项目后评价与应用

项目后评价与应用（共12篇）

项目后评价与应用 篇1

以花果污水处理厂改造项目为例, 对项目的规划及实施进行后评价项目分析, 总结经验教训, 为项目在实施运营中所出现的问题提出改进建议, 并及时归纳总结, 采取有效的控制措施, 以实现最大投资效益的目的, 同时为未来项目的立项、决策和可行性研究提供参考依据。通过对项目进行评价, 该项目的工艺设计合理、达到设计排放标准 (一级A) , 达到了投资预期的目标, 实现了达标排放, 取得了社会效益, 对十堰市花果片区的污水治理起到关键作用, 项目的建设运营是成功的。

项目后评价是指项目运行一段时间后, 对项目的预定计划目标 (进度及资金, 技术经济指标) 、过程控制情况、经济和社会效益所进行的全面、系统分析的一种技术经济活动, 旨在通过对投资项目的立项、决策过程、实施过程、运行效果及各项经济技术指标, 与预期目标进行对比, 找出差距、分析原因, 为同类项目的实施作出科学合理的决策, 总结经验教训, 提出合理的解决措施, 通过资料反馈, 改善未来投资管理, 达到提高投资效益、充分发挥投资效果的目的。项目后评价主要包括过程评价、效益评价、影响评价以及持续性评价等内容。项目后评价有利于控制工程造价、有利于项目的全过程监督、有利于提高设计、施工水平、提高未来项目决策科学化水平、提高项目可行性研究和项目管理水平。

后评价程序

项目后评价的程序一般包括:制定后评价工作计划、选择后评价范围 (目的、内容、深度、时间进度、经费等) , 确定后评价项目、实施项目后评价、编制提交项目后评价报告等几项主要内容。

项后评价程序图见图1所示。

花果项目后评价分析实例

项目主要实施内容

根据国家现行标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》 (GB18918-2002) 要求, 对原有污水处理厂进行技术升级改造, 使污水出厂水水质达到一级A标准后, 排入受纳水体。本项目建设期为18个月, 采用总承包模式, 承包方负责土建、安装工程、设备采购及安装、工艺调试等工作。项目建成后, 污水项目第一年达到设计生产能力的100% (1万t/d) 。

过程评价

质量控制管理。

认真实行技术复核制, 避免发生重大差错, 保证工程质量满足设计和合同规定要求, 实行操作者的自检、工人之间的互检和专职检验人员的专检相结合的质量“三检”制度, 建立工序交接检验制度, 防止上道工序的产品未经检验合格转入下一道工序, 实行项目目标节点管理制度。

严格依照国家标准国家质量管理体系 (GB/T19001-2000) 。大力推行“5s”管理 (整理、整顿、清扫、清洁、素养) , 合理安排生产作业计划。针对不同行业、不同质量控制对象采用不同的管理标准。对重点工序加强旁站监督管理, 确保项目一次验收合格。对项目前期、施工过程及竣工验收质保期进行管控, 坚持事前控制、事中控制和事后控制结合的原则, 保证该工程达到合格标准。

进度控制管理

与施工方、监理方一起制定合理的施工方案保证工期完成。做好项目里程碑时间节点控制。

造价控制

财务决算情况:该项目工程造价由具有造价咨询单位审核, 实际支出为:1999.60645万元。项目投资节约的原因是:该项目发包模式采用工程总承包模式, 在实施中严格控制各类变更, 加强了项目管理, 通过采用组织、技术、经济和合同等措施对项目投资进行严格的管控, 坚决杜绝项目超支的现象发生。

效益评价

社会效益评价。

改造前后技术指标检测数据分析对比见表1。

(单位:mg/l)

改造前, 主体处理工艺为完全混合曝气工艺, 出水要求达《城镇污水处理厂污染物排放标准》 (GB18918-2002) 二级标准, 实际运行结果100%合格, 根据“南水北调”中线工程对丹江口水库上游水源地保护的要求, 出水水质标准相应提高, 而原有工艺BOD无法达标, COD、氨氮、总磷等其余指标能偶尔达标, 但不能保证稳定达标。

改造后, 按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》 (GB18918-2002) 一级A标准, 从上表看出改造完成后出厂指标均满足要求, 处理效果完全达到设计要求的一级A标准, 大大的改善了水质, 社会效益是显著的。

经济效益分析

2015年1-3月利润与2015年1-3月利润对比见表2。

十堰市是南水北调中线工程核心水源地的水质安全保障区和水质影响控制区, 2007年根据国务院批复的《丹江口库区及上游水污染防治和水土保护规划》文件要求, 已将十堰市犟河流域规划为水源地安全保障区。由于原污水处理厂设备老化, 工艺落后, 随着对水质要求的逐步提高, 污水处理工艺也待升级优化。该项目建设也是国家环境保护政策以及南水北调水源地保护的要求。

影响评价

项目实施中, 废气、噪声、固废均严格按环保要求控制, 并通过环保局现场监测, 均达标。同时公司对污染物排放实施在线监测, 并开展日常自行监测, 出具湖北省城市供水水质监测网东风监测站的《检验报告》 (检测进、出口主要污染物排放浓度等) , 可监控污水处理质量, 并制订了各类管理制度 (如:《污水运行工作业指导书》、《污水处理厂生产管理制度》、《排污在线监控系统管理制度》、《排污日常检测管理制度》、《运营状态记录管理制度》、《应急预案》等) 。

项目经验和存在问题及对策

运营经验

工艺培训

定期组织污水处理运行人员进行工艺知识培训, 安排技术人员及工艺设计、调试单位相关人员进行讲课, 并安排笔试及现场操作考试, 提高员工对工艺系统认知度。

编制污水处理作业指导书

按照花果污水厂工艺系统运行情况编制《污水处理工作业指导书》, 管理规范化、标准化, 使运行人员在日常巡检、排泥操作、工艺池清洗等操作中都有章可循。

责任制管理

对现场工艺设施及设备制定责任人管理考核制度, 不同设施设备对应不同责任人, 操作及维护工作均由责任人完成。若发生状况, 即对相应责任人进行考核, 提高了运行人员的工作责任心。

存在问题及对策

进水水质缺乏有效的检测和控制手段, 存在因进水水质不符合纳网要求而达不到排放标准的缺陷。

花果污水系统技术采用国家一级A标准, 其中排放的总磷指标为≤0.5mg/L, 同时污水处理系统要求进水总磷指标≤3.5mg/L。由于上游单位集中排放大量含磷超过设计标准的废水 (涂装脱脂槽液、废乳化液等) , 且上游排放口没有安装总磷在线监测系统, 花果污水厂生化处理系统被大量集中来水 (含磷量大) 破坏后, 生物菌恢复需要一段时间调整工艺, 才能逐步恢复正常等因素。根据水质在线监测年报数据发现存在偶尔因前述原因超标排放的情况:2015年8月和2016年4、5、6月均出现指标超标情况, 其月份超标峰值分别为0.841mg/L、0.566mg/L、1.483mg/L、0.92mg/L。上述情况说明设计委托及设计未充分考虑污水排放的现状, 对系统进水指标过于理想化;同时缺乏系统进水在极端条件下监控报警和及时处置的手段。

对策

对进水所存在的水质缺乏有效检测和控件手段的问题, 对花果污水处理厂新增进口端在线监测设备、强化除磷加药系统, 并对不达标水回流系统管路建设等做局部改造, 目前整体已经实现达标排放。

总结评价

该项目按照批复内容进行了建设:概算投资为2000万元, 项目通过有效的项目管理, 实际决算1999.60万元, 节约0.4万元, 项目费用没有超出批准投资计划。项目在建设过程中严格进行项目管理, 对投资、进度、质量、安全进行了有效控制, 在实施中严格按照国家及公司有关规定进行了建设项目招投标, 在设计、施工、监理、质检四方共同努力下完成了项目批复内容, 项目质量收合格并进行了试生产, 经过2015年的试运行, 项目技术先进, 安全可靠, 经济合理, 全部指标达到项目立项的预期目标。

项目后评价与应用 篇2

项目后评价中交通量分析与预测研究

道路建设项目后评价工作中的交通量分析与预测关系到项目投资决策,而影响交通量预测的因素众多,本文从城市道路交通量预测的`方法步骤出发,寻找现行城市道路建设项目后评价工作中交通量预测方法存在的一些问题,对城市道路建设项目后评价中交通量分析和预测的准确性提供理论支持.

作 者：陈颖 作者单位：山东交通学院交通与物流工程系刊 名：科技信息英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION年，卷(期)：“”(14)分类号：U4关键词：城市道路 后评价 交通量 预测

项目后评价与应用 篇3

关键词：农业建设项目；项目后评价；经验启示

中图分类号：F323 文献标志码：A 文章编号：1002-1302（2014）07-0461-02

收稿日期：2013-10-29

作者简介：何龙娟（1981—），女，湖南永州人，博士，工程师，从事农业经济管理与发展战略研究。E-mail： hlj.bnu@163.com。

通信作者：陈伟忠，副研究员。Tel：（010）65910324。项目后评价作为项目建设程序的一个重要环节，是对项目决策、实施过程、运行效果等情况进行全面系统的评价，改进投资效益、提高决策水平的重要工具与方法[1]。2004年国务院提出建立政府投资项目后评价制度之后，农业部出台《农业基本建设项目管理办法》，把后评价纳入项目基本建设管理的内容体系中。近年来，党中央、国务院先后出台了一系列强农惠农富农政策，农业投入持续增长，投资规模不断扩大，农业建设项目不断增多，各级政府和社会各界对农业投资效果和影响十分关注。学习和借鉴发达国家和国际组织开展项目后评价，加快推进农业建设项目后评价工作，逐步完善农业建设项目管理的理论和方法体系，对于提高政府农业投资的效益与水平，促进我国农业又好又快发展具有重大的意义。

1项目后评价工作的国际经验启示

一些发达国家和国际组織在开展项目后评价工作过程中，积累了丰富的理论知识和实践经验，已形成完善的法律规则、明确的管理机构、科学的方法程序、专职的人员队伍和有效的结果反馈机制，对我国推进农业建设项目后评价工作具有重要的借鉴意义。

1.1政府重视是开展后评价工作的前提

各国政府把后评价作为制定政策方案、进行项目管理的一个重要工具，重视法律法规建设、成立后评价专业机构、保证评价经费，以确保项目后评价工作顺利进行。加拿大联邦政府上世纪80年代开始部署开展项目的效率和效果评价，在国家审计总署总审计长办公室设后评价处[2]；韩国1983年颁布《政府投资机构管理基本法》，明确后评价是项目投资管理的重要内容，在经济企划院设绩效评价局；美国政府制定《政府行为（或项目）执行情况评价法》，要求1998年以后所有政府投资项目都要进行后评价，在会计总署设立后评价机构[3]；英国1998年制定《公共服务协议》，设立政府公共支出效果考核目标，还成立后评价协会协调各部门开展后评价工作[4]；澳大利亚政府规定项目投资的2.5%作为后评价费用，以保证后评价的顺利开展。

1.2科学的评价体系是开展后评价工作的依据

系统完善的项目后评价体系确保了后评价工作的科学性、客观性和全面性[5]。目前，发达国家大都建立了科学合理的后评价体系，评价内容贯穿了项目设计、建设管理与实施效果等整个过程，评价指标涵盖了财务、经济、环境影响、社会效果等诸多综合领域，评价方法包含了对比法、调查法、综合评价法、逻辑框架法和项目成功度法等定性与定量方法，形成了一个全过程综合分析和全面评价的完整体系。如美国建立了系统、客观的公益性项目后评价体系，构建量化的项目评价指标体系及评估标准，采取横向对比、量化分析、统计模型等方法，对项目的投资效率、实施管理、效果影响与可持续性等内容进行评估分析。德国水利工程项目后评价基本内容包括项目的过程、效益、影响和持续性四个方面，逻辑框架法是广泛采用的一种评价方法。

1.3专职评价队伍是开展后评价工作的基础

重视后评价人员的专业知识和能力，配备精干得力专职人员、聘请后评价专家完成后评价工作。印度拥有世界上规模最大的后评价机构和人员，项目后评价的全过程（从收集基础资料到编制后评价报告）完全由专职后评价人员完成，保证了后评价工作的质量和效率。英国、美国都选用部分外部评价人员或评价小组专门从事具体项目后评价，如英国海外开发署负责后评价人员共10人，每年聘请专家约30人。

1.4结果反馈应用是开展后评价工作的目的

建立健全后评价结果反馈机制，重视成果管理、推广和应用，将评价结果成为规划制定、项目审批、投资决策、项目管理的重要依据。如世界银行采用出版各种报告，建立后评价信息管理系统，召开成果研讨交流会等形式推广后评价成果；美国联邦政府和各州政府将后评价结果作为公益性项目投资决策的重要参考依据。评价结果反馈还呈现高层化、社会化、合法化特点，如瑞典海外开发机构的后评价报告直接向国会汇报[6]；美国国际开发署可向国务卿、副总统或总统汇报评价情况，国会定期举行项目评价听证会。

2我国农业建设项目后评价工作现状

目前，各级农业部门高度重视农业建设项目后评价工作，积极部署、开展了与后评价相关的一些基础性工作，制定了一系列规章制度，开展了专门的课题研究和实践探索，取得了较好的效果，为尽快推动后评价工作积累了经验，奠定了基础。但是农业基本建设项目后评价工作进展缓慢，依然是项目建设管理中的薄弱环节。

2.1制定政策规定，强化了规范指导

在加强农业建设项目前期工作和强化项目信息管理、队伍培训、制度建设的同时，各级农业部门制定了一系列政策规定，为开展后评价工作提供了指导依据。2004年农业部出台《农业基本建设项目管理办法》和《农业基本建设项目申报审批管理规定》、《农业基本建设项目招标投标管理规定》、《农业基本建设项目竣工验收管理规定》、《农业建设项目监督检查规定》等一系列规章制度，将后评价纳入项目基本建设管理的内容体系，为开展农业建设项目后评价工作打下了制度基础[7]。一些地方农业部门也制定了开展项目考评的操作办法。如江苏省农业委员会专门制定了《农业项目考评办法（试行）》，对农业项目的管理、实施和效益的具体评价办法做了详细规定，针对部级的生猪标准化养殖、农产品质检站、农村清洁能源等七类重点项目设计了不同的绩效考核指标和评分标准，为开展农业项目考评试点工作提供操作规范[8]。

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2.2开展专题研究，强化了理论支撑

近两年，农业部专门组织专家对农业建设项目后评价的方法和实施问题进行了系统研究，初步形成了后评价工作的基本依据。一是设计了多层次的后评价指标体系和评分标准，采取定量指标和定性指标对项目建设的决策实施管理、效益效果、运行可持续性等内容进行客观评价。二是拟定了后评价工作的操作程序和指南，明确目的、要求、内容、机构、人员、程序、方法、成果应用等。三是开展了后评价实证研究，在云南、江西、湖北三省选取了多个已建成并运行2～3年的种子工程、植物保护工程和畜禽良种工程项目进行了后评价实证。这些研究和实践为进一步细化完善后评价指标和评分标准，形成适用不同行业和领域农业建设项目的后评价方法体系奠定了基础，也为提高后评价工作的科学性、针对性和可操作性提供了有力的理论支撑。

2.3开展实践探索，强化了工作基础

结合农业项目检查、绩效管理等工作，一些地方农业部门开展了后评价实践探索。广东、云南等省农业厅在财政支出项目绩效管理与评价工作中，对农业基本项目管理实施情况、资金到位及核算情况、任务完成及运行效益情况进行了检查评价；浙江省农业厅在农业项目管理工作中，实行农业专项资金项目建设后评价制度，对农业项目的运行和预期效果等情况开展检查；江苏省农业委员会要求省、地、县3级农业部门按照相关办法和指标对七大类部级农业项目的管理、实施和效益等情况进行评估考核。这些探索对进一步规范、完善农业基本建设项目后评价奠定了坚实的工作基础。

目前，我国农业基本建设项目后评价工作还处于起步阶段，全面开展仍存在一些制约因素。一是评价方法不统一，农业建设项目“点多、面广、量大、分散”，检查考核方法、依据、指标、内容存在差异，评价方法不一致。二是评价管理机构和人员专业性不强，后评价主要由农业建设项目管理部门和行业部门共同管理、实施，缺乏专业的后评价管理和实施机构及专职的后评价人员。三是评价机制不健全，农业部门还没有对后评价工作进行统一部署，尚未形成统一的后评价管理办法和相关工作机制，中央和地方政府缺乏开展农业建设项目后评价工作的操作依据。四是评价经费缺乏，各地的评價相关经费由财政绩效考核工作经费或其他事务费支出，不能保证工作的积极性和持续性。

3推进我国农业建设项目后评价工作的几点建议

3.1建立分级的后评价管理-执行体系，明确责任与分工

按照“统一领导，分级管理”的原则，分部、省、地方三个层次进行管理。农业部增设负责全国农业建设项目后评价的组织，制定相关的政策、法规、条例和实施办法，下达后评价工作计划，审核、监督后评价机构的后评价报告和结论，并及时反馈和应用后评价成果等。省级农业主管部门设立专门的后评价管理机构，落实中央和农业部有关后评价的政策、法规和条例，制定本省的后评价实施办法，选择后评价项目，审核、监督后评价机构的后评价工作，向农业部提交审核报告。地市（县）级农业主管部门组建后评价管理机构，配合省级后评价机构开展后评价工作，及时向省级后评价机构提交相关报告。

采取“市场参与”的原则开展实施后评价工作，评价主体接受管理部门委托，遵循独立客观原则开展工作。评价主体的选择可有两个思路：一是委托具有相应资质的工程咨询公司等第三方后评价咨询机构，二是单独成立专门的后评价中心，专门负责农业建设项目后评价工作，以确保后评价结果的真实、客观、科学、有效。

3.2建立后评价方法体系和操作规程，健全工作制度

尽快修正和完善后评价指标体系，使其具有综合性、可操作性和可对比性。在现有项目分类管理框架下，根据农业种植、畜牧养殖、农村能源、质量安全等行业项目特点和后评价关键内容，采取共性指标与个性指标结合的方式，进一步细化后评价指标和评分标准。同时，尽快制定统一的农业建设项目后评价操作规范，包括农业建设项目后评价方法、农业建设项目后评价指标体系操作手册和农业建设项目后评价暂行办法等，明确后评价的对象、方法、内容、程序、主体和人员等，使后评价工作做到有规可依、有章可循。

3.3建设后评价人才队伍，确保评价专业性

农业建设项目后评价的技术性和专业性很强，需要一支涵盖农业科学、项目评价、战略政策、会计审计等领域的高素质后评价人才队伍。建立后评价专家库，在高等院校、研究所和企业选择具有大型项目后评价或农业建设项目监管经验的人员作为专家。采取多种方式定期开展后评价人才培训，提高后评价人员的业务水平。制定后评价人员的素质与能力等从业资格标准，建立后评价专业人员资格认证和考试制度，以促进后评价健康、规范发展。

3.4明确后评价经费来源，实现收费标准化

借鉴国外经验、结合我国实情，确定农业建设项目后评价的经费来源和收费标准。农业建设项目是政府投资、公益性为主的项目，各级政府应将后评价经费纳入项目投资费用当

中，收费标准根据项目的类型、规模确定，明确后评价经费所占投资额比重。另外，可设立专门的后评价工作基金，对重大项目的后评价经费做到专项拨款、专款专用，使后评价工作经费有保障、有标准。

3.5开展后评价工作试点，分步推进实施

先行选择具有代表性和示范指导意义的项目开展后评价试点工作，并分项目类型、分地区逐步推进后评价实施工作。试点工作按照拟定的后评价方法、程序、评价指标等操作规程进行，重点开展后评价项目选取、评价人员确定、组织实施、评价指标应用、评价报告撰写、验收审查等方面工作。通过试点，完善后评价的方法、体系、参数及政策法规，为全面开展农业建设项目后评价工作提供经验。

3.6建立后评价成果反馈机制，促进后评价成果推广应用

加快形成后评价成果快捷反馈机制，以保证后评价成果得到推广和应用，并满足不同决策层的需求。在反馈形式上，通过出版后评价报告，召开后评价成果研讨会，组织经验交流学习，建立成果交流推广信息平台等方式，实现后评价成果共享；并将后评价成果及时提供给相关部门和机构做参考，作为今后项目规划制定、项目审批、投资决策、人员绩效考核的重要参考依据，

参考文献：

[1]侯军岐，贠晓哲. 项目管理理论与农业项目管理[M]. 北京：经济科学出版社，2007.

[2]许彩萍. 完善我国建设项目后评价机制浅议[J]. 建设管理，2009（9）：40-41，56.

[3]刘艳. 我国政府投资农业建设项目后评价研究[D]. 北京：中国农业大学，2006.

[4]薛敏、陆惠民. 完善我国政府投资项目后评价体系研究[J]. 工程管理学报，2011，25（3）：318-322.

[5]陈建设，王晓东，韩武波. 国外项目后评价研究进展及其对我国土地整理项目后评价的启示[J]. 国土资源科技管理，2008，25（2）：34-36.

[6]廖运臣. 国外后评价情况简介[J]. 投资研究，1995（3）：45-49.

[7]农业部发展计划司，农业部财务司. 农业建设项目管理法规汇编[M]. 北京：农业部，2006.

[8]刘媛，吴曼，张露. 农业项目监管机制研究与探讨——以江苏省为例[J]. 江西农业学报，2010，22（10）：173-175.

项目后评价与应用 篇4

70年代以来在国际上出现了一种运用市场经济的观点, 对竣工项目的效益、作用和影响进行全面系统分析的经济活动, 即水利工程后评价。

水利工程后评价是一项系统工程, 水利工程后评价是指对已建水利工程项目的进行系统和客观的分析, 主要包括项目目的、项目执行过程、项目效益、项目作用和影响等方面, 通过对项目活动实践的检查总结, 确定项目预期的目标和主要效益是否已达到和实现。

20世纪80年代中后期我国开始建立投资项目后评价体系, 自1988年起我国的项目后评价事业有了长足的进步, 初步形成了自己的后评价体系。水利工程项目后评价真正始于1993年, 起步相对较晚, 几年来先后进行了丹江口水利枢纽、高州水库、韶山灌区、潘家口水利枢纽、陈垓灌区等十几个工程项目的后评价, 水利部于1996年7月出台了《大型水利工程项目后评价实施暂行办法》。

在水利工程设计初期, 必须对经济效益、方案等进行优选。但设计期间分析中存在诸多不确定因素, 造成优选结果的偏差, 甚至是水利工程建成后的效益差距。因此, 开展水利工程后评价工作, 对已建水利工程是十分必要的。其重要性不仅表现在项目追踪、评价方面, 还对工程中设计、管理等方面的问题的发现, 工程弊病的查找等方面。为同类型工程项目设计中的不确定因素提供实际数据, 提高设计水平, 从而充分发挥水利工程的经济效益、社会效益和生态环境效益。因此, 对水利工程进行后评价, 具有十分重要的意义。

2 水利工程项目后评价的内容

水利工程不同, 后评价的内容也各有差别, 但主要有三个方面:经济效益评价、社会效益评价和生态环境效益评价。

2.1 经济效益评价

项目经济评价是一项繁琐和重复量大的劳动, 涉及到的公式多、计算量大, 容易出错。对于水电工程项目来说, 由于工程量大、工期长、技术复杂、造价高, 这方面的问题尤其突出。

经济评价是水利工程项目可行性研究中的重要组成部分之一, 包括国民经济评价和财务评价。国民经济评价是指水利工程项目可行性研究与初步设计阶段以工程拟建成后对整个国民经济全局的影响为对象的评估和衡量, 它是从国民经济的全局出发, 采用影子价格分析计算水利工程项目的全部费用和效益, 考察水利工程项目对国民经济所作的净贡献, 用以评价水利工程项目的经济合理性;而财务评价是从水利工程项目财务角度, 采用财务价格分析测算水利工程项目的财务支出和收入, 来考察水利工程项目的盈利能力、清偿能力, 评价水利工程项目的财务可行性。水利工程项目是社会公益性项目, 在经济评价中应以国民经济评价为主, 以财务评价为辅。

水利工程项目涉及到经济、社会、环境和资源等领域, 从微观到宏观, 从局部到整体, 既有深度又有广度, 是一个多指标和多属性的系统, 所以其测量的模型也有很高的要求。

国民经济评价常用的经济评价方法:净现值法 (简称NPV) 、内部收益率法 (IRR) , 效益费用比法 (B/C) 。

财务评价中, 选用财务净现值、投资回收期、财务内部收益率、贷款偿还期等作为评价指标, 常用“成本-效益分析”法, 即通过分析计算选定的最优方案的财务可行性和经济合理性进行分析论证做出全面的经济评价, 为项目的科学决策提供依据。

2.2 社会效益评价

社会评价分析项目对社会的影响、社会互适性和社会风险, 既分析项目对社会的贡献与影响, 又分析项目对社会政策贯彻的效用。项目核心价值的实现有赖于项目的建设与运行, 项目社会评价还涉及到项目与社会的互适性问题, 直接反映出项目在当地的实施状况。特别是当水利项目的财务收益很少或没有, 而社会效益和影响却很大的时候, 如果不考虑水利项目的社会效益和影响, 在评价项目时很难对一个具体的水利项目立项, 也就谈不上实现项目的核心价值了。因此水利项目的核心价值与社会评价, 有着十分重要的联系。

水利工程项目社会评价应该遵循的原则很多, 归纳起来有五条, 即公正公平、民众支持、生活改善、社会稳定和实事求是。

水利工程项目社会评价的范围广泛, 内容复杂, 特点为:以人为本、缺乏可靠依据、长期性、难量化、多为宏观评价、评价指标体系复杂。

水利建设项目社会评价指标体系, 应能反映项目对社会、经济、资源、环境等方面所产生的效益和影响, 并体现水利建设项目的特点。社会评价指标要求具有客观性、可操作性、通用性、可比性, 力求做到科学、实用和简便易行。

社会评价的方法目前国内外也有很多, 有统计预测法、对比分析法、逻辑框架分析法、利益群体分析法、公众参与法、AHP法和模糊综合评价法等。

2.3 生态环境效益评价

水利项目环境影响后评价是指项目建成并运行一段时间后, 通过对项目实际发生的环境影响进行环境影响预测评价成果进行对比, 复核项目对环境影响差异, 以检验环境影响预测成果, 并对工程建成后的环境质量进行评价。

除了那些专门为改善生态环境的水利项目外, 项目的环境影响和项目的核心价值没有直接的关系。项目的环境评价水利项目对环境有重大影响, 特别是大型水利项目, 对流域的生态环境影响往往是巨大的。因此必须在仔细识别水利项目环境影响基础上, 确立水利项目的环境影响的范围与具体研究参数, 通过量化分析对水利项目的环境影响做出评价。

水利工程的生态环境影响评价5点重要特征: (1) 宏观性。水利工程环境影响涉及到自然和人类社会的各个领域。具有宏观性。 (2) 泛性和复杂性。水利工程环境影响评价范围广, 内容多。地域、空间、时间等方面均远远超过其他建设项目对环境的影响。 (3) 战略性和长期性。经济评价的计算期一般为20年, 而生态环境影响评价要考察近期与远期生态环境发展治理目标, 可能是几十年的问题。 (4) 不确定性, 水利工程开发建设一般都是逐步、梯级建设的, 在具体工程建成后影响区域内的污染源种类、污染物排放量等不确定因素多。 (5) 超前性。主要是评价时序的的超前性, 水利工程影响区域的环境评价在制定水利工程建设开发活动详细规划前已经完成, 以作为建设活动决策不可缺少的参考依据。

水利项目环境影响评价的方法包括定性与定量的方法, 有列表清单法、矩阵分析法、生态机理分析法、生态重叠图法、景观生态评价法和类比分析法等。

3 水利工程项目后评价问题研究

3.1 水利工程经济评价中存主要问题

当前水利工程经济评价指标存在很大问题主要体现在以下两点:

3.1.1 人为的原因。

水利建设项目后评价是项目运营后的实际数据的在评价, 与前评价指标对比, 计算偏差并分析原因, 这其中的由于人为的因素是不可避免的, 只能尽量的减少。

3.1.2 技术的原因。

目前国内外对若干相关联项目综合经济评价的研究还处于初始阶段, 项目的经济评价涉及到的间接效益和间接费用只是做定性分析, 而不作为项目费用和效益进入现金流做定量的分析计算。

3.2 水利工程社会评价中存在的不足

目前社会评价研究较丰富, 但在水利水电研究领域还存在问题:

3.2.1 定性分析仍多于定量分析。虽然社会评价涉及面之广, 但可具体进行定量分析的指标还很少。

3.2.2 对社会评价指标的选择及指标体系的建立研究深度还有很大

的进步空间, 主要体现在水利建设项目的目标、建设内容、效果、类别往往都不一致, 以及社会评价指标的优劣无统一尺度, 最终导致社会评价指标体系的各种问题。

3.2.3 多层次模糊综合评价法中指标权重的确定带有主观性。

目前, 进行水利工程社会评价时多采用多层次模糊综合评价法进行综合评判。该法虽然避免了部分指标不能定量分析的缺陷, 但由于该法需确定各指标权重, 但专家打分法的权重确定, 有极大的随机性、不确定性和认识上的模糊性。

3.2.4 社会评价指标的数据获存在很大难度。

社会评价内容主要关注贫困人口问题、社会性别问题、非自愿移民等问题, 由于实际水利工程的影响范围很广, 这给数据的获取带来很大的困难。

3.3 水利工程生态环境评价中存在的不足

环境保护关系到生态平衡和人民健康, 乃至子孙后代的利益, 已成为一个世界性重大而紧迫的战略性问题。目前, 在对水利工程进行生态环境评价时还很难做到对指标进行量化, 一般仍采用定性分析的方法。由于我国地域广阔, 各个地方的自然、社会等条件也不尽相同, 所以很难定出统一的指标体系来对生态环境进行评价和分析, 即使相同的指标在不同的区域也会有不同深度的影响, 这在实际应用当中都是需要具体问题具体分析的。因此, 如何正确且合理的选择指标, 是水利工程生态环境评价的难点。

在我国, 由于公众的环境意识不强烈, 因此水利工程对生态环境的影响不容易引起与项目有关各方的重视。但是, 项目对生态环境的影响结果, 比起其他方面, 更加深远和不易消除。

4 结束语

水利工程进行后评价是以数据的形式反映所评价水利工程的各种效益, 本文主要针对经济效益、社会效益和生态环境效益的项目后社会评价的全面分析, 指出水利工程项目后评价存在的问题和不足, 既可以提高人民群众对水利工程重要性的认识, 又可以促进水利工程建设的严肃性、科学性和准确性, 为顺利开展水利工作奠定了坚实的基础。

参考文献

[1]张金云.积极开展水利工程后评价[J].中国水利, 1999.10.

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[7]严玲, 尹贻林.公益性水利工程项目经济评价方法的述评[J].水利水电技术, 2003 (5) :36-38.

[8]刘红兵.水利工程项目经济评价及其实证分析[J].经济管理论坛, 2005.

项目后评价细则 篇5

司计〔2005〕35号

第一章总则

第一条为贯彻落实《中国石油天然气股份有限公司建设项目后评价管理办法》（以下简称管理办法）（石油计字[2005]218号），规范西南油气田分公司（以下简称分公司）建设项目后评价工作，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称建设项目，根据投资项目管理权限，分为股份公司及专业公司审批管理的限上项目（以下简称限上项目）和分公司审批管理的限下项目（以下简称限下项目）。限上项目和限下项目的范围，参见分公司前期工作管理办法。

第三条本实施细则所称建设项目后评价，是指对已竣工投产，并经过一段时间生产运行的建设项目，就该项目的前期论证决策、设计施工、竣工投产以及生产运营等全过程和项目目标、效益、影响及持续性，按照股份公司规定的内容和标准进行的客观的、系统的综合分析和评价。

第四条建设项目后评价是项目管理的重要内容，是基本建设程序的重要环节。建设项目后评价以投资决策层为主要服务对象，旨在总结经验和教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，也为后评价项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。

第五条建设项目后评价分为简化后评价和详细后评价。详细后评价包括建设单位自评价和咨询单位独立后评价。

第六条所有建设项目都要进行简化后评价。

第七条根据项目管理权限，在简化后评价基础上，选择具有典型代表意义、对全局影响较大、能以点代面的项目进行详细后评价。

第八条进行详细后评价项目应该具备的条件：

（一）项目全部建成后经有关审计部门进行了审计；

（二）项目由主管部门组织工程竣工验收并经过1－3年的生产运营；

（三）建设项目具备前期工作、建设实施和运营效益等方面的资料。

第九条对长期不能建成（超过设计工期1年以上）或建成后长期（1年以上）不能投产的项目应进行详细后评价。

第十条技术改造项目，应在编制项目（预）可行性研究前，对原项目进行后评价，并将评价结果作为改造项目决策的重要依据之一。

第十一条本实施细则适用于分公司及分公司所属单位。

第二章项目后评价管理体系

第十二条分公司建设项目后评价工作实行以规划计划部门为主导管理，业务部门密切配合，科研单位技术支撑的统一制度、归口管理、分级负责的管理体制。

第十三条分公司规划计划处是分公司建设项目后评价工作的归口综合管理部门，主要职责是：

（一）负责制订分公司建设项目后评价规章制度；

（二）指导和检查二级单位建设项目简化后评价，上报限上项目简化后评价成果；

（三）落实股份公司或专业公司后评价计划，组织限上项目自评价工作，并上报自评价报告；

（四）制定分公司限下项目详细后评价计划，组织限下项目详细后评价工作，委托限下项目独立后评价咨询单位，组织验收和交流限下项目详细后评价成果及评价成果的利用与反馈；

（五）组织分公司后评价业务培训。

第十四条二级单位规划计划部门是本单位后评价工作的归口管理部门，应在部门内设置后评价岗位，专人负责项目后评价工作，主要职责是：

（一）负责完成建设项目简化后评价工作；

（二）完成股份公司或专业公司后评价计划下达的限上项目自评价；

（三）编制建设项目后评价建议计划。

第十五条勘探开发研究院是分公司建设项目后评价工作技术支撑部门。负责总结和分析简化后评价结果，提出分公司详细后评价建议计划，指导限上项目自评价和限下项目详细后评价。

第十六条分公司机关业务部门按其业务范围，在后评价工作中履行相应的业务指导职责。

二级单位业务部门按其业务范围，协助和配合完成后评价工作。

第十七条项目后评价应落实责任。二级单位应将后评价工作落实到责任部门和个人，对后评价工作的质量和进度负责。

第十八条项目后评价工作应建立定期交流制度。规划计划处在每年底组织召开分公司后评价工作研讨会，总结项目后评价成果，交流后评价工作经验。

第十九条项目建设单位要依据后评价意见提出改进措施，认真整改，并将整改情况报规划计划处。

第三章建设项目简化后评价

第二十条所有建设项目，在建成投产一年内，由建设单位完成简化后评价。

第二十一条简化后评价按股份公司规定的简化后评价模板编制。主要是针对项目建设前期、建设实施和经济效益进行评价。

第二十二条二级单位应在每年5月底和11月底将简化后评价成果以文件形式上报规划计划处。

第二十三条规划计划处在总结和分析简化后评价成果的基础上，按项目管理权限以分公司文件形式报股份公司或专业公司。

第四章限上项目自评价

第二十四条分公司根据股份公司或专业公司下达的后评价计划，开展下达计划限上项目的自评价工作。

第二十五条油气勘探项目、油气田开发建设项目、油气管道项目、炼油化工建设项目和销售项目自评价报告应按股份公司颁布的后评价报告编制细则的要求进行编制。其它项目自评价报告可参照编制细则编制。

第二十六条限上项目自评价应在股份公司或专业公司下达计划规定时间内完成，其工作程序是：

（一）编制阶段。建设单位按照下达计划的要求，成立项目组，制订工作计划，收集、整理资料，编写自评价报告初稿。

（二）审查验收阶段。项目组将自评价报告初稿提交规划计划处，规划计划处组织有关业务处室和专家对自评价报告初稿进行初审，审查通过后，由规划计划处将自评价报告提交计划下达单位验收；

（三）修改完善阶段。项目组按照计划下达单位的验收意见修改、完善自评价报告，最终形成正式文本。

（四）完成上报阶段。规划计划处按管理办法规定行文上报计划下达单位。

第五章限下项目详细后评价

第二十七条分公司管理的限下项目详细后评价包括建设单位自评价和咨询单位独立后评价。

第二十八条限下项目详细后评价工作程序。

（一）规划计划处在每年1月底，下达详细后评价计划；

（二）规划计划处在下达详细后评价计划后10个工作日内，择优选择并委托有资质的咨询单位进行独立后评价。

为保证后评价的公正性，承担项目后评价的咨询单位与项目（预）可行性研究和评估的单位原则上不能为同一单位，项目后评价的主要负责人不能是该项目前期评估的负责人。

在委托系统外咨询单位开展独立后评价工作时，应与其签订委托合同和保密协议；

（三）规划计划处收到建设单位自评价报告后，组织有关业务处室和专家对自评价报告进行验收；

（四）规划计划处收到咨询单位独立后评价报告后，组织建设、设计、施工、监理等有关单位对后评价成果进行交流。

第二十九条限下项目建设单位自评价工作程序。

（一）建设单位应在分公司下达的后评价计划规定时间内，组织完成建设项目自评价报告，并对提出的评价结果负责；

（二）报告编制要求。从项目建设单位的角度出发，采取“前后” 对比方法。突出实施效果评价，侧重前期工作、建设实施、生产运行和经济效益等方面评价，对项目预期目标实现程度进行分析，从中总结出经验教训，并为开展项目独立后评价作好准备。

（三）限下项目自评价编制程序参照本实施细则第二十六条。

（四）建设项目自评价报告经规划计划处验收后，以建设单位文件形式上报规划计划处，包括文件5份，自评价报告15份。

第三十条限下项目独立后评价工作程序。

（一）咨询单位独立后评价应在合同约定时间（一般为30个工作日）内完成，编制完成建设项目后评价报告，并对提出的评价结果负责；

（二）独立后评价必须保证公正性和独立性，咨询单位应从项目投资者和项目业主以外的第三者的角度出发，独立地进行。

（三）报告编制要求。独立后评价报告的内容和深度须达到股份公司后评价项目编制细则的要求。应在分析自评价报告的基础上，通过实地考察和调查研究，采取“前后”对比和同类项目“横向”对比相结合的方法，突出影响评价，重点对项目前期决策、经济效

益、影响和持续性、项目竞争能力和成功度进行评价。报告所提的建议应具操作性。

（四）独立后评价报告完成后，以咨询单位文件形式送达项目委托单位，包括文件5份，独立后评价报告15份。

第六章信息反馈

第三十一条建立后评价成果信息反馈制度。为使后评价成果在分公司范围内得到更广泛的应用。规划计划处应及时将已经完成后评价工作项目的结论性意见，反馈到有关领导、项目管理部门、建设单位、项目前期咨询评估、设计、施工和监理等单位。

第三十二条向有关领导和部门反馈后评价信息的主要方式有：定期在网上发布后评价情况报告、后评价综合报告以及后评价工作研讨会等。

第七章附则

第三十三条分公司限下项目详细后评价经费由管理费用渠道列支。

第三十四条本实施细则由分公司规划计划处负责解释和修改。

项目后评价与应用 篇6

摘要：我国保障性住房项目进入大规模建设与竣工阶段，但总体上我国住房保障工作仍处于探索阶段。保障房建设管理实践中出现的诸多问题亟需评价、总结与改进，但受配套制度建设滞后、评价标准复杂、评价主体选择困境等因素制约，未能有效开展。保障房项目后评价应该着眼于过程绩效，指标体系的构建从保障公平过程与建设过程两个方面入手，对制度效率、公平目标、建设管理过程、后续管理等方面进行全过程动态评价。

关键词：保障房，后评价，过程绩效

中图分类号：F290文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2014）09-0041-46收稿日期：2014-08-05

1 引言

从1994年《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》中提出了建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系开始，到2012年《国务院关于印发国家基本公共服务体系“十二五”规划的通知》，期间国家层面出台过多部关于保障房建设的法规制度，经过多年的探索，已经初步形成了市场供给与政府保障相结合、以市场供给为主的城镇住房基本制度与政策框架。

目前我国保障房建设进入了任务量化和强化实施阶段，项目完工率成为考核地方政府绩效的刚性指标。据住建部公开数据，截至2014年4月底，我国今年开工保障房286万套 （其中各类棚户区184万套），基本建成125万套，分别占全年目标任务的40%和25%，与2013年同期基本持平，保障性安居工程累计开工近2500万套（其中，棚户区改造近1100万户），基本建成1500多万套。

但从各地保障房建设实践来看，总体上我国住房保障工作仍处于探索阶段。在制度政策的制定、规划布局、项目融资、政府专项资金的使用、建设模式、准入与退出机制、土地获取、征地拆迁、工程质量、风险管理、分配与运营等方面均存在亟需总结与改进之处。对保障房建设管理中出现的这些主要问题和关键指标，如何系统考量，需要一套较为完整的项目评价体系。就目前国内的建设实践与研究现状来看，对保障房项目的后评价，没有深入系统的研究，缺少较为成熟的项目评价体系。

2 保障房项目后评价制约因素分析

通过对当前我国保障房建设各地实践与研究的梳理，本文认为制约保障房项目评价工作难以开展或者研究难以深入的因素主要可以归纳为以下几个方面。

2.1 后评价的配套制度建设相对滞后

尽管在国家层面和各地政府都颁布了不少法律法规，试图建立以经济适用房和廉租住房为主的低收入家庭住房保障制度。但是在项目建设管理过程中暴露出的诸多问题，如资金不足、保障房的选址不科学、配套设施不完善、房型设计不尽合理、建设管理过程难以管控等，再加上保障房的退出机制不完善等，这些问题为什么会出现，怎么解决，对保障房项目的影响多大，均没有一套较为成熟的评估制度来考量。对保障房的后评价，缺少评价主体、评价机构、评价对象、评价标准、评价反馈等系统的规范。保障房的后续管理机制尚不完善，包括完整准确的保障信息系统不完善，对住房存量、基本状况等都不是很清晰。这些都影响到如何对保障性住房的绩效评价。

2.2 保障房的多层次体系导致评价标准多元化和复杂化

目前我国保障房的供应体系，包括廉租房、公租房、经济适用房、限价房，以及棚户区改造等。不同的供应类别，由于土地、产权、保障对象、建设任务等条件的不同，导致在项目投融资方式、建设模式、经济社会效益等方面都存在较大差异。比如对公租房项目与限价房及经济适用房项目，在评价的标准、关注的重点、评价的目标、后续的管理等方面必然有所不同。对不同类别的保障房，需要有不同的项目评价标准。

2.3评价主体的选择困境

由谁负责保障房项目的后评价工作，目前尚无定论。从国内实践来看，国家审计署已经连续四年对保障房的建设管理情况进行审计。不少地方也由政府审计部门牵头，重点对项目的政策执行情况、政府资金的使用情况进行审计，侧重对项目过程的合规性进行考察，对项目的建设过程则可能关注度不是那么高。而保障房建设全过程，包括政策制定、决策、审批、建设、分配等各个环节都有不同的政府部门参与，项目的不同利益相关者的需求，需要更为全面的掌握和了解。

3 保障性住房项目后评价体系构想

3.1 保障房项目评价的独特性分析

3.1.1 公平目标是首要属性

保障房的公共品属性决定其公平性特征，决定关注其社会效益比经济效益更为重要。保障房建设的出发点和基本目的，就是为了解决城镇中等和低收入群体的住房困难问题，这也是保障房项目与普通商品房项目最主要的区别之处。程序公平与实质公平是保障房具备公益项目的特征。因此，必须要对各类保障房能否公平落实到困难家庭进行评估。陈冠蕾（2013）认为，应该从实质公平和程序公平两个方面来评价项目的公平性实施情况。实质公平主要针对保障范围的公平，应保尽保，同类对象同等对待，无歧视。程序公平则是指保障房的申请、受理、审核、审批程序上，要尽量做到公平。

3.1.2 公共财政的参与决定了必须评价资金使用效率

政府专项资金的大量投入，是保障房建设管理得以顺利进行的条件。据国家审计署发布的2013年城镇保障性安居工程跟踪审计结果公告披露，全国237个项目或单位挪用安居工程财政补助、银行贷款、企业债券等专项资金78.29亿元，主要用于市政基础设施建设、工业园区开发、还贷出借、投资经营、弥补工作经费等非安居工程支出。现行的融资困境，使得保障房建设资金渠道与政策设计成为实践与理论研究的热点。多元化、多层次的融资渠道，是保障房建设的一个特点，而对政府补贴、减免的税收（包括减免土地出让金、政府性基金、一些行政收费等）的使用，包括有的地方所尝试的融资新模式，如保险资金、公积金、地方债等融资，对这几类资金的筹集合规性、到位率、筹集的及时率、资金的充足率、资金成本、筹集资金风险等的评价，都是保障房项目评价的独特性体现。endprint

3.1.3 土地供给效率影响项目绩效

从土地的供给来看，保障房用地，特别是公租房、廉租房和棚户区改造类以划拨方式为主。但从土地供给实践来看，不少保障房项目都规划布局在交通、教育、医疗等外部配套设施相对落后的区域，少数地方保障房项目选址在离城市中心较远处，配套设施没有同步跟进，导致在建成之后无法入住甚至很长时间无法正常入住。唐焱（2013）认为保障房用地供给应该考虑对需求的满足程度和社会公平的实现程度，要考虑土地供给在空间配置上能够满足被保障人群的交通、生活便利等需要，满足的程度如何，在数量上是否满足建设规划的需要。

3.1.4 后续管理尤为重要

因为保障房建设在土地供应规划、在法规政策制定上的滞后等因素，实践中出现的比如空置、转租、转售等运营管理问题，以及保障房公平公正分配难、住户出行和生活难、社区综合管理难、小区物业管理难、动态管理退出难等问题，都是严重影响保障房项目是否真正成为民心工程的重要因素。北京、上海等地试行的共有产权房实践，正是对保障房后续管理机制的不规范、不完备进行改进的一个探索。

3.2 基于公平过程与建设过程两个视角的含义

国内对项目全过程进行动态绩效评价，最早由世界银行和亚洲开发银行对其贷款扶持项目进行后评价时引入。这两个国际金融机构的后评价机构“业务评价局”对其贷款项目的评价工作从项目决策完成就开始，是一个全过程的监测、评价、管理任务。

商业房地产开发项目过程一般包括项目前期、规划、设计、施工、竣工验收、销售、物业管理等阶段。其项目后评价重点关注的是质量、安全、进度和成本等常规指标，而利润往往是商业房地产开发项目尤为看重的方面。

保障房则不同，其独特性决定了，其过程包括两个含义：公平过程与建设过程（见图1）。公平过程包括制度公平与政策操作公平，考虑分配程序公平，准入、退出机制上保障公平，保障范围公平等因素。另外一个含义建设过程则包括从决策、前期、建设、销售、物业管理等阶段，还应该涵盖保障房工程任务完成情况、分配、后续管理等特有环节。只有将这两个过程结合起来，才能从“时、空”上把握住保障房的绩效，构成了保障房“时、空”概念上的动态、全过程评价。

3.3 过程评价指标体系设计

从公平过程与建设过程两个视角来考量保障房项目评价指标体系，可以从以下几个方面入手：

一是公平目标的考量。保障房建设的首要目的，就是公平、公开、公正地保障中低收入群体的住房问题。离开了这个目标，保障房的意义就丧失了。公平过程包括程序公平、决策公平、准入与退出机制保障公平以及政策支持上的公平效率。具体可以重点考察公共资源的公平分配：应保尽保率、非保得保率、保障性住房覆盖率、保障对象覆盖率等保障对象标准合理率等、决策依据的充分性、决策程序的合理性、决策方法的科学性、保障房用地供应的空间效率、供应规模等的考察。政策的支持效率则可以考察是否出台了相关费用减免政策，是否建立完善相关规章制度，是否采取确保项目建设公平、有序的措施等方面。

二是建设过程效率评价。这部分内容主要针对项目建设过程而言，大部分的考量指标与常规工程建设项目的后评价无差异，如招投标、质量、进度、合同、项目管理内控制度等。但保障房的一个显著特征是本文前面提到的必须对政府专项资金的使用情况进行绩效考察。

三是效益评价，以社会效益评价为主。保障房的社会效益评价包括对政策落实的适度性、公平性内容，包括保障对象标准合理率、保障覆盖率、土地供应的空间、供应结构、供应规模等指标。经济效益评价则仅限于经济适用房、限价房项目评价。

四是后续管理评价。包括对进入、退出机制的考量，主要关注分配、准入、退出等方面。重点关注保障房是否严格履行准入管理，操作流程是否规范，是否存在不符合条件的群体进入保障范围，关注可能存在的权力寻租行为、不符合保障条件的家庭或个人应及时纳入退出管理范围，督促健全退出管理机制；分配管理要做到公开、公平、公正。重点检查部分收购、新建的保障性住房建筑面积设计的合理性，是否存在套型面积偏大偏小超标准不实用等问题。后续物业管理、后续租金管理、共有产权的管理等。

4 结语

未来几年，我国保障房建设将继续大规模的建设与竣工，并陆续交付给中低收入老百姓居住，“民心工程”的建设与运营管理效果直接关系到群众的切身利益。对保障房的建设管理如何建设评价，需要注意几个问题：一是完善后评价相关制度政策。需要对项目后评价工作负责主体、评价体系标准、反馈机制等从制度层面进行限定，即由谁来负责、评价内容、评价标准、改进措施等需要进一步明确。特别是保障房项目涉及到对政策执行效果的评价，如何对一些政府机构作为进行评价是难点；二是不同类型的保障房后评价标准，要有所区别和侧重。公租房、廉租房、限价房等保障对象不同，建设管理模式有差异，评价的内容应有所不同；三是注重项目后评价反馈。既注重项目建设管理的反馈，又要关注群众对保障房各环节的意见并纳入后续改进之中。四是完善保障房的信息管理。健全保障房的信息数据库，保障家庭基础信息库、信用评价信息数据库等，最好能形成一个动态管理信息管理系统，实时掌握保障群体的基本情况。

参考文献：

1.邓中美.社会保障性住房制度评价指标体系研究.重庆科技学院学报（社会科学版）.2009.8

2.邓华.近十五年我国住房政策及供应体系演变研究.中国房地产（学术版）.2014.5

3.唐焱 关长坤.保障性住房用地供给效率评价体系的建立与应用研究——以南京都市区为例.城市发展研究.2013.6

4.贾仁甫 张炯 杨泽明.房地产项目后评价——过程评价指标体系的构建与应用.建筑经济.2006.7

5.何芳 沈佳音.房地产项目后评价研究.建筑经济.2014.1endprint

6.高喜珍 韩洁.公共工程项目后评价内容及指标体系构建.财会通讯（理财版）.2008.1

作者简介：

胡杰，北京大学经济学院博士后，主要从事房地产经济、房地产投融资方面研究。

李子侠，中国房地产杂志社编辑，主要研究方向为住房保障、住房金融等。

韩冬，北京大学经济学院博士后，研究方向为城镇化、城市土地利用。

臧微，南开大学博士后，研究方向为新型城镇化建设、土地增值收益分配与土地整备研究。

注：本文受天津市企业博士后创新项目择优资助项目“基于过程控制的保障性住房绩效评价与改善体系研究”部分资助。

Study on Affordable Housing Project Post Evaluation System

——based on the perspective of process performance

Hu Jie，Li Zixia，Han Dong，Zang Wei

Abstract：Chinas affordable housing project is undergoing a massive construction and completion stage，but sill in the exploratory stage on the whole.Many problems need to be summarized、evaluated and improved in the housing construction practice and management.But by the supporting system construction lag，the complexity of the evaluation standard，and the chose dilemma of evaluation subjective，the project post evaluation of the affordable housing has failed to effectively carry out.Affordable housing project post evaluation should focus on the process performance，and the evaluation index system should include the process of guarantee fair and construction.Affordable housing project post evaluation should be carried out during the whole process of dynamic evaluation of system efficiency，equity，construction management，follow-up management.

Keywords：Affordable housing，Post evaluation，Process performance

王春敏/责任编辑endprint

6.高喜珍 韩洁.公共工程项目后评价内容及指标体系构建.财会通讯（理财版）.2008.1

作者简介：

胡杰，北京大学经济学院博士后，主要从事房地产经济、房地产投融资方面研究。

李子侠，中国房地产杂志社编辑，主要研究方向为住房保障、住房金融等。

韩冬，北京大学经济学院博士后，研究方向为城镇化、城市土地利用。

臧微，南开大学博士后，研究方向为新型城镇化建设、土地增值收益分配与土地整备研究。

注：本文受天津市企业博士后创新项目择优资助项目“基于过程控制的保障性住房绩效评价与改善体系研究”部分资助。

Study on Affordable Housing Project Post Evaluation System

——based on the perspective of process performance

Hu Jie，Li Zixia，Han Dong，Zang Wei

Abstract：Chinas affordable housing project is undergoing a massive construction and completion stage，but sill in the exploratory stage on the whole.Many problems need to be summarized、evaluated and improved in the housing construction practice and management.But by the supporting system construction lag，the complexity of the evaluation standard，and the chose dilemma of evaluation subjective，the project post evaluation of the affordable housing has failed to effectively carry out.Affordable housing project post evaluation should focus on the process performance，and the evaluation index system should include the process of guarantee fair and construction.Affordable housing project post evaluation should be carried out during the whole process of dynamic evaluation of system efficiency，equity，construction management，follow-up management.

Keywords：Affordable housing，Post evaluation，Process performance

王春敏/责任编辑endprint

6.高喜珍 韩洁.公共工程项目后评价内容及指标体系构建.财会通讯（理财版）.2008.1

作者简介：

胡杰，北京大学经济学院博士后，主要从事房地产经济、房地产投融资方面研究。

李子侠，中国房地产杂志社编辑，主要研究方向为住房保障、住房金融等。

韩冬，北京大学经济学院博士后，研究方向为城镇化、城市土地利用。

臧微，南开大学博士后，研究方向为新型城镇化建设、土地增值收益分配与土地整备研究。

注：本文受天津市企业博士后创新项目择优资助项目“基于过程控制的保障性住房绩效评价与改善体系研究”部分资助。

Study on Affordable Housing Project Post Evaluation System

——based on the perspective of process performance

Hu Jie，Li Zixia，Han Dong，Zang Wei

Abstract：Chinas affordable housing project is undergoing a massive construction and completion stage，but sill in the exploratory stage on the whole.Many problems need to be summarized、evaluated and improved in the housing construction practice and management.But by the supporting system construction lag，the complexity of the evaluation standard，and the chose dilemma of evaluation subjective，the project post evaluation of the affordable housing has failed to effectively carry out.Affordable housing project post evaluation should focus on the process performance，and the evaluation index system should include the process of guarantee fair and construction.Affordable housing project post evaluation should be carried out during the whole process of dynamic evaluation of system efficiency，equity，construction management，follow-up management.

Keywords：Affordable housing，Post evaluation，Process performance

项目后评价与应用 篇7

油田产能建设项目后评价是一项综合性极强的系统工程, 它通过项目实施前期、实施过程、生产运行、后续过程产生的相关数据以及外界反馈的其他信息, 综合分析评价该项目是否达到了预期效果, 并且从评价的过程中总结各环节的经验教训。众所周知, 油田产能建设项目大多具有高风险、高投资、不确定性较强等特点[1]。因此, 需要进行科学、合理的后评价工作, 以保证产能建设项目达到预期效果。本文以此为出发点, 在明确项目后评价定义和油田产能建设项目定义的基础上, 进一步确定油田产能建设项目后评价应该遵循的原则, 并分析油田产能建设项目后评价的各类方法, 进而为油田产能建设项目后评价的开展提供理论借鉴。

1 基础理论

1.1 项目后评价的定义

项目后评价指的就是在项目所包含的全部子项目均结束并且运营一段时间后, 对项目的立项目的、决策程序、实施过程、经济效益、后期影响以及项目可持续性等项目周期中的各个环节进行全面而系统的分析与评价[2], 进而有效衡量项目是否达到预期效果, 及时总结项目当中的经验与教训, 为新项目的顺利运行提供科学借鉴。

1.2 油田产能建设项目的定义

油田产能建设项目是一类矿产资源性项目, 具体是指油田开发过程中建设的具有石油或天然气及附属产品等生产能力的项目。它主要包括:新建产能建设项目和新增产能建设项目两大类, 其立项的目的在于提高石油或天然气及附属产品的生产能力, 以最大限度地满足供应需要。

1.3 油田产能建设项目的特点

1.3.1 系统性

从系统工程的角度来讲, 油田产能建设项目是一个开放式的系统。它涉及到地面与地下各种信息的不断交换。虽然, 其项目构成要素较多, 却具有很强的整体性, 项目内外具有众多的“结合部”, 内外协调工作量较大。

1.3.2 高风险性

油田产能建设项目的主要目的就是要将地下的油气资源转化为可以供给日常所需的“消费品”, 由于项目主要针对的对象存在于地下, 受到地质状况复杂性、勘探开发技术局限性以及人类认知水平有限性的影响[3], 使得油田产能建设项目中存在诸多的不确定因素, 这些不确定因素的存在直接导致了油田产能建设项目具有很大的风险性。

1.3.3 投资大

油田产能建设项目一般需要投入大量的人力、物力和财力进行石油勘探开发技术的引进与革新, 提高人们对地下地质规律的认识, 降低油田产能建设项目的风险。同时, 在油田产能建设的具体实施过程中需要进行钻完井、地面建设等, 建设工程量大, 需要克服恶劣地理自然环境的影响, 往往需要投入巨额资金。

1.3.4 技术密集

油田产能建设项目从前期地质勘探到后期开发建设, 从石油地质基础理论研究到具体的工程建设实践, 牵涉到地质勘探、钻完井、测井、工程建设、人员分配以及相关交叉学科, 因此相对于单项的项目而言, 油田产能建设项目的技术密集性较高。

2 油田产能建设项目后评价应遵循的原则

2.1 公正性原则

公正性是指要对后评价所得到的结论的公开范围进行扩大, 提高其评价过程的透明度, 最大限度地保证其公正性[4]。后评价效果既要做到指明现存的问题, 也要客观分析出产生该问题的各种原因;既要客观公正地总结成功的经验, 也要认真反思总结失败的原因。

2.2 真实性原则

油田产能建设项目后评价所研究的对象是油田产能建设项目投产后生产运行结果, 其中还包含着项目投产运行后一段时期内, 根据实际运营情况所得出的数据。相对于项目前期的可行性研究评价而言, 项目后评价对数据的真实性提出了更高的要求, 只有数据真实才能保证后评价结果的精准。

2.3 独立性原则

后评价工作的独立性主要是指后评价不应该受到项目决策者、参与者等相关人员以及可行性研究阶段、项目实施前期等阶段性评价结果的干扰。因此, 后评价要由与该项目无关的独立第三方完成, 使评价过程和结论更具公正性和客观性。

2.4 科学性原则

科学性原则是指评价时采用的方法和手段要科学, 使用的数据要有客观性和可比性, 而且要口径一致, 合理设置指标体系。只有这样才能保证评价结论是客观真实的, 其结果才更具指导性和实用价值。

3 油田产能建设项目后评价的常用方法

科学、合理的评价方法是保证评价结果可信的重要因素之一。由于项目类型、规模以及复杂程度的不同, 每个项目后评价的方法也并不完全相同。一般常用的项目后评价方法主要包括:逻辑框架法、因果分析法、成功度评价方法。

3.1 逻辑框架法

逻辑框架法是一种综合和系统地研究与分析问题的思维框架, 它将几个内容相关、必须同步考虑的动态因素组合起来, 通过分析动态因素之间的关系, 从目标、计划等方面确定评价活动。这种方法以需要解决的问题为切入点, 向上逐级展开, 得到其影响及后果, 再向下逐层推演找出产生问题的根本原因, 进而得到“问题树”。随后, 利用因果关系将“问题树”转换为“目标树”, 并进一步通过“规划矩阵”来完成后评价。

3.2 因果分析法

因果分析法是通过因果图表现出来, 因果图又称特性要因图、鱼刺图或石川图, 以图表的形式表现出造成某种结果的各级原因, 以及原因之间的等级关系。这种方法不仅可以很系统全面地了解产生问题的原因所在, 还能够帮助管理者更容易的找到解决问题的方法, 为项目建设实施和运营管理总结经验教训。

3.3 成功度评价法

成功度评价法是一种定性的综合评价法, 它实现对项目的评价主要是通过专家或专家组进行打分来获取数据的, 具有较强的主观性。这种方法可以在项目的不同部分、不同阶段、不同层次上进行评价。成功度评价法是一种全面评价的方法, 它的出发点是项目目标的实现程度, 通过这种方法可以确定评价项目的实现程度。在进行项目评价的过程中, 还需要考虑到原有目标的合理性、科学性和实际性, 以及外部环境变化所给项目带来的影响程度, 进而更加客观地对项目不同方面的实现程度进行评价。

摘要：项目后评价是项目管理的重要内容, 是项目基本建设程序的最终环节, 也是衡量一个项目是否达到预期效果的重要方法。后评价通过对产能建设项目实施前期、实施过程、生产运行、项目接续等多个方面对产能建设项目进行综合性评价, 不断总结经验, 找到持续提升项目管理水平的新途径, 对油田的后续开发具有十分重要的意义。

关键词：项目,产能建设,后评价

参考文献

[1]刘跃臣.油田产能建设项目后评价方法改进及应用[J].科技创业家, 2013 (3) :147.

[2]万海艳, 汪益宁.油田产能建设项目后评价方法改进及应用[J].油气田地面工程, 2013, 31 (5) :10-11.

[3]李世群, 靳凤兰.论油气田产能建设后评价体系的构建[J].当代经济, 2011 (6) :72-73.

项目后评价与应用 篇8

投资项目后评价工作的主要依据是2005年6月国务院国资委发布的《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》和各省市国资委发布的具体管理办法。

目前, 投资项目后评价工作已经在政府投资、中央企业以及部分省市大型国有企业中普遍开展, 对政府、企业总结经验、教训, 提高投资决策水平发挥了重要作用。

投资项目后评价中应用的工作方法较多, 主要的分析方法包括逻辑框架法、对比法、专家评价法等。

在应用对比法对投资项目建设前后的经济效益进行对比分析时, 因素分析法应用非常广泛。因素分析法又称指数因素分析法, 是利用统计指数体系分析现象总变动中各个因素影响程度的一种统计分析方法, 包括连环替代法、差额分析法、指标分解法、定基替代法。

投资后评价的实际应用中, 采用连环替代法较多。该方法能够明确地分析出由于产品数量、售价、成本的变化, 对项目利润总额的影响程度。这一方法既可用于项目实际数与可研报告预测数的比较分析, 也可用于改造项目实际数与改造前数据的比较分析。

下面以某技术改造项目为例, 介绍连环替代法的具体应用。

某技改扩能项目, 项目总投资6000万元, 技改前生产能力为年产A产品100万吨, 技改后生产能力为年产A产品180万吨。技改前后均无库存, 主要经营数据见表1。

利润总额的计算公式为:

利润总额=产销量×售价- (原材料耗量×采购单价+耗电量×电价+人数×人均工资费用+折旧费+修理费+其他费用) -营业税金及附加-销售费用-管理费用-财务费用=产销量×售价- (原材料单耗×产销量×采购单价+电单耗×产/销量×电价+人均产量×产销量×人均工资费用+固定资产原值× (1-残值率) ×平均年折旧率+修理费+其他费用) - (产销量×售价-原材料单耗×产销量×采购单价) ×17%×8%-销售费用-管理费用-财务费用

在分析技改前后各因素对利润总额的影响时, 采用连环替代法, 具体按以下步骤进行:与企业共同分析上述影响利润总额因素的性质、重要性;按照主观因素在前、数量因素在后的原则, 确定连环替代时各因素的先后顺序;按确定的顺序用技改后实际数逐因素替代, 计算对利润总额的影响数。

经与企业共同分析讨论, 初步确定应用连环替代法时可供选择的替代顺序一为:产销量、单耗量、成本单价、售价、单项费用;替代顺序二为:单耗量、产销量、成本单价、售价、单项费用。

按照上述替代顺序一, 依次替代计算对利润总额的影响结果见表2。

单位:万元

按照上述替代顺序二, 连环替代分析结果如表3。

单位:万元

可见, 采用连环替代法进行因素分析时, 替代顺序非常重要, 不同的替代顺序得出的单因素影响结果不同。

项目后评价与应用 篇9

一、油田产能建设项目后评价的概述

油田产能建设项目工程施工建设的风险较高,同时对于工程建设的资金投入量较大以及油田产能建设的过程中受到较多外界因素的影响,这些客观存在的原因都使得我国油田产能建设项目的管理工作难度增大。但是通过后评价的管理方式相关的建设工程企业可以在很大程度上改善油田产能建设项目传统管理方式的不足之处,不断地提高油田产能建设项目管理工作的效率。油田产能建设项目管理后评价的管理方式主要是通过及时的对建筑工程施工过程中各个环节的相关数据进行收集分析,从而综合分析出项目工程建设的现实情况,以保证建设单位很好的对油田产能建设项目施工过程中的实际情况进行很好的掌握,这样一旦工程项目发生突发情况,企业也能很及时的采取行之有效的解决措施。

二、我国油田产能建设项目后评价的原则

我国油田产能建设项目管理过程中采取后评价的管理方式具有十分明显的作用,但是在运用后评价管理方式的时候需要遵守相关的原则,这样才能保证后评价运用的科学合理,从而保证后评价管理方式能够促进油田产能建设项目管理水平的提高。油田产能建设项目管理运用后评价的管理方式时主要需要遵守以下几种原则:

1、项目后评价公开公正的原则

油田产能建设项目采用后评价的管理方式来对整个工程项目的施工建设的全过程进行科学的管理。后评价的管理方式需要建设单位对油田产能建设项目施工的具体过程中的每个环节的相关数据都进行详细的记录,因为后评价的管理方式主要需要对相关的数据信息进行收集处理,从而进行全面系统的分析,这对项目工程施工过程中相关数据信息的管理工作提出了更高的要求。

油田产能建设项目管理中的后评价管理方式的具体操作流程需要建设单位组织专业的工作人员来进行数据分析,后评价管理工作中的很多环节对于专业素质的要求较高,因此建筑工程需要对相关参与后评级管理活动的人员进行系统的培训工作,同时还应该提高相关工作人员的职业道德素质,保证相关工作人员在实际的操作中不受其他外在的诱惑,坚持公正客观的原则来进行后评价管理工作。此外,相关的工作人员在进行数据的处理过程中还应该进行理性的分析相关问题出现的原因,不应该掺杂各种主观的感受,这也可以在很大程度上提高油田产能建设项目管理后评价的公平公正。

2、项目后评价真实可靠的原则

油田产能建设项目管理过程中采用后评价的管理方式就必须对项目工程施工过程中的相关数据进行整理分析,为了保证后评价结果的真实可靠,建设单位就应该保证在项目工程施工的过程中所记录的相关数据信息的真实可靠,因为这些数据是后评价在进行相关管理活动的基础信息。建设单位在实际的施工建设过程中必须要高度重视数据的重要性,同时还应该采用科学合理的方法来记录下相关施工数据信息。此外,建设单位在对油田产能建设项目工程施工过程中相关数据进行收集时必须让相关的工作人员深入实地,根据真实的现实情况来进行相关数据信息的记载工作。

建筑施工企业为了保证相关工程建设施工过程中的数据信息的真实性可以采取以下几种方法:第一,企业组织专门的数据记录人员,这需要对相关工作人员进行科学系统的培训工作,这样可以提高工作人员在数据记录中坚持实事求是的原则,从而有利于保障数据信息的真实可靠。第二,规范相关数据信息记录的流程,相关工作人员在对油田产能建设项目施工中各个阶段进行数据记录的时候应该采取统一规范的记录方法,从而保证相关数据整理人员可以很好的识别相关数据记录的意义,防止因不同工作人员采用不同的数据记录方法而出现数据理解上的错误,从而提高油田产能建设项目施工过程中的相关数据的真实性;第三,采用科学的数据记录方法,工作人员在进行数据记录时应该采用科学的数据信息记录方法,这样有助于建设单位数据的收集更加科学合理,这样也可以在很大程度上保证数据信息的真实性。

3、项目后评价独立自主的原则

我国油田产能建设项目中运用后评价的管理方式来进行项目建设施工过程的全面管理,在整个管理过程中后评价管理方式应该尽量减少受到外界各种因素的影响,从而保证整个后评价结果的真实客观性。这就需要建设单位制定相关的规章制度来对后评价过程中的相关工作流程进行明确的规定,同时以明确的制度来保证后评价的整个过程不受到相关管理层的决策者的影响,此外还应该保证后评价的整体过程中不受到相关参与者的影响,这样才能更好的保证整个油田产能建设项目施工各个阶段的后评价工作的独立性。

为了更好的保证项目建设后评价工作的独立自主,建设单位应该建立专门的后评价工作部门,这样可以更好的将后评价工作和建设单位的其他相关工作保持科学合理的关系,虽然后评价工作的相关数据有可能来自其他的企业工作部门,但是其他部门不得对项目工程施工管理中的后评价工作进行干预和影响。在进行部门的独立设置后,建设单位可以通过相关的制度体系来规定后评价工作部门的权利和义务,同时将油田产能建设项目施工管理的后评价工作的独立性进行明确的规定,以减少其他相关部门和人员对后评价工作的影响程度。

4、项目后评价科学性原则

油田产能建设项目施工过程中的后评价管理工作应该坚持科学性的原则,科学性的原则主要表明项目工程在整个施工过程中后评价管理工作应该严格依据科学的指标体系,同时在油田产能建设项目的施工过程中进行相关数据信息的收集整理时应该保证数据信息的客观真实。此外建筑施工企业在进行油田产能建设项目的后评价过程中必须选择科学的评价方法,以及应用科学的评价工具。建设单位在进行油田产能建设项目施工管理的后评价工作的时候应该高度重视实用性的原则,只有后评价结果具有较强的实用性,才能将相关的后评价工作的结果更好的应用到油田产能建设实际施工过程之中,才能在及时的发现相关问题之后采取科学有效的解决方案有针对性对油田产能建设项目施工过程进行有效的调整,从而避免油田产能建设项目施工出现重大的失误。

三、我国油田产能建设项目建设的特点

我国建设单位为了更好的对油田产能建设项目进行后评价工作,就必须更加充分的掌握和运用油田产能建设项目的相关特点,这样才能更好的保证油田产能建设项目后评价工作的效率和质量,我国油田产能建设项目的特点主要体现在以下几个方面:第一,整体性,油田产能建设项目必须全面的掌握当地的各种外部数据信息,同时还要将项目建设作为一个有机整体;第二,项目风险性高,油田产能建设项目主要需要对地下不可知的数据信息进行勘探,同时复杂的地质条件都使得在进行油田产能建设项目施工时具有较高的风险性;第三,项目建设投资大,油田产能建设项目施工的过程中需要投入大量的人力、物力和财力,同时由于油田产能建设项目主要是的施工阶段在地下,这样造成了施工建设的投资随着施工难度的增大而增大。此外,还有很多的油田产能建设项目所处的自然条件较为恶劣,这些都使得建设单位必须在油田产能建设项目中投入更多的资源。

四、我国油田产能建设项目后评价所采用的方法

油田产能建设项目的后评价工作的质量和水平离不开科学的评价方法,因此相关建设单位在进行施工阶段的后评价工作时必须选取科学合理的评价方法。

1、后评价的逻辑框架方法。

逻辑框架的评价方法下要求相关的评价部门或人员必须充分的考虑油田产能建设项目施工过程中的各种影响因素,同时根据在施工建设中出现的相关问题不断地探讨其发生的原因以及寻找原因发生的相关影响因素之间的关系。此外,这种后评价的方法还要求相关工作人员必须具备较强的逻辑分析能力,从而保证根据相关施工建设的计划、目标以及施工数据信息来分析相关问题产生的前因后果,以保证运用“规划矩阵”进行后评价的科学全面。

2、后评价的因果分析法。

因果分析的后评价方法需要相关的工作人员能够熟练的掌握和运用因果图,这种评价方法主要是针对油田产能建设项目在施工过程中所出现的各种问题来进行与其相联系的原因分析,从而找出施工建设过程中不同影响因素的因果关系,以保证企业相关工作人员可以找到更加具有针对性的解决方法。

3、后评价的成功评测法。

成功评价法在后评价工作中具有十分重要的作用,采用这种方法主要是要求建设单位组织专门从事该评价工作的专家人员,这样在提高相关评价工作的专业性的同时也增加了项目后评价结果的主观性。成功评价法为了使后评价工作的结果更加的科学客观,必须针对施工建设的不同层次和阶段来进行有针对性的评价,同时还必须考虑到各种外界的影响因素,以及充分考虑采用的评价方法,这些都是成功评价法的重要环节。

五、结束语

综上所述,目前在我国油田产能建设项目管理过程中对后评价方法的应用具有十分重要的意义,但是在现实项目工程的管理过程中依然存在着不足,这就需要我们及时的发现相关的问题,并采取科学有效的解决方式来改变目前现状,从而提高后评价管理工作的质量和水平。

摘要：我国采用后评价的方法来对我国油田产能建设项目进行管理可以在很大程度上提高我国油田产能建设项目管理工作的效率,同时还可以保证我国相关的建设单位在油田产能建设项目施工中制定出科学合理的相关决策,从而提高我国油田产能建设项目的管理水平。本文主要是针对油田产能建设项目管理中采用后评价的管理方法来进行深入的分析和探讨,从而为我国今后油田产能建设项目管理中应用后评价的管理方法提供一定的借鉴意义。

关键词：后评价,油田产能,建设项目

参考文献

[1]冯红霞,牛连峰,王敏.后评价在油田产能建设投资项目管理中的应用[J].内蒙古石油化工,2010,04:25-27.

项目后评价与应用 篇10

1 项目后评价

项目后评价是项目评价的重要内容, 是项目投资建设程序中的一项非常重要的工作阶段。投资项目后评价是指在投资项目建成投产并运行一段时间后, 对项目投资建设成果及一定时期的生产运营情况进行的总结性评价, 对投资项目取得的经济效益、社会效益进行综合评价, 从而作为项目投资目标实现程度的一种方法。

项目后评价最早产生于20世纪30年代的美国, 主要是针对政府制定的投资计划进行的, 到20世纪60年代已被广泛应用, 不仅是世界发达国家和一些发展中国家进行宏观管理的主要工具, 也是世界银行和亚洲开发银行等国际金融组织和机构进行项目管理的主要方法。

我国的投资项目后评价起步比较晚, 开始于20世纪80年代中期, 主要是通过世界银行项目评价的有关资料、经验开展投资项目后评价的理论与方法研究。进入20世纪90年代, 随着我国经济体制改革的深入与发展, 我国项目后评价的理论与方法的研究得到进一步的发展, 一些专业部门如农业、水利、电力、通信等部门已经开展研究制定本部门的投资项目后评价方法。

经过20多年的发展, 我国的项目后评价得到了长足的进步, 初步形成了后评价体系。近些年来, 国家部委、地方和银行等机构相继出台项目后评价的有关政策法规, 加大了对项目后评价方面的管理力度。

投资项目后评价不同于项目投资决策前的可行性研究和项目前评价, 它的特点主要有以下几点:

(1) 现实性。

投资项目后评价是对投资项目投产后一段时间内发生的情况的一种总结性评价。它分析研究的是项目的实际情况, 所依据的数据资料来源于实际发生的真实数据根据实际情况重新预测的数据, 总结实际存在的经验教训。项目后评价的现实性决定了其评价结论的客观可靠性, 而项目前评价分析研究的是项目的预测情况, 采用的数据是预测数据。

(2) 全面性。

投资项目后评价的内容具有全面性, 不仅要分析项目的投资的全过程, 而且还要分析项目的生产经营情况;不仅要分析项目的经济效益, 而且还要分析项目的社会效益。

(3) 公正性。

投资项目后评价工作的开展主要是以投资运行的监督管理机构、单独设立的后评价机构或决策的上一级机构为主, 组织主管部门会同财政、审计、设计、质量等有关部门进行的, 这样可以不受项目利益的束服和局限, 可以更加客观地评价项目运行情况。

(4) 反馈性。

投资项目后评价的主要目的是对现有情况的总结和回顾, 并为有关部门提供反馈信息, 提高投资项目决策和管理水平, 为今后的宏观、微观决策和项目建设提供依据。

(5) 合作性。

投资项目后评价涉及面广, 往往需要多个部门或组织机构和有关人员的通力合作, 如项目经理、专职技术经济人员、企业管理人员和投资项目上级主管部门等, 只有各方面的融洽合作, 才能把项目的评价工作做好。

投资项目后评价的目的是:

(1) 全面总结投资项目的规划、实施和运行情况, 对已完成的项目或规划的技术、经济、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析, 为投资项目的决策和管理总结经验教训, 改进并完善已完成的项目, 提高其可持续性, 指导其他的投资项目。

(2) 我国的项目后评价缺乏对投资项目整个过程的全面评价, 早期的项目评价只应用于投资项目的可行性研究与决策, 对项目实施过程阶段的评价很少, 因此应对项目的各个阶段都采取系统的评价。

(3) 项目后评价的因素分析不够全面, 评价因素主要局限于对经济、技术几个方面, 缺少对环境、风险等因素的分析。有些投资项目就是没有考虑这些因素而不能实施, 所以应增加对项目所处的国内国际环境及风险的分析。

项目后评价的意义主要有:

(1) 提高项目投资决策水平, 对项目决策有示范和参考的作用, 有利于降低项目的投资风险。

投资项目前评价是项目投资决策的依据, 但前评价得出的结论是否正确, 需要通过项目的后评价来检验。因此, 通过建立和完善项目的后评价制度和科学的方法体系, 一方面可以增强决策者和执行者的责任感, 提高项目预测的准确性;另一方面可以通过项目后评价的反馈信息, 纠正项目决策中的问题, 从而提高未来投资项目决策的水平。

(2) 总结项目管理的经验教训, 对现有投资项目起到监督和促进作用。

投资项目后评价通过对已建成项目的分析论证, 能比较全面的总结项目管理的经验教训, 指导未来投资项目的管理。同时, 对一些由于决策失误或投产后经营管理不善的而处于困境的项目, 通过项目后评价找到生存和发展的途径, 这会对现有的投资项目起到一定的监督作用。

(3) 为国家制定产业政策、投资计划等提供依据, 完善国家建设项目的管理工作。

通过投资项目的后评价能够发现国家宏观管理中存在的一些问题, 使国家可以及时修正不适合经济发展的产业政策, 修订某些技术经济参数。并且国家还可以根据项目后评价提供的反馈信息, 合理充分运用经济的、法律的和行政的手段, 不断提高宏观管理的水平。

目前我国电网已进入大区域联网的现实背景, 对大区域联网的后评价报告较多, 主要包括电网建设改造项目经济效益的后评价等。国家电网公司于2003年对送变电工程项目提出了进行后评价工作的要求, 电网建设项目按照国家批准的本期建设规模建成投产后并运行一段时间, 应当对其进行后评价。电网建设项目后评价是工程项目建成投运一段时间后对项目立项、设计、准备、实施直到生产运营全过程进行系统评价和分析的一项技术经济活动, 是项目管理的最后一个环节。对电网建设项目进行后评价已经成为当前电网建设项目管理中急需要开展的工作。

2 逻辑框架法

逻辑框架法 (LFA) 是美国国际开发署在1970年开发并使用的一种设计、计划和评价的工具, 主要用于项目后评价。目前已有2/3的国际组织把逻辑框架法作为后评价的主要方法。逻辑框架法是一种概念化分析问题的方法, 是综合和系统的研究和分析问题的思维框架。在后评价中采用逻辑框架法, 有助于对关键因素和问题做出系统的合乎逻辑的分析。逻辑框架法可以科学、客观的评价已完成电网建设项目。

项目后评价的方法主要有对比法、逻辑框架法、层次分析法和模糊评价法等。其中对比法和逻辑框架法是定性分析方法, 层次分析法和模糊评价法是定量分析方法, 与其他方法相比, 逻辑框架法具有逻辑关系清晰, 便于综合利用各种方法的优点, 现已发展为一种集成的分析问题和系统研究的思维框架模式。

2.1 逻辑框架法的概念

逻辑框架法的核心概念是确定事物之间内在的因果关系, 即“如果”提供了某种条件, “那么”就会产生某种结果, 这些条件包括事物内在的因素和所需要的外部因素。

逻辑框架法的基本模式是一个4×4的矩阵, 基本模式如表1所示。水平方向表示项目目标的层次, 包括实现这些目标的方法、条件。垂直方向列出了投入、产出、直接目的和宏观目标4个层次, 它们自下而上存在着因果逻辑关系。

以上的逻辑框架法的基本模式表可以说明以下几个方面的问题: (1) 为什么要进行这一项目? (2) 进行该项目要达到什么目的? (3) 如何达到项目的目的? (4) 有哪些外部条件在项目产出上必须考虑的? (5) 如何检测项目的成果和目标?

2.2 逻辑框架法的层次和逻辑关系

逻辑框架法将项目分为4个层次:

(1) 宏观目标, 是指最高层次的目标, 体现为宏观计划、政策和方针等。宏观目标一般超越了项目的范畴, 往往是一个国家、地区、部门或组织的整体目标。这个层次目标的确定与指标的选择一般由国家或行业部门提供。宏观层次的目标要求投资项目必须与整个国家的发展目标、产业政策和行业策划等的要求相联系。宏观目标的实现一般需要多个项目的贡献。

(2) 直接目的, 是指项目的直接效果和作用, 是设立项目的基本动机, 这个层次的目标是由项目的实施机构和独立的评价机构来确定。该层次是项目所希望达到的直接效果, 一般要考虑投资项目为受益目标群体带来的效果, 主要是经济和社会方面的成果和作用。项目的直接目的是达到宏观目标的分目标之一, 一般一个项目只有一个项目目的。项目管理的主要任务就是要努力保证项目目的实现。

(3) 产出, 是项目直接产生的特定结果, 即项目的建设内容或直接产出物, 一般应提供可计量的直接结果。这里的“产出”是指项目“干了些什么”, 即项目的投入的产出物。要明确地指出项目所完成的实际工程 (如铁路、港口、、输变电设施、气井和城市服务设施等) 或改善的机构制度、政策制定等。各项成果是为达到项目直接目的必须实现的具体目标, 从其产出的效果来看应是必要的、合适的、足够的。

(4) 投入, 是指项目的实施过程及内容, 主要包括资源的投入量和时间等。具体指投资项目投入的资金、人员和管理机构等。

逻辑框架法的4个层次自下而上形成了3个垂直的逻辑关系, 如果保证一定的投入, 预计会有怎样的产出;项目的产出和项目的直接目的之间的联系;项目的目的对国家或地区的宏观目标贡献关联性。逻辑框架法的垂直逻辑关系如表2所示:

逻辑框架法的水平方向的逻辑关系由验证指标、验证方法和外部条件。逻辑框架法的水平关系如表3所示。

(1) 验证指标包括数量、质量、时间、项目对象和地点等因素, 这些指标要具有准确性、目的性、独立性和可检验性的特点;

(2) 验证方法是指主要资料来源和验证所采取的方法, 主要资料通常来源于项目报告、统计资料等, 验证采取的方法主要为调查研究和资料分析等;

(3) 重要的外部条件是指达到项目的指标必须具备的外部条件, 即重要假设的条件, 它是在项目的控制范围以外, 却对项目的成功有影响的条件, 是项目各层次的目标实现的基础和依据。这些外部条件是项目管理者无法控制的风险或限制条件, 主要原因有:①项目所在地的特定地理环境及其变化;②政府在政策、计划和发展战略的变化或失误给项目实现带来的严重影响;③管理部门体制的问题, 是项目的投入产出与其目的目标分离。

2.3 逻辑框架基本模式的形成步骤

通过以上分析, 项目的逻辑框架基本模式表的形成步骤主要有:

(1) 确定项目的目的;

(2) 确定为实现项目目的所要达到的产出;

(3) 确定为达到每项产出所要开展的投入;

(4) 确定项目的宏观目标;

(5) 自下而上检验纵向逻辑关系;

(6) 确定每一层次的重要外部条件;

(7) 确定项目目的、产出和宏观目标的可验证的指标;

(8) 确定指标的出处;

(9) 检查整个逻辑框架的设计。

3 实例分析

随着经济的不断发展, 城市人口的不断增多, 对电力的需求也越来越大, 电网新建和改造项目是促进经济发展的必要手段之一。吉林地区电网位于吉林省东北部, 售电量居于全省首位, 是东北地区重要的电力枢纽。在“十一五”期间, 吉林地区某市启动220千伏输变电建设工程, 新建220千伏变电所一座, 新建220千伏双回电缆8公里, 新建66千伏双回电缆10公里, 新建相应220伏、66伏间隔。项目总投资为8544万元。应用逻辑框架法分析如表4。

上表是根据逻辑框架法的思维框架具体分析了电网建设项目的投入、产出、目的和目标, 以及各层次的关系。第二、三、四列通过验证指标的对比, 找出差别的原因, 第四列是这些指标的来源, 第五列是影响项目指标实现的外部条件。通过这些分析, 可以更深刻的理解项目的内涵, 从而确定工作的重点。通过明确各层次的指标, 找出问题产生的原因, 总结经验教训, 更好的指导下一步的电网规划和项目管理。吉林地区某电网建设项目的预期目标基本实现, 项目管理总体上是成功的。

4 结束语

逻辑框架法是项目后评价的一种重要的方法, 通过对项目目标和达到目标所需手段间逻辑关系的分析, 确定项目实施的范围和任务。逻辑框架法与项目后评价的其他方法相比, 更具有实际意义, 目前已被广泛应用。它为项目的计划者和评价者提供一种分析框架, 明确项目各层次的因果关系, 为项目的决策者提供客观、科学的信息。

但是, 逻辑框架法是一种定性的分析方法, 不能替代经济、财务和环境影响等方面的定量评价方法。所以, 在项目管理中应与其他方法综合起来, 形成科学的项目管理评价体系。

参考文献

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[2].张敬伟.农网建设与改造项目后评价的逻辑框架分析[J].技术经济, 2005:73~75

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[4].陈志莉.电网建设项目后评价理论与应用研究[C].北京:华北电力大学, 2005:12~13

项目后评价与应用 篇11

关键词：教学法 项目教学 电子工艺实训

课题项目：福建省教育科学“十二五”规划2015年度立项课题“《电子类专业行动导向教学评价模式的构建与实施》（课题立项批准号：FJJK15-579）”

【分类号】TN0-4；G712

项目教学法是在建构主义学习理论的影响下，通过选取“工程项目”来创设“情景”，通过“协作学习”的方式开展学习，通过完成“工程项目”来达到“意义建構”，其“以项目为主导，以任务为驱动”的教学方式对学生综合能力的提高起着十分重要的作用，适用于学生水平参差，学生自控能力薄弱，课程的应用性比较强的职业技能教学。

小型电子产品的安装是中等职业学校电子技术应用专业中《电子产品工艺实训》课程的一个重要项目。结合《电子产品工艺实训》这门课程的特点，笔者在电子实训教学中采用了项目教学模式，即师生双方共同在电子实训室参与项目教学，由指导老师安排一个小型电子产品的实训项目，教师边教边训，学生边学边做，并把课程中的理论与实践结合起来完成这一实训项目，这样便于锻炼学生的综合能力，提高了学生的团队协作和解决问题的复合能力。下面笔者谈一谈项目教学法在电子工艺实训教学中应用与评价的体会。

一、项目教学法的定义和特点。

（一）项目教学法的定义。

行为导向教学法是20世纪80年代世界职业教育教学理论中出现的新思潮。由于新教学法对于培养人的全面素质和综合能力起着十分重要和有效的作用，所以，日益被世界各国职业教育界与劳动界的专家所推崇。最初提出并推行行为导向教学法的是在世纪之交的德国职业教育领域兴起的一场学习领域里的改革。行为导向教学法是学生同时用脑、心、手进行学习的一种教学法。这种教学法是以职业活动为导向，以能力为本位的教学，是全面的和学生积极参与的教学。在课堂上，由教师和学生共同决定要完成的行为产品引导着教学过程。

行为导向教学法的主要内容包括：大脑风暴法，卡片展示法，项目教学法，任务驱动法、文本引导法，模拟教学法，角色扮演法，案例教学法等。项目教学法是其中重要的一种，更多地运用在专业基础，专业课和实训课的教学中。

项目教学法，是师生通过共同实施一个完整的项目工作而进行的教学活动。项目是计划好的有固定的开始时间和结束时间的工作。原则上项目结束后应有一件可以看到的产品。

（二）项目教学法的特点。

1.实践性：项目的主题与真实世界密切联系，学生的学习更加具有针对性和实用性。

2.目标明确：围绕一个实际问题的解决展开学习，目标明确，富有一定的挑战性，学生的学习兴趣得到激发。

3.自主性：提供学生根据自己的兴趣选择内容和展示形式的决策机会，学生能够自主、自由地进行学习，从而有效地促进学生创造能力的发展。

4.发展性：长期项目与阶段项目相结合，构成为实现教育目标的认知过程。

5.综合性：具有学科交叉性和综合运用知识解决实际问题能力培养的特点。

6.开放性：体现在学生围绕主题所探索的方式、方法和展示，评价具有多样性和选择性。

7.评价特点：项目型教学的评价注重学生在项目活动中能力发展的过程，测评内容包括学生参与活动各环节的表现以及作业质量。

二、项目教学法的实施。

（一）实施环节。

项目教学法实施环节大体分为5个阶段。

1.教学分析和确定项目任务。

2.制定计划。

3.实施方案。

4.检查评价。

5.归纳总结。

对教学进行分析，确定合适的教学项目，是项目教学能正常开展的前提。在小型电子产品的安装实训项目教学中，笔者根据项目教学的特点和小型电子产品的安装专项能力的培养目标，对教学内容和学生情况进行了分析，确定了一个完整的小型电子产品的安装项目，从而培养了学生各实训环节的专项能力。

（二）教学过程。

1.向学生布置项目任务。指导老师把组装K008小型电视机的任务和要求向学生作详细说明，使学生有明确的目标，知道实训项目的内容是为了什么，实训项目工作的最后结果应达到怎样的要求，实训项目工作完成后必须达到什么标准。如对组装K008小型电视机直流稳压电源实训项目要求是：（1）能提供所需的10V直流电压，输出1.5A足够大的电流，当电网电压及负载电流在一定范围内变化时，输出电压仍保持稳定，且输出纹波电压始终很小。（2）能连续稳定地工作，环境温度或机内温度升高时，也能保持输出电压不变。（3）漏磁小，且采取适当措施，以保证不造成有害干扰。（4）具有安全保护措施，以保证使用者的安全和当机内出现短路故障时，能减少元器件的损坏。

2.作出项目实训计划。每个学生根据实训项目安排具体的项目实施计划，做出一份切实可行的实训项目计划。计划的主要内容包含：任务、目的、终期结果、评价标准、安全注意事项等。

如实训项目：K008小型电视机电源电路的安装与调试

（1）教学目标

最终目标：掌握正确选取元器件安装电源，并进行检测与调试

促成目标：

a.掌握电源电路相关元器件的识别；

b.掌握电源电路相关元器件的检测；

c.掌握电源电路相关元器件安装与焊接；

d.掌握电源电路调试、检测与故障维修。

（2）工作任务

a.电源电路相关元器件的识别；

b.电源电路相关元器件的检测；

c.电源电路相关元器件安装与焊接 ；

d.电源电路调试、检测与故障维修。

（3）活动设计

a.认知电源变压器；

b. 认知电源电路的结构；

c.电源电路相关元器件的识别；

d.电源电路相关元器件的检测；

e.电源电路相关元器件安装与焊接 ；

f.电源电路调试、检测与故障维修；

g. 编写电源电路调试、检测与故障维修实训报告。

3.实施项目实训计划。

教师对学生的实施计划进行点评，学生不断调整自己的项目实施计划。

实施计划的过程又分两步进行：

（1）模拟实验：在计算机上用相应的软件如multisim先完成模拟仿真实验，通过软件的应用和仿真的过程，同学们获得了一个感性的认识，同时也对电子电路的原理和工作的过程有了更深一层的认识。

（2）实物实训：对照K008小型电视机电路原理图所需要的元件，笔者要求学生在教师提供的材料中选择自己所需的元器件。笔者提供元器件时，有意识的把好多元器件混在一起，让学生自己选择，这样可以让学生认识各种元件，有的同学一下子就找到所需的元件，但有的同学不认识二极管和三极管，有的同学不知道电容器、电感器，有的同学不知道声表面波滤波器、三端陶瓷滤波器等，同学们就相互帮助，相互介绍，拿到各自需要的元件，在这时，笔者恰如其分插入话题，告诉学生各种元器件的分类、特点和应用，以及该如何选择所需元件，学生们恍然大悟，才和平时课堂上所学的内容联系起来。

4.自我评价、回顾及总结。

实训完成后，学生根据评价标准对自己的项目实施环节进行综合评价，对照项目实训过程进行回顾、总结。

笔者让学生填写以下实训学习评价表。

三、项目教学法的教学效果。

学生自主学习能力有明显的提高，较好地掌握了电子产品工艺实训的专业技能。通过项目教学法在电子工艺实训教学中的应用，学生的学习热情大大提高，能够积极主动地学习。大部分学生掌握了电子元器件的识别和检测方法，较好地掌握了印刷板焊接的工艺流程，并能进行正确安装小型电子产品。在协作学习和项目实训环节中，学生的综合能力得到了较大的提高，增强了统筹安排和协调计划的能力；在项目实施的各个环节中，学生增强了与他人交往，合作的能力，团队协作能力和团队协作精神。

总之，项目教学中，学习过程成为一个人人主动参与的创造性实践活动，注重的不是最终的结果，而是完成项目的过程。在这个过程中，学生理解和把握课程要求的知识和技能，体验创新的艰辛与乐趣，培养分析问题和解决问题的能力及沟通合作等关键能力。它改变了传统教学老师介绍知识声嘶力竭，学生觉得枯燥无味，效率低下，死记硬背，难以将知识运用于实际的弊端。让项目教学法在不断的尝试中逐渐成熟发展，发挥它在电子实训教学上的积极作用。

参考文献：

〔1〕李晓香.项目教学法在中职《电子技术基础与技能》中的应用. 《考试周刋》，2014（78）：169-169

〔2〕阳兴见.田占军，项目教学法在中职《电子技术基础》中的应用.《品牌》，2015（02）

〔3〕田苪琦.項目教学法在中职《电子技术基础》教学中应用及分析.《中小企业管理与科技旬刋》，2015（05）：215-216

项目后评价与应用 篇12

面对技术引进工作实施多年，核心技术能力依然缺失的现状，笔者对技术引进项目的成效评价重新审视。因此，笔者尝试构建相对完整和可实践的汽车零部件技术引进项目后评价体系，通过对技术引进项目的不断总结、积累和改善来逐步完善推动汽车零部件产业技术能力建设工作。

1. 汽车零部件技术引进项目后评价体系构建

(1）后评价原则确立。

(1) 战略性原则。

技术引进项目是企业培育自身长期竞争能力的有效载体，技术引进项目必须同企业整体战略发展规划保持一致，技术引进项目后评价应该以是否符合企业技术发展规划为重要评判依据，着眼于企业的长期利益和长远发展潜力。

(2) 整体性原则。

技术引进项目后评价不同于一般建设项目的事后评价，整个引进过程中开发、工程、制造及验证等各方面能力建设不断交互作用，形成一个不能分割又相对独立的系统，在后评价时应该站在系统地高度正确评价技术引进过程中各方面能力建设的状况及战略引进和战术执行之间的关系，而不是孤立评价某一方面或某一阶段对企业整体发展的贡献。

(3) 持续性原则。

技术引进项目效益产生的缓释性、可持续性以及溢出效应决定了对技术引进项目的后评价要坚持持续性的原则。在某一项作为载体的具体项目结束后，该项目引进技术消化吸收甚至二次创新后带来的效应往往容易被忽视，而这种溢出效应才是技术引进项目的效益最大化表现。

(4) 平衡性原则。

作为企业长远发展实施的技术引进项目的后评价应遵循短期效益和长期效益、外部效益和内部效益、财务指标和非财务指标、定量指标和定性指标之间的平衡。在进行技术引进项目后评价时，所选择的指标应和企业的战略目标一致，评价的方法也要和战略目标保持一致，同时要兼顾引进过程中各方面能力建设中的协调。

(2）后评价体系构建。

(1) 后评价指标及评价方法确定。

汽车零部件技术引进项目的综合评价是个多层次、多因素的综合评价问题，秉着上述评价原则，汽车零部件技术引进项目后评价指标体系不仅要求有经济效益方面的指标，也要求有过程评价指标。评价指标体系由决策阶段、消化吸收阶段、应用阶段和自主创新等阶段相关因素组成，其中包括战略决策指标、消化吸收过程评价指标、经济效益评价指标、二次开发能力评价指标等四大方面。后评价指标体系确定如图1所示。

在进行综合模糊评价时，权重的确定对评价的结果会产生很大的影响。不同的权重会得到完全不一样的结果，其中对于模糊综合评价因素集Ui的权重设定拟采用层次分析法(AHP法)进行确定。层次分析法作为定量和定性相结合的一种多准则决策方法，与模糊评价法相结合可以较好的确立各评价指标的权重。

(2) 后评价评价集的建立。

设V={v1, v2, ……, vn}每一个被评价对象所处状态的刻画，是对被评价对象变化区间的一个划分;评价集是对各层次评价指标的一种语言描述，是对各评价指标给出评语的集合。

零部件技术引进项目后评价的评语共分层4个等级。具体的评价集为：

V=(V1, V2, V3, V4)=(优、良、中、差)

(3）后评价模型建立。

(1) 首先进行单因素模糊评判，并求得评判矩阵R;m种因素的评价集构建出一个总的评价矩阵R:

(2) 建立评判模型，进行综合评判。

由于评价因素集中的各个因素在评价目标中的重要性不同，也就意味着在综合评价中所占有的比重不同，笔者需要在评价因素集U上建立权数分配集A=(a1, a2, …, am), ai≥0, 且∑ai=1。对模糊集R和模糊集A进行模糊合成，构建评判模型为:B=A·R

采用模糊分布法，将评判指标进行归一化处理，根据最大隶属度原则，完成对评价对象的模糊综合评价。

3. 实证案例

以某汽车零部件企业DELTA座椅零部件配套技术引进项目为研究对象，确立各判断矩阵。

(1）零部件技术引进项目后评价准则层指标权重判断矩阵。

经计算：

A= (0.09, 0.14, 0.14, 0.14, 0.14, 0.26, 0.08)

λmax=7.35

CI= (λmax–n) / (n-1) = (7.35-7) / (7-1) =0.058

CR=CI/RI=0.058/1.36=0.0426<0.1, 该判断矩阵具有满意一致性。

(2）第二层相对于第一层的重要性判断矩阵（U1～U7）及一致性检验。

经计算：A1=(0.75 0.25);λmax=2;CI=0;经检验，该判断矩阵具有一致性。

经计算：A2= (0.39 0.39 0.15 0.07) ;λmax=4;CI=0;经检验，判断矩阵具有一致性。

经计算：A3= (0.4 0.4 0.2) ;λmax=3;CI=0;经检验，判断矩阵具有一致性。

经计算：A4= (0.5 0.1 0.2 0.2) ;λmax=4;CI=0;经检验，判断矩阵具有一致性。

经计算：A5= (0.11 0.56 0.7 0.06) ;λmax=4;CI=0;经检验，判断矩阵具有一致性。

经计算：A6= (0.62 0.24 0.14) ;λmax=3;CI=0;经检验，判断矩阵具有一致性。

经计算：A7= (0.24 0.67 0.09) ;λmax=3;CI=0;经检验，判断矩阵具有一致性。

(3）单因素评价。

为了综合评价该技术引进项目，选取了技术工程专家人员组成评审团，以问卷形式对综合评价系统中第二层各元素进行单因素评价。通过对调查表的回收、整理和统计，得到评价结果的统计表如表1所示。

根据表1，按公式B=A·R通过计算得到评价向量分别为：

B1= (0.33 0.63 0.04 0) ;

B2= (0.36 0.27 0.37 0) ;

B3= (0.13 0.570.3 0) ;

B4= (0.57 0.410.02 0) ;

B5= (0.41 0.480.11 0) ;

B6= (0 0.390.61 0) ;

B7= (0.24 0.570.19 0)

B=A·R= (0.09, 0.14, 0.14, 0.14, 0.14, 0.26, 0.08) ·

根据最大隶属度原则，本文认为延锋江森汽车DELTA座椅零部件配套技术引进项目后评价为良好。

3. 结论

良好的技术引进项目的后评价体系将有助于企业进行科学决策，有利于技术引进过程中的技术积累，能够促进企业在开发、制造、验证等环节完善体系建设，推动企业从长远战略着眼，完善企业长短期利益之间的平衡;促使企业借力技术引进项目后评价过程对技术引进的过程进行复核，找出技术引进中的薄弱环节通过项目的实施不断地进行加强和改善。在此后评价体系中，对技术引进过程的重新审视远比后评价结果更有意义。对企业甚至整个行业的技术引进项目的实施均有一定的借鉴意义。

参考文献

[1]杜栋, 庞庆华等.现代综合评价方法与案例精选[M].北京:清华大学出版社, 2008.

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[3]汪和平, 钱省三, 胡建兵.我国技术引进后消化吸收结果定量评价模型[J].科学学研究.2005 (S1) .

[4]倪嵘.投资项目后评价方法[J].TECH-NOLOGY.2005 (11) .