安徽省重大危险源管理办法

安徽省重大危险源管理办法（通用11篇）

安徽省重大危险源管理办法 篇1

安徽省建设工程重大危险源管理办法

为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化对建设工程项目施工安全重大危险源的监控，提高施工现场安全生产管理水平，确保建设工程生产安全，杜绝重大安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，特制定本办法。

第一条 本办法所称重大危险源是指在施工现场存在的、一旦发生意外可能导致人员群死群伤或者重大不良社会影响的危险性较大的分部分项工程或者其他施工活动。

在安徽省境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程重大危险源的监督管理，必须遵守本办法。

建设工程重大危险源主要包括：

（一）基坑支护与降水工程

开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）或地下室二层以上（含二层），并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上、地下管线极其复杂等工程。

（二）土方开挖工程

开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。

（三）地下暗挖工程

地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。

（四）模板工程

各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/㎡，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。

（五）起重吊装工程

（六）脚手架工程

1、高度超过24m的落地式钢管脚手架；

2、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；

3、悬挑式脚手架；

4、门型脚手架；

5、挂脚手架；

6、吊篮脚手架； 第二条

7、卸料平台。

（七）拆除、爆破工程

采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

（八）其他危险性较大的工程

1、建筑幕墙的安装施工；

2、预应力结构张拉施工；

3、隧道工程施工；

4、桥梁工程施工（含架桥）；

5、特种设备施工；

6、网架和索膜结构施工； 7、6m以上的边坡施工或者高度虽不足6m但地质条件复杂的高大边坡；

8、大江、大河的导流、截流施工；

9、港口工程、航道工程；

10、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

（九）30m及以上高空作业的工程

（十）大江、大河中深水作业的工程

（十一）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程

（十二）其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等易发生重大事故的施工部位及作业活动。

市（县）、区建设主管部门可以根据当地实际情况对前款所列重大危险源范围进行调整。

市（县）、区建设主管部门及其委托的建设工程安全生产监督机构应建立工程项目施工安全重大危险源监督检查制度和备案制度，对施工安全重大危险源实施有效的动态监管。

在工程项目安全生产监督检查中突出对工程项目施工安全重大危险源的监督检查，对施工单位报送的工程项目施工安全重大危险源名录进行现场核查，发现名录与实际不符的，应当责成施工单位及时完善。

应加强对在建工程项目施工安全重大危险源的监督检查，并对每个在建工程项目施工安全重大危险源建立监管台帐。

对在建工程项目施工安全重大危险源的监督检查内容主要包括：施工单位对重大危险源的控制与管理制度的建立和实施情况；危险性较大工程的专项施工方案编制、审批、专家论证、交底和过程控制情况；对重大危险源的安全防护方案和保证措施的制定和落实情况；施工现场与内业资料相符合；项目专职安全管理人员对重大危险源的检查、评估台帐；工程监理单位对重大危险源履 第三条 行监理职责的情况等。

第四条 施工总承包单位及分包、专业承包单位应当根据承建工程施工范围和特点，在工程施工前，对施工现场可能出现的危险因素进行辨识、评价，对重大危险源应登记建档，并报建设主管部门或其委托的建设工程安全生产监督机构备案。

第五条 施工单位应当制定重大危险源的管理制度，明确具体管理的责任部门、责任人与工作职责，做好重大危险源的风险评价、施工方案、控制措施、检查、验收及应急处置工作。

第六条 施工单位必须编制重大危险源专项安全施工方案。方案应当由施工单位相应专业的技术人员编制，经单位施工安全管理部门与工程技术管理部门（或者设备管理部门）共同审核，单位技术负责人批准、加盖单位印章；再报工程项目监理单位的项目总监审查批准，加盖项目总监执业资格专用章后，方可实施。

对建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定必须经专家论证审查的安全专项施工方案，施工单位应当组织专家组进行论证审查，并依据专家论证审查意见进行完善。专家组的论证审查意见书应当作为方案的附件。

经批准的安全专项施工方案确需修改时，修改后应当按原审批程序重新审批。

第七条 施工单位应当建立重大危险源公示制度，重大危险源公示内容包括重大危险源名称、出现的时段、涉及的危险因素、控制措施、责任部门和责任人。在施工现场入口显著位置和有重大危险源的作业点附近挂牌公告。

施工单位应当建立重大危险源的管理台帐。

第八条 施工总承包单位和专业承包单位应当编制重大危险源的应急预案，按规定配备相应的抢险救助人员与设施，并组织演练。应急预案编制、审核、审查、批准程序参照第六条执行。

第九条 施工单位应当将施工现场重大危险源情况作为安全教育内容告知作业人员；对有重大危险源的施工作业，应当向所有作业人员进行安全技术交底，并有书面记录和签字。

第十条 施工单位应当建立重大危险源的安全检查制度，对重大危险源的安全措施进行检查、验收，公司每月不少于一次，项目部每周不少于一次，有重大危险源的施工作业，须有专职安全生产管理人员和监理人员进行现场监督，检查、验收情况应当做好记录。

第十一条 监理单位必须对重大危险源的安全专项施工方案和应急预案进行审查，对重大危险源进行巡查、平行检查及必要的旁站监理。对监理过程中发现的问题，应当立即下达整改通知书。对整改不力的，应当责令暂时停止施工作业，及时将有关情况报告书面建设工程安全生产监督机构。监理单位应当将重大危险源的管理情况作为安全监理的重要内容。

工程监理单位应当建立工程项目施工安全重大危险源监理台帐，按规定认真编制包括施工安全重大危险源在内的工程项目监理规划、实施细则和旁站方案，严格审查施工组织设计和施工方案、安全技术措施、工程项目施工安全应急救援预案。

第十二条 工程监理单位应当加强对工程项目施工安全重大危险源以及施工方案中安全技术措施执行情况的跟踪监理。对发现存在的安全隐患，及时向施工单位发出整改通知，并对整改情况负责跟踪监督，直至整改到位；情况严重的，应当立即下达暂时停工令，并报告建设单位。施工单位拒不及时整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向相关建设行政主管部门或其委托的建设工程安全生产监督机构书面报告。

第十三条 施工单位未按照有关法律、法规、标准和本办法的规定对重大危险源进行管理，造成施工现场存在重大安全隐患的，建设工程安全生产监督机构应当责令其限期整改，对拒不整改或者未按期整改的，应当依照《建设工程安全生产管理条例》责令其停工整改，并按照不良行为记录办法对有关责任单位和责任人予以处理；对造成重大事故的，依法追究有关责任人的法律责任。

第十四条 施工单位对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的，按《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规、规章的有关规定进行相应处罚。

第十五条 市（县）、区建设主管部门及其委托的建设工程安全生产监督机构在对工程项目的监督检查中，发现施工单位及其人员未按照本办法履行规定职责的，应当责令其限期或者停工整改。情节严重的，应当按照安全生产两项行政许可的规定，向省发证机关提出暂扣有关责任单位安全生产许可证、收回有关责任人安全生产考核合格证的建议。

发现工程监理单位未按照本办法履行规定的监理职责的，应当责令其改正。情节严重的，应当按规定作出不良记录等相应处罚或提出处罚建议。

第十六条 市（县）、区建设行政主管部门及其委托的建设工程安全生产监督机构应当把施工单位对工程项目施工安全重大危险源的识别、控制与管理情况作为企业安全生产条件评价的一项重要内容，并以适当的方式向社会公示。发布部门：安徽省其他机构 发布日期：2008年10月21日 实施日期：2008年10月21日(地方法规)

安徽省重大危险源管理办法 篇2

化工是化学工业、化学工程、化学工艺三者的简称, 主要包括石油化工、农业化工、化学医药等方面。从广义上来说, 化工就是指通过化学方法将物质原有的结构、组织进行改造, 或者以此合成一些全新的物质, 其技术被称为化学工艺, 所得产品则为化工产品, 生产过程即为化工生产。对其主要特征概述如下:

1.1 生产过程连续性

在绝大部分化工生产过程中都具有连续性, 往往既存在物理变化, 又具有化学反应, 这主要是由化工生产原材料及方式所决定。

1.2 生产原材料复杂性

进行化工生产的原材料不仅种类多, 而且性质差异较大。例如, 物质的爆照极限、熔沸点、化学稳定性等都存在区别;原材料的毒害性、腐蚀性、安全生产措施等也有所不同。也正因为如此, 要想切实做好化工生产中的重大危险源管理工作, 就必须对其诸多特性进行了解。

1.3 生产工艺易受影响性

由于其生产所用原材料性质较复杂, 且生产过程大多为连续进行, 因此, 生产工艺中涉及的反应类型也较多, 容易受到环境影响。例如, 一些化学生产必须要在温度适宜的环境中进行, 温度过高、过低都会对其生产造成影响。在乙烯聚合生产中, 压力为130-300MPa, 温度为150-300℃之间, 当乙烯分解, 会释放出巨大的热量, 促使反应加剧, 很可能导致爆聚, 甚至使分离器与反应器爆炸, 造成安全事故。

2 当前我国化工生产中重大危险源管理存在的问题

2.1 对重大危险源辨识度不高

我国政府有关部门已经意识到化工生产中重大危险源管理的重要性, 相继出台了许多法律法规、指导文件, 并且持续更新。但是, 由于大多数化工企业都在省、市甚至县, 当地实际标准可能与国家要求存在出入。在辨识度方面, 主要体现在未及时对指示标进行更新、未按照新标准对重大危险源进行标识、仍沿用已经作废的辨识标准等。

2.2 重大危险源管理档案建立不够完善

安监总局在2011年12月对重大危险源管理档案建立相关要求颁布了指令, 但是由于缺乏详尽指导, 企业无法以此为依据对重大危险源建立详尽档案。这样一来, 也就难以为其管理工作提供依据。

2.3 对重大危险源的监控存在漏洞

由于缺乏重大危险源的具体档案, 有的企业在监控方面存在着有心无力的现象。此外, 国家对重大危险源的监控所颁布的指令往往为指导下意见, 强制性的要求欠缺。有些企业乘机钻取政策的空子, 减少监控点位的布置。

3 我国化工生产中重大危险源管理问题改进策略

针对上述存在问题, 主要从政府和企业两方面提出以下几点改进策略:

3.1 国家相关部门应加大监管力度

对化工生产中的重大危险源进行识别是开展管理工作中的第一步, 也是最为基础的步骤。尤其是要对一些危险化学品腐蚀性、毒害性、易燃易爆性等涉及到安全生产的各方面进行识别。并且以此为依据, 判断出哪些物品属于重大危险源, 方便对其进行监控、制定相应管理措施。因此, 有关部门应当首先以《重大危险源辨识》为标准, 制定详细可行的重大危险源识别、登记、上报制度。此外, 还需要对企业提交的重大危险源信息进行核查, 制定确实可以试试的安全管理策略, 并对发生重大安全事故后的减灾措施进行制定。例如, 企业所在地有关政府部门, 应当配合上级部门对范围内的重大危险源开展定期的检查、不定期的抽查, 进行危险系数评估、危险源管理监察等。再者, 还应当建立国家、省政府、市政府三级联合响应的化工程车重大危险源安全事故应急处理机制, 尽量将突发的重大危险源安全事故影响降到最低, 确保人民生命财产安全。

3.2 化工企业应当加强安全生产责任

从事化工生产的企业应当明确自身才肩负的安全生产责任, 严格遵守国家相关法律法规, 切忌出于节约成本等其他目的忽视对重大危险源的管理。

其一, 企业应当对存在的重大危险源做出正确的认识和辨识, 将其详细记录在案, 按照有关规定将其上报至主管部门。例如, 在化工企业重大危险源区域出入口出应当设置明确的标示, 注明“重大危险源”, 并且将重大危险源内容进行标注;在一些与重大危险源相关联的生产设备、设施, 如生产车间、原材料仓库等地, 应当设置明确标示, 注明“重大危险源设备/设施”, 并将可能出现的危害、防范方式、事故发生急救措施、联系电话等内容进行标注;对于一些危险化学品也应当设置警示牌, 表明其名称、禁忌、联系电话等内容。

其二, 化工企业应当在充分辨识重大危险源的基础上做好危险源安全评估工作。该项工作不仅包括对重大危险源性质的全面了解, 还应当将发生安全事故的概率进行计算, 制定详尽可行的安全事故减灾措施。

其三, 在实际生产过程中, 化工企业应当对重大危险源化学特性全面掌握, 对从业人员加强培训, 避免因人为所造成的安全事故。尤其需要对重点装置、部位、工艺的从业人员从安全生产意识、设备操作规范、所使用的化工原材料特性等方面进行培训, 并对培训效果进行考核, 考核通过后颁发合格证, 实现持证上岗。此外, 如果化工企业自有员工对安全生产或自动化器材操作水平欠佳, 不能对本企业员工进行培训, 则可以邀请国家、省级化工专家进行授课, 尤其是对于一些危险系数较高、涉及较多重大危险源的操作人员进行系统培训。在培训时, 需要注意理论联系实际, 从听课人员的实际情况出发, 确保其能够听懂, 学会使用机器设备, 提升安全意识, 实现化工安全生产。在进行培训之后, 为进一步加深工人安全生产意识, 企业可以组织工人、管理人员到规模较大、自动化控制系统运行良好的典型化工企业对其重大危险源管理工作的观摩, 借鉴其管理经验。

3.3 对化工工艺进行全面排查, 对使用重大危险源的生产装置进行改造

一方面, 化工企业应当以国家安全监督管理总局颁布的属于重点监管范围内的十五类典型危险化工工艺进行及时的排查, 尤其要对三类危险化工工艺目录所示危险源进行监管, 全面掌握本企业化工生产工艺情况, 对使用重大危险源进行生产的装置实施全自动化改造。对已经引进自动化生产系统和装备的进行定期检查、检修, 晚上自动控制系统, 确保实现现代化电脑操控, 杜绝人为安全事故。例如, 对诸如过氧化、重氧化、硝化、聚合、氟化、加氢、裂解等涉及重大危险源的化工工艺应当实行全方位控制, 引进自动化控制系统。并且在一些关键部位、重点环节安装可燃、有毒气体泄漏预警装置, 从源头抓好安全管理工作。

另一方面, 企业应当对化工生产过程中的重大危险源报警、联锁装置的日常管理进行优化。对化工企业而言, 报警、联锁装置是化工生产企业重大危险源管理中的重要保障。有的企业在虽然安装了这些装置, 但是在平时的使用中欠缺维护、管理制度。因此, 为确保其真正获得成效, 企业应当定期对该装置的仪表控制系统、安全联锁等装置制定切实可行的维修养护制度, 并且培养或者引进专业技术人员, 提供技术支持。一旦发现报警联锁装置中出现问题, 必须要严肃对待、认真分析, 在全面彻查问题来源之后, 立刻制定解决方案、消除安全隐患。

4 结语

总而言之, 在化工生产过程中重大危险源数量、总类均较多, 一旦其造成安全事故, 将会对周边居民及生态环境造成不可逆影响, 甚至带来毁灭性的遭难。因此, 有关政府部门应当充分认识到对其实施有效管理的重要性, 企业也要重视这一问题, 充分认识到自身所肩负的社会责任, 对重大危险源生产环节严格监控和管理, 避免安全事故的产生。

摘要：近年来, 我国经济发展十分迅速, 对企业生产过程中的安全问题也日益重视。在实际生活在可以看到, 尽管当前我我国企业总体生产安全水平在逐步提升, 但化工生产中的安全问题却呈上升趋势, 尤其是在一些危险化学品的生产中更是如此。一旦在化工生产中发生危险品安全事故, 后果将不堪设想。因为, 本文以化工生产者重大危险源管理为研究主题。首先简要概述化工生产的特点, 接着对当前我国管理状况及存在的问题进行阐述, 最后就存在的问题提出几点策略。希望以此, 有助于化工生产中重大危险源管理工作。

关键词：化工生产,重大危险源,问题,策略

参考文献

[1]唐敏康, 郑宇, 黄同林, 夏巍巍.江西省危险化学品重大危险源及事故统计分析研究[J].江西理工大学学报, 2014, 11 (03) :1-6.

安徽省重大危险源管理办法 篇3

广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。

根据建筑施工事故类型分布情况和发生的频率、部位和危害程度，经过辨识、评价，建筑施工现场重大危险源除包括坍塌、触电、高处坠落、起重伤害、物体打击外，火灾、中毒、职业病等也属于重大危险源。

2.建筑施工现场重大危险源的管理和控制措施

2.1制定目标及管理方案

（1）建筑施工企业要建立安全目标管理体系，每年年初根据实际情况确定年度安全目标，包括生产安全事故控制目标、安全达标目标、文明施工实现目标及其他管理目标等。做到目标层层分解，保证措施层层落实。

（2）根据各施工项目对施工现场危险源的调查情况，施工企业应组织有关部门对危险源的风险及影响进行分析、评价，以确定重大危险源，结合实际情况制定危险源管理方案，经企业安全、技术负责人审批后下发至施工项目部参照执行。

2.2工程施工前控制管理

（1）工程开工前，施工单位根据现场实际情况编制出安全技术措施全面的整体施工组织设计，对危险性较大的分部分项工程制定有针对性的专项方案，经安全、设备、质量技术、材料等部门及建设单位、监理单位联合会审，施工总承包企业技术负责人审批后，方可组织实施。对于达到专家论证规模的危险性较大的分部分项工程，必须经工程技术人员组成的专家组论证、审查通过后方可实施。

（2）在专项方案实施前，编制人员或技术负责人应向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底，特别是易发事故的部位、环节及其防范措施进行重点强调。

2.3工程施工中过程控制

（1）强化培训教育。对涉及危险源控制的有关人员要进行专门的安全教育和培训。培训内容应包括：危险源控制管理的意义，本单位（岗位）的主要危险类型，产生危险的主要原因，控制事故发生的主要方法及日常的安全操作要求，应急措施和各种具体的管理要求。

（2）加强现场监督检查。建筑施工企业应每月至少一次、项目部每旬至少一次对施工现场进行全面安全检查，现场安全员应每天进行巡查，特别是对于易发事故的重大危险源更要重点监督、重点检查，及时发现隐患，及时按照“三定原则”进行整改，把事故消灭在萌芽状态。必要时可以开展专项治理，加大检查力度和奖惩力度，确保施工作业环境和人员状态安全。

（3）执行安全验收制度。基坑支护、施工用电、塔吊、施工机具、脚手架、安全防护等重点安全设施经项目部及公司验收合格方可使用。

2.4施工现场重大危险源防护措施

（1）土方开挖及基础施工。基础施工前必须进行勘察，摸清地下情况，制定施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或坑壁支撑；对于土质疏松或较深的沟坑必须进行支护，编制《基坑支护施工方案》，经审批后实施；对于挖出的泥土，要按规定位置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。

施工中应做好排水措施，以防止地面水流人基坑内，以免边坡塌方或基土遭到破坏。挖掘土方有地下水时，应采取降水措施，以保障施工安全。为避免大雨冲刷及地表水的浸透，影响边坡稳定，留置时间较长的边坡表面宜抹水泥砂浆，或铺石块等防护。

基坑要按规定放坡或做支护，抛土应距槽边lm以外，高度不能超过1.5m，以免土壁负荷过大而坍塌。每天作业前应检查基槽支撑和土壁的稳定情况，如发现异常要立即采取防范、补救、加固措施。

（2）施工用电工程。施工现场用电必须符合建设部《建筑施工临时用电安全技术规范》（JCJ46-2005）要求，达到三级配电两级保护，做到“一机一闸一漏一箱”。

电气设备要按规定做好接地接零，并严禁利用乞炔瓶、氧气瓶、油漆桶等易燃易爆的危险品作为接地或接零的一部分。

建立电气维修制度，加强日常和定期维修工作，发现隐患及时排除并建立维修工作记录。

在施工现场，除电工以外其他人不得乱拉乱扯电线，乱动电气设备。

（3）塔机安拆及使用。塔机安拆必须由具备相应拆装资质的队伍进行，安拆前，项目部要对起重机械拆装资质和拆装工证件进行审查，并审查塔机安拆方案和安全交底，僻好安拆过程监控，以保证安拆安全。

塔机司机、信号指挥必须持证上岗，严禁酒后作业，并定期参加健康查体及继续教育学习，作业时穿戴好劳动保护用品，严禁违章作业。塔吊司机每天作业之前要认真试车，对各安全保护装置进行检查，发现隐患及时整修，不符合要求严禁作业，严禁带病吊物，并及时填写试车记录。

塔机基础底座砼强度必须达到说明书要求，超测水平度不能大于2mm。塔机应做好避雷接地和重复接地，与外电线路小于安全距离要进行防护，两台塔机同时作业必须有可靠的防碰撞措施。

风力大于4级，严禁拆装作业，风力大于6级，塔机严禁工作。吊物时要严格遵守“十不吊”原则，以保证作业安全。

（4）模板支设。模板的支设必须符合《建筑施工模板安全技术规范》（JGJl62-2008）要求。

支模要按顺序进行，模板及支撑系统在未固定前，严禁利用拉杆上下人，不准在拆除的模板上进行操作。拆模时，应按顺序逐块拆除U形卡和L形插销，避免整体塌落；拆除顶板时，要设临时支撑确保安全作业。U形卡等零件、圆钉及木工工具，要装入专用背包或箱中，不得随手乱丢，以免掉落伤人。高空拆模应有专人指挥，并在下面标出作业区，暂停人员通过。六级以上大风天，不得安装和拆除模板。

在浇筑混凝土之前，项目技术负责人要对模板工程进行验收。模板安装和浇筑混凝土时，要对模板及其支架进行观察和维护。发生异常情况时，应按施工技术方案及时进行处理。

（5）脚手架工程。脚手架搭设必须符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJl30-2011）要求。

搭、拆脚手架时，地面应设围栏和警戒标志，并派专人看守，严禁从高处向下抛掷钢管及卡扣，严禁非操作人员人内。

在脚手架使用期间，严禁拆除以下杆件：主接点处的纵、横向水平杆，扫地杆，连墙件。

密目网和平网防护要严密，及时清理杂物，内立杆和墙之间要防护严密，距离小于10cm。

（6）高空坠落预防措施。施工现场必须按规定要求采取“四口”、“五临边”防护设施，施工现场的“四口”、“五临边”防护设施宜定型化、工具化；施工作业场所有可能坠落的物件应先行拆除或固定。高处作业人员必须戴好安全带，要高挂低用，不许栓挂在带有锐角的物体及不牢靠的地方。

在坡度大于25°的屋顶及其他构筑物作业或在轻型屋面作业时要使用垫板，并挂牢，放置平稳，必要并可行时，在下方架设安全网。严禁在没有防护设施的石棉瓦或其他物件上行走或作业。

（7）火灾的预防。施工现场木工作业区、配电箱、仓库等危险部位均要配备灭火器材（灭火器、灭火锨、灭火砂、水桶），并悬挂责任制及责任人。

施工项目部要经常开展消防知识教育，使工人懂得消防知识，会使用消防器材，掌握逃生方法。

（8）中毒中暑的防治。施工现场要制定食堂、宿舍卫生责任制，并设专人每天打扫卫生，保证生活设施的清洁。

（9）职业病的防治。施工单位和项目部要认真开展职业病防治宣传教育，普及职业病防治的知识，增强职业病防治观念，提高劳动者的自我健康保护意识。建立本工程职业卫生管理制度和操作规程，设置职业卫生管理小组，急救员持证上岗。

重大危险源安全管理办法 篇4

深圳市地铁有限公司

地铁建设工程重大危险源安全管理办法

第一条 为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理” 的安全生产方针，强化对深圳市地铁有限公司地铁建设工程（以下简称地铁建设工程）重大危险源的管理与监控，杜绝较 大事故发生，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条 例》、建设部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》和深圳 市建设局有关规定，结合地铁建设工程实际，制定本办法。第二条 本办法所称重大危险源是指地铁建设工程施工现 场可能导致较大事故发生的设备、设施、场所或分部分项工程 施工作业，主要包括深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、大型起重吊装工程等。

第三条 施工单位应根据工程特点和施工范围，在工程 开工前，对可能出现的危险因素进行辩识、评估，确定重大 危险源。

重大危险源的辨识、评估应依据国家标准《重大危险源

辨识》（GB18218-2000）、建设部《危险性较大工程安全专项施 工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213 号）和国家 安全生产监督总局《关于开展重大危险源监督管理工作的指 导意见》（安监管协调字〔2004〕56 号），并结合地铁建设工 程实际。可参照《深圳市建设工程施工现场重大危险源目录》（附件 1）。

重大危险源的辨识和评估宜由注册安全评价人员或注 册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价 机构进行。

第四条 施工单位应建立健全重大危险源的管理规章 制度，落实重大危险源安全管理和监控责任，建立重大危险 源安全管理档案。

施工单位重大危险源管理规章制度应包括（但不限于）：

一、重大危险源安全管理与监控的实施方案；

二、重大危险源安全管理领导和岗位安全生产的责任 制；

三、重大危险源的检测检验制度；

四、人员安全教育、培训制度；

五、应急救援预案和演练工作制度；

六、登记建档工作制度；

七、隐患整改工作制度；

八、配备应急救援器材、设备及维护和保养制度；

九、信息管理制度等。

第五条 施工单位应对重大危险源登记建档，填写《深 圳市地铁有限公司建设工程重大危险源登记表》（见附件 2），并报监理单位审批和地铁公司建设分公司、安全质量部 备案。

第六条 施工单位应建立重大危险源公示制度。公示施 工中不同阶段、不同时段的重大危险源，在施工工地设置危 险源的警戒线和警示标志。重大危险源公示内容包括：重大 危险源名称、出现的时段、主要危险有害因素、控制措施、责任部门和责任人。公示牌悬挂于施工现场入口处显著位置 和有重大危险源的施工作业点附近。重大危险源公示牌范本 见附件 3。

第七条 具有重大危险源的分部分项工程或设备、设施 必须编制安全专项施工方案。方案应由施工单位相应专业的 技术人员编制，经单位施工安全管理部门与工程技术管理部 门（或设备管理部门）共同审核，单位技术负责人批准、加 盖单位印章；再报工程项目监理单位的项目总监审查同意，加盖项目总监执业资格专用章后，方可实施。对建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专 家论证审查办法》中规定必须经专家论证审查的安全专项施 工方案，施工单位应当组织专家组进行论证审查，并依据专 家论证审查意见进行完善。专家组的论证审查意见书应作为 方案的附件。专家的选取应符合深圳市建设行政主管部门的 有关规定，专家对其出具的审查意见负责。

经批准的安全专项施工方案确需修改时，修改后应按原 审批程序重新审批。第八条 施工单位应进行重大危险源安全专项施工方案 的交底，并有书面记录和签字，确保所有作业人员掌握施工 方案的技术要领。

施工单位应严格按照安全专项施工方案施工作业。涉及 验收的项目，方案编制人员应参加验收，并及时形成验收记 录台帐。

第九条 施工总承包单位和专业承包单位应编制重大危 险源的应急预案，按规定配备相应的应急救援人员、器材与 装备，将施工现场重大危险源情况作为安全教育内容告知工 人，并组织演练。应急预案编制、审核、审查、批准程序参 照第六条执行。

第十条 施工单位应保证重大危险源安全防护、检测和 监控所必要的设备、设施资金投入，做好检测、监控和安全 设备、设施维护工作。

第十一条 施工单位应建立和落实重大危险源的安全 检查制度，及时消除事故隐患。对重大危险源的安全措施的 检查，施工单位每月不少于一次，施工项目部每周不少于一 次；有重大危险源的施工作业，须有专职安全生产管理人员 进行现场监督。

施工单位每个月底应将重大危险源的检查结果汇总后 报监理单位。

第十二条 监理单位要加强对重大危险源安全管理和监 控工作的组织和监督检查。检查施工单位重大危险源管理规 章制度建设和落实的情况，对重大危险源的安全专项施工方 案和应急预案进行审查，对重大危险源的分部分项工程施工 作业实施旁站监理。施工作业前，要现场检查、督促施工单 位落实安全措施。对于没有落实安全措施的，不得下达开工 令。

对监理过程中发现重大危险源存在事故隐患的，应责令 施工单位立即整改。对整改不力的，或在整改前或者整改中 无法保证安全的，应责令施工单位从危险源区域内撤出作业 人员，暂时停止施工作业，并以《监理快报》的形式及时将 有关情况报告地铁公司总工程师室/安全质量部。监理单位应将重大危险源的管理情况作为《监理月报》 的必报内容上报。

第十三条 各建设分公司应督促施工单位、监理单位加 强重大危险源管理和监控工作，定期组织开展重大危险源的 监督检查。第十四条

第十四条 公司总工程师室/安全质量部应建立地铁建 设工程重大危险源管理台帐，将重大危险源为监督检查的主 要内容之一，组织开展重大危险源的隐患排查与专项整治。检查结果作为对施工单位、监理单位季度安全生产评价的一 项重要指标，列入施工单位、监理单位安全生产管理的考核 内容，予以公布或通报。

第十五条 本办法由深圳市地铁有限公司总工程师室/ 安全质量部负责解释。

第十六条 本办法自颁布之日起施行。

附件：1.深圳市地铁有限公司地铁建设工程施工现场重 大危险源目录

2.深圳市地铁有限公司地铁建设工程重大危险 源登记表

3.深圳市地铁有限公司地铁建设工程重大危险 源公示牌

附件 1：深圳市地铁有限公司地铁建设工程施工现场重大危险源 目录

附件 1：深圳市地铁有限公司地铁建设工程施工现场重大危险源 目录

一、基坑支护与降水工程；

二、土方开挖工程；

三、模板工程；

四、起重吊装工程；

五、脚手架工程；

六、拆除、爆破工程；

七、轨行区施工作业和运输

八、高架车站钢结构建筑工程

九、隧道工程施工；

十、人工挖孔桩（井）工程；

十一、桩基托换工程；

十二、地下输电、供水和供气等管线及设施的安全保护范围施工作业；

十三、其他危险性较大的工程(一)建筑幕墙的安装施工；(二)预应力结构张拉施工；(三)桥梁工程施工（含架桥）；(四)特种设备施工；(五)网架和索膜结构施工；(六)6m 以上的边坡施工；(七)截流施工；

工程建设重大危险源管理办法 篇5

第一章 总则

第一条 本规定明确了xxxx重大危险源监督管理主体的职责、日常管理、登记、评估和备案、人员培训与应急救援、监督管理主要内容及考核。本规定适用于公司重大危险源的监督管理。

第二条 引用文件

《中华人民共和国重大危险源法》 2002.11.01 GB 18218－2000 重大危险源辨识

《集团公司重大危险源监督管理规定》

《防止电力生产重大事故二十五项反措导则》

《公司重大危险源监督管理暂行规定》

《公司重大危险源监督管理岗位责任制》

第二章 管理职责

第三条 重大危险源分类

重大危险源分为国家级重大危险源、集团公司级重大危险源两种。

（一）国家级重大危险源是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险品，且危险品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。按照《重大危险源辨识》（GB 18218-2000）的规定，以及国家安全生产监督管理局安监管协调字〔2004〕56号文件规定，属于申报登记范围内的设备、设施、场所、危险品等。

（二）集团公司级重大危险源是指除国家规定的重大危险

源以外，可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械、设备损坏以及对社会产生重大影响的设备、设施、场所、危险品等。

第四条 管理机构设臵

（一）重大危险源实行规范三级管理。

（二）公司总经理重大危险源监督管理总负责人，对公司所有重大危险源的监督和管理负责。

（三）场长为重大危险源监督管理负责人，对所属重大危险源的监督和管理负责。

（四）班长为班组级重大危险源监督管理负责人，负责重大危险源的日常的监督和管理。

第五条 各级监督管理责任人职责

工程建设部职责

1.工程建设部是公司重大危险源监督工作归口管理部门，负责对重大危险源监督管理进行监督、检查和考核。工程建设部是重大危险源技术管理部门，负责对重大危险源反事故措施计划、事故应急预案进行技术审定，并督促实施。负责解决重大危险源中出现的安全技术问题，提出措施并组织实施。2.负责组织重大危险源的安全评估与检查。

3.负责事故应急预案的组织编制工作，并对事故应急预案的演练进行监督。

4.负责监督检查重大危险源安全设施的使用管理。5.负责重大危险源管理的日常监督与管理工作。6.负责组织重大危险源事故调查分析，督促检查事故防范

措施的落实。

7.工程建设部是重大危险源技术管理部门，负责对重大危险源反事故措施计划、事故应急预案进行技术审定，并督促实施。负责解决重大危险源中出现的安全技术问题，提出措施并组织实施。

8.监督检查认真贯彻检修工艺规程，保证检修质量，杜绝重大危险源事故技术措施落实情况。

9.负责组织调查、研究、分析发生的重大危险源设备事故，负责专题事故分析报告审查，从技术方面查找事故原因。10.审查和组织修编各类重大危险源的技术标准。11.组织贯彻《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》，并结合重大危险源大小修、技改工程，落实各项重大危险源反事故措施，组织落实反措资金。

12.经常深入现场，掌握重大危险源设备缺陷，做好重大危险源缺陷的统计、分析、组织消缺和考核工作。第六条 重大危险源登记、评估和备案

（一）建立各类重大危险源动态管理台帐，随时记录重大危险源监督管理情况。

（二）认真完成国家规定的重大危险源普查登记，按规定至少每两年进行一次重大危险源的评估工作。评估工作应由有资质的机构进行，《评估报告》按地方政府要求进行备案，并逐级上报。

（三）《安全评估报告》应包括以下内容：

——安全评估的主要依据；

——重大危险源基本情况；

——可能发生的事故类型、严重程度；

——重大危险源等级；

——安全对策措施；

——应急救援措施；

——评估结论与建议。

（五）《安全评估报告》要做到数据准确，内容完整，对策措施具体可行，结论客观公正。

（六）重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，应对重大危险源重新进行安全评估，并按照本规定及时上报。

第七条 人员培训与应急救援

（一）工程建设部要对涉及重大危险源运行、检修、维护及监督管理人员，每年进行一次国家相关法律、法规、国家标准以及《运行规程》、《检修工艺规程》、防火防爆、紧急救援等知识的培训和考试。

（二）工程建设部要按照《安全生产危急事件管理工作规定》，健全和完善现场应急救援预案，并报总经理批准后实施。应经常开展重大危险源应急救援预案的演练。

（三）重大危险源应急救援预案应包括以下内容：

——应急救援机构及其职责；

——危险辨识与评价；

——报警系统；

——应急设备与设施；

——应急能力评价与资源；

——事故应急程序与行动方案；

——保护措施程序；

——事故后的恢复程序；

——培训与演练。

（四）国家级的重大危险源的现场应急救援预案，要按地方政府的要求，报地方政府有关部门备案。第八条 监督管理

（一）对重大危险源实行规范管理，对每个重大危险源都要采取专业管理与重点监督相结合的方法，责任到人，做到科学化、制度化和规范化。公司工程建设部要做好专业管理，各风场要做好整改和监督，班组要着重做好监督检查。

（二）凡是构成规定的重大危险源的设备、设施、场所等都要列入本单位重点保卫部位，并落实保卫责任，严防外力破坏。

（三）凡是构成国家、集团公司规定的重大危险源的设备、设施、场所等，都要列入本单位重点防火部位。并按照《中华人民共和国消防法》、《电力设备典型消防规程》等规定，落实消防安全管理责任，做到消防设施、器材齐全有效，消防通道畅通，安全警示标志齐全，与其他建筑物的防火距离符合规程规定。易燃、易爆场所要做到防雷、防静电设施齐全有效。

非生产防火

（一）建筑物或者场所应依法办理消防设计审核，消防验

收或消防安全检查手续情况。

（二）建筑物的使用情况与设计的使用情况应一致；

（三）疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防通道、防火间距情况应齐全并处于良好使用状态；

（四）消防设施运行，消防栓状况以及灭火器材配臵应符合有关规定，消防水压应足够。

（五）消防（电源）控制室的值班操作人员应持证上岗。

（六）应按照《机关、团体企业、事业单位消防安全管理的办法》的有关规定，建立防火档案，并做到每周进行一次防火检查且做好记录。

（七）对工作人员，更值人员应定期进行消防知识培训，经考试合格后方可上岗。

（八）应建立灭火和应急疏散、救援预案。

交通安全

（一）应制定机动车辆管理制度。

（二）通勤车辆应按国家规定定期进行检验。

（三）严禁严重超载或超速行驶，严禁酒后驾车和疲劳驾车。

（四）车辆应定期进行检修维护，禁止带病出车。

（五）驾驶员长途出车，应持有出车审批单。

（六）应建立健全交通安全监督、考核、保障制约机制，落实责任制，对车辆和驾驶员进行有效制约。

生活水系统

（一）生活水系统要重点做好安全保卫工作，严防外人破

坏。

（二）按饮用水标准定期对生活水系统进行消毒和化验，确保水质合格。

第三章 附则

本办法由工程建设部负责解释。

重大危险源管理制度 篇6

1、经理负责重大危险源管理工作、负责重大危险源事故应急救援工作。

2、分管副经理协助经理进行重大危险源管理工作，在经理不在时，履行经理对重大危险源管理职责。

3、聘请有资质人员按规定对经营站仓库定期进行检测、评估；

4、安全科对经营站的仓库的管理负有检查、督查的职责。

5、仓库主管直接对仓库实施管理并对管理结果负责；

6、具体管理措施依照《消防安全制度》、《动火管理》等执行实施。

7、根据经营站《事故应急救援预案》对仓库紧急事故进行抢险救灾实施及日常演练。

8、每年不得少于一次举行安全、消防应急演习活动。

9、每月不得少于一次进行专项安全综合检查。

10、保管员必须按规定进行巡回检查，同时安全教育学习每月不得少于二次，并建立学习记录。

11、凡进入仓库区域作业人员，必须经过上岗培训并取得合格证才能进入工作岗位，区域内所有设施的更改需要安全科按程序审核同意方可实施，外来人员要有专人陪同方可入内。

12、维修及动火作业必须有书面报告，经现场查看、验收合格，方可作业，实行谁施工作业谁负责，安全达不到要求不作业。

13、安全员对库区内的消防器材及应急物资的完好率负责，采取定期检查和抽查相结合，保障设施正常运转使用。

14、进入仓库区域的运输车辆必须戴上阻火器方可入内。

15、根据具体要求和国家有关规定，在仓库区域内安装实时监控，进行实时监测。

16、对于在工作中发现的事故隐患，通过整改避免事故发生的，公司将给予奖励100—500元，对于在安全检查中发现问题的，将责令限期完成整改并进行公示，对事故苗头知情不报者将给予处罚。

安徽省重大危险源管理办法 篇7

重大危险源的安全评价和控制不仅是化工生产企业安全管理的重点, 同时也是权威机构及政府部门进行事故监控的重中之重, 在具体的实施过程中要以具体的系统运行和设计信息为依据, 认真详细的对关键部位和典型工艺进行分析, 是一项艰巨而复杂的工作, 下面就其具体评价步骤进行简单的介绍。

二、基本评价步骤

安全评价应该包括作为评价基础的资料收集, 作为评价依据的危险、重大危险源的辨识, 详细进行单元划分、明确评价目的、确定评价方法并做出最终等级判断的评价过程, 根据分级和评价结果提出安全措施等五个基本步骤。其中资料收集是指在明确要评价对象的基础上, 了解和收集与该对象密切相关的社会环境、自然条件和气象条件等资料, 熟悉和掌握可能存在重大危险源的工艺、设备和材料等, 此外相关的国内外法律、法规和行业标准也是资料收集的重要方面。重大危险源辨识是指在对系统进行详细资料掌握的基础上, 合理的界定出部分或区域危险源, 并对危险源的存在情况、危险性质、危险源能力、潜在危险程度和事故触发因素等进行详细的辨别。化工生产较为常见的重大危险源包括乙酸乙酯、苯、汽油和甲醇等大规模易燃液体, 天然气、液化丙烷、氢气和液化石油气等易燃易爆物质, 液氨和液氯有毒液化气体、压力容器和管道等。而对于评价过程而言评价单元的划分不仅可以提高后续评价工作的全面性和准确性, 同时还可以有效的减少评价工作量和简化评价程序, 常见的评价单元划分方法有根据物质和装置性质、根据危险和有害因素及根据工艺条件等三种。评价方法可以根据重大危险源的复杂程度和最终的评价目的来进行综合的选择, 通常可以选取一种或多种, 值得注意的是方法选择的不同最终的危险等级划分和事故定性也各不相同。最后对于安全措施的提出可以分为高于标准值和低于标准值两种情况, 其中前者必须建立严密的组织管理措施和采取适当的控制技术降低危险的发生概率, 而后者可以在允许和接受的条件下采取相应的防范或监测措施。

三、常用评价方法

1、安全检查表

安全检查表是一种可以确保完整性和系统性的评价方法, 不仅能对执行情况做出准确的评价, 同时还可以提升安全评价人员的系统认识。编制过程包括根据重大危险源的预评价要求和单元特点确定出具体的项目清单检查要点, 在详细列出相关法律、法规和标准中指出的安全指标基础上, 有针对性的提出和设计相应的控制对策, 最后根据复查表的编制检测预期的安全指标是否达到及相应的安全对策是否落实等。此外在应用该方法的过程中要注意对适用对象进行区别对待、详细的落实安全检查入员、确定合理的实施周期和注重信息的反馈与整改措施的及时运行等。

2、道化学指数

道化学指数的典型特点是在确定重大危险源潜在能量大小的基础上, 根据以往的事故统计和安全防护情况进行工艺过程危险性的综合判断和单元危险等级的计算等, 其增加的危险修正系统不仅可以实现重大危险源的定量分析, 同时还可以提高安全评价的客观性和准确性。具体的操作步骤包括计算火灾、爆炸危险指数、确定暴露区域半径和面积、确定暴露区域财产价值、确定破坏系数、计算最大可能财产损失和做出单元危险度的最终评价等。

3、事故树分析

事故树分析安全评价法是一种典型的作图分析方法, 具体组成包括最上端的顶上事件, 中间部位的中间事件和最底端的基本事件等, 其中顶上事件的发生又被称为最终结果, 所以该方法是通过结果找出可能发生原因的导致逻辑因果分析法。在确定顶上事件之后按照系统构成要素之间的关系分析找出与事件相关的原因, 而这些原因同时又可能是其他原因导致的结果, 这就需要进一步的深入分析下层原因, 直到不能继续分析为止。所有原因与事件之间的联系可以通过逻辑关系的不同进行确定, 最终得到一个类似倒置的树的分析图形。

四、监控管理研究

1、建立宏观监控系统

宏观监控系统的建立不仅可以帮助企业明确重大危险源安全管理要求, 同时还可以在促进控制机制完善的基础上划分管理责任, 使整体管理工作的制度化和规范化程度得到有效的提升。具体包括建立涵盖城市内各企业危险源分级评价信息、分类申报信息、事故应急救援预案和管理情况信息的综合信息管理系统, 并通过网络信息共享和实时监控技术对危险源的分布变化情况进行掌握, 再以现有的地理信息系统为基础设立重大危险源监控总系统, 并最终实现各城市监控子系统联网的宏观信息展示。

2、完善监控预警系统

监控预警系统的完善不仅可以提高危险源控制的及时性, 同时还可以对事故临界状态进行很好的记录, 为日后的理论研究提供信息支持。其具体功能包括监视危险源的温度、浓度、泄露和压力等运行参数, 对比已经输入的事故临界状态判断是够转入应急控制程序, 当出现超出临界值的情况时监控系统可以发出声音和光学预警信号, 同时指导操作人员完成故障排除和一系列的应急控制指令。当操作和应急指令失效时, 还可以通过与消防措施的关联将事故发生的位置进行准确定位和及时的补救, 争取将事故抑制在始发状态, 避免重大的人员和财产损失。

五、结语

通过上文对重大危险源安全评价步骤的简单介绍, 不仅加深了对安全评价必要性的理解, 同时也深刻的体会到合理的运用和掌握相关评价方法的重要性。虽然目前我国对于重大危险源的评价与监控还存在较多的问题和需要改进的方面, 但是随着评价程序和完善和监控手段的更新, 未来的化工安全管理一定能实现突破性的进展。

参考文献

[1]卢卫.定量风险评估技术在石化项目安全评价中的应用[J].广州化工, 2012, (8) :217-220.

浅谈建筑施工重大危险源的控制 篇8

【关键词】危险源；建筑施工；安全化；控制

1 前言

建筑工程施工的危险源控制是指生产组织对工程相关的危险源信息的获取和分析，依照对危险源的鉴定标准对施工活动进行检查、监督，一旦出现超出安全范围的危险源时要马上采取措施，以降低危险源的危险等级，让施工项目仍能按预定的进程实施，最终目的是安全实现生产施工活动的目标。危险源控制是一项系统性很强的工作，需要各个部门相互协调，才能做到有效控制危险源，降低发生事故的可能性。

2 建筑施工重大危险源的分类

2.1 第一类危险源

第一类危险源是指建筑安全体系中可能会释放意料之外的能量的危险物质或者载体。这些危险源能量的意外释放是引发事故的物理本质。在建筑安全体系里，电能、机械能、热能、位能、重力能、压力、拉力等是属于第一类危险源的能量源。控制不好这些能量就会演变成危险源，引发严重的人员伤亡以及财产损失。另外，有毒物品、爆炸性物品、放射性物品和腐蚀性物品等属于第一类危险源的危险物质。

2.2 第二类危险源

第二類危险是指造成能量措施失效的种种危险因素。在建筑施工的体系中，第一类危险源是很难完全避免的，那么要最大程度降低安全事故的发生，主要是消除第二类危险源。第二类危险源主要体现在人的危险行为、人的工作环境恶劣以及物的不安全状态三个方面。然而上述三个危险因素大多是因为管理失策导致的。

3 控制危险源的原则

危险源控制的一般原则体现在以下几个方面：

3.1 以消除和降低危险等级为基础，保证系统安全，保障人员人身安全。

3.2 一预防为主，结合控制手段，预防方案与应急措施联合保障。

3.3 保持动态跟踪，有重点地控制危险源，制定好应变的策略。

4 控制危险源的方法

4.1 技术方法

控制危险源最基础的手段是利用技术和具体措施通过改进施工技术和安全保护的设施。如根据不同的材料特性采用新型且安全的工艺，改善材料的危险性和改进施工办法，设备方面要及时更新，采用安全性更高的机械设备，最好使用整体性、模数化构配件的模式进行生产，达到降低构件综合、材料、机械装备以及设施综合危险性的目的。

4.2 管理方法

控制危险源的另一个有效手段是管理。管理包含组织、计划、控制、协调和指挥等基本功能。通过对机械、设施的综合危险性；材料、构件综合危险性；技术工艺危险性；现场管理危险性；作业环境危险性等进行管理改进，就可以达到有效地控制人、机械、材料以及环境等危险源的目标。

4.3 人的行为控制办法

通常因为危险源引发的事故和人行为上的失误是关系很大的。人的行为失误主要表现在操作失误、判断失误、指挥错误或者粗心、厌烦、缺乏安全意识、懒散、紧张、疲劳、生病以及错误使用防护设备、装置等。人行为的控制可以先通过加强教育培训，加强安全意识培养等办法提升人员安全意识，达到人的本质安全化；第二，通过训练符合生产的技术方法，达到生产人员操作安全化。由此得出，通过人的行为控制，减少人为失误对危险源的触发作用，也是一种有效控制危险源的手段。

5 危险源控制的本质安全化

20世纪60年代在电气设计中提出了“本质安全”这样一种设计思想，该思想逐渐被各行业的工程师接受，慢慢地“本质安全”也成为了设计产品以及设计各种运作程序和管理系统的一项标准。本质安全化指引了现代工业生产如何预防事故，如何做好保证安全的发展方向。如今，本质安全化的内涵不断得到延伸，不仅表示机械和设备构造的本质安全设计，还包括整个生产过程中的人员、机械设备以及管理人与物等方面的本质安全水平。

5.1 施工组织设计中的本质安全化

施工的组织设计作为主导施工进展的纲领性文件，项目的施工活动能不能安全进行，依靠施工的组织设计方案是否安全可行。在组织设计的方案中，要镶入施工项目本质安全化的理念，落实好本质安全化的各项工作。例如，在设计施工组织的技术时，要做好控制危险机械、危险作业程序等周密的防范方案，最好经过实地验证，确保人为失误导致的事故也保证在安全范围内；其次在设计人员安全行为模式上，可以通过讲解企业文化和安全施工精神，让施工人员自发地形成安全意识，除此之外，施工组织要经常性地或者有针对性地进行安全教育培训，让施工人员能够及时补充必要的安全知识；最后，通过在施工作业的设计，对施工工艺的组合以及工作单元进行有效划分，这样能够全方位地认清施工项目的危险源，最终设计一套系统强、针对性强的控制危险源实践办法。

5.2 施工作业人员本质安全化

施工人员的本质安全化，是指利用本质安全化方法控制人的行为失误。通常组织设计中原本就存在导致事故因素而造成的防护措施失败，称作潜在失效。而因为人的失误或违规，造成预防控制措施无效，引发的安全事故称作现行失效。潜在失效主要体现出如何和为什么发生事故的原因，现行失效则体现出事故的表面原因，虽然说，不存在没有潜在失效的组织，但潜在失效如果没有人员操作行为的错误或者技术失效作为触发原因，是很难引发事故的。一个健康的组织或者个人虽不能摆脱潜在失效，可是他们能从人员自身的本质安全化做起，尽量减少行为失误，从而减少潜在失效和现行失效，实现从源头上控制施工危机的产生。

5.3 施工环境无害化处理

施工作业环境大致可以分为两类，即微观的施工作业环境和宏观的环境。微观的施工作业环境主要指文明施工的现场，包括现场布置的合理性及施工活动科学性。而宏观的环境则指施工作业的政策法规环境。

施工的环境还可以分为施工现场的化学环境、生物环境以及物理环境三个方面。生物环境和化学环境的本质安全化须依照国家相关的行业标准制定执行。物理环境所包含的时间环境和空间环境的本质化安全可采用定置管理的办法，也就是在施工的过程中按照进度计划，安排工序的顺序，实行人员定岗，设备定位，以及将生产过程中需要的材料定置等，这样才能做到时间和空间有机结合，做到有序生产、科学组织和本质安全化生产。

5.4 施工中的人员机配合本质安全化

通常施工空间狭小，环境特殊，操作人员和机械设备处在同一个空间工作，相互影响。此外，施工环境的废弃物摆置，明暗程度等又不同程度影响施工人员进行操作安全度以及影响设备的运作，容易造成人员机械的配合不当而出现事故，因而，重视施工人员和机械设备之间的配合训练，操作训练，可以大大提高施工中人机配合本质安全化程度。

6 结论

本文主要分析了施工危险源的种类，阐述了危险源控制的技术法、管理法以及人的行为控制法，并通过阐述如何预防控制危险源的本质安全化，着重强调了在施工的组织设计、作业人员本质安全化、施工作业环境的无害化处理以及人员机械配合本质安全化等办法对控制施工重大危险源的重要作用。

参考文献:

[1]姚兵,丛培经,萧利民.建筑业行业及企业发展战略概论[M].广州:华南理工大学出版社.

[2]张贵生,孙晋,陈松.建筑施工领域危险源的类型与分析[J].山西建筑, 2007,2月,第33卷第6期.

[3]刘苑. 建筑施工过程中重大危险源管理措施探讨[J].建筑与工程,2009,35期.

重大危险源管理制度 篇9

企业要有一个团结和睦、遵章守纪和管理潜力强的领导班子，同时还要有强有力的职工队伍，才能到达重大危险源的管理规定：最大目的就是消灭各类事故的发生，促进企业的发展。根据我矿的具体状况，制度以下几个方面的管理制度。

一、加强采掘工作面事故的管理

加强采掘工作面的技术管理是加强顶板管理，减少顶板事故，保证安全生产的一项重要资料，是贯彻“安全第一”方针的一个重要方面。

1.企业各级领导和生产、技术、安全等部门，抓好采掘工作面事故多发地点的顶板管理。在编制、审批作业规程和布置顶板管理工作的同时，要同时编制、审批和布置防止事故多发地点顶板事故的措施。

2.采掘工作面事故多发地点是顶板活动剧烈，顶板破碎易于脱落的地点，在作业时，班组长，工人务必严格执行“敲帮问顶”制度和严格执行“先打后翻”的原则。

3.队班长，作业人员务必搞好事故多发点的工程质量，安全质量检查员要严格监督检查，发现问题不合格的，要立即停止作业，进行处理。

4.若两巷原采用梯形木棚支护，靠近煤壁线的10米内，在原棚梁下走双排金属铰接顶梁和金属支柱支护。往外10米到20米范围内，采用单排金属支柱支护。

5.两巷4要用金属可缩性支架(裸体、锚杆)或金属棚梁支护，替棚时均采用十字铰接顶梁与金属支柱配套支护。

6.使用摩擦金属支柱回采工作面上、下端头部位，要求在两年内要全部使用单体液压支柱支护。

7.上端头上方第一架支架及下端头下方第一架支架与上、下顺槽内支架的距离不大于0.5米。

8.除工作面上、下端头已使用十字顶梁外，工作面运输机头部位要使用四对八根工字钢长梁支护，保证一梁三柱，交替迈步前进，上字钢梁要制成花边，以便与支柱顶盖配合，严禁工字钢侧向使用和不成对使用。

9.为了防治掘进工作面的顶板冒落，务必使永久支护与掘进工作面之间的距离不得超过3米，如果顶板松软，务必使用前探梁紧给碛头。

10.要坚持正规循环作业，加快工作进度，减少顶板悬露时间。

11.每班加强队采掘工作面的工程质量检查和验收，并要建立登记记录册，防止事故的发生。

二、水灾的管理

防治矿井水的目的，首先是为了防止水灾事故的发生，保证矿井建设和生产的安全。

1.矿井地测部门要搞清矿井范围内的地质资料和水文地质资料及周边煤矿的关系，才能采取有效措施进行防治。

2.在采掘工作面用打超前钻孔时，对掘进与回采工作面顶板、底板、侧帮和前方端头的地质构造、含水层及废弃垢道积水的具体位置、产状和突水的可能性等事故先探工作。当采掘工作面接近溶硐、含水层、穿水断层，可能有积水的废旧巷道或采空区以及其它可能突水的危险时，都务必打超前探水钻孔。

一般在距可疑灾水源70米外，在推进中的工作面打探水钻，钻孔深度应经常使用工作面前方持续5～20米厚的眼壁，钻孔树木一般不少于3个，打成扇形，直径在75毫米。

3.煤柱按规定留设不少于25～30米。

三、火灾的管理

矿井火灾会产生较多的有毒气体，造成人员伤亡。我矿的煤炭经重庆煤研所鉴定，煤层无爆炸性和自然发或现象。

1.井口附近20米范围内严禁烟火，火炉取暖和不准堆放易燃物。

2.矿井一旦发生火灾，应立即根据制度的措施：迅速撤出灾区及危险区的人员，稳定矿井分流，控制火灾的发展和火烟的蔓延，采取有效措施尽快消灭火灾。

3.加强井口检身房的管理，严禁将烟火及穿化纤衣服的人员入井，造成井下火灾或爆炸事故的发生。

4.井下所有的机电硐室使用不燃材料建成。

5.井下使用各型电气设备务必是防爆型的，电缆是不延燃的。

6.严禁放空心炮和糊炮及失效炸药。

7.所运行的设备务必使用防磨擦与碰击火花的。

8.现场工作人员发现火灾时，及时向矿调度室报告，采取措施进行灭火。不能消灭火源的，按避灾路线的箭头方向及时撤到安全地点。

四、矿井瓦斯的管理

我矿属于高瓦斯矿井，越往深部开采瓦斯涌出量越大，危险性也越大，管理难度也增大。要想到达安全生产，务必做到两个方面：一是解决人的不安全因素，加强教育和培训，做到管理与技术潜力相结合，才能到达消除重大危险源为目的。二是进一步贯彻党的方针、政策、条例及法规，把十二字方针落实到实处，才能提高瓦斯管理的整体素质，使瓦斯管理更加规范化、科学化、制度化、防止瓦斯事故的发生，保障公司员工的人身安全和健康，保护公司的财产和利益不受损失，保证公司生产安全等各项工作的正常进行，促进公司的稳定，快速发展为宗旨。

结合我公司实际状况特制定本重大危险源管理制度。

1.瓦斯检查员应具备的条件：从事井下采掘工作两年以上，具有初中及其以上的文化程度，具有必须的煤矿生产实践经验，经过专门的培训和实习，考试合格，取得《瓦斯检查员上岗作业证》，并做到持证上岗。

2.基本素质：事业心强，安全意识牢固，法制观念强，专业技术水平高，工作作风好，在工作中能处理一般事故，个性是矿井通风和瓦斯方面的事故。

3.采掘工作面及其他巷道内、冒落孔处、采空区密闭处等微风或无风区域，体积大于0.5立方米空间积聚的瓦斯浓度到达2.0%时，附近20米内务必停止作业，撤出人员，切断电源，采取措施进行处理。方法有：人工扇风法、封堵法、局部通风法、调节风量法、尾排法、风压调节法、风降法、风筒分支法。

4.检测范围：矿井总回风流、一翼回风流、采区回风流、采掘工作面及其回风流、局扇进风流、硐室、使用中的机电设备的设置地点，机尾、套内进1米处，临时上的采掘工作面进回风处，打眼放炮地点，有人员作业的地点及其附近20米内的瓦斯(包括密闭处和临时密闭处)等地点，都要检查瓦斯浓度。

5.检测部位：采掘工作面风流中的瓦斯浓度或二氧化碳浓度的测定，在距煤壁顶(岩石或充填材料)各为200，(小于1米厚的采高时距顶底各为100)和采空区的切顶线为界的采煤工作面的风流中进行测定，取其中最大值为测定结果和处理标准。

6.瓦斯检查人员务必严格执行瓦斯巡回检查制度和请示报告制度，并认真填写瓦斯检查班报，每次检查结果务必通知现场作业人员，务必做到四对口，瓦斯浓度超过《规程》规定，瓦斯检查员有权责令现场作业人员停止工作，并撤到安全地点，同时汇报矿调度室和有关部门，采取可靠的技术措施进行处理。

7.所有入井的管理人员，务必携带便携式瓦斯报警仪，随时掌握各工作地点的瓦斯变化状况，有问题时，及时采取可靠的技术措施进行处理。把隐患消灭在萌芽之中，确保矿井的安全生产，同时监管瓦斯检查员检测的数值，是否准确。

8.矿井务必安设监控系统，要有主机和备用机，要求24小时都有人员值班。

9.安设的位置恰当、数量足够，到达数据准确、灵敏度高、安全可靠，做到每七天进行一次校正。并贴上校正上面的有关规定和日期。

10.安设监控系统的供电电源务必取被控开关的进电原则，严禁取被控开关的负荷则。否则要重处。

11.掘进巷道贯穿时务必制度专门的措施，按审批的措施执行，个性是石门接穿煤层务必地质资料准确，措施可靠。

12.采掘工作面务必使用移动抽放，采后固定抽放泵，操作时务必按规定执行。

13.掘进工作面务必打泄排放瓦斯钻孔，按规定执行，在放炮时最大瞬间瓦斯年度不得超过2%，如果超过，务必停碛头来处理。

14.加强矿井的投入，提高矿井的抗灾潜力，确保矿井的安全生产。

15.通风系统稳定，布置合理，实行分区通风风流，控风设施可靠，电气设备贴合国家所有的规定。

五、人的安全因素

人是可怕的动物，人在生产过程中发生冲突或情绪不稳定时，在作业中就会出现违章作业或违规指挥及不遵守劳动纪律造成违章现象，这就是事故的发生根源。要想解决人的安全因素，确保企业的发展，最主要的是加强职工的教育和培训，提高管理和业务素质，建立健全一系列的规章制度，用制度和办法来管理，才能实现一个统一的目标，把各项方针、政策、条例及法规落到实处，才能更好的搞好安全生产。

六、其他方面

重大危险源监控管理制度 篇10

1、根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法规要求，对重大危险源应及时向当地有关部门进行登记，填报重大危险源申报表。

2、公司大坝、前池、升压站、主变、高压室、油库等为重大危险源。并建立重大危险源档案，实行重点监控。

3、根据管理制度，进一步落实重大危险源安全管理和监控责任制。

4、加强人员培训，将重大危险源可能发生的事故、应急处理措施告知相关人员，在重大危险源现场设置明显安全警示标志。

5、重大危险源的运行过程、工艺设备、环境、防护措施等发生重大变化时，应重新进行评估并及时向有关部门报告。

6、根据要求，对构成重大危险源的设置检测报警系统和紧急切断系统等。

7、按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的要求编制重大危险源事故应急救援预案，并将预案在相关部门备案。

8、应根据事故应急救援预案和重大危险源的实际情况制定演练计划和方案，定期组织培训和演练，并认真总结，适时组织对应急预案的修订。

9、建立应急救援组织机构，明确专职或兼职的应急救援人员，配备相应的应急救援设施、器材。应急救援设施、器材的配备应符合要求。

10、对重大危险源要有专门的检查制度，对查处的安全隐患应及时整改，制定整改方案。

11、保证重大危险源安全监控所必须的安全投入，对重要设备要加强检测，对安全状况和防护设施要进行检查，并做好检查记录。

安徽省重大危险源管理办法 篇11

贪官捞钱的手段多是大同小异的，而对待犯罪的态度却不同；贪官当庭翻供的理由多是大同小异的，却没见过自称精神有病的。陈良纲是个特例。他在接受纪委和检察机关调查时，主动供认了受贿900多万元的犯罪事实（司法机关认定700余万元），出庭受审时却推翻自己的全部供述，说当初自己认罪时“精神不正常”，过去做的有罪供述都是“虚构的”。

事实真相如何？

自供：接受贿赂900多万元

陈良纲的落马是偶然中的必然。

2013年6月，原副省长倪发科被调查后，牵出国土厅原副厅长杨先静等多名领导干部贪腐问题。这几名贪官被分别交给蚌埠等市检察机关查办后，心中有鬼的陈良纲坐不住了。他上窜下跳地找打听案情、托关系说情干扰纪检和司法机关办案，因此引起办案人员的警觉。与此同时，省纪委陆续接到关于陈良纲非法敛财大搞土地腐败的举报，向杨先静等贪官行贿的老板们的证言也屡屡出现陈良纲的名字。陈良纲就这样进入纪检部门的视线。

陈良纲毕业于安徽大学法学系，并曾担任安徽省国土资源厅政策法规处处长，后又在副厅长、中共淮北市委副书记、国土资源厅厅长的位子上为官多年，这种仕途上的春风得意，注定了他心理防线的脆弱。2013年11月，他一被安徽省纪委“双规”，就竹筒倒豆子般地交代了收受900多万元贿赂的犯罪事实，他的爱人也在纪委调查中积极配合，因此陈良纲涉嫌受贿的违法犯罪事实很快查结，移送检察机关处理。

同年12月，经安徽省人民检察院指定管辖，宿州市人民检察院对陈良纲重大受贿案立案侦查。

把自己的犯罪事实交代清楚，思想上就轻松了，这是许多落马贪官的共同特点，陈良纲也是如此。结束“双规”进入侦查程序的他表现非常轻松，跟办案人员在一起谈往事、拉家常都很轻松自然，常常主动谈起自己升任厅长的内幕、为人处事的趣闻，甚至还谈起自己的罗曼史和家庭生活。这时候的陈良纲表现非常诚实、忠厚，对办案人员也非常配合。每次接受讯问，办案人员告知他要进行全程录音录像，他都点头回答：这我知道。

在整个侦查阶段，陈良纲交代犯罪事实都很主动，悔罪态度也很明确和诚恳。据他交代，他从2004年至2013年，利用职务上的便利和本人职权或地位形成的便利条件，非法收受贿赂人民币298.1万元、美元2万元、购物卡7.5万元及两家公司分红款及股本金596、19万元，钱物折合人民币共计900余万元。为下属干部3人在职务提升或工作调整中谋利，为16家公司单位在房地产开发、土地复垦整理等企业和个人在用地计划安排、土地指标审批、新增耕地项目验收、土地和矿业权出让、人事安排等事项上提供帮助。

这是值得一提的是，在陈良纲19笔受贿中，只有2笔是案发前办案机关掌握的，这两笔受贿的数额也仅30余万元，包括近300万元钱财和近600万元企业干股在内的另外17笔受贿都是他主动交代的。

2003年初，华欣房地产公司竞拍到芜湖市原华侨皮鞋厂地块土地使用权，但未及时缴纳土地出让金，芜湖市政府因此决定解除土地出让合同，并没收华欣公司1000万元保证金，该公司向安徽省人民政府申请行政复议。公司法人代表孙力为情急之下送给陈良纲22万元现金，请他帮忙协调，陈良纲投桃报李，实现了他跟安徽华欣房地产公司的“两全齐美”。陈良纲对这起受贿犯罪供述说：“那时我是省国土厅政策法规处处长，参与协助办理此事，帮孙力为找一些对他有利的理由。还给法制办打招呼，让他们在行政复议中给孙力为关照，促成他们以省政府名义撤销了芜湖市政府的行政决定，把保证金返还了华欣公司。孙力为为感谢我，两次送过共21万元现金。”

陈良纲担任副厅长的时候，收受国元证券公司段和煦人民币39.5万元、美金1万元、购物卡2万元及和煦建设投资公司10%股份分红款296.01万元，还有安徽众泰房地产开发公司10%股份300万元。对这600多万元的受贿，陈良纲对此解释说：“我和段和煦是老乡、初中同学，两个家庭也熟悉，算是世交。2005年我当国土厅副厅长后，我们联系频繁。他和别人一起搞房地产开发，只要遇到困难都找我帮忙。”

关于收受两家公司股份的经过，陈良纲交代说：“段和煦说有个朋友在马鞍山搞房地产开发，让他帮助解决一些困难，给他400万元报酬。段和煦对我说，‘如果你帮忙解决了，我从中拿100万元给你花。’我说，‘你给我100万我也不敢收，除非送给我股份。’过了一段时间，段和煦就到我办公室，说，他也和朋友成立一个房地产开发公司，请我以后多支持，给我公司的10%股份，不用我出资。我答应了，同意将股权放在他名下，并告诉他这件事绝对不能让其他人知道。段和煦送我10%股份，没有书面协议，我也不怕他不给我。因为我们关系密切，他以后还要经常求我办事，这种事是不可能签协议的。2010年下半年，段和煦到我办公室，对我说项目快结束了，我的10%股份可以拿到300万元左右的红利。我说暂时把钱放在他那里。”

那么，段和煦提出送给他100万元现金，陈良纲为什么说给钱不会要，给公司股份可以考虑？陈良纲说：“一下子收这么大一笔现金太危险，容易出问题。但收公司股份具有一定的隐蔽性，同时还可以保持增值，从公司取得长期的收益。我支持他公司就等于支持我。我也是学法律的，以这种隐蔽手段获取利益，即使出事，也很难查证，我不承认就不好查。让段和煦代为持有，主要出于安全考虑，放在他名下更隐蔽。”

陈良纲对每一起收受贿赂都交代得详尽具体，条理清楚。显然，他在交代这些犯罪事实的时候，思维清晰，心理状态正常。他自供受贿900多万元的犯罪事实也是真实可信的。

反复：“当初交代的现在记不清了”

陈良纲不仅在侦查阶段，一直对受贿900多万元的犯罪事实供认不讳，而且进入审查起诉初阶段，曾两次强调自己认罪的真实性。比如，他在2014年2月27日说：“我在侦查阶段都是如实供述的。讯问时侦查机关有同步录音录像，每次都有告知。”这时的认罪悔罪态度也不可谓不真诚。

但是，当案件进入审查起起诉阶段，羁押在宿州市看守所的陈良纲随着律师介入，有了跟家人沟通的渠道，就似乎被监外一种神秘的力量所左右和支配，认罪悔罪态度逐渐发生变化。

起初，他只是向审查起诉办案人员说，过去的事有些记不清了，有几笔受贿事情，当初不知是在什么心理状态下供认的，希望公诉人员进一步调查核实。他说：“印象中莫建文送的10万元我及时退了；张义华当时硬塞给我3万，我没收；孙于忠20万、段义和20万和1万美元、陈四城送的30万我没有印象了，但送钱的人可能会记得更清楚，希望你们检察机关再核实一下。”

为了切实保证事实清楚和证据确实充分，办案人员本着对法律负责对嫌疑人负责的态度，就陈良纲提出的几起受贿犯罪事实，一一进行了认真核查。

在向安徽江南土地复垦整理有限公司股东、安徽智创房地产土地评估咨询公司法人代表陈四城核查时，陈说：“2013年初的时候，我对尚艾义（江南复垦公司法人代表）说，陈良纲的儿子准备去美国读书，他没能力足额交纳保证金，你看能给他多少钱。尚说凤阳的土地项目陈厅长也帮了很大忙，干脆就给他30万元。没过几天，尚艾义把30万元现金送我办公室。我随即打电话给陈良纲，约好在他办公室见面，将装有30万元现金的手提袋放在他办公桌下说，凤阳5000亩新增耕地入库办好了，你孩子出国保证金的事也没帮上忙，这是给孩子出国用的。陈良纲说声谢谢，我就离开了。本来这个项目不符合复垦开发入库条件的，通过陈良纲的关照，验收入库过程都很顺利。”陈四城还证明，他在2009年到2011年三个春节，以过节看望等名义先名送给陈良纲人民1.5万元、1万元、2万元和美金1万元，购物卡1万元。陈四城与尚艾义的证言及陈良纲在侦查阶段的供述均相吻合。

办案人员向莫建文核查时，莫建文证实他送给陈良纲的10万元，陈良纲并未退还。他说：“2011年清明回庐江老家扫墓时，我姐夫张建准备在白山镇搞房地产，因没有土地指标，让我帮他找关系，并把10万块钱打到我工行卡上，我就通过朋友跟陈良纲打了招呼。2012年3月的一天，我去安徽省国土厅找陈良纲，向他汇报家里有亲戚搞房地产开发，希望他能帮忙解决用地指标。陈良纲说拿地必须走招拍挂程序，不能直接把指标落实到某个具体项目上。五一节我回庐江探亲，姐夫说可以以建巢湖水产品批发市场的名义，变通取得用地指标，拿到指标再设法变更为房地产项目，让我用10万元打点关系。我带着10万元钱和庐江县政府批准的‘巢湖水产品批发市场’项目文件，到国土厅找陈良纲，将文件递给他审阅，又把报纸包的10万元钱放他桌上说，这是我的一点心意。陈良纲看完文件，说他想办法通过增减挂的方式解决100亩用地指标。送给陈良纲的10万元钱，陈良纲没有退还给我。”

对陈良纲提出的几笔“没有印象”的受贿，公诉人员都逐一进行了调查核实。通过询问证人，查看有关公司的账薄等书面材料，核查结果与陈良纲在侦查阶段的供述完全一致，犯罪事实均可认定。

此后，办案人员向陈良纲反馈了核查结果，问他对核查后的证据有没有异议。陈良纲当即表示，对核查后的证据无异议，并说：“我相信检察机关，我只是记忆有点模糊而已，并不否认事实，而行贿人的记忆应该是准确的。”

显然，陈良纲已经认识到自己供认、证明人证明，并经办案机关核实的犯罪事实无法否认了，于是便想在收受钱物的性质上做点文章。他问办案人员：“逢年过节收受的礼金是不是一定要认定为受贿？记得陈津浦（宿州市国土局埇桥区分局原局长，因犯受贿罪被法院判处有期徒刑13年）逢年过节收的有些钱就没认定。”办案人员答复说，逢年过节收受礼金是不是受贿，要看收钱者是不是利用职务之便或职务产生的影响，还要看送钱者是不是有托请事项。陈良纲听后无语。

至此，陈良纲已显露出试图翻供的迹象，但仍未否认受贿犯罪事实，并且明确表示“并不否认事实”。

2014年4月3日，宿州市人民检察院对陈良纲受贿案提起公诉。6月初，宿州市中级人民法院决定开庭审理。此后，陈良纲及其亲属三次宣布解除律师的委托关系，开庭日期因此再次推延至7月23日。

开庭这天，陈良纲的数十名亲友聚集在法庭前，举着标语为陈良纲喊冤，试图博得社会舆论同情，以向司法机关施压，可是他们不仅没有博得丝毫同情，反而引起当地群众的愤怒吐槽。

庭外上演闹剧，庭内也不平静。公诉人、辩护人进庭时被告知，手机、茶杯不准带进法庭。公诉人照办了，而两位颇有名气的外地律师却拒绝了法警的告知，强行把手机茶杯带了进去。上午8点30分，陈良纲受贿案开庭审理，举证质证刚进行半个小时，辩护人突然申请法官回避，称宿州中院对陈良纲案没有管辖权。审判长当即宣读有关法官回避的法律规定，指出辩护人的申请，不符合法律规定，裁定依法驳回。这位主辩律师随即宣布解除与被告人的委托关系。陈良纲也当即表示另行委托辩护人。庭审因此中断。

人们眼睁睁地看着辩护人背着的行包，突然明白这位大律师早已做好中途离开的准备，本来就没想让这个庭开下去！

陈良纲已经三次更换律师，按照我国法律规定，已不能再更换辩护人。但宿州中院为了充分保障他的诉讼权益，还是同意他及其亲属在15日内另行委托辩护人。但转眼15天的期限过去，他们一直没有委托辩护人，宿州中院只好指定宿州法律援助中心两名资深律师为陈良纲出庭提供法律援助。

开始，陈良纲的亲属对法院指定的律师坚决拒绝，但在得知这是两名职业素质高、能力强、在律师界享有盛誉的知名律师后，便又认可了。两名律师认真阅卷并会见陈良纲后，认为陈良纲受贿犯罪事实存在，但仍有辩护的余地，就准备做轻罪辩护。陈良纲的亲属闻讯从合肥赶到宿州，对律师围追堵截，纠缠不休，强逼他们做无罪辩护，直到律师被迫同意做无罪辩护才罢休。

这里还有一个小插曲：陈良纲的亲属在得到法院指定律师提供法律援助后的消息后，立即又请了一名外地律师，但被宿州中院依法拒绝。这名外地律师闻讯竟然赶到宿州，举着“抗议”的牌子在宿州中院门口演了一出闹剧，并在网上发帖指责宿州中院“剥夺了陈良纲的辩护权”。

至此，不少人已经预料到，陈良纲的庭审还要出现变数。

翻供：陈良纲自称“精神不正常”

8月28日，陈良纲受贿案历经波折，再次在宿州市中级人民法院开庭审理。

公诉人宣读起诉书后，陈良纲便表示：“除少部分人情往来数额虚假外，其他都不是事实。我曾怀疑遭到记忆及精神障碍，因此编造了虚假事实，说自己收了支票、公司股份等等，这些都是没有的。检察院是在我受到纪委调查，压力未解除的情况下，搞讯问同步录音录像的，认罪不是本人的真实表达。检察院收集的证据来自纪委，属非法证据。我申请非法证据排除。”

公诉人当即指出：公诉机关移交法庭的证据，均由侦查机关依法获取，不是被告人申请排除的所谓非法证据；现有证据证明，省纪委在陈良纲接受调查前，仅掌握部分事实，其他均系被告人主动交代，后经调查取证予以了核实；检察机关笔录内容均有被告人签名按印，并注明确了是其自愿的供述、真实的意思表示。公诉人在提审时，曾明确询问侦查机关是否有非法取证问题，陈良纲明确表示没有；陈良纲在侦查阶段的自书材料，均系其自己书写，不存在所谓的非法证据。法庭当即裁定，依法驳回陈良纲排除所谓非法证据的请求。

陈良纲又提出，自己做有罪供述时精神不正常，申请做精神鉴定。公诉人指出：被告人在侦查期间，思维清晰，语言条理清楚，在审查起诉阶段、法庭审理前期，均未提出精神病鉴定。请法庭对其申请的目的性、现实性综合考量。法庭随后审查认为，现有证据不能证明被告人辨认、控制自身能力有问题，对其申请予以驳回。

陈良纲又说，鉴于本案疑点很多，建议发回重新侦查。法庭认为，发回重新侦查不符合法律规定。

举证质证过程中，公诉人针对陈良纲的全面翻供，对他进行提问。公诉人问：你的20笔受贿只有两起是纪委事前掌握的，其他受贿事实都是你主动交代的，是不是？陈良纲回答说：是。公诉人又问：段和煦等人为什么给你送钱？陈良纲回答：为了感谢我给他们的帮助。公诉人再问：感谢你给他们哪些帮助？陈良纲答：帮助解决用地指标、协调解决有关事项……

陈良纲的回答无异于承认全部受贿犯罪，使自已陷入自相矛盾的境地。他在意识到这点后，连忙又对刚承认的事实加以否认。

在法庭要求辩护人发表意见时，陈良纲拒绝律师辩护说他不接受指定辩护人。审判长当即指出：被告人有权自我辩护，但无权拒绝指定辩护。辩护人随即发表辩护意见，认为陈良纲收受股份分红款、股份，并没有真实发生，不能认定被告人有罪；在节日期间收钱，属正常交往不属于犯罪。

公诉人在答辩中认为，最高检、最高法的司法解释，明确规定收受干股行为认定为受贿，陈良纲收受干股符合受贿罪的构成要件；法律从不禁止人情往来，但法律禁止权钱交易。证据显示，被告人除与段和煦是同学关系之外，与其他人均不存在亲友关系，并无人情往来基础……

庭审进行了一天。法院在休庭后，对陈良纲及其辩护人的辩解、辩护意见，进行了综合评判，认定陈良纲受贿700余万元。据此，法院根据其陈良犯罪情节、性质及其社会危害，依法做出一审判决，认定被告人陈良纲犯受贿罪，依法判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产人民币50万元；对其受贿所得依法予以追缴，上缴国库。被告人陈良纲当庭表示不服，向安徽省高级人民法院提出上诉。

从纪检机关对陈良纲实行“双规”到司法机关做出终审判决的两年间，陈良纲的个别亲属一直随着案件进展，在某些律师的配合下，利用网络喧嚣对办案机关进行污蔑和攻击。“双规”阶段，他们攻击纪检；立案侦查和起诉期间，他们攻击检察；进入审判阶段，他们攻击法院；法院指定辩护后，他们攻击律师，在一、二法院开庭审理和宣判时，他们又大闹法庭，为贪官张目如此“理直气壮”，实属罕见！

据宿州一名办案检察官说，在陈良纲案诉讼的整个过程中尽管一些人竭力干扰阻挠，但检察官、法官没有屈服于压力，始终坚持规范、文明、理性执法，在每个诉讼环节保护陈良纲的诉讼权益，最终让这件众人瞩目的重大贪腐案办成了铁案。这一点已被安徽省高院的二审判决所证明。