第三章 秘书参谋机理

第三章 秘书参谋机理（共5篇）

第三章 秘书参谋机理 篇1

第三章 秘书参谋机理

第一节 参谋职能基础

一、秘书参谋机理的概念：秘书参谋活动的职能基础、实践需要、参谋特质、参谋功能等。（08.1多选32；）

二、秘书参谋职能的前提因素：（05.10简答37；）

1、领导的本质需要

2、系统的中介位置

3、民主管理的环节

（一）领导的本质需要（05.1论述）

1、领导活动的本质是有效地带领被领导者实现组织系统既定的目标。

2、从领导是一种社会实践过程来看，跟踪参与领导活动全过程的秘书参谋辅助，是不可或缺的组成部分。

3、从领导活动的主体看，领导者属于主导和支配地位，需要秘书的近身辅助。

4、从被领导者方面看，秘书可以随时协助领导者消除与被领导者之间可能出现的种种矛盾。

5、从领导活动的目标指向看，秘书可以提出参谋意见，协助领导者把握正确的整体目标。

6、从领导活动环境看，秘书能够了解环境变化的状态和趋势，协助领导者有效利用环境资源，促进事业的可持续发展。

7、从领导人承担的权责压力来看，领导拥有最高决策权，会产生压力，需要秘书充分发挥参谋辅助作用，使自己减少失误。

8、从科学决策的需要看，领导人最关键是进行科学有效地决策，因此需要秘书参谋辅助。

（二）系统的中介位置

1、秘书和秘书机构处于组织管理和领导活动的中介位置。

2、秘书在纵向上是决策与执行的中介。

3、秘书在横向职能管理系统中处于职能综合的中介位置。

4、与分管副职领导人和各职能部门负责人相比，更具有全局综合性；与各局部具体工作人员的参谋建议相比，更具有全面性；与组织外专家的参谋咨询相比，更具有及时性。（05.10单选7；08.10单选10；）

（三）民主管理的环节

1、秘书工作及其参谋活动，是民主管理不可或缺的环节。

2、引导和组织群众参与管理，是实施民主管理的重要手段。

三、参谋主体的角色优势（04.10单选7；05.1多选1；）

1、综合辅助的条件

2、沟通枢纽的条件（08.10单选9；）

3、近身服务条件（03.10单选7；）

四、秘书近身服务的条件体现在哪些方面？（08.10简答40）

1、谋断契合的便利(06.10单选7)

2、直接沟通的便利（07.1单选8；08.1简答38；）

3、相互理解信赖的基础（07.10单选8）

4、相互补偿的效果

第二节 秘书参谋特质

一、秘书参谋的特质包括：（04.10多选32；）

1、职能的自觉性

2、内涵的综合性

3、活动的受制性

4、作用的随机性

二、秘书职能的自觉性

（一）体现在：（08.10单选11；）

1、担任参谋角色的自觉性

2、参谋思考的自觉性

（二）缺乏参谋思考自觉性的原因：（06.10多选33；）

1、唯上观念

2、守旧观念

三、内涵的综合性（05.10单选9）

（一）内涵综合性的内容（05.1单选7；06.10简答37）

1、对领导各项职能的综合参谋

2、对领导各项活动的综合参谋

3、对领导处理各种关系的综合参谋

（二）对领导各项职能的综合参谋的体现

1、全局综合管理

2、各项职能管理

3、全局信息的综合管理

（三）对领导各项活动的综合参谋的体现

1、跟踪全过程的综合参谋

2、对具体活动的运筹与领导整体需要的结合3、提供预备建议与细节的提醒补益相结合（四）对领导处理各种关系的综合参谋的体现

1、处理上下级关系的综合性参谋

2、对内外关系的综合性参谋

3、协调各种利益的综合参谋

四、活动的受制性（08.10论述42）

（一）体现：（03.10多选32）

1、受制于领导者（参谋对象）

2、受制于组织环境

3、受制于秘书自身

（二）受制于领导者的体现

1、受制于领导权限和管理意向

2、受制于领导者的素质

3、受制于领导者信任程度

4、受制于领导者的认知状况

5、受制于领导心理情绪

（三）受制于组织环境

1、管理民主程度较高的组织

2、缺乏民主管理气氛的组织

（四）受制于秘书自身的体现

1、思想观念

2、认识水平

3、知识经验与态度

五、作用的随机性（03.10单选6；04.10论述43）

（一）秘书参谋随机性的定义：秘书基于近身、综合辅助领导者的职能条件，必须也可以随时适应领导者的各种辅助需要，及时、灵活而有效地发挥对口参谋效应。

（二）作用随机性的体现：

1、承担参谋任务的随机性（03.10单选12；04.10单选9）

2、进行参谋辅助的随机性

第三节 秘书参谋功能

一、秘书参谋功能的定义：秘书部门及相关秘书的参谋职能所应该发挥的实际作用。由职能基础、职能特质及活动机制决定。（03.10单选8；07.10多选31）

二、秘书参谋功能的内容：

1、综合的信息、职能支持（06.10单选9；07.1单选9）

2、跟踪的系统参谋辅助

3、贴近的拾遗补阙辅助

三、综合的信息、职能支持是秘书参谋的基本功能

1、初始信息的本质挖掘

2、特殊信息的典型研究（09.1单选10）

3、动态信息的发展预测

四、跟踪的系统参谋辅助（09.10单选5）

1、对决策管理的跟踪参谋

2、对管理各环节的系统参谋

3、对发展各阶段的全程参谋

五、贴近的拾遗补阙辅助

1、对领导者认知的拾遗补阙（08.1单选8）

2、对领导者管理行为的拾遗补阙

3、对领导者个人缺失的监督辅助

秘书参谋职能概论真题0410 篇2

全国2004年10月高等教育自学考试 秘书参谋职能概论试题 课程代码：00526

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．秘书及秘书职能同领导者及领导职能，产生的时间形态是（）A．同时

B．相继 C．先后

D．及时 2．秘书工作的本质属性是（）

A．辅助性

B．综合性

C．文字性

D．近身综合辅助性 3．一个系统的职能部门是秘书参谋服务的（）A．主要对象

B．间接对象 C．直接对象

D．可能对象

4．中外古代秘书性参谋活动的发展对现代秘书参谋活动（）A．完全失去了实际参考价值

B．有史料价值而无参考价值 C．未提供有益的经验和教训

D．提供了有益的经验和教训 5．从社会管理实践看，秘书参谋（）A．只有脱离上司，才能有效发挥参谋作用 B．只有服从上司，才能有效发挥参谋作用 C．只有取悦上司，才能有效发挥参谋作用 D．只有实事求是，才能有效发挥参谋作用

6．中外秘书参谋活动都十分注重开发群体智能，（）A．都将开发专家智能与群众智能并重 B．中国将开发专家智能与群众智能并重 C．西方将开发专家智能与群众智能并重 D．西方重群众智能不重开发专家智能 7．秘书参谋的角色意识是（）

A．凝固不变的B．动态发展的 C．领导决定的D．秘书固有的 8．从内外环境变化来看，秘书参谋有利于领导（）

A．适应环境，趋利避害

B．抗争环境、坚持己见 C．服从环境、维持现状

D．了解形势、被动应付 9．秘书承担参谋任务具有（）

A．定期性

B．随机性 C．周期性

D．秩序性

10．秘书辅助决策要具有针对性，必须首先充分理解领导的（）A．决策条件

B．决策意向 C．决策价值

D．决策程序

11．为了排除干扰，准确把握实情，秘书应协助领导者（）A．督促检查

B．微服私防 C．多听汇报

D．多开会议

12．秘书在进行维护办公环境的参谋建议时所考虑的原则是（）A．朴实无华

B．严肃深沉 C．整洁庄重

D．豪华时尚

13．秘书参谋效应，指秘书对领导者进行参谋辅助的实际（）A．效应

B．作用 C．成绩

D．影响

14．秘书参谋活动的内涵，除指向领导者的工作职能以外，还要指向领导者的（）A．个人缺失

B．全部职能 C．决策管理

D．其它职能 15．秘书对领导者的从属和服从，其范围限于（）A．日常活动

B．事务管理 C．职能活动

D．参谋服务

16．领导者及部门等方面，是相关秘书参谋活动的（）A．客体

B．主体 C．主导

D．环境 17．系统的职能部门是系统目标职能的（）

A．功能实体

B．非功能实体 C．辅助实体

D．辅助成分

18．秘书近身综合参谋辅助领导者的职能特征，也决定了他们应对领导者实行（）A．综合辅助

B．民主管理 C．近身监督

D．民主监督

19．当组织运转过程中遭受挫折、出现严重困难时，秘书应善于协助领导者首先找出问题的（）

A．表现形式

B．消极影响 C．严重程度

D．症结所在

20．秘书在参谋活动中能否有效掌握关键性短缺信息，影响到问题研究的（）A．预见性和目标性

B．特征性和目标性 C．时效性和针对性

D．前瞻性和动态性

21．秘书在参谋活动中的多层次思考，要将多个层次的客观情况进行（）A．逐一分割

B．分组分割 C．有机联系

D．分层分解

22．主动参谋是指并未接受参谋对象的要求而出谋划策的参谋活动类型，其时间性质是（）

A．被动后发

B．适时主动 C．主动先发

D．及时适应

23．预测参谋是参谋者针对参谋对象某一政事而进行的参谋活动，它着眼于政事的（）A．未来发展

B．现实状况 C．决策进程

D．决策施行

24．随机参谋是参谋者根据有效参谋需要，打破通常参谋程序所进行的参谋活动，其形态特征是（）

A．按时有序

B．视情适时 C．程序严格

D．遵守时间 25．秘书参谋活动中选择参谋方法的主要根据是（）A．领导指示

B．规章制度 C．个人意愿

D．实际需要

26．秘书针对领导公务繁忙的情况所运用的参谋方法是（）A．随机参谋方法

B．提醒参谋方法 C．统筹参谋方法

D．督查参谋方法 27．秘书协助领导以民为本的参谋辅助有利于（）A．优化领导形象

B．强化控制力度 C．淡化领导权威

D．淡化强制权力

28．秘书在重大问题的参谋活动中要知己知彼，才能使其参谋建议（）A．目标准确

B．目标远大 C．信心十足

D．充满理想

29．秘书面对随机性、模糊性的现象或问题，往往要应用（）A．程序参谋方式

B．微观参谋方式 C．宏观参谋方式

D．灵活参谋方式

30．面对宏观事物的运动变化，为了有效发挥参谋辅助作用，秘书通常采用（）A．调控全局的参谋艺术

B．选点突破的参谋艺术 C．局部推进的参谋艺术

D．全面展开的参谋艺术

二、多项选择题（本大题共6小题，每小题2分，共12分）

在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

31．下述职能活动属于秘书工作内涵的有（）A．参与决策

B．庶务办理 C．参谋政务

D．协调督查 E．施行决策

32．秘书参谋特质主要体现在（）

A．参谋权责的法定性

B．参谋职能的自觉性 C．参谋内涵的综合性

D．参谋作用的随机性 E．参谋活动的受制性

33．领导者及其领导活动，是相关秘书履行参谋辅助职能的（）A．服务核心

B．服务对象 C．行为主导

D．行为指导 E．间接对象

34．秘书参谋的忠良贴近律要求秘书在进行参谋活动时必须（）A．取得领导好感

B．忠诚正直无私 C．贴近领导职能

D．贴近理解领导 E．端正参谋动机

35．着眼于参谋政事的未来发展与现实进程等时间状态因素而认定的参谋形态类型是（）

A．预测参谋

B．主动参谋 C．被动参谋

D．追踪参谋 E．语言参谋

36．秘书信息工作中常用的参谋方法有（）A．信息追踪法

B．信息综合法 C．信息审查法

D．信息比较法 E．信息证实法

三、简答题（本大题共5小题，每小题4分，共20分）37．为什么说秘书参谋是秘书的深层职能？

38．简述一般层次的事务类秘书的基本辅助职能。39．秘书如何处理服从领导与发挥参谋作用的关系？

40．简述秘书在领导微服私访中进行参谋活动的注意事项。41．简述脱离实际的秘书参谋活动的表现及其消极影响。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）42．试述事务类秘书与政务类秘书的职能侧重。43．试述秘书参谋的随机性。

五、综合应用题（本大题18分）44．《三国演义》四十七回演绎了“庞统巧授连环计”这一参谋案例：本是刘备谋士的庞统，隐瞒身份进入曹营，针对曹操顾虑曹军不习惯水战、不便操练的心理，利用其自信、轻敌的弱点，向曹操献计将大小战船连锁，曹操欣然采纳。结果，在刘备与孙权联军的诈降火攻之下，曹军连锁的战船在风助火势之下，失去机动能力和优势，几乎全军覆灭。

①请指明庞统的这一参谋活动属于何种参谋形态类型？ ②结合案例简要分析此种参谋形态类型的基本特征。

秘书怎样当好领导的大参谋 篇3

文/张清华

秘书具有参谋职责，应发挥参谋作用。秘书做好参谋工作，有利于提高领导力与秘书工作成效，也有利于自我发展，意义和作用都不可轻视。问题的关键在于，要当好领导者的大参谋。

当好大参谋不容易，要解决好能参善谋的问题，也就是要做到敢参谋、能参谋、肯参谋、善参谋，又能参谋成事。为此，要紧紧抓住参谋、善谋、设谋、用谋等重要问题，并从实际出发认真解决好。

一、参 谋

首先要想当参谋。参谋，原意是参与谋划，既是一种职责，也是一种角色。主谋与参谋是主辅关系，是谋事方向相同，但处于不同地位，负有不同责任的两种角色。当大参谋的前提，是要有浓厚的参谋意识，强烈的参谋愿望。在相当一部分秘书人员中，并没有这种明确的意向。当好大参谋，必须不断提高对秘书参谋重要性的认识，努力增强参谋意识。当好大参谋，很重要的一个问题是能更好地履行秘书工作职责，展示自己的才干，提高工作层次，帮助领导者更好地加强领导工作，促进事业和领导者、秘书人员自身的良好发展。要把当好大参谋作为秘书人员的重要工作和义不容辞的责任，在实践中努力强化秘书参谋的责任感与自觉性。

同时要能当参谋。秘书人员不仅要有良好的参谋愿望，也要有过硬的参谋本领。没有较强的参谋能力，参谋愿望只能是一种参谋意识，不会形成参谋行为，更不会有好的参谋成果。做好参谋工作，秘书人员一般应具有及时把握领导者意图的能力，敏锐捕捉与研究重要信息的能力，善于观察、分析与判断形势的能力，精于从全局认识与研究问题的能力，准确判断与预测事物发展趋势的能力，迅速有效地谋划对策意见的能力，简练正确表达谋略思想与具体方案的能力。这些能力可以随着参谋活动的深入不断提高，参谋能力也有赖于秘书人员加强学习与实践参谋理论与方法。

更要勇当参谋。当参谋也需要勇气，因为参谋过程中也有风险。比如参谋不当会有损失，参谋有力但不为领导者欣赏甚至遭受训斥，或引起他人嫉妒排挤。这些风险从而使不少秘书人员抱着多一事不如少一事的想法，对秘书参谋采取回避态度。参谋工作受挫时，需要解放思想，消除顾虑，放开手脚，敢想敢为。当好大参谋，不能“明哲保身，退避三舍”。有些与领导者意见相左的谋略可能更有价值，更能引起重视。即使领导者出于某种考虑不采纳自己的意见，也不要紧。毕竟领导者有自己的头脑、思想与思路，不能强求，更不能强加于人。要相信领导，尊重领导，更要尊重实际，尊重真理，尊重历史，坚信历史将证明参谋意见正确、合理与否，增强秘书参谋的勇气，把秘书参谋工作进行到底。秘书参谋确有一定风险，要志在当好大参谋，不仅要有奉献精神，还要有一点儿冒险精神，该参谋时不能犹豫不决，错失良机，使一些好主意胎死腹中。不要把参谋工作看得很神秘，要将秘书工作与参谋工作有机结合起来，使一些重要的参谋工作寓于秘书工作之中。比如在起草文件或领导讲稿时，就可以充分发挥参谋作用，为领导者筹划有重要价值的思想、思路、政策、措施、对策、建议等参谋意见。在其他方面，以及在督查、调研、信息、办文、办会、协调和组织领导活动中，都可以有效地开展秘书参谋工作。

也要勤当参谋。参谋时机短暂，参谋机遇稍纵即逝，应勤于思，敏于行。参谋谋略成熟一件奉献一件，不能十年磨一剑，贪图一鸣惊人。总是引而不发，便会错失良机。要抓住领导者的一时需要或长远打算，大小主意一齐出，及时为领导者提供意见与建议。要利用最佳时机，急事急办，避免空留遗憾。

二、善 谋

秘书参谋，不仅要讲究科学性，也要讲究艺术性。在秘书参谋艺术中，很重要的一点是，审时度势，知人善参。秘书人员作为谋者，领导者作为问谋者，其间的关系非常重要。不论国内国外，领导层中不乏将人际关系置于感情之中理智之上的人。为什么有些好建议得不到采纳，而一些坏主意能得到赏识并贯彻实施，特别是与领导者意图相悖的计策也能过关，主要是这些领导者过于相信自己与参谋人员的关系，或为了维护政治利益上的一致性。这就给人一个启示：当好参谋，必须改善并进一步密切同领导的工作和个人关系。不然，领导者对你不信任，任你的谋略贵如金玉，领导者连看也不想看，听也不想听，再好的意见也会被当垃圾处理掉。

参谋工作也有规律，也讲规矩。不懂规律，不顾规矩，就要自食其果。闻一多先生在《谁为领袖谋划？》一书中指出：“领袖不会宽恕表现出了独立性格的谋士谋划。”领袖尚且如此，何况其他领导者。为什么对有个性的参谋者不宽容，因为这样会影响到领导者的权威与形象。如果秘书人员不适应领导者，尽管忠诚但不善于为领导者参谋，就很难当好大参谋。有些领导者往往过高估计自己的见识与能力，再加上周围一些人瞎捧臭脚，更使得其飘飘然。有些领导者喜欢卖弄一些与众不同的思路，又需要秘书参谋们把他的思想整理出来，传达他的意图，宣传他的精神。这时，秘书参谋已经没有实质性意义了，但仍可为领导者分忧。尤其是参谋意见与领导意见不同时，应深思熟虑，搞清楚领导者意见的背景，觉得确有几分把握再参谋，切不可轻言。

所谓善参，简单说就是参而有度，谋而有效，也就是以适当的谋略，在适当的场合，利用适当的时机，以适当的表达，提供适当的对策，达到适当的参谋目的。为此，要换位思考，站在领导者的高度与角度，开展秘书参谋工作。善于琢磨领导者的需要，善于谋划秘书参谋意见，善于捕捉参谋时机，善于将参谋意见转化为领导决策。要坚持“六要六不要”：一要参谋为公，不为己谋，要有纯正的参谋动机，真正为领导者与领导工作参谋；二要力尽职责，不要失职，积极主动地当好大参谋；三要尊重领导，不要争论，力争达成共识；四要理解领导，不要将个人意见强加于人，允许领导不理解不采纳参谋意见；五要坚持到位，不要越位，在领导者认可的情况下才可实施；六要保持良好心态，不要偏激与情绪化，要全面公正、正确合理地进行秘书参谋工作。

三、设 谋

设谋，就是设计谋略。设谋是秘书参谋的中心环节。不设谋，无计可出，无谋可参，更无谋可用，参谋就成了空谈。

什么是谋略？屠春友先生在其专著《谋略概论》中指出：“所谓谋略，是人们充分调动自己的优点和一切有利于自己的因素，利用各种思维方法，形成一种旨在达到某种目的的思维过程。”在实践中，谋略既可作为一种思维过程去理解，也可作为一种结果去认识。

从谋略是一种结果的角度分析，谋略是多层次的。一种思想、一个意见、一套方案、一项政策、一条建议、一件提案、一种措施等，都是谋略的具体体现。一项好的谋略，应该有可靠的根据，要有明确的目标任务，要有正确的思路，要有科学精细的分析，要有切实可行的意见。同时具备三个特点：一是简单明确，让领导者看时一目了然，让领导者听时一清二楚；二是全面准确，反映问题、研究问题、处理问题考虑周全，不顾此失彼，而且判断问题准确，提出的对策正确；三是实用可行，提出的对策意见具有较强的实用价值和可操作性，既简便易行，且行之有效。

设谋，要坚持秘书参谋道德，不出馊主意，不提歪点子。不能像项羽的高参陈平出主意让刘邦放虎归山那样，给领导帮倒忙。要端正思想态度，坚持“不谋私利，不为己谋”的政治方向，处处从领导关注的大局出发，从领导的整体与长远利益着眼，从领导的立场切入，从领导当前急需解决的重大问题着手，认真谋划，精心策划，首先保证心正术正主意正。有些秘书人员，借与领导者的特殊关系，从自身利益出发，为领导提供阴谋诡计，虽一时得逞，但终究纸里包不住火，最终会搬起石头砸了自己的脚。

一个良好的大谋略，必须是创新的结果，必须是对领导者大政方针或重大事项有重大作用。但是，这种又好又重大的谋略不是头脑中现成的，可以一下子提出来的。谋划可能会灵机一动，但不能靠心血来潮，靠拍脑门子主观臆断，必须把握大局、熟悉全局、知己知彼、全面考虑、反复酝酿、比较利害、用心策划。

设计谋略，必须有坚实的信息基础，需要掌握情况，提出对领导有用的文字方案，或明确的口头意见。要掌握第一手信息，主要措施是加强调查研究。谋略的调查研究是经常性的，体现在时时处处。一些蛛丝马迹，都可能是一种大的倾向的先期表现，都必须时时留心，处处用心，见微知著。预测未来是谋划的重要手段。学会预测，成功地运用预测，把握未来场景，是创新谋略的必由之路。周恩来的军事秘书雷英夫具有较高的预测本领。他对美国侵略朝鲜，以及美军将在仁川登陆等预测得都很准确，受到中央领导的肯定。他之所以能做到这一点，主要是对美军主帅麦克阿瑟和朝鲜半岛的军事地理进行了详尽的分析研究，按照科学的规律进行了总结概括，才有如此的真知灼见。

四、用 谋

用谋，就是运用谋略，主要是指落实决策。谋为用而设，再好的谋略如被束之高阁，也没有任何用处。谋略的价值在于可行有效，意义在于落到实处。用谋是实现参谋目的的最后阶段，尤为讲究实效。真正的秘书参谋效果全在于应用和落实到底，而且用谋也是检验谋略是否符合实际的唯一途径。

领导工作的一种艺术表明，只要有可能，往往是谁出主意，就责成谁去办。一方面，由于出谋划策者对所出主意的背景、价值、目的、目标、方法、步骤都认识得更深刻，将谋略付诸实施的信念更坚定，更容易把事情办好；另一方面，出谋划策者有尽快得到预期效果的强烈愿望，对于抓好落实有很大的积极性。尼克松总统能抓住战略问题的实质，果断决策，但对于贯彻落实的执行细节不感兴趣，而这些工作主要靠基辛格博士去办。所以，形成了尼克松抓大机遇，由基辛格博士设计利用机遇的方案，并贯彻落实的高层行政格局。这样一个领导与参谋助手相得益彰的格局，应是最佳的工作格局。

秘书人员能否用谋，也就是能否既参又办，是一种现实的考验，也是一种综合能力的体现。用谋，一方面，能检验计策的正确性与可靠性、可行性、有效性；另一方面，也能检验参谋动机。如果出了不好的主意，一般是不敢冒险去落实的，因为阴谋诡计不敢见天日。在用谋过程中，会遇到一些难以预料或难以想象的困难，要随机应变，有时还要在领导同意下，及时修正与完善决策，保证落实效果。一旦情况发生重大变化，原定谋略已不适宜，要及时请示上级予以放弃，或采取补救措施。

创新是秘书参谋的灵魂。不仅设谋是创新过程，用谋也是创新过程，因此都需要创造性地开展工作。在用谋过程中，要注意发现新情况，开拓新思路，探索新途径，解决新问题，开创新局面。其中核心是与时俱进，把既定谋略与新形势和各方面的新要求紧密结合起来，不断完善与改进决策，进一步提高实际效果。

第三章 秘书参谋机理 篇4

一、单项选择题

1、C2、A3、D4、A5、C6、A7、B8、A9、D10、B11、D12、B13、B14、C15、A16、D17、A18、D19、B20、B21、C22、A23、D24、A25、B26、C27、A28、C29、D30、C

二、多项选择题

31、BCE32、AC33、BCE34、AC35、ABCDE

三、简答题

36、（1）凡其职能范围限定或主要限定在为领导者提供事务辅助服务的秘书人员，则为事务类秘书。（2）凡其职能范围侧重为领导者提供政务辅助服务的秘书人员，则为政务类秘书。

37、（1）对领导各项职能的综合参谋；（2）对领导各项活动的综合参谋。（3）对领导处理各种关系的综合参谋。

38、在决策准备阶段，秘书应该做好的参谋辅助工作：一是权责与法规分析，二是决策事项分析，三是决策时机分析，四是信息资料分析，五是在理解领导决策意向基础上，准备参谋建议。

39、相关秘书是这一矛盾统一体的主要方面。因为：秘书是秘书参谋活动的主体，是他们的职能特征规定了秘书参谋这一特定的矛盾运动；相关秘书要做好参谋工作，必须首先具备较高的综合素质和良好的参谋辅助服务状态，并能通过主观努力去获取参谋对象较高的信息度和谐振度。

40、（1）秘书发现决策执行或领导交办的事项长期搁置或办理不力或办理越轨，就应该建议领导者进行督促检查。（2）秘书在督促检查中，不仅检查执行、办理状况，而且要针对所存在问题进行分析研究，提出参谋建议。（3）督促检查的过程，实质上是一个了解情况、分析问题、解决问题的过程。

四、论述题

41、（1）因为这是职能部门的一种危害较大的秘书观念，他们主观上曲解混淆领导和秘书间主导一辅助、决策与参谋的本质联系和界限，过于看重秘书近身领导者的职能条件，借以密切与领导者的关系，谋取特别的利益与方便。（2）这样，秘书近身综合参谋辅助和中介参谋服务的职能作用被严重扭曲与异化，对秘书、领导者，对部门自身、最终对整个系统，都将可能产生庸俗有害的负面影响以至严重后果。

42、（1）正面参谋指参谋者的动机纯正、参谋方向也顺应参谋对象决策管理实质目标的参谋活动形态。（2）但是，在实际参谋活动中，参谋者虽然主观上持有纯正的参谋动机，却不一定都能从客观上保证其参谋方向同参谋对象决策管理的实质目标完全相符。如参谋者会因参谋素质欠缺、客观形势复杂、主观认识局限、分析判断失误等因素的干扰，使自己的参谋方向程度不同地偏离参谋对象决策管理的实质目标，从而使这种主观上的正面参谋辅助，产生相应消极的参谋效应，这就是所谓正面消极参谋活动形态类型。

五、案例分析题

43、（1）主要违背了秘书参谋善谋不决断（或只谋不断）这一原则。（2）因为善谋不决断（或只谋不断）原则，是指秘书无论在为领导决策出谋划策，还是为其具体工作拾遗补阙，都只能提出仅供领导参考、选择的建议、方案，不能强求领导采纳，也无权作出决断，更不能背着领导或以领导名义作决定。（3）小王在代拟时，一开始就未能按总经理的基本意图拟写。接着，又基本违背总经理重拟的具体意见，只对初稿作了枝节性的修改。这时，小王在思想上是误将自己的供领导参考选择的参谋建议，误为领导决策，已经违背了秘书参谋只谋不断的原则。更为不当的是，小王将仍然坚持己见的修改稿不再送总经理审阅，竟在成文后不当地交给其它相关工作人员，这时，小王实际上是背着领导，将自己的参谋建议、方案强加给领导，取代了领导决策权，酿成了更加违背秘书参谋只谋不断原则的错误。

第三章 秘书参谋机理 篇5

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浅谈秘书在领导活动中的参谋辅助工作

【摘要】在现代领导活动中，领导者必须以科学发展观来决策与执行，要做到这一点仅靠领导个人智慧是不够的，必须发挥秘书参谋的辅助作用。作为秘书的基本职能的参谋职能在领导活动中的功能发挥，也直接影响到了领导的工作效率，从这个意义上说，理解秘书参谋本质，掌握参谋方法与特点，就具有很强的现实价值，本文就是我对自己所学的秘书学专业知识，对秘书在领导活动中的参谋辅助工作浅显地谈谈自己的观点。

【关键词】秘书 参谋辅助

秘书的参谋辅助，是领导者的特定的辅助需要，是客观存在的，不能否定也不能夸大。秘书的参谋活动，以所在系统的领导者为对象，以辅助领导正确决策为目标，以秘书事务为中介，以出谋划策为手段，影响领导者决策。作为秘书，必须正确认识秘书在领导活动中的参谋辅助工作，具备参谋意识，理解参谋辅助工作内涵，才能做好参谋辅助工作。

一、秘书参谋辅助作用在领导活动中的体现。

（一）、事务辅助需要。

领导者要控制整个系统围绕目标正常运转，在实施领导过程中，势必大量涉及上下左右的具体而又繁细的日常事务需要处理，这些事务看起来平凡、琐细，似乎微不足道，但却直接关系领导工作成效，甚至能够影响组织内外关系，影响组织和领导的形象，对机关有序运转也产生不可低估的影响。领导者势必顺应客观情况的发展，将耗时费力的事务分移出来，不必事事躬亲，把它交给秘书部门或相应

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秘书，让他们在自己制约下为自己分担完成。以保证有限的精力集中在更重要的政务管理上。以下从五个方面浅谈秘书开展的具体业务工作。

1、在信息沟通方面的事务。

信息是决策的依据，秘书信息工作的使命就是为领导和管理工作提供情报和依据。在管理活动的各个环节中，都伴随信息流动，而各环节、各子系统的信息流动，都要经过秘书部门操控的信息枢纽。因此，秘书可以说把握组织管理全局的动态。在大量的信息方面，需要秘书及时、准确、周密、有效地筛选有用信息，在收集信息过程，综合情况，发现问题，分析问题，研究对策，并以此为基础提出意见或建议，为领导决策提供有价值的参谋依据。秘书在信息工作中，若发现异常信息，还要及时追踪了解造成异常的原因，应将相互割裂的、零散的、局部的信息进行综合处理，审查信息的真实性，将信息与对应的执行反馈信息相比较，确保信息的正确性，为领导决策提供参谋作用。

2、在信访处理方面。

信访工作对调处矛盾，维护稳定与发展，增强凝聚力，密切联系群众，了解社情民意，清除不正之风和腐败现象等，意义重大。群众来信来访是领导者的重要信息渠道，秘书根据方针政策和领导意图处理来访，了解领导决策和管理举措的执行反馈，了解实践中存在的问题和实际生活中的经验、教训等，将这些信息综合分析处理，然后提供给领导参考，做到下情上达，上情下达，在具体的信访事务办理过

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程中，秘书负责接洽、登记、阅信、呈阅、转办等具体事务，只有这样，领导才能分出身来，指导、批办重要的工作。当然，在处理信访的工作中，秘书的工作很细致，要做到实事求是，透过现象，抓住问题的本质，提高提供给领导者资料的参考价值，便于领导者把握主要问题，抓住典型，指导全局工作。

3、在文书工作方面。

秘书撰拟文稿，要根据领导交代的主题、重要观点、写作目的，在领会领导意图的前提下，进行展开和系统化，展开的过程，就是使之更鲜明、更周全、更完善的过程，秘书这时就在文字表达中起到了参谋辅助的作用。在收集信息资料和有关法规依据，若发现领导授意中的某些观点或提法，与依据的信息材料不相符，或与有关法规相悖时，也可发挥参谋作用，使之更为准确和规范。在收文的处理中，文件的分办、拟办，对文件的分流处理，提高领导批办的准确性及提高办文效率，秘书的参谋作用更是不可低估。发文处理中，修改、核稿等环节，以至于办毕公文后，整理保管文件档案成资料信息库，便于以后资料文件的查阅，都彰显秘书的参谋作用。

4、在会务安排方面。

会议是领导沟通信息、议定事项、行使领导职权的重要手段，秘书操办会务是对领导者利用会议手段实施领导的综合性辅助。领导是会议的主持者，秘书是会务的具体操办人和各项工作事务的实际组织者。秘书正确地理解领导开会的目的和要求，并将领导意图展开为周密有序的会务工作程序，实际就对领导工作的参谋。办会过程中，秘

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书跟踪会议全过程，对随时出现的问题，弥补缺失。从会前的准备筹划，文件准备、接待安排，会期、与会人员的确定，议程安排，会场组织调度，到会议议题的征集，会议决议文件，会议纪要草拟，秘书都必须领会领导开会的意图，为其分担事务，分忧代劳中发挥参谋辅助作用。

5、在庶务方面。

庶务是为领导机关和领导者提供良好活动条件与环境的服务性工作。庶务服务是需要物财条件支撑的，物质和经费的投入又要受组织规章制度的制约，要列入管理成本来计算，不得超出组织财务状况对庶务的支持能力。秘书熟悉机关庶务，能够有效统筹计划控制物财，既满足需要，又使资材得到有效控制，确保资材不流失，严格管理，完善财务制度，建设节约型机关，让领导无后顾之忧。

（二）、政务辅助需要。

政务指领导者基于系统的目标管理，为整个系统健康运转制定计划和决策，并指挥实施与落实，是领导者的核心工作，而要保证以决策为核心的政务切实有效，仅凭领导全程包揽也是力不从心，需要相应的智力和能力辅助。秘书对领导者的参谋辅助，首先，通过自己的智力和能力，参谋领导的决策管理。辅助领导者分析该项决策的重要性和必要性，为领导者提供正确决策的必需信息资料，以及多种选择方案和建议。领会领导决策意向，以务实求真的科学态度为决策意向提出参考建议，确定解决问题的最佳途径，在决策施行中，辅助领导者跟踪督查、反馈决策的落实情况。其次，通过自己的智力和能力，第 5 页

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辅助领导者其他政务，比如受权协调各种关系，牵头完成部门之间的综合性任务，处理领导重要信访，撰拟全局性重要公文包括领导者的部分公文文稿，为领导者的即时要务出谋献策，为维护领导者影响权而进行建议、提醒规劝、拾遗补缺，等等。秘书的政务辅助保证领导者的主要精力用在刀刃上，决策处理好关键政务。

（三）、拾遗补缺的辅助需要。

秘书在为领导者提供近身综合辅助中，十分贴近领导者，理解自己的领导者，熟悉领导者的思路和工作习惯、工作方法，有着与自己的领导者共同的实践过程。因此，秘书近身领导的职能优势，使其具有切近而切实的拾遗补缺参谋功能。领导者对所辖范围内的事务及环境条件有正确客观全局的认识，实施有效领导，但是实践过程中，还存在暂时的、局部的、细节方面的不足，往往在所难免。秘书在与领导主辅配合的实践中，熟悉领导者的行为倾向及具体的领导行为，便于及时发现和提醒领导者的疏漏和缺失，协助领导者纠正认识偏差，弥补认知不足。作为近身的秘书，对领导者个人缺失的监督，如领导在思想意识，品格素质人生追求行为作风以及廉政状况等方面的个人缺失，理应责无旁贷地给予民主监督，尽心尽责地帮助领导者自重、自警、自律，促进其正身洁行、廉明行政。这是秘书参谋的应有之义气，也是秘书忠实辅助领导者、积极正确维护领导形象、力争主动地当好参谋助手的不可或缺的职能作用。

二、秘书必须具备参谋辅助的意识，理解参谋辅助的本质及方法。

在秘书活动中，秘书必须自觉意识自己工作的性质，清楚自己是

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领导的近身综合参谋助手，才能有的放矢地开展工作。在参谋辅助的工作中，明晰参谋之本在于谋，离开一定谋划的参与与襄助不成其为参谋活动。参谋是参谋者应参谋对象辅助之需，为之实现理想目标，提供有参考价值的情报、信息，思考、分析，建议、方案，从而参与谋划的智能活动。在参谋实践中，秘书针对工作中实际需要，协助领导为解决问题而提出的意见建议等途径、过程和办法，我们称为秘书参谋方法，包括宏观参谋方法、中观参谋方法和微观参谋方法。

（一）、宏观参谋方法。

宏观参谋方法主要指制定宏观政策和适应宏观环境变化方面的参谋方法。必须随时关注宏观环境情势。注重宏观环境变化的征兆和趋势，辅助领导者在宏观环境变化中取得主动。在大局方面要把握关注的内容，系统关注相关的问题，善于比较，把握宏观动态，在局部方面要注重整体性，深刻性，前瞻性和实效性。全面掌握宏观动态，要敏锐掌握宏观信息，系统准确掌握业务态势。全面研究应对工作的发展谋略，引发对全局的创新思维，以子谋局。变被动为主动，要瞻前预后，预测未来宏观环境变化状况，提出适应未来发展的对策。必须对宏观环境坚持长期观察、思考主动地积累宏观环境要素方面的知识信息，丰富自身的参谋智能，厚积薄发，只有这样，秘书才能提出有价值的参谋建议。

（二）、中观参谋方法。

中观参谋方法指针对组织中观环境即直接影响组织运转的内外环境变化及应对措施的工作方法，是在开展业务和领导活动中发现问

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题、发挥作用的方法。包括办文、办会、协调、检查、调查研究的参谋方法。

（三）、微观参谋方法。

微观参谋方法是指针对领导者个人或工作过程细节上的工作方法，在为领导工作提供事务服务过程中通过与领导者进行人际沟通发挥作用的方法。在领导活动安排中常见的有统筹安排、事前准备、随机提醒的方法；在办公室活动中常有提供资料、提示要务、辅助运作、减少干扰的方法；在伴随领导者出差中常有出差预案、出差活动、出差生活调节的方法；在会见接待中常有会见安排、提供背景、设计程序的方法。

秘书只有自觉主动意识到参谋工作和方法，才能更好地发挥主观能动性，更好的发挥参谋职能。

三、做好参谋辅助工作的原则。

（一）、善谋不决断，意识秘书从属领导的地位。

在为领导献计献策以及具体工作中的拾遗补缺，秘书立足近身综合辅助，准确把握秘书参谋定位，有利于秘书在参谋这一活动领域极为宽泛、准确把握其标准有一定难度的工作中有效地发挥作用，何为参谋？就是为领导活动和组织管理献计献策和拾遗补缺；何为助手？在秘书参谋活动和组织管理中收集处理和提供信息，协助调查研究，收集有关资料文献和在办文、办会、办事的事务中提供服务，充当助手，起到辅助作用。只谋不断是秘书角色定位对其参谋活动的客观要求，是现代管理系统中谋划与决断分工的科学运作机制的需要，第 8 页

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也是从秘书参谋定位出发遵循多谋不断原则的具体体现。秘书提出仅供领导者参考的意见、建议或供选择的方案，充当助手，起到辅助作用，尽到自己的职责，不能也无权作出决断，至于是否被领导者采纳、采纳的程度如何均由领导者决定。

（二）、尽职不越位，明确领导的主导地位。

秘书在于领导主辅配合中，领导出于主导地位，秘书处于辅助地位。秘书须尽到领导近身参谋助手之责，把握角色定位，不管是办文、办会、办事、信息、协调、调研、信访、督促检查，还是受权理事、完成领导交办事项，以及辅助决策、拾遗补缺，发挥参谋作用等，都要不知不扣地履行自己的职责，做到守职、尽职、守纪、守规，在秘书职能范围内工作，准确把握领导工作需要，从被动中求得主动，不失职不越权，立足参谋助手角色，对重要问题不擅自做主和贸然行事。主动地在参谋和事务方面辅助和补益领导工作，只有这样，秘书才能不失职，不介越位。提出仅供领导者参考的意提出仅供领导者参考的意

（三）、规劝不失当，定位下级对上级的的适当性范围。

社会信息化和管理工作的复杂性日趋明显，领导人已经不能凭借自己个人的能力解决所有的问题，不管领导者的综合素质有多高，在大量的政务活动中，领导者的知识、经验、时间及精力都有限，领导者都会难免出现疏忽或失误，作为领导者身边的综合辅助者，提出的参谋建议不仅要正确有效，而且要采取一切有利于领导理解和接受的方式，才能有效发挥参谋作用。避免产生对立或对抗，不能采取公开对抗或当

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众指责的不当方式，因为这样不仅会让领导者反感，还会影响正确意见的采纳，更有可能对领导威信、组织形象、团结等一系列问题产生消极影响，所以，从属和辅助地位的秘书，应该谏而有度，以恭敬、亲切、诚恳、体贴和为其分忧的口吻说话，避免引发矛盾，避免影响领导威信，仅供领导参考，不能顶撞领导和干涉领导者行使职权。规劝不失当，谏而有度有利于秘书有效发挥参谋作用，避免产生可能出现的负面影响。综上所述，秘书参谋是现代领导者实行有效管理的现实追求，更是 秘 书适应领导辅助需要的重要职能。对于秘书人员只有自我定位、正确认 识本职工作，恪守职分、克尽职守，才能对领导工作进行有效辅助服务，在有利其自身成长的同时，也有利于一个以领导为核心的组织团队向更高的目标迈进。

作者：王燕青

参考文献：

（1）张清明，《秘书参谋职能概论》，武汉大学出版社，2001；（2）方国雄，《秘书学》北京高等教育学校，2002；