键、以预警控制为重点、以考核追责为保障，构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责“的防控模式，运用教育、制度、监督等有效措施，把腐败风险查到点、惩防体系建到岗，实现腐败风险的前臵处理和有效预防。构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的腐败风险防控体系，确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，为促进全镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。

二、工作目标

（一）宣传动员阶段（7月1日-7月25日）

1、制定全镇腐败风险预警防控工作方案。

2、各村、各部门结合本村、本部门工作实际，制定腐败风险预警防控工作的实施方案，成立领导小组。

3、各村、各部门要充分利用宣传栏等多种形式广泛宣传腐败风险预警防控工作，营造浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（7月26日-9月31日）

1、清理权力明确责任（7月26日-8月20日）

全面清理、分析和确认本部门（单位）管理权或行政权力，比如“三重一大”事项、投资项目管理、单位事务管理、行政许可、行政处罚等，形成管理权或行政权力明细表，并撰写单位、科室、岗位权力运行自查报告。科室、岗位权力运行自查报告和权力明细表报镇腐败风险预警防控工作领导小组办公室审查备案。

2、排查风险（8月21日-8月31日）

一是查找风险点。围绕拥有人、财、物管理等业务处臵权的关键岗位和重大建设项目查找风险点。就我镇而言，主要有以下十个方面：

（1）、新农村建设、道路建设、农田水利建设等有关农村基础设施建设方面，重点在资金申请、分配、管理、使用等环节；

（2）、涉及“三农”的财政性建设资金、粮农补贴专项资金等支农惠农资金的分配、审批、管理和发放等环节；

（3）、农村医疗、社会保障、计划生育、农村义务教育等农村公共服务事业等环节；

（4）、村土地开发征用及征地补偿款管理等环节；（5）、涉及抢险、救灾、防汛、优抚、移民救济以及社会捐助等公益事业款物管理使用等环节；

（6）、“三资”监管及代理等环节；

（7）、宅基地划分、规划区内个人建房审批手续、低保户评定等环节；

（8）、村重大事项民主决策、民主管理等环节；（9）、“三重一大”（重大决定、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用）制度贯彻落实等环节；

（10）、镇、村便民服务和代办服务等环节； 二是划分风险种类。风险分成四大种类：

（1）、作风风险。主要是指领导作风、工作作风、生活作风等方面存在的容易诱发腐败行为的不正之风。

（2）、岗位风险。是指因岗位职责的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，导致失职渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。

（3）、制度风险。是指因制度机制缺失或不健全、不按制度办事、影响制度机制有效运行，权力自由裁量空间较大，缺乏有效制约监督，可能造成权力失控、行为失常、制度失灵，导致滥用职权、以权谋私等严重后果的腐败风险。

（4）、环境风险。是指因行政管理对象在业务往来中采取利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险。三是确定风险等级和防控责任。根据腐败风险可能产生的后果，设臵风险等级。根据可能对社会造成的危害、可能给国家集体造成的损失、可能利用职权谋取私利及信访、举报案件发生频率等具体指标，将风险划分为高风险、一般风险、低风险三个风险等级。采取“自查自报——群众评议——单位初审——组织审定”四个步骤，确定等级后分别填写岗位（个人）、科室、部门（单位）《风险点等级确定表》。针对不同的风险等级确定防控责任，要求高风险的防控由主要领导负责，分管领导具体落实；一般风险防控由分管领导负责，中层干部具体落实；低风险的防控由中层干部负责，经办人和责任人具体落实。

3、构建防控网络（9月1日-9月15日）

（1）拓宽监督渠道。对审定后的政府职权目录和权力运行流程进行公开。各村、各部门把行政管理、执纪执法、管人、管财、管物和有行政审批权、业务处臵权、自由裁量权的岗位，以及发生违法违纪违规行为问题较多的岗位确定为重要岗位，通过网络、服务厅公开栏、文件等多种形式集中向社会公示。对所有涉及自由裁量权的事项，按事实程度固化裁量标准，缩小自由裁量权的空间，并以图表等形式固定后在一定范围内公示。强化制度的执行力度，重点公开政策法规、职能职权、工作纪律、办事规则、程序和结果等，让群众了解这些岗位的职责权力，便于接受群众的监督。（2）完善防控措施。结合风险种类、风险等级和防控责任，按个人、岗位、单位分别制定相应的防范措施。加强反腐倡廉教育，增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。组织力量对各项制度进行全面清理，以前瞻性思维搞好制度规划，以科学态度抓好制度创新，切实建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。根据权力运行的轨迹，推动行政管理流程再造，消除腐败隐患，提高政府效能。加强内部监督，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各项工作相对分离，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。深入推进干部人事、行政审批、财政管理、政府投资、环境保护等体制机制改革，减少体制机制漏洞，从源头上化解廉政风险。针对存在的不正之风，开展专项整治，严明组织纪律，促进形成风清气正的良好环境。对重点领域和关键环节的腐败风险预警防控工作，有关行业主管部门和主要职能单位要加强统筹和指导，研究制定腐败风险预警防控办法，加强制度建设，从源头上防控腐败风险。

（3）健全工作制度。一要建立动态跟踪检查制度。各村、各部门建立监督检查制度，对行政权力的运行状态，从办理人员、办结日期、进展情况、办理结果等进行全程跟踪检查，重点加强对自由裁量权较大的重要岗位、重要环节的监督检查。二要建立定期检查制度。各村、各部门每半年要组织相关单位对各项防范措施的执行情况进行检查，及时总结，不断完善，推动防范措施的更新升级，确保防范措施科学有效。三要建立专项检查制度。要采取信访、举报、明查暗访、巡视督导、民意调查等形式对各村、各部门落实腐败风险防范措施的情况进行监督检查，通过检查发现问题，不断完善防范措施，形成群防群治的社会监督网络。

4、构建预警处臵机制（9月16日-9月30日）

（1）腐败风险信息收集制度。腐败风险预警信息收集管理，由各级纪检组织负责。聘请人大代表、政协委员、特邀监察员、行风监督员、群众代表担任腐败迹象信息员。各村、各部门确定一名相对固定的腐败风险信息员，有针对性地收集整理腐败风险信息并向纪检组织报告。加强与有关部门的工作联系和信息交流，充分借助信访举报投诉、行风评议、案件检查、责任审计、巡视检查、民主生活会、领导干部述职述廉等活动，以及问卷调查、网上调查、访问服务对象等方式，开展腐败风险信息日常收集工作，不断拓宽腐败风险收集渠道，做到收集信息全面、真实、准确。

（2）腐败风险信息处臵制度。一是谈话提醒。对预警信息涉及的议论性、现象性问题的单位和个人，及时予以谈话提醒。二是发放腐败风险预警通知书。对存在苗头性、倾向性问题及群众议论、反映较多但未经查实的单位和个人，发放预警通知书，予以警示提醒。三是发放腐败风险预警整改通知书。对发现存在轻微违反党风廉政建设规定及防范措施行为的单位和个人，发放整改通知书，限期改正。四是内部通报。对一段时间内带有集中性、普遍性的违反党风廉政建设规定的问题，以内部通报形式进行警示。五是媒体公开。对预警对象的问题，视情况通过媒体予以曝光。相关单位和个人接到预警通知后，应在规定时限内对腐败风险成因进行剖析，制定并落实整改措施，形成书面报告，在三十日内回告实施预警的纪检监察组织。

（3）腐败风险防范督查整改制度。纪检监察组织负责腐败风险预警防控措施落实情况的跟踪监控，对防控措施落实不到位的部门和单位及时督导。对高风险单位、高风险岗位的腐败风险预警防控措施落实情况，每年至少抽查一次，督促抓好整改。

（三）总结验收阶段（10月1日-10月31日）镇纪委要对腐败风险预警防控工作进行监督检查和考核评比，要采取座谈、访谈、评议、巡视等多种形式，对各村、各部门开展腐败风险预警防控工作进行检查验收，并将考核情况作为各部门党风廉政建设责任制检查和绩效考核的重要依据。各村、各部门也要建立和完善督查、考评、评估、奖惩等制度，每半年开展一次腐败风险预警防控工作的自查，并将自查情况报镇纪委办公室。

三、工作要求

1、加强领导，精心组织。各单位要高度重视，把推行腐败风险预警防控工作作为一项重大政治任务，认真按照本实施方案组织实施。镇纪委要充分发挥组织协调作用，加强重点指导、督导检查。确保腐败风险预警防控工作顺利开展。

2、强化责任，协调推进。党政“一把手”要负总责，分管领导各负其责，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身的职责范围内的腐败风险预警防控工作。要把腐败风险预警防控工作与能力建设、作风建设、思想建设结合起来，协调推进，力求实效。

（三）突出重点，加强防范。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点、以工作流程为线、以制度为面，环环相扣的腐败风险防控机制，做到提醒诫勉在前、建章立制在前、监督制约在前。

浅谈街道腐败风险预警防控工作 篇4

凤凰街道党工委书记谭旭

我认为在街道这一级的腐败风险防范中，必须坚持把廉政风险防范制度作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要措施，使廉政风险防控工作从无形变有形，从事后到事前，呈现出螺旋式上升的趋势，形成廉政风险化解的坚强合力。

一、要把加大腐败高风险领域的廉政教育力度作为前期预防的重要手段

为了使街道干部树立“风险无处不在，风险防范人人有责”的意识，形成全员参与防控廉政风险的氛围，必须大力加强对街道党员干部的党性教育、法纪教育、廉政教育、作风教育、责任教育、职业道德教育。

一是要开展党课教育。要充分利用党风廉政教育基地、党校阵地，深入开展学习贯彻了中央、省、地纪委全会精神，进行党建知识、理想信念、从政道德、党纪政纪、科学发展观等教育。

二是要就工程建设领域、征地拆迁领域等当前腐败高风险领域进行剖析，要求从领导做起，围绕管好心态、管好制度、管好家（下）属、管好手脚“四个管好”工作，切实提升领导干部的示范效应，共同营造风清气正的发展环境。

三是要积极开展“助廉教育”。向街道党政班子、中层干部及村、社区党组织书记、村（居）委会主任下发了家庭助廉倡议书，就当前四大高风险领域发案情况、上级最新廉政规定等作了说明，对“家庭助廉”工作提出了明确要求。

二、要把查找风险点作为扎实推进廉政风险防范管理工作的关键所在要通过查找风险点让每一名街道党员干部都充分认识到自己在工作过程中可能遇到的风险，实现了由被动监督向主动防范的转变。

一是要查思想道德风险点。要紧密联系自己的思想实际，紧密联系自己的作风实际，紧密联系自己的日常表现实际。主要查找自已是否存在理想信念动摇，工作敷衍，组织观念不强，作风漂浮，不深入基层实际，不注意办公节约、铺张浪费；工作软弱，作风涣散等方面的问题，使每名干部查找的廉政风险既具体、又实在。

二查岗位职责风险点。廉政风险查到岗，风险隐患界到点，要始终坚持以岗位为点，以线口工作为线，环环相扣查找廉政风险点，确保风险点查得准、找得全、定得实。

三查制度机制风险点。随着改革的不断深入，工作的发展变化，有些制度机制出现漏洞，约束力和监督力不明显，就会产生隐患，形成风险点。当前随着城市建设的发展，我们要根据村组工程建设项目不断增多的实际，严查工程项

目、土地违法案件查处，农村宅基地审批等方面的廉政风险点。

三、要把预防腐败工作和街道中心工作紧密结合作为街道廉政风险防范管理工作的基本落脚点

街道的工作涉及面非常宽，在廉政风险防范管理工作的推进过程中，要以融入中心工作为立足点，有效地解决以往业务工作和党风廉政建设工作中容易出现的“两张皮”现象，从而达到“以廉促政”的联动效应。

一是根据权力运行的风险内容和不同等级，对街道廉政风险实行分级管理、分级负责。对风险高的一级廉政风险点，由街道主要领导负责监控防范，对风险较高的二级廉政风险点由分管线口的班子成员负责监控防范，对风险一般的三级廉政风险点由部门负责人监控防范。

二是科学制定防控办法。在加强教育的基础上，重点突出监督控制，从制度上约束，采取党内监督、纪工委监督、部门内部监督控制、群众监督、党外监督等6大监督举措同步实时展开，从而形成对“廉政风险点”的全方位控制，明确规定村组城中村改造不得自行确定开发商，必须采取公开招投标的方法。对救灾对象户、城乡低保户、减灾安居工程、社会医疗救助、五保户、重点优抚对象、享受政府老人津贴的审核审批严格执行街、村（社区）二级逐级审核，公开张榜公布，群众监督评议的阳光办法，杜绝了不廉、不公等问

题的发生。对于 “招待费等支出使用、管理不规范，账目不清晰，手续不齐备”等行为一旦发生，纪工委即可进行主动预防和控制。

枣阳市特殊教育学校腐败风险预警防控工作方案 篇5

2010-4-16 9:28:40

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沙洋镇2009年度腐败风险预警防控工作情况

今年，根据县委、县纪委的安排部署，我镇被确定为全县腐败风险预警防控工作6个试点单位之一。按照《沙洋县关于开展腐败风险预警防控工作的实施方案》（沙纪发[2009]19号）的要求,我们精心组织，认真实施，积极探索腐败风险预警防控工作，取得了一定的成效。现将我们的工作汇报如下：

做法：

一、健全机构，广泛宣传发动

一是成立了镇腐败风险预警防控工作领导小组，负责此项工作的领导，同时设立了办公室，抽调专人，组建专班，落实专责，具体负责此项工作的协调、组织和实施。

二是层层召开了动员大会，宣传发动。下发了实施方案等文件，组织多场专题辅导培训，提高全体干部对腐败风险知识的认识，让每个干部都明白查找风险不是找差距，而是查找发生腐败风险的可能性。

二、深入开展教育活动，营建良好氛围。

我们将廉政教育活动贯穿于腐败风险预警控工作始终，与此项工作一同推进，增强了广大干部腐败风险防控意识，营建良好氛围。一是在广大党员干部中开展了家庭助廉倡议活动, 向近百余名干部家属发出倡议,寻求家庭助廉保廉，各家属都作出承诺，广大干部拒腐防变的能力进一步增强。二是组织干部职工深入学习廉政警句100条，开通网上电脑屏保，开展廉政知识竞赛,撰写心得体会110篇，广大干部廉政意识进一步强化。三是召开各级党支部专题组织生活会20余场次，结合查找风险点，组织机关、村（社区）的广大党员干部，深入开展交流讨论活动。四是开展警示教育。组织干部职工收看警示教育片15次,受教育的党员近2000人，用反面材料警示人，教育广大干部正确对待手中权力，自觉增强党性观念，筑牢思想道德防线。通过抓好学习、抓教育，全体干部职工增强了党性修养，为下一步查找廉政风险点奠定了基础。

三、把握重点，认真查找风险点

结合实际工作，我们采取 “自身找、群众帮、领导提、集中评、组织审”五步工作程序，实行三上三下，重点围绕以下十个方面查找风险点。

1、农村新农村建设、道路建设、农田水利建设等农村基础设施建设等方面，重点在资金申请、分配、管理、使用等环节；

2、涉及“三农”的财政性建设资金、粮农补贴专项资金等支农惠农资金的分配、审批、管理和发放等环节；

3、农村医疗、社会保障、计划生育、农村义务教育等农村公共服务事业等环节；

4、村（社区）土地开发征用及征地补偿款管理等环节；

5、涉及抢险、救灾、防汛、优抚、移民救济以及社会捐助等公益事业款物管理使用等环节；

6、村社区土地、渔池、门面发包，承租等环节；

7、村（社区）财务管理、财务支出等环节；

8、宅基地划分、低保户、廉租房评定公开等环节;

9、村（社区）重大事项民主决策、民主管理等环节；

10、镇、村（社区）便民服务中心和服务室便民服务以及代办服务环节；

共查找腐败风险点790个，其中思想道德风险352个、岗位职责风险353个，制度机制风险85个。我们对所有风险点及防控措施都进行了公示，广泛接受人民群众监督。

四、加强防控体系建设，做好预警工作。

在查找风险点的基础上，我们加强了内部预警防控体系建设。一是建好预警信息收集网络，确定每个村（社区）纪检委员为预警信息员，每月定期向镇预警办报送本单位班子成员及党员在廉政勤政方面的动态及其它情况。二是加大防控体系建设。在招商引资源方面，采取由招商专班人员年初向县纪委作廉政承诺，并实行招商情况按期回告制；在项目建设方面，采取向三峡村村庄整治点项目和沙童线通村公路项目分别派驻廉政特派员、联络信息员和质量监督员，并在签订承包合同时，一并签订廉政合同，加强了对国家政府投资项目的廉政监督。在干部任用方面，采取任前谈话和离任审计，对新进公务员队伍原长林社区主任进行审计。同时，定期对粮种补贴、土地征用、低保办理和廉租房评定等热点问题开展检查。三是启动预警，下发预警通知书。我们制订了《镇预警防控实施办法》，分设一、二、三级预警。之前，立足于对村（社区）班子和党员干部的主动教育和监督，我们对2个村（社区）因工作敷衍塞责、工作被动下发了预警通知书，分别由党委书记和纪委书记对其集体谈话，针对预警通知，两个班子都非常重视，迅速召开民主生活会，反思问题，积极整改，预警后工作有了很大的转变。

成效：

1、广大干部党性观念明显增强。广大干部通过查找思想道德方面存在的宗旨观念淡化，社会主义理想信念不够坚定，党员先进性不够突出等问题，通过接受系统的廉政知识教育，宗旨意识和党性观念进一步增强。

2、干部工作作风明显转变。查找风险点后，根据制度机制方面存在的不足，我们重新修订了30余项制度，进一步明确了镇机关42个岗位职责和工作流程以及工作流程中存在的风险点，各基层单位和广大干部职工根据自身的风险，制定了具体防控、监督措施，不断解决所存在的形式主义、官僚主义，工作飘浮、办事效率低下、作风不扎实等问题，积极改进工作作风、创新工作方法，努力增强服务意识和提高服务质量。

3、达到了以廉促政的目的。查找风险点杜绝腐败风险，最终必将促进政府各项工作的开展。通过完善大额资金管理使用办法，进一步完善权力制约机制，消除权力真空。通过坚持重大事项集体讨论，民主决策，促进了科学决策，减少工作失误，让工作少走弯路，节约行政成本。通过公平公开选拔、任用干部，杜绝了任人唯亲现象，增强了干部工作积极性和主动性，想干事，干成事的氛围正在形成。

节；

3、农村医疗、社会保障、计划生育、农村义务教育等农村公共服务事业等环节；

4、村（社区）土地开发征用及征地补偿款管理等环节；

5、涉及抢险、救灾、防汛、优抚、移民救济以及社会捐助等公益事业款物管理使用等环节；

6、村社区土地、渔池、门面发包，承租等环节；

7、村（社区）财务管理、财务支出等环节；

8、宅基地划分、低保户、廉租房评定公开等环节;

9、村（社区）重大事项民主决策、民主管理等环节；

10、镇、村（社区）便民服务中心和服务室便民服务以及代办服务环节；

共查找腐败风险点790个，其中思想道德风险352个、岗位职责风险353个，制度机制风险85个。我们对所有风险点及防控措施都进行了公示，广泛接受人民群众监督。

四、加强防控体系建设，做好预警工作。

在查找风险点的基础上，我们加强了内部预警防控体系建设。一是建好预警信息收集网络，确定每个村（社区）纪检委员为预警信息员，每月定期向镇预警办报送本单位班子成员及党员在廉政勤政方面的动态及其它情况。二是加大防控体系建设。在招商引资源方面，采取由招商专班人员年初向县纪委作廉政承诺，并实行招商情况按期回告制；在项目建设方面，采取向三峡村村庄整治点项目和沙童线通村公路项目分别派驻廉政特派员、联络信息员和质量监督员，并在签订承包合同时，一并签订廉政合同，加强了对国家政府投资项目的廉政监督。在干部任用方面，采取任前谈话和离任审计，对新进公务员队伍原长林社区主任进行审计。同时，定期对粮种补贴、土地征用、低保办理和廉租房评定等热点问题开展检查。三是启动预警，下发预警通知书。我们制订了《镇预警防控实施办法》，分设一、二、三级预警。之前，立足于对村（社区）班子和党员干部的主动教育和监督，我们对2个村（社区）因工作敷衍塞责、工作被动下发了预警通知书，分别由党委书记和纪委书记对其集体谈话，针对预警通知，两个班子都非常重视，迅速召开民主生活会，反思问题，积极整改，预警后工作有了很大的转变。

成效：

1、广大干部党性观念明显增强。广大干部通过查找思想道德方面存在的宗旨观念淡化，社会主义理想信念不够坚定，党员先进性不够突出等问题，通过接受系统的廉政知识教育，宗旨意识和党性观念进一步增强。

2、干部工作作风明显转变。查找风险点后，根据制度机制方面存在的不足，我们重新修订了30余项制度，进一步明确了镇机关42个岗位职责和工作流程以及工作流程中存在的风险点，各基层单位和广大干部职工根据自身的风险，制定了具体防控、监督措施，不断解决所存在的形式主义、官僚主义，工作飘浮、办事效率低下、作风不扎实等问题，积极改进工作作风、创新工作方法，努力增强服务意识和提高服务质量。

3、达到了以廉促政的目的。查找风险点杜绝腐败风险，最终必将促进政府各项工作的开展。通过完善大额资金管理使用办法，进一步完善权力制约机制，消除权力真空。通过坚持重大事项集体讨论，民主决策，促进了科学决策，减少工作失误，让工作少走弯路，节约行政成本。通过公平公开选拔、任用干部，杜绝了任人唯亲现象，增强了干部工作积极性和主动性，想干事，干成事的氛围正在形成。

2、干部工作作风明显转变。查找风险点后，根据制度机制方面存在的不足，我们重新修订了30余项制度，进一步明确了镇机关42个岗位职责和工作流程以及工作流程中存在的风险点，各基层单位和广大干部职工根据自身的风险，制定了具体防控、监督措施，不断解决所存在的形式主义、官僚主义，工作飘浮、办事效率低下、作风不扎实等问题，积极改进工作作风、创新工作方法，努力增强服务意识和提高服务质量。

腐败预警“风险点”排查工作方案 篇6

工 作 方 案

根据《XX区腐败风险预警防控工作方案》、《XX区腐败风险预警防控暂行办法》和《XX区腐败预警“风险点”排查工作方案》的要求和工作步骤，为准确、全面排查腐败预警“风险点”，有效规避各种“风险”，防患于未然，扎实推进我局腐败风险预警防控工作，特制定本方案。

一、排查范围

“风险点”排查分单位和个人两个范围进行。单位即本单位，个人包括我局公务人员。

二、排查内容

主要排查每个单位、每项工作、每个个人的腐败“风险点”。

单位重点在人财物管理、行政许可和审批、行政事业性收费、执纪执法等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面查找腐败风险点；领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面查找腐败风险点；公务人员在个

人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面查找腐败风险点。凡属权力运行的重要岗位和关键环节，曾经出现过违纪违法问题的部位，以及群众反映问题较多的部位，均须排查。

三、排查方法

本单位结合自身职能和工作实际，采取自查自找、群众评议和征求服务对象意见等方式，从制度机制入手，分层次对可能滋生腐败的风险点进行认真排查。个人采取个人自查、同事帮查、单位负责人和分管领导提示等方法，从思想道德、岗位职责入手，认真排查。

四、工作程序

（一）提高对排查工作的认识。排查工作是腐败风险防控工作的最主要环节，我们要高度重视“风险点”的排查工作，要组织领导班子和工作人员进行学习发动。主要学习《XX区腐败风险预警防控工作方案》、《XX区腐败风险预警防控暂行办法》及《XX区腐败预警“风险点”排查工作方案》的精神和要求，组织干部和工作人员就腐败风险预警防控工作的主要精神、工作要求、步骤、方法及如何做好本单位、本岗位的风险防控工作进行讨论，进一步统一思想，提高认识。要全面排查，决不能走过场。单位和个人腐败预警“风险点”不能填写“无”字，凡是填写“无”字的视为未排查。

（二）明确要求，认真排查。要对单位和个人分别进行自查。要针对我局的主要工作、不同岗位、不同职责、不同程序等分别排查单位和个人存在的腐败“风险点”，填好《腐败风险点单位排查及防控措施表》和《腐败风险点个人排查及防控措施承诺表》。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。排查腐败“风险点”是加强党风廉政建设和反腐败的客观要求，是推进文明建设的重要举措，是规范人财物管理的有效途径，是保护干部职工、预防干部职工遭遇“风险”的具体体现。要切实明确：亮出腐败“风险点”就是进步，剖析腐败“风险点”就是真诚，解决腐败“风险点”就是成绩，正确对待、积极参与排查腐败“风险点”活动。

（二）精心组织，加强领导。领导干部要带头排查腐败“风险点”，带头制定防控措施，带头抓好自身、单位和分管范围内的腐败“风险点”排查工作，确保此项活动落到实处。

（三）剖析防范，完善措施。领导干部和工作人员

腐败风险预警防控知识问答 篇7

发布：hjlwinxp 2010年08月11日 点击：85 回复：0

为了帮助全县广大党员干部正确、全面认识腐败风险预警防控工作，我们汇编了部分腐败风险预警防控知识问答，请各单位认真组织学习。

1、什么叫腐败风险？

答：是指国家工作人员（含受党委、政府委托从事公务的人员）在执行公务和日常生活中，发生腐败、失职读职及发生其他违纪违法行为的可能性。

2、什么叫腐败风险预警防控？

答：简单地说，预警防控是纪检监察机关针对工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防范和监控的一种措施。腐败风险预警防控，是对国家工作人员（含受党委、政府委托从事公务的人员）在执行公务和日常生活中可能发生的腐败（失职读取）风险，包括思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等，进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理，努力减少腐败行为的发生。

3、如何正确认识腐败风险？

答：任何从事公务的人员发生腐败、失职读职及发生其他违纪违法行为的可能性是客观存在的，有效开展预防腐败工作就是要有效防控腐败风险产生。风险具有客观性、损失性以及可控性。

风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。

风险的损失性揭示了一旦风险发生，就会对本人有效履行职

责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公务

人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。

风险的可控性揭示了风险只是有可能发生的，并不是必然会

发生的，是可以通过建立一套有效的预防措施，增强自身的自律

意识，去防止风险发生的，或通过努力把它降到最低程度。

4、什么是思想道德风险？

答：思想道德风险主要指公职人员思想道德缺乏、自律不严、品行不端、生活习惯不良等引起的风险，是腐败风险产生的动机。

5、什么是岗位职责风险？

答：岗位职责风险主要指岗位权力相对集中缺乏制约、权力界限不清楚、滥用权力、失职该职引起的风险，是腐败风险产生的条件。

6、什么是制度机制风险？

答：制度机制风险主要指制度缺乏、制度不完善、执行制度不严格、操作程序不到位引起的风险，是腐败风险产生的机会。

7、权力清理的内容包括哪些？

答：权力清理的内容包括对行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政裁决、行政给付、行政确认、非行政许可审批、公共服务事项、监督检查、行政事业性收费、重大事项决策、内部管理权等权力进行清理。

8、什么是分权制权？

答：班子成员之问合理分权，单位和科室之间科学制权。将决知与化行、审核与批复、调配；与使用、调查与处理等各项工作权力分离，由不同业务部门或科室完成，形成各业务部门或科室权力之间的相互牵制、相互制约。同时，以有效落实“三重一大”制度、物资采购和招投标规定为重点，在决策权、执行权、监督权之间建立起一种良性的相互制约机制。

9、什么是减权量权？

答：按照行政审批制度改革的相关要求和规定，减少行政审批事项，所有行政审批事项都进入行政服务中。心进行网上办理。对所有涉及自由裁量权的事项实行“分级分档”管理模式，分级进行管理，并在此基础再分档进行细化、量化和固化。；对所有涉及自由裁量权的权力事项，按照事实程度固化裁量标准，缩小自由裁量权的空间，并以图表等形式固定。

10、如何编制职权目录？

答：职权目录按照权力分类、权力名称、实施依据等权力清单项目进行编制。

11、怎样编制权力运行流程图？

答：权力运行流程图应符合权力运行规律和操作流程，法律法规有明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图；法律法规没有明确规定程序的，要按照“精简、便捷、高徽’的原则编制流程。所有流程均要按工作程序逐项标明具体承办岗位、办理时限、办理条件、职责要求、监督制约环节、相对人权利、投诉举报途径和方式等。相同的运作程序，可F编一个流程图。

12、查找风险点的基本方法步骤是什么？

答：查找风险点一般按以下方法步骤进行：①个人查找。每个干部职工．寸照岗位、所负责的职责任务查找风险；②相互帮查。以召开支部会、党小组会、职工会或组织生活会的形式相互查找风险；①开门评查。邀请人大代表、政协委员、服务对象代表等对本单位风险查找的情况进行评价，重点是对领导班子、重点岗位查找的风险点征求意见和建议，力求风险查找准确、全面；④领导核查。主要领导对班子成员的风险进行核查，班子成员对分管部门、岗位（个人）风险进行核查；①民主生活会评查。领导班子召开专题民主生活会，班子成员认真查找、剖析个人及班子集体存在的风险，并研究制订防控措施；⑤汇总风险。对单位集体风险和岗位（个人）风险进行梳理、汇总；①领导班于审查。各部门、各单位要将查找清理的风险点由领导班子集体审核把关，并由主要领导签字认可。

13、腐败风险一般分为哪几级？

答：依据腐败风险大小，一般将风险划分为高风险（一级）、一般风险（二级）、低风险（三级）三个风险等级。

14、什么是高风险？

答：高风险是指发生可能性大，后果严重（可能承担刑事责任或造成重大损失、重大不良影响）的风险。

15、什么是一般风险？

答：一般风险是指发生可能性较大，后果较严重（可能承担党纪、政纪责任或造成较大损失、不良影响）的，以及后果严重但是发生可能性较低的风险。

16、什么是低风险？

答：低风险是指发生可能性较小、后果较轻微的风险。

17、什么叫预警处置?

答：预警处置是对违反党风廉政建设规定，已经出现了错误苗头、错误倾向的单位和个人进行主动防范和控制风险的一种制度。

18、什么是预警信息分析制度？

答：县纪委及各单位通过对收集的预警信息进行分析，逐步形成客观全面的腐败风险预警信息分析系统，并创建预警信息库，对预警信息情况实行台账式规范化管理。逐步建立的预警信息民调、民主测评和评议、巡视、信访举报及保密等各项制度。

19、什么是“三重一大”制度？。

答：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

20、什么是末位发言制度？

答：指主要负责人在研究决定重要事项时，不先定调，由领导班子的其他成员充分发表意见后最后发言的制度。

21、什么是“四个不在管”制度？

答：即一把手不直接管财务、不直接管工程、不直接管人事、不直接管购物。一把手主要负责监管、审核和督促检查工作的制度。

22、什么是述职述廉制度？

答：即党政“一把手”向县委、县纪委全会述职述廉及各级领导班子成员向全体干部职工或职工代表、人大代表、政协委员、村民代表、党员代表进行述职述廉，并开展民主测评的制度。

3、什么是“ 1＋X”审批制度？

答：即对不在行政服务中心审批的行政权力事项实行“ 1＋X”审批程序，确保每项权力的行使必须由两人以上负责实施的制度。

24、什么是“四人审签”财务核销制度？

答：即财务管理由经手人、财务科股长、群众代表（每年确定1人）、分管机关的领导四个人审签入账的制度。

25、什么是干部谈话制度？

答：即对新任职的正副科级干部、县直机关中层干部、乡镇直单位负责人、村干部必须进行任职谈话；对在廉洁自律方面有苗头性、倾向性问题的干部必须进行廉政谈话；对违纪但不够纪律处分的干部要按规定的程序实施诫勉谈话。

26、什么是廉政承诺制度？

答：各级各部门领导班子成员（含县直所管辖的二级单位、乡镇直单位、村、学校等）、机关中层干部就如何廉洁自律作出承诺，并在公开栏或通过其他方式向社会公示的制度。

27、什么是重大事项报告制度？

答：即按照廉洁自律各项规定，党内法规和国家法律、法规规定，党员干部应向组织报告本人及其家庭成员重大事项的制度。

28、什么是公共服务事项直接办理制度？

枣阳市特殊教育学校腐败风险预警防控工作方案 篇8

构建腐败风险预警防控体系是深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》的重要举措，腐败风险预警防控是一项全新的工作，很多措施和环节都还处在学习、摸索和实践中。笔者就县级及其以下各级各部门构建腐败风险预警防控体系建设发表个人见解。

一、腐败风险预警防控的含义

党的十七大报告指出，反腐倡廉建设“在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。总书记在中纪委十七届五次全会上再次强调，要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。因此，把预防腐败体系建设摆上更加突出的位置，要开展腐败风险预警防控工作，我们就要首先弄清腐败风险、预警防控的含义。

腐败风险：是指实施公共权力的主体，在行使权力过程中，发生滥用公共权力或以权谋私的可能性。预警防控：是指各级组织、纪检监察机关针对工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防范和监控的一种措施。

腐败风险具有客观性、损失性和不确定性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，是可以通过建立一套有效的预防措施，增强自身的自律意识，去防止风险发生的，或通过努力把它降到最低程度。

腐败风险预警防控体系建设的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”，针对在思想道德、制度机制和岗位职责三个方面存在的腐败风险，在综合运用现有工作手段的基础上，通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法构建预防腐败的“三道防线”。前期预防措施是解决预防工作覆盖面的问题；中期监控机制做到及时发现问题；后期处置办法对可能发生的腐败行为实施超前预警。根据各类腐败案件诱发的因素，我们将腐败风险预警防控范围界定为因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。

县级及其以下各级各部门实施腐败风险预警防控，要按照分级管理、权责明确的要求逐步推进。防控“三类腐败风险”,要利用各种手段，防范党员干部在公务活动或日常生活中发生腐败行为的可能性，研究制定行为准则、公开办事程序、公布工作流程、加强监督检查，时刻督促提醒，及时纠正偏差，避免腐败风险演化为腐败行为。

二、查找腐败风险点、主动自我预警防控

查找腐败风险点，是预警防控的基础，是自我预防的有效措施，是实施廉政预警的第一道防线。各级党员干部要针对日常工作生活中可能出现的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，采取“自身找、群众帮、领导提、集中评、组织审”等多种方式，排查各个环节存在的风险点，建立腐败风险库，增强廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，以达到预防腐败的目的。一是思想道德风险。道德风险因素，属于无形因素，与人的不正当社会行为和个人的品德修养、性格特点有关。思想道德风险是腐败产生的动机，要从党员干部的个人品德、生活圈、社交圈、娱乐圈以及八小时以外的活动表现等方面查找风险点。二是制度机制风险。制度机制风险是腐败产生的机会，主要表现是不能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的监督和制约措施。三是岗位职责风险。岗位职责风险是腐败产生的条件，主要是不履行“一岗双责”或履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等。查找岗位职责风险点要以清权明责和工作业务流程为主要抓手，领导班子成员岗位职责风险点的查找以清权明责为主，其他科股室岗位职责风险点的查防以梳理工作业务流程为主。

预防三类风险，要着力以党员干部经常性的学习教育、自我约束，执行制度，清权明责，事项管理，梳理业务流程为主要预防措施。

深入开展腐败预警防控工作总结 篇9

深入开展腐败预警防控工作总结报告

2011年以来，在区委、区政府和区纪委的正确领导下，我委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观、党的十七届四中、五中全会精神，坚持标本兼治、惩防并举的方针，一手抓事业发展、一手抓反腐倡廉建设，从领导班子做起，认真落实党风廉政建设责任制，以开展党员干部腐败预警防控工作“十个全覆盖”为重点，着力加强反腐倡廉机制建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，为促进我委工作健康发展提供了坚强的政治保障。现将开展腐败预警防控工作总结报告如下：

一、落实组织发动，健全完善腐败预警防控工作机制 2010-2011年，我委将腐败预警防控工作、党风廉政建设和反腐倡廉工作作为重大政治任务，“一把手”工程牢牢抓紧抓好，全面完善、落实了“腐败预警防控工作”党风廉政建设工作责任制。

一是动员部署。2010年9月15日，委召开动员大会，组织学习，部署全委腐败预警防控工作；委领导定期听取委党支部开展腐败预警防控工作、党风廉政建设工作汇报和协调解决有关问题并定期进行讲评总结工作。坚持“一把手”负总责，分管领导各负其责的领导机制，将腐败预警防控工 1

作同全委重点工作一起筹划、部署和落实，不断增强党政“一把手”及“一班人”在腐败预警防控工作中起示范带头作用。

二是开展腐败风险教育。研究制定了《XXX腐败预警防控工作实施方案》，明确班子成员的分工和具体职责,年初在全委绩效目标动员部署会上，签定绩效目标责任书，明确腐败预警防控工作目标任务。委领导班子成员和各科室、区服务站负责人签定了《党风廉政建设目标责任书》，针对业务工作中容易发生腐败问题的重点部位和环节，明确责任，从制度上推进了建章立制，堵塞漏洞，在全委干部职工中开展腐败预警防控风险教育活动，不断提高广大党员干部的腐败防控能力。

三是制定工作方案。XXX成立腐败预警防控管理工作领导小组：组长：党组书记XXX同志，副组长：委领导班子成员，领导小组成员：机关各科室、站主要负责人组成。逐步形成了班子述职述廉、民主生活会报告廉洁自律情况、机关干部执行情况、各科室（站）负责人公开承诺等考核体系，将党风廉政建设和反腐败工作融入单位（部门）职能工作中；将考核结果作为单位（部门）和个人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,为XXX事业又好又快发展提供坚强的政治保证。

二、分步实施，筑牢腐败预警防控思想防线

一是以学习贯彻《腐败预警防控工作》为重点，规范廉

洁从政行为。在全委广大党员干部中开展“六个一”廉政教育活动，即一次辅导课、一篇读书心得、一次知识测试、一次专题民主生活会、一次心得交流、一次参观学习。委党组书记XXX亲自为干部讲廉政党课，运用电教手段，集体观看中纪委《廉政准则》辅导光碟。委党组为每位干部定购《廉政准则》，为班子成员配齐了辅导教材，要求大家原原本本地认真学习并撰写心得体会。

二是加强党纪教育，增强党员干部遵纪守法的自觉性。组织机关党员干部集中学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《读书思廉学习读本》等，开展经常性的党纪、政纪、法律、法规教育学习活动，筑牢党员干部腐败预警防控工作的思想防线。

三是开展警示教育活动，促使党员干部廉洁自律。班子成员召开了专题民主生活会，对照《腐败预警防控工作实施方案》认真查找问题，向机关和基层党员征求意见和建议，认真开展批评和自我批评。组织领导班子成员观看廉政教育警示片开展警示教育，用具体、生动、直观的身边事例对领导干部进行警示教育和法制教育，促使领导干部进一步廉洁自律、明辨是非、认清危害，提高拒腐防变能力，真正做到警钟长鸣、防微杜渐。

四是强化风险排查评估，建立预警防控体系。大力推进“腐败预警防控工作”，制定防控措施，组织落实《XXX腐败

预警防控工作实施方案》，委分管领导对本部门廉政风险防范建设具体负责，同时将廉政风险防范工作纳入了党风廉政建设责任制工作目标，年终与党风廉政建设责任制一并考核。其次组织机关各科室、站干部从严从深分层查找廉政风险点，分层填写《腐败风险排查表》。委领导班子成员带头重点查找自身在“三重一大”即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险。各科室（站）及科室成员根据各自岗位职责，通过召开科室会议，采取自己找、互相查、领导点、组织评、群众提等五种形式反复查找廉政风险点，确保廉政风险查找不漏死角，同时实行岗位廉政承诺，通过网上工作群、街道、社区办公场所的公示栏等形式进行公示，以便使广大机关干部、社区干部、群众及前来委机关办事的公民给予监督。

五是全面排查腐败风险，委党组紧紧围绕工作实际。通过组织点查、个人自查、干部互查等途径，从委领导到科长，一般干部，针对不同部门，不同岗位，不同环节，实事求是地查找“风险点”处级干部参加排查XX人，科级干部参加排查XX人，一般干部参加排查XX人，处级一级风险点XX个，二级风险点XX个，三级风险点XX个，科级一级风险点XX个，二级风险点XX个，三级风险点XX个。制定防范措施XX条。同时规范委党风廉政建设工作制度。

三、优化调整总结提高，促进事业健康发展

一是建章立制，严格遵守财金纪律。严格执行财务收支两条线的规定，政府集中采购的规定，推行使用公务卡，进一步完善了财务管理的收入管理、资金管理、票据管理、经费预算、财务审批、政府采购监管、财产管理、资产管理等10项制度。2011年按照区纪委部署，严格公款接待费用管理，严格控制费用标准；规范公务用车管理，严禁公车私用和公车私驾现象。并结合建设两型机关，杜绝浪费行为，在原有用电、用水、车辆管理等制度的基础上，重新完善了《XXX机关节约型管理制度》。

二是加强机关作风建设，深化行风评议。积极组织开展以创建基层满意站所为载体的“执行力建设年”活动，掀起“责任风暴”实施“治庸计划”的方案，并成立领导小组，着力解决机关干部中存在的执行力不强、不尽职责服务差、不讲标准效率低、不守纪律乱作为、不尚勤俭图享受等方面的突出问题，开展了增强机关党员干部“五种意识”（党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识）、实行“五个公开”（干部身份公开、办事程序公开、服务承诺公开、办理结果公开、监督电话公开）的活动，增强了服务意识，提高了办事效率。在2011年全区行风政风评议工作中，取得了XX分的好成绩，被评为优秀单位。三是以党建为平台，以创先争优活动促党风廉政建设。以“凝心聚力谋发展，履职尽责作表率”为主题，围绕XX发展大局，设立党员先锋岗，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。一年来，通过强化领导,突出重点，我委进一步推进党风廉政建设，促进了事业的健康发展。

今后我委将继续把加强腐败预警防控工作、党风廉政建设作为事业科学发展的强大推动力，努力践行科学发展观，严格执行党风廉政建设责任制，围绕中心，服务大局，改革创新，着力加强和改进作风，坚持依法行政、创新机制、夯实基础、强化队伍，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。