社会后评价(精选8篇)
社会后评价 篇1
项目开发总结报告(GB标准)
1.引言
1.1 编写目的
在项目中犯错误是正常的,但是犯同样的错误则是不可原谅的。因此,我们应该善于在项目中总结、在实践中总结。在项目结束的时候,所有的成员汇集在一起,回顾一下项目的过程,总结出错误,找到解决的办法,总结出经验,将这些经验复用到下一个项目中。具体表现为:
1、通过项目分析、总结和会审,对项目工作进行评价,使项目组的经验成为机构过程资产,并促进软件过程的不断改进。
2、通过技术归档,为公司加强知识产权保护提供了依据,不断增加公司的技术积累。
3、通过技术交接,为做好产品进入市场后所必需的产品维护和客户服务做好必要的准备。
4、通过产品会签和发布,确保公司向用户提供符合市场需求的软件产品
1.2解决公司级问题
1、丰富公司资产库;
2、产品投入正常使用,减小公司应承担的售后服务压力;
3、建立与用户的长期合作关系;
4、项目团队及每一个相关人员的绩效评价;
5、项目管理的成功经验和失败教训作为无形资产长期积累;
6、项目成果的进一步产品化,已有产品的进一步商品化;
1.3参考资料
[1]ProjectManagementConcepts,Methods, andTechniques,J.LeRoy Ward, Executive Vice PresidentESI International, Arlington, Virginia
[2]软件项目开发总结报告书(GB856T—88)国家标准 2.实际开发结果
2.1 产品 名称:XXX网站
存储媒体的形式:光盘 数量:3份; 产品文档名称:
软件开发文档:《需求需求说明书》、《概要设计说明书》、《详细设计说明书》、《软件测试计划》、《软件测试报告》
项目管理文档:《软件项目计划》、《项目进度报告》、《项目开发总结报告》 产品文档:《用户手册》、《演示文件》 2.2 主要功能和性能
建立一个能够实现信息填写、用户自选以及名字含义英文解读与使用频度(中国范围内)分析的板块,使其可以根据顾客的英文名字、性别、年龄、国际、地区、性格特征、爱好、星座等为顾客取一个符合其特点又富有内涵的中文名字。
2.3进度
(1)细化消费人群需求及板块内功能分类与布局;
(2)进行板块的前端,后端的设计与开发;
(3)针对外国留学生这一群体进行试用并收集反馈信息进行分析;(4)根据试用分析结果对板块进行功能、布局等方面的优化;(5)正式投入使用,回收成本;
(6)根据市场环境变化不断更新板块的功能,扩大使用规模。
2.4费用
项目预期费用:包括建站基本费用(如域名、空间购买)300元,后期可能的姓名数据库、界面及算法设计费用约8000,网站推广费用约5000元,差旅费1000元,商品展示样品费用300元。后期网站维护运营300元/年。总体预算约15000,实际开支符合前期预算。3.开发工作评价
3.1 对生产效率的评价
1.系统开发已历时快半年的时间了
2.开发的反复性比较多。
3.对用户的需求理解不是很透彻。
综合以上,此项目的开发效率不是很高,相反有相当一定时间的浪费。
3.2 对产品质量的评价
经过我们团队各位同学的共同努力协作,“起个中文名字”网站已经很好的完成了用户的业务流需求。经过对用户使用过程的观察,此项目开发的还是比较成功,但是还是存在着一些问题,造成这些问题的原因是多方面的。如:前期系统数据库的设计缺陷和部分代码的构建缺陷、客户需求的理解上也存在一定问题,这就需要我们用一定的时间来维护客户使用过程中提出的新问题和存在的debug。总的来说,此系统的功能开发还是一个比较成功的案例。
3.3 对技术方法的评价
在此项目中使用到技术和工具:
1.使用代码生成器:使用代码生成器 [动软.Net代码自动生成器],此工具在很大程度上提高了编码效率,从而加快了项目的开发进程。在以后的项目中,我们要尽量的来使用一些类似的工具来在最短的时间内完成工作。在今后的项目开发中,我们最好是能开发出适合自己的代码生成工具,更大限度的节省开发周期和开发费用。
2.使用数据库建模工具;PowerDesigner 工具来建立系统数据库模型,以方便程序员很好的理解业务流和掌握系统架构者的架构思想,更好的满足客户的功能需求。在今后的项目开发中,我们要更好的来完成系统的前期数据库模型的建立,最大的来优化系统功能。
3.使用第三方控件:此系统中使用了ComponentArt Web.UI 第三方控件。此控件在很大程度上满足了客户对软件界面的需求,从而也给软件的操作带来了方便。本项目中只使用了ComponentArt Web.UI一种第三方控件,在今后的项目开发过程中,要继续使用第三方的控件。这样以来,无论是针对软件界面的美观性、友好性来说、易操作性而言,还是针对系统开发效率而言,这都是很好途径。但需要意的是:在是使用第三方控件时,要谨慎的选择一些网络中的比较常见的第三方控件。
4.使用自定义控件:此系统中使用了自定义控件(GhdGridView),此自定义控件可以很好的统一系统中的所有信息显示表格样式。如客户对数据显示样式有什么新的意见,我就不需要修改每一个页面的表格样式,我们只需要修改GhdGridView控件的样式,系统中的所有继承自GhdGridView的表格样式都可以改变。
5.系统开发框架:此系统的框架使用的是简单三层结构,此框架在开发一些中小软件是比较实用的。但是我们要是可以开发出自己的框架,把一些通用的功能开发到框架中。这样以来,在以后的系统开发中,针对系统中一些通用的功能就不需要再开发,从而也可以很好的提高我们的开发效率;减少很多维护费用。使我们的技术不断的更加成熟。
6.系统安全加密:此系统中针对客户提出的系统安全问题,我们采用了Ikey加密硬件钥匙来验证客户端登陆客户的合法性,此Ikey钥匙可以绑定到一个系统使用用户,也可以让多个用户来使用一个加密钥匙来验证登陆系统的合法性。这样以来,即使用户的密码不慎丢失,或者被不法人员取得(不法人员他也是无法登陆到我们的系统中来),这样就最大的提高了我们系统的安全性。Ikey加密钥匙是很好的加密B/S架构软件的硬件工具,在以后的软件安全方面可以借鉴。
4.经验与教训 3项目经验总结
3.1签定合同
一个项目的开发成败或者说项目开发带来效益的大小,在很大程度上是受项目合同签定的影响的。往往,很多一部分公司与客户签定的项目合同都是很模糊的,也很难签定的比较清楚,这样以来就会导致在项目的开发后期,工作两会越来越大,影响项目的竣工周期;而且,项目的开发费用一般是不会变的。这样以来,我们就大大的降低了我们的开发效益。虽然需求范围很难签定的明确,但是我们在签定合同时,要尽量的去把合同功能边界和添加新功能的条件签定。
3.2开发团队
在项目确立后,要尽快的建立起项目开发团队。项目团队成员的团结合作、相互沟通是非常重要的,团队成员之间要相互学习彼此的优点和技术,使团队的能力不断的提高。这样,在项目的开发过程中,团队才不会被难题困住不动。另外,团队中要有一个项目负责人,这个人无论是在与客户的沟通上,还是在技术上都要是很出众的人,此项目负责人要能很好的沟通客户与开发成员之间,以此来更好的理解客户的功能需求。人的记忆力总是有限的,所以就要求开发团队成员要尽量的书写一些开发文档,这些文档往往是我们在项目开发后期要用到的可寻资料。项目团队士气是项目成功的一个因素,我们需要不断的来培养我们的团队气势,使我们的团队不断的壮大。
3.3需求的调研
在项目确立后,就到了需求调研分析阶段。
1.项目组对客户的整体组织结构、公司有关人员的关系、职责等如果没有一个很好、足够的了解掌握,这样项目组就无法很好的完整的整理到客户的需求、或者说客户真实的功能需求,如此以来我们就为自己埋下了地雷,影响项目的开发周期,这就要求我们要与客户搞好无论是工作上的还是生活上的朋友关系,要深入的去了解客户需求。
2.我们要尽量的让客户也参与到项目的开发团队中来,也就是说我们要使客户把自己也纳入到项目的开发团队中来,如此一来,我们掌握客户需求的真实性、可靠性就会大大的提高,也就不会为项目的后期功能开发埋下陷阱
3.在需求调研过程中,如果缺乏足够用户参与,这样的需求调研也是失败的。很多程序员不愿参与到客户的需求调研中去,为什么呢?很简单,与客户沟通不如与代码沟通容易有意思。尽管这样,我们还是必须用足够多的时间去和客户进行沟通,了解他们真实的需求。很多用户也是如此,他们自己也不愿意参与到项目的需求调研中来,为什么呢?需求调研有出去和朋友一块烂漫对吗。。虽然现状如此,我们还是要努力的使客户参与到需求的调研中来。
4.模糊需求,也就是模棱两可是需求规格说明中最为可怕的问题。一是指诸多客户对需求说明产生了不同的理解;一是指单个读者能用不止一个方式来解释某个需求说明。针对对这种情况,就要求我们的调研人员要能够从多个角度来分析客户的不同需求,整理出最终的需求与客户确认,定出最终真实可靠的需求,我们绝不能凭借我们自己的单面理解来定立客户的最终需求。
5.在一个项目的开发中,文档的书写是极为中要的一项工作。因为,某些文档就是我们在开发后期与客户沟通的可寻依据、也是我们程序员在编码过程中要用到的重要文档。我们绝对不能认为,凭借我们的大脑来记录所有的开发需求。。;即使,你说你是天才,你要用你那颗爱因斯坦的大脑来记录所有的开发需求,那也是不可能的,人的精力总是有限的。这就要求我们在需求调研中做好需求文档的记录和整理。
6.需求调研工具选择,客户一般对图形还是比较感兴趣的,所以我们在调研过程中,我要尽量的采用图形化界面来和客户沟通需求。比如可以采用Rose工具,把客户的意思转换为用例图、时序图、协作图、状态图、类图等,使表达的意思更加直观。这样客户会更快的进行问题的实质。
3.5做好开发计划 在项目确立后,我们就需要做好项目开发计划,需求调研用时,开发用时,测试用时,实施用时,维护用时。在我们做好了计划后,我们要随时的跟踪计划任务的完成进度,从而使我们的项目进度掌控在我们的开发周期范围之内,今日计划、行动,明日成功。
3.5很好的沟通
在其他行业中,人与人的之间的沟通只很重要的。项目开发也不例外,很好的沟通能够加快项目的进度,这就要求我们每一个开发人员要学会和善于沟通于客户和同事之间。在一个项目的开发过程中,我们与客户的沟通是一个不断交流和沟通的过程。在开发到一定的阶段,我们就需要和客户沟通已有功能,尽量的去避免一些隐藏的问题,及时的发现问题,解决问题,从而按时或者提前完成项目的开发。
3.6做好工作总结
在项目进行的过程中,我们要不断去整理自己的工作情况和做好总结,这样以来,无论是在自己的技术还是其它方面,都会对我们有很大的提高,在长期的积累后,无论是我们个人能力,还是我们的团队能力都会有很大的提高。
社会后评价 篇2
建设节水型社会,全面加强水资源节约和保护,是解决我国水资源问题需要长期坚持的战略举措,是贯彻落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会的重要组成部分。2002年,水利部在《开展节水型社会建设试点工作指导意见》中提出,开展节水型社会建设试点工作的目标是通过试点建设,取得经验,逐步推广,力争用10年左右的时间,初步建立起我国节水型社会的法律法规、行政管理、经济技术政策和宣传教育体系。“十五”期间,水利部开展了第一批节水型社会建设试点工作,确定12个地区为全国节水型社会建设试点。这些试点地区以水权水市场理论为指导,积极探索了节水型社会建设的有效途径,初步形成了政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制,有效地促进了水资源的管理与节约。“十一五”期间,在中央财政“节水型社会建设”项目的支持下,在全国各省市(区)布设节水型社会建设试点。到2010年,全国试点达到100个,几乎覆盖不同水资源条件、不同经济发展水平的所有类型区。
2011年中央1号文件,将“不断深化水利改革,加快建设节水型社会,促进水利可持续发展,努力走出一条有中国特色水利现代化道路”作为未来10年水利改革发展的指导思想的重要内容。中央水利工作会议将节水型社会建设定为硬约束,指出:要着力实行最严格的水资源管理制度,加快确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污3条红线,把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程。大力倡导、全面强化节约用水,不断提高水资源利用效率和效益。
节水型社会建设试点后评价,是在节水型社会建设一定阶段后,全面回顾试点的建设过程、考察建设内容、评估建设效果、总结建设经验,对照试点建设规划,分析存在的问题和不足,以推进试点地区节水型社会建设的深化,并为其他地区节水型社会工作的开展提供借鉴。
2节水型社会建设后评价方法简述
由于节水型社会建设涉及工程、制度、体制和机制等多项内容,近年来对节水型社会建设试点后评价的研究主要集中在如何综合评价其建设成效。综合评价是对多属性体系结构描述的对象进行系统性、全局性和整体性的评价。黄乾等[1]选取了节水型社会中关于“综合用水”、“生活用水”、“生产用水”、“生态环境”、“水管理”的23个指标构建评价体系,将熵值理论与模糊物元理论相结合,应用于节水型社会评价中,建立了基于熵权的模糊物元评价模型。乔维德[2]应用层次分析法(AHP)确定节水型社会评价指标体系,构建人工神经网络(ANN)的节水型社会评价模型,综合了AHP的客观性和BP神经网络的适应能力。何俊仕等[3]利用物元分析方法评价辽宁省2006年节水型社会建设所属阶段。李达等[4]采用专家评价法对各目标权重进行分析及量化,评价了无锡市节水型社会建设状况,并提出了后续建设的对策。卢真建等[5]从公平性角度考虑,构建节水型社会评价指标体系,采用基尼系数-支持向量机耦合评价模型,对东江流域节水型社会进行综合评价。张华等[6]依据层次分析法原理建立了节水型社会评价指标体系,提出了一种“相关系数”及“相似系数”赋权方法,从下到上反求节水型社会评价指标体系中指标权重,该方法既保留了层次分析法分类清楚的特点,又具有客观赋权法人为因素少的优点。徐建新等[7]基于集对分析原理,构建了典型城市节水型社会建设规划评价模型。由于节水型社会建设所带来的城市居民、企业和农户等社会群体节水意识和行为水平的变化程度是其建设效果的重要体现,是国际上评估节水与水资源高效利用措施效果评估的主要内容,褚俊英等[8]选取西部欠发达的城市张掖和东部经济较为发达的大连作为典型代表,通过社会调查,考察节水型社会建设过程对人们节水意识和行为的影响,并对节水型社会建设主要措施的影响程度及发挥的效果进行评估。
上述研究重点从评估方法、评估内容等方面进行了探索。为了综合反映节水型社会试点的建设效果,规范评价内容和评价指标,2005年水利部办公厅下发了《关于印发节水型社会建设评价指标体系(试行)的通知》(办资源[2005]179号)(以下简称《评价指标法》),提出了包括综合性指标、节水管理、生活用水、生产用水、生态指标等5大类32个指标,指标中既有定性描述的,又有可量化的,既有反映综合情况的,又有反映单项情况的。同时提出:“评价单位可以从中选择适合本地区的指标,也可视情况增补其他评价指标”。
节水型社会试点建设从规划、建设到最终成果的产出,需要经过目标的确定、过程的监管和指标考核等过程,包括大量的人力、物力和财力的投入,以及工程、技术、管理、观念和节水效果等产出,因此,在节水型社会建设试点评价过程中,除了评估节水型社会建设试点的最终成果外,也应评估节水型社会建设试点的建设目标、指标、投入、产出的完成情况、逻辑联系以及后续的可持续性条件。
而逻辑框架法(Logical Framework Approach,简称LFA)正是基于对项目目标层次之间的因果关系进行评估的综合评价方法,该方法由美国国际开发署(USAID)在1970 年代研发,基于有什么原因就会产生什么结果的逻辑推理方式评估项目的前期研究、过程建设和最终成果[9]。
逻辑框架分析法的模式是一个5×5的矩阵,它包括两种逻辑关系,即垂直逻辑和水平逻辑。矩阵的竖行代表垂直逻辑,反映项目目标层次,描述目标内容和实现条件的逻辑联系。“投入”指为项目的建设和运营所投入的资源;“产出”指项目建成后形成的有形或无形产品,即产出物;“宏观目标”指高层次的目标,即项目对整个国家、本地区或本行业可能产生的影响;“直接目标”指项目直接发挥的作用和(或)产生的效益,通常考虑项目的社会、经济和环境效益。由于进行了项目“投入”,并具备实施的前提条件,因此会得到相关的“产出”;由于项目“产出”,并具备项目发展的条件,因此能达到项目的“目的”;由于项目已达到目的,并具备持续发展的条件,因此就能达到项目的“宏观目标”。
矩阵的横行代表项目原定目标、实际结果、原因分析和可持续条件之间的逻辑联系。“原定目标”是指规划目标,即项目前期工作的预期目标,与项目服务的社会经济宏观战略相适应的、由预测的条件所决定的。“实际结果”是项目实施的效果、完成指标,由项目实施的外部环境和现实条件所决定。“原因分析”要解释说明“原定目标”与“实际结果”之间差异的原因,包括项目内外部条件、主客观原因,应在全面分析的基础上,以简练的语言予以说明。可能是在前期工作中预测方法的问题,可能是客观条件不可控制的变化,也可能是项目内部的管理、措施落实等。“可持续性条件”是指实现项目目标可以持续实现的内外部条件或建议的措施,是项目后评估的重要结论和成果。
笔者结合湖北省襄樊市节水型社会试点建设评价,重点探讨逻辑框架法和评价指标法的应用。
3实例研究
襄樊市位于丹江口水库下游,是南水北调中线工程的水源区,人均水资源量1 300 m3,约为全国平均水平的1/2,年均降水量约900 mm,年均蒸发量约1 000 mm。随着人口增长、国民经济的快速发展和南水北调工程的实施,水资源短缺和水环境污染问题日趋突出,已成为制约襄樊经济社会可持续发展的“瓶颈”。2005年2月,襄樊市作为南水北调中线工程的受水区被列为国家第二批节水型社会建设试点,也是全国确定的10个节水型建设试点城市之一。2006年7月,全面启动节水型社会建设试点的实施,2008年9月,完成试点期验收,2010年10月水利部水资源司组织对试点期建设的后评估。
2年的试点期建设,主要开展了以下工作:①节水型社会的体制机制建设。健全节水机构,加强节约用水工作。建立健全科学的水价制度,建立和完善全过程和全面的用水管理制度,建立节水型社会建设协同合作机制和公众参与机制,建立健全饮水安全保障制度。结合水资源承载力科学制定城市总体规划以及国民经济和社会发展规划,规划产业布局。结合新农村建设和土地整理工作推广节水技术。加快工业结构调整和产业升级,推广工业节水技术。②进行节水工程建设。因地制宜发展多种模式的节水农业,节水灌溉工程,实施灌区节水改造和设施配套。实施城乡特别是山区居民生活饮水工程建设,彻底解决饮水难和饮用高氟水、污染水、浑浊水等问题,保障饮水安全。③节水非工程措施建设。将节水型社会宣传经费列入政府财政预算,将节水纳入基础教育,培育非政府组织,建立节水激励基金,进行深入的全方位的节水宣传。
试点期间,全市完成节水型社会建设总投资达4.65亿元。基本实现了规划确定的用水总量控制、排污总量控制、用水效率提高、管理能力增强、公众节水意识提升的目标。
3.1逻辑框架法
襄樊市节水型社会建设试点后评价,符合典型的逻辑框架分析法的模式5×5 的矩阵结构,根据对规划目标和实施情况的分析,得出逻辑框架法分析表格,见表1。
可以看出,襄樊市节水型社会试点,由于当地政府重视、群众积极参与,基本实现了预期目标和指标。但投入没有完全到位,管理机构改革涉及面广,后期还有大量的工作要做。
3.2指标评价法
在对襄樊市节水型社会试点建设评估时,根据《襄樊市节水型社会建设试点规划》(以下简称《规划》)和《南水北调东中线规划区节水型社会建设试点总体方案》中所规划的各类考核指标,考虑到《规划》制定的时间早于《评价指标法》颁布的时间,根据评价指标的可获取性,参照《评价指标法》的确定原则和当地具体情况,结合襄樊市节水型社会建设试点的特点以及掌握资料的情况,共选择了包括综合性指标、农业用水、生活用水、工业用水、水生态与环境指标共5大类17项指标作为此次评估指标,具体见表2。从中可以看出,至建设期末(2008年),规划设定的大部分指标完成,但城市管网漏损率、节水灌溉面积比率等,由于资金未能完全到位尚未完成;城镇公共用水指标和农村生活用水表指标,本应随着社会公共服务的提升和农村生活水平的提高,在建设期会有所增加,但规划对此估计不足。
注:表中[1]指“火电用水”,[2]指“一般工业用水”。
3.3评价结果分析
通过以上2种评价方法相结合,可得出:襄樊市自节水型社会建设试点实施以来,总用水量不断下降,至2008年,用水量下降至规划目标的68%;万元GDP用水量为274 m3,低于全省的平均水平,但高于同期全国的平均水平。试点建设期间,排污总量得到有效控制,排污总量不断下降,至2008年,下降到规划总量的64%,超目标完成任务。襄樊市节水型社会建设试点指标中的大部分均已实现规划目标,少数指标没能实现,主要是由于历史欠账较多,加之资金未能落实。襄樊节水型社会试点建设针对南水北调可能给襄樊市水资源与水环境带来的影响,做到节水与防污并重,强化水资源管理,重视制度建设,扩大公众参与。通过3年多节水型社会试点建设,用水效率不断提高,生态环境得到改善,公众节水意识不断增强,实现了水资源可持续利用支撑襄樊经济社会平稳较快发展的预期目标。
从2种方法的具体内容来看,逻辑框架法注重项目目标、指标、投入、产出之间的逻辑联系,在项目评价时,既注重规划和完成情况的对比和原因分析,也分析后续的持续运行的可能性和保障措施,注重逻辑的关联和因果对应关系,逻辑思维和分析思路清晰。指标评价法则针对节水型社会建设具体内容,从综合指标、农业、工业、生活、生态的单项指标进行全面评估,重点考核项目的建设效果。节水型社会建设试点后评价,既要考核建设的成效,要为本地的持续运行探索思路,也要为其他地区的节水型社会建设工作提供经验借鉴,将两种方法相结合,是节水型社会建设试点评估的有效途径。
4结 语
节水型社会试点建设是我国为应对水资源危机所采取的重大战略举措,试点建设后评价担负着总结经验、提出建议,既为巩固和推进试点地区的建设成果,也为其他地区的节水型社会建设提出借鉴。评估的内容包括对前期工作的内容、目标、实施过程和实施效果的全面评估。逻辑框架法从节水型社会建设的目标内容和实现条件的逻辑联系,原定目标、实际结果、原因分析和可持续条件之间的逻辑联系进行分析,对节水型社会的前期、实施和后期工作进行评价,揭示相互之间的关系,具有思路清晰、层次清楚的优点,作为一种分析工具,对项目前期工作评估和后期工作的决策具有较好效果。指标评估法以具体的指标描述项目不同的目标层次,以项目的初始值、目标值和实际完成值的对比,定量地反映了节水型社会建设的实际效果,并分析目标值和实际完成值差异的原因,为后期工作决策提供依据。2种方法有机结合,可全面反映节水型社会试点建设情况。
从襄樊市节水型社会试点建设评价结果可以看出,国家经济稳定发展、地方政府重视和配合、居民节水意识不断增强是节水型社会建设的前提;管理体制改革、水权水市场的建立是节水型社会建设的难点。随着经济社会的发展,公共用水和生活用水会不断增加,节水型社会建设在强调节水的同时,必须正视不同领域内用水增长的趋势。
摘要:节水型社会建设试点后评价对于总结试点经验、全面推进节水型社会建设具有重要的作用。综述了节水型社会建设试点后评价方法,以湖北省襄樊市为例,分别利用逻辑框架法和指标评价法对节水型社会建设试点进行了后评价。评价结果表明,通过2年多节水型社会试点建设,用水效率不断提高,生态环境得到改善,公众节水意识不断增强,实现了水资源可持续利用支撑襄樊经济社会平稳较快发展的预期目标。但资金投入没有完全到位,管理机构改革涉及面广,后期还有大量的工作要做。
关键词:节水型社会,逻辑框架,指标评价
参考文献
[1]黄乾,张保祥,黄继文,等.基于熵权的模糊物元模型在节水型社会评价中的应用[J].水利学报,2007(10):413-416.
[2]乔维德.基于AHP和ANN的节水型社会评价方法研究[J].水科学与工程技术,2007(2):1-4.
[3]何俊仕,马丽.物元分析在辽宁节水型社会建设评价中的应用[J].人民长江,2009(11):45-47.
[4]李达,邢智慧,李进,等.水质型缺水区域节水型社会建设综合评价[J].水电能源科学,2009(4):161-163.
[5]卢真建,陈晓宏,王兆礼.基于公平性的节水型社会评价研究[J].中国农村水利水电,2010(5):31-35.
[6]张华,王东明,王晶日,等,建设节水型社会评价指标体系及赋权方法研究[J].环境保护科学,2010(5):65-68.
[7]徐建新,赵鹏,陆建红,等.城市节水型社会建设规划评价的集对分析[J].华北水利水电学院学报:社科版,2010(3):1-4.
[8]褚俊英,秦大庸,杨柄.我国节水型社会建设效果的调查分析[J].节水灌溉,2008(7):27-30.
社会后评价 篇3
关键词:农业建设项目;项目后评价;经验启示
中图分类号:F323 文献标志码:A 文章编号:1002-1302(2014)07-0461-02
收稿日期:2013-10-29
作者简介:何龙娟(1981—),女,湖南永州人,博士,工程师,从事农业经济管理与发展战略研究。E-mail: hlj.bnu@163.com。
通信作者:陈伟忠,副研究员。Tel:(010)65910324。项目后评价作为项目建设程序的一个重要环节,是对项目决策、实施过程、运行效果等情况进行全面系统的评价,改进投资效益、提高决策水平的重要工具与方法[1]。2004年国务院提出建立政府投资项目后评价制度之后,农业部出台《农业基本建设项目管理办法》,把后评价纳入项目基本建设管理的内容体系中。近年来,党中央、国务院先后出台了一系列强农惠农富农政策,农业投入持续增长,投资规模不断扩大,农业建设项目不断增多,各级政府和社会各界对农业投资效果和影响十分关注。学习和借鉴发达国家和国际组织开展项目后评价,加快推进农业建设项目后评价工作,逐步完善农业建设项目管理的理论和方法体系,对于提高政府农业投资的效益与水平,促进我国农业又好又快发展具有重大的意义。
1项目后评价工作的国际经验启示
一些发达国家和国际组織在开展项目后评价工作过程中,积累了丰富的理论知识和实践经验,已形成完善的法律规则、明确的管理机构、科学的方法程序、专职的人员队伍和有效的结果反馈机制,对我国推进农业建设项目后评价工作具有重要的借鉴意义。
1.1政府重视是开展后评价工作的前提
各国政府把后评价作为制定政策方案、进行项目管理的一个重要工具,重视法律法规建设、成立后评价专业机构、保证评价经费,以确保项目后评价工作顺利进行。加拿大联邦政府上世纪80年代开始部署开展项目的效率和效果评价,在国家审计总署总审计长办公室设后评价处[2];韩国1983年颁布《政府投资机构管理基本法》,明确后评价是项目投资管理的重要内容,在经济企划院设绩效评价局;美国政府制定《政府行为(或项目)执行情况评价法》,要求1998年以后所有政府投资项目都要进行后评价,在会计总署设立后评价机构[3];英国1998年制定《公共服务协议》,设立政府公共支出效果考核目标,还成立后评价协会协调各部门开展后评价工作[4];澳大利亚政府规定项目投资的2.5%作为后评价费用,以保证后评价的顺利开展。
1.2科学的评价体系是开展后评价工作的依据
系统完善的项目后评价体系确保了后评价工作的科学性、客观性和全面性[5]。目前,发达国家大都建立了科学合理的后评价体系,评价内容贯穿了项目设计、建设管理与实施效果等整个过程,评价指标涵盖了财务、经济、环境影响、社会效果等诸多综合领域,评价方法包含了对比法、调查法、综合评价法、逻辑框架法和项目成功度法等定性与定量方法,形成了一个全过程综合分析和全面评价的完整体系。如美国建立了系统、客观的公益性项目后评价体系,构建量化的项目评价指标体系及评估标准,采取横向对比、量化分析、统计模型等方法,对项目的投资效率、实施管理、效果影响与可持续性等内容进行评估分析。德国水利工程项目后评价基本内容包括项目的过程、效益、影响和持续性四个方面,逻辑框架法是广泛采用的一种评价方法。
1.3专职评价队伍是开展后评价工作的基础
重视后评价人员的专业知识和能力,配备精干得力专职人员、聘请后评价专家完成后评价工作。印度拥有世界上规模最大的后评价机构和人员,项目后评价的全过程(从收集基础资料到编制后评价报告)完全由专职后评价人员完成,保证了后评价工作的质量和效率。英国、美国都选用部分外部评价人员或评价小组专门从事具体项目后评价,如英国海外开发署负责后评价人员共10人,每年聘请专家约30人。
1.4结果反馈应用是开展后评价工作的目的
建立健全后评价结果反馈机制,重视成果管理、推广和应用,将评价结果成为规划制定、项目审批、投资决策、项目管理的重要依据。如世界银行采用出版各种报告,建立后评价信息管理系统,召开成果研讨交流会等形式推广后评价成果;美国联邦政府和各州政府将后评价结果作为公益性项目投资决策的重要参考依据。评价结果反馈还呈现高层化、社会化、合法化特点,如瑞典海外开发机构的后评价报告直接向国会汇报[6];美国国际开发署可向国务卿、副总统或总统汇报评价情况,国会定期举行项目评价听证会。
2我国农业建设项目后评价工作现状
目前,各级农业部门高度重视农业建设项目后评价工作,积极部署、开展了与后评价相关的一些基础性工作,制定了一系列规章制度,开展了专门的课题研究和实践探索,取得了较好的效果,为尽快推动后评价工作积累了经验,奠定了基础。但是农业基本建设项目后评价工作进展缓慢,依然是项目建设管理中的薄弱环节。
2.1制定政策规定,强化了规范指导
在加强农业建设项目前期工作和强化项目信息管理、队伍培训、制度建设的同时,各级农业部门制定了一系列政策规定,为开展后评价工作提供了指导依据。2004年农业部出台《农业基本建设项目管理办法》和《农业基本建设项目申报审批管理规定》、《农业基本建设项目招标投标管理规定》、《农业基本建设项目竣工验收管理规定》、《农业建设项目监督检查规定》等一系列规章制度,将后评价纳入项目基本建设管理的内容体系,为开展农业建设项目后评价工作打下了制度基础[7]。一些地方农业部门也制定了开展项目考评的操作办法。如江苏省农业委员会专门制定了《农业项目考评办法(试行)》,对农业项目的管理、实施和效益的具体评价办法做了详细规定,针对部级的生猪标准化养殖、农产品质检站、农村清洁能源等七类重点项目设计了不同的绩效考核指标和评分标准,为开展农业项目考评试点工作提供操作规范[8]。
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2.2开展专题研究,强化了理论支撑
近两年,农业部专门组织专家对农业建设项目后评价的方法和实施问题进行了系统研究,初步形成了后评价工作的基本依据。一是设计了多层次的后评价指标体系和评分标准,采取定量指标和定性指标对项目建设的决策实施管理、效益效果、运行可持续性等内容进行客观评价。二是拟定了后评价工作的操作程序和指南,明确目的、要求、内容、机构、人员、程序、方法、成果应用等。三是开展了后评价实证研究,在云南、江西、湖北三省选取了多个已建成并运行2~3年的种子工程、植物保护工程和畜禽良种工程项目进行了后评价实证。这些研究和实践为进一步细化完善后评价指标和评分标准,形成适用不同行业和领域农业建设项目的后评价方法体系奠定了基础,也为提高后评价工作的科学性、针对性和可操作性提供了有力的理论支撑。
2.3开展实践探索,强化了工作基础
结合农业项目检查、绩效管理等工作,一些地方农业部门开展了后评价实践探索。广东、云南等省农业厅在财政支出项目绩效管理与评价工作中,对农业基本项目管理实施情况、资金到位及核算情况、任务完成及运行效益情况进行了检查评价;浙江省农业厅在农业项目管理工作中,实行农业专项资金项目建设后评价制度,对农业项目的运行和预期效果等情况开展检查;江苏省农业委员会要求省、地、县3级农业部门按照相关办法和指标对七大类部级农业项目的管理、实施和效益等情况进行评估考核。这些探索对进一步规范、完善农业基本建设项目后评价奠定了坚实的工作基础。
目前,我国农业基本建设项目后评价工作还处于起步阶段,全面开展仍存在一些制约因素。一是评价方法不统一,农业建设项目“点多、面广、量大、分散”,检查考核方法、依据、指标、内容存在差异,评价方法不一致。二是评价管理机构和人员专业性不强,后评价主要由农业建设项目管理部门和行业部门共同管理、实施,缺乏专业的后评价管理和实施机构及专职的后评价人员。三是评价机制不健全,农业部门还没有对后评价工作进行统一部署,尚未形成统一的后评价管理办法和相关工作机制,中央和地方政府缺乏开展农业建设项目后评价工作的操作依据。四是评价经费缺乏,各地的评價相关经费由财政绩效考核工作经费或其他事务费支出,不能保证工作的积极性和持续性。
3推进我国农业建设项目后评价工作的几点建议
3.1建立分级的后评价管理-执行体系,明确责任与分工
按照“统一领导,分级管理”的原则,分部、省、地方三个层次进行管理。农业部增设负责全国农业建设项目后评价的组织,制定相关的政策、法规、条例和实施办法,下达后评价工作计划,审核、监督后评价机构的后评价报告和结论,并及时反馈和应用后评价成果等。省级农业主管部门设立专门的后评价管理机构,落实中央和农业部有关后评价的政策、法规和条例,制定本省的后评价实施办法,选择后评价项目,审核、监督后评价机构的后评价工作,向农业部提交审核报告。地市(县)级农业主管部门组建后评价管理机构,配合省级后评价机构开展后评价工作,及时向省级后评价机构提交相关报告。
采取“市场参与”的原则开展实施后评价工作,评价主体接受管理部门委托,遵循独立客观原则开展工作。评价主体的选择可有两个思路:一是委托具有相应资质的工程咨询公司等第三方后评价咨询机构,二是单独成立专门的后评价中心,专门负责农业建设项目后评价工作,以确保后评价结果的真实、客观、科学、有效。
3.2建立后评价方法体系和操作规程,健全工作制度
尽快修正和完善后评价指标体系,使其具有综合性、可操作性和可对比性。在现有项目分类管理框架下,根据农业种植、畜牧养殖、农村能源、质量安全等行业项目特点和后评价关键内容,采取共性指标与个性指标结合的方式,进一步细化后评价指标和评分标准。同时,尽快制定统一的农业建设项目后评价操作规范,包括农业建设项目后评价方法、农业建设项目后评价指标体系操作手册和农业建设项目后评价暂行办法等,明确后评价的对象、方法、内容、程序、主体和人员等,使后评价工作做到有规可依、有章可循。
3.3建设后评价人才队伍,确保评价专业性
农业建设项目后评价的技术性和专业性很强,需要一支涵盖农业科学、项目评价、战略政策、会计审计等领域的高素质后评价人才队伍。建立后评价专家库,在高等院校、研究所和企业选择具有大型项目后评价或农业建设项目监管经验的人员作为专家。采取多种方式定期开展后评价人才培训,提高后评价人员的业务水平。制定后评价人员的素质与能力等从业资格标准,建立后评价专业人员资格认证和考试制度,以促进后评价健康、规范发展。
3.4明确后评价经费来源,实现收费标准化
借鉴国外经验、结合我国实情,确定农业建设项目后评价的经费来源和收费标准。农业建设项目是政府投资、公益性为主的项目,各级政府应将后评价经费纳入项目投资费用当
中,收费标准根据项目的类型、规模确定,明确后评价经费所占投资额比重。另外,可设立专门的后评价工作基金,对重大项目的后评价经费做到专项拨款、专款专用,使后评价工作经费有保障、有标准。
3.5开展后评价工作试点,分步推进实施
先行选择具有代表性和示范指导意义的项目开展后评价试点工作,并分项目类型、分地区逐步推进后评价实施工作。试点工作按照拟定的后评价方法、程序、评价指标等操作规程进行,重点开展后评价项目选取、评价人员确定、组织实施、评价指标应用、评价报告撰写、验收审查等方面工作。通过试点,完善后评价的方法、体系、参数及政策法规,为全面开展农业建设项目后评价工作提供经验。
3.6建立后评价成果反馈机制,促进后评价成果推广应用
加快形成后评价成果快捷反馈机制,以保证后评价成果得到推广和应用,并满足不同决策层的需求。在反馈形式上,通过出版后评价报告,召开后评价成果研讨会,组织经验交流学习,建立成果交流推广信息平台等方式,实现后评价成果共享;并将后评价成果及时提供给相关部门和机构做参考,作为今后项目规划制定、项目审批、投资决策、人员绩效考核的重要参考依据,
参考文献:
[1]侯军岐,贠晓哲. 项目管理理论与农业项目管理[M]. 北京:经济科学出版社,2007.
[2]许彩萍. 完善我国建设项目后评价机制浅议[J]. 建设管理,2009(9):40-41,56.
[3]刘艳. 我国政府投资农业建设项目后评价研究[D]. 北京:中国农业大学,2006.
[4]薛敏、陆惠民. 完善我国政府投资项目后评价体系研究[J]. 工程管理学报,2011,25(3):318-322.
[5]陈建设,王晓东,韩武波. 国外项目后评价研究进展及其对我国土地整理项目后评价的启示[J]. 国土资源科技管理,2008,25(2):34-36.
[6]廖运臣. 国外后评价情况简介[J]. 投资研究,1995(3):45-49.
[7]农业部发展计划司,农业部财务司. 农业建设项目管理法规汇编[M]. 北京:农业部,2006.
[8]刘媛,吴曼,张露. 农业项目监管机制研究与探讨——以江苏省为例[J]. 江西农业学报,2010,22(10):173-175.
消防演练后自我评价 篇4
为贯彻“预防为主,防消结合”的消防工作方针,提升合星大厦各楼层租户消防安全服务意识,提高扑灭初起火灾的本事,掌握火场救援、灭火、疏散等相关常识,使合星大厦绷紧防火之弦。
20xx年xx月xx日,xx管理处邀请了各楼层租户共同参与了消防演习,在演习中大家学会了怎样样使用干粉灭火气及灭火毯的使用技巧,受益匪浅。
火灾逃生时的注意事项:
1、任何人发现火灾都应当立即报警。不能因为惊慌而忘记报警。进入高层建筑后应当注意通道、火灾手动报警器等位置,一旦发生火灾,要立即按手动报警器按钮或打119报警电话,说清楚起火具体地点、建筑使用性质、着火部位等基本情景,在消防部门确定能够挂断电话时,方可挂断。
2、低楼层发生火灾后,不能盲目往下跑,如果上层的人都往下跑,反而会给救援曾加困难。要针对具体情景,采取不一样的逃生措施,逃生时千万不要拥挤。
3、被大火困在房内无法脱身时,要用湿毛巾捂住口、鼻、阻挡烟气侵袭,有条件的接近水源,打一盆水,并尽量放低身体姿态,甚至于趴在水盆旁边,耐心等待救援,并想方设法报警呼救。
4、人员密集场所的安全出口、疏散出口的上方及疏散走道的墙面上均设有消防安全疏散标志,平时应加留心。下榻宾馆,酒店后,应异常留心服务方供给的火灾逃生通道图,或自行了解安全出口的方位。
5、平时应多注意居住处及公共场所的安全通道、安全出口是否畅通,门、窗是否设置了影响逃生的障碍物,发现问题及时向物业管理部门反应,并对火灾逃生做好准备。
某公司项目后评价报告 篇5
XX项目后评价报告
编制:
校对:
审核:
批准:
二〇一*年**月**日
目录
一、项目计划完成情况........................1
1.进度计划.......................1
2.费用计划.......................1
二、项目目标完成情况........................1
1.开发目标.......................1
2.可靠性及质量目标.....................1
3.目标成本.......................1
4.销量目标.......................1
5.经济性分析..........................1
6.市场表现.......................1
三、知识积累..........................1
1.项目相关文档管理.....................1
2.项目经验总结及传播........................2
四、存在问题及整改建议....................2
1.存在的主要问题.........................2
2.整改建议.......................2
五、项目整体评价.........................2
1.整体评价.......................2
2.对其它项目的借鉴.....................2一、项目计划完成情况
1.进度计划
描述项目进度计划的实际执行情况,要评价是否存在拖期或者提前,且对进度计划的调整进行统计及评价。
2.费用计划
描述项目费用计划的实际执行情况,要评价是否存在超支或者盈余,且对费用计划的调整情况进行说明及评价。
二、项目目标完成情况
1.开发目标
描述各项开发目标及实际达成的水平,并列出对比表格。
2.可靠性及质量目标
描述各项可靠性及质量目标及实际达成的水平,并列出对比表格。
3.目标成本
描述目标成本要求及实际的成本水平,并列出对比表格。
4.销量目标
列表说明项目可交付成果的销售情况。
5.经济性分析
对项目在此进行经济性分析,并与原结果进行对比。
6.市场表现
对项目可交付成果所在的目标市场进行整体分析,并分析市场表现。
三、知识积累
1.项目相关文档管理
评价项目的文档管理。
2.项目经验总结及传播
评价项目在知识传播方面的成果。
四、存在问题及整改建议
1.存在的主要问题
列出评价发现项目存在的主要问题。
2.整改建议
对评价中发现的项目存在的主要问题提出整改建议及进度要求,并落实责任部门。(整改计划附后)
五、项目整体评价
1.整体评价
评价小组对项目进行整体评价。
2.对其它项目的借鉴
(修改)后评价培训班上的致辞 篇6
(2012年8月15日)
各位专家、各位学员:大家好!
正当油田上下贯彻落实集团公司领导干部会议精神,鼓足干劲、夺油上产,加快工程建设步伐,为实现全年生产经营目标奋力拼搏的关键时刻,公司决定举办这次项目后评价培训班,目的就是组织大家学习项目后评价的方法,树立后评价的理念,交流后评价的经验,为深入推进公司项目后评价工作,加强投资项目全过程管理打下坚实的基础。今天,我们很荣幸邀请到集团公司咨询中心开发部副主任李刚、集团公司规划总院葛柏如高级经济师、兰州石化公司邹继汗科长和青海油田许予勖科长来为大家授课,他们都是项目后评价方面的资深专家,理论知识和实践经验丰富,工作成果丰硕,多次受到集团公司的表彰奖励。在此,我谨代表玉门油田公司,向四位老师专程来玉门油田授课表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
玉门油田项目后评价工作起步于2007年,至今我们已先后开展了详细后评价8项、简化后评价9项。评价项目涉及油田产能建设、炼化装臵改造、热电技术改造、工程建设、商贸区建设、矿区服务、安全、节能、环保等领域,投资总额达到30.09亿元,总结经验43项、发现问题20个、提出建议30条,建议整改落
1实率达到98%以上,促进了各单位项目管理水平的提高。同时,从2010年开始,公司将后评价工作纳入《投资项目管理考核细则》进行考核,将后评价管理纳入公司内控流程;2011年,制定完善《后评价管理实施细则》;2009—2010年,相继举办了炼化项目后评价培训班和水电项目后评价培训班,培训后评价人员50多人次。五年来,我们通过制定管理制度、建立考核机制,理顺工作流程,加强人员培训,公司后评价工作逐步走上了系统化、规范化发展轨道,为构建科学的投资管理体系发挥了重要的作用。
然而,应该看到的是,在我们的后评价工作中还存在一些突出问题:一是对后评价工作认识不足。部分单位存在思想不重视、制度不健全、岗位不落实、工作不给力、执行不到位等问题,影响着后评价工作的正常开展;二是后评价工作质量不高。个别单位在项目后评价中,自我审查流于形式,评价因果关系不真实,对比评价应用不够,关键指标分析不透,经验教训不切要害,问题分析与对策建议针对性不强,难以为新上项目的决策和实施提供参考;三是后评价专业人员缺乏,现有人员知识亟待更新,工作能力有待进一步提高。
要解决上述问题,就必须加强学习,提高各级领导对后评价工作的认知度以及广大管理人员的工作水平。为办好这次培训班,我们在广泛咨询和集团公司主管部门推荐下,专门邀请四位
专家同时来油田授课,这在公司类似的管理培训班上都是不多见的,体现了公司领导对后评价工作的高度重视。参加这次培训的学员,也都是各单位后评价工作的主管领导、业务骨干,希望大家珍惜这次难得的学习机会,积极交流、共同提高。在学习中,要求大家做到以下三点:
一要放下事务专心学。8月份,是油田生产的黄金季节,大家工作都很忙,事务都很多,但既来者则安之,希望大家能克服暂时的困难,把单位或部门的事情暂时放一放,专心学习。
二要放下架子虚心学。这次培训内容较多,大家必须遵守纪律,谦虚谨慎,当好学生,要敢于提出问题,要善于进行思考,使我们这次培训班形成良好的学习氛围,达到教学相长的目的。
三要放下杂念安心学。这次培训我们安排的是三天短训,时间比较紧,希望大家能够专心致志,抛弃杂念,利用有限的时间抓好学习,充好电。
各位学员,公司领导对后评价工作寄予厚望,希望你们通过这次培训学习,增长知识、提高认识,在今后的工作中加倍努力、真抓实干,以后评价工作的新成效,为公司建设“双百”油田目标做出新的更大贡献。
最后,祝各位学员学习愉快,工作进步!祝培训班取得圆满成功!
社会后评价 篇7
项目后评价与项目前期准备阶段的评估,在评价原则与方法上大致相同,都采用定量与定性相结合的方法。但是,由于两者的评价时间点不同,目的也不完全相同,因此存在一些区别。前期评估的目的是确定项目是否可以立项,它是站在项目的起点,主要应用预测技术来分析评价项目未来的效益,以确定项目投资是否可行。
项目后评价则是在项目建成之后,总结项目的准备、实施、完工与运营,并通过重新预测对项目的未来进行新的分析评价,其目的是为了总结经验教训,为改进决策与管理服务提供依据。
所以后评价是站在项目完工的时点上,首先,检查总结项目实施过程,找出问题,分析原因;其次,以后评价时点为基点,预测项目未来的发展。前期评估的重要判别标准是投资者要求获得的投资收益率或投资回收情况,而后评价的工作侧重点是前期评估的结论。
二、项目后评价的特点
1. 现实性
项目后评价是分析项目从规划设计、立项决策直到生产运行的实际情况,所以必须在生产运行一段时间之后进行,必须采用已经发生的实际数据或根据实际情况预测的数据。
2. 全面性
进行后评价,不仅需要考虑项目的投入情况,分析投资与建设过程,同时还要对生产运行过程进行分析。
3. 公正性
项目后评价分析已建成工程的运行现状,寻找问题并研究对策,要求后评价人员必须有较高的业务水平与不偏不倚的公正态度,所以应该排除该项目的决策者与前期咨询评估人员。
4. 反馈性
在对项目进行后评价之后所得到的数据与信息,应该及时反馈给委托评价单位与有关部门,以便进行经验教训的总结,对日后项目的投资建设运行提供宝贵的参考依据;同时还应有计划、有选择、有目的地反馈给社会,通过媒体的作用,强化各部门的监督作用。
三、项目后评价原则
项目后评价的作用、原理与目标有别于项目可行性研究、项目前评估等一般性的工作研究总结,由于它的这些特点,所以在后评价的过程中,一般要遵循以下一些原则。
1. 客观性
后评价必须保持公正性与独立性,这是一条重要的原则。后评价应从项目投资者或项目业主以外的第三者的角度出发,独立地进行。在发现问题、分析原因与作出结论时必须保持客观公正,不得作出不客观的评价,尤其要避免项目决策者自己评价自己这类情况的发生。总之,公正与独立必须至始至终贯穿后评价的全过程。
2. 可信性
评价者的独立性与经验以及资料信息的可靠性与评价方法的适用性决定了后评价的可信性。可信性一个重要标志就是同时反映出项目的成功经验与失败教训。一般为了后评价的可信性,会要求项目的执行者与管理者参与后评价,以便收集资料查明情况。在评价报告中要说明引用资料的来源出处。
3. 实用性
项目后评价是为了对工程进行一个总结并对决策产生作用,因为必须具有实用性,使操作切实可行。因此后评价报告有两点要求:针对性强;时间性强,及时评价。
4. 反馈性
后项目评价的结果需要反馈到决策部门,作为新项目的立项与评估的基础,以及调整投资规划与政策的依据,这是后评价的最终目标。所以后评价的最主要的特点就是“后评价必须具有反馈性”。
四、项目后评价的内容
一个建设项目,从提出项目到项目报废为止,大致可分为三个阶段:项目前期工作阶段、项目实施阶段、项目运营阶段。每一阶段对项目实际效益的发挥都产生重大影响。项目后评价工作应是包括以上三阶段在内的全过程的后评价。
1. 项目前期工作后评价
项目前期工作也称项目准备工作,包括从编制项目建议书到项目正式开工过程中各项工作内容。项目前期工作的费用支出不大,但所需时间较长而且前期工作的质量对项目投资效益的高低影响较大,甚至从根本上可以决定项目的成败。
2. 项目实施后评价
项目正式开工后,意味着项目由前期工作转入实施阶段。这一阶段包括从项目开工起至竣工验收交付使用为止的全过程。具体包括项目开工、工程施工、竣工验收、生产准备等环节。
项目实施阶段是人力、物力、财力集中投入的阶段,也是固定资产逐步形成的时期,他对项目能否发挥投资效益有着十分重要的意义。
项目实施阶段的管理是十分重要又十分复杂的,涉及到工程质量、工程进度、工程造价、工程合同等多方面的管理工作,不仅要处理好建设单位与计划部门、主管部门的关系,还要处理好施工单位、资金物资供应单位等单位的关系。
项目实施阶段后评价的内容主要包括:项目开工的评价、项目施工技术的评价、项目变更情况的评价、施工项目组织与管理的评价、项目建设资金供应与使用情况的评价、项目建设工期的评价等。
3. 项目运营后评价
项目运营阶段是指项目交付使用、投入生产后直至项目报废为止的整个过程。项目运营阶段是项目实现与发挥项目投资效益的过程,也是项目准备、决策、设计、实施阶段投资效益集中体现的时期,它是整个项目运行的最后阶段,在项目的整个运行过程中占有十分重要的地位。
如果说项目前期工作与项目实施阶段是财力、物力消耗与投入的过程,那么项目运营阶段是项目为社会创造物质财富的过程。项目运营后评价是指对建设项目投产后的实际运营状况与投资效益的再评价,是项目后评价的一项重要内容。
五、项目后评价的方法
项目后评价的方法是定性与定量相结合,后评价方法主要有四种:对比方法、逻辑框架法、统计预测法、成功度评价法。其中需要弄清有关项目的内部以及外部关系,并明确项目目标的,可以采用逻辑框架法。后评价方法论的一条基本原则是对比法则,包括前后对比,预测与实际发生值的对比,有无项目的对比等比较法。
对比的目的是要找出变化与差距,为提出问题与分析原因找到重点。对比法可以分为“前后对比法”与“有无对比法”两类。
1. 前后对比法
一般情况下,投资活动的“前后对比”(before and after comparison)是将项目实施之前与项目完成之后的情况加以对比,以确定项目效益的一种方法。在项目后评价中则是将项目前期的可行性研究与评估的预测结论与项目的实际运行结果相比较,以发现变化与分析原因。
这种对比方法通常用于揭示项目的计划、决策与实施的质量,是项目后评价工程评价应遵循的原则之一。
2. 有无对比法
“有无对比法”(with and without comparison)是将项目实践发生的情况与若无项目可能发生的情况进行对比,以度量项目的真实效益、影响与作用。
这种方法对比的重点是要分清项目作用的影响与项目以外作用的影响。这种对比方法常用于项目的效益评价与影响评价,是项目后评价的一个重要方法论原则。
3. 逻辑框架法
逻辑框架法(logical frame work approach,LFA)是美国国际开发署(USAID)在1970年开发并使用的一种设计、计划与评价的工具。目前已有三分之二的国际组织把LFA作为援助项目的计划管理与后评价的主要方法。
逻辑框架(以下简称LFA)不是一种机械的方法程序,而是一种综合与系统地研究与分析问题的思维框架。在后评价中采用LFA有助于对关键因素与问题做出系统的合乎逻辑的分析。
LFA是一种概念化论述项目的方法,即用一张简单的框架图来清晰地分析一个复杂项目的内涵与关系,使之更易理解。在后评价过程中,LFA立足于项目的发展与变化,把项目管理的各方面加以融合进行综合分析,主要包括以下一些内容:从结果来判断管理水平、从实践中学习、系统全面分析、目标合同、原因与后果。
4. 统计预测法
由项目后评价的定义可知,项目后评价包括对项目已经发生的事实进行总结,以及对项目未来的发展进行预测。在这样的前提下同时考虑到项目后评价的特点原则,只有具有统计意义的数据才是可比的。
因此,后评价时点前的统计数据是评价对比的基础,后评价时点的数据是对比的对象,后评价时点以后的数据是预测分析的依据。可见,项目后评价的总结与预测是以统计学原理与预测学原理为基础的。而统计预测法又可以细分为“统计”与“预测”两部分。
5. 成功度评价法
成功度评价是依靠评价专家或者专家组的经验,综合后评价各项指标的评价结果,对项目的成功度作出定性的结论,也就是通常所称的打分的方法。这种方法是以逻辑框架法分析的项目目标的实现程度与经济效益分析的评价结论为基础,以项目的目标与效益为核心所进行的全面系统的评价。项目评价的成功度可以分为5个等级:
(1)完全成功的
项目的各项目标全面实现或超过;相对成本而言,项目取得巨大的效益与影响。
(2)成功的(A)
项目的大部分目标已经实现;相对成本而言,项目达到了预期的效益与影响。
(3)部分成功的(B)
项目实现了原定的部分目标;相对成本而言,项目只取得了一定的效益与影响。
(4)不成功的(C)
项目实现的目标非常有限,相对成本而言,项目几乎没有产生什么真正效益与影响。
(5)失败的(D)
项目的目标是不现实的,无法实现,相对成本而言,项目不得不终止。
在测定各指标时,采用打分制,即按上述标准(2)~(5)的四个等级分别用A、B、C、D表示,通过指标重要性分析与单项成功度结论的综合,可得到整个项目的成功度指标,同样也用A、B、C、D表示。
六、项目后评价工作应注意的问题
项目后评价工作在不同行业不同单位的发展进程是不一样的,尤其是刚刚起步开展这项工作的单位,因此在开展这项工作时应注意以下问题:
1. 项目后评价的内容要全面
由于项目后评价工作本身是一个涵盖投资活动全过程的方法体系,组织工作难度较大,因此有些单位在开展初期往往会采用先易后难的策略,多针对项目效益进行后评价,致使后评价包含内容不全面,总结经验教训不充分。
2. 项目后评价提供的信息要充分
有些单位实际操作中缺乏相对独立的后评价组织机构,往往还是单位从事项目规划的原班人马牵头,其它部门配合完成项目后评价工作。因此后评价报告反馈的信息不充分,总结的经验多、教训少,评价报告的反馈流于形式。
七、结语
尽管项目后评价方面的探讨研究还不太多,但我国建筑工程项目后评价越来越多的得到了建筑工程技术人员的重视。在此,希望与大家进行更多的交流与探讨,共同促进建筑工程管理建设工作,为我国建设现代化的一流的建筑工程积累经验。
参考文献
[1]付廷顺.浅谈建设项目后评价[J].山东煤炭科技,2010(03).
民企壮大后还有社会责任 篇8
民营上市企业在效益提高的同时,并没有给企业职工带来更多的薪金收入。
中欧国际工商学院最近发布的“2010民营上市企业百强排行榜”显示,2009年上市民企年平均工资为55032元,大大低于上市国企104385元的平均工资。也就是说,在去年,一个在非民企上市公司工作的职工所拿的工资要高出民营上市公司职工工资水平的近1倍。
如果进一步看,相比平均工资来说,大股东的收益大幅增加。统计人员保守估计,前十大股东持股比例如果是超过30%的上市民企,2009年收入达到6105万元,而这个数字在2008年仅为436.3万元,2009年增幅达28.5%。而前十大股东持股比例超过50%的上市民企,大股东年平均收入1017.5万元,2008年为727.1万元,同比增长28.6%。
更难以令人理解的是,民营上市企业在2009年净利润同比大幅增长的情况下,其员工薪资的支出比例却同比有所下降,而非民企的员工薪资支出比例则是同步上升。这一统计数据是否说明了民企在利润提升的同时,并没有同步提高员工的收入?
承担更多社会责任
“大股东600万~1000万元的年收入和民营企业员工的5.5万元收入相比,差距非常巨大。员工取得这些收入后,很难再有较多的积蓄。但是企业家和企业大股东有这样一个收入的话,他会有很多的积蓄,通过一年、两年、五年、十年,社会财富积累效应形成非常悬殊的反差。社会的贫富差距会越来越大。”中欧国际工商学院副院长兼中方教务长张维炯教授表示。
“对于这个问题应当从两方面来看。”张维炯教授对记者说,“首先,我们要肯定企业家对于社会的贡献,通过正当经营聚积财富可以使得社会财富更加有效地被运用,可以为社会创造更多的财富。另一方面,随着财富的聚积,中国的民营企业需要承担更多的社会责任。”
张维炯教授认为,我们的企业家可以考虑适当调整分配的比例,适当提高员工的薪资,这样可以形成更好的企业文化和凝聚力。而在财富集聚过程中,我们企业家有能力来承担社会责任,有能力做很多益事,比如说开发新技术、新产品,加大环保投资力度等。希望我们的民营企业家在经济发展过程中,在取得非常好的业绩过程中,更好地承担社会责任,就能够使我们的社会发展得更加和谐。
在税收方面,民企上缴的税收占分配中的比例要低于非民企,民营上市企业为29.4%,非民营上市企业纳税比例占33.2%。如果再以工资加上税收总额与营业收入之比来衡量企业对社会的贡献,民企为15.30%,非民企为16.83%。因此,民企的社会负担并不像有些人说的要比非民企更重。
应对危机能力强
统计数据还显示,2009年,尽管金融危机的影响仍在持续,民营经济作为推动中国经济增长的强劲动力,在外部环境不景气的情况下依然持续发展,表现出很强的应对危机能力,展现出“小而强”的顽强发展势头。
2009年,民营上市企业总营收达到21434.94亿元,平均营业收入为22.83亿元,与2008年相比均有所增长。民营上市企业的净利润在2009年也大幅上升,净利润总额为2383.45亿元,平均净利润为2.54亿元,相比2008年的平均1.54亿元净利润有大幅增长。
根据2009年12月31日的收盘价。民营上市企业的总市值为102296.74亿元,平均市值为122.36亿元,远高于2008年上市企业的平均市值46.93亿元。
民企上市元年
资本市场已成为支持民营企业创新发展的重要平台,民营上市公司通过资本市场做大做强的同时,也为资本市场的健康发展注入了动力和活力。目前在中小板和创业板中,民营企业已占到上市企业的93%、拟上市企业的90%。
国泰君安投资银行部黄敏表示,2010年将成为民企上市元年。截至2010年7月底,共有154家民企IPO,其中主板2家,中小板101家,创业板51家,占整个A股IPO222家中的69%,筹资规模占46%,几近半壁江山。而且这种情况会继续维持下去。
目前我国有4300万家中小企业,如果有万分之一符合上市标准,按照现在中小板、创业板的发行速度还要发行10年。而从上市公司的市值构成来看,传统银行的市值占总市值24%,能源股大约占26%,机械制造10%,房地产10%,剩余真正有竞争力的民企市值比例也就在10%左右。从目前政府所提出的经济转型和调整结构的角度来说,急需将具备创新能力的高科技民企引入到证券市场来。
不过,对于民营企业上市后出现的问题也不能回避。万德资讯董事长陆风提出,创业板开设后,大家应该关注民企上市募集资金钱多了以后怎么办的问题。现在创业板超募资金达到了三分之二,这个问题目前比较严重,超募资金高达445.14亿元。
“有些企业在突然钱多了之后,怎么样防止暴发户式的发展?有些企业一有钱不做主业了,做不懂的行业,这样很容易出事。”陆风说。
民企发展空间大
“民营经济和民营企业已经成为我国经济增长的重要动力源,民营经济发展的外部环境正在得到持续改善,民营企业发展空间较大。”张维炯教授说。
例如,2009年民营上市企业人均创造的利润在15万元左右,非民营企业人均创造的利润为20万元左右。非民营企业的员工创造价值要高于民营企业的员工,这说明非民营企业从事的可能是附加值比较高的产业,而民营企业从事的可能还是附加值比较低的产业。“民营企业大多从事的是附加值比较低的产业,如果再要往上发展,空间还是比较大的。”张维炯说。