安徽省实施土地法办法

安徽省实施土地法办法（共6篇）

安徽省实施土地法办法 篇1

安徽省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（第四次修正）

安徽省人民代表大会常务委员会

（１９８７年１２月２０日安徽省第六届人民代表大会常务委员会第三十三次会 议通过

根据１９８９年７月７日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会 议关于修改《安徽省实施〈土地管理法〉办法》的决定修正

根据１９９２年１２月 １９日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第三十四次会议关于修改《安徽省实施 〈土地管理法〉办法》的决定修正

２０００年９月２２日安徽省第九届人民代表大 会常务委员会第十八次会议修订

根据２００４年７月１日起施行的《关于修改〈安 徽省实施中华人民共和国土地管理法办法〉的决定》进行第四次修正）

第一章

总则

第一条

根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《 中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》），结合本省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本省行政区域内的土地管理。

第三条

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民 政府应当加强土地法制宣传教育，增强全民保护土地意识，保护、开发土地资源，制 止非法占用、转让土地的行为，促进社会经济可持续发展。

第四条

县（含县级市、下同）以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政 区域内土地的管理和监督工作。

市人民政府土地行政主管部门对市辖区的土地管理和监督工作，县人民政府土地 行政主管部门对所辖乡（镇）的土地管理和监督工作，实行集中统一领导。具体办法 由省人民政府规定。

经省人民政府批准，省人民政府土地行政主管部门在特定区域设立派出机构，负 责相应区域的土地管理和监督工作。

第二章

土地权属的确认和变更

第五条

依法实行土地登记发证制度。土地登记的具体事务，由土地行政主管部 门负责办理。

确认林地的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照相关法 律、法规的规定办理。

依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第六条

单位和个人使用的国有土地按照下列规定登记发证：

（一）中央驻皖单位、省直单位依法使用的国有土地，由省人民政府登记发证；

（二）市直单位、市辖区内其他单位和个人依法使用的国有土地，由市人民政府 登记发证；

（三）跨行政区域的国有土地，由所跨行政区域的同一上级人民政府登记发证；

（四）前

（一）、（二）、（三）项规定以外的单位和个人使用的国有土地由县 人民政府登记发证。

农民集体所有的土地，以及农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，依照《 实施条例》第四条的规定登记发证。

第七条

除法律、法规另有规定的以外，有下列情形之一的，土地所有者、使用 者应当自行为发生之日起３０日内，向土地所在地的县以上人民政府土地行政主管部 门提出土地变更登记申请，由土地登记机关依法进行土地变更登记：

（一）依法转让土地使用权的；

（二）以土地使用权作价入股引起土地使用权转移的；

（三）因征用、交换、调整土地引起土地权属变更的；

（四）因单位合并、分立等原因引起土地权属变更的；

（五）因处分抵押财产引起土地权属变更的；

（六）依法改变土地用途的；

（七）依法继承、赠与、更名引起土地使用权变更的；

（八）依法改变土地权属的其他情形。

第八条

依法出租、抵押土地使用权的，由土地所在地的市、县人民政府土地行 政主管部门登记。法律、法规另有规定的，从其规定。

第九条

农民集体所有的荒山、荒地、荒坡、荒滩等土地使用权的承包、拍卖等 方案，须经村民会议或者村民代表会议讨论同意。获得使用权的单位或者个人应当向 土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由市、县人民政 府登记造册，核发证书，确认使用权。

土地所有者通过发包、拍卖集体所有的荒山、荒地、荒坡、荒滩等土地使用权取 得的资金，应当用于本集体所有的荒山、荒地、荒坡、荒滩等范围内的水土保持和小 型农田水利等基础设施建设。

第十条

土地登记申请人采取隐瞒事实等非法手段骗取登记的，或者因土地登记 机关责任导致土地登记不当的，土地登记机关应当书面通知土地证书持有人在规定期 限内办理土地证书更改、更换或者注销手续；土地证书持有人逾期不办的，由土地登 记机关公告原土地证书作废。更改、更换或者注销土地登记的费用以及因此造成的直 接经济损失，由责任者承担。

上级土地登记机关发现下级土地登记机关土地登记有错误的，责令限期改正；逾 期不改正的，有权直接注销或者更改。

第三章

土地利用总体规划

第十一条

省、市、县级土地利用总体规划依照《土地管理法》规定审批。

县人民政府所在地的镇土地利用总体规划，逐级上报省人民政府批准；乡（镇）土地利用总体规划逐级上报市人民政府批准，并报省人民政府土地行政主管部门备案。

第十二条

城市总体规划、村庄和集镇规划应当与土地利用总体规划相衔接，其 建设用地规模不得突破土地利用总体规划确定的规模。已经批准的城市总体规划、村 庄和集镇规划超过土地利用总体规划确定的建设用地规模和范围的，应当及时进行修 订、调整。

第十三条

各级人民政府应当加强土地利用计划管理，严格实行建设用地总 量控制。没有农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标的，不得批准新增建 设用地。节约的农用地转用计划指标，经核准后，可以结转下一使用。

未严格执行建设占用耕地补偿制度或者没有完成土地开发、整理计划指标的，核 减下一的农用地转用计划指标。

第十四条

因村庄、集镇、乡镇企业退建还耕易地重建的，新址应当尽量利用非 耕地，不得占用基本农田；占用基本农田以外耕地小于旧址面积的，其建设用地可以 不占建设占用耕地计划指标。

第四章

耕地保护

第十五条

市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用计划，确 保本行政区域内耕地总量不减少。确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦 耕地的数量不足以补偿所占用耕地数量的，必须报经省人民政府批准减免本行政区域 内开垦耕地的数量，并支付相应的耕地开垦费用，由省人民政府组织易地开垦。

第十六条

省人民政府建立新增耕地储备库。市、县人民政府组织开垦的超过耕 地开垦计划的新增耕地或者内占用耕地补偿平衡有余的耕地，可以纳入新增耕地 储备库。储备的耕地可以用于折抵建设占用耕地的补偿指标，也可以有偿调剂用于其 他市、县折抵建设占用耕地的补偿指标。

市、县人民政府应当建立土地开发、整理项目库，保证耕地开垦计划的执行。

第十七条

各级人民政府应当建立基本农田保护制度，按照上级人民政府下达的 基本农田保护面积指标，合理划定本行政区域内的基本农田保护区，落实保护措施，确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田保护面积不减少。

第十八条

非农业建设经批准占用耕地的，用地单位应当负责开垦与所占用耕地 的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的，用地单位在办理农用地转用审批手续时，应当按照每平方米６至９元的标准缴纳耕地开垦费；占用基本农田的，缴纳耕地开 垦费的标准应当高于上述标准的４０％。

用地单位开垦的耕地不符合要求的，参照前款规定的标准缴纳耕地开垦费。

开垦耕地所需资金或者缴纳的耕地开垦费，作为建设用地成本列入建设项目总投 资。

第十九条

县级以上人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土 壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

第二十条

禁止任何单位或者个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业 建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或 者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，用地单位应 当按照每平方米５至１０元的标准缴纳闲置费；连续两年未使用的，经原批准机关批 准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所 有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合 同，收回发包的耕地。

第二十一条

在土地利用总体规划确定的土地开垦区内开发土地，应当保护和改 善生态环境，积极进行土壤改良，防止砂化、盐渍化、潜育化和水土流失。一次性开 发未确定使用权的荒山、荒地、荒坡、荒滩，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产 的，由开发单位或者个人向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门提出申请，按照下列规定的权限办理审批手续：

（一）不超过２０公顷的，报土地所在地的市、县人民政府批准；

（二）超过２０公顷不超过５０公顷的，报市人民政府批准；

（三）超过５０公顷不超过６００公顷的，报省人民政府批准；

（四）超过６００公顷的，报国务院批准。

第二十二条

市、县和乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地 利用总体规划和土地整理规划，实施土地整理，增加耕地面积，提高耕地质量。

土地整理后新增耕地面积，由省人民政府土地行政主管部门负责验收，也可以委 托市人民政府土地行政主管部门验收。委托验收的，验收结果须经省人民政府土地行 政主管部门复核确认。

第二十三条

因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，用地单位和个人应当按照 国家有关规定负责复垦；没有条件复垦的，按照被破坏土地每平方米６至９元的标准 缴纳土地复垦费；复垦不符合要求的，参照上述标准缴纳复垦费。土地复垦的具体办 法，由省人民政府制定。

第二十四条

耕地开垦费、土地闲置费和土地复垦费由县以上人民政府土地行政 主管部门负责征收，并缴入同级财政专户，专项用于土地开发、整理和复垦，不得挪 作他用。

省人民政府根据社会、经济发展水平，可以调整耕地开垦费、土地闲置费和土地 复垦费的标准。

第五章

建设用地

第二十五条

任何单位或者个人进行建设，需要使用土地的，应当依法办理建设 用地审批手续。

以有偿使用方式提供国有土地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门与 土地使用者签订国有土地有偿使用合同，颁发建设用地批准书后，依法办理土地使用 权登记。

以划拨方式提供国有土地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地 使用者颁发国有土地划拨决定书和建设用地批准书后，依法办理土地使用权登记。

乡镇企业、乡（镇）村公共设施和公益事业以及农村村民住宅等乡（镇）村建设，经依法批准使用农民集体所有的土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土 地使用者颁发建设用地批准书后，依法办理土地使用权登记。

第二十六条

建设项目可行性研究论证时，建设单位应当向建设项目批准机关的 同级土地行政主管部门提出建设项目用地预审申请，由土地行政主管部门对建设项目 用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须 附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

第二十七条

具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地，除 依法报国务院批准的外，超过４公顷的，报省人民政府批准；不超过４公顷的，报土 地所在地的市、县人民政府批准。

具体建设项目使用原有建设用地和已批准农用地转用、土地征用范围内的土地的，以及农村集体经济组织依法使用农民集体所有的未利用地进行非农业建设的，报土 地所在地的市、县人民政府批准。

第二十八条

依据《土地管理法》第五十五条第二款规定，县人民政府收取的新 增建设用地土地有偿使用费，除３０％缴中央财政外，４０％留本级财政，１０％缴 市财政，２０％缴省财政；市人民政府收取的新增建设用地土地有偿使用费，除３０ ％缴中央财政外，５０％留本级财政，２０％缴省财政。

市、县人民政府收取的原有建设用地的土地有偿使用费，２０％缴省财政。

第二十九条

建设单位使用国有土地，除依法可以以划拨方式取得外，应当以出 让等有偿使用方式取得。原以划拨方式取得国有土地使用权的，除依照《土地管理法 》第五十四条规定可以继续保留划拨用地外，应当实行有偿使用。处置土地资产，涉 及省属单位的，应当经市、县人民政府土地行政主管部门初审后，报省土地行政主管 部门确定。

以划拨方式取得的国有土地使用权，经批准准予改变土地建设用途的，除依照《 土地管理法》第五十四条规定可以继续保留划拨用地外，应当办理土地有偿使用手续，缴纳土地有偿使用费。

第三十条

国有土地租赁，应当报土地所在地的市、县人民政府批准，由土地使 用者与市、县人民政府土地行政主管部门签订租赁合同。

前款所称国有土地租赁，是指国家将国有土地出租给使用者使用，由使用者向国 家定期支付租金的行为。

第三十一条

以划拨国有土地使用权作价出资（入股），应当报有批准权的人民 政府批准，由土地使用者与市、县人民政府土地行政主管部门签订国有土地使用权出 让合同。

前款所称国有土地使用权作价出资（入股），是指国家以一定年限的土地使用权 作价，作为出资（入股）投入企业的行为。

第三十二条

国有土地使用权出让、作价出资（入股）、转让、抵押等，涉及地 价评估的，由具有土地评估资格的评估机构进行评估，并按照国家规定报土地行政主 管部门备案。

第三十三条

征用土地应当按照下列程序办理：

（一）拟订、报批征用土地方案。市、县人民政府土地行政主管部门拟订农用地转 用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案，经市、县人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准。征用林地的，应当先征得林业行政主管部门同意。

（二）公告征用土地方案。征用土地方案经依法批准后，由市、县人民政府将批 准征地机关、批准文号和征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员 安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。

（三）办理补偿登记。被征用土地的所有权人和使用权人应当在公告之日起１５ 日内，持土地权属证书或者其他有效证明，到市、县人民政府土地行政主管部门办理 征地补偿登记。

（四）公告征地补偿安置方案。市、县人民政府土地行政主管部门根据批准的征 用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见，征询意见期限 为１５日；征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行 政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县以上人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。

（五）交付被征用土地。征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之 日起３个月内全额支付。被征地的土地所有权和使用权人应当自征地各项费用付清之 日起３０日内交付被征用的土地。

征用农民承包的土地的，应当依法办理土地承包合同变更手续。

国家依法征用土地的，按照规定核减该幅土地农业税和有关农产品的定购任务。

第三十四条

征用耕地以外的其他土地的土地补偿费标准：

（一）征用鱼塘、藕塘、苇塘、灌丛、药材地等，为其被征用前３年平均年产值 的６倍。

（二）征用果园、茶园、桑园等，为其被征用前３年平均年产值的７倍；未曾收 获的，为其同类土地前３年平均年产值的６倍。

（三）征用耕种不满３年的开荒地，为其所在村（组）耕地前３年平均年产值的 ３至４倍；耕种３年以上的，按照耕地补偿。

（四）征用农民集体所有的建设用地，为其所在村（组）耕地前３年平均年产值 的４至５倍。

（五）征用其他土地的，为其所在村（组）耕地前３年平均年产值的２至３倍。

征用林地的土地补偿费标准，按照有关法律、法规规定执行。

第三十五条

征用耕地以外的其他土地的，每一个需要安置的农业人口的安置补 助费标准：

（一）征用农用地的，为其前３年平均年产值的３至４倍；

（二）征用农民集体所有的建设用地的，为其所在村（组）耕地前３年平均年产 值的２至３倍。

征用荒山、荒地的，不支付安置补助费。

第三十六条

依照本办法规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置 的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地 补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前３年平均年产值的３０倍。

省人民政府根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征用耕地以外的 其他土地的土地补偿费和安置补助费的标准。

因采矿造成塌陷需要征用土地的补偿费标准和村庄搬迁、农民安置办法，由省人 民政府另行制定。

第三十七条

被征用土地上的青苗和附着物的补偿费标准：

（一）被征用耕地上的青苗，按照当季作物的产值补偿；多年生作物，按照其年 产值补偿；无青苗的，不予补偿。

（二）鱼苗放养２年以上的，不予补偿；不足２年的，按照放养鱼苗费的３至４ 倍补偿。

（三）用材林、防护林、特种用途林主干平均胸径大于２０厘米的，按照其实有 材积价值的１０％至２０％补偿；主干平均胸径５至２０厘米的，按照其实有材积价 值的６０％至８０％补偿。

（四）苗圃苗木、经济林、薪炭林按照其被征用前三年平均年产值２倍补偿；尚 无产值的，按实际造林投资２倍补偿。幼龄林、新造林按实际投资２倍补偿。

（五）房屋及其他附着物的补偿费标准，由省人民政府规定。

第三十八条

非农业建设经批准使用国有农、林、牧、渔场的土地的，应当参照 《土地管理法》第四十七条和本办法第三十四条、第三十七条规定，给予补偿。

第三十九条

农村集体经济组织兴办企业或者以土地使用权入股、联营等形式与 其他单位、个人共同兴办企业，使用土地的补偿标准参照征用土地补偿标准的低限执 行。

乡（镇）村公共设施、公益事业使用土地，应当对原土地使用权人给予补偿，除 地上附着物和青苗补偿费全额支付外，其他补偿费按照前款规定的标准减半执行；使 用本集体经济组织所有的土地，已经调剂相应的土地给原土地使用权人的，可以不予 补偿。

第四十条

严格控制征用蔬菜基地。确因特殊情况需要征用的，除依法报批外，应当按照征多少补充多少的原则，落实新的蔬菜基地，并按照规定缴纳新菜地开发建 设基金。

第四十一条

收回农民耕种的国有土地，不支付土地补偿费。有青苗的，支付青 苗补偿费；本办法实施前，已经耕种１０年以上，收回后直接影响农民生活的，按照 安置补助费的标准支付困难补助费。

因建设需要埋设电线杆、电线塔、电缆、管道等设施占用土地的，只补偿青苗损 失；占地较多的，应当依法征用土地。

第四十二条

农村集体经济组织的耕地被征用完后，原农村集体经济组织全部成 员转为城镇居民的，其余的土地属于国家所有，由原农村集体经济组织使用；建设项 目占用该土地时，应当按照征地办法和标准给予原农村集体经济组织补偿。

第四十三条

农村村民一户只能拥有一处宅基地。

农村村民新建住宅，其宅基地的面积标准：

（一）城郊、农村集镇和圩区，每户不得超过１６０平方米；

（二）淮北平原地区，每户不得超过２２０平方米；

（三）山区和丘陵地区，每户不得超过１６０平方米；利用荒山、荒地建房的，每户不得超过３００平方米。

第四十四条

农村村民符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地：

（一）因结婚等原因，确需建房分户，原宅基地面积低于分户标准的；

（二）因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；

（三）经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；

（四）原有宅基地被依法征用的；

（五）县级以上人民政府规定的其他条件。

农村村民建住宅，由本人提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体 成员讨论同意，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准；其中，占用农用地的，依照《土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。

第四十五条

建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有 的土地的，由土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门审批；其中，在城市规 划区内的临时用地，在报批前，应当先经城市规划行政主管部门同意。

抢险救灾等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，属于临时用地的，灾后 应当恢复原状并交还原土地使用者使用不再办理用地审批手续；属于永久性建设用地 的，建设单位应当在灾情结束后６个月内申请补办建设用地审批手续。

第四十六条

依照《土地管理法》第五十八条第一款第（一）项、第（二）项规 定收回土地使用权的，应当参照当地征用土地补偿标准，对土地使用权人给予适当补 偿，无偿划拨的，不予补偿；

依照《土地管理法》第六十五条第一款第（一）项规定收回土地使用权的，应当 按照取得土地使用权的费用，对土地使用权人给予补偿。

收回以有偿方式取得的国有土地使用权的，应当根据使用土地年限和土地开发情 况给予补偿。除国有土地有偿使用合同另有约定外，收回国有土地使用权，应当对地 上的建筑物、构筑物等附着物给予补偿。

第六章

监督检查

第四十七条

县以上人民政府土地行政主管部门应当对本行政区域内贯彻实施土 地管理法律、法规的情况进行监督检查，对违反土地管理法律、法规的行为进行查处。

有关单位和个人对县以上人民政府土地行政主管部门就土地违法行为进行的监督 检查应当支持与配合，并提供工作方便，不得拒绝与阻碍土地管理监督检查人员依法 执行职务。

第四十八条

土地行政主管部门履行监督检查职责时，除采取《土地管理法》第 六十七条、《实施条例》第三十二条规定的措施外，还可以采取下列措施：

（一）要求被检查单位或者个人提供有关土地利用情况的文件和材料，进行查阅 或者予以复制；

（二）对涉嫌土地违法的单位或者个人，暂停办理审批、登记等相关手续。

第四十九条

上级人民政府对下级人民政府或者上级土地行政主管部门对下级土 地行政主管部门土地审批、发证、行政处罚以及土地招标、拍卖等具体行政行为应当 进行监督，对违法、不当的行为，责令限期纠正；拒不纠正的，依法予以变更或者撤 销。

第五十条

上级人民政府土地行政主管部门发现下级人民政府不依法收回闲置土 地，应当报经同级人民政府批准后依法收回用地单位的土地使用权，作为本级储备土 地；符合耕种条件的，应当组织耕种。

第五十一条

市、县人民政府主要负责人离任时，上级人民政府可以组织土地、财政、监察等部门对其任期内的下列事项进行离任审查：

（一）土地利用总体规划执行情况；

（二）土地利用计划执行情况；

（三）耕地保护和耕地占补平衡的情况；

（四）土地利用审批中行使职权的情况；

（五）耕地占用税、土地有偿使用费等税费收缴使用情况。

第五十二条

土地行政主管部门将土地违法案件移送有关机关追究刑事责任或者 行政责任的，有关机关应当依法处理，并将处理结果告知土地行政主管部门。

第七章

法律责任

第五十三条

超过批准用地面积多占土地建住宅的，由县以上人民政府土地行政 主管部门责令退还非法多占的土地；在非法多占的土地上新建房屋的，限期拆除。

第五十四条

依法应当实行有偿使用而以划拨方式提供国有土地使用权的，其批 准文件无效，由上级人民政府责令限期办理有偿使用手续；对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员，依法给予行政处分。

非法低价出让或者处置国有土地使用权的，由上级人民政府土地行政主管部门宣 布无效，责令限期重新办理有偿使用手续；对直接负责的主管人员和其他直接责任人 员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条

无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超 越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征用土地的，其批准文件无效，对非法批准征用 土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征用、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。

第五十六条

侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用，构成 犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五十七条

违反本办法规定，批准减、免土地有偿使用费、耕地开垦费、土地 闲置费和土地复垦费的，由上级人民政府或其土地行政主管部门责令限期追缴；逾期 不缴的，由土地行政主管部门申请人民法院强制执行。对直接负责的主管人员和其他 直接责任人员，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条

擅自改变土地利用总体规划确定的土地用途和土地利用现状调查数 据，减少基本农田保护面积或者调整基本农田保护区范围的，由上一级人民政府责令 限期改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政 处分。

第五十九条

依照《土地管理法》、《实施条例》和本办法规定，责令限期拆除 在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施 工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对 责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人 民法院强制执行，费用由违法者承担。

第六十条

国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法批准占用、使用土地的；

（二）对土地违法行为依法应当给予行政处罚，而不给予行政处罚的；

（三）违法进行检查、采取强制措施的；

（四）索贿受贿的；

（五）其他的违法行为。

第八章

附则

第六十一条

本办法自２０００年１２月１日起施行。

安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省实施〈中华人民共和国土地管 理法〉办法》的决定

（２００４年６月２６日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通 过）

安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议根据行政许可清理要求，决定 对《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》作如下修改：

第三十二条修改为：“国有土地使用权出让、作价出资（入股）、转让、抵押等，涉及地价评估的，由具有土地评估资格的评估机构进行评估，并按照国家规定报土 地行政主管部门备案。”

本决定自２００４年７月１日起施行。

《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》根据本决定作相应修改，重 新公布。

安徽省实施土地法办法 篇2

为更有效地管理闲置土地，推进土地节约集约利用，自治区人民政府于4月25日印发了《内蒙古自治区闲置土地处置实施办法》。

《实施办法》在2012年7月1日国土资源部新修订的《闲置土地处置办法》基础上，结合自治区实际，对一些原则性规定进一步进行了具体化、程序化和本地化。

《实施办法》内容包括总则、调查和认定、处置和利用、预防和监督、附则共5章32条，办法中对于闲置土地的认定标准更加清晰，操作性更强，进一步完善了对闲置土地认定的环节和方式，强化了上级国土资源主管部门对下级国土资源主管部门的监管措施。

《实施办法》的出台为规范土地市场行为，盘活存量建设用地，有效处置和充分利用闲置国有土地提供了政策法律依据。

文/内蒙古自治区人民政府办公厅政策法规处

呼和浩特市一季度城市地价涨幅回落

2014年一季度呼和浩特市地价动态监测面积仍保持为210.01平方公里，共布设标准宗地201个。一季度呼和浩特市地价总体水平为3，042元/平方米，环比增长2.29%，与上一季度相比，下降了1.73%；商业用地地价总体水平为4，283元/平方米，环比增长1.88%，与上一季度相比，下降了2.83%；住宅用地地价总体水平为3，365元/平方米，环比增长2.25%，与上一季度相比，下降了1.70%；工业用地价格因标准宗地变更的原因，土地价格与上一季度相比略有上涨，环比增长6.16%，地价总体水平为534元/平方米。

一季度呼和浩特市地价涨幅回落的主要原因有宏观调控政策的实施、房地产市场的低迷以及土地供给的有效增加。

文/内蒙古自治区土地调查规划院 郝军

自治区国土资源厅研究推进国土资源大事记编纂工作

近日，内蒙古自治区国土资源厅王重明副巡视员主持召开会议，听取国土资源志编委会关于编纂《内蒙古自治区志·大事记（1996-2010）》——国土资源内容相关情况汇报，征求相关处室和单位的意见建议，安排下一步工作。

王重明副巡视员指出，按照自治区政府工作部署，厅里将该项工作列入重要议事日程，积极组织专人开展工作。

会议强调，编纂人员要在查阅大量资料的基础上，从分析资料、史料鉴别、史实考证、文词字句的斟酌直至坐标、用地单位换算等多方面人手，同时要参考有关书刊中的文献资料和工具书，以及历史和其他学科的一些专著，全面、客观、公正地完成好该项工作，切实让自治区地方志反映出国土资源部门历史文化以及自然特征。

会议指出，地方志中的大事记是记载一个地区有关地理历史方面的重要文献资料，能体现地方的特点和历史演变过程，是积淀历史文化的重要组成部分，也是地方文献的重要组成部分之一。就编纂好国土资源大事记方面而言，对于自治区疆域演变、历史沿革的考证，资源勘查、农业水利和产业发展等，均有重要的历史参考价值。

安徽省公务员调任实施办法 篇3

年最新安徽省公务员调任实施办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范全省公务员调任工作，拓宽选人用人渠道，优化公务员队伍结构，根据《中华人民共和国公务员法》和《公务员调任规定(试行)》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称调任，是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。

调任领导成员及其相当职务层次非领导职务公务员的，按照有关规定办理。

第三条 调任必须坚持德才素质与职位要求相适应的原则，根据工作需要和资格条件，坚持组织安排与个人意愿相结合，从严掌握，择优任用。

第四条 调任必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。

第五条 各级公务员主管部门按照管理权限和职责分工负责公务员调任工作的综合管理和监督检查。

第二章 调任资格条件

第六条 调任人选应当具备公务员法第十一条规定的条件，还应当具备下列资格条件：

(一)具有良好的政治、业务素质，工作能力强、勤奋敬业、实绩突出。

(二)具有与拟调任职位要求相当的工作经历和任职资历。

(三)具备公务员法及其配套法规规定的晋升至拟任职务累计所需的最低工作年限。

专业技术人员调入机关任职的，应当担任副高级专业技术职务2年以上且任科级以上领导职务，或者已担任正高级专业技术职务。

(四)调入省级机关任职的，应当具有大学本科以上文化程度;调入市级以下机关任职的，应当具有大学专科以上文化程度。

(五)调任厅局级职务的，原则上不超过55周岁;调任县(市、区)领导班子成员职务的，原则上不超过50周岁，调任其他处级职务的，原则上不超过45周岁;调任科级领导职务的，原则上不超过40周岁。

(六)符合法律、法规、章程规定的其他条件。

因工作特殊需要，前款第(三)、(四)、(五)项需适当调整的，市级以下机关应当按照干部管理权限报省公务员主管部门批准同意，省直机关应当按照干部管理权限报省公务员主管部门批准同意。

第七条 公务员调出机关后拟再调入机关担任高于调出机关时所任职务的，应当具备从调出机关时所任职务晋升至拟调任职务所需的任职资格年限。

第八条 公务员调任原则上不提拔调任，因工作特殊需要，确需提拔调任的，调入机关应当按照《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，履行提拔任职程序。

第九条 有下列情形之一的人员，不得调任：

(一)曾因犯罪受过刑事处罚的;

(二)曾被开除公职的;

(三)涉嫌违纪违法正在接受有关的专门机关审查尚未作出结论的;

(四)受处分期间或者未满影响期限的;

(五)正在接受审计机关审计的;

(六)法律、法规规定的其他情形。

第三章 调任程序

第十条 调任按照以下程序进行：

(一)根据工作需要确定调任职位及调任条件;

(二)提出调任人选;

(三)征求调出单位意见;

(四)组织考察;

(五)集体讨论决定;

(六)调任公示;

(七)报批;

(八)办理调动、任职和公务员登记手续。

第十一条 根据调任职位的要求，调任人选通过组织推荐方式产生。

调任重要职位且符合调任条件的人选较多时，可以对调任人选进行考试。调任考试一般由调入机关组织进行，同级公务员主管部门指导监督，也可以由同级公务员主管部门统一组织进行，省垂直管理系统调任考试由省级公务员主管部门负责指导监督或者统一组织考试。调任考试要根据领导干部素质能力和调任职位要求，采取笔试、面试等方式，重点测查调任人选的理论政策水平和实际工作能力。

第十二条 调入机关一般应当在讨论决定前将调任意图和调任人选有关情况向调任审批机关通气，征求意见。

第十三条 调入机关对调任人选应当进行严格考察。调入机关派出的考察组要由两名以上成员组成，考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察内容包括调任人选的德、能、勤、绩、廉等方面的表现。

考察时，应听取调任人选所在单位有关领导、群众和干部人事部门、纪检监察机构的意见。所在单位应予积极配合，并提供客观、真实反映调任人选现实表现和廉政情况的材料。

考察结束后，应形成书面考察材料，全面、准确、清楚地反映调任人选的情况，考察组成员应在考察材料上署名。

第十四条 调入机关根据考察情况集体讨论决定拟调任人员，并按照任前公示制有关规定在调出、调入机关予以公示。公示内容一般包括拟调任人员的姓名、性别、学历学位、政治面貌、现任职务和拟调任职务，举报受理单位和电话号码。公示期为七天，从发布公告之日起计算。

第十五条 公示期满，对没有反映问题或者反映问题不影响调任的，按规定程序进行审批;对反映有严重问题未经查实的，待查实并做出结论后再决定是否调任。

第十六条 按照干部管理权限确定调任人员后，调入机关按照规定的权限办理审批手续。

省级机关调任处级公务员，由调入机关报省委组织部审批。

市级机关调任公务员，由调入机关报市级公务员主管部门审批。

县(市、区)级机关调任公务员，由县(市、区)委组织部报市委组织部审批。

实行省以下垂直管理的系统，在办理人员调任审批时，省、市级机关调任处级公务员，由省本级机关报省委组织部审批;市、县(市、区)级机关调任科级领导职务公务员的，应先逐级上报省本级机关，再由省本级机关报省人事厅审批。

呈报审批的材料应当包括请示、公务员调任审批(备案)表、考察材料、调出单位意见和纪检监察机构提供的廉政情况;按规定需要进行离任审计或者经济责任审计的人员，应当对其进行审计，并提供审计机关的审计结论。

调任人员审批后，办理调动手续，并按《安徽省实施公务员登记工作办法》等有关规定进行公务员登记。

第十七条 调任人员的级别和有关待遇，根据其调任职务，结合本人原任职务、工作经历、文化程度等条件，比照调入机关同等条件人员确定。

第十八条 调任人员除由国家权力机关依法任命职务或担任副调研员以上非领导职务的以外，一般实行试用期制，试用期为一年。试用期满考核合格的，正式任职;考核不合格的，另行安排工作。

第四章 纪律与监督

第十九条 调任必须遵守下列纪律：

(一)调任审批或者备案机关应当严格履行职责，认真审核把关，不得随意降低标准，放宽条件;

(二)调入机关应当严格履行有关程序，按照干部管理权限集体讨论决定，不得个人或者少数人说了算，弄虚作假，搞不正之风;

(三)调出单位应当严格执行干部人事管理工作的有关法规、政策，提供真实情况，不得突击提拔;

(四)参加考察的人员应当如实反映考察情况和意见，不得隐瞒、歪曲事实真相;

(五)调任人员应当遵守有关规定，接到调动通知后，应在十五日内办理行政、工资关系等有关手续。

第二十条 调任工作中存在应当回避情形的，按照有关规定执行。

第二十一条 对违反规定的调任事项，呈报的不予批准;已经作出决定的宣布无效，并按照规定对主要责任人以及直接责任人作出组织处理或者处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十二条 国有企业和未参照公务员法管理的事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入参照公务员法管理的机关(单位)担任本办法第二条所列职务，参照本办法执行。

第二十三条 国有企事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员，是指上述单位中的管理人员和专业技术人员。

第二十四条 本规定由安徽省委组织部、安徽省人事厅负责解释。各市公务员主管部门可根据本办法，结合各自实际，制定实施细则。

安徽省实施土地法办法 篇4

为贯彻落实安徽省《贫困残疾儿童抢救性康复项目实施方案》和中国残联《残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”实施方案》，制定本办法。

一、任务目标

——2012年为330名脑瘫儿童免费进行系统康复训练。

——2013—2015年，各任务数另文下发。

二、救助对象

——救助对象为具有符合条件的城乡有康复需求的贫困脑瘫儿童，其中优先救助城乡低保家庭的脑瘫儿童。

——年龄不超过7周岁。

——诊断明确、有康复训练需求、身体状况稳定、家庭成员配合的脑瘫儿童。

三、救助标准

为每名救助儿童按每年人均13200元的标准给予康复训练和矫形器装配补助(训练：12000元；矫形器：1200元)。

四、工作体系

（一）组织管理。

——省残联会同相关部门成立康复项目办公室，制定项目实施方案，协调解决项目实施中的重大问题，下达任务；审核项目定点康复机构；下发《贫困脑瘫儿童康复救助卡》;组织培训；检查、督导各地项目执行进度和质量；监管各地资金使用和管理，考核评估项目执行成效。

——省残疾人康复研究中心负责项目的具体组织实施与管理；做好项目公示、档案和数据填报、检查评估、统计项目数据等工作。

——市残联会同相关部门成立康复项目办公室，负责救助对象的筛选与上报工作；申报定点康复机构，安排救助对象进入康复机构训练，与“辅助器具适配实施办法”相衔接，做好救助儿童辅助器具配置的协调安排；检查、督导项目开展情况；监管经费使用；做好本市项目档案和数据统计上报工作；做好家长培训和项目宣传工作。

（二）训练服务。

——项目专家组省残联组织相关专业技术人员组成项目专家组，依照中残联标准制定脑瘫儿童康复训练基本规范和检查评估实施办法；推广引导式教育模式，促进脑瘫儿童全人发展，融入社会生活；有重点地深入康复机构开展业务指导和技术培训，参与项目实施成效的检查评估。

——定点康复服务机构做好康复专业人员和基本设备设施的配置，保证开展脑瘫儿童康复的必要条件；采取机构集中评估、训练和家庭康复指导相结合的方式，对项目救助的脑瘫儿童进行系统康复，有条件的康复机构实施引导式教育；选择符合矫形器适配要求的残疾人辅具中心、假肢矫形器制作机构，为需要装配矫形器的儿童装配矫形器，定期进行康复评估和总结，提高康复效果。

五、工作流程

——确定定点康复机构省残联按照项目实施方案的要求进行康复机构资源调查，选择符合条件的各级残联康复中心、卫生部门的儿童康复科、以及符合条件的社会办儿童康复服务机构承担项目任务，签订项目目标责任书，报中国残联社会服务指导中心审核备案。

——筛选安置救助对象市残联组织有关专业人员进行贫困脑瘫儿童筛查，选择诊断明确、符合救助条件的脑瘫儿童，由街道办事处（乡镇）或居（村）委会推荐，家长或监护人在户口所在地残联填写《贫困脑瘫儿童筛查和康复救助审批表》和《贫困残疾儿童抢救性康复项目安置(转送)考核表》，经市残联审核批准后，向救助对象发放《贫困脑瘫儿童康复救助卡》，安排至定点康复机构训练。没有定点康复机构或康复机构不能满足本市残疾儿童康复训练的市可将残疾儿童转介输送至外市的康复机构进行康复训练。

——实施系统康复救助儿童到选定的定点康复机构，进行康复评估，制定康复计划，进行运动、生活自理、言语、认知、社交等方面的能力训练，建立康复训练档案（包括文字、图片及声像资料），定期进行阶段评估（每次要有评估录像），根据需要装配矫形器，培训脑瘫儿童家长；机构康复一般每年不少于6个月，每天训练时间不少于半天，有条件的机构应该建立全日康复流程（引导式教育），康复训练效果评估应达到有效以上；康复机构要专门组织受助儿童开展多种形式的文化、娱乐等社会融入活动，每年不少于4次；机构训练结束后，注意做好社区、家庭康复的指导，康复机构每月至少安排一次随访，促进机构康复向社区、家庭延伸。

——档案数据填报康复机构填写《贫困脑瘫儿童康复训练登记表》和《贫困脑瘫儿童康复救助项目汇总表》，报市、省项目办公室审核备案；省项目办公室根据项目实施方案要求，填写我省《贫困脑瘫儿童康复救助项目汇总表》，组织录入项目数据库，报中国残联社会服务指导中心审核后报中国残联信息中心。

——做好转衔服务承担任务的康复机构和当地残联要重视脑瘫儿童早期康复与学前（义务）教育的衔接，在持续康复训练的基础上，为达到一定能力的适龄儿童争取上学的机会，及时协调有关方面，为其入园、入学提供必要指导、支持和帮助，使他们能够融入社会生活。

——培训与业务指导省残联组织项目工作培训，举办全省脑瘫儿童康复技术培训班，根据需要组织专家进行业务指导；省项目办公室组织做好我省项目实施工作的培训和业务指导。

六、经费拨付与管理

——项目经费由省残联根据各市任务指标进行审核，汇总并报省财政复核后，由省财政拨付各市财政局，各市财政部门应及时将项目经费拨付至项目单位。

——项目经费主要用于救助对象康复训练、矫形器装配、家长培训、家庭康复指导、康复档案及培训教材等补助。

——定点康复机构负责将救助对象接受的矫形器、康复训练经费救助的情况填入《贫困脑瘫儿童康复救助卡》，卡中的救助内容、数量、金额必须由救助监护人签字确认（此卡由救助儿童法定监护人负责保存）。

七、检查考核

——检查考核内容包括:项目的组织实施、任务完成情况、人员培训、技术指导、社会宣传、经费管理使用等方面。

——省残联会同财政、卫生、教育等部门，在项目执行的中期和末期进行评估、验收。

——省残联根据项目总体要求，组织有关专家对项目执行情况进行不定期的督导检查，掌握各地任务执行情况，进行项目执行情况汇总和反馈，定期通报项目执行情况，总结推广好的经验与做法，推动脑瘫儿童康复工作深入发展。

——各市残联定期进行项目的督导检查，及时发现解决存在的问题和困难，做好督导检查工作记录。定期进行工作总结，并于每年12月31日前报送项目执行报告，对突出问题及时与省项目办公室沟通协商，保证项目顺利实施。

八、质量控制

1.贫困脑瘫儿童康复评估、训练建档率100%

2.脑瘫儿童康复训练总有效率≥85%

3.矫形器装配率≥60%

4.家长对儿童康复训练的满意率≥90%

5.家长培训率100%

6.家长对培训工作的满意率≥80%

安徽省实施土地法办法 篇5

关于印发《安徽省建设项目环境监理试点工作实施办法》的通知

各市环保局，省直管县环保局：

为严格执行建设项目环境影响评价和环境保护“三同时”制度，加强建设项目建设期间环境管理，保证各项环保措施得以实施，根据《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》和环保部《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》，省厅制定了《安徽省建设项目环境监理试点工作实施办法》。现印发给你们，请遵照执行。

二○一二年四月一日

安徽省建设项目环境监理试点工作实施办法

为严格执行建设项目环境影响评价和环境保护“三同时”制度，加强建设项目建设期间环境管理，保证各项环保措施得以落实，根据《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，环境保护部办公厅《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》（环办〔2012〕5号），制定本实施办法。

一、建设项目环境监理定位和主要功能

定位：建设项目环境监理是指受建设单位委托，依据有关环保法律法规、建设项目环评文件及其批复文件、环境监理合同等，对建设项目实施专业化的环境工程监理和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施。

主要功能：环境监理单位受建设单位委托，承担全面核实初步设计和施工图设计与环评的相符性任务；依据环评文件及其批复文件，督查项目施工过程中各项环保措施和设施的落实情况；组织建设期环保宣传和培训，指导施工单位落实好施工期各项环保措施，确保环保“三同时”的有效执行，以驻场、旁站或巡查等方式实行监理；发挥环境监理单位在环保技术及环境管理方面的业务优势，搭建环保信息交流平台，建立环保沟通、协调、会商机制；协助建设单位配合好环保部门的“三同时”监督检查、建设项目环保试生产审查和竣工环保验收工作。

二、建设项目环境监理工作适用范围

1．环境敏感区域的建设项目，包括涉及饮用水源、自然保护区、风景名胜区等；

2．环境风险高或污染较重的建设项目，包括石化、化工、火力发电、农药、医药、危险废物（含医疗废物）集中处置、生活垃圾集中处置、水泥、造纸、电镀、印染、钢铁、有色及其他涉及重金属污染物排放的建设项目；

3．施工期环境影响较大的建设项目，包括水利水电、煤矿、火电、矿山开发、石油天然气开采及集输管网、铁路、公路、城市轨道交通、码头、港口、航道、风电等建设项目；

4．环境保护行政主管部门在建设项目环评文件批复中，要求开展环境监理的项目。

三、建设项目环境监理机构与人员管理

1．申请开展建设项目环境监理工作的机构，须具备以下条件：

（1）在中华人民共和国境内登记的自主经营、独立核算、自负盈亏、从事环境保护工程监理业务的企业法人，具有固定的工作场所，固定资产不少于200万元，工商注册资金不少于200万元；

（2）具有环境工程、环境监测、环境管理、生态、土建等方面的专业技术人员，具备8名以上具有环保部建设项目环境监理培训合格证的专业技术人员，应有2名以上注册环保工程师和2名以上工程监理工程师；

（3）配备与环境监理工作范围一致的专项仪器设备及车辆，具备文件和图档的数字化处理能力，有较完善的计算机网络系统和档案管理系统。

环境监理工程师须具备以下条件：（1）具备相关专业大学本科以上学历，（2）具有环保部建设项目环境监理培训合格证，（3）具有3 年以上环境保护或工程监理相关专业从业经验。

项目总监还应具备具有注册环保工程师或注册监理工程师资格。

具备以上条件的机构，按照自愿的原则向安徽省环保厅提出申请。省环保厅委托安徽省环境工程评估中心进行资格审查和考核。符合条件的可以在安徽省境内开展建设项目环境监理工作。省环保厅在其官方网站上予以公布。

2.环境监理机构与人员的管理

以日常考核与考核相结合的方式，对环境监理机构进行考核，对考核不合格的环境监理单位，取消在我省开展环境监理工作的资格。

四、建设项目环境监理工作程序

1．环境监理的建设项目公示。按照本办法规定，应开展环境监理的建设项目，环境保护行政主管部门在该项目环评文件审批后，在门户网站进行公示。

2.建设项目环境监理单位遴选。应开展环境监理的建设项目，由建设单位自主委托或者招标选定建设项目环境监理机构。

3.建设项目环境监理合同签订。遴选工作结束后，建设单位与遴选出的环境监理单位签订环境监理合同。环境监理单位根据合同约定的工作范围内开展监理。

环境监理单位向审批建设项目环评文件的环境行政主管部门提供合同副本。

4.环境监理工作方案编制与设计阶段环境监理。环境监理单位根据建设项目的规模、性质及建设单位对环境监理的要求，委派投标文件中约定的项目总监主持编写环境监理工作方案，并同步开展设计阶段环境监理工作。

5.施工期环境监理。在环境监理方案的指导下，开展施工期环境监理工作，并编制施工期环境监理报告。建设项目施工期环境监理报告是申请建设项目试生产（运营）的必备材料。

6． 试生产（运营）阶段环境监理。需试生产（运营）的建设项目，应按照本《办法》和《安徽省建设项目环境监理技术指南（试行）》，规范开展试生产（运营）阶段环境监理工作，并编制环境监理总报告。对于不需要试生产（运营）的建设项目，可以施工期环境监理结束后直接编制环境监理总报告。

环境监理总报告是申请建设项目竣工环保验收的必备材料。

环境监理单位应向建设单位移交全部环境监理档案资料。

五、建设项目环境监理工作内容

建设项目环境监理单位应按照《安徽省建设项目环境监理技术指南（试行）》以及相关法律法规和规定开展建设项目环境监理工作。监理工作应关注以下方面：

1．建设项目设计和施工过程中，项目的性质、规模、选址或选线、平面布置、工艺及环保措施是否发生重大变更；

2．主要环保设施与主体工程建设的同步性；

3．环境风险防范与事故应急设施与措施的落实，如事故池等；

4．与环保相关的重要隐蔽工程，如防腐防渗工程、管线工程等；

5．项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施，如过鱼通道等；

6．项目建设和运行过程中可能产生不可逆转的环境影响的防范措施和要求，如施工作业对野生动植物的保护措施等；

7．生态影响类建设项目生态保护、恢复和补偿措施落实情况；

8．项目建设和运行过程中与公众环境权益密切相关、社会关注度高的环保措施和要求，如防护距离内居民搬迁等；

9．“以新带老”、落实淘汰落后产能等环保措施和要求。

六、建设项目环境监理的通报和报告制度

在实施建设项目监理过程中，发现存在下列问题的，建设项目环境监理单位应当及时通知建设单位进行整改，拒不整改的，应及时报告负责审批该项目环评文件的环境保护行政主管部门和属地环境保护行政主管部门。

1．建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变更，未履行报批手续的；

2．项目施工过程中存在污染扰民情况的；

3．项目施工过程中存在生态破坏，或未按照环评及批复要求实施生态恢复的；

4．项目施工过程中未对自然保护区、风景名胜区、水源保护区实施有效保护的；

5．环境污染治理设施、环境风险防范措施及能力未按照环境影响评价文件及批复要求建设的；

6．项目施工过程中存在其他环境违法行为的。

七、建设项目环境监理工作费用

建设项目环境监理收费参照国家发改委《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格〔2007〕670号）执行，具体收费由建设单位与建设项目环境监理单位协商确定。

八、法律责任

环境监理工作实行责任追究制，环境监理机构提供的监理与相关服务，应当符合国家有关法律、法规和标准规范，满足合同约定的服务内容和质量等要求。环境监理机构不得违反合同约定，通过降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性竞争，扰乱正常市场秩序。

建设项目环境监理机构和人员应按照本办法和《安徽省建设项目环境监理技术指南（试行）》开展环境监理工作，不得转借建设项目环境监理资质，不得转包建设项目环境监理业务，不得以个人名义承揽建设项目环境监理业务，不得弄虚作假等。如有上述不正当行为，我厅将予以警告、通报批评或者取消建设项目环境监理资格等处罚；在建设项目环境监理工作中存在违规违法行为的，将移送司法机关，依法追究责任；由于环境监理机构工作失误给建设单位造成经济损失的，监理机构应当按照合同约定依法承担相应赔偿责任。

九、环保部如有建设项目环境监理新规定，从其规定。

安徽省实施土地法办法 篇6

《办法》规定，农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。农村土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。

《办法》指出，承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。没有承包方的书面委托，任何组织和个人都无权以任何方式决定流转农户的承包土地。

关于土地流转的方式，《办法》指出，承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让，或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转；承包方依法采取转包、出租、入股方式将农村土地承包经营权部分或者全部流转的，承包方与发包方的承包关系不变，双方享有的权利和承担的义务不变；同一集体经济组织的承包方之间自愿将土地承包经营权进行互换，双方对互换土地原享有的承包权利和承包的义务也相应互换，当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记手续；承包方采取转让方式流转农村土地承包经营权的，经发包方同意后，当事人可以要求及时办理农村土地承包经营权证变更、注销或重发手续；承包方之间可以自愿将承包土地入股发展农业合作生产，但股份合作解散时入股土地应当退回原承包农户；通过转让、互换方式取得的土地承包经营权经依法登记获得土地承包经营权证后，可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他符合法律和国家政策规定的方式流转。