年中工作会议讲话材料

年中工作会议讲话材料（通用7篇）

年中工作会议讲话材料 篇1

今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是加快推进我镇“富民强镇”新跨越的关键之年。我们镇在去年经济综合实力位居玉林市乡镇第一名、荣获“玉林市科学发展十佳乡镇”的基础上，今年在任务重、压力大、困难多的情况下，全镇上下凝心聚力，团结拼搏，继续克服历史遗留的各种不稳定因素，坚持以发展为第一要务，认真贯彻落实统筹城乡发展决策部署，奋力冲刺十佳县市务项指标任务，加速推进“富民强镇”新跨越，各项工作取得了较好的成绩，得到了上级的充分肯定。

一、上半年工作主要成效及亮点

(一)财政税收，迎难而上。我们镇财税征收尽管任务重、起点高，按时完成市下达的指标任务，难度较大。但我们镇党政领导坚定信心，带领全镇干部，特别是财税部门群策群力，挖掘潜力，使财政税收完成9943.47万元，占年任务的100.14%，实现时间过半，任务过半。

(二)招商引资，成效喜人。我们镇围绕走新型工业化道路，重点突出抓招商引资，促进经济持续发展。上半年，全镇完成社会固定资产投资4.85亿元，新上、续建、技改项目11个，到位资金4.61亿元，占年任务的76.8%，其中，工业技改投资2.91亿元，占年任务的97.0%。完成全部工业总产值24.97亿元，占年任务的75.7%，其中，规模以上工业总产值8.95亿元，占年任务的35.4%。

(三)八大项目，扎实推进。我们镇成立八大工作组，集中精力，抽足人力，调动财力，凝心聚力，积极配合市扎实推进“八大重点项目建设”。到目前止，已有五个项目推进较快，共征地1536亩，其中，会仙河湿地公园建设项目全面完成征地211亩，占任务的100%;永顺二期永顺公园建设项目完成征地625亩，占任务的92%;丰沃林产品加工项目完成征地300亩，占任务的75%;农贸市场物流市场项目完成征地200多亩，占任务的20%;独石湖公园建设项目完成征地200亩。

(四)关注民生，社会稳定。牢固树立和谐稳定意识，始终把维护社会稳定作为第一责任，按照构建和谐稳定模范镇的要求，切实抓好社会稳定。目前，全镇没有群体上访事件发生，实现了“三不出”和“四无”的维稳目标。

二、当前面临的突出问题和困难

一是企业面临“两难”。由于企业招工成本提高，企业承受不起，致使招工难，导致税收任务的完成存在较大难度;二是征地拆迁难、维稳压力大，导致各项工作进度不够合理。由于部分群众对征地款期望值过高，不合理的要求太多，导致我镇投入了相当部分精力配合市委、市政府做好荔枝场开发新区征地、永顺新区征地、“两路三区五园”和“八大重点项目建设”和全镇维护社会稳定等工作，因而抓财税收入和经济发展的人力和精力相对减少;三是由于镇村换届，领导分管工作对接不及时和新接手分管领导工作不够熟悉，导致有的项目工程推进缓慢一些。

三、下半年主要工作思路

对照十佳县市指标各项任务，我镇虽做了大量工作，取得了一些成绩，但全面完成各项指标任务还有较大差距。我们镇有决心、有信心全面完成各项指标任务。经研究，下半年，我们镇将从六个方面进行奋力冲刺。

一是统筹城乡发展，大力推进城乡一体化建设。当前，主要是配合市抓好“八大重点项目建设”的征地拆迁工作，对推进速度较慢的三个项目，调整思路，充实人力，加强与市有关领导和部门的沟通联系，以期扎实推进。

二是大力发展新型工业，加快创建非公经济示范镇，多引进高科技、低能耗项目。

三是重点抓好村“两委”领导班子换届选举工作。做到依规依法循序进行，确保一次选举成功。

四是加强基础设施建设，提高统筹城乡发展保障能力。尽我镇所能，全面实施十大民生工程。

五是加强社会事业建设，建立和健全基本公共服务体系。

六是创新平安社会建设，构建和谐稳定模范镇。当前，主要抓好排查出来的63件矛盾纠纷和历史积案的化解，重点加大松花村企业改制问题、陵城服务社问题、涉军群体的化解攻坚力度，确保社会和谐稳定。

总之，我们镇将倾全镇之力，聚精会神谋发展，千方百计超额完成十佳县市各项指标任务，巩固玉林市科学发展十佳乡镇成果，以更加辉煌的成效推进“富民强镇”新跨越。

年中工作会议讲话材料 篇2

2009年7月16日, 中国医院协会召开了“分支机构2009年年中工作会议”。来自28个分支机构的代表共36人参加了会议, 其中8人分别代表所属的各分支机构在会上做了2009年上半年工作总结和2009年下半年工作计划的汇报与经验交流, 其余分支机构向总会递交了半年总结和计划。根据卫生部和民政部近期下发的关于加强对社会团体的管理和规范化建设等方面的文件和通知, 结合中国医院协会自身的特点和现状, 来自总会6个办事机构的领导和工作人员分别根据实际工作中的问题和需要, 从财务管理、组织建设、会员发展、学术培训、信息沟通、评价评估等角度提出了对分支机构今后开展相关工作的若干具体意见和要求。会上, 曹荣桂会长发表了讲话, 希望各分支机构今后要增强创新精神, 根据形势的发展不断研究新问题;开展工作时应注重发挥行业管理职能和品牌效应;要利用好协会这个平台, 增强使命感;分支机构负责人要把协会的工作当作事业去做, 特别是当前我们处在医疗卫生事业改革的新时期, 要抓住机遇迎接挑战。曹会长还号召大家要善于学习, 多做调查研究, 多选择行业当前最需要解决的热点问题加以研究, 为政府真正起到参谋作用, 同时也要不断加强自身的机构建设和人才建设, 提高为会员服务的意识。

年中工作会议讲话材料 篇3

在1月5日召开的2012年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在其题为《突出重点、攻坚克难，全面落实医改和各项卫生工作任务》的工作报告中，对我国以往三年的医改工作进行了总结，并指明了“十二五”期间，深化医改需要进一步突破的八个关键问题。

三年医改工作取得重大进展

陈竺部长指出，在党中央、国务院的正确领导下，各级党委政府及其相关部门精心组织、密切配合，广大医药卫生人员充分发挥主力军作用，三年医改取得重大进展——

一是人民群众通过医改得到更多实惠，农村和偏远地区医疗服务设施落后、服务能力薄弱的状况显著改变，城市大医院“三长一短”问题逐步缓解，群众看病就医感受有了较大改善； 二是中国特色基本医疗卫生制度框架初步建立，基本医疗保障制度覆盖面已达95%以上，基本药物制度取得阶段性进展，重新构建调整了我国医疗卫生服务体系，初步形成基层医疗卫生机构与二三级医院、专业公共卫生机构功能互补、上下联动，中西医机构并举并重，公立与非公立医疗机构合作并存、协调发展的服务格局，成为基本医疗卫生制度中最具中国特色的组成部分；三是卫生事业正在发生结构性变化，卫生资源配置结构发生较明显变化，重城市轻农村、重医疗轻预防、重高端轻基本、重西医轻中医的问题正在扭转，基层卫生人才队伍的数量、学历、知识结构也出现向好趋势；四是卫生总费用发生重大结构性变化，说明我国卫生筹资结构趋向合理，居民负担相对减轻，公平性显著改善。

陈竺指出，三年改革实践和成效充分表明，党中央、国务院所确定的我国医改的目标、方向和原则是正确的，政策和措施是可行的，符合卫生发展规律，符合我国国情，符合人民群众的愿望。这些重大变化，将极大振奋广大医改工作者的信心，把医改推向深入。

“十二五”医改需进一步突破八个关键问题

在本次会议上，陈竺部长指出，“十二五”期间，深化医改需要进一步突破的八个关键问题——

一是全面取消以药补医，理顺补偿机制。争取“十二五”期间在全系统稳妥有序地革除以药补医弊端。

二是全面推进支付制度改革。要充分发挥既管新农合又管服务提供的优势，率先推进新农合的支付制度改革。同时，要与医保、物价等其他相关部门协调，确保支付制度改革与取消以药补医同步推进。

三是强化新农合的风险保护机制，合理设置管理体制。2012年，新农合的补助将提高到240元，重特大疾病补偿水平达到90%左右。年底前全面实施儿童白血病等8个病种的大病保障。在三分之一左右的统筹地区，将肺癌等12种疾病纳入保障范围；同时通过实施规范化治疗，做好费用控制。要探索利用商业保险形成多重补充保险机制，分担重特大疾病高额医疗费用。

四是巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制。要继续坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，不断巩固城乡基层医疗卫生机构综合改革成果。继续推进村卫生室标准化建设，落实对乡村医生的各项政策，确保基层网底不破。

五是全面建立信息公开制度，促进医疗机构良性竞争。鼓励社会资本举办非营利医疗机构。

六是创新工作方式，全面落实基本公共卫生服务均等化。要创新组织领导方式，要创新工作方式，要创新服务内容，要充分发挥中医药在预防保健中的作用，推广中医药预防适宜技术。要特别重视并优先解决农民工等流动人口均等化享有基本公共卫生服务问题。要严格目标管理，强化绩效考核，把考核结果与经费投入和个人奖惩挂钩。通过扎实有效的工作，为实现“健康中国2020”打下坚实基础。

七是全面推进药品集中采购。要统一药品采购平台、统一采购办法，实行质量优先、招采合一、量价挂钩。要逐步将耗材、设备采购纳入集中招标采购范围。对部分专利药、高值耗材、大型设备探索面向国内外生产厂家集中采购。对进口产品实行以国际采价为基础的集中采购。

XX参事年中工作会议讲话稿 篇4

各位参事、同志们：

刚刚xx同志对上半年的参政咨询工作进行了小结，对下半年的工作进行了安排部署，希望大家再接再厉，争取下半年参事工作再上一个新台阶。上半年，各位参事围绕省委省政府中心工作以及群众关注的热点难点问题，深入调查研究，有的已经形成了调研报告，有的取得了阶段性的成果。在这里，就如何进一步开展好参事工作，我谈两点意见。

一、用总书记系列重要讲话精神武装头脑，努力提高建言献策质量

近三年来，我们组织56个课题调研，向省委省政府报送参事建议或调查报告101篇。得到省领导批示74件次。今年截至7月份，共报送建言材料44份，省领导对其中7件材料共作出批示10次。今年的建言材料报送数量为参事工作历史上最多的一次，但是从领导批示的情况来看，批示率只有15.9%，由此可见，我们的一些建议并未引起领导重视。这种情况值得我们思考，参事建言材料的数量提高了，这是好事，体现了我们的工作还是有成效的，参事们的工作积极性调动起来了，但是对参事建言献策的质量要求一定不能放松。

要怎样才能提高建言献策的质量？党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把马克思基本原理同当代中国改革实践相结合，形成了治国理政新理念新思想新战略，是马克思主义中国化最新成果，具有重大的政治意义、理论意义、实践意义、方法论意义。可以说，总书记系列重要讲话贯穿的立场、观点、方法，内涵非常丰富，对我们的工作具有重要的指导意义。

（一）坚持学习，不断提高政治站位。

做好参政咨询工作，首先要加强思想武装，思想认识的提高和更新源于与时俱进的学习。学习领会好总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，并以此武装头脑、指导实践、推动工作，是我们做好今后工作的思想之源、动力之源与行动指南。我们要坚持读原著、学原文、悟原理，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终与以习近平同志为核心的党中央在政治上同向、思想上同心、工作上同步。今年1月份，我们围绕习总书记在参加全国人大十二届四次会议湖南代表团审议时的讲话精神，举办了“吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗”研讨会。兰香部长对这次研讨会的形式和内容给予了非常高的评价，要求我们将其作为统战工作实践创新成果上报到省委统战部，给我们颁了个奖。5月份，我们具体承办了由国务院参事室、中央文史研究馆和湖南省人民政府联合举办的“中华文化四海行——走进湖南”活动，通过一系列的文化活动，积极响应和认真落实中央提出的建设优秀传统文化传承体系重要指示精神，获得了国务院参事室、中央文史研究馆以及省委、省政府领导的充分肯定，更得到了参加活动的各省（区、市）文史研究馆领导和馆员的一致好评。希望参事们通过学习，不断提高政治站位，善于从政治上观察问题和谋划工作，提高把握方向、把握大势、把握全局的能力。前段时间，罗能生参事提交了一篇《关于湖南对接服务雄安新区建设的思考及建议》，被省委办公厅采纳，作为内参呈省领导阅示，这篇建言体现了罗能生参事高度的政治敏感性，值得大家学习。很快，党的十九大就要召开了，就在前几天，总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的讲话，科学分析了当前国际国内形势，深刻阐述了5年来党和国家事业发生的历史性变革，深刻阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，希望大家都认真读一读，增强政治敏感性，思路跟得上时代的节奏，观念跟得上形势的变化。

（二）精心组题，服务省委省政府中心工作。

多年来，建言质量不高的问题一直困扰我们，我们在这两年的工作中也一直努力创新组题方式，始终坚持聚焦中心、服务大局。去年，省十一次党代会闭幕后，我们就及时组织大家学习贯彻省党代会精神，会上，大家围绕大会确定的目标，从文化项目创新、发展现代农业、激发高校科技创新活力、构建新湖南综合交通枢纽体系等方面积极献策，我们以系列建言专报的形式上报了7篇，省领导均作了批示，有的建议被有关部门采纳落实。今年的调研工作，我们也将落实省第十一次党代会决策部署作为工作的重要抓手，围绕脱贫攻坚、转型升级和环境治理三大战役组织参事开展调研，应该说都取得了阶段性的成果。我们还开展了优化营商环境的专题调研，原本打算以研讨会的形式向省领导汇报调研成果，但由于前段时间抗洪压力较大，改为文字材料的形式上报。从这些工作实践来看，提高建言献策质量的前提还是要组好题。一是要及时跟进省委、省政府的重大决策部署。上个月中旬，省委十一届三次全体会议审议通过了《中共湖南省委关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》，这个意见是对实施省十一次党代会提出的创新引领开放崛起战略的总体部署，提出了一系列重大工作举措，突出了创新性、全局性、战略性和可操作性。我们也将专题组织大家学习，谋划相关调研课题。总的来说，还是要围绕“创新引领、开放崛起”战略，围绕“三个着力”、“四大体系”、“五个强省”建设，围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”五大重点工作，围绕脱贫攻坚、转型升级、环境治理三大战役。二是要始终聚焦人民群众关注的热点、难点问题。人民立场，是我们党的根本政治立场，是我们党区别于其他政党的显著标志。总书记系列重要讲话，最为鲜明的是人民至上立场，强调最多的是人民群众，始终把人民放在心中最高位置，把人民满意不满意作为一切工作的衡量标准，想群众之所想、急群众之所急。我们在日常的工作生活中也要重视这一点，把维护人民群众的根本利益，满足人民群众对物质和精神文明的需求，及时反映人民群众关切作为选题的重中之重。三是要充分发挥民主监督作用，跟踪重大改革举措、重要政策贯彻执行情况。今年，按照《湖南省脱贫攻坚常态化联点督查责任分工》的安排，参事室对口会同县开展脱贫攻坚常态化联点督查，我们邀请了张孝岳参事，加上伏球同志和机关几位工作人员组成督察组，上个月刚刚进行了集中培训，马上就要正式开展督查工作。下一步的工作中，我们也将积极与省委督查室、省政府督查室联系协调，争取参事们参与重大政策措施和重点工作重大项目的督查工作。

（三）求真务实，深入开展调查研究。

人的正确认识从来不是从天上掉下来的，而是从实践中产生，扎实的调研是建言献策的质量保障。习总书记特别强调过，我们党是靠实事求是起家和兴旺发展起来的，坚持实事求是就能兴党兴国，违背实事求是就会误党误国；要深入调查研究，增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力。虽然现在是网络时代、信息社会，“秀才不出门,遍知天下事”，但任何事物都是普遍性与特殊性、共性与个性的矛盾统一体，对于为解决实际问题提意见、出策略这件事，如果仅靠网络上的信息，或书斋里的灵光一现，大概还是不行的。就如同“隔屏尝梨”一样，“要想知道梨子的味道，就得亲口尝一尝”。我们要建真言、献良策，必须走进实际工作中去深探根底，走进一线知情人中间了解事情真相，联络相关方面探讨办法，通过一丝不苟的调查研究，才能做到言之有据、言之有理、言之有物、言之有用，做到“建言建在需要时、献策献到点子上、监督监在关键处”。

（四）精准建言，运用科学方法论提好意见建议

习总书记系列重要讲话，不仅有鲜明的理论观点、深刻的思想内涵，而且蕴含着丰富的思想方法和工作方法，既讲是什么、怎么看，又讲怎么办、怎么干。习总书记不仅大力倡导科学方法论，而且带头运用科学方法来谋划和推动工作。党的十八大以来，总书记谋篇布局、推动工作，都是从问题入手，体现了鲜明的问题导向。还有一个鲜明特点，就是善于抓重点、抓关键、抓牛鼻子。我们调研完成后，在起草建言材料的过程中，也要注重学习这一点，把客观存在的事实搞清楚，把事物的内部和外部联系弄明白，做出清醒客观的理性判断，从中找出能够解决问题、符合群众要求的办法来。提出的意见和建议一要找准症结、把握关键；二要具有科学前瞻性，富有开拓创新精神，有利于改进工作，促进发展与进步；三要注重可操作性，要与地区经济社会等方面发展的现实存在相适应，好落实，有抓手；四要出于公心，充分体现省政府参事站位高、视野开阔、地位超脱的特点。

二、以建设参事之家为目标，不断提升服务能力水平

去年的年中工作会议上，我们提到要把参事室建设成为参事之家，这既是省领导的要求，也是我们对参事的承诺。一年下来，在机关的服务工作方面，我们做了一些工作。但是工作有没有成效，服务有没有改善，我们没有发言权，还是要听听大家的意见。我觉得，结合工作实际，下一步的工作中，我们主要还是要从以下几个方面入手。

（一）进一步畅通知情渠道。

要求参事的建言紧密围绕中心，做好知情服务是前提。近一年来，我们在畅通知情渠道上下了大工夫，像之前提到的省十一次党代会后及时组织大家学习，今年我们还恢复了双月工作会议制度，及时向大家传达中央、省委和国务院参事室的重要会议和文件精神。今后的工作中，我们还将探索创新方式方法，为大家提供好知情与交流的服务。比如微信等新媒体能不能用起来？怎么用才能用好等等。

（二）不断提高研究服务能力。

今年的调研课题，我们较好地落实了每一个课题都确定专人联系，重点调研课题由室（馆）领导参与跟题。为了更好地为参事开展调研提供服务，我们也一直要求机关工作人员提高自身的工作能力水平，为参事们“做好服务、搞好保障、当好助手”，尤其是要“当好助手”。一是继续深入开展学习型机关创建。坚持用理论武装头脑，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把握正确的政治方向。在机关营造讲学习、比学习的氛围，采取形式多样，生动活泼的学习形式，培养干部职工良好的学习研究习惯。努力为干部学习提供各种平台，保障读书学习研讨的各种便利，鼓励干部参加各种学习活动，调研活动，鼓励拜师参事馆员，鼓励参加成立书友会学习组织，做读书学习的有心人，通过坚持，形成良好的学习习惯，培养一专多能，多岗适应的干部。二是进一步提高组织协调能力。要给参事们当好助手，重点是要做好课题的管家，要加强与课题组成员的联系沟通，把握好课题进度，做好与相关部门和地方政府的居中协调工作，提升服务工作的自觉性、主动性，努力为参事们提供精细化人性化服务。三是不断强化宣传意识。加大信息报送和宣传报道的工作力度，充分利用好各类媒体、单位网站、微信公众号等积极推介参事工作成果，进一步扩大参事工作的影响。

（三）细致周到关心参事需求。

年中工作会议讲话材料 篇5

朱新华|2009-09-23| 阅读 次

一、学习会议精神的主要认识和体会

1、省公司2009年年中工作会议是一次重要会议 这次会议是省公司深入学习实践科学发展观，贯彻落实国家电网公司全力推进“两个转变”的战略决策部署而召开的一次重要会议。会议以务实创新的精神，在深入分析公司现状的基础上，就建设统一坚强智能电网、全面推进省公司人财物集约化管理推出重大举措，成为会议的新的亮点。秦总所做的工作报告，分析问题透彻，内涵十分丰富，提出的工作目标和工作要求明确具体。报告本身充分体现了省公司党组贯彻国家电网公司党组决策部署不折不扣的坚定态度和求真务实的精神，也为我们认真思

考，抓好落实树立了榜样。

2、实施加快“两个转变”的战略决策，进一步明确了各项工作再上新台阶奋斗目标

国家电网公司在年中工作会议中提出建设统一坚强智能电网的战略目标，是转变电网发展方式的重大突破，是电网发展内涵和战略思想的重大提升，对公司今后的发展起着决定性影响，标志着转变电网发展方式由此进入崭新阶段。一是充分体现了国家电网公司党组尊重和准确把握电网发展规律，在电网发展上与时俱进的科学态度；二是充分体现了国家电网公司贯彻落实科学发展观的要求的自觉要求，面向世界，从服从服务于我国经济社会发展需要的大局出发，根据国家能源资源分配的特征和特点，着眼于保障能源安全、推进电网技术进步、切实履行社会责任而作出的重大决策。三是充分体现了国家电网公司主动应对清洁能源的快速发展，及其对电网运行带来新课题、新挑战的高度责任感。只有建设统一坚强的智能电网，才能实现更大范围内能源资源的优化配置，更好地保障电网的安全稳定运行，提高电网企业的服务水平和服务能力，实现公司的科学发展。秦总在报告中提出的六条贯彻措施，完全符合江西省情和公司的实情，集中回答了在建设统一坚强智能电网过程中，我们应该干什么和怎么干的重点问题，明确了落实的原则要求，针对性和可操作性强。我们认识到，任何一条措施或要求的落实到位，还需要进一步深刻理解，需要深入细致研究，需要做大量踏踏实实的工作。可以说，把这些措施和要求全部落实到位，还必须付出艰苦的努力，因此，必须增强紧迫感和责任感。实施人财物集约化管理，一是紧扣了企业管理的核心要素，有利于企业各类资源的优化配置、管控和效率效益的提高；二是适应了市场经济发展规律，有利于革除电网企业脱胎于历史沿革复杂的电力企业所带来的各种旧思维、旧习惯；三是充分体现了电网企业科学发展的新要求，有利于应对各种风险的挑战，从而促进企业健康持续发展；四是人财物集约化管理覆盖县供电企业，有利于促进其管理水平的提高，充分发挥县供电企业的作用。总之，实施人财物集约化管理，全面系统回答了电网企业如何转变发展方式的重大命题，是“四化”管理的新提升，是公司实现科学发展的必然选择。省公司提出的三年重点发展计划，是立足江西公司实际，贯彻人财物集约化管理的重大举措，充分体现了实施人财物集约化管理的要求，充分体现了总体目标和阶段性目标协调统一。

3、深入推进“两个转变”，迫切需要加快提升干部

队伍素质。

秦总在报告中指出了公司在思想观念、电网发展、安全管理、经营效益、公司治理、队伍建设等方面尚存在差距和不足。我们认为，正视和分析这些方面存在的差距和不足，是因为这些方面带有根本性和基础性的特点。差距和不足不消除，严重影响“两个转变”的顺利推进。干部队伍建设是员工队伍建设的重要方面，领导干部的思想观念影响员工队伍的思想观念，领导干部的作风影响员工队伍的作风，领导干部的精神面貌影响员工队伍的精神面貌。结合部门的工作特点，我们深感公司系统领导班子和干部队伍建设的任务艰巨。进一步加强领导干部的培养、选拔、教育、管理和监督，促进领导干部增强责任意识、忧患意识和诚信意识，促进领导干部提高化解风险、破解难题和把握大局的能力，改善干部队伍结构，加强干部培训，加快选拔和培养后备干部等，从而促进干部队伍整体素质的提升，是我们今后工作的努力方向。

4、在工作岗位上重点强化和树立“五种观念” 针对公司目前存在的问题，秦总在报告中提出公司系统需重点强化和树立安全第一、品牌服务、依法治企、改革创新、效率效益五种观念。我们体会到：第一，重点强化和牢固树立“五种观念”，不是针对某一个人，也不是针对某一部分人，而是公司系统全体员工，并且贯穿于每个岗位、每一项工作之中，因而是促进建立公司先进管理文化的需要。二是必须摒弃漠视安全、不讲品牌服务、无视法纪、因循守旧和不讲究效率和效率的错误观念，形成自觉树立“五种观念”的良好氛围。三是作为公司干部管理部门，在要加强自身建设，思想上牢固树立“五种观念”的同时，要将“五种观念”纳入公司系统领导班子和干部队伍的思想政治建设范畴，将“五种观念”贯穿于干部管

理的全过程。

二、明确重点工作任务

通过学习研读秦总的工作报告，当前，要重点围绕以下要求做好领导班子和干部队伍建设等工作： 继续深入贯彻落实科学发展观，切实抓好学习实践活动整改方案的落实；以科学发展观统领干部人事管理工作，加快推进“两个转变”；加强干部队伍建设和班子建设，优化干部队伍结构；开展领导班子业绩对标，实施领导班子风险评估工作；加强干部教育培训；加强后备干部的培养、选拔和任用工作，把好干部入口关；深化“四好”领导班子创建，增强创建工作的针对性和实效性；加强县公司领导班子管理，推行县公司领导干部在全省范围内交流使用；认真做好本部机构编制和职级序列管理规范实施工作； 配合抓好干部责任体系、保证体系、监督体系的落实工作等有关工作；加强部门自身政治建设、能力建设

和作风建设。

三、主要措施

深入贯彻落实科学发展观，围绕适应加快推进“两个转变”，建设统一坚强智能电网和实施人财物集约化管理等对干部队伍管理的新要求，以创建“四好”领导班子为抓手，以提升领导干部素质能力为重点，加强领导干部选拔培养和交流，着力改善干部队伍结构；加强领导干部教育培训，着力提高领导干部的履职水平；加强领导干部的监督，着力强化领导干部的责任感和执行力；加强后备干部队伍建设，着力加快年轻干部的培养锻炼；加强部门自身建设，着力提升服务决策的能力和水平，为加快“两个转变”提供坚强的组织保证。经部门学习讨论，提出如下

重点措施：

1、继续开展创建“四好”领导班子考核，深化考核内容，完善考核办法。适时开展省公司授予县供电企业“四好”领导班子试点。一是以将科学发展观学习实践活动整改落实工作贯穿到“四好”班子创建活动中去。二是把创建活动与实施人财物集约化管理、公司同业对标及领导班子风险评估等工作有机结合，增加创建工作的针对性和实效性。三是深入分析领导班子工作情况，了解领导干部敬业精神、工作作风、廉洁自律、开拓创新等方面情况，全面把握干部的德才表现，深化“四好”领导班子建设。四

是建立健全干部管理制度。

2、重点加大人品正、懂专业、会管理和较高学历的年轻干部选拔任用。原则上选拔45周岁以下，重点选拔35岁左右的同志进班子。力争在三年内使各单位领导班子学历结构、专业结构和年龄结构得到改善。适应“两个转变”的新要求，重点选拔大学本科及以上学历，电类、财经类等主导专业人员进班子。推荐人选坚持群众公认原则，尽量扩大党员干部和群众的参与面。

3、加强和改进干部教育培训，硬化培训规定，改进培训方式，调整培训内容，增强培训效果，优化培训安排，开展新一轮干部培训工作。一是拟在2009年10月中下旬在国网公司党校举办一期正处级干部培训班。培训对象为省公司副总师、本部各部门主要负责人及公司所属单位行政主要负责人。二是在按照专业化管理的要求，拟在省公司党校举办规划基建、安全生产、经营管理3期副处级干部培训班。三是拟在公司党校举办1期新任副处级干部培

训班。

4、加大干部交流力度，完善相关配套措施。加大本部和基层、基层单位之间、岗位之间的交流力度。对在同一单位、同一部门或岗位任职时间长的领导干部进行适当轮岗、交流。开展县公司领导干部全省范围内交流，力争8月底前完成《县供电公司领导干部交流工作规定》的拟订工作，年底前开展第一批县公司干部跨地市供电区域的交流工作。

5、加强后备干部选拔、培养。一是在8月底前修订完善公司后备干部管理办法，根据新形势和新要求，在年龄、学历、专业、经历等方面提出进一步的要求。二是结合目前公司系统干部队伍现状，为适应“两个转变”需要，按照“人品正、懂业务、会管理”的要求，于9月底前重新调整后备干部队伍。三是加大后备干部培养力度，拟于明年3－4月举办一期公司系统后备干部培训班。加大对后备干部的岗位锻炼，丰富其工作经历，注重在完成急难险重任务、应对重大事件中了解、考察和识别后备干部。

6、完善县供电企业领导干部管理。为进一步加强公司系统县级供电公司领导班子建设，建立完善有效的经营管理者激励机制，促进县供电公司各项管理水平的提高，适应人财物集约化管理的需要，8月底前修改完善县公司党政正职享受副处待遇管理办法，10月底前完成本享

受副处待遇的实施工作。

7、加强领导班子监督，实施领导班子风险评估，抓好《领导干部任前公示暂行办法》的实施。

8、扎实推进本部机构编制和职级序列规范管理实施工作。根据国家电网公司批复方案，9月底前完成本部机构编制和职级序列规范管理实施工作。进一步完善本部人

员聘用制度。

9、改进和完善公司本部业绩考核。协助有关部门完善本部业绩考核，拟定创一流同业对标奖惩办法，加大创一流同业对标考核力度，确保公司同业对标目

标的实现。

10、建立健全部门工作规范和岗位规范，明确内部工作流程和标准，提高工作效率，促进部门自身建设。

四、工作建议

1、为加强县公司的安全管理，考虑到县公司的安全生产力量较为薄弱，建议参照县公司财务总监的管理办法，建立县公司安全总监制度。

2、为加强县公司领导干部的监督管理，结合县公司干部队伍建设现状，建议开展县公司纪委书记委派制工作

年中工作会议讲话材料 篇6

（2009年8月6日）

同志们：

今天的会非常重要。

德江副总理山东讲话已有两个多月了。从去年8月21日在交通部讲话以来，首长先后做了20多次指示，还专门用了两天时间，亲自参加山东现场会，做了2个小时的讲话，并到现场调研，这是百年邮政前所未有的。首长要求邮政速递物流做大做强。怎样更好地落实领导的指示精神，加快推进速递物流的发展，是召开这次会议的出发点。

邮政速递物流公司成立快一周年了，已经搭起了专业经营的架子，班子比较强，干部也到位了，各项工作取得了很大的进展。总部整合工作已经告一段落，两个专业合在一起，形成了合力，效果很明显。集团公司党组对速递物流这一年的工作进展整体是满意的，现在是该我们“醒醒神”、看看大势、相互交流的时候了。我们要认真思考下一步的“打法”，为今年三、四季度，为明年的开局打好基础。这个会的任务，就是为了再次认真学习首长讲话，总结这一年来我们取得的重大进展，深入分析在实践中不断发现的新问题，研究在当前改革发展的关键时期怎样做好下一步的各项工作。

在这里，我代表集团公司党组，讲四点意见： 第一，增强速递物流改革发展的紧迫感和责任感。我们要认真领会德江副总理对做大做强邮政速递物流的深刻含义。首长高瞻远瞩地看到，民族快递物流业的发展正在面临前所未有的挑战。四大巨头在华的国际和国内航空集散中心基本建成或即将建成，目前正在投入巨资，在全国建区域中心和客服中心，覆盖全国的二、三级城市和部分四级城市。他们还在国内加快建设公路快运网络，为抢占经济快递市场做战略布局。另外，四大巨头的兼并对象已经从民营企业扩展到了国企。如敦豪刚刚收购了中外运速递，从而获得了400多个城市的经营网络。四大巨头对中国市场的企图，布局是长期、全面、全方位的。近来武汉、成都等城市成为他们新建枢纽的热点，反映出他们对中西部市场的战略安排，在不远的将来，中西部地区的邮政速递物流也势必要遭遇竞争风暴。新《邮政法》将于10月1日起实施，在新法实施前，国务院要出台信件专营条例。当前议订的标准对邮政速递有很大的负面影响。集团公司正在与国家有关部门进行磋商，尽最大力量争取权益，希望大家对发展环境的变化要有足够的思想准备。这次会集团安排咨询公司做几个讲座，介绍这个行业在国外和国内的情况，这几个讲座对邮政速递物流的针对性还是比较强的，总部事先听过，大家要认真听，要认识到速递、物流和快货面临的竞争态势和 2 竞争趋势。市场竞争越来越激烈，内忧外患，根本的问题在于我们驾驭市场的能力不足，占有率不够高，实力不强。现在，邮政速递物流的竞争已经白热化，而我们还没有形成相对较大的竞争优势。四大巨头主要的建设项目基本上都在近两三年内完成；规模民营快递在经济危机的影响下，也进行了发展战略上的大调整，在这两三年里将实现质的转变。因此，今后三年的时间对我们非常关键。如果我们不能占据市场主动权，威胁将是致命的。我们一定不能满足于现在的发展速度，特别是预算完成的进度，要时刻想着市场占有率和竞争形势。邮政速递物流的发展形势如此严峻，已不容我们再慢慢琢磨、瞻前顾后，已经没有更充分的时间了。加快邮政速递物流的改革发展，是事关生存的紧迫问题，大致看准了就要果断去干、拼命往前冲。首长从行业发展和生存的忧患，多次指出了这个问题。我们必须加快发展、做大规模、做强实力，抢先形成竞争优势，别无选择。今后的几年，对我们非常关键，我们要完成从“量变”到“质变”的过程。大家都是邮政速递物流专业挑大梁的人，对进一步加快速递物流改革发展的紧迫性，一定要有十分充分、深刻的认识。

第二，坚定不移地加快速递物流发展。

从去年四季度到现在，受国际金融危机及国内竞争加剧的影响，我国快递物流行业的发展速度出现了大幅回落，今年一 3 季度甚至回落到3.4%。邮政速递物流由于落实首长批示，较早地部署了发展工作，从8月底开始加速发展，不仅较好地应对了危机，始终保持了两位数以上的增长，还将危机转化成为竞争机遇，在危机最严重的时候，取得了与竞争对手在发展速度上的相对竞争优势。目前国内经济已经出现回暖势头，而国际金融危机仍未见底。但是，从今年二季度完成收入的情况看，全国快递业的发展速度已经达到17%，说明民营快递企业已经熬过了这一段经济危机。形势的影响，使得快递巨头们更加坚定地要抢占中国市场，我们的压力就更大了。我们必须要趁着当前国际竞争对手还未完全走出危机阴影，国内竞争对手也才刚刚从经济危机中缓过劲来的时机，发展得更快一些，根基打得更牢一些。

今年以来，集团速递物流总公司平均每两三周就要召开一次会议，研究部署速递物流的发展问题。国际速递、电子商务、区域速递业务、合同物流、分销配送等业务，今年都要各开几次会，争取每次都能扎扎实实解决一个或几个影响发展的问题。这种高强度的工作节奏，为的是要把加快发展的措施每一步都落实到位，早见成效。实践证明，全网统一地按着集团公司的部署，踏踏实实地做，就能一步一个脚印，一步一个台阶，实实在在地打开工作局面。这次会议，对速递物流专业的发展将会做出部署，对重点城市、重点区域的市场竞争，特别是重点 4 业务、重点能力的发展，总部做了很认真的准备，都一一做了安排，希望大家认认真真地加以落实，尽快扭转被动局面。我们说的重点城市、重点区域、重点市场，不是仅指东部省份，还包括各省、各地市的经济发达区域。各省速递物流公司都要把这些措施，落实到自己的重点市场上。

有几点想法和大家交换意见：

国内速递业务是邮政速递物流主要的效益来源，我们要从提高质量入手，做强品牌。当前邮政推出的在100个重点城市的国内时限承诺服务标准在行业内属较高水平，但准时率达到90%的城市目前仅有30个，不到全国城市的1/10，与做强的目标差得很远。借鉴国际承诺服务的经验，一旦解决了时限质量问题，重点区域的竞争能力会有质的变化。如果我们排名前60位的城市准时率都能达到90%，进而100个城市都能达到，国内速递业务的发展将是另一番局面。

速递的发展，要注意抓住大客户。DHL和TNT都是“吃”定大客户。我们一定要清醒地认识到开发大客户的重要性。越是开发好大客户，就越能够发挥营业窗口的作用。在大客户的开发上，大家一定要想明白，坚决地下苦功夫。

同城业务的发展，是具有挑战性的事，竞争很激烈，希望大城市、特别是重大城市，想出些好的发展措施。关键是要进一步解放思想，转变观念，认真研究问题，狠抓发展，在头脑 5 十分清醒的前提下，大胆地去实践。

特别强调的是，在当前的严峻形势下，尤其是《邮政法》修改的形势下，我们要加强重点区域的业务发展，这是当前最紧迫的问题。我们的竞争对手主要的市场就在长三角、珠三角、环渤海等重点区域，在这些区域的快递网运组织上，我们与竞争对手的差距很大。在区域业务发展方面，特别是大城市的同城业务，我们必须要有一个大的突破。只有这样，我们才能在争取政策上、赢得外部环境上，取得主动。我们只有发展好重点区域的业务，在重点业务这块“阵地”上，进行“强攻”和“硬拼”，才能从总体上赢得主动权，才能取得党和国家的理解和支持。只有当国家看出了我们在这方面有发展前途、有干劲和成绩了，才有可能扶持我们，支持我们的发展。反之，如果缺乏实力，我们就很难争取到国家的扶持政策。这就是辩证法。就像当年，只有上党战役打得狠，才能赢得重庆“国共谈判”的主动。只谈困难是没有人管的。特别是在“修法”的严峻背景下，竞争激烈地区的业务发展问题，直接关系到支持我们的力度，这个问题已经十分急迫了。长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区是当前发展改革的关键。发展能更加快，市场占有率能更加大，是我们争取到好政策的关键。长三角亟待破解协调发展机制、尽快做大做强的问题，其他重要区域也都必须要进一步加快发展。要以这些问题为中心，确定一步步解决问 6 题的重点工作。就像合同物流业务，首长讲话后，苏州会议首先着力解决了在全国的配送质量问题；然后，解决了综合利用社会资源问题，适应迅速增长的合同物流运力需求；接着，明确了“450+2900”客户目标，主攻17个城市的83个工业园区；之后，实施“双百工程”，上半年密集拜访了70多家中外500强企业，中标了16个项目，新签了11家大客户。希望各省都能像合同物流那样，一个阶段解决一个问题，解决一个问题发展就上一个台阶，一步一步脚踏实地去做，就能取得重大进展。

首长发表讲话这一年来，邮政合同物流业务保持了较好的发展势头，发展速度一直保持在40%左右，新签约了一批大项目。我们在为DELL提供品质服务的过程中，培育形成了国际先进水平的合同物流管理水平和服务能力。今年DELL进行战略调整，昆山成为外包和代工中心，我们跟上了这个项目。特别是惠普这个项目，他们在中国进行一场很大的战略布局，在重庆新建了第二家生产基地，这个基地不光面对我们国内中西部市场，还面向东南亚、西北亚和东欧等国际市场，能够把这个项目全部拿下，意义非常重大。开发这个项目，重庆跟进得很快，做得不错，全国一定要全力配合，确保项目成功。我们在国际物流方面也有了突破，在续签摩托罗拉香港物流业务的基础上，又从DHL手中夺取了DELL在香港、澳门的合同物流业务，近日将正式运营。当前，我们最重要的是要“保住”这些大项目，7 随着这些大项目的稳定和发展，不断增强在国内市场的影响，并通过它们“走出去”，到国外去开拓市场。我们目前拿到的主要是国内市场份额，而在国外市场方面，外资快递物流公司的份额比我们要多。他们在加快进入中国，对我们形成的压力会越来越大。下一步我们要在合同物流业务上做出些进一步的成绩来，像DELL、HP这样的大项目，我们要再拿下几个。这方面有了新的突破，我们才能交出合格的答卷。合同物流这么坚持做下去，是能够在发展现代物流的目标中，首先实现做强合同物流品牌的。当前最重要的，是保持住目前的发展势头，这是首长批示中所说的“明确目标，扎实推进”的第一位工作。同时，在合同物流的发展实践中，越来越显现出邮政三大板块的协同发展的必要性，这是邮政合同物流的竞争优势。因此，要高度重视三大板块在合同物流重大项目上的协调配合。

在这里，我再补充两句：一是中邮快货目前在国内还是有它的生存市场的，业务品质已经提升了许多，发展了2万多个协议客户，现在看，是合同物流的有力补充。希望大家都善待它，在各自的领域里，支持它的发展。我们还要好好地研究它未来怎么办。二是农资分销业务，首先要解决发达地区要不要去“干”的认识问题。只要解决了这个问题，就好办了，山东和河南的经验是一个很好的例证。我们要让这个业务健康地发展。

我们的速递物流，现在是“两面”作战。一方面,是面对外资快递这些“正规军”;另一方面,是面对国内民营快递企业，这些民营企业的发展也都已具有一定水平了。我们必须要对他们有足够的重视。历史上，我军在淮海战役的卓越战绩对我们有着很强的现实借鉴意义。当年，国军80万对我军60万，但我军靠各部团结一致、协同配合、互相支持，靠一线指战员不怕牺牲、不计个人得失、顽强作战，全军配合，最终以少胜多，取得了淮海战役大捷，奠定了解放全国的大局。我们要学习发扬我军打淮海战役的精神，全网一盘棋，协同办大事，为了共同目标，共同努力，加快实现邮政速递物流做大做强。

第三，积极主动地推进速递物流改革。

现在，我们正抓紧速递物流专业的改制工作。财政部、国土资源部等部门初步明确了对邮政速递物流改制的支持政策。能够争取的政策，我们要积极地去争取。接下来的工作，按年底完成股改的计划，集团公司已经安排了时间表。当前做的工作，是国企改制最关键和最困难的阶段。这是别人都已经干完了、走过了的路，我们才开始，整整差了一轮的时间。这些工作，相当部分涉及到各级财政、土地、工商、税务部门，工作量非常大。因此，大家一定要充分认识到工作的艰巨性，要按照总部的部署扎实工作，尽可能地加快邮政内部的工作时限。说白了，这些工作，就是为速递物流做的。各省的一把手都是 9 董事长，你们是总经理，你们要积极支持“一把手”的改革部署，主动工作，积极工作，要清醒认识这个改革是势在必行的。市场竞争如此激烈，在原来的体制上，我们是无法“应对”的。改制有许多事情要做，大家要积极协助各省“一把手”，按照总部的要求，尽快推进。大家都要做改革的“促进派”，宣传改革，推动改革。

从这次尽调和审计评估工作的情况看，前期省市县一体化工作做得到位的，改制工作就比较顺利；省市县一体化工作没做到位的，改制工作就会困难重重，搞不好可能拖全局的后腿。因此，大家要和总部的思路和行动保持一致，主动地去协调落实总部关于改革的部署。人生能有机会积极地参与和推动一次大的改革是一件很难得的事情，既要考虑到改革的承受能力，也要做好调动改革积极性的工作，还要推动改革见成效，这是对大家的锻炼，也是对大家的考验。你们是速递物流改革的中坚力量，要有克服困难的决心，要积极主动地多做工作。对在基层遇到的困难，要及时向总部反映，便于总部掌握全面情况，更好地把改革推动下去。

在这里特别说一下土地确权办证工作，这历来是国企改制最大的难点，各省速递物流公司要积极主动地参与土地确权办证工作。集团公司已和国土资源部做了多次沟通，国土资源部也已经下发文件支持速递物流的改制工作，各省也要在这方面 10 主动寻求省国土资源厅的支持。现在江西、安徽、宁夏、新疆、浙江、河北六省都争取到了省国土资源厅的文件，其他各省也要抓紧行动，争取地方政府的支持，完成尽可能多的土地确权办证工作。

第四，加强班子建设，带好队伍，充分履行好领导省速递物流改革发展的职责。

这次会上，要对下半年邮政速递物流的改革发展工作做一个全面的部署。这些部署是年初速递物流工作会议精神的细化和深化，是在近一年落实首长讲话的基础上，继续推进邮政速递物流加快改革发展的具体措施。省速递物流公司现在是独立的经营实体和损益核算主体，要切实承担起主体责任，体现出很强的“领导力，执行力，战斗力，服务力”，各项部署要快速到位、坚决执行。

当前人才十分紧缺，大家要重视队伍建设。目前，各省速递物流公司集中了一批精兵强将，领导班子能力都是比较强的。要加强领导班子建设，注意转变观念、转变职责、转变管理方式、转变工作作风，把专业队伍尽快带出来。你们是第一任总经理，要特别重视班子作风建设，要注意从一开始就形成好的风气，提高雷厉风行贯彻总部部署的“执行力”，树立民主作风和艰苦奋斗作风，这些都非常重要。

现在，最重要的，是我们的“精、气、神”。也就是说，我 11 们要有好的精神面貌，这是速递物流发展最核心的问题。敢于拼搏，带好队伍，是最关键的。在座的各位，都是肩负重任的。你们是省速递物流公司的总经理，是全省速递物流改革发展的直接责任人，主要精力要放到省速递物流公司来。省速递物流公司是和竞争对手短兵相接的经营实体，你们要在战争中学习战争，并在战争中成长自己。党组希望大家投身改革，在改革中锻炼自己，发展自己。希望大家一方面要抓业务的发展，一方面要抓机制的建设。做好今年的事情，为明年的开局打好基础。

新公司要有新机制、新气象、新业绩。要按照现代企业制度的要求，借鉴行业的先进经验，抓紧形成企业自主运营的能力。要加快建立全国一体的专业经营机制，不能等。这次参加会议的人员扩大到各省速递物流公司市场部经理，为的是先从市场开发把全国一体的专业化经营做起来，财务、人事的管理机制建设要尽快跟上，这三块工作到位了，全网管理的架子就真正搭起来了。

同志们，今年下半年是邮政速递物流改革发展非常关键的时期。开这个会，就是要按首长说的，明确目标，扎实推进。总部做了一系列的安排部署，大家要发扬艰苦奋斗的精神，不怕困难，不怕疲劳，一步步落实好，进一步加快邮政速递物流的改革发展。特别是竞争激烈的地区和重点业务，更要加快发 12 展。发展合同物流是落实首长关于邮政要向现代物流转型的重要工作，邮政物流服务“三农”是首长亲自推动的工作。落实山东会议精神，协调地方政府落实有关政策，速递物流专业都是主要力量，大家要扎实做好工作。会后，大家要向党组汇报此次会议精神的传达贯彻情况，真正落实好集团公司的各项工作部署。

税务工作会议讲话材料 篇7

今年总局下达我省国税系统20税收收入计划为亿元(不考虑新的营改增收入因素)，增长7.3%。按照湖北的经济发展状况，以及省委、省政府提出的“跳起来摘桃子”的要求，我们今年的省分目标初步确定增长9.8%，省分目标的完成有一定的难度，尤其是地区之间发展并不平衡，一些地方根据发展的需要还会有较高的要求，要及早谋划好，积极应对好。

坚持组织收入原则。要实事求是地确定收入目标，科学测算分税种、分行业、分地区税源的可能性，综合考虑去年的基数和今年的经济增长以及各类减税因素，合理分解和确定收入计划，尤其要加强与地方政府的沟通，不能不切实际、层层加码。严肃组织收入纪律，不得采取空转、违法预征、不落实减免税等办法来完成收入计划，严厉查处组织收入中违反税法的行为，确保税收增长没有水分。

统筹收入实现进度。省局成立税收收入协调领导小组，加强对组织收入工作的统筹规划指导。各地要把握税收收入形势以及重点税源生产销售和税源变化情况，及时查找征管薄弱环节，提高收入质量，把握收入节奏，遵循收入规律，合理安排月度免抵调库收入，保持收入持续平稳增长。

提高收入核算分析质量。建立和完善“源头防控、过程监督、结果审核、及时纠错”的会计核算监督体系，全面掌握税收资金运动的全过程，实现核算监督的常态化，确保资金安全、数据完整、核算真实、反映准确。组建核心分析团队，建立科学的收入质量评价机制，加强税收与经济匹配性考核，加强收入与风险管理贡献度考核，加强欠税考核。认真落实总局《关于进一步完善税收分析工作机制的意见》，打造税收分析“拳头产品”，组织开展符合湖北经济结构特点的专题分析，准确反映不同地区、不同行业的经济运行态势和问题，把分析成果运用好，引导征管方向，堵塞税源漏洞，化解税源风险，为地方党委政府决策提供参考。

(二)全面推进依法治税

加快建设法治国税。加大简政放权力度，进一步深化行政审批制度改革，坚持放管结合，加强已取消税务行政审批项目的后续管理工作，逐步推行税收权力清单制度。全面落实纳税信用管理办法与税收“黑名单”制度，每年4月要向社会公开A级和“黑名单”纳税人，加强与相关部门的配合，对失信纳税人实施联合惩戒。试行法律顾问制度，建立以税收政策法规人员为主体，税法专家和律师参与的法律顾问团队，发挥其在推进依法治税中的积极作用。构建法治国税指标体系，尽可能将其融入综合绩效管理中。进一步发挥依法行政领导小组的作用，着力构建依法治税四大体系，充分运用法治规划引领、法治培训滋养、法治报告督导、法治创建激励等手段，全面提升法治国税建设水平。

规范税收执法行为。认真落实新修订的《税务行政处罚裁量权实施办法》。探索建立税收执法案例指导制度，对事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的税收违法行为，给予基本相同的处理，各级稽查部门要主动引入“同案同办”的理念，积极试点。以税务行政处理决定书、行政处罚决定书、行政复议决定书为突破口，推行说理式税收执法，强化文书的说理论证，积极回应纳税人的陈述申辩意见，切实让纳税人从每一个涉税个案中感受到公平公正。修订完善《湖北省国税系统重大税务案件审理实施办法》，进一步加强重大税务案件审理工作。继续开展税收执法案卷评查工作。加强税收规范性文件制定管理，做好合法性审查、备案审查工作。落实税收个案批复管理制度，确保税法适用上的公平公正。引导中介机构，尤其是税务师事务所参与到税务行政复议中来，确保国税机关依法行政，纳税人权益依法得到保护。

加强税收执法监督。将合法性审查延伸到税收重大决策和重大执法行为等税收工作的重要环节，探索建立重大决策和重大执法行为的终身责任追究制度和责任倒查机制。进一步完善税收执法责任制，强化税收执法督察，加大对税收执法过错行为的行政惩戒力度。对外部审计检查、内部督查审计发现的问题要认真进行整改。落实好行政执法和刑事司法的无缝对接，加强与司法机关的工作协调和信息共享。自觉接受人大、财政、审计、纳税人和舆论的监督。

整顿规范税收秩序。保持查处税收违法活动的高压态势，重点查处虚开(抵)增值税专用发票、骗取出口退(免)税和偷逃税案件。有序开展重点税源企业税收检查，认真部署税收专项检查和区域专项整治。加大重大案件督办力度，强化对重大案件和异地协查的组织实施。提高稽查信息化水平，运用“嵌入式稽查管理”方法，强化稽查过程监控，逐步实现稽查电子账册，及时更新稽查情况，提高稽查质量。

(三)落实税收政策措施

落实税制改革政策。要按照总局的统一部署，认真贯彻执行各项税改措施。继续推进“营改增”改革，今年“营改增”范围将扩大到建筑业和房地产业、金融保险业、生活服务业，工作量与工作难度将明显增加，要统筹考虑，同时要加强前期已试点行业的后续管理。落实消费税改革措施，平稳实施成品油消费税调整工作。对现行税收优惠政策进行全面清理，对到期的税收优惠政策及时终止，对地方政府自行出台的与税收法律法规相冲突的税收政策或变相优惠措施，要坚决予以抵制，并向上级机关报告。

提高政策服务水平。围绕落实“营改增”、小微企业、非居民企业及派遣劳务、电子商务等税收政策开展分析，围绕服务长江经济带、中部崛起支点建设、自贸区建设、新业态发展等开展税收调研，为经济社会发展建言献策。建立健全税收优惠政策落实情况的统计、核算、上报和反馈制度，强化督促检查、跟踪问效和持续改进机制，开展分税种税收优惠政策执行效应评估活动，研究制定配套措施，推动各项优惠政策的落实。

抓好各税种管理。加强增值税一般纳税人管理，全面落实增值税优惠政策。全面实施农产品进项税额核定扣除。规范交通运输业增值税税收管理。完善石脑油、燃料油消费税退税管理。贯彻落实新的车购税征收管理办法。继续推进车购税征管方式改革。做好增值税发票升级版的推行应用工作。开展货物劳务税风险防控管理。抓好企业所得税纳税评估，继续贯彻落实小微企业所得税优惠政策和固定资产加速折旧政策，做好全省所得税新申报表宣传、培训、纳税辅导工作，完善全省所得税电子台帐管理系统。进一步做好废弃电器电子产品处理基金、文化事业建设费征收和工会经费代收工作。落实《出口退税管理规范》，进一步完善出口企业分类管理办法，开展新一轮对出口企业的分类定级评定工作。切实抓好出口退税下放审批权后各项工作的落实。推进国际税收“一体化”工作，健全国际税逃避税防控体系。加大反避税工作力度，在“服务、管理、调查”三个方面实现更大突破。做好非居民企业税收管理工作，强化跨境税源监控分析。对“走出去”和“引进来”企业提供优质服务和业务支持，营造稳定、透明、可预期的税收环境。推动武汉、宜昌、襄阳及其他有条件的市州局，积极探索大企业税收专业化管理模式，健全完善大企业税收管理团队化和工作项目化的运作机制，完善风险管理流程，探索提升大企业复杂事项跨层级、跨区域协同管理水平。

(四)持续优化纳税服务

推进服务规范落地。认真落实总局《纳税服务规范2.0版》，特别是省局、市州局要严格按规范加以落实。加强《规范》的宣传辅导，引导纳税人知晓、运用和监督。跟踪关注《规范》运行情况，及时发现和研究解决出现的问题。改进和优化办税流程，努力做到制度简明、程序简化、操作简便，并将所有流程及办理时限向社会公开。将《规范》落地工作纳入绩效管理，结合办税服务厅管理工作绩效，年终评选和表彰全省纳税服务规范先进单位。继续抓好样板单位建设，力争把我省《规范》落地工作打造成全国样板。

提高办税服务质量。继续深入开展“便民办税春风行动”，落实好总局一、二、三批服务新举措。继续实施领导值班制、首问责任制，加强办税服务厅前后台的业务衔接，抓好自助办税服务工作，用好视频服务系统，规范办税服务行为，确保办税服务厅优质、高效运行。整合网上办税业务，拓展网报系统功能，研究网上涉税审批，强化网上办税服务管理，逐步实现纳税人通过CA认证进行一网式办税。加快开发APP手机办税软件，探索实行网上预约办税，开展纳税人网上领票、邮寄送票等服务。推行财税库银横向联网退库、更正、免抵调库等业务。深化同城通办，推行全市通办，逐步实现部分涉税业务可在全省通办。主动适应电子商务等新兴业态发展的形势，推广电子发票。进一步落实咨询专家团队制定，依托全省口径统一、运行顺畅的咨询共享平台，确保税收政策解读的统一、权威、规范，为12366服务热线提供强大支撑。大力推广“刘磊式服务”模式，提高纳税服务的质量与水平。

维护纳税人合法权益。持续宣传纳税人权利和义务，加强解读性税法宣传和纳税咨询工作，使广大纳税人熟知应享有的权利。健全纳税人权益保护机制，建立纳税人诉求收集、分析和响应制度，扎实做好税收法律援助工作。加快纳税人学校建设，将其打造成税收宣传、征纳互动、涉税维权的“纳税人之家”。减少对纳税人正常经营的干扰，在落实纳税信用等级激励机制的基础上，对每户纳税人的评估、审计、稽查，除举报、专项检查等特殊原因外，一年内不得超过一次。持续提升纳税人满意度。

(五)切实加强税收征管

深化税收征管改革。研究制定全省深化征管改革指导意见，在巩固深化分类分级管理、税收风险管理、信息管税等工作的同时，力争在创新税源管理方式、重构征管制度体系、转变征管机构职能、优化人力资源配置等方面取得突破性进展。以落实《全国税收征管规范》为契机，探索建立全省税收征管规范。结合总局对税收管理员制度修订完善情况，按照明晰征纳双方权利义务和还权、还责于纳税人的要求，试点建立税收管理员工作清单，明确税收管理员职责事项、办理流程以及质量标准。

推进税收风险管理。建立集宏观风险分析、征管风险防控、显性风险和隐性风险管理于一体的税收风险管理新机制，坚持“五个统一”，打造全省风险管理升级版。进一步健全风险分析与纳税评估组织机构，打造实体化、复合型风险管理团队，提高专职人员比重。加强全省风险分析监控，各市州和县区局要结合实际加强风险拓展分析，为风险管理提供更加精准的指向。改进风险应对方法，采取上级集中评估、组织交叉评估、复核抽查评估等方式，对风险应对成果进行回归分析，提升风险应对质效。推进评管查互动，将评管查互动机制嵌入到风控系统中，提出改进管理的意见，持续加强税源管理。完善风控系统指标体系及功能，抓好风险管理跟踪督导与绩效考评。

加强税收协作。积极参与长江经济带税收协作，通过统一的长江经济带税收管理与服务平台，协同管理，优化服务，打造跨区域税收管理和服务升级版。制定国地税全面协作实施方案，通过建立机制、明确内容、突出重点、强化支撑，在国地税大厅互驻、信息交换、办理登记、委托代征以及税收风险管理、税务稽查、大企业税收管理等方面进行广泛深入协作，力争取得实质性进展。适应商事登记制度改革形势，与质监、工商、地税等部门共同探索推进“三证联办”、“一证三码”。

(六)大力实施信息管税

拓宽信息来源渠道。积极争取将国税部门纳入全省《税费征收保障办法》适用范围，推进建立“政府主导、税务组织、部门配合、信息共享”的综合治税工作机制。加大从第三方获取涉税信息力度，继续抓好与相关部门股权交易、组织机构代码等信息的交换共享，积极主动获取相关单位、行业和产品的涉税信息。结合总局即将出台的数据管理规范，做好规范落实的准备工作。

强化信息质量管理与分析应用。在学习借鉴外地经验的基础上，探索建设全省数据仓库，实现综合征管软件、防伪税控系统等主体应用系统及三方涉税信息的集成管理。严把基础数据采集关、录入关和审核关，抓好数据质量管理系统指标完善与运用工作，提高数据质量。抓好纳税人申报信息、发票信息和第三方涉税信息的比对工作，提升信息分析与增值应用水平。

抓好系统运行管理与安全保障。坚持信息系统建设一体化原则，严格归口管理，加强统筹规划，避免分散建设、重复开发。梳理完善管理制度，建立系统安全防护及准入规则。建立完善机房建设标准，做好省、市、县三级设备更新和网络改造。加强系统日常运维，开展系统健康检查，排除风险隐患。做好系统安全的宣传培训、实地检查和安全演练，完善应急管理机制，确保应用系统和网络信息安全。

(七)不断加强队伍建设

优化人力资源配置。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“制度优先、业绩出众、群众公认”的要求选拔干部，严格坚持干部选拔原则，坚持民主推荐、竞争上岗等方式选拔干部，不简单以票取人，以分取人，提高选人用人的公信度。加强领导班子建设，注重对各级领导班子的综合分析研判，及时了解和掌握班子运转情况，配齐配强领导班子，把理想信念坚定、综合素质好、能力过得硬、善于做群众工作的干部选配到一把手岗位上来。完善干部交流轮岗制度，加大干部交流力度，探索与地方建立挂职交流的新机制。规范干部任职地域与期限，省局下派的干部一般不低于5年，县局以上主要领导原则上必须异地任职，在同一地方任职时间较长的要考虑交流。健全领导干部管理监督机制，进一步加大领导干部监督力度，做好任中审计和离任审计工作，切实把干部监督的具体方法要求嵌入考察任用过程，坚决防止“带病提拔”。做好后备干部选拔、培养和使用工作，加强和改进优秀年轻干部的培养选拔，今年上半年要完成省局厅局级后备干部选拔，下半年完成市县局领导班子后备干部选拔。认真开展干部人事档案专项审核工作，对“三龄两历一身份”进行重点审核。继续抓好干部职数清理检查工作，不得超职数配备，非领导职务干部不得同时兼任现职领导，根据岗位职数空缺情况，加大干部选拔力度，优化领导干部队伍结构。完善系统人员调动、机关遴选及干部奖励等一系列制度办法。认真做好公务员招录工作。

做好规范津贴补贴工作。继续实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，领导班子成员分片包干，职能部门密切配合的机制，实行网格化管理，做到人人有职责、人人需负责。准确把握填报口径，严格按标准测算，数据测算到每位干部职工，确保真正选出符合大多数干部利益的最优方案。要通过各种渠道和方式，让全体干部职工知晓总局、省局政策和相关规定。时刻关注基层干部的思想动态，有针对性地做好重点单位和重点人员的思想工作，认真倾听、真诚沟通、及时回应基层干部的意见和诉求，满腔热情地帮助基层解决实际问题。各单位要严格按照审批方案组织实施，不得擅自变通。对违反津补贴政策和有关规定，擅自新设发放项目，超范围、超标准违规发放津贴补贴的，要坚决纠正并严肃追究主要负责人及有关人员的责任。

抓好教育培训工作。制订全省国税系统“十三五”干部教育培训规划。抓好新录用公务员初任培训，探索推行“脱产培训+岗位实训+实习锻炼”的培训新模式。抓好领导干部培训，举办领导干部战略管理高级研修班和青年干部成长培训班，提升领导干部能力和综合素质。适时举办稽查、反避税、大企业管理、风险管理岗位为主体的ERP高端人才培训，通过几年时间培养一批适应现代化管理要求的人才。将法治培训作为领导干部培训和各类岗位培训班的必修课程。充分发挥省税校教育培训“主阵地”作用，加快推进廉政教育基地、实训平台和网络教育平台建设，建立完备的教学体系，充分发挥兼职教师队伍作用。

强化党建和思想政治工作。扎实做好各级一把手抓基层党建工作，大力弘扬“抓党建也是政绩，而且是最大的政绩”的理念，牢固树立“抓好党建是本职，抓不好党建是不称职，不抓党建是渎职”的思想，树立党组织抓党建的鲜明导向，以高度的政治自觉担当起从严治党的重大政治责任。以争创党建先进单位、红旗党支部、“两为”好干部为载体，推进党员干部创先争优。在各个领域培养、选树一批辐射力、带动力强的示范点和先进典型，发挥示范引领作用，激发正能量。认真落实新修订的《全国税务系统思想政治工作办法》，科学认识和把握新形势下思想政治工作的特点和规律，提高思想政治工作的针对性和有效性。全面推进“道德讲堂”建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观。继续深入推进“三抓一促”活动，不断改进机关作风。认真做好学习型、服务型、创新型机关创建，推进党务公开。加强注税行业党建工作，做到行业党建全覆盖。以党建带动工青妇团等群众组织立足本职开展活动，进一步活跃机关氛围，增强机关凝聚力。要从政治上尊重、生活上照顾、精神上关心离退休老同志，认真落实好老干部工作政策。

(八)抓好党风廉政建设

落实“两个责任”。健全“两个责任”落实机制，制定明确的责任清单，编制具体的任务书、时间表、路线图，把惩防体系建设任务科学分解、细化到各部门、各岗位。组织开展落实党风廉政建设责任制情况检查考核，实行“一考双评”，督促各责任主体落实好“一岗双责”，对发现问题较多、群众来信来访较多、廉政测评满意度较低的，要约谈单位主要负责人或领导干部本人。

加强作风建设。深入开展作风建设“巩固深化拓展”活动，对教育实践整改落实情况进行“回头看”，实施“三查三找”，推进“五化建设”，将集中反“四风”、改作风转为经常性的作风建设。今年中央将开展以“三严三实”为核心内容的主题教育实践活动，要及早谋划，统筹安排。开展经常性、制度性、机制性明察暗访，加强对公务接待、厉行节约、公务消费等规定执行情况的监督检查，加强对干部作风状况的评价考核，严肃查处纪律和作风方面典型案件，对违反规定的行为点名曝光。坚决查纠“门难进、脸难看、话难听、事难办”等行为，着力解决政策落实“两个一公里”的问题，持续改进政风行风。

强化科学预防。加快推进内控机制信息化升级版建设，运用内控信息平台，加强重点岗位、关键环节的廉政风险防控。及时查找工作中的苗头性、倾向性问题，研究防控措施，有效管控廉政风险。推行“网络廉政评议”，充分发挥特邀监察员作用，强化社会监督，促进干部廉洁自律。健全和完善“一案一分析、一案一通报、一案一教育”制度，进一步提高国税干部廉洁从税意识。推广襄阳经验，深化税检合作，推进“依法履职免责”工作全面开展。

健全惩治工作机制。建立健全督察内审、巡视、稽查、监察“四位一体”的大监督体系，共享内外资源，统筹监督力量，形成网格化监控格局。加强与有关部门协作，聚焦“营改增”、公车改革、规范津补贴、“四风”等问题，加大经常性、规范性内审力度。统筹组织常规巡视和专项巡视，把能否发现问题作为衡量巡视工作质效的主要标准。加强和规范涉税案件“一案双查”工作，堵塞管理漏洞，防范廉政风险。加大案件查处力度，严肃查办税收执法和行政管理重点领域、关键环节中的腐败案件。

(九)切实加强行政管理

做好政务服务。按照中央要求，在国家“十三五”规划及总局“十三五”规划的指导下，科学分析新常态下湖北国税工作的阶段性特征，以“六大体系”为主线认真抓好“十三五”规划编制工作。进一步提高《湖北国税》办刊水平。围绕省局重点工作开展信息编报，组织好税收宣传月活动和“六五”普法工作。重视新媒体运用，充分发挥内、外网站作用。按照提升税收治理能力和治理手段现代化的要求，修订省局机关行政管理制度办法。强化税务综合办公信息系统的运行维护。加强档案资料管理，做好税史文化博物馆实体馆、电子馆和文字馆的更新维护工作。抓好安全保密和外事管理工作。

规范财务管理。按照“先有预算、后有支出，支出符合预算”的原则，规范预算审批，大力推进预算公开，增强预算透明度，接受社会监督。狠抓预算执行，严格落实分析、通报、约谈和公示制度，提高资金使用效率。优化支出结构，继续向基层、征管和重点工作倾斜。细化开支标准，严格审核把关，严控“三公”经费和会议费，大力压缩一般性公用支出。严格基本建设管理，杜绝“三超”项目。加强财务监督检查，促进各项财务制度落实到位。认真执行政府采购各项制度，提高依法采购水平和效率。

抓好后勤管理。制定和完善机关资产、办公用房、公务用车、公务接待、后勤服务等方面的管理制度，稳步推进公务用车改革，严格以制度管人管物管事。继续开展“星级食堂”建设，大力倡导“文明餐桌”，提倡“光盘行动”，抓好节能减排，建设节约型机关。积极参与社会管理综合治理工作，维护部门及单位稳定。

(十)深入推进绩效管理

完善绩效指标体系。对接总局3.0指标，做好指标的责任分解工作，对于完全属于省局层面的指标，不再层层向下考评;对于分级负责的指标，要结合工作实际进行分解完善，逐级落实考评。要积极融入各级党委政府重点工作，将其纳入绩效管理指标体系。充实本级重点工作、特色项目和薄弱环节的个性指标，在指标体系中突出完善依法治税、税制改革、风险管理、服务规范、税收宣传、舆情应对、队伍建设、党风廉政等重点工作内容，加强过程管理。增强指标考核标准、目标要求、考评方法、数据采集方式、评分方法、考评时间节点、考评周期的科学性，继续优化加、减分项目，形成覆盖主要工作、核心环节、贯穿全过程的科学指标体系。

强化绩效管理运行。深化绩效日常分析，推行讲评例会制度，建立工作倒逼机制，查找薄弱环节，推动持续改进。加强配套制度建设，细化考评规则，严格通报制度，强化绩效考评。加大考评结果在单位评先评优、领导班子和领导干部年度考核、干部选拔任用、人才培养、工作问责等方面的应用力度。采取理念教育、宣传辅导、工作调研等形式，推动绩效文化的建设，引导干部树立绩效管理的时间意识、效率意识和发展意识，用绩效思维和绩效管理方式来思考工作。

推行个人绩效管理。认真落实总局即将出台的《关于加强平时考核、推行数据化管理、促进税务干部全面发展的意见》，探索建立体现湖北特色的个人绩效考评体系，做到战略目标落实到部门，部门任务细化到事项，事项内容分解到岗位，岗位责任指向到个人，科学实施考评，运用“等次积分”方法，确保结果公平公正，并将个人绩效成绩纳入个人绩效档案。各市州局要结合地域和职能特点，形成有利于组织任务与个人责任紧密结合的个人绩效管理办法。

我想特别就税收宣传和舆情管理问题单独强调几点：

关于税收宣传工作。按照“把握话语权、增强影响力、扩大覆盖面”的要求，唱响主旋律，传播正能量，构建税收大宣传格局，把税收故事越讲越精彩，让税收声音越来越响亮。要突出特色。各单位各部门要把开展的每一项工作，特别是税务总局和省委、省政府安排的重点工作、领导最为关注的工作，放眼全国全省站位考量，事前要周密部署，制订方案，事中要加强分析，掌握进展情况，事后要搞好总结评估，善于发现亮点和典型，拿出有见地、高质量、可推广的措施和经验，采取信息简报、工作专报等形式，及时向税务总局、省委政府报告，同步开展新闻宣传。今年，在紧扣总局安排的十项重点任务的同时，要以服务长江经济带发展为主题，开展专题性、系列化、集群式的宣传报道，打造税收宣传品牌，突出湖北国税特色，为全省国税系统增光添彩。要强化激励。从今年起，要把税收宣传工作纳入绩效管理，合理设定考核指标，做好考核结果的转化运用。对各市州局、省局机关各单位提供的宣传素材、落实选题、写稿用稿情况，要按月统计、按季通报。继续抓好“功勋(模范)通讯员”和税收好新闻评选表彰，按年评选“税收宣传先进单位”，凡是因工作出色产生的新闻稿件、专题报告受到省部级领导批示表扬的，对相关单位和执笔人实行奖励。要加强协作。配强配精税收宣传骨干，保证省局有3至5人、市局有2至3人、县局有1至2人专职从事税收宣传工作。成立重要材料写作、重点项目宣传、重大舆情应对专门小组，壮大做实湖北国税专家评论员、特约通讯员和处室宣传联络员队伍，及时为湖北国税发声。加强与省级以上主流媒体、上级局和相关部门的协作，力推税收宣传精品，争上大报大刊，多上头版头条。要探索推行国地税联合新闻发布会，扩大宣传声势，掀起“最炫税务风”。