社会评价工作实施方案

社会评价工作实施方案（精选8篇）

社会评价工作实施方案 篇1

建湖建阳眼科医院

社会评价工作实施方案

为进一步推进医院行风建设，提高服务质量和服务水平，更好地维护人民群众健康利益，树立医疗卫生行业新形象，遵照国家卫计委、省、市卫计委关于做好社会评价工作的要求，特制定我院社会评价工作实施方案。

一、指导思想

以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为目标，坚持以病人为中心，以人民群众满意作为医院一切工作的出发点和落脚点，充分发挥患者以及社会各界对医疗卫生服务的评价、监督作用，不断提升人民群众满意度。

二、评议范围

全院各临床科室、医技辅助科室、职能科室、后勤科室。

三、评议内容

医院定期收集院内外对医院服务的意见和建议，并以此为动力，改进工作，持续提高医疗服务质量。按照患者的服务流程，社会对其要求满足程度的感受，定期更新设计与确定医院社会满意度测评指标体系，实施社会评价活动。详见《社会评价质量控制体系》。

四、评价方式

（一）问卷调查：

对门诊患者、出院患者、住院患者和社会群众进行满意度测评，采取随机测评的方式，了解医护人员的服务技术、态度、住院环境、（三）坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于社会评价工作的全过程。

六、保障措施

（一）建立质量控制体系

坚持以病人为中心，以患者需要为导向，按照卫计委的医院评审标准有关要求，强化质量意识，注重质量保障，重视过程监控，实施有效评价，以信息化建设为手段，标准化建设为基础，制度化建设为保障，建立社会评价的质量控制体系与数据库，确保社会评价结果的公平公正。

（二）加强组织领导

1、成立医院社会评价工作领导小组，党支部朱政国书记为组长，各科室主要负责人为成员，在院办公室设置 社会评价工作领导小组办公室。

2、领导小组成员实行分工负责制。按责任分工负责相关信息数据的采集、汇总、分析和反馈以及整改落实的督导。

3、实行目标管理、专人负责，加强对相关人员的业务培训，加强过程控制，严把质量关，也确保评价结果的客观公正。

社会评价工作实施方案 篇2

青少年处于人生成长的关键时期, 处于该时期青少年的正确自我评价对青少年的健康成长至关重要。一旦成长中的青少年陷入某种困境或危机中, 其优势发展和自我成长就会受到阻碍和限制。因此帮助青少年正确自我评价, 从成长困境走向健康发展, 是青少年健康成长的第一步, 也是青少年社会工作关注的重要问题。社工的介入有助于青少年案主迈出成长困境, 实现优势发展。

一、青少年自我评价的定义

青少年自我评价, 是指青少年对自身的思想、能力、水平的评价, 是青少年的意识反映, 青少年个体根据对自我价值以及社会价值的体验所做出的判断。主要通过他人的评价和评价他人的言行来获得, 它在影响社会中人与人的交往方式、人的心理健康、价值观以及人生观方面上具有重要意义。处在青春期的青少年会表现出寻求个性独立、新鲜自我, 为了获得新的自我评价, 青少年会通过多种方式方法重新认识自我。此时的青少年, 若获取到了正确客观的自我评价, 则有利于青少年的身心健康发展;反之, 则阻碍了青少年的心理各方面的健康发展。

二、青少年自我评价影响

青春期少年容易感情用事, 不能客观地对自己做出评价, 这个时期的青少年经常简单地依据几次偶然事件的成功或者挫败对自己做出不客观的评价, 主要有两种情况:一是自卑, 觉得自己没用;二是自满, 觉得自己什么都能成功。这样的结果直接影响青少年自我评价过低或过高。自我评价过低的青少年做事情都没信心, 总觉得任何事情都做不好, 什么事情都不会做, 久而久之, 这部分青少年就会产生消极心理, 自暴自弃, 自甘堕落;自我评价过高的青少年会过高评估自身能力, 甚至骄傲自满, 最终影响自身发展。总之, 青少年对自身的评价过高或者过低均会影响其健康发展, 进而体现在影响他们的学习和生活。可见, 只有正确客观地自我评价才能促进青少年身体、心理等综合方面的健康发展。

三、影响青少年自我评价的因素

自我评价一方面来自青少年自身的评价, 一方面也可以从他人的评价中获得。处于青春期的青少年, 心理、生理等尚未完全成熟, 因此, 他们经常通过他人对其的评价进而获得自我评价。

(一) 学校因素

受中国应试教育和传统观念的影响, 学校教师对他眼中“好学生”“差学生”的态度, 青少年自身学习成绩的好坏等均与青少年自我评价有明显的联系。教师对他眼中的“好学生”和“坏学生”的评价经常影响着青少年对自己的评价, 自身成绩好坏会直接影响学生的自我评价, 成绩好的学生有更高的自我价值感, 且自我评价也更好, 反之则亦然。

(二) 家庭因素

那些父母双方经常不在身边, 缺少父母的关心和照顾的青少年, 如:单亲家庭, 父母外出打工等, 他们的幸福感和满足感照比正常家庭中的青少年要低, 心理会有某种程度上的缺失感, 敏感, 易受挫败感影响, 并最终体现在孩子的自我评价上。反之, 那些生活在父母身边得到父母关心、照顾的孩子, 幸福感和满足感较高, 自然而然对自身进行较高的自我评价。

(三) 个人因素

性格外向的青少年善于表现自己的优势, 从而大多时候能获得他人的肯定和赞许, 帮助这部分青少年获得积极的自我评价;相反, 性格内向的青少年不善于表现自己, 或者少言寡语, 这些都不利于青少年从他人那获取积极的赞许和评价。

四、优势视角介入青少年自我评价

优势视角是着眼于个人的优势, 以利用和开发个人的潜能为出发点, 协助其从挫折和不幸的逆境中挣脱出来, 最终达到其目标、实现其理想的一种思维方式和工作方法。首先要明确, 优势视角不是否认青少年案主的成长困境, 而是相信成长的困境可以被转换为成长的机遇。优势视角介入青少年自我评价, 一方面, 它有利于案主把过去的苦难视作有益的、深刻的人生体验;另一方面, 它有利于激发案主以积极的心态迈向复元和发展。无论青少年面临怎样的不幸或处于怎样的困境, 社工不可怀疑、低估或忽视青少年案主所固有的抗逆力和其他保护性因素, 或表现出对案主不屑、无奈、愤怒、失望、甚至冷嘲热讽。在介入过程中, 社工会怀疑自己和反思自己的实务工作, 这有利于社工调整自己的态度、认知和言行。

五、结语

综上所述, 可见影响青少年自我评价的因素既受传统思想、青少年成长环境的影响, 也受青少年自身性格特质的影响, 进而造成青少年自我评价不同程度的偏差, 阻碍了青少年身心健康发展。作为社会工作者, 可以通过调查、走访学校、家庭和社区, 直接接触案主的方式获得一手信息。然后, 根据相关信息制定服务计划, 进行社会工作等服务活动, 目的是为青少年提供良好的环境成长氛围, 减少不客观不正确的评价标准对青少年自我评价的影响。

参考文献

[1]陈墀成, 黄河.社会工作概论[M].厦门:厦门大学出版社, 2000.[1]陈墀成, 黄河.社会工作概论[M].厦门:厦门大学出版社, 2000.

[2]弗朗索瓦兹.多尔多.青少年的利益——学会理解青春期的孩子[M].上海:上海社会科学出版社, 2010.[2]弗朗索瓦兹.多尔多.青少年的利益——学会理解青春期的孩子[M].上海:上海社会科学出版社, 2010.

社会评价工作实施方案 篇3

摘 要 武汉将对离休人员的管理方式作何调整，有关人士表示将持保守思路，至于对关闭、破产企业离休人员的安置会否引起整个离休人员管理模式的调整，依然不得而知。养老设施捉襟见肘据有关部门统计，武汉市政府承办或由社会力量办的养老院，里面入住的以退休人员居多。如武汉市老人院入住的643位老人中，退休的孤寡老人占65%强，主要靠政府助养；一些社会力量办的养老院，退休人员也占相当比例。

关键词 管理 企业退休人员 组织 目标

为加快建立和完善独立于企事业单位之外的社会保障体系，全面推进企业退休人员纳入社区管理服务工作，根据市委市政府的部署和要求，现提出我市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案如下：

一、目标任务

企业退休人员社会化管理服务的工作目标是：按照《关于进一步推进我市企业退休人员社会化管理服务工作的意见》（市委办〔2004〕6号）文件要求，2004年，目标六个老城区要在档案移交、管理内容、服务经费、组织保障等方面加以进一步深化和完善，以真正实现企业退休人员交由街道（乡镇）和社区管理服务；汉口、武昌区和有条件的县（市）企业退休人员实行移交街道（乡镇）和社区管理，要达到90％左右。2005年底前，全市基本实现企业退休人员街道（乡镇）和社区管理服务，基本建立起规章制度完善、服务程序规范、服务内容丰富的社会化管理服务体系。

二、组织领导

为加强对企业退休人员社会化管理工作的领导，市委市政府成立退休人员社会化管理服务工作领导小组。由盛继芳常务副市长任组长，市委组织部、宣传部、市计委、市人事局、市财政局、市劳动保障局、市民政局、市经委、市贸易局、市文化局、市卫生局、市体育局、市信息办、市总工会、团市委、市妇联、市老龄委等部门主要负责人担任领导小组成员。领导小组下设办公室，设在市劳动保障局。

各区、县（市）要高度重视这项工作，在市委市政府的统一领导下，由区、县（市）党委政府负责组织实施。可以比照市委市政府领导小组配置，成立由党委政府主要领导任组长，各有关部门负责人担任成员的工作领导小组，负责对本辖区社会化管理服务工作的领导。

各成员单位要积极配合，共同做好企业退休人员社会化管理服务各项工作。

三、管理機构

退休人员社会化管理服务工作是一项系统工程，涉及方方面面的工作，应按照“两级政府”（市、区县两级）、“三级管理”（市、区县、街道三级）、“四级服务”（市、区县、街道、社区）的管理模式，共同做好企业退休人员管理服务工作。为加强对这项工作的指导，市、区两级成立专职管理部门：

1．成立市退休人员管理服务中心。在原市离退休职工活动中心基础上，组建杭州市企业退休人员管理服务中心，隶属市劳动保障局领导。所需人员编制由市离退休职工活动中心划转。该中心的主要职责是：负责全市退休人员社会化管理的具体实施；负责企业退休人员档案移交工作的业务指导；负责服务经费的日常管理；负责市企业退休人员活动中心的管理及组织企业退休人员全市性活动。

2．各区设立企业退休人员服务中心。为区劳动保障部门管理的事业单位，负责辖区内企业退休人员社会化管理服务具体工作。街道、社区劳动保障站、室具体承担本街道（乡镇）、社区的企业退休人员管理服务工作。

四、明确各单位、部门工作职责

1．街道（乡镇）、社区要在街道党工委和办事处的领导下，搞好企业退休人员进社区的接收工作。按照有关规定，与企业签订移交协议，对接收的企业退休人员人事档案关系认真验收，并将企业退休人员人事关系转入社区。加强退休人员档案入库管理，做好基本信息的登记工作，建立企业退休人员台帐，并录入计算机，健全企业退休人员社会化管理数据库。同时，做好企业退休人员的日常管理服务。

2．企业单位要加强政策宣传，做好企业退休人员的思想政治工作，切实解决他们的思想认识问题和生活中的实际困难。做好企业退休人员人事档案关系移交工作，对移交的人事档案进行分类整理，装订成册，做到材料齐全、完整。同时，做好有关经费的筹集缴纳工作。加强与退休人员所在街道（乡镇）和社区劳动保障机构的联系，密切配合，共同做好企业退休人员的移交工作。尚未参加基本养老保险和基本医疗保险的企业退休人员的养老金、医疗费及有关福利待遇等，继续由原渠道支付；统筹外项目未实行代发的继续由企业支付。不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇。企业现有的用于退休人员活动的场所、设施，要继续发挥作用。

3．劳动保障部门负责研究制订企业退休人员社会化管理服务有关政策并组织实施，指导企业和街道（乡镇）、社区做好企业退休人员人事档案移交工作，负责企业退休人员服务经费的管理核拨，加强对街道（乡镇）和社区企业退休人员社会化管理服务工作的指导、协调和监督检查。积极推进医疗保险制度改革，对符合条件的社区卫生服务机构，经申请核准纳入城镇基本医疗保险定点医疗机构的范围。

社会评价工作实施方案 篇4

为认真贯彻落实市委、县委关于“提升党风廉政建设社会评价满意度”的要求，营造浓厚宣传氛围，结合我部门工作实际，现就做好党风廉政建设宣传工作制定以下方案。

一、宣传时间

2019年3月至2019年12月

二、宣传对象

全站机关干部职工、离退休干部职工、服务对象、监督对象、扶贫对象、施工一线工人等。

三、宣传方式

（一）开展动员宣传。每月召开1次干部职工大会，切实将干部职工发动起来，向广大群众传递从严治党决心，形成宣传合力。

责任单位：机关各股室

责任人：各股室责任人

（二）开展平台宣传。借助平台传播优势，加大传播力度，增强宣传工作的社会覆盖面。要充分利用三务公开栏、QQ群、微信、短信等平台搭建宣传工作平台，每月给单位职工、服务对象、监管对象等人员发送1条如何有效接听028-12340电话的短信，及时发布党风廉政建设成果信息、传播社会评价相关知识。

责任单位：综合股、监督股

责任人：综合股、监督股负责人

（三）开展文艺宣传。要充分利用廉政“坝坝戏”开展宣传工作，结合《致全县干部群众一封信》内容，利用文艺宣传队等形式深入帮扶乡村开展宣传，广泛开展党风廉政建设文艺宣传进农村活动，提升广大群众对党风廉政建设和反腐败工作的知晓度，增强群众对党风廉政建设和反腐败斗争工作的信息。

责任单位：综合股

责任人：综合股负责人

（四）开展进村入户宣传。单位要持续推进干部进村入户工作，深入到群众之中，解决具体问题，宣传社会评价和党风廉政建设取得的成效；要全覆盖、无死角走访群众，收集各类意见建议并及时上报县委政府，切实做到三个100%（问题解决100%，政策解释100%，问题反馈100%）。

责任单位：机关各股室

责任人：机关各股室责任人

（五）开展施工现场宣传。单位要深入全县各施工现场进行宣传，悬挂横幅标语“请耐心接听党风廉政建设民调电话：XX-X，客观公正评价，维护XX形象”；发放社会评价宣传单及社会评价宣传短信；利用好户外LED显示屏等载体，张贴、显示党风廉政社会评价宣传标语；制作宣传展板，积极宣传我县和我部门党风廉政建设工作取得的成果成效，形成社会化宣传的良好格局。

责任单位：综合股、监督股室

责任人：综合股、监督股室负责人

四、工作要求

（一）高度重视，迅速反应。单位党政领导班子要切实履行党风廉政建设主体责任，做到党风廉政建设宣传工作亲自抓、经常抓、抓经常，把党风廉政建设宣传工作作为重要政治任务抓紧抓实。单位全体干部职工要树立大局意识，做好家人、亲戚、朋友等身边人员的宣传工作，抓好党风廉政建设宣传“1+5”责任落实，形成人人参与宣传的大格局。

宁蒗县人民医院社会评价实施方案 篇5

一、指导思想

切实把第三方评估工作作为此次行评的重心，引起高度重视，坚持开诚布公、实事求是、主动工作的原则，积极配合市、县纠风办和督查组对第三方评估工作的组织实施，及时了解掌握社会和人民群众对医院工作的要求，扎扎实实抓好服务质量、服务态度和医德医风整治工作，以医院全心全意为人民服务的实际行动和工作成效来获得较高的评价。

二、主要任务

（一）扎实开展自查自纠。我院对自身查找的问题、督查组反馈的问题、纠风办受理的问题，要以积极的态度和有效的措施有针对性地加强整改，特别要集中解决群众普遍关注的“看病就医”这一热点问题，努力解决为民服务本领不高、服务效率低下、“看病难、看病贵”等难点问题，着力解决政风行风评议监督员和群众反映的医德医风上的突出问题，牢固树立宗旨观念，努力提高服务质量，构建和谐医患关系，让群众看到行风建设带来的实实在在变化，进一步树立我院在人民群众心目中的良好形象，为第三方评估奠定

良好的基础。

（二）协助组织问卷调查。根据县纠风办和督查组的要求，结合我院工作实际，如实提供调查参考事项，主动提出具有代表性的调查对象建议范围，积极协助政风行风评议监督员完成调查问卷的发放、收集工作，密切关注调查问卷反映比较集中的突出问题并及时研究整改。

（三）积极应对随机抽访。注重加强宣传引导，加强与新闻媒体的联系，充分利用电视、报纸、网站、墙报、黑板报、宣传栏等多种形式开展主动宣传，大力宣传卫生政策法规，宣传公开服务承诺，宣传利民惠民措施，宣传医院工作实绩，宣传行评建设效果，宣传医院先进事迹，提高群众对卫生工作的知晓率，引导群众加深对医院工作成效的认可。主动加强社情民意监测，关注社会和群众不满情绪，采取院长接访等方式，有针对性地解惑释疑，消除公众误解，树立正面形象。努力在全社会营造了解、关心、支持卫生系统政风行风建设的良好氛围。

（四）实时跟踪网上测评。安排专门的网络管理人员，加强与广大网友的互动。对网民的提问，要及时提供权威的解释答复，做好相关政策的宣传工作；对网民的质疑或反映的问题，要主动回应，组织专班调查核实，确属工作不到位的要作出道歉，并及时改正，主动将整改结果向网民反馈，自觉接受监督；对少数网民提出的超越医院和卫生行政部门

工作权限的要求，要作出情况说明，取得网友的谅解和支持。

社会评价工作整改情况报告 篇6

2012社会评价代表意见建议反馈后，市政府办公室高度重视，及时对意见建议进行梳理，认真分析研究，结合“作风转变年”和“产业建设年”活动有关要求，制定了《**市人民政府办公室2012社会评价整改方案》，明确了整改目标，完善了整改措施，落实了整改责任，严格督促整改，做到一步一个脚印地推进、一个环节一个环节地抓好落实，经过半年多的努力，取得了明显成效。根据市考评办《关于报送2012社会评价整改情况的通知》要求，现将整改情况报告如下：

一、整改工作基本情况

在2012社会评价工作中，市政府办公室收到意见建议2条：一是市政府办存在门难进、脸难看、话难听、事难办等现象；二是市政府办存在不作为、慢作为、乱作为、推诿扯皮、效率低下等现象。2条意见建议表达了市直各单位及广大人民群众期待市政府办公室进一步强化职能、提升机关办事效率和服务水平的迫切愿望，市政府办公室高度重视，成立了市政府秘书长任组长、市政府办公室主任任副组长、各科（室）负责人为成员的社会评价代表意见建议整改工作领导小组，下设办公室在人事秘书科，负责整改日常工作。同时，召开了专题会议进行研究部署，细化量化了《**市人民政府办公室2012社会评价整改方案》，明确了责任科室、责任人、整改措施、整改目标和整改期限，严格督促办公室各科室将整改工作与中心工作紧密结合起来狠抓执行。整改工作中，各科室按照整改方案要求，紧密结合群众路线教育实践活动、“作风转变年”和“产业建设年”活动、深入学习实践科学发展观活动、“四群”教育活动的开展，深入查找工作作风、服务质量和工作效率方面存在的问题，深刻剖析原因，采取学习提高、定期点评、自检自查总结等方式积极整改。目前，对意见建议的整改工作已按整改方案全面完成。

二、整改工作的主要措施

（一）加强领导，周密部署。刚收到市考评办反馈的代表意见建议，罗秘书长、杨主任就第一时间召开专题会议进行研究部署，将社会评价代表意见建议分解到各科室，提出具体任务和措施，明确要求人事秘书科定期不定期加强内部督促检查，强化整改措施的针对性和实效性，对存在的问题分阶段、有针对性地推进整改，促进整改工作扎实稳步推进。

（二）强化学习教育，提高整改水平。一是认真开展集中学习。组织干部职工认真学习党的十八大、省委九届四次全会、市委四届三次全会精神。二是认真开展自学。订购了《党的十八大文件学习辅导百问》、《十八大党章修正案学习问答》、《旧制度与大革命》等书籍分发给办公室领导干部认真进行自学。三是开展“转作风、兴产业、促跨越、建小康”主题学习活动。各科室在集中学习的基础上，继续深入学习“作风转变年”活动的有关内容，广泛开展讨论交流，并结合工作实际撰写l篇-2篇不少于800字的心得体会文章，进一步强化学习效果。四是扎实开展“六五”普法工作。采取专题讲座、网络宣传、个人自学等形式，积极开展法制学习、宣传、教育，努力提升干部职工法律素质，增强干部职工学法、守法、依法、用法的自觉性，提高依法行政、依法管理、依法服务的能力。五是强化警示教育。7月3日，市政府罗秘书长率办公室干部职工60余人前往**市反腐倡廉警示教育基地开展警示教育活动，通过一个个发人深省的案例，给广大干部职工敲响了自律、自省、自励的警钟，促使大家进一步增强了勤政廉政意识。

（三）严格落实管理制度，有序推进整改工作。为确保整改目标圆满实现，市政府办公室根据新形势下的新要求进一步修改完善并严格执行《**市人民政府办公室工作制度》，理顺各科室职责，全面优化工作程序，建立任务具体、责任明确、考核严格、奖惩分明的激励机制，要求全体干部职工坚持高标准、严要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，严格遵守各项规章制度，用心想事、用心谋事、用心干事，不断提高工作质量和效率。认真开展“五查五看”活动，对梳理查找出的问题，及时组织开展专题讨论活动，深入剖析问题形成原因，采取有针对性的措施切实加强整改提高。同时，市政府办公室还把代表意见建议的整改与办公室综合考评结合起来，把工作作风和办事效率作为干部绩效考核的重要内容，在考核、选拔、奖惩中，建立以绩效管理为核心的激励约束机制，形成正确的绩效评价导向，有效激发出全体干部职工的工作积极性、主动性和创造性。

（四）严格落实“文不过夜、事不隔天、会不过长、首办担责”的要求，努力提升整改工作质量。按照办公室提出的“文不过夜、事不隔天、会不过长、首办担责”的要求，努力推进效能机关建设，进一步改进工作作风、简化办事程序，不断提高“三办”工作效率，着力打造第一服务窗口。对市政府和市政府办公室制发的规范性文件，严把行文关、会签关、政策关、文字关、体例关，并坚持开展公文点评活动，不断总结提高，有效提升了办文质量和效率。对市政府和市政府办公室的重要工作及领导交办事项，有时限要求的做到按期办结、及时回告，一般批示事项10天内报告办理结果，协调任务较大的最迟不超过20天报告办理结果，请示性或特办事项做到随到随办、当天办结。严格把好会议审核关，严格控制会议时间和规模，除法定会议和少数重要会议外的其他会议时间控制在1天以内，大力倡导电视电话会议、现场办公会、部门联席会等办会方式，促进重大决策、重点工作及时安排部署、快速落实。与去年同期相比，今年1月-8月，曲政发、曲政请、曲政办发等8个主要文种发文总数同比减少8%、15个，曲政办党字同比减少35%、6个，办公室全体干部职工会议同比减少10%、2次。

（五）强化作风建设，把整改工作落到实处。紧密结合“作风转变年”活动，加强办公室作风建设，通过认真开展学习宣传、公开承诺、查摆分析、公开征求意见、明察暗访等工作，使干部职工工作效率、服务质量进一步提升，工作作风切实转变，促进市政府办公室社会评价代表意见整改工作达到了事半功倍的效果。

（六）强化督促检查，确保整改实效。为及时跟踪意见整改工作的进展情况，市政府办公室随时加强了整改工作的督促检查，强化动态管理，建立了整改工作台帐，及时反馈进展情况，对整改目标随时跟进，有效促进了整改工作的落实。从自查和抽查的情况看，市政府办公室社会评价代表意见建议整改工作进展顺利、效果明显。

三、整改工作取得的主要成效

（一）服务意识有新的增强。办公室各科室结合群众路线教育实践活动、“作风转变年”和“产业建设年”活动等主题实践活动的开展，认真学习贯彻落实《中国共产党**市委、**市人民政府关于开展作风转变年活动的实施意见》、市委组织部等三部门转发《关于开展带头创先争优争做人民满意公务员活动的通知》、《**市人民政府办公室关于实施机关干部职工素质提升工程的通知》等文件精神，切实提高了思想认识，把思想和行动统一到了市政府及办公室的工作部署上来，形成了整体合力，服务意识进一步增强，服务方式进一步创新改进，积极投身实践的内在动力和工作热情进一步提高，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，干工作、抓落实的干劲更足了。

（二）工作效率有新的提高。各科室坚持以领导满意、机关满意、群众满意为标准，严格执行服务承诺制、限时办结制、首问首办责任制、问责办法等制度，坚持做到参与政务当高参、管理事务当行家、综合服务当标兵。树立“零差错”意识，按照办文、办会、办事“零差错”、“零失误”的高标准、高要求，力争将每一项工作做成精品。进一步完善了政务公开制度，将办事程序、工作纪律等事项一一公开，方便群众办事，接受群众监督。发扬和倡导“马上办、主动办、上门办、透明办”的办事作风。进一步简化办事程序，做到遇事不推诿、办事不拖拉，严格按工作程序办理各种事项，努力提高工作效率，更快更好搞好服务。

（三）工作作风有新的改进。通过整改，全体干部职工进一步增强了政治意识、大局意识、责任意识；进一步优化了政务环境，按章办事、依法行政的工作行为得到了规范，举止文明、服务周到的服务行为得到了体现；进一步增强了工作透明度，倡导雷厉风行的作风，方便了群众办事，密切了同人民群众的联系。以建设求真、务实、廉洁、高效的机关为目标，坚持思想教育与制度建设并举、集中整治与强化管理并重，初步形成了标本兼治、综合治理的长效机制。坚持用党的优良传统和作风教育干部，引导干部讲党性、重品行、作表率，增强忧患意识，切实做到为民、务实、廉洁、高效。

（四）服务科学发展的能力和水平有新的提高。以“服务企业、服务民生、服务发展”为重点，紧紧围绕经济发展、经济转型升级、统筹城乡发展、综合交通基础设施建设、“十二五”规划实施等事关全市经济社会发展的重大问题、民生问题和社会热点问题，制定调研计划，整合调研力量，适时组织调研，及时形成成熟的意见和建议，提供给市政府领导参阅。结合市政府工作的阶段性特征，紧盯社会发展态势，通过《政务信息》、《**政报》、《政务通报》等刊物选载交流，积极为领导当好参谋助手。

社会评价工作实施方案 篇7

高校对于辅导员的管理工作是辅导员队伍建设的重要环节, 有效的管理能够更好地促进辅导员队伍的发展、人才的培养、工作积极性的提高, 从而在提升辅导员工作效率的同时, 对高校的学生管理起到直接的促进作用。而在辅导员管理工作中, 考核测评工作则显得至关重要。辅导员工作考核测评工作的目的在于形成辅导员工作的有效激励, 使得高校辅导员能够走向专业化, 并且具有一定的职业发展前景。

我国独立学院的发展正逐步走向规范化的道路, 未来的发展将更加贴合我国经济发展实际, 从而为我国经济建设输送更多应用型人才。独立学院辅导员队伍的建设应该紧密结合独立学院的发展目标, 在辅导员工作考核测评方面应采取目标管理的方式。从这个角度, 便能够将学院的高层目标贯彻到辅导员工作的基层, 更好地实现管理的目的。

在独立学院建设和发展过程中, 学生管理工作形成了新的发展目标, 即在学生管理工作中注重学生的“优才”发展。独立学院学生管理工作需要注重学生在校的各个方面, 特别是学习方面。学生以学为本, 而学习到经济社会发展所需要的和认可的知识和技能是最为重要的, 这一方面的学生成才被认定为“优才”。学生“优才率”被认定为优才学生占总体学生的比重, 其数值越高意味着学生管理工作目标实现程度越高。

在学生管理工作中, 辅导员工作对于学生的影响最为直接。虽然高校教育对于学生的影响存在多个方面, 但是辅导员的学生管理工作体现出全面性的特点。从这个角度来讲, 实现学生优才目标, 也是辅导员学生管理工作的目标, 二者具有统一性。因此, 独立学院辅导员的学生管理工作应以学生优才作为最终的目标, 从而对于辅导员工作的考核测评应该以辅导员所带学生是否实现优才发展, 或者优才发展实现的程度来加以考量。

二、独立学院辅导员工作考核体系建立分析

对独立学院辅导员的工作考核, 在以独立学院学生优才作为目标进行管理和测评的同时, 还应该加入民主测评的内容。从而在辅导员工作测评工作中, 既能够根据所带学生实际情况进行目标管理的客观性测评, 又能够结合多个方面对于辅导员工作的评价进行主观性的测评。主客观相结合, 从而能够全面反映辅导员工作的实际情况。

在辅导员的日常工作中, 接触较多的是学生、任课教师、学生宿舍管理员以及部门同事等, 因此在辅导员测评中的民主考核部分, 应加入这四组人员的主观考评情况。另一方面, 对于辅导员工作测评采取目标管理的方法, 即从客观考评角度考察辅导员所带学生的优才情况。结合独立学院发展的实际情况, 可以将优才率分解为若干个指标。统筹民主考核和目标考核两个方面的内容, 本文对独立学院辅导员工作考核评价体系建立如图1所示。

其中, “目标考核”即考核辅导员所带学生优才情况。学生课程学习合格率是指学生获得学历或学位所要求的学分和学分绩点的人数占辅导员所带学生总数的比重;学生课外学习合格率是指学生开展课外学习的合格人数占辅导员所带学生总数的比重;学生升级率/留级率是指辅导员所带学生按照培养计划对于学分和绩点的要求, 在每一学年学习结束时, 成功升入高一年级和留级再进行一学年学习的学生人数占学生总数的比重;学生外语考级通过率是指辅导员所带学生参加全国大学生外语等级考试通过人数占学生总数的比重;学生升学率是指辅导员所带学生毕业后成功考研或出国进修人数占学生总数的比重;学生高质量就业率是指毕业后从事高质量工作 (与毕业生专业工作对口、工资收入水平较高、升值空间大、对毕业生未来发展具有良好影响作用的工作) 的学生人数占辅导员所带学生总数的比重。

在实际考核过程中, 民主考核和目标考核各占一半的比例, 如民主考核总分100分, 其中学生、同事 (非专任教师的部门员工) 、专任教师和学生宿舍管理员测评各25分;目标考核总分为100分, 优才目标的各个分解目标比率则可以酌情进行赋权, 并且设立相应得分规则进行赋值。

在民主考核方面, 主要是向学生、同事、专任教师和宿舍管理员发放各自不同的辅导员民主测评表, 并按照要求为辅导员进行测评打分。通过学生、任课教师、宿舍管理人员和部门同事对辅导员工作的各个方面进行测评, 并分别赋权, 即可得出民主考核部分的辅导员得分。另一方面, 在目标考核中, 对于学生优才目标的考核可基于表1的评价方法进行测评。

表1所列各个优才比率的赋值和赋权内容, 是根据独立学院学生工作管理情况考量得出。在实际操作中, 还可以通过标准化和层次分析等方法, 对所有辅导员所带学生的情况预先予以评价, 从而进一步考核辅导员情况。据此, 便可以将表1所列的各数值和权重一一修正和改进, 制订出符合实际情况的辅导员目标考核表。

三、独立学院辅导员工作考核评价体系实施分析

独立学院辅导员工作考核评价体系建立以后, 需要完成具体的实施操作。民主考核部分, 将辅导员工作测评表分发给相应测评对象, 每份测评表总分值可设置为25分, 四个部分满分为100分。每部分测评可以将回收到的所有测评分进行平均, 并加总得出民主考核部分的得分。

另一方面, 目标考核部分的辅导员工作测评在实施过程中则具有一定的灵活性。该部分六个方面的优才率内容要根据辅导员及其所带学生的实际情况来加以评定。根据目标考核的评分标准, 对各辅导员在优才率六个方面的得分予以测算, 并将六个得分加总, 形成目标考核的最终得分。该得分满分为100分。通过民主考核和目标考核以后, 每一位辅导员的工作测评将得到两个得分, 通过将两个得分进行合理的加权平均 (例如规定民主考核分占40%, 目标考核分占60%) , 得到每一位辅导员工作测评总分。随后, 将所有辅导员工作测评得分进行标准化计算, 并运用层次分析法等方式对每次辅导员工作测评进行层级划分, 从而能够得出更加科学的工作考核结果。将按照该考核结果对辅导员津贴部分进行发放。

在实际的辅导员工作测评过程中, 基于上述方法, 主要有如下几个方面的实际问题和情况总结。

第一, 民主考核和目标考核相比, 不同辅导员在民主考核方面的得分差距并不大, 而在目标考核方面则存在更大的差别。民主考核往往能够比较客观地评价出辅导员工作的努力程度, 而目标考核则能够更好的评价辅导员工作的实际效果。在测评过程中, 应该尝试建立科学的民主和目标考核比重, 既能够有效激励辅导员工作的努力程度, 又能够引导辅导员工作对于学生“优才”发展的推动。

第二, 目标考核必须根据辅导员及其所带学生的实际情况加以开展。因此, 在不同时间点, 目标考核的内容可能是不同的。例如对于非毕业班的辅导员而言, 已有考核内容中的“升学率”和“就业率”数据便是空白;如果目标考核在每一学期都有开展, 则已有内容中的“留级率”等数据便是空白。因此, 上述目标考核还需要根据实际情况加以修正。在实际操作中, 留级率可以用每个学期没有获得要求学分的学生人数来进行测算。升学率和就业率亦需要再进一步进行分解和调整。

第三, 目标考核的每项考核内容都可以按照时间阶段来进一步分解。例如课外学习合格率、课程学习合格率指标可以每学年进行测算, 也可以每学期进行测算, 甚至可以将所有课程的考核划定为若干次 (包括学生平时课堂成绩、期中和期末考试、随堂测验等) , 从而实现数据的动态化。事实上, 对于学生优才目标的各分指标, 都可以尝试根据时间阶段来动态管理, 从而随时对辅导员工作形成激励。

四、结论及建议

本文研究了独立学院辅导员考核评价体系的建立和实施, 并主要根据独立学院的特点, 新设目标考核机制, 初步建立了独立学院辅导员考核评价体系, 并且根据该考核评价体系的实施情况进行了分析, 得出结论:独立学院辅导员考核应该以独立学院发展目标作为重要内容, 而独立学院应以学生实现“优才”为目标, 并在此基础上建立起科学的辅导员工作考核体系。

从辅导员工作考核体系的实际运作情况来看, 独立学院辅导员工作考核需要坚持“目标确认———目标分解———目标管理———绩效考核———绩效激励”的管理路径, 因此在辅导员工作考核体系建立以后, 还需要根据这一路径加以实施和管理, 才能够真正实现激励目的, 对实现独立学院的发展起到推动作用。

参考文献

[1] .徐斌.高校辅导员绩效考核指标设计的若干思考[J].长春教育学院学报, 2012

[2] .吴月齐.高校辅导员绩效考核体系若干问题研究[J].黑龙江高教研究, 2013

[3] .罗君, 徐华.独立学院辅导员考核指标体系研究[J].教育与职业, 2013

行政评估的社会评价条件 篇8

关键词：行政评估；社会评价；条件

中图分类号：Ｄ６３－３文献标识码：Ａ 文章编号：１００７－８２０７（２０１１）１０－０００１－０４

收稿日期：２０１１－０５－２５

作者简介：杨正联（１９７１—），男，安徽蚌埠人，河海大学公共管理学院副教授，法学博士，公共管理博士后，研究方向为公共政策理论、公共行政理论、政治社会学。

所谓行政评估，就是对行政组织及其行政管理活动的评价。对于从事实际行政管理活动的行政组织来说，这种评价主要来自三个方向，即上级行政部门或立法机关的政绩考核、本组织内部的工作总结和社会大众的社会评价。从行政组织在既定制度规范与社会主体外在行为之间的中介地位角度看，上级组织的政绩考核强调的是既定法律制度、行政决策的落实效应；本组织内部工作总结强调的是组织本身的运行效率；而社会大众的评价则反映社会公益的回应。前两个方面属于行政组织系统内部的活动，建立在行政权力、公共权力的内部结构基础之上，而最后一个方面则属于行政组织与行政管理对象之间的直接互动，建立在社会大众的权利和利益的基础之上。现代行政管理活动的发展趋向就是强调行政管理活动的公共性内涵，比如新公共管理理论的基本特征就是强调行政组织行为指向社会大众的服务性趋向。因此，对于行政管理活动三个方面的评价，本文主要讨论的是最后一个方面，即来自于社会大众的社会评价。

社会评价代表了社会大众对行政管理活动的认知和评定情况，属于社会大众与行政组织之间的行为互动，体现了一种行政权力关系状况，确切地说，是公共权力与个人权利之间的互动关系状况。对于公共权力内部或公共组织之间的互动关系，通常都有着既定宪法、法律制度或组织内部原则的正式规定，往往能够建立在稳定的组织运行程序基础上。也就是说，可以通过制度或规范的制定和组织设置的方式对这种互动关系状况做出较为明确的规范，比如人大审议监督制度、（来自于各级党委系列的）纪律检查制度、行政检察制度、行政审计制度、上级工作检查制度、下级工作汇报制度以及组织内部的总结（年终或特定的政策活动）制度等等。但是，对于公共权力与个人权利之间的关系而言，由于各种非制度的原因，比如相关社会主体的多样性（指向不同公共事务的行政管理活动涉及到不同的社会主体范围）、组织化程度（特定公共管理活动涉及的社会主体很难建立起与行政组织相对应的具有统一行动能力的组织实体）等，在很多情况下，都难以建立类似的常规性程序关系。在现实中，对于行政管理活动进行有效的社会评价，往往取决于更具宏观意义的政治制度规范、社会文化环境和科学技术发展水平等方面的背景条件。

一、社会评价的制度条件

所谓社会评价的制度条件，是指在现有的宪法、法律制度和其他正式的政治性规定（如执政党的政策规定）中，社会大众参与公共事务尤其是以监督、评价行政组织及其行政管理活动方式参与公共事务的权利内容。

从正式和公开的意义上说，宪法、法律制度都指向整个国家范围内的公共事务，对包括公共组织和执政党在内的所有的社会行为主体具有普遍性的行为制约效力，而执政党的政策规定也有能力通过正式的立法途径转化成为宪法和法律制度形式。因此，这些制度文本中关于社会评价权利的基本规定乃是社会评价活动得以展开的合法性制度基础。

作为国家根本大法的宪法制度中关于人们各项政治权利的规定，反映了公共权力或国家权力与社会大众的个人权利之间的关系状况，乃是社会大众进行评价活动的基本保障和行为依据。因此，关于社会评价的宪法制度规定乃是社会评价的核心制度。具体法律制度的意义在于体现宪法制度的精神，或者说进一步推动宪法规范的落实，绝大多数的宪法内容都要通过相关的实体法律完成其具体化过程。

从总体上看，这些制度规范关于社会评价内容的规定，主要包括以下两个方面的内容：

其一是关于公共权力的公益取向规定。在公共权力的性质上，几乎所有国家的宪法都已明确，管理国家的公共权力代表的是绝大多数社会成员的共同利益——公益，并为公益的现实构成提出了相关的评价标准或具体指标。我国《宪法》规定：公共权力的本质是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政，国家的一切权力属于人民。同时，为保障人民不断增长的各种利益需求，公共权力机关将长期致力于协调全国范围内的各种力量，进行社会主义现代化建设。在我国，相关的法律主要是指一些宪法类法律，比如《中华人民共和国立法法》。《中国共产党党章》中也明确规定，共产党代表中国最广大人民的根本利益，社会主义初级阶段的基本任务就是以经济建设为中心，以改善人民生活水平为基本目标的国家发展政策规划。

其二是关于个人基本政治权利的规定，主要是指民主政治权利方面的规定。在公共权力的产生方式上，在现代国家的意义上，“民主的方式”乃是公共权力产生的基本模式。民主即是人民以直接或间接的参与方式参与公共事务治理活动，影响公共权力组织的成员构成和运行取向。通常，宪法中的“民主方式”主要包括两个方面的内容：一个是行使公共权力的公共组织成员（一般指处在公共权力高层或决策地位的政府组织成员）在人民中以选举方式产生的制度。在西方，主要是指对政府首脑（可能是中央政府，如总统、总理；也可能是地方政府首脑，如州长）的普遍选举制度。在我国，人民主要通过全国人民代表大会和地方各级代表大会的代表选举活动参与政府组织成员的产生过程，人民行使权利的方式是通过全国人民代表大会和地方各级代表大会。除宪法外，各国大都辅之以相应的选举法律，以规定各方面具体的选举事务，我国主要就是《中华人民共和国选举法》。另一个是人民经由某种途径直接对公共事务的治理活动施加影响，在很多情况下，这种途径都表现为直接指向公共权力的个人自由权利的行使。在民主政治中，自由权利乃是民主得以实现的基本条件，上面所说的民主选举就应当指自由选举。在任何情况下，如果没有自由的民主都不能称之为真正的民主，因为对于社会大众来说，民主就意味着一种个体的自由表达和自由选择。在我国，保障人民向公共组织行使监督、参与权利的法律主要有《行政诉讼法》。

二、社会评价的文化条件

文化是人类活动的成果，具有明显的历史传承特征，是无数的历史事件以历史变迁进程的形式在社会中长期积淀的结果。我们这里说的社会评价的文化条件，反映的是进行社会评价的社会大众所赖以生存的社会文化背景，它包括国家权力与个人权利之间关系状况的历史传统、社会大众的组织化程度以及社会大众的知识水平等。

首先是国家权力与个人权利之间关系状况的历史传统。我国有着几千年皇权历史的传统，在封建社会，国家权力与个人权利之间的关系就体现在皇权与民权或君与民之间的关系上，通过以“三纲”（君为臣纲，父为子纲，夫为妻纲）为核心的社会政治伦理规范，在个人、家与以皇帝为代表的国家之间建立了一种等级服从关系，社会对于个体的要求先是尽忠于国家，无条件地服从代表国家的皇权，而后是尽孝于父母，最后才是个人利益的满足，个人权利在很大程度上淹没在家庭尤其是皇权的需要范围内，国家权力与个人权利在总体上呈现为一种以皇权为中心的“家天下”的国家治理形势。国家以科举制等形式向社会公开招用政府官员，但无论从招考的内容还是从最后官员的任职上来看，都是以皇权为基本的或者唯一的服务对象。比如考试的内容都集中在如何论证以“三纲”为核心的政治伦理以及如何维护皇权统治体制。其中，代表科举考试最高等级的殿试就是由皇帝主持的。虽然也有谏官制度，在官员中设置谏官一职，可以直接向皇帝提出关于治国政策方面的批评意见，但这也主要是针对官僚组织内部而且是接近皇帝的官僚等级上层，普通老百姓连衙门的门槛都难进，更不用说公开地监督、评价官员们的行为了。

我国历史上的皇朝更替大都是以农民起义这一革命形式完成的。但是革命者对于自身利益的强烈关注往往导致这样的革命后果，那就是即使革命取得了胜利，也只是革命者本身享受革命的成果，远没有把利益获取的范围扩大到革命时的阶级群体，更没有制度上的革命，其最终结果就是以反复的革命者变成被革命对象为标志的王朝更替，而导致革命发生的国家权力机制却一直没有改变。

所以，如果把我国封建社会中的农民起义当作一个特定的关于国家权力与个人权利关系的文化传统的话，那么，这一文化传统几乎没有任何的以维护相对于公共权力的个人权利为标志的现代政治意义，它只能算是对个人利益的一种本能的极端的反应形式，因为它不具有基本的制度反思色彩。农民起义所针对的只是具体的利益关系状况，而不是形成这种利益关系状况背后的国家权力体制。

其次是社会大众的组织化水平。对于处于社会生活状态的人们来说，联合有着一致利益的其他人，建立一个具有统一行动能力的组织，乃是寻求自身利益满足的有效手段，也是追求利益目标的能力标志。但是，光有一致的利益并不意味着组织的水到渠成，正式组织的建立还需要组织领导人物的协调指挥，确立稳定合理的组织运行原则，确定统一的集体行动目标以及培育具有内部心理整合功能的组织意识等一系列组织化活动环节，只有在形成了稳定的组织成员构成、组织领导核心、组织目标、组织运行原则以及组织意识这几个组织结构要素的基础上，才能称得上具有较高的组织化水平。在此意义上可以认为，“太平天国运动”代表了中国封建社会历史上农民起义的最高组织化水平，它与以往农民起义最大的区别在于组织原则和组织意识这两个方面的组织化内容，比如它有着基督教思想的组织意识要求，还有着《天朝田亩制度》和《资政新篇》等一系列组织原则规定。但是由于其他方面的原因，比如组织决策失误、组织意识蜕化以及组织原则失效等，它们都没有取得最后的胜利。现代意义上的政党的出现，代表了社会大众组织化水平的最高峰，在我国现代史上，两个最重要的政党就是国民党和共产党，前者领导了资产阶级民主主义革命的胜利，后者领导了新民主主义革命的胜利。

动员群众、组织群众属于党的群众路线的一部分，一直是中国共产党领导活动的重要内容。武装革命时期，共产党凭借着其强大有效的动员和组织活动，顺利地完成了夺取政权的革命目标。新中国成立以后，掌握了公共权力的党组织仍然强调群众路线的重要性，组织群众活动也就在很大程度上变成了一种制度内的政治动员或党的基层组织建设问题，虽然宪法中明确规定了公民结社的自由，但从总体上看，无论是农村还是城市，具有非政府性质或准政府性质的民间组织或非营利组织基本上都处于政府的直接领导或指导之下，宗教组织也不例外。因此，对于社会大众来说，其组织化过程有着较为明显的外生特征，其组织化活动也往往被限制在严格的制度或公共组织运行的系统内，是在公共权力安排下的组织化活动，各种民间组织都具有准政府甚至政府性质，比如工会、各个行业协会等。

最后是社会大众的知识水平，主要是指识字率、受教育水平等。显然，社会大众的知识水平将直接影响到他们参与公共事务，监督政府行为，进而评价行政组织的行政管理活动的能力。新中国成立以后，在政府扫除文盲、普及九年制义务教育以及发展高等教育、职业教育等教育政策的推动下，社会大众的知识水平有了显著的提高，这也为社会评价活动的展开创造了一个基本的个人素质条件。

三、社会评价的科学理论与技术条件

这里所说的科学技术，不仅是指自然科学技术，也指多媒体、电子网络等科学技术，它们为行政管理信息的传播，为人与人的交流和交往提供了前所未有的便利条件，当然，也为社会评价活动提供了最为基本的物质平台。更重要的是人文社会科学理论的发展还给社会大众带来了知识、观念以及思想意识方面的转变。

１４－１６世纪，以“人权”、“自由”、“平等”等理论为核心的资产阶级启蒙运动为资本主义革命的胜利打下了坚实的社会政治文化基础，说它是“启蒙”，是因为这些理论和观念对于社会大众产生了巨大的文化影响，使得“人权”、“自由”、“平等”以及民主等公共政治价值观念成为具有普遍社会认同意义的价值公理。

我国传统的皇权文化基本上压制了社会评价活动发生的可能。在我国，具有现代性质的政治文化主要来自于西方的文化输入尤其是现代西方人文社会科学理论的引入。

鸦片战争后，由清政府主导下的西方文化的引入主要定位在自然科学和实用技术领域如武器、造船等等，真正意义上的西方现代政治文化的引入发生在“新文化运动”时期，出现了第一次“西学东渐”的高潮，分别集中在资产阶级的政治文化和马克思主义政治文化这两个大的方面。随着社会主义革命的胜利及其对意识形态领域斗争的强调，马克思主义理论及其研究方法逐渐成为中国占主导地位的科学理论，当然，如同其它先进的物质设备一样，建国初期的马克思主义理论也在某种程度上来自于苏联的“援助”。

“十年文革”的教训以及国际社会主义运动出现的危机——“苏东剧变”，都显示出摆脱教条式的马克思主义理论研究方式，进行理论创新的必要性。同时，在开放式的政策观念引导下，大批的西方科学理论被介绍进来，在翻译和阐释的学术氛围中，学术界掀起了又一个“西学东渐”的高潮。也正是在这一系列的理论引进、理论研究以及理论推广活动中，发端于西方启蒙运动时期的一系列现代政治价值观念如民主、自由、公平、正义等日益深入人心，在社会大众中逐渐形成了一种具有现代政治价值取向的政治文化氛围。此外，在国际政治文化发展趋势（尤其是民主化的趋势）以及马克思主义理论创新的推动下，民主、法治、公平、公益等现代公共治理理念也已经为国家领导者所认可，并进入正式宪法和法律制度的规范内容之中。

而我们这里所进行的行政管理理论的研究也是来自于西方理论的引入。现在讨论的社会评价问题就是基于行政管理理论从行政学研究到公共行政再到当前新公共管理研究的理论发展。正是新公共管理研究中关于政府服务取向、社会大众参与取向以及公共治理等理论观点的兴起，引发了社会评价研究的展开。当然，鉴于新公共管理理论在中国处于发展阶段，其中，关于社会评价的一系列价值观念（即政府的服务性、社会大众参与、公共治理等等）在社会中形成广泛的政治文化或公共文化氛围可能还需要一段时期，因而需要公共组织成员、研究者以及广大知识分子做好宣传、普及和动员工作。

总之，目前社会评价的展开有着较为充分的政治制度条件，这反映了在经济全球化和政治全球化（主要是指相关的政治价值观念如民主、平等、公正等等）浪潮的推动下，强调社会服务功能，关注社会公众需求和反应的行政管理机制也正在成为一种全球化的趋势，虽然这一趋势只表现为一种制度上的规定。从行政管理活动有着制度落实的基本行为取向这一点看，宪法在法律制度上的规定为社会评价机制的建立提供了一个基本的制度合法性前提。

与此同时，我们也不得不承认，无论是来自于传统基础上的社会政治文化传统，还是目前仍处于起步阶段的社会科学研究，都无法为社会评价体制的建立提供足够的社会政治文化氛围和合理性的理论支撑，也就是说，在相对于制度落实的行政管理活动的另一个方向即制度创新取向上，仍然缺乏足够的社会压力和理论动力。但是，这种不利形势并不妨碍我们进行关于社会评价活动及其体制建设方面的研究与倡导，反而对其提出了更为强烈和紧迫的理论需求。

【参考文献】

［１］乔治·弗雷德里克森．公共行政的精神［Ｍ］．中国人民大学出版社，２００３．

［２］戴维奥斯本，特德盖布勒．改革政府——企业家精神如何改革着公共部门［Ｍ］．上海译文出版社，２００６．

［３］杨正联．公共行政语境中的话语与言说［Ｍ］．光明日报出版社，２０１０．

（责任编辑：高静）

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