加强公安舆论引导

加强公安舆论引导（共8篇）

加强公安舆论引导 篇1

加强公安舆论引导

----新时期公安宣传工作新思考

摘要: 互联网已经成为当代中国的公共话语空间和重要舆论策源地,成为包容＂体制舆论场＂和＂民间舆论场＂的巨大场域。一些在＂体制舆论场＂中不能传播的信息有可能在互联网中传播,并迅速形成舆论。认真分析并逐步引导互联网公安舆论，努力提高群众对警察的满意度，对加强公安队伍建设、密切警民关系、促进社会稳定大局，有着重大的现实意义和深远的历史意义。

关键词：信息化 公安舆论 和谐 警民关系

20世纪90年代，随着信息技术的迅猛发展，特别是互联网技术在全球各领域的应用普及，人们获取信息的渠道更加多样化，不再局限于地域，人民群众的民主意识普遍增强，新闻媒体监督的力度不断加大，知情权、话语权、监督权要求空前高涨，一些涉警事件、一起刑事案件甚至一些小纠纷，如果处置稍有不当、舆论引导不及时，就会引起舆论炒作，警民关系紧张，影响公安机关的形象，影响社会稳定。

一、信息化时代公安舆论引导工作面临的严峻形势

公安机关作为执法部门，历来是新闻媒体关注的重点。信息化时代的迅猛发展，扩展了各种监督渠道，也加剧了涉警舆情的扩散和传播，使公安舆论引导形势严峻。具体表现在四个方面：

（一）互联网被称之为继报纸、电视、广播三大媒体之后的第四新型媒体，以其即时性、海量性、全球性、互动性等特点，受到广大公众的青睐，改变了以往新闻和信息传播格局，为公众提供了一个前所未有的自由讨论公共事务、参与政务的活动空间，成为公众发表言论、表达意见、释放情绪的便利渠道和政府洞察、引导社会舆论的平台，成为社会舆论快速“传播器”和高倍“放大器”。一些个别问题可能借助网络引发舆论浪潮，出现“一人疾呼、万人参与、百万人关注”的“网上群体性事件”，进而影响现实社会，从而使维稳处理难度加大。

（二）公安机关舆论引导手段的相对滞后，有损公安形象的“危机”更多，破坏更大。公安舆论宣传作为公安工作的一部分，长期以来一直得到各级各部门的重视与支持，但随着公安保卫任务的日益繁重，特别是网上涉警舆情的日趋严峻，公安宣传舆论引导整体呈现“上热下冷”的滞后局面，主要表现有“五不”：一是思想认识不高。对舆论引导重要性认识不够，重业务轻宣传。二是网上舆情处置水平不高。对传统媒体沟通多，投入精力大，但是对网上舆论引导认识不深、办法不多，特别是面对涉警负面舆情，第一反应就是“删”、“封”、“堵”、“捂”、“不表态”，有的甚至无动于衷、麻痹侥幸、听之任之。三是对外宣传机制不全。宣传舆论工作有机构、缺人员、缺设备、缺经费，没有一整套强化舆论引导、应对危机处置的工作机制，一旦发生重大涉警舆情事件，往往慢一步、慢一拍，丧失工作主动权，造成工作被动。四是与媒体沟通能力不够。不善于与媒体和记者打交

道，接受记者采访时语气生硬，缺乏应对技巧。尤其在涉及负面新闻采访时，部分民警不会说、不愿说、不敢说或者胡乱说，造成工作被动、形象受损。五是教育培训力度不够。民警参与舆论宣传知识方面的培训少，从事宣传工作的专业水平不高，提升新闻舆论引导的能力不够，新闻舆论引导、网上监控处置、专业评论分析相结合的专门人才队伍还没有形成，全警舆论引导的基本技巧还没有普及。

二．加强信息化公安舆论引导的应对之策

“不懂信息化的领导将丧失指挥权，不懂信息化的民警将丧失工作权”，信息化已经是公安工作的一场必然的革命，如何应对媒体、提升舆论引导能力，已成为公安机关能力建设方面极为重要的现实课题。加强信息化公安舆论引导，可以从以下几方面加强引导：

（一）建立健全公安新闻舆论预测机制，通过问卷调查等形式，广泛征求各方意见、建议。密切关注尤其是涉及公安部门方面的舆情、动态，特别是一些群众关心的焦点、热点问题以及涉法涉诉信访案件，落实专人跟踪走访、回访，并做好法制宣传和停访息诉工作。组织专门力量进行分析研判，及时发现涉警敏感舆情隐患，抢占先机，防微杜渐。同时要对案（事）件发生的时段、地段、涉及到的群体对处置工作可能形成的不利影响和后果进行舆情风险评估，牢牢把握事态的发展方向，不断增强公安新闻舆论引导工作的主动性。

（二）建立健全警媒互动联谊机制。采取建立警媒之间经常性“交流通气”制度、定期交流制度、年终或节日与媒体开展联谊活动等方

式方法，建立起与新闻媒体互信、互助、互动、双赢的和谐关系。要主动为媒体“报料”，方便媒体记者采访，联合宣传公安典型事迹。对采访涉警敏感问题的记者，要热情接待，妥善应对，引导其从维护社会稳定和有利于问题解决的角度，客观、公正、准确地采访报道；对可能造成不良影响的问题，要促请新闻媒体从内部渠道反映，并及时将处理结果反馈给媒体，争取理解支持。

（三）建立健全网上巡查管理机制。一方面公安网监等部门要积极构建网上维稳工作新防线。招募网络人才，聚集网络精英，变被动应对为“主动进攻”，以“网上群众工作”、“网上派出所”、“网上警务室”等形式主动拉近与网民的心理距离，架起融洽关系的桥梁，建立网络群众基础，有效引导舆论。另一方面要主动配合相关职能部门，完善网络运营法规，规范网络运行管理，制定网络道德规范，发展网络主流文化，加强网络舆论监管，提高人们的网络道德觉悟，引导人们既做责任公民、又做责任网民。

警民关系是公安队伍建设的重要目标和内容，是做好公安队伍建设的重要前提和保证，也是建设和谐社会的重要根基。在当前信息多元化的新形势下，各类矛盾错综复杂，影响警民关系的不利因素增加。因此，认真分析并逐步引导互联网公安舆论，努力提高群众对警察的满意度，对加强公安队伍建设、密切警民关系、促进社会稳定大局，有着重大的现实意义和深远的历史意义。

参考文献：

1.孟建柱在全国公安机关新闻发言人培训班结业式上强调树立现代传播理念拓展民意沟通渠道切实提高公安机关社会管理服务的能力和水平．人民公安报．2009．

2.提高信息时代新闻舆论引导能力 《军事记者》2009年05期

3.如何认识构建舆论引导新格局 《青年记者》2009年11期

4.《警察与媒体:第三届警察公共关系国际论坛文集》孙娟 中国人民公安大学出版社公安

5.机关舆情分析与舆论引导;中国法制出版社(2011-02出版)

加强公安舆论引导 篇2

随着网络信息时代的到来,公民从互联网上接受信息逐渐成为较为固定的渠道,迅捷的网络已为公民所热爱。由于公安工作的特殊性,群众对涉及公安题材的报道尤为关注,由此产生的网络舆论,其作用也日益突出。面对互联网的飞速发展,公安部门无论是在思想观念上,还是在工作措施、工作机制上,都存在诸多不相适应的问题,如对网络舆论引导工作的重要性认识不足,思想观念落后;少数民警缺乏保密意识和纪律观念,将涉及公安工作的信息不加选择地上传到互联网上或提供给有关媒体,造成不良甚至不应有的负面影响和后果;普遍缺乏有效应对突发案件或事件的负面报道的工作机制,对网络上的负面炒作应对乏力。因此,如何积极主动地把握公安舆论的主动权,切实做好舆论引导工作,成为公安部门面临的一个重大而紧迫的问题。

1 网络舆论的形成与特点

(1)网络空间是一个多元化去权威化的公共空间,它取消了传统媒体过多的准入限制,相对消弱了等级观念,降低了人们的参与门槛,扩大了信息交流量,具有刺激公共议题和对话的潜力。从事件的发生到意见的形成、融合再到舆论的形成,网络舆论的形成一般可分为三个阶段:危机事件的发生、网民意见在网络上的传播、主流舆论思想的形成。

(2)网络舆论的特点:网络舆论较之于其他媒体舆论,大大提高了人际沟通和意见融合能力,为大众参与社会舆论设置了平台。网络舆论以多维,全方位和实施互动的传播结构,创造了全新的、平等的、没有强权和中心的舆论场。第一,网络舆论形成和传播的迅速性。网络舆论形成和传播是一种数字化的传播,是以互联网络为基础的即时性传播。尽管在大多数情况下网络舆论呈现出一种发散、多元的状况。但是一旦危机案件发生,网民们对于事件的关注就会形成一个庞大的议论焦点,各种网站、论坛相互转载,在短时间内就会形成强大的舆论。第二,内容丰富,信息量大。网络不限时不限量传播信息,运用各种数据库,使网民可以自由的表达自己的意见,并且用文字,图片,视频等多媒体,在网络传媒超文本,非线性的信息组织方式的背景下,网络舆论更显现出了其内容丰富,信息容量大的特点。第三,意见多元性。一个相对自由开放的舆论环境,双向互动的传播方式大大提高了受众的地位,再加上在网络发表意见的匿名性,网络舆论就显得格外多元。第四,难控制性。危机事件一旦发生,产生的网络舆论较之于传统媒体舆论,警察对于网络舆论的调控是比较困难的。由于网民参与网络舆论的门槛低,再加上网络实名制没有完全普及,众多网友们的意见言论不能有效的被警察所了解,警察对于舆论的导向无法及时加以引导,这就使警察对于网络舆论的控制很困难,甚至难以操作。

2 加强公安网络舆论引导的重要性

2.1 加强公安网络舆论引导是深化公安宣传工作的有效途径

人类社会已经步入信息网络时代,互联网作为第四媒体逐渐在日趋激烈的媒介竞争中无可争议地获得了自身的地位,其影响已全面而深刻地渗入到人们的政治、经济、文化生活等各个方面,数量庞大且增长快速的网民已成为新时期公安宣传对象的外延。传统的在网页上发布信息等单向、填鸭式的宣传方式,越来越不能满足新时期公安网络宣传工作的需要。而网络舆情引导作为一种新兴的宣传手段,采取在各论坛上发布公安宣传信息,并与网民进行回帖交谈的互动方式,有助于进一步贴近网民,贴近生活,贴近实际,时刻满足网民的需求,可以取得其他网络宣传方式无法比拟的宣传效果,成为拓展新时期公安宣传工作的新途径、新方法。

2.2 加强公安网络舆论引导是有效应对网络不良信息的手段

由于互联网的自由性、交互性和开放性,使以往在传统新闻传媒上无法实现的个人表达自由和言论自由得到空前的展现,任何人只要进入网络便可无所不言,畅所欲言,形成了言论的自由市场。这些来自不同地域、不同种族、不同身份、不同职业的网民聚到一起,所关注的主题也各种各样,即使对同一主题,也都各有自己的看法和观点,由此也造成了网上舆论的分散性和多元化。网民的身份是隐匿的,名字也是虚拟的,没有道德的束缚,不受任何政治、意识形态、技术以及文字和逻辑能力的审查。由此也给一些信息造假者和谣言传播者提供了绝好的舞台,使他们能够在网上发表不负责任的言论,或有意散布虚假信息,制造混乱。对于虚假信息若不予以及时有力控制,随着其传播效应的不断扩大,不仅严重影响公安机关警务工作的正常运作,损害国家和公安机关的形象,而且给公众带来恐惧和不安,甚至影响社会的和谐稳定。以往对网上出现的敏感、不良信息往往进行简单的删、堵,这种做法极易引起网民的逆反心理,甚至激化矛盾。另外,网络舆情是社会舆情信息的一种,是民众思想状况的一种反映方式,即部分民意的综合反映,在现代开放的社会,善意网络舆情已成为政府施政的重要参考依据。公安机关应慎用删、堵等强制的、简单的行政手段,更多的应采用正确的舆论引导方法主动疏导网民情绪,以保证正确的舆论导向。

3 公安机关加强网络舆论引导的途径

2008年,国务委员、公安部党委书记、部长孟建柱在公安部党委深入学习实践科学发展观会议上强调:“要进一步创新公安舆论引导机制,按照及时准确、公开透明、有序开放、有效管理的要求,完善新闻发布制度,健全舆论引导机制,切实提高舆论引导水平”。作为担负维护社会稳定重要职能的公安部门,要积极拓展公安宣传阵地,正确引导网上舆论,为各项公安工作的开展和队伍建设营造良好的网上舆论氛围。

3.1 认识到网络舆论引导工作的重要性

在当今信息高度发达的网络时代,网络舆论不仅能够推动社会公共事件、问题的解决,为政府部门疏导社会情绪、解决社会矛盾提供参考依据,而且对社会的方方面面产生越来越广泛的影响。要适应网络时代这一新形势的需要,我们必须解放思想,转变观念,认识到健全公安新闻发布制度的重要性、必要性和紧迫性,破解影响公安新闻宣传工作长远发展的机制性、体制性、障碍性问题。公安部门的重大决策、专项行动、重点部署等,在实施前要坚持宣传先行,让群众了解背景和意义,赢得理解;实施中坚持宣传同行,让群众感受成效和作用,争取支持;实施后坚持宣传续行,让群众看到公安民警的奉献和付出,获取赞誉。对工作中出现的问题和失误,摒弃从前那种直到被舆论压力逼到不得不说的地步才解释问题的陈旧思路,充分发挥主观能动性,做到不包庇、不护短,改变以往“拖”、“压”、“瞒”的错误态度,直面问题,通过适当的方式进行宣传,主动地引导网络舆论向有利于公安工作的方向靠拢,为顺利开展公安工作创造良好的社会环境。

3.2 建立健全公安舆论引导机制

加强与社会知名网站的合作,探索建立一支专门的“网络评论员”队伍。网络评论员应主要由各级公安机关民警或了解、理解、支持和关心公安工作的社会新闻界、文化界、网络界人士担任,要具备较高的政治素质和业务水平,道德品质优良,纪律作风过硬,有开拓进取精神和快速反应能力,热心网评工作,熟悉电脑上网操作,有一定的新闻评论功底,文字表达能力强,分析问题深刻,有独特见解。网络评论员一要在互联网上加强正面宣传,以网民易于接受的形式,与其进行平等交流,吸引社会各界群众点击和跟帖,帮助社会各界了解近年来公安工作和公安队伍建设取得的成绩;二要及时引导舆论,每遇涉及全国、全省等较大范围的公安机关的负面报道、言论,要以普通网友的中间人身份,及时撰写有深度、有说服力的稿件,以跟帖的形式,客观、公正地回复歪曲、诋毁公安机关的负面信息,合理、自然地加以引导;三要掌握舆论主动权。按照公安部门的统一部署,围绕各种重大突发事件,积极主动,及时收集网络上针对公安机关的负面信息,做好正面引导,压缩谣言传播空间,调控舆论。

3.3 加强与国内主流媒体和各大网站的联系沟通

公安新闻宣传工作作为党的新闻宣传工作的重要组成部分,在整个公安工作中居于重要位置,发挥着不可替代的作用。要做好新时期公安新闻宣传工作,发挥正确引导舆论的作用,提高舆论引导水平,牢牢掌握舆论引导工作的主动权,就必须加强与国内主流媒体和各大网站的联系沟通,争取他们的支持,为公安工作和队伍建设提供强有力的舆论支持。公安部门要善于在主流媒体和各大网站上进行形象策划。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传方针,紧紧围绕公安中心任务和队伍建设,深入基层和一线,掌握第一手宣传资源和题材,在第一时间通过媒体真实地反映公安部门和人民警察忠于职守、无私奉献的良好精神风貌。对重大部署、重大行动、重大案件、重大战线和成效加大宣传力度,取得新闻媒体的支持和配合,弘扬正气,鼓舞士气。公安部门要与媒体建立起一种和谐融洽、互信互动的关系,敢于接受新闻媒体的采访监督,善于接受新闻媒体的采访监督。正确理解媒体实际上是沟通公安部门和百姓之间的桥梁,公安工作需要取得百姓的支持,而媒体恰好起到了这样的纽带作用——反映民意,解释政策,指出公安机关执行公务过程中的瑕疵。公安部门不能简单地将媒体看作自己的对立面,而应视媒体为反映百姓诉求的窗口。公安新闻资源是新闻媒体关注的热点和焦点,公安部门在欢迎新闻媒体舆论监督的同时,要积极主动取得新闻媒体的理解和支持,特别是在公安工作的负面报道问题上,彼此要达成共识:即从大局出发,立足帮助公安部门解决问题、改进工作,尽可能通过内部渠道反映问题,确属需要报道的,也要选好角度,客观中肯。

3.4 加强公安宣传队伍建设

新闻引导舆论,舆论影响大局。加强公安宣传队伍建设,是搞好公安新闻工作的组织保证。公安宣传部门不仅要加强公安宣传工作的业务技能培训,还要加强思想政治教育和纪律作风教育。公安工作与社会政治稳定息息相关,公安新闻报道工作如有不慎就会造成严重后果。因此,公安宣传干部要从维护社会政治稳定的大局出发,以高度的政治敏感性和对党对国家对人民极端负责的精神,做好相关的新闻报道工作,严守公安新闻宣传纪律,对各种公安活动的宣传要慎重从事,严守保密纪律,严格执行新闻宣传的有关保密规定,切实落实公安新闻宣传工作责任制,遵守报告制度、新闻记者接待制度、新闻报道审核报送等制度,切实从源头、从制度上杜绝负面新闻的发生。公安宣传干部在开展公安宣传工作时,要始终坚持正确的舆论导向,宣传党中央、国务院关于公安工作的方针政策和公安部党委的重大决策部署,弘扬社会主义民主和法律,讴歌广大公安干警惩恶扬善、秉公执法、无私奉献的精神,揭露鞭挞各种社会丑恶现象,运用典型案例普及法律法规和安全防范知识,塑造公安部门人民警察的良好形象。

4 结论

在当今中国社会结构大转型的背景下,基于互联网高速发展而生成的网络舆论,在社会舆论中发挥着较大的作用,其折射出的社会冲突也对社会稳定和管理产生越来越大的影响。公安机关要在不断做强网络舆论引导工作的同时,积极探索方式方法,针对当前舆论引导工作中存在的问题,完善网络舆论监测体系,开辟舆论疏导渠道,强化正向引导效力,积极促进信息网络安全立法,以健全完善网络引导工作机制,促进社会更高效和谐的发展。

参考文献

[1]何陈男.对公安机关开展网上舆情引导工作的探析[J].上海公安高等专科学校学报.2011.

[2]彭耀春.互联网时代的公安舆论引导[J].公安研究.2009.

[3]孙先伟.论“网络”信息时代的公安舆论引导[J].贵州警官职业学院学报.2009.

[4]李剑雄.实施公安网络舆情引导工作探讨[J].公安研究.2008.

加强公安舆论引导 篇3

舆论引导是一种运用舆论导向操纵公众意识，使其按照社会管理者制定的法律、路线、方针从事社会活动的传播行为。在大众传播时代，信息以单项线性模式进行传播，公安机关的责任是利用传统主流媒体的公信力将涉警舆论引导至有利于社会发展的方向。而进入以个体为传播主体的新媒体时代，强大的民间舆论场绑架民意，剥夺了主流媒体的话语权，因此，改变公安新媒体现有舆论引导被动状态，保持其引领涉警舆论旗手的地位，是亟待解决的重大课题。

公安机关舆论引导力发展的背景解读

政策扶持：主流舆论思想顶层设计崛起。2014年2月，中央网络安全和信息化领导小组的组建宣告我国将新媒体建设纳入战略高度。2014年8月通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》指明党中央着眼推动媒体融合发展，坚持正确方向和舆论导向，保证主流舆论话语的优势传播效果。2016年2月19日，习近平在党的新闻舆论座谈会上进一步明确党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向。这些指导新媒体发展方向的政策出台和实施，为公安机关舆论引导做出了明确规划。

硬件支撑：公安新媒体初具规模。运用微博、微信、APP平台等新媒体工具开展政务信息服务，成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。据《2015年度全国政务新媒体报告》显示我国政务微博账号近28万，政务微信公号逾10万，政务民生公众号超过83000个。而在所有政务系统中公安新媒体出类拔萃，从账号开通率、覆盖人次、信息传播基数、信息发布质量、粉丝互动频率等方面均处领先地位。

技术保障：大数据分析确保公安机关决策科学性。公安机关在进行舆论引导之前，无论是在政策拟定还是决策管理方面，拥有真实可靠、数量巨大的信息支撑是重要前提。公安机关在舆情收集和研判中，通过数据挖掘、分词技术、语义分析、情感识别等技术为手段，开发舆情监控体系，辨别舆情风险，提出预警信息，对公安机关解决社会问题，提升公安机关安全保障能力和突发事件的应对能力，都起到重要作用。

环境包容：媒介融合提升舆论共识度。社会转型期固有的社会问题和舆论多元化是“官方舆论场”和“民间舆论场”对立的根本原因。因此，两个舆论场的博弈历来存在。然而，新媒体的出现激化了两个舆论场的差异。从2007年的“华南虎事件”、2008年的“重庆最牛钉子户”到2009年的“躲猫猫事件”都无疑暴露出舆论场的撕裂以及严重后果。然而，自2010年之后，政府高度重视新兴媒体传播的巨大影响力，不断积极推进传统主流媒体以及新媒体之间衔接和融合，并出现“王家岭透水事故”这样的成功事例，这意味着整个社会舆论生态开始步入正轨。

阻碍公安机关舆论引导力提升的现实困境

现代舆论意识缺位。长期以来，公安机关固守于传统媒体构成的“舆论温室”之中，形成了“媒体可控”的依赖心理。公安机关在舆论传播过程中，不适应全时空的新媒体舆论监督环境，存在事前解怠、事后躲避的错误认知。

依据“海恩法则”，把握舆论引导的核心在于事前的舆情监控以及预警分析。自2008年建立人民舆情监测室发展至今，国内的网络舆情监测已形成为包含三个层次的框架，即依托人民网等主流媒体的舆情监测平台、高校或学术机构的舆情研究所和舆情监测企业。然而，不同渠道收集的数据未能形成资源共享的体系，这需要政府面对海量数据，主动分析研判，未雨绸缪。

在处置事件过程中，“应付”思想作祟，缺乏危机公关意识。在新媒体环境下，危机信息的传播具有多样性和瞬变性。仅仅使用惯常的“外交辞令”推脱，而不是主动采取威信言辞和科学解读满足公众的情感需求和信息需求，势必影响事件的处理。

公安新媒体影响力不足。一方面，基层公安网站管理与服务松散。现阶段，基层公安网站发展滞后，而其是公安新媒体的神经末梢，建设进程严重影响公安机关在公众的形象。依据《2015政府网站绩效评估结果》显示，基层政府网站问题主要表现在三个方面：第一，部分网站追求形式，内容和实用性效果差。第二，更新维护“运动式”现象普遍存在，日常监管流于形式。第三，安全形势严峻。2015评估的900余家网站中，存在安全漏洞超过90%。

另一方面，“两微多端”欠缺融合联动。政务微博是侧重权威发布的即时传播平台，政务微信是侧重信息推送和民生服务的社交移动平台，两者应同步协调、两翼并举。目前，政务微信发展不均衡，存在服务号的发展规模落后于订阅号的现状，制约了双微融合深度发展。

网络法制保障的缺憾。第一，谣言法律规制的困惑。在我国，涉及网络谣言的法律除了《刑法》、《治安管理处罚法》、《侵权责任法》等，还有《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》，《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《互联网信息服务管理办法》等法规。然而，这些法律法规各自立法范围交叉，造成了法律空白点。同时存在量刑轻的问题，譬如：在《治安管理处罚法》中对网络造谣者的处罚仅处以10天以下拘留和500元之下罚款，违法危害与处罚失衡。第二，网络言论自由的误区。我国倡导言论自由是公民的基本权利，并由宪法规范和保护，但是，任何权利都不是绝对的无限制的。网络言论如果没有法律明确禁区和限制内容，并由政府依赖技术手段监管，很难遏制网络言论侵权事件的发生。在新媒体时代，公安机关舆论引导的职能之一是实现法治与言论自由的双赢。因此，迫切需要探索完善言论自由、隐私权保护、网络信息规范的法律法规建设。

提升公安机关网络舆论引导力的路径选择

平台搭建：优化公安新媒体。现阶段，明确“网站为基础，即时通信和移动媒体推进”的公安新媒体建设策略，统筹发展。第一，在内容上，公安网站重视互动交流的建设，多增加拓宽言路、关注民生的板块，注重公开邮箱、网络办公功能、BBS等沟通渠道使用。第二，在运营上，依据《国务院办公厅关于加强政府网站信息建设的意见》的政策指导，对公安网站信息内容建设目标、信息发布、信息内容支撑体系、组织保障、传播能力等五个方面制定细化方案和指标，定期监管。第三，建立多向联动机制。首先，各级公安网站加强协同，发挥集群效应，制造强大舆论氛围。其次，保持公安网站与“双微多端”的建设高度一致，放大主流声音，发挥联动效应，主动抢占舆论先机。再次，加强公安网站与传统主流媒体以及新闻网站的协作，对公安信息发布深度解读，准确传递公众。最后，与门户网站资源合作反馈，洞察舆情动向。

值得一提，近年來，公职人员微博已经成为政务微博的重要组成部分。培养警察新媒体对话意识以及技巧，对警察个人账号规范和管理，借助人格魅力优势辅助机构账户引导正确舆论导向。

制度构架：突出主导议程设置。参照“议程设置”理论，议程设置经历三个过程，即媒介议程、公众议程、政策议程。在新媒体时代，议题设置是媒介和公众无意识发出的，但是政府通过披露重要信息可以影响媒介议程和公众议程，同时，政府主导政策议程决定舆论最终方向。因此，公安机关主导议程设置是舆论引导的关键，需要注意以下两点：第一，公安机关在议程设置中，坚持执政理念，根据民生问题和社会敏感问题精心策划议程设置内容，感染和影响公众议程，而并非“强加”。第二，注重完善各项制度，使其形成体系，因势利导，保障议程设置的准确性和及时性。主要包含：网络舆情监控机制、信息公开制度、新闻发布制度、突发事件应急管理机制。

技巧提升：协调既有“意见领袖”。在新媒体传播中，“意见领袖”的权威性不可小嘘，开发和利用既有“意见领袖”是舆论引导的捷径。首先，摸清楚既有“意见领袖”信息，建立“意见领袖”个人信息台帐。其次，建立约谈制度，定期主动和“意见领袖”沟通。再次，保持约束态度，对他们进行互联网信息管理相关法律法规的宣传教育。最后，向“意见领袖”主动提供真实信息，或者委托其主动发声，在关键时刻强化主流言论，最大限度地消除误会，引导舆论向好的方向发展。

加强舆论引导 优化发展环境 篇4

思想是行动的先导，舆论是社会的导向。当前“优化发展环境，塑造良好形象”活动已在全市上下蓬勃开展。要真正使“人人是环境，事事有环境”的观念深入人心，化作行动，正确的舆论导向担负着义不容辞的责任。

深化理论武装，奠定良好的思想基础。要改善投资建设、干事创业的良好环境，首要的是解放思想，创新理念。要使干部群众把思想观念从那些不合时宜的、陈旧落后的、制约发展的认识中摆脱出来，就必须有细致深入，覆盖面广的理论教育作保障。市委、市政府在全市开展“优化发展环境，塑造良好形象”活动正是抓住了矛盾的主要方面。营造发展环境不是一个部门，一个层面的问题，而是一个系统工程，需要全社会来参与，来关注。必须发动广大干部群众以科学 发展观为指导，认真查找思想观念、服务方式、工作方法和职能转变等方面的问题和差距，在整改中敢于动真碰硬，树立全局观念。要充分发挥党员干部的先锋模范作用，一级抓一级，教育党员干部率先垂范，以身作则，带头学习，带头实践，自觉树立“优化发展环境，塑造良好形象”的意识，以自身的良好思想和作风，影响和带动周围群众形成“人人都是发展环境，个个重视发展环境”的浓厚社会氛围。增强外宣意识，形成有力的舆论强势。紧紧围绕市委、市政府的统一安排部署和优化政策环境、法制环境、服务环境、市场环境、人文环境、投资环境、建设环境、干事创业环境的政策措施，充分发挥 1

各类新闻媒体的主渠道作用，通过“走出去，请进来”的办法，宣传市委、市政府抢抓机遇，加快陇南经济社会又好又快发展的信心和决心；宣传全市的资源优势、产业导向、优惠政策、投资环境、重点开发项目和广阔的发展前景，为改善发展环境开道，造势鼓劲。积极推介报道来陇南投资创业和发展的成功典型，唱响“你投资，我服务；你发财，我发展”的宣传强音，吸引更多的有志之士来陇南投资创业。加强舆论监督，对破坏投资环境的违法违纪行为，阻碍改革开放的人和事进行公开曝光，为我市吸引投资、项目和人才提供强有力地舆论支持，保障投资者引得进，留得住。

提升文明程度，营造舒心的人文环境。公民文明程度的高低，反映了一个地方的社会风气和经济发展水平，明智的投资者在选择投资方向时，首先考察当地的人文环境、公民素质。因此，我们营造良好的人文环境，首先要大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。通过开展群众性精神文明创建活动、社会公益活动、学习先进典型事迹活动、节庆纪念活动和必要的礼仪养成等各类主题实践活动，提高全市公民的思想道德素质。其次要引导人们树立正确的市场观念、价值观念、竞争观念，努力在全市上下形成一个想干事、敢干事、能干成事的社会氛围。再次要深化群众性精神文明创建活动，提高城乡文明程度。突出文明社区创建，优化社区服务、美化社区环境、加强社区管理，营造舒心的居住环境和安全的工作环境。以“窗口”行业、旅游服务业和行政执法部门为重点，提高优质服务水平和文明执法水平，为招商引资，发展旅游产

业，树立良好的服务形象；以“扫黑除恶，扫黄打非”综合治理为重点，净化社会环境，提升城市品位，塑造城市形象，为提高群众生产生活质量，吸引投资，推进经济社会又好又快创造良好的社会环境。

繁荣地方文化，挖掘潜在的人才智慧。文学艺术是外界了解和认识一个地方文化含量的最直接的媒介。文化效应已成为地方综合实力的重要组成部分。陇南有丰富的人文、历史底蕴，完全有条件以富有影响力和吸引力的艺术佳作，为营造发展环境建功立业。首先要以繁荣为重点，提升文艺创作的品位，鼓励广大文艺工作者深入生活，深入营造发展环境 的伟大实践，有计划地挖掘、创作出更多的反映陇南历史文化内涵、人文环境资源、乡土民情的文学、影视、书画作品，为繁荣陇南文化，吸引外界投资增光添彩。其次要大力推进群众文化活动，积极探索依靠社会各界力量兴办公益性文化事业的路子，大力推进企业文化、校园文化、村镇文化、社区文化、广场文化建设，充分利用各种经贸活动，节会文化活动，促进经济和文化的有机结合，吸引广大干部群众参与，使人们的精神生活得到充实，道德境界得到升华。第三要培育和发展文化旅游产业、学艺产业、文化娱乐产业、文化信息产业、艺术教育培训产业，使之成为改善陇南发展环境的新亮点。

加强队伍建设，树立优良的工作作风。作风就是形象，形象事关环境。一个单位，一个部门干部职工的精神状态、工作作风如何，直接关系到该单位、该部门形象的好坏。因此各地各单位各部门要从领导做起，从班子成员做起，从全体党员干部做起，以身边小环境的改

加强公安舆论引导 篇5

①尹明华 ：《传媒再造》，上海三联书店，2007 年 9 月版，第 8 页

②许颖 ：《媒介融合的轨迹》，中国人民大学出版社，2011 年 2 月版，第 17 ～ 18 页

论文题目：加强传统媒体在自媒体时代的舆论引导

作为一种民意表达的渠道，自媒体逐步显示出在信息传播、舆论监督方面不可替代的作用，并成为引领社会舆论的重要力量。每当出现重大突发群体事件时，传统媒体在与自媒体的博弈中，更多的时候成为输家。因此在自媒体时代，传统媒体如何转变观念，依托自身优势，打开舆论引导新局面，值得探讨和研究委托期刊之家网发表论文认证800099353。

自媒体方兴未艾

1.自媒体的发展现状

从 MSN、ICQ、QQ 等即时通信出现到博客、微博的勃兴，再到公民新闻网站的悄然兴起，自媒体全面进入了普通公众的生活。自媒体焕发出巨大能量，自媒体也是一种“自组织”，有着“自我净化”的功能。“金庸去世”的谣言在微博扩散，使很多人在评论、转发时，变得更理性、更谨慎。“武汉女大学生被割肾”的传闻，通过知情网友的质疑、辟谣，也澄清了事实。谣言不是自媒体的主流，但其危害也不容小视。社交网站、微博上流传的无稽之谈“日本核辐射空气抵沪”，让上海市民惊出一身冷汗 ；而“滴血食品传播艾滋病”的失实传言，也在一定程度上造成了公众恐慌翟编辑修改发表论文QQ:1452344485。

2.自媒体的传播优势

自媒体与传统媒体从点到面的传播方式截然不同，自主交叉互播的特点形成了它独有的传播理念，从传播向互播转变，这是自媒体时代的显著特征。一是平等的传播理念。作为草根媒体，自媒体是平民化、私人化、自主化的传播，其理念是平等对话、信息共享。如韩国的OhmyNews，其新闻理念就是“每个公民都是记者”，自媒体立足普通公众，关注普通公众。

二是同向的传播价值。传播价值取决于传播主体和客体的需要。自媒体的传播主体与客体为同一群体，信息的生产者、使用者具有相近的价值取向，这种同向性决定了自媒体新闻具有更加强烈的贴近性、趣味性、动态性，更符合目标受众的偏好。

三是网状的传播路径。信息源决定了传播的方式和路径。传统媒体的优势在于垄断信息源、独享话语权，而自媒体的信息源则遍布民间，每一个公众只要有手机或网络，都可以将各种信息传送出去。所以，自媒体的传播路径不再是传统媒体的一对多的扇形模式，而是多对多的网状模式。

四是高速的传播时效。时效性是新闻的生命力所在。传统媒体的新闻生产流程有严格的制度规定，经过层层筛选、把关、编辑后才能到达受众。在自媒体时代，新闻发布的技术门槛和“准入”条件降低，任何人都可以在微博、论坛、QQ 上发布新闻，信息会很快在这些载体之间互播。

3.自媒体的传播缺陷

自媒体深刻影响着媒体形态的演变进程，而它自身，同样存在着本身无法克服的缺陷。一是新闻真实性存疑。首先，自媒体的新闻生产者没有任何准入标准，个人道德素质无法甄别评判。其次，自媒体不受新闻传播机制监管，这使它的真实性失去了制度保障。再次，有些自媒体过分追求新闻发布速度而忽略了新闻的真实性，导致可信度降低。

二是媒体公信力较低。有些自媒体为了追求眼前的经济利益，植入情色、恶搞等内容，有的炒作个人隐私换取点击率，降低了公信力。

三是受众选择性困惑。专业新闻机构都有自己的系统过滤功能和把关人制度，新闻定位明确。但自媒体载体种类多，在海量信息面前，个体要依据自己的喜好和价值观来选择信息

难度加大，难免产生无助感，容易陷入选择信息的困惑之中。

传统媒体负重前行

“在搜索引擎和互联网站的双重挤压下，传统媒体已经成为‘金字塔下的奴隶’。每年办一张综合性日报的采编成本数以千万元计，但是当我们把优质新闻信息交给网络媒体时，得到的却只是象征性的区区几万元。”而网络媒体则依靠对平面媒体内容的重新包装整合，构筑起了新的新闻传播价值链条，使得报纸客观上陷入了线上大量资讯的下游提供者的困局之中。

1.传统媒体的固有优势

传统媒体在长期的发展过程中，积累了丰厚的固有优势，这些优势在短时间内是难以被取代的。

一是专业化程度高。传统媒体在采集、编辑、制作、发行、商业运作这个大流程中，每一个环节的专业化以及行业标准都相当成熟。

二是品牌内容好。优质的内容是大多数传统媒体的优势所在。传统媒体的内容一般都要经过严格的检审过程才能对外传播，传统媒体发挥其独特的优势，以品牌影响力来影响大众。

三是版面视觉感强。和新媒体不同，报纸、杂志有版面视觉感，版面可以从上下、左右、前后所提供的信息判断出新闻的价值，这其中还包括标题的浓淡、大小、报道分栏等。编辑把对新闻的价值判断整合在版面中，使读者在很短的时间里接受这种判断。

2.传统媒体的弊病和不足

一是针对性和时效性亟待加强。目前，传统媒体舆论引导的针对性、时效性、主动性还不是很强，结合实际策划和做深做透不够 ；舆论引导滞后、有时很被动，被网络等其他媒体牵着鼻子走；主题宣传、成就报道的方法比较生硬，鲜活的内容显得较少。

二是报道模式和报道手法陈旧。质量不够高，特色不强，精品佳作较少。同时，在新闻报道中，“说教”的痕迹太多 ；新闻写作模板化、脸谱化和程式化，有的混淆与行政公文的区别，难以让受众接受。

加强传统媒体在自媒体时代的舆论引导

自媒体优点突出、缺点明显，它的出现对传统媒体的冲击很大，但自媒体时代还是不能缺少传统媒体的保驾护航，为公共舆论提供正确引导。传统媒体既有着不可推卸的使命与责任，也是传统媒体在自媒体时代发展的未来方向

舆论引导培训心得 篇6

符强强调，各级政法综治部门要积极完善新闻发言人制度、新闻记者通气会制度、媒体联动制度、新闻线索预告制度、24小时媒体求证制度、媒体监督反馈制度、突发事(案)件新闻媒体参与制度等，追求最佳的宣传效果。要努力提高同媒体打交道的能力，建立与新闻单位定期交流、良性互动，主动向媒体通报情况的有效机制。充分发挥媒体在政法、综治宣传舆论引导工作中的作用，充分尊重新闻舆论的传播规律，为媒体的正常采访活动提供便利，并自觉接受新闻舆论对政法、综治工作的监督。要建立和完善政法综治宣传舆论引导工作制度和机制，建设一支适应新形势的政法综治宣传骨干队伍，进一步加强领导，牢牢掌握舆论引导工作的领导权、主动权，确保政法综治宣传工作健康发展。

李屹要求，要深刻认识舆论引导工作的重要作用，各级党委、政府和领导干部要突出做好重大部署、重大主题、重大典型的宣传报道，形成正面舆论强势;突出“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育的宣传;突出做好对热点问题的引导，更好地解疑释惑、化解矛盾。进一步健全突发公共事件的新闻报道应急和快速反应机制，提高快速反应能力和舆论引导水平。政法和宣传部门、新闻单位之间要加强沟通协调，打好主动仗、总体仗、组合拳，认真落实责任制，严守新闻纪律，从源头上杜绝违规报道突发事件。要准确把握新形势下互联网等新兴媒体的传播规律和特点，形成网上正面舆论强势，加强网上管理，坚决封堵有害信息并提高网上信息服务水平。 国务院新闻办、公安部、中国教育电视台专家分别作辅导报告。全区政法、综治、宣传系统3000余名领导干部通过现场听课或电视电话系统参加了培训。

怎样同媒体打交道

信息时代，如何应对媒体，提高同媒体打交道的能力，已成为领导干部面临的一个重要课题。

今年3月9日，中共中央政治局委员、中宣部部长刘云山，在同全国县委宣传部长培训班学员座谈时强调，‚要把舆论引导的任务落实到基层，善待媒体、善用媒体、善管媒体，支持媒体采访报道，正确对待舆论监督，提高同新闻媒体打交道的能力。‛

结合多年在新闻宣传部门工作的实际，借这次机会，谈点粗浅的体会和建议。

(一)沉着冷静，有理有节。

党和国家越来越重视发挥新闻媒体的作用。近年来，越来越多的领导干部走上前台，直面媒体，引导舆论。他们沉着冷静，有礼有节，展示了良好的公共形象。许多党和国家的领导人是面对媒体的高手，给我们树立了学习的榜样。

记得我在香港做记者时，时任全国政协主席的李瑞环‚巧答记者问‛，给我留下了深刻的印象。

在那次记者招待会上，李瑞环发表了热情洋溢的讲话，其中说到，希望特区政府精诚团结，共创香港美好明天。一位香港记者出了道难题：‚您刚才在讲话时说到 ‘特区政府要加强团结’，是不是意味着特区政府不团结?‛李瑞环回答得很机智：‚请问记者先生，我祝你身体健康，是不是意味着你身体不健康?‛

(二)真诚相待，以理服人。

某市规划局一副局长在接受记者采访时，反问记者：‚你是准备替党说话，还是替老百姓说话?‛这一‚高论‛立即在广大网民中引起广泛争议和质疑。

记得有一次，一位县长在接受中央电视台《焦点访谈》记者采访时，焦躁不安，态度野蛮。他不但不正面回答问题，更是语出惊人：‚在我的地盘，老子上管天，下管地，中间管空气。我怕什么!‛其表现在《焦点访谈》节目播出后，这位‚最牛县长‛成为全国出名的反面教材。

国家出版总署明确规定：‚合法的新闻采访活动受法律保护，任何组织和个人不得干扰和阻碍新闻采编人员合法的新闻采访活动。侵犯记者的采访权就是侵犯公众的知情权和自由表达权。‛

国务院条例规定，政府官员在接受记者采访时不能说‚无可奉告‛。采访报道是记者的职业，是正常工作。领导干部对待媒体首先要真诚相待，敢于面对，善于面对，不回避。最好的方式就是坐下来相互谈心、交心，以理服人。特别是在面对舆论监督时，能够以法律和政策为准绳，以事实为依据，分析问题，解决问题。如果避实就虚，再对答如流，也只能是百害而无一利。

(三)争取主动，为我所用。

媒体的主要职责之一是传播信息，应对媒体，就是帮助媒体接近事实真相，彻底扭转‚媒体前面说，党委政府后面避谣‛的被动局面。同时，把媒体当成一个说理的平台，灯不挑不明，理不辩不清，通过摆事实、讲道理来解决问题。要相信媒体的公信力，公众自有公道。

建立‚新闻发布制度‛，是争取主动的一个好方法。近年来，各级党政机关都纷纷建立了新闻发布制度。通过新闻发布，对一些重

要政策、法律、突发事件、社会焦点难点问题，统一发布，表明态度，主动积极地引导舆论。

有人说，在突发事件的新闻传播中，可怕的不是记者抢发新闻，而是记者抢发的不是出自政府发布的‚新闻‛。谁第一时间发布新闻，谁就掌握了舆论的主动权。透明、开放才能赢得主动。对新疆‚7〃5‛事件的报道是个很好的例子。

新疆‚7〃5‛事件，引起了境外媒体的高度关注。事件发生后，自治区政府迅速成立了24小时开放的新闻中心，开通50余条网线，为境内外记者提供上网发稿便利。自治区政府多次在第一时间召开新闻发布会，及时公布相关信息，保证新闻媒体能够依据事实，准确、客观、公正地报道这一事件真相。

新加坡《联合早报》记者说：‚这是中国政府处理突发事件最迅速、最开放的一次。在那里采访很自由。政府主动提供信息，应对突发事件的速度之快，开放程度之高，令我大为惊讶!‛日本广播协会一位官员说：‚这次事件中国政府对外很透明。‛美国广播公司(ABC)驻京首席记者表示‚在乌鲁木齐采访很自由。‛

(四)把握时机，及时处置。

俗话说，‚三人成虎‛。湖南、陕西先后发生的两起‚华南虎‛事件，由于处理方法不同，结果也完全不同。

陕西‚华南虎‛照造假事件，因林业部门相关领导处置不当，在社会上引起恶劣影响，多名官员因此受到处分或免职。但湖南平江县对‚华南虎‛假新闻的处理就高出一筹。宣传部门及时出面调查，第一时间公布真相，避免了炒作。

领导干部为何要提高与媒体打交道的能力

日前，全国“两会”在北京召开，伴随着中国国力的快速增长和国际地位的迅速攀升，媒体特别是外国媒体对“两会”的关注程度正逐年升温。提高与媒体打交道的能力，促进媒体实事求是地对中国改革发展进行客观报道，树立和提升中国在人民心中、在世界上的形象，是各级领导干部的一项长期的重要工作。这与3月1日，中共中央政治局、中央书记处书记、中央党校校长在出席中央党校春季学期开学典礼上强调的各级领导干部要提高同媒体打交道的能力所要求的一致。

随着现代信息技术的飞速发展和社会主义民主政治建设的不断进步，媒体的舆论监督作用越来越大，重视媒体的作用、运用好传媒的力量，已经成为各级领导干部加强执政能力建设的重要内容。首先，与媒体沟通的能力，其实就是执政能力的一种体现。一些地方在出现“突发性”事件后，可以通过媒体准确地、有影响力地传达政府的意思，说服公众、动员公众与政府合作，共同解决危机。但有些领导干部总是千方百计“捂着”、“掖着”、“盖着”，害怕新闻媒体报道，不向新闻媒体通报有关情况，一些谣言在群众中肆意传播，在网络中“满天飞舞”，群众、网民得不到真实信息，致使流言谣言错误地引导群众、网民的情绪，“突发性”事件逐步演变为大规模群体性事件，造成极为不良社会影响和巨大社会财产损失。便联想到瓮安“6〃28”、“华南虎照”、“躲猫猫”等事件，这集中反应出了一些领导干部还不善于同新闻媒体打交道。

其次，提高与媒体打交道的素质能力，也是培养较高的政治素质和过硬的业务素质的具体体现。“一言兴邦，一言丧邦”。政治意识和大局意识不强，对经济和社会发展的大趋势把握不准确，对国家的方针政策法规不能了如指掌、耳熟能详，对本部门的工作情况没有深入了解和掌握，在摄像机镜头前没有保持良好的个人形象，以致在媒体面前讲错话、讲假话、不讲话，

结果往往会使事件的进展情况和干部先进事迹宣传报道不出去，遇到的困难和问题得不到及时反映和解决，不实的传言得不到及时澄清，给党委、政府带来了负面影响。信息化时代媒体大发展带来了许多新情况、新变化，要求各级领导干部在瞬息万变的新形势下，做到积极、主动地面对媒体，并协助媒体进行各种调查、采访，充分运用现代传媒工具在第一时间发布权威可靠的信息，用强有力的正面舆论引导占领新闻宣传舆论阵地，以准确可靠的新闻事实回答某些传言和歪曲报道。这正是新形势下担负领导工作必备的一种过硬素质。

第三，善与媒体打交道，就是为自己在公众中树立良好形象打下心理基础。媒体监督本质上是人民群众利用新闻媒体对社会公共事务行使民主权利而进行的监督活动。我国宪法总纲

第二条第二款规定：“人民依据法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。”这是媒体监督的最根本依据。媒体监督就是代表人民通过对事物的评价和批评，明辨是非、维护真理、伸张正义，促进事物的转化、影响事物的进程，从而实现对国家事务、经济文化事业和社会事务的管理。媒体监督越来越被“民主学者”及广大群众寄予厚望。媒体监督的广度和深度被看作一个国家政治民主程度的重要标志。善与媒体打交道，就是善与公众相处，尊重媒体，就是尊重公众;善待媒体，善用媒体，善于将媒体监督作为一种改进工作的手段，这既体现了一个地方党委、政府及其领导干部的工作作风和工作态度，也是检验一个领导班子或一名领导干部的思想境界和执政能力的“试金石”。

各级领导干部要提高同媒体打交道的能力，把新闻宣传、舆论引导工作作为执政和全局工作的重要组成部分，占领舆论阵地，把握舆论导向，引导社会热点，化解社会矛盾，形成有利于本地区本部门各阶段的中心任务、重点工作顺利开展的舆论环境。这是新形势下对各级领导干部的具体要求，也是提高

加强公安舆论引导 篇7

新闻宣传和舆论引导工作是教育、动员广大官兵的有效形式, 是促进队伍建设的有效保证, 是构建和谐警民关系的迫切需要, 能够及时有效地宣传党的战略方针、重大决策, 讴歌部队建设的先进成果和边防官兵爱岗敬业、勇于奉献的感人事迹, 加深广大人民群众对边防部队的了解、信任和支持。

目前, 边防部队普遍存在对网络新闻宣传和舆论引导工作重视不够、网络宣传队伍有待加强、网络功能优势发挥不出来等问题。党和国家对信息网络的建设运用管理十分重视, 这为边防部队做好网络新闻宣传和舆论引导工作提供了良好契机, 党的十七届六中全会就推动社会主义文化大繁荣大发展作出了新的更全面的部署, 同时也对加强和改进新闻宣传工作提出了更高要求。纵观我国新闻宣传历史, 部队的新闻宣传工作始终走在时代前列, 始终是新闻宣传工作的主力军, 自建军以来, 部队新闻工作者就一直勤奋耕耘在宣传工作的第一线。面对新兴传媒的异军突起, 部队新闻宣传和舆论引导工作必须紧跟时代步伐, 积极寻求新的空间。要大力开展网络新闻宣传工作, 紧紧围绕坚定政治信念、强化警魂意识这一根本, 紧贴边防中心工作和部队建设这一主线, 着眼发展先进部队文化, 始终保持网络宣传工作的正确方向, 充分发挥网络的功能优势, 打牢官兵高举旗帜、履行使命的思想基础, 塑造我军良好形象, 高质量地掌握和运用部队新闻的话语权, 理直气壮地表达立场观点, 潜移默化地宣传部队思想文化。

二、积极回应人民群众对边防和部队建设的关切, 充分利用网络平台主动做好政策宣传和解读

舆论导向的引导能力至关重要。边防部队要把提高舆论引导能力放在重要位置, 深入研究, 切实围绕中心工作, 有效组织宣传策划, 准确把握新闻要素, 掌握网络宣传特点和规律, 积极主动地进行有规模、有声势的宣传活动。围绕“爱民固边”战略、提高边检服务水平工作, 充分报道官兵亲民、爱民, 为促进驻地经济发展做出的贡献和取得的经验成效。

部队新闻宣传者要走基层、转作风、改文风。基层是新闻宣传工作的源头活水, 蕴藏着取之不尽的最鲜活、最丰富的新闻素材。深入官兵之中才能接地气, 汲取生活气息, 产生真情实感。当前, 要紧紧围绕贯彻十八大精神这条主线, 把“讲政治、顾大局、守纪律”的要求落实到新闻实践全过程, 唱响主旋律, 打好主动仗, 不断壮大主流舆论。要树立群众观点, 培养务实作风, 不断提高网络新闻宣传工作水平。要直接或间接地反映党的政治立场、政治主张和政治观点, 在广大群众中及时有效地宣传党的战略方针、重大政策, 不断提升部队的影响力和公信力, 拉近官兵与群众之间的距离, 从而构建起和谐的警民关系。

三、把网络宣传与传统宣传方式紧密结合起来, 助推公安边防部队新闻宣传工作在信息化之路上纵深发展

坚持继承发展, 网上网下结合。在充分发挥部队传统宣传优势的基础上, 将网络宣传纳入宣传手段, 两者紧密结合, 互取所长。网络宣传与传统宣传方式并不矛盾, 二者有许多的契合点:传统宣传方式需要吸纳新方法, 以便顺应时代需求, 积极创新;网络宣传需要借鉴传统宣传的好经验, 是传统宣传方式和手段的延伸。

1. 基层搞调查, 网上听心声。

搞宣传教育工作, 第一步就是深入基层进行问卷调查, 座谈交流, 掌握一手情况, 发现倾向问题。同时抓住网络的私密性强、便于官兵敞开思想、发表意见的特点, 通过论坛发帖, 了解真实想法。通过网上网下一起搞调查, 综合做判断, 来解决传统方式覆盖面窄、思想隐蔽难摸准的情况。

2. 教室上大课, 网络小辅导。

依托大课堂, 抓好集中学习灌输, 解决普遍存在的问题。同时发挥网络进班排, 安排宣传骨干轮流担任“有问必答”, 搞好跟进, 解释疑惑。

3. 平时看士气, 网上看人气。

平时看士气, 主要看宣传教育一个段落之后, 官兵思想觉悟提高情况, 各项工作完成情况。网上看人气, 设立人气指数排行榜, 每次大宣传活动之后, 都组织官兵上网点评、量化打分, 以此衡量宣传教育成效的好坏。

四、借助网络, 大力营造宣传部队先进文化的浓厚氛围

党的十七届六中全会对加强和改进部队新闻宣传工作提出了新的更高要求。部队的新闻宣传工作, 不仅仅承载着传递新闻信息的任务, 更肩负着继承和发扬优良文化传统和建设部队先进文化的重大使命。在文化建设方面, 部队始终是时代的先锋。无论战争时期还是和平年代所孕育的军旅文化和培育的英雄人物, 始终是社会主义思想道德和文化建设的楷模。而这些英雄人物的事迹之所以能广为人知, 其实都是我们部队新闻工作者辛勤努力、大力宣传的结果。

网络时代的今天, 我们应该建立起以传统为血脉, 以使命为遵循, 以荣誉为标志的部队特色文化。把边防部队的传统文化融入网络, 并且作为打造网络文化的“精神富矿”来深入挖掘。同时, 紧紧围绕边防部队中心工作, 紧贴边防部队特点, 深化边防部队推行的“爱民固边”战略、提高边检服务水平等重点工作, 发动官兵在网上“晒”点子, “晒”感悟, “晒”成果。

互动性是网络最具挑战性的特征之一, 与受众建立良好的互动关系是部队新闻宣传的重要方面, 也是营造部队先进文化的重要方式。部队新闻宣传工作者要勤于探索, 积极创新, 打造更广泛更切实有效的网络互动交流平台, 积极创造更多机会, 鼓励官兵踊跃参与, 大力营造宣传先进文化的良好氛围。■

加强公安舆论引导 篇8

在政治开明的时代，舆论引导不是思想控制，而是通过对传播空间的占据排除各种思想污染源、实现社会有序前进的一种手段。新闻舆论引导的前提是媒介形成对受众的吸附力——吸引受众附着于媒体，这是新闻信息有效传播的体现，是媒体传播力实现的第一步。无论受众附着于媒体时间长短，都是在接受媒体的信息刺激，受众必然会有自己的反应——对所报道内容有不同程度的认同、反对、质疑或仅仅是留存印象，这对于媒体的新闻舆论引导而言，也是宝贵的第一步。如果媒体传播的新闻信息连最起码的吸附力都没有形成，也就无从谈论舆论引导了。当前中宣部等五部门联合发出的《关于在新闻战线广泛深入开展“走基层、转作风、改文风”活动的意见》，及媒体对这一传播理念的践行可以说是让媒体、让新闻从业人员对传播力建设的反思：媒体应该报道什么、怎么报道才有效。

就内蒙古新闻媒体而言，如何才能形成吸附力、提升传播力、加强舆论引导力，怎样深入基层、怎样进行新闻表达，是值得深思的问题。

重视研究、开发受众资源

在新技术的支持下，受众，都有可能成为传者，如果职业的媒体记者不说他们想说的话，他们就会自己来说，但在职业传播者和非职业传播者之间，毕竟是有着区别的②，无论哪种类型的媒体都不能忽视这一点。所以，走进基层，深入受众，将受众视为新闻传播链条上的重要资源进行研究开发，是首先应该予以重视的。重视受众，首先从受众调查开始。在各类媒体改、扩版相对频繁的时代，充分有效的受众调查是媒体开展新闻业务的首要依据。受众调查绝不是“走过程”，那种调查问卷让家人朋友填写，甚至同事之间互为对方填写，不去科学地进行调查对象选择、改版讨论从“这屋”到“那屋”，而没有走出去，没有考察学习的改版很难有好的效果，尤其在“受众本位”的时代，媒介传播方式、传播手段日新月异，缺乏科学严谨的受众调查，媒体是不会出现跨越式发展的改版的。而当前受众信息获取渠道日益增多，放弃哪家媒体受众都不会受到什么影响的，媒体从内容到形式都无改观，必然被受众疏远或偶尔问津，这样的媒体自然不会形成传播的力量，也就不会有什么舆论引导力了。

以纸质媒体为例。当前纸媒在打造、展示自己的风格特点方面都比较重视“有深度的内容”，所以评论性的专栏、版块、版面也因其符合大众议程设置而深受欢迎，特别是不同类型媒体新闻资源共享时，这些深度内容往往成为首选，这也加大了纸质媒体的思想影响力。此外，受众在接收报纸上思想性和时效性都比较强的深度评论时，阅读的便捷性、传统翻阅习惯的文化感受上有着先天的优势，基于这些现状，报纸在打造评论性栏目吸引受众时，需要注意不能出现后劲不足的情况，避免独家的评论稿出现“断货”，这就需要充分发现、利用有思想、有深度的社会人士，引其高见跃然纸上，受众的智力资源此时应该被充分开发。这样就可以避免要么就是不痛不痒的稿子出来，要么就是显然的“借用”这类降低报纸的社会评价的现象出现。报纸作为权威性极强的传统媒体，在民众的社会“求解”需求上必然有所担当，不然，这样的权威渠道说不明白民众“应知”的问题，民众想要知道到底怎么回事只有通过其它渠道获解，这“其他渠道”的往往就会被“社会发展噪音”所利用。

再如广播。广播的传播符号是最单一的，只有声音符号。这样的“单一”也形成了广播的传播优势——受众的接收条件要求不多，也不高——任何传播优势都是建设传播力所不可忽视的。无线电传播在传播媒介形式发展迅速的今天，想要形成并加强自己的传播力，不能仅仅像几年前那样特别强调重视“移动”受众的开发了，随着受众接受信息环境的变化，应该是充分利用广播的“伴音”功能开发“居家”受众和“在线”受众的时候了。

在广播事业发展被电视等类型的媒体冲击的时候，城市电台交通之声潮涌而至，看中的就是广播的“伴音”功能，任何其它类型的媒体都要占据受众视线，唯独广播不用，所以“移动”受众被大规模开发了，而且对移动受众的传播已经越来越成熟了，甚至移动电视借鉴之后都有了大踏步的发展。分析目前的传播环境和技术手段，数字电视的发展让电视机也可以成为“收音机”，在“宅”时代，完全可以让有资讯、有深度、有参与、有服务的声音成为居家者的“伴音”，而网络传播又可以让这些声音在线收听，无论是想要“在三心二意状态中的轻松娱乐”还是想“偶遇深度再行参与”，都能够得到满足。所以，广播要深思熟虑如何培养居家者、在线者的收听习惯，有了受众，才有传播力建设的前提，才有有效引导舆论的基础。

突出优势资源优质利用

不同新闻媒体所拥有的新闻传播资源，包括资金、人才、设备、技术、载体、品牌、社会关系等要素，是有着巨大的个体差异的，即便是同一家媒体，不同的子报、不同的频率、不同的频道等因为定位的不同、机制的不同等原因都会存在非常大的差异。差异之下，就有优势传播资源的存在。对于一家新闻媒体来说，优势传播资源当然应该承担重要的传播力建设的任务，担当舆论引导的重任。就内蒙古媒体而言，拥有了优势传播资源，就需要加强传播内容广覆盖、深影响的策略研究。

以自治区级电视媒体为例，有两点需要特别考虑：一是从国内电视媒体竞争战略的角度研究如何充分利用“卫星频道”资源。在优质栏目并不是很充分的情况下，卫视若拨开各种利益干扰，让定位为整个区域的、观众喜爱的、服务性和引导性都很强且能持久深入民心的栏目，能够享受到“卫星传播”的频道资源。比如内蒙古电视台新闻综合频道的“绿野”栏目，这是一档面向广大农牧民的服务性的栏目，但其关于农业生产、农产品介绍、民族地区风情特点等内容也吸引了很多城市受众，同时也是传播我区民族特色、地方特色的“形象传播”性的栏目，作为全区性定位的农牧业栏目，制作水平、记者编导素质，服务农牧民生产生活、开阔“城里人”眼界的内容，在覆盖范围内比较高的收视率，专家比较高的评价等等，都足可以成为区内外更多受众共享的新闻产品，同时，这档栏目对于传播内蒙古的地方特色形象也有很好的宣传作用。再如内蒙古电视台经济频道的《百姓热线》，这是一个以反映社会热点、焦点问题为主要定位的谈话性栏目，栏目制作团队在操作过程中对焦点问题解决的“建设性”把握、客观性分析还是非常到位的。主持人及制作班底的选题把握能力、分析问题的理性程度、现场驾驭水平、上通下达的意识在本地媒体中水平都比较高。这样精彩的栏目，必然会带来社会效益和经济效益。如果内蒙古电视台在栏目运行机制方面出台具有可行性的让优质栏目享用更高展示平台的措施，内蒙古电视台的覆盖全区的传播力就会增强，影响力就会加深。

二是按照新闻规律呵护已经成长起来的地面频道栏目。在内蒙古地区，各级电视媒体传“民声”、为“民生”所做的新闻栏目，在相应盟市都有了较为广泛深入的影响，但随着一些深入百姓的民生新闻栏目业务逐渐成熟，栏目也越来越需要净化了，明里暗里各种形式的广告、增加广告时长等成为了一种现象，这样的“注水”现象带来的必然是栏目的社会评价度降低，栏目传播的心理辐射力减弱。

三是深入研究如何才能培养出并留得住高水平的记者编辑的问题。人才的不足在业务方面体现为具体新闻热点、焦点及现象报道的策划不是很充分，常规报道选题覆盖面还需要更广，连续报道、系列报道还需要在深度上下功夫，报道形式也要有突破性的发展。这个问题归根结底是记者编辑的能力、水平问题，民族地区的电视媒体只有提高记者编辑水平，培养优秀的采编人员才能做好新闻产品，奠定受众接受媒体影响、引导的基础。

四是认真探讨如何让记者真正发掘最有活力的新闻源。前三点是媒体运行机制的问题，是“保障性”问题，最后一点才是最核心的问题，就是传播链条上优质信息资源的开发问题。不能不承认，太多的职业记者忙于跑会议、编材料，报道基层时总爱转一转、看一看、编一编，因为缺少与基层群众真诚的沟通所以得不到真实有效的信息，文风格式化，可看性可读性都不强。这样反映典型心态、代表性意见、最鲜活的有价值的信息都得不到，当然难以反映民意诉求，反映生活新变化，难以更好地承担起引导群众理性表达和理顺社会不良情绪的职责。作为地方媒体，必须深入研究并支持、帮助记者真正深入基层一线，让记者真正能够用群众的思维、群众的语言、群众的视角采写报道，充分体现新闻的亲和力、贴近性，以切实提升媒体的传播力。

急需建立健全研发部门

研发机构的设置是民族地区电视研发工作的第一步。自治区级的传统媒体一般都设有自己的研究部门（或处室），成员构成一般是退出一线的资深新闻人，他们经验多，工作成熟，但按照新闻业务稳锐相济的团队搭配原则，还是需要补充节奏快、激情足的年轻人，使该部门真正成为对媒体发展活力起到奠基性作用的部门。当前媒体发展环境中，若研发部门对媒介栏目的传播力建设还没有发挥应有的作用，就是一种资源的浪费。当资源被闲置下来的时候，往往是领导重视程度还没有上去。

媒体的传播力建设、引导力加强，应重视充分利用研发部门的功能。以电视媒体为例，其研发工作主要有宏观、微观两个层面：

宏观层面，主要为电视台战略决策提供智力支持。比如关于台网互动发展战略研究，大凡有冲击力和影响力的网络舆论事件，多是与权威的传统媒体的报道形成互动后的合力所致，有自己网络平台的传统媒体的栏目这时有着很大的优势，通过影响广泛的舆论事件做出很给力的新闻报道，从社会功能的实现上来说为和谐有序的舆论环境、社会环境的建设做出了重要贡献，从媒体自身发展来看，栏目传播力、影响力与栏目的“含金量”会形成良性互动关系。所以，传统媒体应该深入研究与网络的融合互动发展策略。

微观层面，主要为一线业务服务，进行节目形态的研究——媒体的社会影响力及附加价值是基于各个版块、栏目的传播力形成的，而栏目的推陈出新、蓬勃发展是需要有个研发队伍支撑的。以“走基层、转作风、改文风”活动为例，研发部门应该先于记者做出反应：如何组织评比活动鼓励来自基层的新闻作品和文风清新的短新闻，让“走转改”活动形成记者的一种报道习惯，如何建立一种长效机制来激励记者的积极性，保障成效固化，如何解决一些长期以来影响新闻生动、鲜活的体制机制性问题。这样，传播质量的跟踪评估、新栏目的设计开发、传播资源的整合增值以及在不同刊播平台的进入退出机制，都会由该部门及时而有建设性地将相关信息传递给决策层。

目前在内蒙古地区的新闻媒体研发，还可以通过“融智”来扩充研发队伍，增强研发力量。比如各类媒体的研发机构吸收经营管理、新闻传播专业的高校教师加入，共同进行媒体发展战略、栏目发展策略及具体新闻报道策划研究。专业教师媒体操作经验少，但经典案例研究多，恰好可以补充媒介从业者忙于采编业务疏于经典案例研究的不足，另外，“编制”内外不同的人员在利益衡量、人际关系处理上还是有区别的。

媒体上关于老百姓真实生存生产生活状态的报道多了，老百姓原汁原味的话多了，新闻媒体精彩有效的传播也就实现了，这就意味着媒体的受众群数量增加及多层次的介入，也意味着媒体影响力的深度开拓，更深层的是可以更大程度地避免百姓被错误的、偏激的、不良的信息误导，让百姓辨析、抵制社会发展噪音成为自觉的意识和能力，最大限度地保护社会心态健康良性发展。以提升媒体传播力加强新闻舆论引导，良好有序的思想传播环境、社会心理空间才能持续发展，国家的经济政治发展就减少阻力与障碍，各类媒体当共担此任。

注释：

①蔡 雯：“数字化时代新闻编辑的角色转换”《中国记者》2007(4).

②乌琼芳：“传者多源化”对传播生态环境的破坏与建设《内蒙古师范大学学报（哲社版）》2011（3）.