安徽工伤保险办法

安徽工伤保险办法（通用8篇）

安徽工伤保险办法 篇1

20最新安徽工伤保险办法

第一章 总则

第一条 为实施国务院制定的《工伤保险条例》(以《条例》/a>)，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当依照《条例》和本办法规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费。

第三条 省和设区的市人民政府应当建立和完善工伤预防、经济补偿和职业康复相结合的工伤保险制度。

第四条 县级以上人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。

社会保险行政部门按照国务院和省人民政府有关规定设立的社会保险经办机构(以下称经办机构)具体承办工伤保险事务。经办机构所需业务经费由本级财政承担。

第五条 安全生产监督管理、卫生、财政、地税、公安、民政、住房和城乡建设等部门，在各自的职责范围内做好工伤保险的有关工作。

各级政府及其有关部门制定工伤保险政策、标准，应当征求工会组织和用人单位代表等方面的意见。

第六条 用人单位应当将参加工伤保险的职工名单、缴费工资、缴费金额等情况在本单位内公示。

用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规和规章，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。

第二章 工伤保险基金

第七条 工伤保险基金实行设区的市统筹，逐步实行省统筹。

第八条 工伤保险基金由下列项目构成:

(一)用人单位缴纳的工伤保险费;

(二)工伤保险费滞纳金;

(三)工伤保险基金的利息;

(四)依法纳入工伤保险基金的其他资金。

工伤保险基金存入社会保障基金财政专户。

第九条 工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则，确定费率。

统筹地区经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率等情况，适用所属行业内相应的费率档次确定用人单位缴费费率。

经营范围涉及多种行业的用人单位的缴费费率，按照其主业所适用的行业费率标准确定。

第十条 工伤保险基金用于下列项目:

(一)按照规定支付的工伤保险待遇;

(二)劳动能力鉴定费;

(三)工伤预防的宣传、培训等费用;

(四)工伤认定调查费;

(五)法律、法规、规章规定用于工伤保险的其他费用。

第十一条 省、设区的市建立工伤保险储备金制度。

设区的市工伤保险储备金从征收的工伤保险费中提留，其总量达到工伤保险费年征缴额30%后，不再增加，其中的30%上解作为省工伤保险储备金。

工伤保险储备金用于重大事故的工伤保险待遇支付。设区的市工伤保险储备金不足支付的，按一定比例分别由设区的市人民政府垫付、省工伤保险储备金支付。

第三章 工伤认定

第十二条 用人单位发生伤亡事故，应及时报告统筹地区社会保险行政部门，最长不超过48小时。

第十三条 职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报统筹地区社会保险行政部门同意，申请时限可以延长30日。

用人单位未按照前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。

第十四条 用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区的，职工工伤认定由参加工伤保险地的社会保险行政部门负责;用人单位未给职工参加工伤保险的，职工工伤认定由生产经营地的社会保险行政部门负责。

第十五条 提出工伤认定申请应当提交下列材料:

(一)工伤认定申请表;

(二)与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料;

(三)医疗诊断证明或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)。第十六条 因下列情形提出工伤认定申请的，除按照本办法第十五条规定提交材料外，还应当提交以下证明材料:

(一)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，提交公安机关或者人民法院针对暴力伤害所作的法律文书。

(二)在抢险救灾中或者因工外出期间发生事故下落不明的，提交人民法院所作的宣告失踪或者宣告死亡法律文书。

(三)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，提交有关部门所作的法律文书或者人民法院的生效裁决。

(四)在工作时间和工作岗位突发疾病死亡的，提交医疗卫生机构所作的疾病死亡证明书;在工作时间和工作岗位突发疾病，48小时内经抢救无效死亡的，提交医疗卫生机构所作的抢救记录和疾病死亡证明书。

(五)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的，提交有关部门所作的证明材料。

(六)职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，到用人单位后旧伤复发的，需提交革命伤残军人证和劳动能力鉴定委员会所作的旧伤复发确认证明书。

第十七条 职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，用人单位应当自收到社会保险行政部门通知之日起15日内提交证明材料。

用人单位逾期未举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工或者其近亲属提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。

第四章 劳动能力鉴定

第十八条 省和设区的市劳动能力鉴定委员会分别由社会保险、卫生、民政、财政等部门和工会组织、经办机构代表以及用人单位代表组成。

第十九条 设区的市劳动能力鉴定委员会承担以下工作:

(一)劳动功能障碍程度的初次鉴定和复查鉴定;

(二)生活自理障碍程度的初次鉴定和复查鉴定;

(三)延长停工留薪期的确认;

(四)停工留薪期满后仍需要继续治疗的确认;

(五)停工留薪期或者工伤复发治疗期间对需要护理有争议的确认;

(六)工伤直接导致疾病的确认;

(七)工伤康复的确认;

(八)旧伤复发的确认;

(九)配置辅助器具的确认;

(十)供养亲属劳动能力的鉴定;

(十一)法律、法规、规章规定的其他鉴定和确认项目。

上述情形需要通过专家鉴定才能确认的，由设区的市劳动能力鉴定委员会组织专家鉴定。

第二十条 省劳动能力鉴定委员会承担以下工作:

(一)劳动功能障碍程度再次鉴定;

(二)生活自理障碍程度再次鉴定;

(三)法律、法规、规章规定的其他鉴定。

第二十一条 劳动能力鉴定委员会鉴定费用标准由省社会保险行政部门提出意见，省物价部门会同省财政部门核定。

第二十二条 工伤职工停工留薪期满或者经治疗、康复伤情相对稳定后，存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。

第五章 工伤保险待遇

第二十三条 职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，按照《条例》第三十五条规定享受相关待遇，并由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。扣除个人缴纳的基本医疗保险费后，伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额。

第二十四条 职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，按照《条例》第三十六条规定享受相关待遇。

职工领取伤残津贴期间，用人单位和职工个人应当以伤残津贴为基数，按规定缴纳各项社会保险费，扣除个人缴纳的各项社会保险费后，伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。

经工伤职工本人提出，职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。以统筹地区上年度职工月平均工资为基数，一次性工伤医疗补助金的标准:五级伤残为24个月，六级伤残为18个月;一次性伤残就业补助金的标准:五级伤残为40个月，六级伤残为34个月。

第二十五条 职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，按照《条例》第三十七条规定享受相关待遇。

劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。以统筹地区上年度职工月平均工资为基数，一次性工伤医疗补助金的标准:七级伤残为10个月，八级伤残为8个月，九级伤残为6个月，十级伤残为4个月;一次性伤残就业补助金的标准:七级伤残为20个月，八级伤残为15个月，九级伤残为10个月，十级伤残为5个月。

第二十六条 依照本办法第二十四条、第二十五条规定，享受一次性伤残就业补助金待遇的职工，距法定退休年龄不足五年的，一次性伤残就业补助金按照下列标准执行:

(一)不足一年的，按照全额的30%支付;

(二)不足两年的，按照全额的60%支付;

(三)不足三年的，按照全额的70%支付;

(四)不足四年的，按照全额的80%支付;

(五)不足五年的，按照全额的90%支付。

第二十七条 伤残职工按照规定办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金待遇。

第二十八条 职工因工死亡，其近亲属按照《条例》第三十九条规定领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。申请供养亲属抚恤金待遇的，应当向统筹地区经办机构提交供养亲属身份证明、户口簿，以及乡(镇)人民政府或者街道办事处出具的被供养人依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源的证明材料。

第二十九条 工伤职工在停工留薪期或者工伤复发治疗期需要护理的，凭医疗机构证明，由用人单位负责护理或者按月支付护理费。护理费标准为统筹地区上年度职工月平均工资的80%。其中，已享受生活护理费的，由用人单位支付工伤复发治疗期间护理费与生活护理费的差额部分。

对需要护理有争议的，可以在停工留薪期内或者工伤复发治疗期间向设区的市劳动能力鉴定委员会提出确认申请。

第三十条 下列工伤保险待遇由工伤保险基金支付:

(一)工伤医疗费、康复费;

(二)住院伙食补助费;

(三)伤残辅助器具费;

(四)到统筹地区以外就医的交通食宿费;

(五)生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费;

(六)一次性伤残补助金和一级至四级伤残职工的伤残津贴;

(七)一次性工伤医疗补助金;

(八)一次性工亡补助金;

(九)丧葬补助金;

(十)供养亲属抚恤金;

(十一)法律、法规、规章规定的其他费用。

第三十一条 下列工伤保险待遇由用人单位支付:

(一)停工留薪期护理费;

(二)停工留薪期工资福利待遇;

(三)工伤复发治疗期间的护理费与生活护理费的差额部分;

(四)五级、六级伤残职工的伤残津贴;

(五)一次性伤残就业补助金。

第三十二条 职工在劳动关系所在单位输出劳务期间遭受事故伤害的，由其劳动关系所在单位承担工伤保险责任。劳动关系所在单位应当与用工单位约定工伤保险补偿办法。

已办理国内工伤保险的职工在其被派遣出境工作期间，发生工伤且获得境外赔偿的，不再支付其国内的工伤保险待遇;但境外赔偿低于统筹地区工伤保险待遇的，由统筹地区社会保险经办机构补足差额部分。

第三十三条 具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者个人，该组织或者个人雇用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应当承担的工伤保险责任。

第三十四条 未给职工参加工伤保险的用人单位破产、解散或者被撤销的，其一级至四级工伤职工伤残津贴和生活护理费以及因工死亡职工供养亲属抚恤金按照国家和省规定的标准发放。

上述所需资金在资产清算时予以预留，并一次性支付给统筹地区经办机构，由工伤保险基金承担用人单位破产、解散或者被撤销后一级至四级工伤职工的工伤保险待遇及因工死亡职工供养亲属抚恤金。具体预留办法由省社会保险行政部门制定。

第三十五条 工伤职工经复查鉴定，伤残等级发生变化，从复查鉴定结论作出次月起，按照新的鉴定结论支付伤残津贴、生活护理费。

第三十六条 省劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论之前，工伤职工的一次性伤残补助金暂不支付，其他工伤保险待遇按照设区的市劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论支付。

省劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论之后，工伤职工的一次性伤残补助金和其他工伤保险待遇按照新的鉴定结论支付。

第三十七条 伤残津贴、供养亲属抚恤金待遇水平由省社会保险行政部门会同省财政部门适时调整。

生活护理费待遇水平由统筹地区社会保险行政部门每年7月按照统筹地区上年度职工月平均工资水平进行调整。

第六章 工伤医疗和工伤康复

第三十八条 经办机构与医疗机构、康复机构、辅助器具配置机构在平等协商的基础上签订服务协议，并公布签订服务协议的医疗机构、康复机构、辅助器具配置机构的名单。具体办法按照国家和省有关规定执行。

第三十九条 职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医。情况紧急时可以就近抢救，伤情稳定后应当及时转入协议医疗机构治疗。职工治疗终结后应当及时办理出院手续。

就近抢救治疗的，用人单位应当在伤害发生后的5日内报告统筹地区经办机构，并补办有关手续。

第四十条 职工治疗事故伤害所需费用，先由用人单位垫付，经社会保险行政部门认定为工伤后，由用人单位向经办机构申请结算;继续发生的医疗费用，由协议医疗机构与经办机构直接结算。

第四十一条 逐步建立先康复后鉴定、医疗和康复并重的工伤康复制度。

职工需要工伤康复的，经设区的市劳动能力鉴定委员会确认后，可以到协议康复机构进行工伤康复。

第四十二条 工伤职工或者用人单位与统筹地区经办机构结算工伤医疗费、工伤康复费时，应当提供以下材料:

(一)工伤认定决定书;

(二)需要工伤康复的确认证明;(三)协议医疗机构或者协议康复机构按照规定出具的诊断证明、费用单据、费用清单和相关病案资料等。

第四十三条 因下列情形发生的费用，工伤保险基金不予支付:

(一)未经批准在非协议医疗机构、康复机构发生的工伤医疗费和工伤康复费用;

(二)在非协议辅助器具配置机构发生的辅助器具配置费;

(三)工伤保险诊疗项目目录外、工伤保险药品目录外、工伤保险住院服务标准范围外的费用;

(四)与治疗工伤无关的医疗费用;

(五)法律、法规、规章规定不予支付的其他费用。

本条第一项、第三项发生的费用，在紧急抢救的情形下，工伤保险基金应当予以支付。

第七章 法律责任

第四十四条 社会保险行政部门工作人员有下列情形之一的，依法给予处分;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任:

(一)无正当理由不受理工伤认定申请，或者弄虚作假将不符合工伤条件的人员认定为工伤职工的;

(二)未妥善保管申请工伤认定的证据材料，致使有关证据灭失的;

(三)收受当事人财物的。

第四十五条 经办机构有下列行为之一的，由社会保险行政部门责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任;造成当事人经济损失的，由经办机构依法承担赔偿责任:

(一)未按规定保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇情况记录的;

(二)不按规定核定工伤保险待遇的;

(三)收受当事人财物的。

第四十六条 用人单位、工伤职工或者其近亲属、协议医疗机构、协议康复机构、协议辅助器具配置机构违反《条例》和本办法的，按照《条例》相关规定予以处罚。

第八章 附则

第四十七条 工伤职工本人工资，是指职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。

工伤职工伤残等级或者待遇领取方式发生变化，其本人工资以发生变化前12个月平均月缴费工资、伤残津贴或者养老金为基数计算。

缴费工资、伤残津贴或者养老金不足12个月的，按照实际月数为基数计算。

第四十八条 国家机关和参照公务员法管理的事业单位、社会团体应当参照《条例》和本办法的规定，为建立劳动关系的人员缴纳工伤保险费。

第四十九条 本办法自9月1日起施行。

安徽工伤保险办法 篇2

关键词：安徽,政策性农业保险,农业保险条例,研究

安徽是华东地区一个拥有十六个地市、土地达十四万平方千米、人口达六千多万的大省。安徽承办农业保险的有“国元”和“人财保险安徽分公司”共两家单位。其中大多数市、县农业保险由前者经办, 极个别地方由后者办理。安徽常见的农业自然风险为:旱灾、涝灾、风灾、雹灾、冻灾及病虫害。

自七年前启动政策性试点以来, 经过几年的艰难摸索, 尤其是《农业保险条例》实施的两年来, 安徽省农业保险工作快速、可持续驶入保险新常态。2010年实现农业保险省内覆盖率100%。2011年承保比率超过90%, 在全国率先成为承保农作物过1亿亩大关的省份, 农业保险取得可喜、壮观的成绩。

本文的创新点在于两点:第一, 文章列举的实例、观点大多源于乡镇基层干部和群众的心声;第二, 《农业保险条例》实施仅两年零两个月, 文章剖析了条例执行中实际存在的一些问题。很多国家如美国、日本都很重视农业保险的立法及修订、完善工作。本文的研究将为我国下一步对该条例的修改提供一定的实践依据。

1 安徽农业保险的新亮点

1.1 天气指数保险实践在全国领先

2008年国元与国际战略基金、联合国粮食署和中国农科院, 在安徽长丰县、怀远县选点, 联合攻坚“天气指数保险”。针对干旱和高温热害, 科研小组设计了降雨指数I、II和高温差指数。在此基础上, 计算出每亩水稻保额为300元、费率为4%, 于2009年通过保监会备案。

天气指数保险在外国开展较早 (如印度) 。安徽省率先在全国试点。它不以每个承保人的实际农田受损为赔付依据, 而是以实际天气指数与原定天气指数的差值为依据, 这样能有效降低道德风险和逆选择, 大大降低查勘定损的管理成本支出, 与传统产品相比, 具有较好的优势。

1.2 县级种植业区划研究在全国率先推进

2010年, 保监会启动了关于种植业区划的国家重大课题, 委托国元在安徽开展县级区划研究, 以求尽早编制全国区划图[1]。

农业保险不同于普通财产保险。普通财产保险往往保险单位彼此不相互影响, 而农业保险不同, 往往甲地块的标的遭到台风袭击, 乙地块也同样受损, 保险单位关联度高。因此, 农业保险部门应该实施风险区划和费率分区。在国外, 美国、德国、加拿大的“曼尼托巴”、“阿尔伯塔”都较好地开展了风险分区工作。在国内, 安徽率先开展县级区划研究, 意义重大。

1.3 合肥在全省率先推出水产养殖保险产品

在安徽各地调研得知群众对水产养殖纳入农业保险保障范围的呼声很高。就省城合肥来说, 2011年以来, 因干旱、强降雨等, 造成渔业的损失达6亿元。合肥于2014年率先推出水产养殖产品, 为全省开个好头[2]。

保险品种单一只会挫伤承保人的积极性。因此, 农业保险必须不断推出新产品, 进行保险创新, 才能提高保险的需求率。

1.4 金寨农业保险改革试验成效显著

2012年以来, 保险业为金寨提供风险保障1000亿元。该县农业保险网络覆盖全县各个乡镇、各个行政村, 在每个中心村安装了自助服务设备, 便于随时在终端查询每个承保人自投保开始的各项服务信息, 理赔过程一目了然[3]。

在一些地方, 农业保险的服务还差“最后一公里”, 农业保险还未能延伸到乡村, 投保往往是行政村垫付, 广大农户对农业保险的惠民政策了解不够, 认识不深, 对保险人员的行为发生误解, 故而有时群众在索赔时与保险公司发生冲突。因此, 打通农业保险服务的“最后一公里”, 建立保险公司与农户沟通的有效机制意义非同一般。金寨的试点为全省起到一个示范作用。

1.5 国元与中再联手合作

2013年, 国元与中再联手合作。双方将以再保险为基础, 在再保险、科技攻关、信息共享等方面开展合作。

再保险关系到保险人赔款超赔部分的合理分散。国元与中再的合作仅是商业行为, 没有地方政府如安徽省政府或合肥市政府的参与。据悉, 2009年北京市政府与“瑞士再”、“中国再”签署协议, 北京市政府出资为目前北京市的三家农业保险公司购买再保险。笔者认为, 国元与中再合作, 分散国元在经营农业保险上的风险, 这是国元的战略之举, 是明智的行为, 地方政府在财力许可前提下, 应为国元进行财力支持, 购买再保险, 以减轻国元的资金压力。

2 当前安徽农业保险存在的问题

《农业保险条例》颁布之后, 自2012年12月至2015年4月, 笔者在短短的近两年半时间阅览了众多资料, 在安徽各地选择一些代表性的样本, 实地走访调查, 获取了大量来自基层干部和投保人宝贵的一手材料。现归纳如下:

2.1 保额过低, 费率级差不显著

2.1.1 保额偏低

安徽省目前保障范围仅局限于农作物受损的部分物化成本, 它不能保全部物化成本, 更不能保总成本。随着安徽农村人口流向大城市的加剧, 农村青壮劳动力奇缺, 劳动力成本攀升, 加之近年来农药、化肥、农膜等生产资料价格上涨, 而保险公司在实践上仍按数年前物化成本的历史数据做参考补偿受损的承保人。由于保额过低, 严重挫伤承保人的投保积极性, 保险有效需求降低。

2.1.2 绝对免赔费率和现行计算公式均不妥

30%的理赔起点在实践中很难操作, 争议较大。绝对免赔率定为15%也不妥, 可否降低。目前理赔公式拿损失率直接减绝对免赔率不妥, 应是损失率乘上 (1—绝对免赔率) 。一亩地的赔偿损失, 两种算法比较起来, 赔偿结果大不相同, 承保人略显吃亏。

2.1.3 费率级差不显著

安徽省地域辽阔, 不同地市农业风险级数相差数十倍, 而标的费率没有差异。这造成风险度小的区域农民不愿投保, 风险度高的地区农民有投保的诉求而保险公司因风险大不敢接单。保险的大数法则在农业保险中略显苍白不足, 农业保险中表现出更加明显的道德风险和逆选择, 与普通保险相比, 具有一定的特殊性。

日前, 国元与中再开展“安徽省县级区划研究”课题, 其目的就是尝试在风险分区和费率分区上实现突破。

2.2 保险品种单一, 国元一家垄断经营, 农业保险市场缺少竞争活力

安徽目前纳入政策性保险范围的标的物有水稻、棉花、小麦、玉米、油菜、大豆、能繁母猪和奶牛, 但蔬菜、果树、林木、水产养鱼、虾、蟹、家禽、养野猪、野兔、土鼋等特种养殖, 尤其有机蔬菜、生态农业、设施农业未纳入政策性保障之内。而这些未纳入政策性补贴的农产品与人民群众生活的质量关系密切, 关系到安徽小康社会的新常态, 应尽早纳入地方财政补贴范围。

安徽绝大多数市县仅国元一家垄断经营, 有些基层分公司受灾认证不透明, 没有明确的评价体系, 没有第三方机构鉴定, 农业保险市场缺少竞争活力, 因此应鼓励2~3家保险公司公开竞争, 共同面对农民, 让农民自由挑选保险公司, 从而形成适度竞争的良性局面。

2.3 个别地方出现赔偿平均化、骗保、补偿非货币化、随意化、拒保等现象

农业保险应遵循“受灾重便多赔、受灾轻就少赔或不赔”的原则, 可在个别地方却演变成了赔偿平均化倾向。有关系的村民和村干部虚报投保亩数, 有的对田地故意不管理, 骗取保费。个别保险公司补偿出现以实物代替现金现象 (如过期的棉籽充当良种抵现金) 。个别县, 紧邻的两县补偿标准不同, 群众质疑为何不同。个别县乡, 赔偿标准随意化。比如, 2009年的赔偿是6.7元/亩。2010年则规定, 投保率达到90%的村, 赔偿是6.6元/亩, 投保率不足90%的村是6.2元/亩。

按照《农业保险条例》规定, 只要标的发芽即可投保, 保险人不得拒保。然而, 有的基层公司一拖再拖, 少则一月, 多则数月作物临近收获, 一旦天气异常便明确表态不予签约, 出现拒保行为[4]。

2.4 查勘定损难, 农业保险赔付率高

2.4.1 查勘定损难

农业承保人的标的往往受灾时间同一, 这和普通财险受灾时间的非集中不同, 这就要求农业保险公司在最短的时间将各承保人的受损情况逐一统计。然而承保人基数大, 分布分散, 保险公司工作人员有限, 这给查勘定损带来一定的难度。

2.4.2 农业保险赔付率高

据2012年安徽省统计年鉴显示:2012年, 安徽省保险业保费收入为453亿元, 保险业赔付152亿元, 赔付率为33%, 农业保险保费收入为17亿元, 农业保险赔付9亿元, 赔付率为53%, 农业保险收入占保险业总收入3%, 而农业保险赔付占保险业总赔付6%。所有这些都表明, 农业保险赔付率比保险业平均赔付率偏高, 风险偏大[5]。 (如表1所示)

资料来源:安徽统计年鉴2012, 经整理而成。

2.5 天气指数保险面临“三难”

安徽地域辽阔, 各地环境复杂多变, 千差万别。从目前的实践情况来看, 推广天气指数保险面临诸多难点。

2.5.1 设计、报批工程硕大

根据不同风险区域, 参照大量的农业、气象等数据, 进行数据的加工处理, 检验分析, 设计出恰当的天气指数产品, 之后向主管部门报批备案。前前后后, 是一项硕大的工程。

2.5.2 气象观测站缺口大

气象观测站的装备质量和数量是实施天气指数的物质基础。一个气象观测站能观测20平方千米。安徽14万平方千米需7000个观测站, 而目前只有82个。气象观测站缺口太大。

2.5.3 短时期内难以得到政府财政支持

如何正确处理天气指数与传统保险产品的关系, 使之相互补充, 相互促进, 并积极寻求政府财政支持, 将天气指数纳入政策性保障范围, 这也是工作的难点所在。

2.6 巨灾风险机制不健全

安徽国元分散巨灾风险的主要手段是再保险, 向中再分保, 这种没有地方政府财政支持的纯商业行为, 势单力薄。北京市给几家当地经营农险的保险公司在中再购买再保险的做法值得安徽学习。因此, 安徽巨灾风险分散机制还不够健全, 还仅是国元自身在努力, 还未形成地方政府、保险公司和社会的合力分保。

3 安徽农业保险的发展路径

3.1 进一步提高保障标准、降低免赔费率、加紧县级区划研究

3.1.1 进一步提高保障标准

进一步提高农业保险保障标准, 不应仅仅以数年前的历史资料计算物化成本, 还应参照近几年物化成本的动态变化, 将劳动力成本、生产资料价格上涨因素综合考虑进去, 全面补偿受灾的承保人标的物全部物化成本, 以进一步降低其经济损失, 提高农业保险有效需求。

3.1.2 降低免赔费率

进一步降低绝对免赔费率, 将目前理赔公式予以调整, 采用上文提高的方法, 即损失率乘上 (1—绝对免赔率) 。

3.1.3 加紧县级区划研究

加紧国元县级区划研究的步伐, 早日将研究成果付诸实践, 彻底解决费率级差不显著的问题, 通过费率分区以求保险的公平、公正。

3.2 扩大政策性扶持的范围、设置不同档次的保险品种

3.2.1 扩大政策性扶持的范围

按照不同的补贴标准, 逐步将蔬菜、果树、林木、水产养鱼、虾、蟹、家禽、养野猪、野兔、土鼋等特种养殖, 尤其有机蔬菜、生态农业、设施农业纳入政策性保障范畴之内。

3.2.2 设置不同档次的农业保险品种

笔者在安徽各地调研时, 很多基层干部建议:应设立不同档次的农业保险产品, 供农民选择。根据《农业保险条例》第三条之规定:各省、市可确定适合本地区实际的农业保险模式[6]。北京市于2010年便开始针对同一品种实施不同档次的保险金额和保险费。因此, 安徽各地可根据安徽当地的经济发展水平及农民的实际需求, 设立高档、中档、低档等不同层次的保险产品, 供承保人挑选。 (表2为北京市2010年分档次的不同农业保险产品, 仅供参考。)

3.3 加强农业保险监管, 保持其监管的透明度

农业保险监管的目的不仅在于纠正“市场”失灵, 弥补市场机制的短板, 而且更主要在于规范保险人、承保人、投保人及地方政府的行为, 弥补“政府”失灵, 克服政府行为的越位和越权, 防止“寻租”的滋生蔓延。《农业保险条例》第二十四条指出:禁止截留、侵占、挪用保险人应当赔偿被保险人的赔偿金的行为。按照该条例要求, 安徽省必须严厉打击农业保险经办中各种违规操作行为。

保持农业保险理赔决策全程的透明化、公开化, 吸收承保人代表参与理赔决策, 这样有利于减少农业保险监管过程中专断决策的几率, 让农业保险监管在阳光下进行。应引入竞争机制, 鼓励2~3家适度竞争, 有利于消除不公平的霸王条款, 从制度上杜绝核损理赔随意化现象, 从而最大限度地降低农业保险过程中的违规行为的发生。

3.4 骨干农民当业务员, 降低查勘定损成本, 加强灾害预防工作, 降低保险赔付率

3.4.1 骨干农民当业务员, 降低管理成本

法国安盟是进入中国保险市场的惟一外资农险公司。安盟的做法:参照农业保险行业对业务员的职业要求来从农村挑选业务员, 原则上都是兼业, 要贴近农民, 贴近基层, 扎根农村, 否则便取消其安盟业务员资格。

笔者认为, 土生土长的农民做业务员有几点好处。第一, 能贴近群众, 与群众没有心理距离;第二, 了解当地情况, 能随时到各家登记填表, 能第一时间查勘定损, 从而有效降低了管理成本;第三, 成为农村与城市沟通的桥梁, 将外面的信息带回乡里, 带动了乡村致富。笔者建议, 国元可学习安盟的做法, 在安徽当地农村招聘业务员。

3.4.2 加强灾害预防工作, 降低赔付率

加强灾害预防工作。在恶劣天气到来之前, 保险公司要及时通知到各家各户, 提醒广大承保人注意防范不良天气。受灾之后, 鼓励承保人对标的进行补栽、补种, 开展灾后田间管理, 最大限度降低受灾损失, 保险公司可以给承保人适当劳务补贴, 以调动其灾后自救的积极性。

此外, 政府应加大财政支农力度, 给农业保险更高的政策性支持, 同时加强再保险工作, 以分保形式分散农业保险风险。

3.5 大力推广天气指数保险

3.5.1 注重开发地方特色产品

在水稻产区应开发干旱保险, 在茶叶、油菜产区应开发低温保险, 在果树产区应开发冰雹大风保险。

3.5.2 注重环境建设

安徽省地方政府应进一步完善针对天气指数的财政支持, 大力支持气象观测站建设和气象数据的收集、加工、处理工作, 努力为发展气象保险创造良好的外部宏观环境。

3.5.3 政府应给予参与天气保险的承保人政策倾斜

安徽省地方政府, 一方面, 可给予参加气象指数保险的承保人优先贷款, 降低贷款利率, 优先农资补贴、农机具补贴;另一方面, 当气象指数达到极端情况时, 可通过减免贷款利息来弥补承保人的气象灾害损失[7]。

3.6 地方政府应建立财政支持的大灾风险分散机制

农业保险风险大, 一旦出险会给保险人带来巨大的赔付压力, 仅靠保险人与再保险人紧密合作, 降低风险是不够的, 必须寻求地方政府的财政支持。《农业保险条例》第八条规定:中央建立财政支持的大灾风险分散机制, 具体由财政部制定。国家提倡地方政府建立地方财政支持的大灾风险分散机制。因此, 笔者建议, 安徽省地方政府应对大灾风险分散机制予以财政支持, 以进一步增强国元抵御巨灾的能力。

参考文献

[1]王永群.安徽农业保险将按区域调整费率[N].中国经济时报, 2012-04-20.

[2]合肥市畜牧水产局.合肥市成安徽省首批水产养殖保险试点市[EB/OL].http://www.shuichan.cc/news_view-165235.html, 2013-12-09.

[3]刘义.2013年安徽保险业十大新闻出炉[EB/OL].http://ah.people.com.cn/n/2014/0107/c227706-20326494-2.html, 2014-01-07.

[4]任东杰.这里的农业保险变味了[N].法治周末, 2011-04-08.

[5]安徽省统计局.安徽统计年鉴2012[M].北京:中国统计出版社, 2013.

[6]温家宝.农业保险条例[EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2012-11/16/content_2268392.htm, 2012-11-16.

安徽工伤保险办法 篇3

就广大农民关心的安徽省政策性农业保险政策调整方案。安徽保监局有关负责人对此进行了解读。此次调整适当提高保险费率，实现风险程度与产品定价相匹配，大豆保险维持现有费率不变，油菜保险费率提高296，小麦提高0.5％，其他品种各提高1％。调整后的各险种费率分别为：水稻6％、玉米6％、棉花6％、大豆6％、小麦4.5％、油菜6％；同时，适当下调奶牛保险费率，费率从8％下调到6％，激发农户参保意愿，稳固全省奶业生产。

根据近年农产品价格上涨趋势，2012年，玉米、大豆、小麦、油菜每667平方米(1亩)保险金额在原基础上各提高10元，水稻、棉花分别提高30元、40元。调整后667平方米保额分别为：水稻330元、玉米250元、棉花340元、大豆170元、小麦270元、油菜270元。

此外，新的调整方案还下调了绝对免赔率标准，提高农户赔偿标准。2012年安徽省种植业保险的绝对免赔率从15％下调到10％，农户一旦发生保险责任范围内的因灾减产损失，可得到保险金额90％的赔偿，发生绝收损失可获得100％保额的赔偿。

(安徽柳书节)

安徽工伤保险办法 篇4

关于印发《庐江县被征地农民养老保险暂行办法》的通知

庐政〔2008〕56号（2008年5月27日）

各镇人民政府，县政府各部门、各直属机构，中央、省、市属驻庐各单位，县经济开发区管委会：

《庐江县被征地农民养老保险暂行办法》已经2008年4月26日县政府第54次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二OO八年五月二十七日

庐江县被征地农民养老保险暂行办法

第一条

为推进我县工业化、城镇化进程，保障被征地农民的合法权益，促进经济和社会和谐发展，根据《安徽省人民政府关于做好被征地农民就业和社会保障工作的指导意见》（皖政〔2005〕63号）和《关于修订〈巢湖市被征地农民养老保险暂行办法〉的通知》（巢政〔2007〕47号）等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条

凡本县范围内，被征地时年满16周岁以上且未参加城镇职工基本养老保险的被征地农民，均纳入被征地农民养老保险范围。

被征地时未满16周岁的被征地农民，纳入被征地农民养老保险备案登记，实行动态管理。

第三条

本办法所称被征地农民，是指本县范围内，经政府批准征地后，以户为单位人均实际占有农用地面积不足0.3亩且享有土地承包经营权的农业人口。

第四条

县劳动和社会保障部门主管被征地农民养老保险工作，县国土资源、财政、公安、民政等部门依据各自职责，协同做好被征地农民养老保险工作。

第五条

庐江县农村社会养老保险事业管理中心为全县被征地农民养老保险的经办机构，负责被征地农民养老保险日常管理工作，并为参加养老保险的被征地农民建立个人账户。

各镇人民政府、县经济开发区管委会应明确相应的经办机构或专人负责被征地农民养老保险工作。

第六条

被征地农民养老保险基金由统筹账户基金和个人账户基金组成。第七条

统筹账户基金来源：

（一）政府出资部分，从国有土地有偿使用收入中筹集，标准为：划拨土地每平方米10元；出让土地每平方米30元，其中工业用地每平方米10元；

（二）村、组集体出资部分，在征收（用）农民集体所有土地时提取，标准为：庐城规划区按每亩4000元，其他地区按每亩3000元；

（三）统筹基金的利息；

（四）接受捐赠和可划入统筹资金账户的其他合法收入。

前款第（一）项规定的政府出资部分的统筹资金坚持谁受益谁负担的原则，由县国土资 1 源部门在用地单位或个人缴纳国有土地有偿使用费时，代缴入社会保障基金财政专户。第（二）项规定的村、组集体出资部分的统筹资金，由所在地财政部门负责征缴，征收（用）地单位或个人在实施征地补偿时，按规定代扣代缴入所在地财政部门的社会保障基金代缴户，所在地财政部门应当按月将资金划入县社会保障基金财政专户。

镇政府（县经济开发区管委会）使用集体土地除公益事业外，应当坚持谁受益谁负担的原则，在使用集体土地时，按工业用地每平方米10元、其他用地每平方米30元标准缴纳统筹资金，作为政府出资部分，统一缴入所在地财政部门的社会保障基金代缴户。已按标准缴纳政府出资部分统筹资金的，在今后办理国有土地审批手续时不再缴纳，并可按规定抵缴土地出让金。

第八条

个人账户基金由被征地农民自愿缴费资金及其利息组成。个人自愿缴费标准分为二档：第一档为3600元，第二档为6600元。被征地农民可自愿选择其中一档，一经选定，不得变动。

被征地农民自愿缴费资金由县农村社会养老保险事业管理中心收取和解缴入社会保障基金财政专户。征收（用）地单位或个人在实施征地补偿时，经被征地农民书面同意，可以按个人选定的自愿缴费标准，从征地补偿费中代扣代缴。

第九条

被征地农民领取的养老保险金由基础养老金和个人账户养老金组成。具体发放标准：

（一）个人缴费6600元的，每人每月发给160元，其中基础养老金105元，个人账户养老金55元；

（二）个人缴费3600元的，每人每月发给120元，其中基础养老金90元，个人账户养老金30元；

（三）个人未缴费的，每人每月发给基础养老金80元。

第十条

参加养老保险的被征地农民，在男年满60周岁、女年满55周岁的次月起，按月领取养老保险金。

本办法施行后和本办法施行前庐城规划区（2003年版）内未参加养老保险的被征地农民，在征地时达到或超过前款规定年龄的，从领取《庐江县被征地农民养老保险登记证》的次月起，按月领取养老保险金。

本办法施行前庐城规划区（2003年版）外未参加养老保险的被征地农民，男年满60周岁、女年满55周岁的，从领取《庐江县被征地农民养老保险登记证》的次月起发放养老保险金，其享受标准原则上不低于每人每月80元，其中，县政府每人每月补助50元，镇政府原则上每人每月补助不低于30元。

第十一条

统筹账户基金用于基础养老金的支付，个人账户基金用于个人账户养老金支付。个人账户基金支付完毕后，应从个人账户中支付的养老金从统筹账户基金中支付。个人账户利息按银行规定的储蓄存款利率计算。

第十二条

养老保险金的给付权益不得转让、抵押、还欠贷，不得虚报、冒领，违反规定的，依法予以追究法律责任。

第十三条

被征地农民养老保险资金纳入社会保障基金财政专户，实行专款专用，不得转借、挪用、挤占、截留，不得进行直接投资，不得作担保或抵押。

第十四条

被征地农民养老保险基金可按有关规定通过存入银行、买入国债等方式实现保值、增值。当基金出现收不抵支时，由政府负责在土地收益中补贴。

第十五条

被征地农民参加养老保险，应当在村、组集体出资部分统筹资金足额缴纳和土地征收实施后，办理相关手续。村（社区）委会和镇政府（县经济开发区管委会）在办理时应向县国土资源部门、财政部门、劳动和社会保障部门提供相关材料。

第十六条

被征地农民参加养老保险时，应当以村（社区）或村民组为单位，由村（社区）委会召开全体村民会议或村民代表会议讨论决定，公示七日无异议后，填写申请表，经镇政府（县经济开发区管委会）审核，由县劳动和社会保障局审批。

第十七条

参加养老保险的被征地农民，符合参加城镇职工基本养老保险条件的，可以参照个体工商户或城镇灵活就业人员，申请参加城镇职工基本养老保险，并按规定享受城镇职工基本养老保险待遇。

第十八条

参加养老保险的被征地农民，有下列情形之一的，被征地农民养老保险经办机构应当及时终止被征地农民养老保险关系：

（一）被征地农民死亡的；

（二）已参加城镇职工基本养老保险的；

（三）户口转为非农户口的；

（四）户口迁移至县外或本县范围内不符合参加被征地农民养老保险条件的村民组的；

（五）纳入集中供养五保户范围的；

（六）应当终止被征地农民养老保险关系的其他情形。

第十九条

参加养老保险的被征地农民的养老保险关系终止后，其个人账户的本息余额可一次性支付给本人或其法定继承人（指定受益人），个人账户同时注销。没有法定继承人（指定受益人）的，其个人账户的本息余额纳入统筹账户基金。

已领取养老金的被征地农民在死亡后，一次性发给相当于三个月养老金的丧葬费。第二十条

符合转为非农业户口条件的被征地农民，经个人自愿申请，由公安机关本着就近、属地管理的原则，及时为其办理手续。在办理时，免收一切费用。

第二十一条

对转为非农业户口后的被征地农民，其未被征收的土地不改变其生产经营权，并在就业、社会保障、就学、居住等方面，与当地城镇居民享有同等权利。符合城镇居民最低生活保障条件的，可以申请享受城镇居民最低生活保障待遇。

第二十二条

参加养老保险的被征地农民，符合农村最低生活保障条件的，可以申请享受农村最低生活保障待遇。

第二十三条

参加养老保险的被征地农民可以申请领取《就业服务卡》，享受免费职业培训、就业政策咨询、用工信息、职业指导、职业介绍和劳动技能鉴定等服务。

第二十四条

凡未按本办法规定缴纳统筹资金的项目，国土资源部门不得为其办理用地手续，房产部门不得为其办理房产证。

第二十五条

有关单位和工作人员在被征地农民养老保险工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成一定影响的，给予单位主要负责人和有关责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条

县劳动和社会保障部门可根据本办法规定，制定实施细则。

第二十七条

安徽保险意外事故证明书 篇5

2、单位出具的意外事故证明(盖章);

3、被保险人及受益人户籍证明及身份证明;

4、有权部门出具的意外伤害事故证明;

5、公安部门、县级以上公立医院或保险人认可的医疗机构出具的被保险人身故证明书;

6、如被保险人因意外事故宣告死亡，受益人须提供人民法院出具的宣告死亡证明文件;

7、被保险人户籍注销证明;

8、受益人所能提供的与确认保险事故的性质、原因、伤害程度等有关的其它证明和资料;

9、受益人工行活期存折复印件。

二、意外残疾保险金的申请

被保险人残疾的，由被保险人作为申请人填写保险金给付申请书，并凭下列证明和资料向保险人申请给付保险金：

1、保险单及投保单位证明;

2、被保险人户籍证明及身份证明;

3、有权部门出具的意外伤害事故证明;

4、县级以上公立医院或保险人认可的医疗机构或医师出具的被保险人残疾程度鉴定书(提交残疾申请后由保险公司确定医疗机构)。

5、被保险人所能提供的与确认保险事故的性质、原因、伤害程度等有关的其它证明和资料。

三、意外医疗理赔所需材料

1、保单正本

2、单位出具的意外事故证明(盖章)

3、被保险人身份证复印件，被保险人中国工商银行存折复印件(有被保险人姓名、帐号一页，理赔款划帐用)。建设银行，农业银行，中国银行也可以。

4、填写理赔申请书，被保险人签字。

5、交通事故需提供交通部门出具的证明或责任认定书。

6、医疗单据：

诊断证明。如索赔案件较复杂时需提供病历(病历复印件加盖医院章也可)

门急诊收据、住院收据(急诊需加盖急诊章，收据上有医院所在地财政局监制票据章标志且加盖医院章的为有效收据)。

住院费用清单及明细，门诊用药处方。

安徽省专利奖评奖办法 篇6

第一条 为实施国家知识产权战略，鼓励发明创造，促进专利技术实施和产业化，根据《安徽省专利保护和促进条例》，参照《中国专利奖评奖办法》，结合我省实际制定本办法。

第二条 安徽省专利奖是为表彰在本省行政区域内，取得突出经济和社会效益的发明专利产业化项目实施单位而设立的专项奖。

第三条 安徽省专利奖的评奖工作遵循公开、公平、公正的原则。

第四条 安徽省专利奖设安徽省专利金奖、安徽省专利优秀奖，每年评选一次。

第五条 申报安徽省专利奖须符合以下条件：

（一）申报单位为在安徽省注册的发明专利产业化项目实施单位（不含外资和外资控股企业）；

（二）申报单位建有较完善的专利管理机构和管理制度，拥有5件以上（含5件）有效发明专利；

（三）申报项目应包含一项或多项已转化实施的发明专利，并取得了突出的经济和社会效益。

第六条 安徽省专利奖评奖标准：

（一）申报项目依托的核心发明专利创新性强，技术水平高，对促进本领域的技术进步与创新有突出作用；

（二）申报项目的实施对提高企业核心竞争力发挥了重要作用，取得了显著的经济和社会效益，具有良好的发展前景；

（三）申报单位对于所拥有专利权的运用和保护措施积极主动，取得了明显成效。

第七条 安徽省知识产权局设立安徽省专利奖评审委员会（以下简称评审委员会），负责安徽省专利奖的评审、批准、授奖等工作。评审委员会下设评审办公室，负责办理评奖的日常事务性工作。评审委员会聘请有关方面的专家组成专家评审组，负责项目初评工作。

第八条 申报单位根据当年评奖通知要求向所在地设区的市（省直管县）知识产权局递交相关材料。

设区的市（省直管县）知识产权局根据评奖条件对申报项目进行遴选并签署意见后，向评审办公室推荐参评项目。

第九条 推荐项目经评审办公室形式审查合格后提交专家评审组，专家评审组对参评项目进行评审并提出初步意见，评审委员会根据专家评审组意见进行审议，确定获奖项目及其奖励等级并向社会公示。

第十条 安徽省知识产权局对获奖项目单位颁发奖牌和证书并给予资助。

第十一条 对于获奖项目，若发现报送材料不实，且有证据证明不符合获奖条件的，由评审办公室提出撤销授奖的意见，经评审委员会批准，撤销授奖并追回资助。

第十二条 本办法自发布之日起施行，2012年8月30日发布的《安徽省专利奖评奖办法》（试行）同时废止。本办法由安徽省知识产权局负责解释。

安徽省专利奖评奖办法实施细则（试行）

第一章 总则 第一条 为做好安徽省专利奖评奖工作，根据《安徽省专利奖评奖办法》制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于安徽省专利奖的申报、推荐、评审、异议处理、奖惩等工作。

第二章 申报与推荐

第三条 安徽省专利奖以项目形式申报，申报项目是指依托一项或多项发明专利技术，通过实施取得突出的经济和社会效益的产业化项目。

核心发明专利是指项目最核心的技术申请的发明专利。

项目名称可以是产业化项目名称；项目主持人是该产业化项目的组织实施者。

第四条 申报单位为在安徽省注册的发明专利产业化项目实施单位（不含外资和外资控股企业），申报单位不是申报项目依托的核心发明专利专利权人的，需要提供对该专利享有合法实施权的文件。

第五条 申报单位应按照当年评奖通知要求向所在地设区的市（省直管县）知识产权局递交有关申报材料。

第六条 申报材料主要包括：

(一)安徽省专利奖申报书。申报书须按照填写说明进行填写。

(二)附件材料。主要包括：

1.申报单位企业营业执照副本复印件（加盖申报单位公章）;

2.核心发明专利证书复印件、说明书、权利要求书、摘要、附图和授权公告文本等；

3.申报单位拥有的其他有效发明专利(5-10件)证书复印件；

4.申报项目取得的经济和社会效益证明材料;

5.专利权保护情况证明材料；

6.申报项目获奖情况证明材料；

7.国家法律法规要求检测或审批的产品需出具检测机构的产品检测报告或行业审批文件;对形成国家或国际标准发挥作用的，需提供标准管理部门的证明材料。

以上材料按顺序装订成册，同时提供电子件。

第七条 有下列情形的不得申报安徽省专利奖：

（一）已经获得中国专利奖和安徽省专利奖的;

（二）项目所包含的发明专利法律状态不稳定的；

（三）申报往届安徽省专利奖未获奖且在实施中无新的实质性进展的；

（四）保密专利、国防专利。

第八条 设区的市（省直管县）知识产权局负责安徽省专利奖推荐工作，主要职责是：

（一）审查申报材料是否符合办法及实施细则的申报条件；

（二）审查申报材料是否齐全、合格、有效，凡提供复印件的须核查原件；

（三）根据申报条件对申报项目进行遴选，按当年分配名额排序后出具推荐函，汇总相关申报材料一并报送评审办公室。

第九条 推荐单位或评审办公室认为申报材料不符合规定的，应告知申报单位补正的内容，申报人须在3个工作日内补正；逾期未补正或经补正仍不符合规定的视为未提交。

第三章 评审与授奖

第十条 评审委员会设主任委员1人，由安徽省知识产权局主要领导担任；副主任委员由安徽省知识产权局其他领导担任；委员由安徽省知识产权局各部门负责人等组成。评审委员会主要职责是：

（一）确定专家评审组的设置和人员组成；

（二）确定奖励项目和奖励等级；

（三）决定安徽省专利奖评奖工作中的其它重大事项。

第十一条 评审办公室设在安徽省知识产权局专利管理处，负责评奖的组织协调和日常管理工作，其主要职责是：

（一）组织开展安徽省专利奖评奖工作；

（二）建立评审专家库；

（三）根据申报情况提名每届专家评审组成员；

（四）汇总、形式审查推荐项目材料；

（五）组织专家评审组进行项目初评；

（六）汇总专家评审组初评意见，并向评审委员会提出奖励项目及奖励等级的建议；

（七）组织公示、处理异议；

（八）其它相关工作。

第十二条 专家评审组由相关领域的技术专家组成，主要职责是：

（一）按照评奖标准以定性、定量相结合的综合评价方法对参评项目进行初评并提出是否推荐的意见及理由；

（二）提出改进专家评审工作的建议；

（三）其它相关工作。

第十三条 评审过程应遵守回避制度，与参评项目存在利害关系或有其他可能影响公正性情况的，应予以回避。

第十四条 安徽省专利奖每年授奖总数不超过40项，其中金奖项目不超过10项，具体授奖数由评审委员会根据当年申报及评审情况确定。

安徽省知识产权局对获奖项目单位颁发奖牌和证书并给予资助。

第十五条 评审办公室应将获奖项目的资料（含电子文档）进行整理、归档；未获奖项目的资料，申报或推荐单位应在授奖公布后三个月内到安徽省知识产权局取回，逾期将按有关要求统一销毁。

第四章 附则

第十六条 对于获奖项目，若发现报送材料不实，且有证据证明不符合获奖条件的，由评审办公室提出撤销授奖的意见，经评审委员会批准，撤销授奖并追回资助。

第十七条 在安徽省专利奖申报、推荐、评审过程中弄虚作假、徇私舞弊的，评审专家取消其评审资格，工作人员依照有关规定处理。

第十八条 本实施细则自发布之日起施行，由安徽省知识产权局负责解释。

安徽工伤保险办法 篇7

一、发展安徽省种植业保险区域划分的意义

(一) 安徽省灾害频繁发生, 有必要加强风险管理

安徽横跨长江、淮河、钱塘江水域, 天气变化程度较大, 有频繁的冷暖气流活动。省内的各种灾害存在很强的季节性, 特别是在洪涝灾害频繁发生的长江和淮河流域, 而且江淮地区旱灾的发生频率也相当的高。这两种灾害常常对安徽省作物生产造成严重影响。

国内外广泛采用农业保险完成对种植业灾害风险的经济补偿。农业是我国的保证人民正常生活的基础行业, 有必要利用农业保险来加强对行业的风险管理, 这样农业保险的良好运营成为关键。利用保险能分散风险、加速生产从灾害中恢复、保证经济免受影响的功能完善种植业生产的保护工作。党和政府高度重视农业保险在解决“三农”问题中所发挥的重要作用, 大力支持农业保险业在乡村地区的推广宣传活动。但是到目前为止安徽农业保险保费收入与省内的农业生产总值无可比性, 还有很大的增长空间。

注:数据来源于安徽省统计年鉴。

(二) 统一的风险方案与农业生产不适合, 有必要进行风险划分

政策性种植业保险在我国的发展尚且还不成熟, 由于相当大部分的农业生产人员没有意识到种植业保险重要性, 导致保费的收取工作有不小的困难。省内的农业保险公司时常因为农业保险赔付率过高, 影响到种植业保险业务的顺利开展。截至2011年底, 安徽省种植业投保超过27000亩, 投保人次达到6309万人次, 累计已支付赔款25亿元, 简单赔付率超过70%。

由于农业灾害具有十分明显的区域性, 在安徽省内部, 各个地区的农业生产风险往往有明确的区别, 如果实施统一的费率制度, 对不同地区保户不公平, 往往是保户要付的保费和自己面临的风险不相互对应, 不利于种植业保险行业的发展。

因此, 一定要以实行详细的种植业保险风险区分方案, 既能确保保险公司不会面临过高的风险, 同样可以让更多需要投保的种植户加入到种植业保险之中。

(三) 有利于开发指数保险产品

指数保险是一种以降雨量或温度及其他气象指标为基础, 根据实际情况是否达到了触发水平而决定是否赔付金钱的保险。为克服传统农业保险产品存在的弊端, 国外发明了指数保险, 因为指数保险的赔偿与否与单一的投保人行为没有关系, 有效解决了传统保险产品中逆选择和道德风险难题, 同时缓解了保险公司的高赔付。指数保险的开发的各项技术指标的确立依赖于保险风险区划工作的实施, 所以需要发展地区保险区划。

二、安徽省种植业灾害风险区域划分研究

(一) 风险划分理论

为了控制和管理风险, 时常以形成风险的要素为指标, 将风险发生程度近似的地区划分在一起, 作为同一风险等级, 进行有效的风险区域划分。对于农业生产的特点, 马克思先生的看法是:不管是怎么样的社会体制, 种植业在某一范围之内的生产, 相同的自然影响因素对农业的生产有着十分密切的联系。事实上, 农业生产的性质:以具体的生物出发, 生产的开始到结束都与外部环境因素所决定的自然条件有十分密切的关系。

(二) 具体实施方案

由于安徽省各个地区的自然条件不同, 可用于农业生产的资源是有区别的。所以本文以安徽省17个地级市为风险区划单位 (使用统计数据2010—2001年, 数据期间地级市巢湖市没有被取消, 地级市亳州市也已经建立。) , 通过对比各个地区种植业作物的受灾面积与各市农作物面积之间的比值区分安徽省17个地级市的风险等级。

注:数据来源于安徽省统计年鉴。

灾害发生的频率反应了过去10年之内各地级市过去几年的灾害发生情况。通过数据观察分类, 每年的平均受灾面积与市农作物种植面积比值在0.2—0.3之间的有10个地级市, 包括合肥市、淮北市、蚌埠市、阜阳市、淮南市、滁州市、马鞍山市、芜湖市、宣城市以及安庆市。每年的平均受灾面积与市农作物种植面积比值在0.3—0.4之间的有巢湖市、宿州市、六安市、铜陵市这4个地级市。而每年的平均受灾面积与市农作物种植面积比值在0.4—0.5之间的有亳州市池州市和黄山市3个地级市。由于每年遭受的风险具有较大的变化性, 合肥市、阜阳市、淮南市、六安市、马鞍山市、铜陵市的标准差值都高于0.20, 代表此六市的自然风险的变异性较大, 有可能在某一年遭受比较严重的灾害。

(三) 灾害发生频率风险等级划分

综合平均受灾面积与市农作物种植面积的均值和标准差值, 进行如下风险等级划分:

隶属于高风险水平的城市有铜陵市、黄山市、池州市、亳州市和六安市6个地级市。风险水平为中等水平大的城市有阜阳市、巢湖市、淮北市、合肥市、滁州市、马鞍山市、蚌埠市、宿州市和淮南市共计9个地级市。风险水平为低水平的城市有芜湖市、安庆市和宣城市三个地级市。

保险公司设计种植业保险时, 应该参照风险等级区域划分, 高风险区设计较其他区域高的基础费率。低风险区, 设计较低的基础费率。参考地级市下, 县域地区的风险分布, 再结合不同作物面临的自然风险不同, 设计相应得到附加费率。保险公司确定保险费率的基本公式如下:保险费率为纯费率与附加的费率、成本利润率之和。

三、结论

本文依据灾害发生频率对安徽省各地级市进行了风险等级区域划分。以此将各市风险划分为高级、中等风险、和低级风险三个级层。对于安徽省这样的产粮大省, 实施区域风险区划和费率区划, 有利于设立有地域特色的农作物保险, 对于安徽省种植业保险的远期发展有很大的帮助。

摘要：保险费率的确定和风险区域划分息息相关, 本文针对安徽省种植业灾害发生的频率比较高, 对省内各市风险发生的具体情况进行了研究, 有必要依据灾害发生的频率进行保险区域划分研究。为种植业保险费率的设定提供理论基础。

关键词：种植业保险,保险区划,灾害频率

参考文献

[1]钟甫宁, 宁满秀, 邢鹂.我国政策性种植业保险制度的可行性研究[M].北京:经济管理出版社, 2007.

[2]王金铎.中国区域保险的理论和政策研究[M]:中国财政经济出版社, 2007.

[3]张友祥.区域农业保险形成机理及发展模式研究[D].东北师范大学, 2008.

[4]郭忠义.农业风险区划的必要性和可行性[J].中国保险, 2010 (04) .

[5]尚红敏.安徽省农业保险发展现状与问题分析[J].乡镇经济, 2008 (06) .

[6]汪志国.论近代安徽自然灾害的特征[J].灾害学, 2007 (02) .

安徽工伤保险办法 篇8

一般来说养老金的比较，在同一年度退休人员中，一是比较缴费年限的长短，二是比较缴费额的多少。实行长缴多得、多缴多得的原则，这也是十八届三中全会对深化养老保险制度改革确定的原则。笔者作为安徽原某行业统筹企业2012年退休人员，在去年底取得养老金计算表后对此进行了研究，发现原行业统筹企业退休人员比较省内其他企业退休人员、在各项可比因素情况下养老金普遍少得一千多元。通过计算对比，可以看到问题主要发生在缴费工资指数计算的差别上。经对2013年退休人员养老金的比较，也同样少得一千多元，问题就是由于缴费工资指数计算的差别。现以某行业企业退休职工与另一矿业企业退休职工作一对比，就能清晰看出问题的存在。将上述两位不同行业退休职工的缴费工资数据列表，并将社保部门计算的个人缴费工资指数也列表对比，就看到了差距，详见附表。从附表看到：某行业企业退休职工黄某某与某矿业企业退休职工同为1953年8月出生，并同于2013年8月退休。前者比后者早工作23个月，也就是视同缴费年限多23个月；从个人账户储存额看，前者比后者缴费多积累9838.27元。在上述可比因素情况下，某行业企业退休职工黄某某养老金应该多得，但该退休职工养老金非但没有多得，反而还少得养老金1074.53元，究其原因主要就是在对缴费工资指数的计算不统一所致。

下面来分析其中的原因。从附表中看到：该省规定1991-1995年工资指数依档案工资计算，不按缴费工资计算。1996、1997两年该省规定不计算工资指数。自1998年开始到上述两位职工退休上年的2012年、一律按实际缴费计算工资指数。其中：2006年到2012年缴费工资指数差距很小，且差距是同方向的，就是说多缴费就多得缴费工资指数，少缴费就少得缴费工资指数。而1998年到2005年这8年缴费工资指数差距特别的大，且差距是反方向翻倍的，就是说多缴费的少得缴费工资指数，少缴费的反而翻倍多得缴费工资指数。如表中某行业退休职工黄某某1998年缴费工资是1302.50元，计算得指数为0.986；而某矿业977914号职工1998年缴费工资是1142.22元，计算得指数为2.036，这前者比后者缴费工资多160.28元，就是说要多缴费还少得指数1.05，缴费工资指数少得一倍多。从附表中看到，1998年到2005年某行业企业退休职工黄某某每年都多缴费，其中就有6年少得缴费工资指数都在一倍多，另2年也少得缴费工资指数近一倍，原因就在于他们分别按所在行业的平均缴费工资取指数。这样依据不同的计算口径计算的指数当然不一样，通俗地说这8年他们各自缴费工资指数的含金量是不一样的。依据各自行业平均缴费工资计算的指数是对应于其行业工资的，这样计算的指数差別是由于计算口径不一样带来的。而2006-2012年是统一按省社平工资计算的，就是说两者缴费工资指数的计算口径是一样的，所以计算的缴费工资指数也就一致了。

在不同的计算口径下，计算的缴费工资指数没有可比性。在计算养老金时也同样按照各自不同的计算口径作为计算基数来计发养老金，虽然也有些差别，但这基本是相对应的，不具有颠覆性的差别性。但要将不同的计算口径改变为统一的计算口径时，必须要对原来以不同的计算口径计算的缴费工资指数进行换算，就是把原来在不同的计算口径下计算的指数，用统计指数运算规则的科学方法进行换算。否则就会由于违背统计指数运算规则的科学原理，而带来具有根本性的错误，这是统计指数计算科学所必须要遵循的一般常识。

弄清楚由不同的计算口径更改为统一的计算口径时，要对不同计算口径期间所计算的指数进行换算后才可以累加，进而计算年平均缴费工资指数。那么怎么样对缴费工资指数进行换算呢？可以将不同计算口径期间的行业平均缴费工资的累计数作为行业工资的基期数，将不同计算口径期间的社平工资的累计数作为社平工资的基期数，用行业工资基期数除以社平工资基期数，就得到该期间行业平均缴费工资的基期工资指数。用这个行业平均缴费工资的基期工资指数乘以按行业缴费工资计算的行业工资指数（需要说明的是：实际缴费超过按社平工资缴费封顶的部分要剔除），就得到换算后的指数，计算的结果就基本一致了。现按上述方法截取本表1998-2005这8年的社平工资总和基期数为6192元，把社平工资三倍封顶缴费工资总和16116[（6192+458-1278）*3]元作为报告期数，除以社平工资总和基期数6192，得指数为2.6027，这个2.6027是按社平工资三倍缴费的社平工资指数。1998-2005年黄某所在行业平均缴费工资总和基期数是14989元，用报告期的同度量因素封顶缴费工资16116除以行业平均缴费工资总和的基期数14989，得指数为1.0752，这个1.0752是按黄某所在行业平均缴费工资计算的行业工资指数；再计算行业平均缴费工资所对应的社平工资指数，即用行业平均缴费工资之和14989除以社平工资之和6192，得指数为2.4207，这个2.4207指数就是行业缴费工资基期指数。把行业缴费工资基期指数与行业工资指数相乘，即1.0752*2.4207=2.6027指数，可见，所得指数就完全一致了。这就是黄某某所在行业经过换算后的年平均工资指数，才是符合统计指数计算规则的。

用上述演算的基本公式来换算黄某某1998-2005年的缴费工资指数之和就比较方便了。黄某某这8年缴费工资总和是15771.96（已扣除超过社平工资三倍的部分）元，用15771.96除以行业平均缴费工资总和14989，得指数为1.0522，这个1.0522就是黄某某缴费工资对应行业平均缴费工资计算的行业工资指数，用黄某某的个人行业工资指数乘以先前演算的行业缴费工资基期指数2.4207，就得到黄某某的8年平均缴费工资指数，即1.0522*2.4207=2.5471指数，这个2.5471指数就是退休职工黄某某1998-2005年经换算后的8年年平均缴费工资指数，再将2.5471指数乘以8，就得到换算后的8年累计指数20.3768。将这个累计指数带入到历年累计的指数中进行年平均指数的计算，才是公平合理的。