关于大气污染的建议书

关于大气污染的建议书（精选8篇）

关于大气污染的建议书 篇1

关于大气污染的建议书

根据省人大常委会关于推进大气污染防治工作的总体部署，ｘｘ市人大常委会组织开展了《大气污染防治法》执法检查，对市政府针对我市空气质量总体呈下滑态势的严峻形势，高度重视，深刻反思，精心谋划，制定措施，全面开展大气污染防治工作的做法予以充分肯定，对存在的问题进行认真梳理并结合实际提出建议，要求市政府及时整改。

一、存在问题

1、大气污染状况形势严峻。由于我市产业结构层次较低，清洁能源使用较少、工业废气、城市扬尘、机动车尾气、煤烟和油烟等污染问题突出，加之，外源性污染输入显著，导致我市空气质量总体呈下滑态势，中心城区个别时段空气质量达到重度污染程度。201x年，我市大气环境质量优良率为91.8%，可吸入颗粒物（pm10）年均浓度为77微克/立方米，在全省16个地级市环境空气质量排名中较好。可是，201x年第一季度，我市空气污染状况明显加剧。据省环保厅公布的排名显示，我市的环境空气质量很不理想。

2、综合治理机制有待健全。大气污染防治工作涉及面广、内容众多，监督对象纷繁复杂，执法主体不尽相同，有很大一部分责任要由发改、经信、住建、财政、公安、城管等部门承担。本篇文章来自资料管理下载。虽然市政府与各县区政府和市直部门签订了目标责任书，但协调各级各部门开展工作的力度需要进一步加大，督查各级各部门解决问题的措施需要进一步加强，调度有关部门统一行动、形成合力的频次需要进一步增加，仅靠市环保部门来统揽协调综合治理工作效果较差。

3、一些具体问题较为突出。主要表现在以下6个方面：

①扬尘污染。扬尘点多、面广、线长，已成为中心城区大气污染的主要原因。一是在大约82处建筑工地、14处待建工地、16处拆迁现场以及较多的道路施工场地，大部分没有完全落实路面硬化、车辆冲洗、渣土覆盖、工地围档等防尘抑尘措施。二是运输水泥、砂石、渣土的车辆未能全部封闭运输，泼洒较重，污染道路，加之城区机扫率不高，道路扬尘加剧。三是共有25家混凝土搅拌站都没有按标准操作，物料露天堆放，粉尘及道路扬尘污染严重。四是道路施工基本上都是敞开式作业，没有防尘措施，未设置封闭式或半封闭式路栏等。

②工业废气污染。在城市规划区范围内，享有特许经营权的新奥燃气公司年供气量约7000万立方米，发展民用户12万余户，工商业用户300余家，天然气车辆3000余台。工业用户数量较小。一些工业炉窑和燃煤锅炉未设置相关脱硫装置，废气超标排放的现象时有发生。据省人大执法检查组反馈，我市约有工业及民用炉窑552个，只有139个安装了除尘设施，多数炉窑直接排放，给大气环境造成严重污染。

③机动车尾气污染。截止目前，全市共有机动车约59万辆，仅去年就增加约7万辆，机动车数量急剧增加，尾气排放污染问题日益凸显。城区公交车特别是民营企业的部分公交车尾气排放超标严重。机动车环保管理机制尚不完善。

④油烟、油气污染。中心城区餐饮油烟污染治理工作急待加强，治理设施运行不正常，不能有效处理、达标排放。露天烧烤摊点污染严重，管理缺位。市区多数加油站没有安装油气回收设施。

⑤秸杆焚烧污染。省人大执法检查组反馈，我市农作物种植面积358万亩，201x年夏季监测到着火点74个，每百万亩着火点20.7个，高于全省平均水平。秸杆禁烧未全面到位，秸杆综合利用率有待进一步提高。

⑥烟花爆竹燃放污染。节假日密集燃放的情况普遍存在。特别是中心城区居民夜间燃放烟花爆竹，在全省都是特例，居民群众向省人大执法检查组反映强烈。

4、环境监管能力差距较大。环境监管能力建设水平总体偏低。在环境质量监测方面，监测仪器配备不足，空气质量自动监测网络覆盖不全；在环境执法方面，基层执法设备相对落后，重点污染源自动监控设施运行体系不完善；在环境应急管理方面，应急水平不高，应急机构不全等等，环境监测、环境监察能力建设滞后，离国家标准化建设要求差距较大，难以适应大气污染防治工作的需要。

二、几点建议

1、提高认识，加强领导。

头顶着蓝天白云，是人民群众对生态文明最朴素的理解，呼吸上清洁空气，是人民群众对环境保护最基本的要求。面对大气污染的严峻形势，各级政府和部门要进一步提高认识，增强民生意识、危机意识、责任意识、大局意识，切实担负起环境保护的责任。要加强领导，广泛宣传，集中力量，强力推进，深入开展五城同创和国家森林城市创建工作，不断彰显滨水、生态、文化城市特色，采取得力措施，扎实做好大气污染防治工作。鉴于这项工作涉及范围较广、任务较重，部门较多、难度较大，要充分发挥领导组及办公室的总揽协调作用，做好协调调度、监督检查、考核考评等工作，扎实开展大气污染防治工作。

2、形成合力，综合治理

大气污染防治工作是一项复杂的系统工程。要协调各相关部门密切配合，统一行动，形成推进工作的强大合力。要加大综合治理的力度，编制排放清单，分解目标任务，细化政策措施，落实防治责任，减少污染物排放总量，加快产业转型升级，降低污染物排放强度，优化产业结构和空间布局，加速能源结构调整，不断完善环境政策，全面改善大气质量。

3、突出重点，严格执法

大气污染防治工作任重道远。要注重远期和近期结合、治标和治本统一、重点和一般兼顾。结合我市实际，近期要围绕重点，开展专项行动，突出抓好6个方面工作：一是全面治理中心城区扬尘污染。在施工工地、拆迁现场、主要干道、混凝土搅拌站、物料堆场等处全面落实除尘、抑尘措施。二是着力整治燃煤小锅炉污染。确保年底前完成餐饮服务业等生活小锅炉整治。201x年底前，基本完成每小时10蒸吨及以下的其他小锅炉整治。201x年底前，按要求完成所有燃煤小锅炉淘汰工作。三是切实加强机动车尾气污染治理。建立市县两级机动车尾气污染监管中心。提高机动车环保标志发放率。本篇文章来自资料管理下载。全面落实黄标车区域限行措施。逐步淘汰黄标车和老旧车辆。积极发展绿色交通。加快公交车更新步伐。推广使用新能源机动车。四是大力推进中心城区餐饮油烟污染治理。严格餐饮服务项目环保要求，禁止露天碳烤。五是有效开展秸杆焚烧治理。增加投入，努力扭转秸杆焚烧工作被动局面。六是认真做好烟花爆竹燃放管理。特别是要建章立制，强化宣传，正确引导，着力解决夜间燃放这一群众反映极为强烈的问题。

4、提高能力，增强保障

要加大投入，加强环境监测能力和监察能力建设，充实执法力量，提高装备水平，推动在线监控增点扩面联网工作。要推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，严厉打击环境违法行为。要建立监测预警应急体系，完善会商研判机制，及时发布预警信息，引导公众做好防护准备。

5、强化考核，严格督查

要规范考核办法，加大考核力度，并将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。要采取巡查暗访、专项检查、异地互查等方式推动各项任务的落实。对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，要依法停产关闭。对未通过年度考核的，要约谈地方政府及相关部门负责人，提出整改意见，督促整改到位。对管理缺位、执法不力、徇私枉法等行为，要依法追究有关部门和人员的责任。

此外,建议有权机关在省级层面上解决秸杆焚烧的突出问题。

夏粮收割后，小麦、油菜秸杆成了大问题。农民传统做法是放火烧掉，以草木灰作肥料，但这样做对周边的环境和安全却有极大危害，各级政府用行政命令禁烧秸杆的办法，但成效甚微。目前禁烧秸杆难的原因主要是秸杆没有出路，一是每亩地要花几十块钱来处理秸杆，群众不愿出或出不起；二是壮劳力大多进城务工，留下的老弱妇孺没有精力来处理秸杆；三是回收秸杆生物发电不能适应市场运行。执法检查时，寿县和霍邱的市人大代表纷纷反映，完全靠堵，禁烧秸杆的做法已使干群关系受到严重伤害。建议有关部门在科研和政策上多疏，为秸杆谋个好出路，如，研发除秸杆剂、补贴农民处理秸杆的成本等。

关于大气污染的建议书 篇2

1 农村水污染的主要影响因素

1.1 农业生产自身

随着农业科技的发展, 我国的农业生产方式发生了一定的变化, 传统的农家肥等有机肥料被大量的化肥、农药等替代。尤其是在最近的二十年里, 我国的单位面积化肥使用量超出世界平均水平一倍还多。据相关资料统计, 我国当前农业每年的化肥使用总量已经超出4000万t, 而其中的利用率仅仅只有30%左右。另外, 农药的年使用量也达到了120万t以上, 其中残留在植物体重的农药达到10%—20%, 其余的都进入到农业生态系统当中。加之地膜等农业生产资料的大量使用, 使得土壤整体肥力下降, 出现了酸化、板结、盐碱化以及肥力下降等问题。更为严重的是, 农业、化肥等污染物质通过农田排水、地表径流等方式进入到水体中, 导致水体出现富营养化, 直接威胁到整个农业生态系统。伴随着近年来畜牧、禽类等养殖业朝着工厂化、集约化以及工厂养殖化的方向发展, 其带来的污染面积得到明显增加。据环保部门统计, 在我国23个省市的调查工作中发现90%的养殖场没有经过环境影响评估, 60%的养殖场缺少必要的养殖污染防治策略, 这些都加快了水体富营养化的问题。

1.2 乡镇企业的发展

随着农村城镇化建设步伐的加快, 乡镇企业在其中扮演着重要的作用。尤其是以小型矿产品加工企业为代表的乡镇企业, 其在农村经济建设过程中变得十分普遍。据不完全数据统计, 我国的乡镇企业生产污染已经导致超过16.7万km2的耕地遭到破坏。同时, 这部分企业中大部分都是经济效益差、能耗大、环境污染严重的企业, 而且其主要行业都是以造纸、防治、矿产品加工意思化工生产为主, 对周围环境的破坏尤为严重。其中, 造纸业产生的废水排放量达到所有产业废水排放量的44.8%。而地方政府因为环保意识较差, 在工业布局、环境管理等方面十分欠缺, 导致乡镇企业发展过程中给周围环境造成了直接危害。

1.3 农村生活方式及水处理设备欠缺

当前, 虽然农村居民的生活水平得到明显改善, 但是其在生活方式方面还亟待加强。例如, 存在着生活污水直排、任意泼洒等问题。加之农村居民的分布较为分散, 难以对生活污水进行统一的处理, 因此农村居民生活造成的水污染问题日趋严重。而且在这方面的投入较少, 缺乏对应的水处理设备及设施, 这在一定程度上加重了污染趋势。

1.4 居民环保意识较为薄弱

基层居民对环境的危害源头以及污染的危害程度认识不足, 依然是以经济利益为主, 对其中潜在的、长久的影响不予理会, 缺乏基本的环境危机及环境保护意识。而部分重污染企业抓住这个弱点, 将污染企业从城市向农村转移, 进一步的加重了对周围环境的破坏及影响。

2 解决农村水环境污染问题的策略

2.1 发展生态农业

在农业生产以及作物种植的过程中, 可以通过加快研制出产量高、抵抗能力强的作物, 减少农业生产过程中化肥和农药的使用量。同时, 结合使用天然有机肥料并实施秸杆还田技术。通过优先并鼓励发展生态农业、有机农业、资源循环型农业, 从源头上控制化肥和农药的使用量。同时, 积极推广使用先进的节水灌溉技术, 诸如滴灌、喷灌等, 提高农业生产中用水、用肥的效率, 确保农业生产朝向可持续发展道路发展。这样将从根本上控制农业污染, 使得农业生产在满足经济发展需要的同时还符合生态环境的保护需要, 实现整体效益的最大化。另外, 通过提高农业生产的机械化程度, 将传统的粗放型农业生产方式向环境友好型的法相发展。例如, 红壤丘陵区的“顶林、腰园、谷农、塘鱼”的生态模式以养猪为纽带, 实行种养结合, 建立饲草—猪—沼、菇—果、粮—鱼、珍珠的食物链, 定量调控结合链环的饲料配置, 粪尿投放, 制沼育菇和塘淤返田, 提高了系统生产力, 减少了废物产生量和非点源污染。

2.2 合理进行乡镇企业的规划与布局

对于乡镇企业的建设发展, 政府及相关部门应该通过采用统一规划、合理布局、综合治理的方式来调整乡镇企业的整体产业机构, 通过将企业的发展与当地的区域经济结合起来的方式, 提高乡镇企业的整体发展质量。另外, 还应该讲乡镇企业的污染物集中进行处理, 即通过因地制宜的方式建设期乡镇污水处理设施, 提高当地的污水处理能力。在整个活动中, 政府应该担当起监督、引导和促进的关键作用, 在合理规划城乡企业发展的过程中发挥政府应有的职能。另外, 还可以通过制定对应的鼓励政策, 吸引那些无污染、污染小的企业进入到乡镇企业的发展行列中。同时, 对既有的企业进行水资源循环技术推广, 促进生态农业发展以及工业清洁生产整体进程的发展。

2.3 注重农村居民区污水处理及资源化处理

提高污水处理及废水排放的进程, 政府采用投资为主、民间筹资为辅的方式进行废水处理设施的建设工作, 提高水资源的利用效率、提高水资源的利用质量。同时, 开发推广适合我国农村实际, 高效、低耗、低成本的污水处理技术。如利用生态技术处理污水, 比较成熟的方法有土地处理、氧化塘、湿地处理等。氧化塘包括厌氧、兼性、好氧等类型, 具有广谱、高效、稳定的净化能力。土地处理系统是将污水经过土壤—生物系统, 去除污水中的营养成分和污染物, 出水水质等于或超过传统三级处理的出水水质, 同时没有污泥处理的问题。土地处理系统主要有慢速灌溉、快速灌溉和坡面径流三种类型, 在适宜的污染负荷条件下, 对总磷、总氮的去除效率超过70%。

2.4 建立并完善农村污水处理政策与法规

当前, 我国的农村污水处理工程技术及政策制定基本处于空白状态, 加之缺少其他法律法规的支持, 我国部分地方建设的小型城镇与村镇污水处理厂尚且没有达到相关的建设标准。另外, 部分郊区或者是山区甚至没有建设相关的污水处理设施, 由于缺少完善的政策法规对峙约束, 导致这种问题日趋严重。

2.5 注重宣传教育, 增强人们生态环保意识

从根本上解决农村生态环境保护问题的重要方式就是树立起人们的生态环保意识, 让他们认识到生态环境对经济发展以及居民自身健康的重要影响。在宣传的过程中可以综合多种媒体的宣传优势, 对生态知识记忆普及、强化生态环境保护意识。在提倡物质和精神文明的同时, 提倡生态文明建设, 让人民尽量减少农药、化肥的使用, 在灌溉过程中采用节水灌溉措施。

3 结语

农村的污水处理基于因地制宜的基本原则, 在合理分析的基础上, 通过综合采用法律法规、先进污水处理技术以及污水处理策略, 切忌盲从和照抄照搬。在宣传过程中不要采取片面的集中处理方式, 应该稽核当地的地理条件、城区发展规划以及污水收集方式等进行综合考量。

我国水资源紧缺, 尤其是农业生产用水量较大, 提高农业用水效率是节水的一个重要途径。另外, 在水资源管理及应用的过程中, 基于循环经济发展的理念, 合理利用资源、保护环境, 实现可持续发展。在节约新鲜水资源的同时, 提高中水的利用率, 减轻对环境的污染负荷。

参考文献

[1]吴祥禄.农村水环境治理迫在眉睫[J].华夏星火, 2003 (5) .

[2]李贵宝.中国农村水环境恶化成因及其保护治理对策[J].南水北调与科技, 2003 (1) .

[3]董维红.我国农村水环境非点源污染研究进展[J].世界地质, 20 (1) .

[4]国家环境保护局标准司编.城市污水土地处理技术指南[M].北京:中国环境科学出版社, 1997

关于减少写字楼白色污染的建议 篇3

以本人工作的二十层的写字楼为例，每一层约有三家公司，不论是开放式办公开间还是单间，几乎每位员工的座位下都放置有一个废纸篓，由写字楼的物业保洁人员负责每天的清洁工作。他们的通常做法是不考虑篓内垃圾多少，所有垃圾袋一天一换，即便篓中只是一两张废纸。这样，一层有50人的写字楼，每天产生的垃圾袋就有50个，那么整栋楼的一天的垃圾袋数量是1 000个。如果按北京市有2 000个写字楼办公楼计，则每一天至少有2 000 000个垃圾袋成为新的污染物，而这还不包括那些以一次性用品为主的宾馆饭店和酒楼。

在国家努力建设节约型社会的今天，在北京对世界提出“绿色奥运”的庄重承诺之时，我们真的需要认真审视，不能再让我们自己的方便以牺牲环境作为代价。针对如何有效减少上述白色污染的问题，我提出以下建议：

一、倡导所有单位在办公区设置若干公用的废纸篓（学校里一班一篓，也并未有任何问题），员工只需多走几步路就可使用，然而却能极大降低垃圾袋的使用数量。

二、根据具体情况，如无需更换垃圾袋，保洁人员可将袋内垃圾清理即可。

关于大气污染的建议书 篇4

在快速变化和不断变革的新时代，建议书对我们的作用越来越大，建议书在工作中往往有着承上启下的作用。大家知道建议书的格式吗？以下是小编帮大家整理的关于白色污染的建议书，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

关于白色污染的建议书1

尊敬的各位老师、同学们：

当您习惯性地拎着塑料盒(袋)走出餐厅的时候，您有没有意识我们的校园环境正遭到破坏;当您随手将塑料袋扔到路边时，您是否知道这些垃圾需要220xx年才会降解。

提供安全卫生的餐具、保障广大师生的身体健康是学校餐厅义不容辞的责任。为此，我们向广大师生发出倡议：

一、拒绝使用不可降解的泡沫塑料饭盒、塑料碗、塑料杯，就餐使用饭堂提供的`餐具或自带餐具。

二、保护绿色校园，拒绝白色污染，对塑料袋能不用就不用，能少用就少用，能重复使用就重复使用。自觉将废弃塑料袋等物品扔进垃圾箱，不随意抛弃

三、人人都做环保天使，做绿色宣传员。我们要利用自身优势，广泛宣传塑料制品的危害，用实际行动影响身边的人，不断改善我们周围的生态环境，做到人人讲卫生，个个爱环保。

老师们、同学们，让我们携起手来，从我做起，从现在做起，拒绝“白色污染”，一起来建设绿色校园。我们相信：只要人人都参与进来，“白色污染”一定会离我们越来越远，让我们生活的校园变得越来越美好!

关于白色污染的建议书2

一、问题的提出

现在社会，塑料袋被人们广泛使用，从菜市场买菜到商店购物，塑料袋几乎无处不在。为了解塑料袋对环境的危害和塑料袋的使用情况，我进行了有关调查。

二、调查方法

1、查阅网络，了解塑料袋对环境的危害。

2、走进菜市场，对塑料袋的使用情况作出实地调查。

三、调查情况和资料整理

(一)调查一：

1、调查方式：网络查找。

2、调查内容：塑料袋对环境的危害。

3、调查结果：不利于回收，焚烧会产生大量有毒气体，污染大气;填埋会污染水土，要将近两百年的时间才会被分解;牛羊吃了还会生病甚至死亡……

(二)调查二：

1、调查地方、时间：裕民农贸市场;5月1日下午4：00—4：30。

2、调查内容：塑料袋的使用情况。

3、调查结果：在半小时内，共有179位走出菜场的顾客，其中用塑料袋有147位，用环保袋有32位，用塑料袋的大多是中老年人，用环保袋的大多是青年人。

四、结论

1、我国的塑料袋使用现象极为严重，全国每年废弃塑料袋达200多万吨，许多地区因为塑料袋而一片白茫茫。

2、塑料袋对环境有很大的危害。土壤里有塑料袋，便会影响农作物对水分、养分的吸收，抑制农作物的生长发育，如果用火焚烧会出现大量有毒气体，会污染大气，对环境有着不可估量的危害。

五、建议

建议国家要采取进一步措施，提高人们对塑料袋这一“白色污染”的认识，加大力度提倡使用环保袋。

关于白色污染的建议书3

全校的少先队员们：

你们好!近几年我们城市的卫生一直不太好，有很多白色垃圾在天空飞舞。据报纸上说，这些白色垃圾在土里埋上320xx年也不会烂，会严重影响土地的质量。为了消灭这些白色垃圾，我向全体少先队员发出以下几条倡议：

1、保证自己不随便丢弃塑料袋和其他的废旧塑料。

2、积极宣传白色垃圾的危害，劝说别人不要乱丢弃。

3、宣传环境保护，让人们也开始行动起来，保护环境。

关于消除白色污染的倡议书 篇5

保护生存环境，构建绿色家园是我们共同的心愿。生活在临淄的每一个人无不希望我们的城市更加文明，环境更加优美，而日益增多的白色污染给古老美丽的齐国故都带来了许多缺憾。拒绝白色污染，建设绿色城市是我区落实科学发展观，建设环境友好型社会的切入点和着力点。为此，区政府号召全区人民，积极投身到消除白色污染活动中，努力创造整洁优美的生活环境。

近年来，各类塑料包装物以其特有的性能被人们广泛使用，据不完全统计，在我区每年就耗费塑料袋4600多万个，且呈增长之势。由于种种原因，使用后废弃的塑料袋不能及时清理，或悬挂在树上，或散落在路旁，破坏了市容市貌。白色污染对环境产生视觉危害，严重影响生活环境整体美感的同时，难以降解的废塑料制品还带来了长期的深层次环境问题：一是废塑料制品在土壤中影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产；二是抛弃在陆地上或水体中的废塑料制品，误作食物吞入，导致动物死亡。更为严重的是塑料制品严重危害着我们的健康。经专家研究发现，塑料制品在温度超过65摄氏度时，能产生16种毒素，也就是说，当你用塑料袋去装滚烫的汤水时，不经意间已把毒素融化在食物中了，人体吸收后，会对肝脏、肾脏以及生殖系统造成损害，严重的会导致癌变。对塑料制品进行燃烧处理时，也会产生大量强烈的致癌物质二恶英，危害人体健康。消除白色污染，已经刻不容缓。

国务院办公厅日前下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，自2010年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。区政府号召全区上下积极行动起来，向“白色污染”宣战：

1、广大群众要自觉爱护环境，珍视健康，对塑料袋能不用就不用，能少用就少用，能重复使用就重复使用，使用后归类存放，集中回收。

2、广大青少年是祖国的未来，在日常学习和生活中要带头拒绝塑料袋，积极加入到回收废弃塑料袋、治理白色污染的队伍中来。

3、各商场、经营业户现在要尽量少提供或不提供塑料购物袋，各生产批发户要逐步减少塑料购物袋的制造和销售，尽到自己的社会义务。

关于推进土壤污染防治的几点建议 篇6

韶关等市2016年底前“启动土壤污染综合防治先行区建设，重点在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索”等。因此，国家对土壤污染防治高度重视，更凸显了xx在推进土壤污染防治行动的紧迫性。

一、当前土壤污染的突出问题

土壤污染防治是一项系统工程，涉及土壤污染状况及其防治工作的方方面面。当前突出的问题主要表现在以下几方面：

（一）土壤污染总体状况堪忧

2005年4月至2013年12月，全国开展了首次全国土壤污染状况调查。随后2014年公布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，我国当前土壤环境总体状况堪忧，全国土壤总的超标率为16.1%，其中耕地污染点位超标率为19.4%。其中包括我省珠江三角洲在内的国家部分区域土壤污染问题较为突出。据xx省生态环境与土壤研究所调查，省内多地土壤重金属污染严重，主要特征污染物为镉、铜、汞和铅等，珠江三角洲地区、矿山周围、搬迁企业污染场地和城市周边地区土壤污染严重，呈现污染面广、污染因子多、污染风险高等特征。造成土壤污染的原因很多，如工业污泥、垃圾农用、污水灌溉、大气中污染物沉降，大量使用含重金属的矿质化肥和农药等。土壤污染类别主要分为农用地污染和建设用地污染。据农业部蔬菜水果质量监督检验检测中心（广州）、中国热带农业科学院等调查，重金属已对省内主要蔬菜产地土壤构成了威胁，土壤重金属污染等级属于警戒线和轻污染的蔬菜产地高达40.4%，主要污染地区集中在珠江三角洲地区，粤西和粤北地区也存在重金属超标情况，其中蔬菜产地土壤镉污染最为普遍和严重，其次是汞和砷污染。

（二）土壤污染的防治技术研究和产业化亟待加强

与欧美发达国家相比，我国土壤污染治理与修复技术研究还刚刚起步，不少技术仍处于实验室阶段。一些单位虽然拥有土壤污染治理与修复的专利技术，但是由于体制机制原因，缺乏产业化动力。不少土壤污染治理与修复企业缺乏具有自主知识产权的技术和装备，有的公司简单地以工业炉渣类硅酸盐如高炉水淬渣、钢渣、高硅煤渣等工业废弃物不做去毒深加工，直接生产酸性土壤调理剂，这些产品自身质量不稳定，更大的问题是容易带来重金属污染，给土壤造成新的危害；

有的公司则直接以工业碱渣充当土壤调理剂，虽然具备ph调节功能，但相对于土壤生态环境的伤害也是弊多利少。而拥有土壤污染治理专利技术、有志于推进治理与修复产业化的企业，在开展土壤污染治理与修复技术大规模工程应用时，往往又面临投资费用高、环境因素影响大、政策扶持不足等问题。

（三）土壤污染防治监管机制需要完善

2005-2013年，在国家环保部和国土部的统一部署下，我省也相应开展了土壤污染状况调查，初步掌握了全省土壤污染总体情况。但调查的精度尚难满足土壤污染防治工作需要，亟待在相关调查的基础上，开展更高精度的土壤污染状况详查，以进一步查明土壤污染的具体分布及其环境风险等。同时，现行土壤环境质量标准和肥料、饲料、灌溉用水、农用污泥、农膜、农药包装等相关标准已经不能满足当前土壤污染防治工作需要，土壤环境监测、调查评估、风险管控、治理与修复、环境影响评价等技术规范和导则亟待开展制定和修订工作。土壤污染防治涉及部门多，目前仍未建立部门协调工作机制，如规划部门尚未将地块土壤环境质量作为规划用途的重要考量因素；

建设部门发放选址意见书、国土部门用地预审环节尚未充分考虑用地的土壤环境状况。一些地方政府对本辖区土壤环境质量负责、依法公开环境信息等职责落实不到位。很多重污染企业尚未采取有效措施保护用地土壤环境，没有切实履行公开环境信息的义务。不少市、县级环境监测机构土壤环境监测仪器设备、专业监测人员匮乏，土壤环境监测体系总体滞后，对酞酸酯、激素类等新型土壤污染物的监测更为缺乏。土壤污染防治工作的公众参与机制不健全，很多公众不知道如何参与，对污染土壤的环境违法行为难以发挥有效监督作用。

二、我省推进土壤污染防治行动的紧迫性

推进我省土壤污染防治行动计划实施，不仅事关对中央政府部署任务贯彻落实的执行力，而且自身在补齐民生社会事业发展短板率先全面建成小康社会等方面具有内在紧迫性，必须予以高度重视。

一是事关国家重大决策部署在xx的及时落实。“土十条”与“大气十条”（即2013年9月印发的《大气污染防治行动计划》）和“水十条”（即2015年4月印发的《水污染防治行动计划》）是治理大气、水、土壤三个主要环境要素的完整政策体系。“土十条”明确：“地方各级人民政府是实施本行动计划的主体，要于2016年底前分别制定并公布土壤污染防治工作方案……各省（区、市）工作方案报国务院备案；

2016年底前，国务院与各省（区、市）人民政府签订土壤污染防治目标责任书，分解落实目标任务。”同时，为给国家和地方土壤污染防治立法提供经验，全国人大已指定xx先行先试开展地方土壤污染防治立法。这项全国试点也是xx环保改革创新的重要内容。因此，推进土壤污染防治工作，抓紧制定和完善《xx省土壤污染防治条例》，及时印发并实施《xx土壤污染防治行动计划实施方案》，确定我省土壤污染防治的重点任务、工作目标和法律责任，关系到国务院“土十条”决策部署要求能否在xx“落地”，关系到xx能否先行先试为其他兄弟省（区、市）提供经验与借鉴。

二是事关补齐短板率先全面建成小康社会目标任务的如期实现。率先全面建成小康社会，既是党中央对xx的战略部署和政治要求，也是省委、省政府对人民的庄严承诺。推进土壤污染防治行动，必须与加强食品安全、提高环境质量结合起来，尽快补齐短板，这关系到2018年xx率先全面建成小康社会目标的如期实现。土壤污染特别是农用地污染，将导致农作物减产，甚至有可能引起农产品中重金属等污染物超标。而土壤重金属污染具有难降解、易积累、毒性大、隐蔽强、不可逆等特性，对农作物生长、产量和品质都有影响，并可通过食物链危害人体健康。2013-2015年，国务院发展研究中心连续三年在多个省份（含xx）开展“中国民生指数研究”专题入户调查，其中食品安全、环境治理等再次成为城乡居民反映最为强烈的民生诉求。因此，土壤污染防治也已成为全面建成小康社会的突出短板之一。特别是当前xx推进供给侧结构性改革中，要及时将推进土壤污染防治有关工作列入供给侧结构性改革补短板行动中去，并将其与大气、水体污染治理同样放在更加突出位置，突出重点区域、行业和污染物，严控新增污染、逐步减少存量，实现土壤环境质量全面改善，生态系统良性循环。

三是事关推进生态文明建设任务的顺利完成。今年7月，省委、省政府正式印发《关于加快推进我省生态文明建设的实施意见》，提出“到2020年，资源节约型型和环境友好型社会建设取得重大进展，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应，珠三角地区率先建成绿色生态城市群，粤东西北生态屏障基本形成”的总体目标，以及“加强重大科学技术问题研究，开展能源节约、污染治理、生态修复等领域关键技术创新攻关”、“实施《xx省土壤保护和综合治理方案》，优先保护耕地土壤环境，强化工业污染场地治理，开展土壤污染治理与修复试点”、“到2020年，受污染土壤修复面积达50%”等生态治理的具体措施、目标，同时将“耕地土壤环境质量点位达标率”这一环境质量指标，作为衡量全省生态文明建设成效的重要指标。因此，推进土壤污染防治行动，是xx生态文明建设的重要抓手，土壤污染防治进展和成效，也是检验生态文明建设成效的重要体现。只有切实加强土壤污染防治工作，才能推进xx生态文明建设任务顺利完成。

三、政策建议

（一）政府层面

一是强化部门之间协调机制建设。环境保护、发展改革、财政和国土资源等职能部门作为土壤污染防治的主导作用要更好发挥出来，担当起土壤污染治理与修复的各项工作。如规划部门要将地块土壤环境质量作为规划用途的重要考量因素；

建设部门发放选址意见书、国土部门用地预审环节要充分考虑用地的土壤环境状况。一些地方政府对本辖区土壤环境质量负责、依法公开环境信息等职责要落实到位。

二是强化财政资金引导支持。统筹相关财政资金加大对土壤污染防治相关工作的投入，支持企业对涉重金属落后生产工艺和设备进行技术改造，引导企业参与重大土壤污染治理与修复项目投标等。

三是强化工作实施和目标考核主体责任。各级政府及有关部门应以高度的政治责任感、扎实的工作态度和科学的工作方法，强化污染治理与修复的实施管理和考核监督，争取确保按时间进度、较高标准落实好各有关工作任务。

（二）企业层面

一是着力培育治理与修复的龙头企业和重点企业。加快培育一批有工作基础、有技术支撑、有专业人才、有法定规范程序、有良好治理绩效的“五有”单位，加快培育土壤污染治理与修复的龙头企业和重点企业。

二是建立政府和社会资本合作机制。重视财政性专项资金的引导和放大效应，鼓励开展政府与社会资本合作（ppp）模式中，可建立地方政府和民营公司合作设立基金投资土壤治理与修复工程；

对涉及民生的重点建设项目地块的土壤污染治理与修复的重大资金需求，可通过“地块收益换资金”等解决前期治理与修复的投入等。

(三)研发层面

一是在深化产业研发方面：要针对我省污染土壤类型较多但修复技术有限等情况，就有关方面协作攻关、深化研究。鼓励以企业为主体、以市场化方式整合科研院所、地质单位和大学等相关科研资源，同时引入政府引导资金（基金）开展土壤地质环境、土壤污染物迁移转化规律、污染生态修复、土壤污染与农产品质量、人体健康关系等方面基础研究及产业化推进工作。同时，科技部门在重大科研项目立项上，要重视指引开展土壤污染治理与修复共性关键技术研究，扶持省级土壤污染防治研究中心、省级重点实验室、产业化示范基地等。

二是在推进专利技术转化方面：破除体制机制障碍，推动专注于土壤治理与修复的企业与地质单位、农业土壤研究院所开展针对典型受污染农用地、污染地块的土壤污染治理与修复技术应用试点，通过产学研推进，加快形成适合我省土壤地质背景的、广普性、易推广、成本低、效果好的土壤污染与修复先进适用产品。

(四)“走出去”层面

解决环境污染的对策和建议 篇7

针对阜新市的环境状况, 鉴于阜新市的基本情况和环境污染问题, 着重提出主要环境污染治理的几点对策和建议, 仅供参考。

1 继续推行和加强环境管理

1.1 坚决贯彻执行建设项目“三同时”的管

理制度, 使污染防治措施与建设项目的主体工程同时设计, 同时施工, 同时竣工投入运行。

1.2 坚决实行凡是对环境有影响有污染的新、扩、改项目, 都必须要进行环境影响评价。

1.3 严格依法执行排污收费制度, 征收排

污费是促进排污单位经营管理, 节约和中和利用资源, 治理污染和改善环境的一种经济手段。排污收费不仅为排污单位治理污染提供一定的资金保证, 同时也为环境保护事业的发展提供了保障。

1.4 实施排污许可证制度, 对污染物的排

放、处理设施实行动态申报登记, 把总量控制目标落到实处, 为环境质量的改善奠定基础。

2 加强对大气污染的综合防治

2.1 继续加强对大气污染源的改造, 大气

污染主要来源于燃煤设施和各种工业尾气及工业粉尘等, 所以要加强对治理设施和设备的监督和管理。

2.2 加强对机动车辆污染的管理, 随着机

动车辆的不断增加, 它必将会加重大气环境的污染, 因为机动车作为一种流动污染源, 即产生尾气, 又产生噪声。所以对机动车辆的污染管理不容忽视。

2.3 加强对烧烤业污染管理, 近年来随着

个体饮食烧烤业的兴起, 烧烤过程中产生的油烟含有大量的致癌物质, 这些物质随着油烟飘散到空气中, 直接影响大气环境质量。

2.4 发展城市中的集中供热、连片取暖, 发

展城市煤气, 加强城市的基础设施建设, 搞好城市绿化, 加大市区的绿化面积。这样一来阜新的大气环境质量就会好许多。

3 加强水污染的综合防治

3.1 随着工业的发展, 工业废水排放量会

逐年上升, 所以要加快工业废水的治理速度, 为实现水环境目标, 必须削减工业和生活废水的排放量, 控制污染物的排放。

3.2 节约用水, 增加水的重复利用率, 推广

应用节水型用水用具, 推广城区雨水的利用技术, 开发利用城市再生水, 使之成为城市的第二水源。

3.3 兴建城市污水处理厂。使废水经过污水处理厂处理后达标排放, 减轻水质的污染。

4 固体废弃物的综合防治

4.1 开展固体废弃物综合利用率工作, 我

市固体废弃物的构成主要是来自煤矿开采中的煤矸石和发电厂粉煤灰。煤矸石做建筑材料在建材行业被利用一部分, 而粉煤灰除排到灰厂堆存外, 基本上没有得到综合利用。因此固体废弃物的综合利用还有待于加强。

4.2 城市垃圾无害化、资源化, 对城市粪便

应进行管理, 实行无害化处理, 提高肥效, 使之很好的利用。城市生活垃圾应逐步实行分类收集处理, 对有害垃圾应指定地点, 建设垃圾处理厂, 按规定方法处理。

5 噪声污染的综合防治

对工业噪声, 应主要针对扰民噪声源实行限期治理和搬迁, 加强机动车辆的污染与管理的力度, 对一些散乱的和临时性的噪声源亦不可忽视。进一步完善城市的基础设施, 拓宽道路, 注意沿街房屋建筑采用最佳防噪声形式与布局, 加强路边植树绿化。

6 乡镇企业环境保护

随着阜新市工业体制的转型, 乡镇企业的增多, 且多数又属污染较重的企业, 尤其是养殖业、金矿和玛瑙业的发展, 给阜新带来了很大的污染, 由于这些企业设备简陋, 工艺落后, 且厂小分散, 加之环保意识不强, 致使河流和地下水受到了污染。所以对乡镇企业的环境管理是目前不可忽视的问题。

7 其他方面

7.1 加强环境保护宣传教育力度, 注重发

挥新闻媒介的舆论监督作用。进一步提高全民的环境保护意识。唤起全民保护环境的紧迫感、危机感和忧患意识。

7.2 加强环境保护自身能力建设, 环境保护

队伍建设的好坏是环保事业的基本保证, 所以要发展壮大环境保护队伍。强化环境监测的技术保障职能。提高和推进环境科学技术研究对环境管理和决策的技术支持能力, 积极促进科技成果转化为生产力, 因地制宜发展本地区的环保产业, 加速阜新环保产业的快速发展。

摘要：环境的污染与工业污染源和城市的基础设施建设有着直接的关系, 一个城市想取得好的没有污染的环境就必须在整治工业污染源和加强城市的基础设施上下功夫, 其次就是要加强对环境污染的管理和监督, 加大环境保护执法的力度, 做好宣传教育工作, 提高全民的环境意识, 这样才能保证我们的城市环境不受污染。

关于大气污染的几个认识误区 篇8

2013年新年后，连续笼罩在我国华北、华中及中东部的雾霾仍让人心有余悸，有人发黑色幽默式的牢骚说：“厚德载雾，自强不吸。 霾头苦干，再创灰黄。 请记住：雾以吸为贵。”牢骚归牢骚，在各种针对污染天气的指摘中，有一些观点是存在误区的。

第一个误区是，环保全是政府环保部门的事。

作为与环境直接相关的政府部门，环保部（局）要承担主要责任，但在现有的政府管理方式下，一些与环境保护息息相关的管理却并不是由环保部门来负责的。“九龙治水”往往导致环保缺位。

环保问题微观层面如工厂污水排放的控制，可能由环保部门监测和管理，而宏观层面则是产业的布局和未来发展的政策导向，则需更高层级的政府官员决策考虑。如何实现绿色GDP，考验决策者的智慧和胸怀。

从另一个层面讲，我们每个人都是环境污染的制造者，当我们一边在雾霾天气中仍然开着私车上路，再到餐馆中点燃一支烟开骂空气质量如何不好时，就显得有点儿不那么具有建设性了。所以，环境保护解决好环保问题，除了问责之外，也需要我们从一点一滴做起。

第二个误区是，环境改善两三年就得到实现。

某些区域的地理特征都决定环境改善不可能一蹴而就。例如，4000多人死亡的“伦敦烟雾事件”发生于1952年，而直到本世纪初，伦敦的空气状况才在长期不懈的治理下有了根本性的改变。而我们对于环境污染的关注，也是近10年的事。

改善部分环境问题可以通过极端的做法实现，这可能对大气污染问题解决起到立竿见影的效果。

中国环境科学院的陈义珍等研究员算了一笔账：2008年8月8—24日，北京PM2.5达标率达到88.2%，每个百分点的达标率对应的环境治理成本为5.12亿元。这还不计奥运会期间因工厂关停、设备整改等空气质量控制手段造成的生产损失。

显然，某些做法是不能持续的，不是科学发展的理念。更何况有些污染问题，例如水源的污染，生态的重建，即使采用极端做法，也不可能取得较快的结果。环境污染治理改善是个长期的过程。

但我们也不能因此而无所作为。环境的问题是发展造成的，解决污染还得通过改变发展方式解决。

第三个误区，环保部门的监测数据可能会造假。

不可否认，在中国的部分地方，环保部门为了配合当地政府经济的发展，可能在一些环境监测的数字公开透明上动点手脚，但像北上广这样的大城市，造假不仅没有必要，而且也很愚蠢。

以北京为例，作为首都，同时也在国际社会组织监督之下，如果权威环保部门在监测数据上不专业或有意造假，很容易就会被发现。

更何况环境问题往往可以直观感受到，如果环保部门公布的数据与人民群众的直观感受有较大差异，那么也很容易遭到质疑。

而环保部门公布真实的数字，客观地展现一个地方的环境污染的严重性，对于环保部门增强工作的必要性和获得各方面支持都会大有裨益。

第四个误区，这些年大气污染一直在变坏。

极端雾霾天让大家“步步惊心”是事实，但一些城市大气污染在改善也是事实。这些年北京的大气污染实际上自1998年连续14年在改善，大气中污染物的浓度都是在全面下降。