安全管理员工作标准

安全管理员工作标准（共12篇）

安全管理员工作标准 篇1

江苏正兆生物质能发电有限公司企业标准

ZD--2009 安全质量管理员工作标准1 范围

1.1本标准规定了江苏正兆生物质能发电有限公司安全员的职责及权限，工作内容与要求，检查与考核。

1.2 本标准适用于江苏正兆生物质能发电有限公司安全员工作。工作责权

2.1 工作责任

2.1.1坚持“安全第一,预防为主”的方针，负责分管专业安全生产、质量监督的全过程监察管理工作。监督检查相关单位各级人员安全职责的落实情况。

2.1.2 负责监督上级颁发和本单位制定的各项安全生产、质量监督文件的贯彻执行。组织对部室、分公司、班组、后勤服务及多经企业执行安全生产法规、专业规程、安全作业规程及有关安全管理制度的情况进行监督检查。

2.1.3 参加或协助领导组织事故调查,监督整改措施落实。

2.1.4 负责监督涉及设备（设施）安全的技术状况,涉及人身安全的防保设施状况。组织对安全设施、安全工器具、安全保护装置、电气防误操作装置的购置、使用、定期试验进行监督检查。2.1.5 参加或协助领导组织事故调查,监督“四不放过”原则的贯彻落实。

2.1.6 监督检查各单位认真贯彻检修工艺规程,安装施工规程,保证检修质量, 搞好设备的计划检修,严把质量关,抓好验收工作。杜绝重大设备事故,对发生的设备事故,应组织调查,研究、分析,并写专题事故分析报告。

2.1.7 对生产设备及系统中出现的重大安全技术问题，频发性设备事故，及时组织分析鉴定，提出措施并组织实施。

2.1.8 对生产中存在的不安全问题、安全设施不规范、安全措施不标准及不符合安全性评价要求的问题,以口头或书面向有关部门提出解决的要求,向领导提出改进的意见。对安全生产中存在严重隐患的单位发出“安全监察通知书”,明确指出整改内容,督促有关部门限期解决,对逾期不改者,向领导提出令其停止工作的建议。

2.1.9 负责变电及相关专业的安全教育培训。

2.1.10 组织监督检查“锅炉压力容器安全监察规程”贯彻执行情况。2.2 岗位权限

2.2.1 根据人员职责分工,有权进入生产,施工现场或控制室检查安全情况,参加各级安全生产会议,查阅有关资料、向有关人员了解情况和征求对安全工作的意见。

正兆生物质能发电有限公司2009-08-11批准 2009-08-12实施 3.2.2 有权参加新建、改建和扩建工程的设计审查和投产验收,对是否达到“五同时”和是否达到安全运行所必需的基本条件进行监察,具有安全“一票否决权”。2.2.3 有权向发生事故的单位和人员索取事故原始资料, 2.2.4 有权对事故的过失违章单位,延误执行反事故措施的单位和人员提出批评或建议进行处理。2.2.5 有权制止违章指挥,违章作业（或操作）,并有权按规定对违章人员进行处罚。

2.2.6 有权参加人身、设备事故的调查，有权向有关人员调查了解事故有关情况，提取事故原始资料，有权对事故现场进行拍照、录音、摄像、分析、处理等工作，制止破坏事故现场的行为。2.2.7 对事故的调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出个人意见，对违反《电业生产事故调查规程》规定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权纠正或向上级领导反映。

2.2.8 对安全生产做出突出贡献者，有权提出表扬和奖励的建议；对事故责任人员，有权提出批评和处罚的建议。3 任职条件 3.1 文化程度

具备大学专科及以上学历，3.2 工作经历

有三年以上电厂安全管理工作经历，并具有安全主管及以上管理岗位1年以上工作经验。3.3 技术知识

3.3.1 熟悉火力发电厂生产过程，掌握基本生产知识。

3.3.2 熟悉企业法、安全生产法等相关政策、法律、法规知识，熟悉公司规章制度。3.4 实际技能

3.4.1 掌握电厂设备的构造、原理及在生产运行中的作用等基础知识。3.4.2 掌握电厂各专业的运行、检修、施工和安全技术等专门知识。3.4.3 热爱本职工作，有较强的事业心和责任心。3.4.4 遵守职业道德，有较强的责任感和安全意识。4 工作内容要求与方法

4.1 每天早班深入生产现场,了解安全生产情况, 了解设备缺陷和隐患，并督促消除，发现问题及时向领导汇报解决。完成领导交办的有关安全、质量监察工作。

4.2 检查生产现场规程制度，贯彻执行情况，如发现违章除加强教育外，并对其进行考核。4.3 按时参加公司生产调度会,通报前一天安全生产情况,布置当天安全注意事项和应立即整改的设备隐患和违章问题。

4.4 对生产中发生的故障以上异常情况，应根据“四不放过”原则，及时组织讨论分析，及时吸取教训。

正兆生物质能发电有限公司2009-08-11批准 2009-08-12实施 4.5 定期组织公司员工进行安全活动，学习有关安全通报等，组织开展对安全生产献计献策活动。4.6 参加本单位的各种例会和公司月度安全例会,了解安全生产情况,听取领导的工作指示。4.7 参加设备大、小修计划平衡会和特殊项目的安全措施,技术措施的制定及厂级验收。4.8 参加各专业的事故调查分析和处理工作,并监督制定防范措施和事故报告的填写,对安全生产中查出的不安全问题及设备隐患,及时向有关部门下达安全备忘录。

4.9 参加各种安全大检查活动和各种安全教育活动,对安全检查中查出的问题及时向领导汇报解决,协助领导做好各类安全教育及考试的组织工作。4.10 经常宣传、贯彻上级机关颁发的安全文件。

4.11 记好当天的安全监督日志,做好月度安全情况总结和安全情况总结。

4.12 每年根据公司和公司要求,根据本公司安全生产中存在的问题,按时组织开展各种安全生产大检查活动,制定安全大检查安排意见,向公司领导及时汇报安全检查情况,并且负责制定遗留问题的整改措施。

4.13 每年组织生产系统人员进行安全教育和两次安规考试，对所有新进公司的大、中专毕业生,技校生、转业军人进行“三级安全教育”中的厂级安全教育和安规考试;对外包工、临时工负责进行安全教育及安规考试。

4.14 机组大、小修前召开各专业安全员会议,布置大、小修期间的安全注意事项、检查安全措施和技术情况的制定情况。

4.15 组织参加制定本企业的长远安全规划和安全生产目标;组织“反措”和“安措”计划执行情况进行监督检查,每季进行执行情况总结.4.16 定期组织对车间、班组、多种经营单位执行安全生产法规、专业规程、安全作业规程及有关管理制度的执行情况进行监督检查。

4.17 负责安全设施、安全工器具、安全保护装置、电气防误操作装置的购置、使用、定期试验进行监督检查。

4.18 认真做好公司安全管理工作（如异常情况管理、安全日管理、工作票、操作票合格率管理、以及各科安全考核等）。

4.19 接受领导布置的临时任务。

4.20 定期召开公司安全员会议，传达和布置有关安全工作的要求。4.21 组织开展季节性公司安全大检查工作。检查与考核

5.1 本标准执行情况，由企管部主任进行检查考核。

5.2 检查考核的内容为本标准和干部岗位通用工作标准所规定的职责、权限、工作内容和要求等各项有关部分。

正兆生物质能发电有限公司2009-08-11批准 2009-08-12实施 5.3 考核依照公司制定的经济责任制考核标准进行。5.4 考核结果纳入月度及经济责任制考核。

正兆生物质能发电有限公司2009-08-11批准 2009-08-12实施

安全管理员工作标准 篇2

一、影响管制员心理状态的因素

管制员的心理状态影响着航空交通安全, 主要有两方面的因素影响着管制员的心理状态。

(一) 社会因素对管制员心理状态的影响。

管制员的心理状态比较容易受收入、职位地位以及待遇等因素的影响, 这些都是社会因素对管制员的心理状态的影响。例如, 管制员的工作积极性会因为某些领导干部的处事不公或工作方式不当而受到挫伤;管制员的心理会因为分配不公以及腐败问题等失衡;管制员的情绪会因为夫妻不和或邻里不和而受到影响;管制员的上班时间精力会因为生活过度紧张而较差;管制员的心态会因为遭遇疾病或生活困难而失去平衡等。管制员的心理状态受到多种社会因素的影响, 如果某种社会因素影响到管制员的个人切身利益时, 管制员就会出现精神紧张状态, 不能集中精力进行工作。

(二) 工作因素对管制员心理状态的影响。

管制员的心理状态还会受到工作因素的影响。例如, 管制员在工作中承担着较大的责任, 或管制员本身所掌握的工作技能与其工作岗位不符, 或者管制员经常加班、疲劳工作、过于频繁地守夜轮班、或者管制员所处的工作环境比较恶劣等, 这些工作因素都能对管制员的心理状态产生一定的影响, 导致管制员的神经长期处于紧绷的状态, 使其产生心理上的疲劳, 形成过度疲劳的体征, 如惰性增强以及警觉力下降等现象, 进而影响到空中交通管制工作, 危及空中交通的安全。

二、预防不利因素危胁航空安全的对策措施

经过对影响管制员的心理状态因素的分析, 找到这些因素形成、培养和变化所需要的条件和规律, 进行科学的预测和分析, 找出抑制这些因素对管制员形成影响的措施。

(一) 给管制员提供良好的工作环境。

管制员的心理状态极易受到工作环境的影响, 良好的工作环境能够使管制员有一个良好的工作心理状态, 进而提高工作效率, 更专注于工作, 做好空中交通管制工作。为此, 可以根据管制员的心理特点, 来科学摆放工作现场的物品, 另外, 对于工作场地的照明、色彩等也要进行有效的控制, 保证良好的通风, 并制定良好的卫生制度和清洁标准, 保证工作场地的整洁, 这样有助于管制员能够长时间保持良好的精神集中。

(二) 给管制员安排合理的作息时间。

给管制员安排合理地作息时间也是非常重要的, 管制员不可能长时间专注于空中交通管制工作, 超过一定的时间其专注度就会有所下降, 进而影响到空中交通安全。因此, 可以在工作时间中设置短时间的休息时间, 短暂的休息时间内管制员可以自由活动, 借此来将自己的脑力和体力进行调整。例如, 可以使雷达管制员的工作时长定为两个小时进行一次短时间的休息, 短时间的休息可以缓解管制员的疲劳感, 恢复大脑皮层的生理机能, 进而使管制员能够更好地投入到空中交通管制工作中, 提高工作效率。

(三) 对班组资源进行合理的调配。

可以通过合理调配班组资源的方式来调动管制员的工作积极性, 如适时调整管制科室里面的人员岗位, 尽量避免管制员长期从事同一岗位, 对管制员的工作内容进行进一步丰富, 根据不同管制员的年龄、兴趣爱好、知识结构和技术水平来进行搭配班组的资源等, 如此可以使管制员之间共同促进、相互帮助, 可以充分地调动管制员的工作积极性, 使管制员以饱满的热情投入到空中交通管制工作中。

(四) 要进一步加强管制文化的建设。

要适当加强管制文化的建设, 培养员工的集体荣誉感和使命感;可以通过强调飞机飞行过程中管制工作的重要性来增强管制员的责任感;提出民航的发展对空中交通管制工作提出了更高的要求, 使管制员具有紧迫感, 促使其积极地学习新的理论知识和技能, 以更好地适应空中交通管制工作。另外, 还要对管制员的意志力和应变能力进一步的培训, 以更好地应变空中交通管理工作中出现的突发情况。

(五) 重视管制员的心理调节。

要对管制员的心理调节给予充分的重视, 建立一种心理辅导机制。例如, 可以聘请一些心理辅导专家来公司进行讲座, 给管制员提供一定的心理辅导, 使管制员对自身的心理状态和规律有一个清晰的把握, 以便管制员可以及时进行调节。

三、结语

如今, 我们还没有完全掌握安全规律性, 空管安全事故依然可能发生, 有一些差错也在所难免。人为因素是其中一个重要的影响因素, 这就要求我们要在这场持久的博弈中取胜, 就要采取一些有效的措施遏制这些因素的影响。

参考文献

[1] .李雨.管制员心理素质对空中交通安全的影响及对策[J].空中交通管理, 2009

[2] .刘继新.人为因素与空中交通管制员素质优化[J].南京航空航天大学学报 (社会科学版) , 2007

[3] .张振成, 陈新辉.如何在管制环境改变时及时构建新的冲突模式[J].空中交通管理, 2008

[4] .刘继新.人为因素与空中交通管制员素质优化[J].南京航空航天大学学报 (社会科学版) , 2007

安全管理员工作标准 篇3

关键词：社区网格化管理；网格员；思想政治教育

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）11-0214-01

社区网格化管理依托统一的城市管理以及数字化的平台，将社区管理辖区按照地理空间、户数等划分为单元。各个单元“格”相互联系，相互融合，信息共享、资源整合形成一张张的“网”，通常称之为“网格”。通过网格政府能够主动发现居民的问题并提前处理，把各类居民问题处置于萌芽状态，从而为居民提供更优质的公共服务。

一、网格化管理及网格员工作常态

城市建设中新兴的一种信息化的管理，由网格员通过手机软件将城市物件、部件连接起来，上传至信息管理平台，以实现城市信息共享、资源共享。

“社区网格化服务管理实行定人、定岗、定责、包片的制度”。每单元网格一名网格员，每社区配备相应的网格员，每区建立网格化服务监管中心。网格员通过手机软件将事件内容、过程、成果等上报于网格化服务监管中心，由中心统计事件情况和将需协助处理的事件转交给相应部門。社区网格化工作改变了传统的独立工作模式，各“网格”信息共享，实现信息互动。

“网格员工作职责是民情信息采集、居民事务代办、矛盾纠纷劝调、特殊人群帮教、治安群防群控、政策法规宣传”。 网格员需处理居民计生、医疗、居住、就业、失业、养老、户籍管理等问题。网格员每天都在与居民打交道，深入居民生活，切实了解居民需要，及时解决居民困扰，让居民居住放心，生活舒心。

二、加强网格员思想政治教育的必要性

网格化管理工作作为新兴模式，政府在观念和认识上太陈旧，机制不健全，加强网格员思想文化建设是有必要的。

（一）保障不足使网格员思想偏差。

传统行政模式根深蒂固，新兴模式的网格工作，在社区自治机制不健全的情况下，仍是政府主导，保治安重管理轻治安的思想观念还未消除。网格员工作涉及广，与综治办、计生局、城建局等职能部门都有交接，但网格员没有执法权利，遇到棘手问题只能汇报上级，这使得网格员的工作滞后，一定程度上影响网格员思想行为。而且，政府未颁布网格管理工作相关条例，仅依靠城市的《街道办事处条例》等极少数的管理办法，在为居民服务过程中会出现各种各样的问题，现有的法律、法规显得有些吃力，使得网格员工作开展困难重重。

（二）网格管理站缺乏思想文化建设。

“基层工作是建立在群众工作的基础之上、群众工作是统揽工作的总阀门。”网格员作为行政单位与群众桥梁连接的第一人，政府观念陈旧没有意识到网格员基层群众根基。网格员处于无人管状态，综治办几名管理员根本顾不了几百人。社区只管分配任务，而不管网格员日常生活，不顾网格员思想文化素质。若网格员本身具有丰富的思政理论，熟知党的方针和路线，工作将会开展得更加顺利。

（三）网格员文化素质不足。

招聘的网格员中年妇女偏多，大多是高中文化，学历偏低，在思想认识上达不到要求，网格员的素质与新兴的网格化信息系统工作要求存在较大差距。同时很多网格员没有意识到自己工作的重要性，认为自己只是把事件上传，确保网格不出事就完成工作。缺乏意识，“社区各网格格间、职能部门间协调工作时难免出现偏差，造成信息传递不准确，在工作中出现职责混杂、定位不清晰”。

三、加强网格员思政工作的对策

健全网格员工作制度，保障网格员福利待遇，丰富网格员思想文化建设是开展网格员思政工作的重要方面。

（一）资金补助，制度完善。

政府相关部门、财政部门应专项预算推行网格化管理工作经费，划拨资金给网格管理部门，专项资金用于网格员党建思政工作方面。有了后方保证，网格员更好的开展居民治安建设、精神文明建设、信息收集、政策法规宣传等重要工作。

完善相关工作条例，使得网格员工作更加有法可依，有理可寻。一方面约束居民行为，另一方面匡正网格员行为，这对于保障社会和谐是至关重要的。另外，要打通网格员晋升渠道，为网格员谋福利。福利保障和制度保障是扶正网格员思想的第一步。

（二）加强网格员的思想政治教育，丰富精神文化。

“思政工作是党的优势和优良传统”，社区网格化管理是治理理论应用于社区的一次实践性探索，是一种新兴的管理模式。政府要将党建的中心下沉于社区党建，社区要承担网格员思想政治教育工作。社区应多组织思想政治教育座谈会、讲座等活动，可聘社区党建顾问让网格员学习理论知识，。“社区思想政治工作要立足于以人为本”，要关心网格员的日常生活，更要关注网格员思想状态。对网格员思政教育要做到三点：一是，对口帮扶教育，社区工作人员与网格员一对一教育。二是，社区执行网格员思政教育工作，街道办不定期抽查。三是，不仅抓理论教育，更要丰富网格员精神文化。丰富社区文化，丰富网格员精神文化，从而提高网格员精神境界。“社区文化建设对精神文明建设也有不可低估的作用”。

（三）建立专业化团队，落实业务培训。

每个社区成立网格员管理站，由专人任站长，站长负责跟进网格员工作。新进网格员要求大专以上，集体培训考试合格后再由老网格员带新网格员一对一学习。鼓励能者竞聘，引进先进理念。鼓励大学生任职网格员，为网格化事业注入新鲜血液，实行队伍年轻化、专业化。综治办引进专业人才到社区为网格员授课，解决网格员操作问题，确保每名网格员都会使用社区E通，每名网格员都具有处理事件的能力。防止在工作中出现因不会操作软件而出现的工作思想情绪。

参考文献：

[1]齐九根 城市社区网格化管理模式研究[D] 西南财经大学2013

[2]南充市嘉陵区网格员工作手册[Z] 南充市嘉陵区综治办 2015.6

[3] 胡雄 群众工作是基层工作的总阀门[J] 中国乡村新发现 2012.4

[4]高孟翔 我国城市社区网格化管理问题研究[D] 河南大学，2013.5

[5]罗辉 论基层电力企业如何提高思政工作水平[J] 人才与教育，2013.20

[6]林宁 万巧姣 抓好三个环节，做好社区思政工作[J]政工研究动态 2000.24

[7]谢品仁 社区文化建设若干问题的理性透析[M] 电子科技大学出版社 2014. 9

安全管理员工作标准 篇4

派送前规范

一、工具检查

1、派送车电量（油量）是否充足，车内无杂物，车外美观整洁。

2、圆珠笔2支。

3、电子称1个。

4、空白快递单20个，名片100个。

5、携带不少于200元零钱。

6、小刀片一个（便于划开包裹胶带）。

二、货单准备

1、车子内货物放置顺序：先重后轻，先大后小，派送距离由近及远。

2、为了提高操作效率，快件在派送前要撕下签收联。

3、要选择最清晰整洁的一联作为签收联。

4、货单要一一对应：条码对应，配送顺序对应。单号要不重不漏。需要代收货款的重点标记。

1、每个派送员每天派件数在30-100之间，天气因素、交通因素等意外状况除外。

2、所有的快件都必须先致电收件人，由双方共同决定接件方式。

3、就近区域内，每次致电3个收件人，让收件人提前做好准备。致电并派送后，派件员30分钟内要到达收件方。

4、如果收件人有难处当时无法派送，要在单子背面写下时间、原因、派件员姓名以方便下次追踪。如果收件人当时有机会接件，要和收件人说好半小时左右到达。

5、将快件交付给收件人指定的收货方，要确认收货方的信息，主要是电话号码（或者身份证）。在展示快件外包装无损坏的情况下，应当让收件人先签收（再当面验货）。签收完毕，如果是陌生的收件人要递交上一份名片。

6、如果外包装损坏，应当同时致电寄件人和收件人，根据快件的重量和快递单上的物品记录，由收件方先验货再签收。

7、对于到付件和货到付款件（代收货款件）要特别关注，不要忘了问收件人收取费用。

8、原则上派件员人不离车；人若离车，车必上锁。派送时，派件员离开车辆不得超过5分钟。

一、盘点

1、货单相符：派送前后快递单子总数目要保持不变；未派送的单子要和遗留快件一一对应；已派送的单子要全部签字；所有需要收取费用的单子要账单相符。

2、收件方面：在派件过程中有时会遇见收件的状况，要准确称量并收取费用，给对方留下寄件联，并大致告诉到件时间。

二、材料上交

1、当天派送完毕，所有已经签收的单子要全部上交；问题件和相应的货物也要一起上交，货物根据问题件原因，放在指定的地方，以便于跟踪处理。未来得及派送的单子要上交，货物可以不卸下车，第二天继续派送。

2、当天收到的货款要核算清楚全部上交，每天一清算。

3、派件员要在所有已经签收的单子上写下自己的名字，以便于后续问题追查。

4、当天收到的快件和货款要单独放置，当天要准时及时上交。

5、派送结束车辆要简单打扫，加油充电，车辆上锁，钥匙归位！

绿化环卫员工作标准 篇5

1主题内容与适用范围

本标准规定了绿化环卫员的职责与权限、工作内容与要求，以及对绿化环卫员工作的检查与考核办法。

本标准适用于绿化环卫员。

2引用标准

QB/LM·Z03.02—06 管理人员通用工作标准。

3职责与权限

3.1职责

3.1.1负责环境绿化、环境卫生管理工作。

3.1.2负责单位草拟绿化方案，及中、长期规划。

3.1.3拟订清洁工厂标准及推行办法。

3.1.4检查督促考核清洁工厂的建设情况。

3.2权限

3.2.1对在环境绿化、卫生工作中做的比较好的，有建议表彰的权力。

3.2.2集团公司范围内绿化的树木，有对其损坏者，有权给以处罚。

3.2.3对在清洁工作中表现好的，有建议表彰权。

4工作内容与要求

4.1通用工作标准

执行QB/LM·Z03.02标准

4.2专用部分

4.2.1制定环境绿化、环境卫生管理标准。

4.2.2督促执行环境绿化、环境卫生管理标准的各项条款，并对执行好的进行上 报表彰，不好的加以批评指导和改进。

4.2.3督促各单位的绿化工作及环境卫生的治理工作。

4.2.4深入基层，检查落实绿化方案和中、长期规划，对其不符合实际情况的，报请主管领导同意，加以修改。

4.2.5到外单位观察了解清洁工厂的建设情况，以使于改进完善集团公司的清洁工厂的标准。

4.2.6在绿化最佳期突出一个“绿”字，平时突出一个“管”字，每季度向领导汇报一次工作。

4.2.7检查落实清洁工厂标准的执行情况，每季向领导汇报一次工作。5检查与考核

5.1按标准进行检查、考核。

5.2绿化环卫的工作由环保科长进行检查考核。

5.3对其考核与经济责任制挂钩，实行奖惩。

附加说明：

九、加强施工现场标准员管理 篇6

按照《关于贯彻实施住房和城乡建设领域现场专业人员职业标准的意见》和《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》相关要求，开展标准员岗位培训，规范考核评价和证书管理。落实标准员岗位职责，积极推进标准员岗位设置，构建标准员继续教育、监督管理等制度，充分发挥标准员在标准实施、监督检查、信息收集和反馈等方面的作用。

各地、各部门应当进一步健全工程建设标准化管理机构，强化其在标准实施监督工作中的指导、推进、协调、服务职责，积极发挥标准化协会、技术委员会、编制组及专家的作用，利用各类媒体，加强舆论监督和社会监督，全面提升工程建设标准实施监督水平。

安全管理员工作标准 篇7

关键词：结核病,痰检,标准痰涂片,考核

痰涂片检查是当前发现结核病传染源最重要的手段。痰涂片简便易行,适用于各级实验室开展,切实提高痰涂片检测的阳性率和质量便成为关键。世界卫生组织在遏制结核病战略中明确指出,由适当的实验设备与经过训练的人员组成的广泛网络是保证痰涂片镜检质量的必要条件[1]。为提高我国农村地区肺结核病人患者发现率及可疑症状者及时就诊率,卫生部要求在部分乡镇卫生院设置结核病痰涂片检查点(简称痰检点),为患者提供方便的痰检服务。本文拟对县乡两级、不同地区、不同学历、不同职称、不同工作年限的痰检员之间读片能力的差别及其影响因素进行比较分析,并初步探讨在乡镇卫生院设立痰检点在技术上的可行性。

1 资料与方法

1.1 资料来源

资料来自于中国6省12县现代结核病控制策略(DOTS)实施影响因素调查中对痰检人员现场考核的记录表。抽取的6个省分别为东部的广东省与江苏省,中部的湖北省与江西省,西部的陕西省与四川省。抽取的12个县(区)分别为广东省佛山市的禅城区与四会市,江苏省南京市的江宁区与丹阳市,湖北省宜昌市的夷陵区与当阳市,江西省的安义县与九江县,陕西省宝鸡市陈仓区与岐山县,四川省的射洪县与中江县,县(区)级痰检员来自县(区)级结防机构与县医院的痰检部门,乡镇级痰检员来自乡镇痰检点,一般是乡镇中心卫生院。

1.2 资料处理与分析方法

采用痰涂片批量测试的方法,由国家结核病参比实验室提供标准痰涂片一套,共计20张,随机抽取6～8张,痰检人员读片后给出涂片判定等级,由专家评判读片正确性。根据原始的标准痰涂片考核记录表,将其录入Excel后,采用SPSS 13.0版软件进行统计分析。标准痰涂片结果采用萋尼氏染色镜检结果分级,分为6级:阴性、1～8条/300视野、1+、2+、3+和4+,痰检员读片结果与标准结果完全一致为正确。主要考核指标的计算:

读片一致率=(痰检员读片正确的的玻片数/该痰检员总考核玻片数)×100%

阴性符合率=(痰检员判为阴性的玻片数/标准片中痰检阴性玻片数)×100%

阳性符合率=(痰检员判为阳性的玻片数/标准片中痰检阳性玻片数)×100%

平均读片时间=读片花费时间/该痰检员总考核玻片数

采用Mann-Whitney或K-W统计检验方法比较县乡两级、不同地区、不同学历、不同职称和不同工作年限的痰检员之间的读片能力差异。最后分析读片结果错误的标准痰涂片张数在县乡两级、不同地区、不同学历及不同职称的分布。

2 结果

2.1 痰检员的一般情况

考核的痰检员总计23人,其中县(区)12人,乡镇11人;东部8人,中部8人,西部7人;本科1人,大专10人,中专12人;初级职称14人,中级职称9人。除县(区)级痰检员有1名本科外,其余22名痰检员均为大专或中专学历,且县乡各占50.0%,见表1。

人

2.2 痰检员的读片能力差异

2.2.1 县乡两级痰检员的读片能力。

由表2可见,23名痰检员从事结防工作的中位年限为8年,其中县(区)级为8.5年,乡镇级为5.0年,从事查痰工作的中位年限为8年,其中县(区)级为8.5年,乡镇级为5.0年。读片一致率平均为71.5%,阴性符合率平均为95.7%,阳性符合率平均为84.8%,每张标准痰涂片的平均读片时间为5.5 min,其中县(区)级为5.0 min,乡镇级为6.4 min。县乡两级痰检员在一致率与阴性符合率上差异非常小,经检验无统计学意义,故还不能认为县乡两级痰检员对痰涂片结果判定的总体掌握程度有差异,但阳性符合率县(区)为97.2%,乡镇为71.2%,二者相差26.0%,且有统计学意义,P值为0.035,说明县乡两级痰检员对痰涂片阳性级别判定的能力不同且差异较大。2.2.2不同地区痰检员的读片能力。痰检员从事结防与查痰工作的年限东部最高均为13.5年,中部与西部相同均为4年,可见东部地区远远高于中部、西部地区,经检验有统计学意义,P值分别为0.005与0.003。

*在α=0.05水平有统计学意义。

*在α=0.05水平有统计学意义;**在α=0.01水平有统计学意义。

东部、中部、西部地区痰检员的读片一致率分别为80.0%、64.4%和69.7%,阴性符合率分别为100.0%、93.8%和92.9%,阳性符合率分别为100.0%、72.9%和80.9%,平均读片时间分别为5.0 min、5.7 min和6.3 min,经检验均无统计学意义,但不同地区痰检员的读片一致率差异较大,尤其是东部与中部之间,且有统计学意义,P值为0.013,见表3,说明不同地区的痰检员读片能力不同,东部最好,西部其次,中部最差。

2.2.3 不同学历痰检员的读片能力。

考核的23名痰检员中有1名具有本科学历,其读片一致率为83.3%,阴性符合率为100.0%,阳性符合率为100.0%,均是最高的。由表4可见,将大专与本科学历合并后,中专与大专及以上学历的痰检员从事结防和查痰工作的中位年限均分别为4年与10年,读片一致率分别为67.7%与75.6%,阴性符合率分别为93.8%与97.7%,阳性符合率分别为75.0%与95.5%,平均读片时间分别为6.9 min与5.0 min。经检验,不同学历痰检员从事结防工作年限、查痰工作年限、读片一致率、阴性符合率及阳性符合率的差异均无统计学意义,但平均读片时间的差异有统计学意义,P值为0.028。

*在α=0.05水平有统计学意义。

2.2.4 不同职称痰检员的读片能力。

23名痰检员中,有14名为初级职称,9名为中级职称。不同职称的痰检员从事结防与查痰工作年限间的差异均无统计学意义。读片一致率初级为68.6%,中级为75.9%,阴性符合率初级为94.6%,中级为97.2%,阳性符合率初级为82.1%,中级为88.9%,平均读片时间初级为5.9 min,中级为5.0 min,经检验,不同职称的痰检员的读片一致率、阴性符合率、阳性符合率和平均读片时间之间的差异均无统计学意义,见表5。

*在α=0.05水平有统计学意义。

张

2.2.5 不同查痰工作年限痰检员的读片能力。

将痰检员从事查痰工作年限分为小于4年、4～8年、大于等于8年3个等级,人数分别为6人、5人、12人,读片一致率分别为69.8%、64.8%和75.1%,阴性符合率分别为95.8%、85.0%和100.0%,阳性符合率分别为52.8%,86.7%和100.0%,平均读片时间分别为5.8 min、6.3 min和5.3 min,经检验,仅阳性符合率的差异有统计学意义,P值为0.006,并且从表6可以看出从事查痰工作年限越长,阳性符合率越高。

2.2.6 痰检员读片结果的定量错误与定性错误。

定性错误即是将阴性片读成阳性或者将阳性片读成阴性;定量错误是指虽判定涂片是阴性还是阳性的定性正确,但判断的结果分级有误。定性错误又分为高假阴性、高假阳性、低假阴性和低假阳性4种,高假阴性是将2+以上的阳性片错误地判读为阴性,高假阳性是将阴性片错误地判读为2+以上的阳性。23名痰检员一共读片152张,其中读片结果错误的有44张,定量错误36张,定性错误的有8张,后者其中又有低假阴性的4张,低假阳性的4张,未见高假阴性和高假阳性错误。低假阴性错误均发生在中部乡镇痰检员,低假阳性错误均是将阴性标准片读成1～8条/300个视野,且均在中部、西部地区。3张低假阴性错误与低假阳性错误均发生在初级职称的痰检员,见表7。

3 讨论

3.1 主要问题及原因

通过上述分析发现,23名痰检员对阴性痰涂片的判断都比较好,在读片一致率与阳性符合率上有些差异。读片一致率东部高于西部,西部高于中部。阳性符合率县(区)高于乡镇,且查痰工作年限越长,阳性符合率越高。学历越高的痰检员平均读片时间越短。

阳性符合率县乡差异较大,可能的原因是县级痰检设备较好,痰检员本身素质不错,加上接受了较好的培训。现场调查中发现部分乡镇痰检点的设备配置比较落后,显微镜陈旧,影响到痰检员的读片结果。需要指出的是,乡镇痰检点是免费痰检,设备、人员经费需要政府和卫生部门的大力支持,才能使这一工作长期坚持[2]。

读片一致率的地区差异较大,可能的原因是因为东部地区经济较发达,人员待遇好,培训机会多,而西部由于国家的重点扶持投入,包括设备与资金,吸引了痰检方面的人才。痰检员从事查痰工作的年限东部地区远远长于中部、西部地区,可能的原因,一是东部地区痰检员待遇好,工作年限长,相对稳定;二是可能由于中部、西部地区的痰检机构组建较晚,而痰涂片镜检需要较长时间的工作积累以及一定的日平均工作量来提高痰检员的熟练度[4],因此痰检人员的稳定性就显得非常重要。

3.2 乡镇卫生院痰检点的设立

乡镇卫生院痰检点在我国结核病防治工作中发挥着重要作用,它可以方便肺结核可疑症状者就医,提高患者发现水平。从本次标准痰涂片考核结果来看,乡镇级痰检员的读片能力较强,在乡镇设立痰检点从技术上来看问题不大,主要是阳性符合率低一些,原因可能是设备相对陈旧和缺乏相应的技能培训,尚需根据各地的不同情况,结合人口、工作需求、查痰点服务半径以及覆盖人口设立乡镇痰检点并改善实验室设备与工作条件[3],加强痰涂片镜检的质控与复核。

从访谈调查中了解到,有些痰检人员不赞成设立乡镇痰检点,一是因为他们认为痰检点给患者带来的便利有限,二是因为没有恰当的激励措施和防护措施,抱怨痰检是“又脏又累又危险,挣钱还很少”;管理人员不赞成设立的主要意见是因为交通方便,设立痰检点后实际查痰量很少,不能给医院带来经济收益,反而增加了医院的经营成本。

3.3 样本量

本文有些结果并无统计学意义,可能与本次考核的痰检员数量较少有关,有待今后增大样本量再做进一步研究。

4 建议

针对部分乡镇痰检员对痰涂片的阳性分级判断掌握不良的情况,需采取有针对性的措施,一是根据各地实际情况设立乡镇查痰点,需要考虑日平均工作量以保持痰检员的熟练程度;二是硬件投入,给开展工作的乡镇痰检点增加相关设备配置,提高痰检员的工作条件与防护措施,重点是中部、西部地区;三是技术措施,尚需增加对乡镇痰检员的痰涂片读片能力的培训,以掌握对萋尼氏染色镜检结果分级的方法与技能;同时县级结防机构需对辖区内乡镇卫生院痰检点的全部涂片进行质控与复核,并及时反馈给乡镇痰检员;四是制度措施,一方面在设立乡镇痰检点时,应在接受相关培训后对乡镇痰检员进行标准痰涂片读片能力考核,合格后上岗;另一方面,痰涂片读片能力需要较长时间的工作积累,和一定的工作量来提高,故需采取措施维持痰检员的稳定性。

参考文献

[1]World Health Organization.The Stop TB Strategy[M].Geneva:WHO,2006.

[2]宋伟中,王华乔,尹曙光.增设基层痰检点提高涂阳肺结核病人发现率[J].江苏预防医学,2006,17(1):40.

浅谈石油企业标准化工作管理 篇8

【关键词】石油企业；标准化；管理理念

自2001年我国加入世贸组织后，引入了大量先进的思想和管理理念，我国的经济市场更为开放化、国际化，企业发展也更为健康长久。同时，加入WTO也意味着要与时俱进，抛弃以往陈旧的、落伍的管理思想，努力使企业经营体系更为完善，产业结构进一步优化。我国的石油企业由于历史的因素，一直沿用的是计划经济时期的管理体制，而不是国际化的企业管理标准。这无疑会造成我国的石油企业落后于其他国家的同类企业，所以，为了适应越来越激烈的市场竞争，石油企业应当接受和学习新兴理念，将标准化管理方式应用于企业运营过程之中。

一、我国石油企业标准化的现状

改革开放以来，中国从计划经济转向为市场经济体制，我国的众多企业也在制度和思想上都经历着翻天覆地的变革。而石油企业经过多年的改革与学习，虽然取得了一定的成效，但是仍处于不成熟的阶段，在技术方面尚未建成能够与国际领先水平匹敌的标准体系，甚至相差甚远。生产的石油产品大多无法达到国外石油产品进口的检验标准，进而无法有效地打开国际市场。[1]目前，我国的石油企业存在的问题主要由以下几点：

1.1标准良莠不齐

据统计，在我国，石油领域的ISO标准大约有1600个，而且用基础的标准和实验方法通过的占绝大多数，以产品标准作为评判标准的极少。同时，在现存的标准体系中，等效采用的非常少，绝大多数都是非等效采用。这在如今日益激烈的国际竞争中，显然无法具备成为行业佼佼者的资质。

1.2管理理念落后

我国石油企业现在履行的管理标准仍延续着计划经济时期的思维，将生产作为首要考虑因素，存在着过于严苛、过于繁琐、过于古板等问题，这种标准与国际通用的标准严重不符，既不能满足国内的市场需求，也会对国际贸易造成阻碍。

1.3对标准化理念重视度低

在我国，许多石油企业、石油企业的领导对于工作的标准化管理理念不够重视，认为它可有可无，仍奉行着传统的“人治”的管理思维，对于标准化的经费投入不足。这造成从事标准化工作的工作人员流动率很大，积极性不高，无法实现及时有效的信息反馈。

1.4行业标准制定的水平不足，周期较长

石油行业的标准制定因为各方面因素的考量，本就需要较长的时间。而我国的石油企业在制定讨论过程中不仅需要考虑我国石油设备和工作人员的情况，还会出现反馈意见的相关人员敷衍了事、不认真思考的情况，最终导致审核后确立的标准有所降低，无法满足正常的生产需求的结果。所以，我国石油企业标准的落后局面已经愈来愈成为一个不可忽视的问题。

二、石油企业工作标准化的作用

随着市场经济的进一步发展，人们开始逐渐意识到，工作标准化在石油企业的日常管理过程中起到越来越重要的作用，具体来说，有以下几方面：

2.1有效提高企业的经济效益

工作的标准化是一种系统性、综合性较强的技术基础，它可以有效地保障产品质量，建立合理的管理体系，加速企业的技术进步，进而促进企业更加快速有序的发展。[2]所以，努力学习工作标准化管理理念，积极开展工作的标准化，可以有效地提高效率，提升工作积极性，从而有效地提高企业的经济效益。

2.2有助于企业的日常管理与协调

事实上，在石油企业的日常管理工作中，工作的标准化占据着十分重要的地位。无规矩不成方圆，只有让每个个人的工作、每个部门、每个生产环节都实现规范化，标准化，企业的生产活动才能井然有序，从而有效地规避可能出现的问题或减少已经出现的损失，保障企业的正常运行。

2.3责任归属更为清晰

在企业生产过程中发生问题时，如果不了解每个员工的职责范围，就会出现相互推诿、逃避问题的情况。所以明确工作责任范围十分重要。工作标准化的开展可以让每个企业更能清楚地了解每个环节的责任归属，这样在出现问题时，就可以有效地确定是谁的责任，并进行针对性的改进与完善，有效地提高企业的工作效率。

2.4让企业管理更具科学性

在石油企业中实行标准化管理，可以让人，即操作者、监督者、管理者；物，即产品、机器、设备；轨道，即职责范围、规章制度、管理机构、工作分工、生产流程三个方面进行有机结合，形成一个标准化的科学有序的管理系统，实现各个部门的正常运转。

三、提升石油企业标准化的有效途径

为了加强标准化工作在石油企业运行中的应用，提升石油企业的工作标准化，可以从以下几点来完善和提升。

3.1重点关注API，提高石油产品标准

API指的是符合美国政府机构程序需求的标准化发展组织。如今，API标准已成为世界范围内石油领域的具有权威性的公认标准。[3]经过API标准认证的设备、石油项目、石油产品等都会被广泛应用于世界石油企业。所以，充分了解和关注API标准，以其作为石油企业标准来激励自己，提升自己，严格要求自己，才能让我国的石油企业被世界认可，顺利打入国际市场。

3.2加强企业专业人才的队伍建设

要想让工作标准化在石油企业中全面运行，就需要有一支专业性的、对标准化十分了解的强有力的人才队伍。企业除了可以对工作人员定期考核、培训之外，还可以聘请标准化领域里的专家给员工普及与标准化相关的基础知识，并在企业招聘时重点关注有着全面专业知识、英语水平较高的人才，将其吸纳进来。通过这些方法，才能让石油企业更好的实现技术和工作的标准化。

3.3提高企业对标准化的认知

我国石油企业经过多年的发展，大部分还沿用着计划经济时期的管理体制，这种粗放型的管理方式使得很多员工和企业领导缺乏标准化的意识，仍凭借自己的旧有习惯和经验去做，罔顾企业提倡的标准化的相关标准和管理规定。这无疑会对企业的正常运转和发展造成很大阻碍。要想改善现状，上至管理层，下至普通员工，都要加强标准化相关知识的教育和普及，从观念上进行转变。

安全管理员工作标准 篇9

抽检标准作业规程

1.0目的规范品质部内审员对公司各部门、各管理处运作质量的日常监控工作，确保质量体系

在公司各部门、各管理处的运作质量。

2.0适用范围

适用于物业管理公司品质部对质量体系运作质量的日常监控工作。

3.0职责

3.1品质部经理负责对日常抽检工作的安排和监控。

3.2品质部内审员负责依照本规程进行质量体系运作质量的日常抽检工作。

4.0程序要点

4.1日常抽检工作的频次、内容

4.1.1 品质部内审员对管理处各职能部门的日常抽检每周不少于一次，每次抽检量不少于受

检部门日常工作的l／3；其中每月至少应有一次是对各受检部门的检查。

4.1.2 品质部内审员对公司机关行政、人事、财务、品质、经营部的抽检每周不少于一次，每次抽检量至少应覆盖受检部门工作的1／4；其中每月至少有一次是对各受检部门的全面检查。

4.1.3 抽检的内容包括：

a）对标准作业规程的执行情况；

b）对标准作业规程的理解情况；

c）工作记录的真实性；

d）工作的效果、效率；

e）标准作业规程本身适宜性和完整性；

o)其他影响运行质量的问题。

4.2日常抽检的方法和基本要领

4.2.1 日常抽检的方法：

a）寻根问底法：就发现的某一问题顺着受检人的回答进行追查，直至查出问题真正症结

和相连不合格；

b）逆向追溯法：就发现的某一结果逆向进行追溯，直至发现造成不合格原因和相连不合格；

c）横向比对法：拿同一份规程放到不同的员工中去执行，看效果；拿同一项不合格去对

比关联的文件，从而找出问题的症结所在。

4.2.2 日常工作抽检的基本要领：

a）独立思考、判断:运用ISO9000内审的方法去独立观察、思考、判断、不受他人所左右；b）事先不通知：内审员对受检部门的抽检不应事先通知，抽检是随时可能进行的，受检

部门必须予以配合；

c）随时抽检：抽检时如果不全面检查，内审员应采取随时抽检的方式进行；d)结果必须附有原始凭证：抽检工作的判断应附有依据;

e)严谨、公正 公平.4.3对抽查结果的处理

4.3.1 抽检结果作为员工绩效考评的依据之一。

4.3.2 每周抽检结果均应记录于内审员工作日记中，在每月对员工实施绩效考评时，内审员

应依据每周结果，对受检部门员工给出绩效考评分值。具体的打分方法详见各部门《绩

效考评实施标准作业规程》。

4.4日常抽检结果每半年归档保存一次，长期保存。

4.5本规程作为品质部内审员绩效考评的依据之一。5.0记录

6.0相关支持文件

6.1《绩效考评管理标准作业规程》

安全管理员工作标准 篇10

6月6日至8日工厂选派了12名卓越绩效管理人员在厂办主任的带领下，参加了由宁波市质量技术监督局在宁波市党校举行的宁波市卓越绩效管理评定标准企业自评员培训，参加此次培训的还有宁波市各县区所属80多家企业共计200余人。此次培训由深圳市质量协会高级顾问、深圳市市长质量评审组组长、宁波市卓越企业管理顾问有限公司高级顾问顾嘉隆老师授课，培训内容有宁波市市长质量奖评定标准（DB3302/T1008-2011）与卓越绩效管理评价准则（GB/T19580-2012）两个标准的不同之处、宁波市市长质量评定标准的内容及对企业采用该标准如何评价。采用案例评定、学员讨论、老师点评的方式，针对宁波市市长质量奖评定标准中领导、战略策划、以顾客为中心、测量分析和知识管理、以员工为本、运营管理、结果7个类目及相关17条目中的内容进行了系统讲解，课堂气氛活跃，大家容易理解记忆深刻。学习结束后，为了考验大家的学习效果，让大家对学习的内容有个系统的回顾，采用书面考试的方式对大家进行了测试，同时待考试成绩出来后结合课堂纪律的表现、测试成绩的高低由宁波市质量技术监督局给学员颁发卓越绩效评定标准企业自评员合格证书。

通过此次培训，对于我厂已经导入卓越绩效管理模式并已经申报全军质量奖的企业来说，使用大家了解了地方标准与国家标准的不同之处，掌握了卓越绩效企业自评方法，提高大家理论水平与自评水平，为工厂今年申报全军质量奖提供了有利支持。

浅谈油田管理中的标准化工作 篇11

【关键词】油田管理；标准化；数字化

管理标准化是专门为在生产经营中所存在的或潜在的问题制定统一的规则，保证秩序的最佳化。即在企业管理中制定标准制度，实现标准化管理，以推动企业生产经营高效化。随着信息化时代的到来，现代信息技术为实现现代标准化管理提供了技术支持。

油田行业自身具有的特征给企业管理增加了难度，主要表现在，第一，油田企业要进行开发建设，就需要建立各类场站，工程量大，建设时间长，组织难度高；第二，投入高，风险大，对成本控制的难度大；第三，规模不断扩大，井站数量不断增加，给管理工作增加了难度。所以为了实现企业的可持续发展，必须加强企业管理，建立标准化管理模式，合理调配各种资源，促进企业高效生产。

1.地面工程建设标准化

地面工程建设标准化是提高石油企业开发、生产效率的重要措施。由于石油企业在开发过程中需要不断建设各种场站，制定标准场站设计，制作统一设备模板，能有效提高场站建设的效率，提高企业的效益。

1.1场站设计标准化

在石油企业长期的生产过程中，对一定区域的地质情况有了较深认识，在众多数量的场站建设中积累了一定经验。在实现生产标准化过程中，对过去的场站建设的经验进行总结，结合场站的功能和基本建设流程，制定几套适合当地实际情况的、可行的标准化场站设计，并根据不同规模和用途对场站内模板设计。对地面工程不同种类、工艺、布局等进行分类设计，对站内的设备、配管等进行统一选型和设计，其总体目标在便于施工、经济适用、安全，实现地面工程建设的高效、安全、低成本。

1.2设备制作模板化

在设计标准化的基础上，实现设备制作的模板化，将极大提高地面工程建设的效率。设计标准化已经形成几类不同的地面工程样板，根据企业建设计划，提前对模板化组件进行预制，并对各种设备的安装、配管、规格等制定标准文件，为设备等的安装和维护提供指导，为地面工程建设流程化奠定基础。

1.3施工流程化

施工流程化是提高地面工程建设效率，保证工程质量的关键。实现施工流程化，首先需要建立统一的资源配给系统，按照场站建设的地理位置和建设需要，就近供给材料和设备，充分利用有效资源。其次，对不同的场站类型制定几种可参考的标准施工方案，在建设过程中根据实际情况和标准施工方案，调整施工流程，实现施工的流程化、高效化。

2.管理数字化

2.1生产管理数字化

生产管理数字化能有效促进生产标准化，保证生产安全，提高生产效率。生产管理系统主要对井组、管线、站点等生产单元，进行管理和控制，使用现代科学技术对生产过程进行监控，分析提高生产效率的措施，并实现生产单元之间的有效配合，以促进生产活动的高效进行。

2.2生产运行系统数字化

生产运行系统的有效运行能促进资源合理分配，提高生产的效率。利用信息化系统，企业相关管理人员对生产信息进行分析，根据生产需要调配资源；根据企业生产计划，向各操作场站发送生产计划指标，对生产进行统一指挥；对各场站周围的环境进行监控，及时发现和解决环境污染问题。

2.3决策系统数字化

企业高层管理和经营决策必须建立在系统的、充足的信息基础上，在对企业生产、经营进行全面、整体评估的基础上，进行企业决策。建立管理数字化系统，将企业的生产、经营信息全面展现在管理者面前，帮助管理者进行科学决策。智能化系统还能根据企业基本信息数据库和典型案例，提供决策参考，能有效提高决策的正确性和科学性。

3.运作市场化

经济全球化趋势不断增强，国内的石油生产企业不仅面临着国内众多企业的竞争，还受到国际市场的挑战，在双重压力下，石油企业只有不断提高市场管理水平，提高企业竞争力，才能在石油行业立于不败之地。

3.1产品销售渠道

我国市场经济在长期的改革中不断完善，石油企业在市场管理中需要形成稳定的产品销售渠道，与其他企业建立长期、稳定的合作关系。企业的市场销售流程对产品的销售有着较大的影响，加强对产品销售状况的分析，形成系统的销售成本控制、渠道管理、销售服务管理模式，有利于企业产品的市场竞争力。

3.2价格管理

价格是产品竞争的指标之一，也是企业获得利润的主要因素之一。石油企业市场管理部门建立市场行情调查小组，对市场变动进行调查分析，结合市场和生产成本进行价格调整，提高产品的竞争力。同时建立生产材料市场小组，对企业生产需要的各种材料进行市场调查，根据市场行情和生产需要，及时采购物美价廉的材料，降低生产成本。

3.3企业合作

由于石油生产过程的复杂性，石油企业需要与钻探企业、物探企业、运输企业建立长期友好合作关系，形成石油产品生产、销售链条，促进企业生产，实现合作企业的双赢互利。

3.4劳务关系

施工招标是企业结合市场对生产成本进行控制的有效途径之一，一方面对施工队伍的资质进行审查，确保施工人员的业务水平和施工质量；另一方面进行公开、公平招标，选择报价低资信度高的施工队伍，在确保质量的前提下严格控制成本。

4.油田管理标准化意义

建立标准化油田管理系统，能有效提高石油企业管理水平，提高生产效率，提高企业经济效益，有利于企业可持续发展，其具体意义主要表现在以下方面：第一，有利于大规模生产。石油发开生产规模大，建立标准化管理，对地面工程进行标准化设计，设备进行模板化制造和系统化调配，能极大提高施工效率，缩短设计和工程预算编制时间，缩短工程施工、站内安装时间，对于交叉作业等进行有效地协调，有利于企业在短时间内进行多数量的场站建设和开发。第二，提高企业的管理水平和决策水平。场站的标准化设计、设备模板化生产带动地面工程管的标准化，改变了过去施工组织的不确定因素，能够根据企业生产计划提前进行组织、预制设备等，提高了管理效率；从生产到管理实现数字化，为企业管理和决策提供信息依据，有利于业务活动的流程化和规范化，有利于管理和决策的科学性和合理性。第三，提高企业市场竞争力。建立企业市场管理系统，形成系统的产品销售、服务、成本、价格管理模式，提高产品市场竞争力；与其他企业建立友好合作关系，形成产品生产—销售链，能有效提高企业竞争力；石油企业的生产技术和工艺是企业的核心竞争力，在标准化、模板化设计和生产中，对重点技术和工艺制定统一的技术文件，对生产和建设进行指导，有利于实现生产的高效化。

5.结束语

油田管理标准化是实现石油企业可持续发展的重（下转第199页）（上接第176页）要途径，在信息化时代，将企业管理标准化与信息化结合，构建企业管理自动化系统，是新时期油田管理的发展趋势。 [科]

【参考文献】

[1]张兴良.“四化”管理模式加速“西部大庆”建设[J].中国石油企业，2012（08）.

[2]凌心强，李时宣，张彦博.长庆油田的四化管理模式[J].油气田地面工程，2011（01）.

[3]朱慧琳.数字化实现采油厂管理标准化[J].中国科技博览，2012（06）.

[4]牛朝伟，汪泉，范宁涛.油田企业标准化管理体系监督审核和实施实效[C].第十二届石油工业标准化学术论坛论文集，2009.

应急管理标准化工作探析 篇12

标准化工作是一项具有社会公益性的技术基础性工作。多年的实践证明,标准化工作在国民经济建设和社会发展中起着十分重要的作用。应急管理工作的突发性、复杂性和公共性以及跨领域、跨学科、跨行政区域等特点,使得应急管理工作具备运用标准化基本原理、实施标准化并发挥技术支撑作用的基础条件和工作背景。运用标准化理念和技术手段将有助于应急管理工作的规范化和高效化,有利于维护公众权益和社会利益。

1 突发公共事件应急管理语境中的标准化

1.1 概念解析

突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。突发公共事件是一种中止或瓦解社会正常关系和秩序的事件,并不断增加危险,迫使相关的系统在有限的时间内作出反应和抉择,采取更多的控制或调节行动,以维持社会系统正常的秩序。2006年1月国务院颁布的《国家突发公共事件总体应急预案》规定,根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。

应急管理是指政府部门为了应对突发事件而进行的一系列有计划、有组织的管理过程,主要任务是如何有效地预防和处置各种突发公共事件,最大限度地减少负面影响。应急管理的最终目的是预防潜在风险的发生和对已经发生的风险提供科学的应对措施,最大限度地减少风险的危害性,防止风险升级,最大限度避免公众利益损害,促进社会稳定。建立完备的社会风险应急管理机制,既可以把自然灾害带来的损失降到最小程度,也可以以极小的代价迅速平息突发的社会灾害。这一目的为标准化提供了努力的方向和存在的价值。

因此,结合标准化的定义,我们可以这样理解,为在突发公共事件应急管理中获得最佳秩序,对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动,即可称为应急管理标准化。它包括制定、发布及实施突发公共事件应急管理相关标准的过程。

1.2 标准化在我国应急管理工作中的作用

依据标准化活动过程的基本原理和实践经验,标准化作为一种技术手段对于有效开展应急管理工作,实现公众利益和社会利益最大化具有重要的作用。

1.2.1 有利于实现应急管理的超前预防

标准化的对象不仅可以在依存标准化的实际问题中选取,而且更应从其潜在的问题中选取,以避免该对象非标准化发展后造成的损失。对潜在问题实施超前标准化,会有效预防其不必要的多样化和复杂化。突发公共事件的爆发时间非常短,传播速度非常快,反应的时间非常有限。突发公共事件在一定阶段内、一定范围内是可能处于失控状态的。突发公共事件需要启动紧急的应对措施,以使公共利益得到及时的、最大限度的保护(亦包括公共利益被侵害时的有效抑制、制止和恢复)。突发公共事件的突发性和不确定性必然要求应急工作尽可能地做到超前预防。另一方面,很多突发公共事件的产生也与现行体制中的诸多弊病有着直接的联系。因此,我国应急管理工作的方针是“坚持预防和应急并重,常态和非常态结合”。实施标准化可以完善超前预防机制,减少突发公共事件发生的频率,一旦发生也可以做到处事不乱,有效应对。

1.2.2 有利于实现应急管理的系统优化

现代任何事物都存在于一定的系统之中,只有从系统的观点出发,即把对象作为一个系统来对待,运用系统的方法、程序,才能使其从系统总体上达到最优效率的目标。应急管理工作也不例外。中国应急管理体系建设的核心内容可以概括为“一案三制”。其中“一案”是指应急预案,就是根据发生和可能发生的突发事件,事先研究制定的应对计划和方案。“三制”是指应急工作的管理体制、运行机制和法制。标准化即是优先考虑其对象所依存的主体系统能否获得最大效益的问题。应急管理标准化体系建设就是将应急管理作为一项系统工程,从标准体系和保障体系两个层面保证应急管理的优化,达到公众利益和社会利益最大化。

1.2.3 有利于实现应急管理的协调统一

标准化活动的成果(即标准)只有让公众接受和理解才能得以执行,这就必须在标准起草和编制过程中,让与标准相关的各个方面充分协商一致,取得共识。这样既可以使标准制定得科学合理,具有广泛的基础,又可以为标准顺利、有效实施创造前提条件。而且,这种协商一致后的“统一”是指在一定范围、一定时期和一定条件下,对标准化对象的特性和特征作出统一规定,以实现标准化的目的。这与应急管理工作的非常态性相符合,比如:突发公共事件既具有一定威胁性,又具有公共性的特点,即在突发公共事件面前,与社会公众个体的利益相比,公共利益更为重要,处于优先保护的地位,处于个体的个人利益不能违背社会的公共利益。因此,标准化有助于在常态时期制定最优化的方案,在应急管理具体的非常态的工作中合理协调相关利益主体,实现应急管理的目标,促进社会的和谐发展。

1.2.4 有利于实现应急管理的持续改进

标准化是制定标准、组织实施标准和监督或检查标准实施情况,并作相应处理的过程。应用到应急管理工作中,根据应急管理对象、客观环境、主观意识、技术水平等条件的变化而不断促进标准化活动过程反复循环的进行,通过持续改进、不断完善应急管理标准化活动,逐步形成较为成熟的标准化模式,提高应急管理工作的整体水平。此外,标准虽然可以适时修订,但是要按规定程序,要按规定的时间和程序进行,否则任意变动势必造成混乱。所以,标准化可以保持应急管理工作的稳定性和可持续性。

2 发达国家应急管理工作的借鉴意义

目前许多发达国家都建立起了比较完善的应急系统,应急管理工作较为完善。从标准化的角度来看,以下几点值得我国学习借鉴。

2.1 建立应急管理工作模式

发达国家多数都成立了相对独立的管理机构,设置有完整的应急管理机构体系,工作模式明确。如:美国的联邦紧急事务管理署、加拿大的公共安全和应急部、俄罗斯的紧急事务部、日本的全国危机管理中心、澳大利亚的应急管理中心等。这些管理机构集中了原先分散于各部门的灾难和紧急事件的应对功能。同时,其各级政府也相应建立了不同层次的管理机构,如:应急管理办公室、防灾中心等,承担不同的应急职责。

另外,大多数发达国家在法律上制定有专门针对自然灾害和其他紧急事件的法律法规,建立了完善的应急法律体系,采取立法、政策等方式来强化应急管理能力。比如美国,其灾害应急管理体制的发展有着坚实的法律基础,形成了一个比较完善的法律体系,美国在重大事故应急方面,已经形成了以联邦法、联邦条例、行政命令、规程和标准为主体的法律体系。美国制定的联邦法包括《国土安全法》、《斯坦福灾难救济与紧急援助法》、《公共卫生安全与生物恐怖主义应急准备法》和《综合环境应急、赔偿和责任法案》等。此外,美国已制定《国家突发事件管理系统》,要求所有联邦部门与机构采用,并依此开展事故管理和应急预防、准备、响应与恢复计划及活动。

2.2 加强灾害的预防管理及应急教育

多数发达国家建立有完备的灾害预防系统,并且高度重视防灾宣传教育工作。美国凭借其先进的科学技术以及雄厚的物质基础,建立了完善的预警系统和科学全面的应急预案,如果预测到有可能发生灾害即刻采用各种信息手段将灾害信息传达给每位市民,每年都要对灾害应急工作人员进行有针对性的培训,通过多种渠道对公众进行防灾宣传教育。日本在很多区域建有防灾基地,这些基地平日里是公众场所,而在发生灾害时即成了避难所、应急管理指挥中心、物质调配中心和医疗保障中心。通过学校教育、防灾管理活动以广泛而深入的灾害应急演练进行防灾知识宣传教育,强化公众的防灾意识和防灾救急能力。在加拿大每年都有“紧急事件准备宣传周”,由各级政府、非政府民间组织、志愿者以及教师共同参与,向公众宣传应急救灾知识,以此强化公众应急救灾的能力。

2.3 大力发展应急产业

应急产业一般指为预防、处置突发事件提供产品和服务而形成的活动的集合。按类别划分,一是救援处置装备与技术,二是监测预警诊断设备与技术,三是预防防护产品与技术,四是应急教育培训咨询服务等。美国的应急产业发展较为迅速,相关企业主要集中在制造业、电子商务业,还有提供服务的第三产业(如提供相关咨询、派遣救援队携带装备进行现场紧急救援等)。此外,由于美国的保险业很成熟,因此,产业链一直延伸到灾后服务。

英国的应急产业主要关注应急装备的提供,主要集中在救灾阶段,且品种齐全。英国有大量生产应急装备的企业,包括医药急救箱、个人防护用品、切割工具,到体积较大的急救车辆、救生筏、临时居住房屋等应急装备。产品也符合水陆空各个层次的紧急救援需求。

日本的搜救犬及其培训业务是应急产业中最有特色的一项,不仅有专门将宠物培训成搜救犬的公司,还有搜救犬的展销会。此外,日本的应急产品具有专业性、融合高新技术、系统性、多样性的特点,将先进的技术充分利用到灾害救助中,注重专利发明。围绕灾害救援产生的企业还编有大量的灾害情报类杂志。

2.4 全社会积极参与应急管理

从应急工作的阶段来看,无论是在预防与应急准备阶段,还是在监测与预警阶段,无论是在应急处置与救援阶段,还是在事后恢复与重建阶段,应对自然灾害及其他紧急事件仅仅依靠政府还远远不够,包括政府在内的任何一个公共组织的力量无法单独满足突发事件应急处置的所有需求,应充分利用民间资源,重视应急管理工作中的社会参与。

多数发达国家建立了完善的民防机制,建立了很多有针对性的非政府应急组织。美国鼓励全民参与,并建有许多非盈利性慈善机构,如:红十字会、教会、募捐机构、志愿者组织等,在灾害或紧急事件发生时及时提供医疗、避难所、人力、物资等。德国的民防专业队除了约6万人专门从事民防工作外,还有约150万消防救护和医疗救护、技术救援志愿人员。在日本,公众有很强的防灾救灾意识,一旦灾害发生,地方居民会立刻采取行动,日本也建立很多地方灾害管理的志愿者组织,这些组织备有应急物资,定期进行灾害应急管理演练。

3 应急管理标准化体系

近年来,我国应急管理体系建设取得了重大进展,成功应对了多次重大突发性公共事件,取得了显著成效,但同时也存在结构不完整、功能不齐全、技术不完备、保障能力不足等问题。应急管理工作需要全方位的系统完善,本文主要从构建应急管理标准化体系的角度,探索完善应急管理机制、推进应急管理工作的路径。

3.1 基本原则

根据《国家标准化体系建设工程指南》,应急管理标准化体系的构建应坚持“统筹规划、重点突出、协调推进、注重实效”的原则。

(1)统筹规划。统筹应急管理标准体系的结构和布局,补充空白标准,修订落后标准,实现应急管理标准体系总体布局的全面、科学和平衡。

(2)重点突出。紧紧围绕应急管理工作的需要,按轻重缓急,分批、分阶段研制标准,特别是关键技术标准和涉及自主知识产权与自主创新的技术标准。

(3)协调推进。充分发挥各有关部门、技术机构、行业协会、重点企业以及相关标准化技术委员会在应急管理标准化体系建设工程中的职责和作用,加强协调合作,确保有效推进。

(4)注重实效。通过完善和强化标准化管理和运行机制,建立健全应急标准实施监督和信息反馈机制,形成标准制定、标准实施、标准修订的良性运行系统,提升标准的适用性和有效性。

3.2 应急管理标准化体系建设内容

根据《国家标准化体系建设工程指南》,结合应急管理工作的实际需求,应急管理标准化体系构建主要包括标准体系建设和保障体系建设(如图1所示)。应急管理标准体系建设包括标准体系框架和标准体系表的构建、重点领域及关键技术标准研制;应急管理保障体系建设包括标准化管理体系和运行机制建设、标准实施监督体系建设、人才培养体系建设、国际标准推进机制。应急管理标准体系是应急管理标准化体系的主体,应急管理保障体系是确保标准体系的建设和有效运转、发挥效能的前提和保证。二者互为依存,相互促进,共同推进应急管理标准化的科学发展。

3.3 应急管理标准体系结构图

应急管理标准体系框架主要是遵循全面配套、结构合理、科学先进、实用有效的原则,将应急管理的相关标准按其内在联系形成科学的有机整体。对于应急管理标准体系结构图的设想如图2所示。

应急管理标准体系的结构关系为上下层之间的“层次”关系,分为4个层次。第一层次为通用基础标准,适用于整个应急管理领域。第二层次作为第一层次的下位类,根据标准实际指导作用和适用范围,按照突发公共事件的类别划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等门类。第三层次作为第二层次的下位类,按照应急管理工作的各专业特点和运行机制划分为预测与预警、应急准备、应急处置、恢复与重建等门类。第四层次作为第三层次的下位类,按照标准的类别和应急管理工作的需求划分为基础标准、技术标准、工作标准、管理标准和产品标准等标准类型。根据应急管理工作及其标准体系的研究进展和实际经验的总结,第二、三、四层都设有可扩展项,以及时补充、完善和修订标准体系的内容,使其逐步规范化、科学化和系统化。

摘要：基于对突发公共事件应急管理语境中标准化的分析,阐释标准化有利于实现应急管理的超前预防、系统优化、协调统一和持续改进,借鉴发达国家应急管理工作的先进经验,探索建设应急管理标准化体系的思路。

关键词：应急管理,标准化,标准体

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