在2021年“优环境、促发展”大讨论活动上的发言

在2021年“优环境、促发展”大讨论活动上的发言（通用6篇）

在2021年“优环境、促发展”大讨论活动上的发言 篇1

在2021年“优环境、促发展”大讨论活动上的发言

今天，我们在这里召开全镇党员干部大会，今天在坐的都是担负X发展的中坚力量，也是我们X各项事业发展推动的核心力量，更是我们X万多人民群众的模范标杆！召开这次大会的目的：就是要让我们大家来清请家底，找找差距短板。就是要为了把全县开展的“优环境促发展”活动走深走实。就是为了把大家的思想统一到“X必须要发展，X发展时不我待”意识上来。

刚才X副书记再次解读了我镇“有环境促发展”活动的方案，X村书记X，X村书记X，X商会会长X，党员代表X同志分别发了言，我认为他们都说的很好，讲出了我们全镇X干群的心声期盼，讲出我们党员干部的责任担当！等下我们县委常委，政法委书记X同志还会做重要指示，请大家务必深刻领会县委县政府对X的关心关爱，务必体会老书记对X的一份深厚感情！下面我就X高质量发展，就“优环境促发展”大讨论活动在我镇走深走实，讲三个方面的意见

一、优环境、促发展，必须统一思想，提高政治站位

全镇“优环境、促发展”大讨论活动已经开展一个多月了，我们作为X的党员领导干部，要从讲政治的高度，从加快X高质量发展的高度，深刻认识开展大讨论活动的重大意义，积极主动认真参与，确保活动取得积极成效。

一是建设风清气正政治生态环境。

政治生态反映了我们的干部作风、干部素质和精神状态，没有良好的政治生态，党委政府的各项工作就举步维艰，还会助长歪风邪气，甚至还会为腐败滋生提供土壤。政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。在座的各位有的是党员，有的是组长，有的是干部，但归根到底都是党的干部，我们X有一个什么样的政治生态环境，很大程度上取决于你们。如果大家都在各自的岗位上兢兢业业，都在各自的生活中安分守己，都在各自的组织内循规蹈矩，那我们X的政治生态一定会是风清气正，那我们X的事业就大有希望；反之，如果大家在各自的岗位上玩忽职守，在各自的生活中不守本分，在各自的组织内肆意妄为，那我们X的政治生态就一定会是乌烟瘴气，那我们X的事业就希望渺茫。在我看来，我们X的政治生态总体较好，但是还有这样那样一些阻碍X发展的现象发生，这与我们的不尽职责不作为不担当是有关的，X要实现高质量发展，风清气正的政治生态是根本。积极作为的党员干部队伍是保障。

二是打造“四最”一流营商环境。

想必大家都看到了在万上线、岭高线和各村部，我们悬挂了很多有关优化营商环境的横幅，也许有人会想，挂这么多有什么用，又不关我们普通群众什么事，甚至有的会说在做表面功夫。现在我明确的告诉大家，这样想就大错特错！人与人之间交往，最看重的是品行；企业来不来我们这里，最看重的是当地的村风民风。大家也许都知道，之前东莞的裕盛鞋厂是先来我们X考察的，想到我们X落户，但是为什么最后选择了上高呢?就是因为裕盛鞋厂老板来X考察时听到了我们自己人说自己的坏话，这样的一个营商环境，人家怎么敢来，怎么会来?我们X石矿厂，企业有完备的手续，怎么就几年都没能够正常开工生产?大家刚才在宣传片里也看到了，我们的干部去调查宣传，有些群众竟然推搡、谩骂，甚至还把工作人员，石矿厂的车放气、非法阻拦，这样的营商环境，企业怎么发展，我们X如何发展?所以，我们每个人都要树立一种“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的意识，我们不能说不是政府干部，营商环境就不关我们事，就高高挂起。好的营商环境就是生产力，优化营商环境就是不断解放生产力、提升竞争力。我们X的营商环境要取得长足进步，面临着艰巨的任务，我们要切实营造亲清政商关系和一流安商环境，要让企业想进来、进的来、留的住、发展好；要让外地人一提起X就会说：“X这个地方蛮好，老表都蛮厚道，去的！”这就需要我们X万多干群共同努力，共同来打造！我们还要切实减轻企业负担，强化服务意识，持续优化政务环境；我们要加大营商环境的整治力度，严厉查处和打击各类少数损害营商环境的人和事。X要实现高质量发展，“四最”一流的营商环境是基础。（政策最优，成本就低，办事最快，服务最好）

三是呵护秀美自然生态环境。

“走遍天下，不如丰顶山脚下”我们X历来就是风水宝地，宜居胜地。但过去的几十年来我们也又轻生态重发展的现象发生，“比如九十年代的原始采金炼金，原始的挖沙取沙，比如说：过度砍伐阔叶林，等等”在这里我想对在坐的，想对我们X万多群众说：请大家像保护眼睛一样保护我们X的秀美风光，像对待生命一样对待我们X的秀美环境。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，山清水秀的自然生态环境不仅可以让我们X美丽又宜居，还可以为我们X发展提供持续动力。我们要善于践行“两山论”，要树立正确的发展理念，要学会守着绿水青山走绿色发展之路，努力做到“人不负青山，青山定不负人”。我们要保护好一江一河，要保护好一草一木，要守护好我们自己生活的家园。

二、优环境、促发展，必须查找差距，深入自我剖析

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在我们全镇干群的共同努力下，我们X镇经济社会发展取得了较好的成绩，在全县二类乡镇中综合排名靠前。但是在肯定成绩的同时，更应该看到，我们经济社会发展中还存在一些问题和不足，具体表现为：

（一）政治生态环境方面：政治理论学习不足。

对政治理论学习的重要性、必要性认识不足，存在重工作、轻学习的思想，虽然安排了学习专班、理论学习中心组、支部学习，但多为被动安排理论学习，主动学习、自觉学习少，理论学习浮于表面，走马观花式学习，不够深入；学习缺乏连续性、系统性、全面性，对习近平新时代中国特色社会主义思想学习的不够深入，对党的政策和上级精神不能全面理解掌握，工作疲于被动应付，抓重点、要点能力有待提升。在这里我提醒各位支部书记，党员活动开展的好不好，多不多，学习实不实是检测你们政治能力和政治高度的重要指标！理论指导实践不足。学习内容主要按上级要求，满足于完成规定的学习任务，缺少学习的主动性和针对性，没有结合本镇实际情况，不能把学习与实际工作很好的结合起来，没有真正做到学以致用，学习的效果不够明显。比如：在推进宅基地改革工作中，部分干部对县里下发的文件、政策精神没有吃透，造成工作推进中，面对群众的不理解和不支持，不能对政策作出正确的解读，造成群众多次上访。这也说明我们许多干部在面对重点难点工作时，没有很好的掌握政策，指导实际工作不够。部分干部担当不足。一些干部面对经济社会发展的新形势和新任务，存在等待、观望思想；一些干部在经济运行下行压力持续加大和竞争加剧的新常态下，找不到解决经济社会发展问题的有效办法，“守摊子、保位子”思想开始出现，工作按部就班、得过且过、安于现状，谋事缺想法，遇事没办法，干事少章法，遇到矛盾和问题束手无策，对分配的任务无法按要求完成，结果摊子不但守不住，还误了事。比如：在最简单的“学习强国”工作中，对比其他兄弟乡镇，我镇总体体量较小，基数较少，但是在多次县级考核排名中，我镇排名靠后，我被约谈多次，有些干部连每天的学习任务都完成不了，更别说帮助村里完成任务了，比如说：桔杆禁烧工作，不动不查不管怎么能做到群众知晓，辖区无烟。这都是我们不担当不作为认识不到位的结果。干部管理制度执行不严格。虽制定了《X镇机关干部管理制度》，但在执行的过程中，没有严格执行惩罚措施，造成部分班子成员对执行规章制度的严肃性和极端重要性认识不足，自律意识不强，“怕、慢、假、庸、散”现象还一定程度存在。如：存在上班迟到现象，甚至有些班子成员存在值班不在岗现象。尤其在今年防汛关键时期，仍然有干部无视工作纪律，在县级明确规定取消双休的情况下，县纪委查岗时仍不在岗；在明确要求至脱贫攻坚调查结束之前取消双休的情况下，上周末到岗到位人员屈指可数。镇纪委要严格落实责任，坚决摒弃好人主义，该通报的坚决通报，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。对基层党员教育管理不足。基层党支部学习活动不够丰富，组织支部开展活动较少，党员学习活动方式方法单一，缺乏生机和活力，吸引力和凝聚力不够，载体创新不够；少数党员宗旨意识淡薄，模范带头作用发挥不明显，尤其是在社会治安综合治理、人居环境、社会公益活动中，不能尽到应尽的义务，发挥带头作用不明显，个别党员甚至唱反调，产生负面效应；党员对政策精神模糊、对法纪党规不熟，少数党员无视党纪国法，有的侵占集体资产，有的侵害群众利益，有的酒后驾车，有的打牌赌博，有的甚至自己上访或者煽动群众上访等等，在群众中造成恶劣影响。我镇连续出现党员受到处分的情况，一些党员漠视党的纪律和规矩，违反党纪党规的现象仍然比较突出。反映出我们各级履行主体责任不够，管党治党力度不足，这些问题，我们必须认真对照反思，切实引以为戒。

（二）营商环境方面：招商氛围不浓。

虽然目前我镇跟踪的项目较多，主动对接的有xxxx等项目，但是正式签约、落地开工的项目总体较少。有些干部对招商工作不重视，没有投入精力和心思，在外出招商、挖掘线索、接待客商等方面积极主动不够。比如：根据县商务局统计，今年以来我乡领导干部招商情况：走出去次，请进来次，与其他乡镇比，差距还是较大。服务意识不强。个别科室对接服务不积极、不主动，项目上了联审会后不管不问，项目签约落户后冷冷清清，没有做到全程跟踪服务，项目落地、企业的成长问题没人去跟踪、去服务等等。比如xxx电池有限公司已于X年X月签订入园合同，该项目标准厂房本应X年底要开始交付，但是到现在为止还没有交付其建设投产。招商办在与县工业园、县城投公司、县商务局的沟通协调工作中存在短板，我们将加以改进积极努力对接。这些都说明我们在工作作风、服务意识上出了问题，还没有真正用心为企业服务，亲清的政商关系还有差距。综合环境不优。一是社会环境不优，X村绿色矿山项目一直没能做到真正落地，主要原因是因为我们的部分群众发展意识不足，营商环境意识欠缺。该项目由于前期有群众到施工现场阻工、堵路、拦车、扣车、任意损毁矿场财物等，全镇党员干部大会人涉嫌寻衅滋事罪已于X月X日被X县公安局依法刑事拘留，羁押在看守所。镇政府已与该项目负责人林总沟通，将扩大作业面，继续征地，项目将按照国家绿色矿山标准进行建设。二是政务环境不优，在出台企业落户政策方面存在短板。前期已有对接的企业现在落户到别的乡镇了，在这方面存在企业奖励政策的改进及与县工业园政策争取方面的加强，我们将继续努力，大力争取入园政策，改进奖扶政策，力争引进大项目、优质项目。

（三）生态环境保护方面：环保形势依然严峻。

一是基础设施建设滞后，近几年，虽然我镇对环保基础设施建设资金扶持力度一直在加大，但仍有欠账，比如污水处理厂建设推进缓慢、X村同心组废弃金矿土地修复等。二是部分干群环保意识滞后，X境内公益林保护不到位，仍有部分群众擅自破坏林地；辖区内锦江河保护不到位，仍有部分群众在河流内电鱼、炸鱼，仍有部分群众对水源地保护意识不强，如位于南庙的镇级水源保护地铁丝围网被认为破坏、甚至被人直接拿回家，河流两旁有人任意倾倒建筑垃圾和生活垃圾等；仍有部分干群对禁烧秸秆表示不理解，极少数干部表面支持禁烧秸秆，实际不作为。“两山”理论实践不足。绿水青山转化为金山银山的“两山”途径还没有完全打开，环境优势未充分发挥出来，生态优势转化为经济优势的办法还不多、力度还不大。我们应当因地制宜加强“两山”转化路径探索，创新制度实践。如，X绿色矿山创建缓慢。

（四）高质量发展方面：税收质量不高。

X镇财政税收工作全年目标任务数为X万元，截止到X月份共完成X万元，占全年财政税收总任务的X%，预计全年任务能超额完成。但税收普遍质量不高，主要是靠引税完成，实体企业税收严重缺乏。重点领域存在欠账。一是脱贫攻坚方面，各村缺乏有效的产业扶贫项目，脱贫质量不高；二是人居环境工作相对滞后，我镇垃圾压缩站至今尚未建成，我镇人居环境面临着群众意识有待提高、基础薄弱、资金缺口较大、各村不平衡的问题；三是项目建设少且迟缓，一河两岸建设进度缓慢，农贸市场尚未动工。

三、优环境、促发展，必须鼓足干劲，务实高效作风

要推动X高质量跨越式发展，关键就是要有一支有担当有为、作风扎实、干事成事的党员干部队伍，关键就是要构建上下一心、团结一致、联系密切的干群关系，关键就是要在全镇形成一种聚精会神搞建设、一心一意谋发展的共识。我们要以开展大讨论活动为契机，加强作风建设，在全镇范围内形成“想干事、能干事、会干事、干成事”的良好氛围。

一是营造浓厚氛围，扎实推动活动。

这次大讨论活动是当前X全市上下的一项重要政治任务，我与XX同志会亲自抓、负总责，亲自安排部署、亲自督查落实；各分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决活动开展过程中遇到的重大问题。要加大宣传力度，动员社会方方面面和广大群众积极投身到“优环境、促发展”大讨论活动中来，在全镇形成大讨论活动的浓厚氛围。

二是结合工作实际，认真践行活动。

这次大讨论活动，无论是解决哪个方面的问题，最终的目的还是要推动经济社会高质量发展。时间紧、任务重，我们要对照年初制定的工作计划和政府工作报告制定的目标任务，围绕人居环境三年攻坚工作、一河两岸等重大项目建设，秸秆禁烧，土地“增减挂”项目推进，农村基础设施建设，基层党员“三化”建设，招商留商服商等工作，全镇干部要全力以赴，全镇党群要同心同德，只有这样，才能形成合力，各项工作才能出成效，人民群众才能得实惠。比如在脱贫攻坚方面，我们就要发挥产业扶贫带动作用，确保脱真贫、真脱贫；在人居环境方面，我们就要在座的各位带头，切实履行好“门前三包”责任，做到垃圾入桶，我们的人居环境就会有大提升；在项目建设方面，我们要大力引进优质项目，要全力为项目落实提供全方位服务，为项目顺利推进扫清一切障碍。我们要善于利用大讨论活动，借大讨论的东风，把大讨论活动与当前各项工作统筹起来，清除一些阻碍X发展的障碍，解决一批关系群众切实利益的问题，干成一些一直想干而没有干成的大事。

三是群众评价为先，对标检验活动。

发展依靠群众，发展为了群众，发展成果由群众共享。“优环境、促发展”大讨论活动开展的好不好，要以群众的评价为标准。开展大讨论活动，不能停留在口号上，要加强结果的运用，发挥正向激励作用，评价干部活动开展认不认真、有没有效，就是看工作是不是快速推进，是不是按时完成，是不是完全达标。要结合自身的工作岗位，落实到具体行动中，增强服务意识，转变工作作风，始终做到以人民满意为中心，满足人民群众对美好生活的向往，为我镇高质量跨越式发展贡献一份力量。

同志们，开展“优环境、促发展”大讨论活动既是政治任务，也是高质量发展需要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻市委、县委“优环境、促发展”工作部署，以高度的自觉、强烈的担当、扎实的作风，坚持鲜明的目标导向、问题导向、结果导向，上下同心，同频共振，全力推动X经济社会高质量快速发展，我相信有在坐的各位标杆示范，X的各项事业将稳步前进！我相信有我们干群同心将帅同力，X的各项事业将蒸蒸日上！我更坚信有我们X万多干群的努力，X明天将是文明美和谐富裕秀美的！

谢谢大家！我讲完了。

在2021年“优环境、促发展”大讨论活动上的发言 篇2

一、加强领导，精心组织

**队把大讨论活动作为当前一项重要的政治任务，根据活动领导小组办公室的要求，加强领导，制定方案，周密安排，精心组织，抓好落实，确保整个活动有序推进、进展顺利。一是制定方案。活动领导小组紧扣我队的目标定位和发展思路，制定了活动实施方案。二是广泛发动。在全市开展活动以来，我队迅速启动，及时召开了全队党员干部参加的动员大会，队长熊剑红亲自作动员和安排部署工作，进一步统一思想，提高认识，明确要求，使活动取得实效。三是营造氛围。**队专门制订了宣传计划，在队党员活动中心开栏开辟活动宣传专栏、学习园地、心得体会，使大讨论活动深入全队干部的思想中。四是深入查摆。8月12日，按照要求，我队召开了问题查摆专题会议，班子及班子成员结合实际，认真查找处身存在问题、深刻剖析原因、进一步明确整改措施，形成整改清单，力求将问题查摆抓实抓细。班子梳理问题9条，整改措施10条，班子成员问题数共20条，整改措施22条。五是确保实效。9月11日，我队召开了大讨论活动整改提升会，会前，精心制定了整改方案，明确责任人、责任科室及整改期限，建立了整改台账，目前，所有查摆出的问题均已销号。

二、加强学习，提高认识

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，把“优环境、促发展”大讨论活动引向深入、取得实效。**队专门制定了“优环境、促发展”大讨论学习计划。按照学习计划开展了6次学习研讨。学习内容丰富多样，主要有习近平总书记关于全面从严治党、净化党内政治生态、构建新型政商关系的重要论述和生态文明思想，学习习近平谈治国理政新理念新思想新战略和习近平总书记视察江西重要讲话精神等内容，大家通过集中学习研讨，进一步提高了对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握，进一步增强了贯彻落实习近平总书记对江西重要讲话和重要指示批示精神的责任感使命感，学习了于秀明关于“优环境、促发展”的讲话精神，进一步深化了对“优环境、促发展”大讨论活动重大意义的认识，达到了增强党性、提高能力、改进作风、推动工作的目的。

三、加强调研，改进作风

活动启动后，**队在扎实抓好学习研讨的同时，采取多种渠道和方式，重点围绕政治生态、营商环境、生态文明建设、高质量发展四个方面，广泛征求社会各界人士的意见建议。在问题清单的基础上，坚持开门搞大讨论，7月28-7月29日，队长熊剑红亲自带队深入荣塘、荷湖和丽村对生猪产量进行了专题调研，并听取群众意见建议，8月4日-7日，结合自身专业开展无人机夏粮播种测量，并听取种粮大户的意见建议，活动开展以来，共收到意见建议5条，整合成2条问题，并建立了4项整改措施，已制定了调研和学习计划，并按时开展了4期“统计业务半月谈”学习交流活动，加快年轻干部成长。8月25-26日开展了脱贫攻坚普查培训，并深入各乡镇进行核查；

建立了问题整改台账，通过开展扎实有效的专项整治,着力解决企业群众反映强烈的突出问题,为打造“四最”营商环境、夺取疫情防控和经济社会发展双胜利做出积极贡献。

四、取得的成效

目前，活动进行到整改阶段，通过开展解放思想大讨论活动，全休党员干部的思想素质有了新的提高，工作作风有了新的转变，重点工作有了新的突破，主要表现在：

（一）观念更新。全体党员认识到解放思想大讨论活动是落实习近平总书记视察江西时的重要讲话精神的具体体现，符合**实际。新思路、新措施、新方法、新机制，为**实现经济社会高质量发展贡献了**力量。

（二）明确目标。在这次解放思想大讨论中，全队干部通过深入的学习研讨，取得成效。大家交流了思想，分享了经验，凝聚了合力。

（三）成效突出。在这次解放思想大讨论中，全队干部通过深入的基层开展调研，共写出调研报告6篇，其中3篇调研文章被国家统计局采用，6篇调研文章均被江西调查总队内网采用。

五、下一步工作打算

通过开展这次大讨论活动，全队党员干部的思想观念有所更新。但与当前的新形势、新任务需要相比，在思想境界、精神状态、机制创新、发展环境等方面还存在不足。

（一）加强学习，提升政治站位。进一步认真学习习近平总书记关于全面从严治党、净化党内政治生态、构建新型政商关系的重要论述和生态文明思想，学习习近平谈治国理政新理念新思想新战略和习近平总书记视察江西重要讲话精神等内容，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把经常性的思想道德教育渗透到党员干部的日常工作和生活中去，弘扬以德为本、以诚立身的良好风气，为推进统计调查事业发展。

（二）强化督查，严格落实整改。针对查摆的问题和收集的意见建议，**队将进行专题研究，及时制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，引导全队干部牢固树立问题导向、目标导向，以发现问题、处理问题、整改问题为出发点，制定有针对性的调研计划，确保按照时间节点和整改任务要求高标准、高质量完成整改任务。

在2021年“优环境、促发展”大讨论活动上的发言 篇3

大讨论活动心得体会

县住建局开展了“学讲话、转作风、优环境、抓改革、促发展”大讨论活动，全体同志深入开展学习十八大、十八届三中全会和省委八届五次、六次全会以及市委有关会议精神，落实张古江书记“三个面向、四个突破、五个一批、六种意识、六项重点”要求，县委县领导精神。积极寻找过去工作中存在的不足和差距，边学边改，在思想上得到了进一步提高，观念得到进一步增强。

这次活动对进一步改变工作作风，树立良好社会形象建立起“廉洁、勤政、务实、高效”的队伍，对于搞好新时期的建设工作具有一定的指导意义，下面我结合个人的学习谈一些体会。

一、统一思想，提高认识

开展““学讲话、转作风、优环境、抓改革、促发展”活动，就是坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，与开展学习型党组织建设和“创先争优”活动紧密结合，坚持以“改作风、抓落实、提效率”为主题。加强干部作风建设关系党的形象，是新时期党对干部的要求，是广大人民群众对干部的期望，是学习实践“三个代表”重要思想的客观需要。通过作风整顿，牢固树立真心为民的干部形象。真心为民，是“学讲话、转作风、优环境、抓改革、促发展”重要思想的本质，是我们一切工作的出发点和落脚点。人的一生不过几十年时间，真正能够为党和人民干点事的时间是很有限的，一定要珍惜时间，珍惜岗位，为民尽责、为国竭力、为党分忧。通过作风整顿，牢固树立团结协作的干部形象。通过作风整顿，牢固树立务实高效率的干部形象。实干就是水平，落实就是能力。真抓实干，一件一件地抓，抓一件成一件。

二、明确方向，落实行动

作为住建局干部职工，我通过这次学习，要从思想上把“学讲话、转作风、优环境、抓改革、促发展”当做一种责任。我要把“学讲话、转作风、优环境、抓改革、促发展”当做一种责任、一种义务要在实际工作中树立起“学讲话、转作风、优环境、抓改革、促发展”的观念。任何一项工作都是抓落实的结果，没有落实，再完善的制度也是一纸空文，再理想的目标也不会实现，再正确的决策也不会发挥其应有的作用。

三、对照要求，做好检查

通过学习，按照单位关于“学讲话、转作风、优环境、抓改革、促发展”工作部署，找准各自工作中存在的差距，对症下药，锐意改革，创新思维，不断完善自身工作。我不断深入查找自身在“学讲话、转作风、优环境、抓改革、促发展”上存在的问题。找到差距，并制定缩短差距、解决问题的办法、措施。更重要的如何把这些办法、措施落到实处，通过对照检查，我感到自己存在理论学习不深入、工作作风不扎实、缺乏开拓创新意识等问题。作为一名住建局工作人员一定要通过学习，进一步提高政治素质，强化组织纪律性，确保工作做到精益求精。

四、总结经验，改进作风

通过“改作风、抓落实、促发展”活动，我寻求切实可行的方法。立足于实际，应科学、合理地按照以下具体的方法，牢记自身的使命，结合自身实际情况，依靠规章制度的力量、严密的工作套路和工作积极性的发挥，紧盯薄弱环节，改进工作作风，善于总结经验教训探索规律，抱着强烈的忧患意识，以锐意进取的改革创新精神做好落实。并把一些可行的方法运用到实际工作中，加大落实力，取得实际效果。

在2021年“优环境、促发展”大讨论活动上的发言 篇4

法院院长在加快发展大讨论会议上的发言好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

人民法院做为国家唯一的审判机关，肩负着打击犯罪、维护社会稳定、保护人民群众的生命财产安全的重要职责，其地位和职责十分重要。如何做好新形下人民法院的审判工作，为全县的改革开放和经济建

设尽职尽责，是摆在每个法院干警面前的重要课题。在县委办组织开展的“解放思想加快发展大讨论”中，我们按照省委提出的“树、讲、求”要求，结合法院工作实际，对如何解放思想、开拓创新，积极为全县的改革发展和经济建设保驾护航进行了认真的讨论。我认为，法院工作要做到“解放思想、加快发展”应从以下四个方面着手：

一、围绕中心，主动服务。法院做为社会稳定和经济发展的“保护伞”，要进一步强化中心意识、服务意识和大局意识，为我县的改革改革保好驾、护好航。一要强化大局意识。要不断破除制约改革发展的思想障碍和体制障碍，从“三个有利于”出发，按照公正、廉洁、文明、高效的要求，服从和服务于改革发展大局，并贯穿于审判活动的始终。二要优化法制环境。要找准审判工作服务经济建设的结合点和着力点，严厉打击经济犯罪活动，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，切实维护社会信用和市场公平竞争，保护和促进先进生产力、先进文化的发展，为“第一要务”提供强有力的司法保障。三要公正司法。要围绕公正司法，不断总结经验教训，把公正司法体现到审判活动的全过程，贯穿到法院工作的方方面面，不断提高司法水平。

二、确保稳定，促进发展。发展是硬道理，是解决一切问题的关键；稳定是硬任务，是改革和发展的前提。法院工作要始终把维护社会政治稳定放在十分突出的重要位置，并以此来统揽审判工作的全局。严格按照各级党委政府的要求，全面落实社会治安综合治理“双18条”的各项措施，夯实综治工作的基础；始终保持“严打”高压态势，严厉打击各种严重危害社会治安和严重破坏市场经济秩序的犯罪，坚决遏制严重暴力犯罪和侵财型多发犯罪。同时正确处理好新时期人民内部矛盾，增强做好稳定工作的主动性和预见性，防微杜渐，尽可能把矛盾化解在基层，解决在基层。特别是在处理群体性事件中，要注意动机和效果的结合。不能简单行事，不能因处置不当导致事态扩大。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

三、适应形势，开拓创新。与时俱进，开拓创新是一切事业不断发展的动力。随着改革开放和依法治国方略的深入实施，社会正处于深刻的变革时期，经济成分，诉讼主体日趋多样化，这就对法院的审判工作提出了新要求。因此，我们要不断解放思想，更新观念，用市场经济的思路和改革的办法，研究新情况，解决新问题，坚持与时俱进，开拓创新，积极主动地适应新形势新任务的要求，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，积极稳妥地推进司法体制改革，建立和健全职责明确、相互配合、相互制约、高效运转的工作机制，努力增强工作的主动性和创造性。一要研究新情况。注意从实际出发，不断创新工作方法，开动脑筋，拓宽思路，加强调查研究，不断拿出新点子，使出新招数，创出新特色，以适应不断变化的新形势新任务的要求。二要解决新问题。随着形势的发展，法院工作面临的新情况新问题会越来越多，我们要进一步开拓创新，不断探索解决各种难题的新方法，推动工作开展。三要运用新手段。要善于利用现代高科技手段，熟练运用微机及网络，进一步提高工作效率，实现公正与效率的有机结合。

在2021年“优环境、促发展”大讨论活动上的发言 篇5

尊敬的各位领导，委员，朋友们：

目前我县的营商环境整体较好，但仍然不够宽松，特别是审批效率、服务企业等方面还有待于进一步提高。如：一些部门工作因循守旧，安于现状，不求有功但求无过，先行先试、大胆改革创新的意识不强，加强和改善营商环境工作亮点不多。个别职能部门服务意识淡薄，对待群众“生、冷、硬”，遇事推诿扯皮，特别是中层干部受监管少存在“中梗阻”问题。全力优化营商环境是一个需要长期坚持的工作。下面，我就进一步优化营商环境疏通“中梗阻”，助推民营企业快速发展作如下建议性发言：

第一，优化政务服务环境。一是深入推进“互联网+政务服务”。凡是能够网上全程办结的事项，不要求现场办理；必须到现场办的做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。加强政府门户网站建设，设立统一、高效、权威的政策信息发布平台。利用大数据智能化加大各条线信息资源整合力度，打通信息孤岛和数据壁垒。二是大力提升机关作风效能。大力整治机关”庸懒散浮拖”问题，出台专门针对职能部门中层干部的监管办法。加大明察暗访和问责追究力度，对“不作为、慢作为、乱作为”的干部早发现、早提醒、早处理。严厉打击“吃拿卡要”、向企业“乱摊派”、利用职权插手市场活动等违规违法行为。三是切实加强政企沟通力度。建立涉企重大政策出台前充分听取企业意见和定期征询商会协会意见制度，起草或制定涉及投资者和企业重大权益的政策性文件，通过网络、书面、座谈会等形式充分听取企业意见建议。畅通企业诉求表达渠道，搭建企业投诉受理平台，形成投诉、交办、受理、回复的“工作闭环”。加强政策宣传解读，开展“送政策上门”活动，点对点将有关政策推送到企业，切实解决政策信息不对称问题。四是建立完善督查考核机制。建立健全营商环境督查考核机制，成立督查考核办公室，组织开展专项督查和日常督查。将营商环境建设纳入单位绩效考评，充分调动工作积极性主动性。

第二，优化投资开放环境。一是营造良好市场环境。以扫黑除恶专项斗争为契机，深入整顿和规范市场秩序，重点整治欺行霸市和强买强卖问题，严厉打击借征地、拆迁、补偿向投资者索要财物、强揽工程、强行供料、阻挠项目进场等妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益的违法犯罪行为。二是建立投资服务体系。开通重大投资项目服务“绿色通道”，推出特事特办、全程代办、预约办理、上门服务等服务举措，对重点对象实行“一企一策”、跟踪服务。在优质教育资源、医疗卫生、住房等方面推出更多举措，帮助外来投资人员解决子女入学、就医、住房等实际问题。

第三，优化创新创业环境。一是完善科技创新生态系统。充分发挥企业创新主体作用，大力推动传统企业技术创新、科技企业“小升高”，争创一批国家、市级技术中心。全面落实研发费用加计扣除、国家高新技术企业、固定资产加速折旧等税收优惠政策。二是强化创新创业鼓励支持。积极盘活各类闲置资产，为创新创业人员提供低成本创业场所。出台促进新经济发展的相关政策，实行包容审慎监管，营造鼓励创新、宽容失败的社会环境。建立首购首用机制，鼓励政府优先购买、使用创业企业首次投向市场、暂时不具有市场竞争力的自主创新产品，支持创新型企业发展。

第四，优化诚信法治环境。一是完善社会信用体系。加强政府诚信建设，全面梳理各级各类优惠政策，严格兑现在招商引资、产业扶持、科技创新、人才引进中作出的承诺。坚决杜绝“新官不理旧账”、“开空头支票”等现象，妥善解决各类历史遗留问题。加强企业诚信建设，定期开展企业信用评级，强化评价结果在政府采购、工程建设、资质认证等领域的运用。二是完善营商环境法治体系。强化执法推动，深入推进市场监管综合执法工作，实行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。强化司法保障，进一步提高审判效率，加快解决涉企案件“执行难”问题，深入做好司法维权工作。

第五，优化人文生态环境。一是大力弘扬亲商重商文化。研究制定营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用等的政策文件。持续开展年度“十佳优秀企业家”评选活动，激发和保护企业家精神。加强对民营企业家的帮助和关爱，引导非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。推动构建“亲”“清”政商关系，大力营造重商亲商、安商富商的社会氛围。二是大力提高生态宜居水平。大力加强生态文明建设，建设宜业宜居、近悦远来的优美环境。加快推进“数智森林小镇”和“环湖绿道”建设，不断放大“天生云阳”品牌效应，以优美的生态环境换得优异的投资效益。

在2021年“优环境、促发展”大讨论活动上的发言 篇6

论活动动员大会上的讲话

作者：金 政

同志们：

最近，市委转发了《市委组织部关于进一步加强全市各级领导班子思想政治建设的实施意见》，提出要结合学习实践科学发展观活动，广泛深入开展解放思想、创业创新的大讨论，着力转变不适应科学发展的思想观念，以思想大解放来推动事业的大发展。面对我们金华的环保实际，市局新一届领导班子认为面对金华艰巨繁重的环保工作任务，全局上下必须实干创新，以进一步的解放思想来推动金华环保工作上一个新的台阶。局党组研究决定，用半年时间，在我们市本级环保系统开展一场“解放思想，实干创新，加快金华环保事业发展”为主题的大讨论。

下面，我代表局党组讲三个问题：

一、充分认识开展“解放思想，实干创新，加快金华环保事业发展”大讨论的必要性和重要性

解放思想，就是要摆脱传统思想观念的束缚，冲破不合时宜，阻碍发展的各种意识习惯，研究新情况，解决新问题。讲必要性之前，这里我给同志们讲一个故事，一个城里人买了一只农村的土鸡，把它当宠物养在阳台一角，每天喂它好吃的，然而没过几天这只鸡饿死了。有这么多吃的为什么它会饿死呢？原来，这只鸡的脑子里还停留在农村时候到土里刨食的生活、思维习惯，专注于水泥地上刨东西吃，对喂给它的食物视而不见，水泥地上刨不出东西所以就饿死了。这只鸡为什么会饿死？表面上是不吃主人喂的食物，水泥地又没有食物好刨，但根子是没有随着环境、形势、生存条件的变化而改变思想，没有从陈旧的观念里解放出来，没有冲破传统思想观念束缚，说到底就是没有解放思想。随着时间的推移，随着各种条件的变化，随着各项任务的日益繁重，我们环保系统是不是也面临这么一个问题？我们应该怎么办？大家都应该思考。下面我讲两层意思，来充分说明解放思想的必要性和重要性。

（一）解放思想大讨论对发展金华环保事业的现实意义

1、正确认识金华环保面临的形势

我们做好工作，首先要弄清楚我们面临的形势，这是我们做好工作的基础。分析金华环保面临的形势，有四方面需要把握。

一是当前市委市政府对环保工作的高度重视。现在的环保工作跟前几年相比，在领导的头脑里面所占据的位臵是不一样的。党委政府领导对环保工作日益重视，特别是市委徐止平书记、陈昆忠市长，对环保工作非常重视。上个月市委市政府召开了全市生态环保工作会议，徐止平书记亲自作报告，讲话非常到位，非常深刻。今天《中国环境报》头版刊登了金华市委如何抓环保的一篇文章，为我们做了很好的宣传。前一阶段，陈昆忠市长带领分管市长和人大、政协领导以及环保、农业、建设几个部门负责人专门到县（市）督办环保工作，第一站是义乌，陈昆忠市长直言不讳当面指出了存在的问题，要求进行整改，第二站是东阳，第三站是永康，第四站是武义，都是污染重点县（市）。市人大本月启动了《浙江省水污染防治条例》的执法检查，采取了市、县人大联动的执法检查，对企业开展了明察暗访。市政协也从上周正式启动了农村环境保护专题调研。这些都是金华推进环保工作的自选动作，因此，可以说市四套班子重视环保抓环保工作的格局已经形成。

二是人民群众对环保工作的高度期待。现在环保工作上有压力，下有推力，确实比较难做。老百姓对环保的要求非常高，这是社会发展的必然。人们实现温饱后就要追求生活质量，生活质量一个很重要的内容就是要有一个好的生态环境，这是理所当然的事情。前不久国家统计局浙江省调查总队对2008年金华市社会公众对城市环境保护满意度进行了一次调查，形成了一个调查报告。调查显示，金华市民对环境总满意度为69.19%，市民对空气、水、噪声和垃圾处理等各项环境因素的评价中，对水环境的满意率最高，为70.89%，其中对饮用水源地保护工作满意率最高，达到了81.93%，评价比较低的是工业废水治理的效果，满意率只有65.19%；对噪声污染控制的总体满意率为69.28%，其中工业噪声效果的满意率最高，为70.91%；市民对空气治理满意度最低，其中对空气质量的评价较高，为72.55%，而市民对工业废气、汽车尾气排放污染治理满意率最低，只有59.54%，是所有指标中最低的。广大市民对金华城市环境问题提出三方面问题：汽车尾气污染排在第一位，占调查总人数的51.2%；其次是市区河流污染，占调查总人数40%，三是生活垃圾污染，占调查总人数36.3%，应该说都提的非常准，另外还提出了很多意见建议。总之，现在人民群众对环境保护工作有很高的期待，对当前环境保护工作还并不是十分满意。

三是金华经济发展需要突破环境容量瓶颈制约。据市经委分析，我市工业经济全面提速，低、小、散状况得到改变，八大产业集群亮点纷呈，产业结构调整取得重大进展，主导产业、优势产业加快发展，转型升级赶超全省发达水平，这个判断是有大量数据支撑的。随着前几年金华城市框架的拉开，基础设施的完善，以及城市品味的提高，从去年下半年开始，有很多大项目如雨后春笋般的在金华落户，今年金华有国家校车生产基地等四个大项目正在洽谈，都是带动力强、辐射面广、附加值大、产业层次高、经济效益好的高端项目。再加上近年来我市大力实施工业化战略，发展壮大了如青年汽车、众泰、东磁、万里扬、莱恩动力、巴奥米特、利诚信息、博尚电子等一大批龙头骨干企业和创新成长型企业。这是一种趋势，如果这种趋势发展下去，金华工业上来是非常快的，那么到时候，市委市政府就要向我们拿环境容量，而我们的现状是先天容量不足而且排污总量已超过环境容量，经济发展需要我们必须突破环境容量瓶颈制约。

四是污染减排的目标倒逼着环保工作需要有更大作为。主要污染物减排是国家“十一五”规划确定的约束性指标，中央、省委省政府、市委市政府对这项工作非常重视，每年专门作出部署，提出目标，并向社会郑重承诺。污染减排作为一票否决指标，必须完成，没有余地。污染减排第一责任人是各级政府，但主要工作要靠我们去做，减排任务完不成，环保局要第一个问责。从我市“十一五”减排进展情况来看，形势并不乐观，特别是COD指标，没有完成预期任务，增加了完成“十一五”指标的难度。污染减排是对我们环保各项工作的综合衡量，哪一个环节出问题，都会影响减排指标的完成，完成减排指标，逼着我们要在环保工作的各个环节做出更大作为，取得更好成绩。

以上四个方面形势需要我们今天在座的所有环保人，充分认识，牢牢把握。

2、正确认识金华环保工作现状

我市的环保工作，通过几届领导的努力，取得了很大进步，有了很大提高。环保局也从一个小局，发展成现在今天这样一个领导比较关注、机关部门比较关注、老百姓也比较关注的重要部门，我们的队伍也得到了很大扩展，全局工作人员将近200人。这是可喜的一面，看不到这些发展，我们就不能树立应有的信心。但是，我们更要清醒认识我们存在的一些问题，只有把问题认识清楚了，下步才能找准努力方向。金华环保主要还存在五方面的问题：

一是环境进一步恶化的趋势还未得到根本的转变。从今年1-4月份各县（市）交接断面水质达标情况分析来看，我市大部分交接断面相比去年同期，Ⅲ类水的达标率在下降。磐安到东阳的台口断面去年同期Ⅲ类水达标率为100%，今年降为75%，义乌、东阳、武义和市本级的交接断面问题更加突出。所以我们还不能说到了拐点，还不能说遏制住了恶化的趋势。

二是各种污染纠纷、事故仍然频发。身处环保一线，直接面对大量调处工作的同志体会一定非常深刻。去年全市信访6000多件，比前年高。今年以来，明显反映出来有很多问题，有些是老问题，有些是老百姓环保意识提高之后产生出来的问题，有些是企业监管不到位，或是企业失管造成的问题，但是归结到一起都是污染问题，污染纠纷频发的态势还未扭转。

三是对工业污染的监管仍还比较软弱，农业农村面源污染比较严重。对工业污染监管仍然软弱的问题，我们监察支队以及处在环保一线的同志应该有清醒的认识。因为我们平时主要管的就是工业污染，但是去年我们全市飞行监测达标率还达不到全省平均水平，这个状况必须要改变！最低一个县仅为38%，抽检的企业有62%都是不达标的，或者在漏排，或者在偷排，或者没有经过很好处理，没有达到稳定排放。农村面源污染还很严重。很典型的一个例子就是最近金东区源东乡畜禽养殖污染。浙江电视台连续曝光，省委赵洪祝书记专门做了批示。源东乡是知名的白桃生产基地，桃花盛开的时候非常漂亮，但走到源东乡，整个乡到处臭烘烘的，去过的人都有这个体会。小溪小沟都是牛粪、猪粪充斥，垃圾成堆。这个例子说明农村面源污染仍十分严重，彻底治理还有很长的路要走。

四是环保各项基础工作和能力建设比较薄弱。有三方面可以说明：（1）基础数据基本缺乏。除了监测站有一套比较完整的数据之外，我们其它处室、下属单位基本没有一套完整、系统、准确的数据来说明金华整个环保问题，来反应我们的工作，需要用时拿不出来。（2）基础档案基本缺失。该建的工作档案基本拿不出来，能拿出来的也是稀稀拉拉，不健全、不系统。（3）基础制度不健全。包括环保管理、机关运转、队伍建设等方面的一些基本制度还没有健全，有些制度出台多年没有及时修订完善，有些制度没有得到认真执行。

五是环保干部队伍素质跟不上环保形势发展要求。系统干部职工在思想观念、作风效能、业务能力等方面还不同程度存在不少问题，还不适应完成当前艰巨工作任务的需要，还不符合形势发展的要求。

（二）新一轮的解放思想，是推动各地发展的成功经验，也是加快金华环保事业发展的法宝

从我国解放思想历史来看，建国后先后进行了三次思想大解放，第一次是1978年的打破“两个凡是”，拉开了第一次思想解放序幕；第二次是1992年的邓小平同志“南巡谈话”，突破了姓资还是姓社的束缚；第三次是江泽民同志“公私定论”推动发展。目前正在抓的学习实践科学发展观活动，很多专家认为，这是新时期第四次思想解放活动，这次思想解放要解决的是：发展的路子应该往什么方向走、应该怎样发展的问题。实践证明，每一次思想解放的大讨论都推动了全国的大发展。从当前形势看，全国各地也在抓思想解放，最早推出的是改革开放的前沿广东，接下来是重庆等一系列省份直辖市。从我市来看，义乌、磐安、东阳、婺城、兰溪、浦江都在轰轰烈烈地开展解放思想大讨论，效果都很明显。就我们市本级来说，仇保兴同志在金华当书记的时候提出了“冲出盆地，开发金华”解放思想的大讨论，掀起了金华建设高潮，金华真正开始腾飞、开始起步。

解放思想大讨论既是形式，更是载体。解放思想的核心就是转变作风、更新观念，目的是推动发展，所以我们这次思想解放大讨论的题目就是“解放思想、实干创新、加快金华环保事业发展”。当前，在我们环保系统，有哪些思想观念作风还不适应金华环保形势，不适应金华环保工作新要求？我认为主要有五方面问题迫切需要解决，请大家回去讨论，也请大家对号入座。

一是不顾大局，画地为牢。主要表现在我们部分同志工作没有全局观念，平时讲的最多，做的最多，想的最多的，是小团体利益，是个人利益，所以碰到事情，有利的争着上，有困难的互相扯皮，推着干，缺少一种责任意识，缺少一种互相协作、互相配合意识。上个月，我碰到一个非常典型的例子，很说明问题。市政府城建处一个同志给我打电话反映一个事情，说是市里要开一个环保方面的领导小组会议，但他们找不到这个领导小组的文件，于是他打电话到我们局一个处室要这份资料，结果这个处室就说，找办公室去，这是办公室的事情。城建处这个同志电话马上打到办公室，办公室一位同志说这个事情是哪个处室的事情，而他讲的又是另外一个处室。市政府这位同志比较有耐心，又把电话打到第三个处室，第三个处室说这个事情不是他们管的，是我们第一个处室管的。结果他火了，电话打到我这里来。我听听心里面真的火，这就是典型的不顾大局！处理这件事情其实很简单，你即使找不到，办公室有存档，你去拿一下，传真过去，或者送过去，十分钟就圆满解决了。怎么可以这样推来推去呢？

二是安于现状，不思进取。突出表现为工作没有激情，没有创新，缺乏开拓创新的意识和勇气。这几年下来，可以说我们可圈可点的工作，或者说全省叫得响的工作不多。主要原因就是大部分同志满足于过小日子，工作激情不够。

三是因循守旧、麻木保守。表现在别人没有做过的不敢去做，没有红头文件规定的不敢去试，做工作人云亦云，得过且过，不敢自我加压，工作上推、拖、松，对老百姓生、冷、硬，作风比较浮夸。

四是能力不强、效率不高。个别同志做工作，对别人求全责备，议论起他人津津乐道，自己却大事干不了，小事不愿意干，突出表现做工作不到最后一天不交账，整理一个汇报材料不到最后一刻不上交。有的同志经常等上面规定的时间到了，匆匆忙忙来找领导签字了，说时间到了，请领导抓紧签一下。有时候真让人哭笑不得啊。看看内容真的没法签，里面内容问题很多，如果不签，时间已经来不急了，不上报，上级考核又要扣分，怎么办？有的时候只有硬着头皮签出去。签出去的后果是什么呢？省厅包括市里有关部门的同志就笑话了，你看看这个就是金华的水平，这个就是我们环保局的水平！

五是夜郎自大，作风漂浮。我们做工作要有比较，跟谁比？要跟经济比我们先进的兄弟地市去比，但这几年我们可以拿出手和他们比的工作真的很少。我们还要跟我们的县（市）局比，体现出我们作为市级局的工作水平，实事求是讲还做不到。省厅是省一级的水平、市局是市一级的水平，县局是县一级的水平，但现在还没有形成市县两级的水平梯次。

在新一轮的解放思想大讨论的时候，我们应把旧的、不适应形势的思想、观念、作风，讲足讲透；我们不是妄自菲薄，也不是说所有人都存在这些问题，但这些问题或多或少在我们部分人的工作里、观念里还是存在的，希望大家通过这次解放思想的大讨论，能够把它解决掉。

二、加强领导，精心组织好“实干创新，加快金华环保事业发展”解放思想大讨论活动

开展解放思想大讨论是当前和今后半年左右时间内，全局上下一项重大任务，各处室、各直属单位一定要站在全局的战略高度，深刻认识开展这次解放思想大讨论的极端重要性、必要性和紧迫性，切实把这项工作摆上重要议事日程。局班子带头做好表率，局班子成员和下属单位“一把手”，以及处室的主要领导，每个人都要写出对全局工作，或者自己分管工作，或者自己从事领域工作发展的一些思考，提出一些好的建议和意见，要形成文字材料，在《简报》上刊登。开展大讨论活动主要要求有四点。

一是准确把握大讨论的指导思想。大讨论指导思想是坚持以科学发展观为统领，深入开展解放思想大讨论，着力转变干部职工中存在的与生态环保新形势不适应的思想观念，着力破解影响生态环保事业发展的突出问题，着力构建促进科学发展的体制机制，转变作风、提高效率、狠抓创新，努力使思想解放达到新境界、工作体制机制得到新优化、服务水平实现新提升，为推进环保事业又好又快发展奠定坚实基础。通过这次大讨论解决我们的体制、机制、作风、效率、创新等方面存在的问题，推动我们环保事业上一个台阶。

二是正确把握大讨论的目的要求。第一个方面，要解决发展思路问题。通过今天的报告，通过班子成员以及各单位“一把手”谈发展，最后形成一个比较丰富的整个环保系统的发展思路，来指导我们接下来几年的工作。第二个方面，就是要解决发展过程中存在的观念问题，树立六个方面的新观念。

第一个观念：树立科学发展的理念，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们要巩固深化科学发展学习实践成果，进一步深刻认识科学发展观的核心要义，在提高认识上有新突破，进一步深入贯彻科学发展观的要求，在指导实践上有新探索，统筹运用科学发展观的方法，在推动工作上有新的进展。

第二个观念：树立勇于变革，允许失误的观念，进一步增强开拓创新的自觉性。我们要敢于去想，敢于去试，敢于去干，就是要敢于变革。在这个阶段，我们要做出成绩，推动环保事业发展，一定要敢想敢试敢创敢干，组织上允许大家在工作中有失误。我们已经有一些好的典型。像去年婺城分局搞的“村企共建”，企业和周边的村共建和谐，对污染重的企业，委派环保监督员。这些都是需要花大力气才能做的工作，监督员要派到企业，要给他发工资，钱要向企业收上来，这些工作也容易引发争议，很不容易。还有环境监察支队开展的“县市联动、交叉检查”执法，磐安查东阳，东阳查浦江，当时有很多争论，法律上也有些问题，但实践证明效果是好的。就像这一类，我们就是要推出新的东西，新的思路。今年我们监测站搞了一个制度，每个季度把各单位组织到一起，把需要监测站配合去做的主要工作综合起来，排出一个工作计划，统筹安排工作力量。这些都是创新，创新并不难，关键是敢去想。创新并不是一定要做轰轰烈烈的大事，创新就是从这些方面做起，积小胜以致大胜。

第三个观念：树立不进则退，小进则后的观念，进一步增强争优争先的自觉性。不进步就是退步。一个地方如此，一个企业如此，一个部门也是如此。一个企业如果不进步，想维持现状平平淡淡办下去，肯定要被淘汰。为什么地方的发展是“三十年河东、三十年河西”？很重要的一个原因，就是在发展道路上出现了“小进即满”的观念，发展到一定程度就满足了，把生机勃勃的争先争优的锐气丢掉了，这也就意味着衰落的开始。

第四个观念：树立实干第一，务实光荣的观念，进一步增强脚踏实地干事的自觉性。我们的作风一定要实实在在，不能飘，作为我们班子成员一定要一抓到底。平时文件办理要深入思考，该研究的研究，该协调的协调，该开会的开会，至始至终盯在那里，分管领导盯处长，处长盯办事员，千万不能放手不管，不闻不问，搞文件旅行。

第五个观念：树立顾大局，勤谋事的观念，进一步增强配合协作的自觉性。干部职工要学会顾大局。市委市政府的中心工作就是我们必须关注和很好地去落实的大局。就我们环保局来说，大局有三个层次。第一层次，没有环保局就没有监测站，就没有支队，就没有环科院，环保局需要做的是金华整个环境质量的改善，所以环保局就是我们整个系统的大局。第二个大局，每个时期我们都有一些中心工作、中心内容，这个就是这段时间的大局，所有的工作都要围绕这些中心工作去做，都要围绕完成这个中心工作去转。第三个大局，就是每一项工作中都有主要矛盾、次要矛盾，解决主要矛盾就是大局。我们要多谋事，少谋人，多去做事情，少去琢磨人。干部干部，是干出来的，不是跑出来的。

第六个观念：树立干净干事，正派做人的观念，进一步增强廉洁自律的自觉性。着力解决群众反映强烈的党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，树立环境保护部门新形象，使基层干部群众真正看到新变化，提高满意度。

我们要通过这次解放思想大讨论，利用半年左右的时间，使大家或多或少能够在这六个观念的树立上有所进步。

三是切实落实好这次解放思想大讨论的安排。经局党组研究，局里已经印发了解放思想大讨论的实施意见，非常系统，非常全面，安排了整个大讨论活动，希望每一名干部职工都认认真真去看、去学这个文件，一步一步按规定程序步骤落实好。

四是着力抓好这次解放思想大讨论。第一，各处室、各个单位“一把手”负总责，要精心组织，抓好落实。第二，强化宣传，营造声势，让“解放思想，实干创新，加快金华环保事业发展”的主旋律深入人心，要把思想和认识统一到这次会议精神上，把干部的意识和力量凝聚到促进发展的实际工作中，形成聚精会神抓工作，一心一意谋发展的合力。第三，工作要到位，要围绕“解放思想、实干创新、加快金华环保事业发展”这一主题着力解决好是真解放还是假解放、快解放还是慢解放、大解放还是小解放、思想解放和行动解放是否一致问题，只有思想观念的真解放、快解放、大解放才有环保事业的真发展、快发展、跨跃发展。第四，要落实到位。开展这次解放思想大讨论要与当前工作相结合，努力推动全系统干部思想有大解放，作风有大转变，各项工作有大起色，奋力开创跨越发展新局面。

三、要以大讨论为动力，明确今年和今后一个时期的工作目标，大力推进今年全年工作任务的落实

（一）关于工作目标

1、环保工作总的目标。我个人的思考，是两句话八个字，“天蓝水清，地绿居佳”。这就是我们环保部门要做的事情，如果把金华变成“天蓝、水清、地绿、居佳”的世界，我们环保工作就是比较到位了。

2、关于今年的工作目标。局党组研究，今年工作地总体目标是年底我市在全省生态考核保六争五，市机关考评进入中等行列。我们提这个目标，要完成，不是我们坐在这里说说就能完成的，要有很多保障措施。总的要求是我们各个单位、各个处室做工作，都要按照这个目标去做，既要干得实也要干得巧，没有完成我们就要问责。这个目标我们努力是可能完成的，要是不努力肯定完不成。完成了皆大欢喜，完不成，我们明年坐下来好好查找原因，好好批评和自我批评。我们每季度把工作任务翻出来看看，狠抓推进，抓好平时的工作。千万不能到了年底再来翻这个责任书，再来讲还有多少工作没来得及做，还有多少指标完成有困难，这绝对不行。

3、关于任期目标：到2014年，城市环境质量全面改善，重点流域的水质基本达到水质功能区要求，农村环境污染得到有效控制，自然生态恶化趋势基本遏制，城乡饮用水源地水质基本达标，城市环境空气质量优良天数比率稳定达到85％以上，重点行业二氧化硫和化学需氧量排放强度明显下降，基本建立起一支能适应环保事业发展需要的环保队伍，环保监管能力建设再上一个新台阶。

目标明确，我们做工作才有方向，我们每一个人都要把它装到心里面，按照这些目标去做。

（二）关于工作举措

我们的目标要完成，关键是落实到具体的工作举措上来，才会有成效。下步要重点推出十大工作举措。

1、按照“三个历史性转变”的要求，进一步争取市委、市政府对环保工作的重视和关心，进一步鼓励和激发人民群众对环保的热情、支持和参与。“三个历史性转变”是温家宝总理在第六次全国环保大会上提出的，一是从忽视环境保护片面追求经济增长转变为加强环境保护优化经济增长，把强化环境管理作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步推进，做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。“三个转变”突出了“并重”、“同步”、“综合”，这是针对环境保护已经成为经济社会发展中的一个薄弱环节，做出的重大判断。“三个历史性转变”是环保领域深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是全面调整环境与经济关系、改革创新管理模式的重要指南。我们要根据“三个历史性转变”的要求，争取市委、市政府把环境保护摆在更加突出的战略位臵，与经济社会发展统筹考虑、统一安排、同时部署，要着力解决困扰环保事业长远发展的突出问题，着力构建有利于历史性转变的体制机制。

2、要把环境保护放到经济社会发展的大局中统筹考虑，形成环保“倒逼”经济转型升级的机制。环保工作，不是空中楼阁，不是凭空想象就能做好，既不能脱离发展阶段提过高期望，也不能无所作为。环保问题从哪里来，为什么三十、五十年前没有环保问题？或基本没有环保问题？环保问题来源于经济发展，是经济发展中出现的问题，因为以前发展较慢，或者发展很不充分，所以环保问题不突出，要解决环保问题也必须在发展中寻求答案。我们要把金华环保工作放在金华经济发展大局中去考虑，同志们要时时关注金华的经济发展，了解掌握地方经济发展情况。环保要在经济发展中形成倒逼机制，做好三个“倒逼”的文章：强化环保考核，倒逼区域经济转型升级；强化项目准入，倒逼产业结构转型升级；强化污染整治，倒逼行业发展转型升级。

3、全面完成污染减排各项任务，扎实推进污染减排取得新的更大进展。污染减排牵涉方方面面的利益，十分复杂，虽然市委市政府十分重视，但结果还不理想。去年我们二氧化硫完成的好，被省里借走4000多吨，很有成绩,COD我们向省里借了650吨，没有完成预期目标。去年污染减排的问题是几个县（市）污水处理厂没有按省政府要求，按期建成、投入使用。污染减排是全国性的重点工作，我们可以利用减排机制抓手，推进我们环保各项工作。如何做的更扎实，更有成效，大家在大讨论中提出建议和意见，开阔思路。

4、加快推进重点流域的防治工作，推出金华江“531”污染防治工程。我们重点流域的治理已经实施多年，前几年开展“碧水行动”非常有特色，在全省都叫得响。局党组慎重研究，决定在实施“811”工程的基础上，推出金华江“531”污染防治工程，即加大金华江的污染防治力度，金华江治理要“一年初见成效，三年明显改善，五年基本达标”。“一年初见成效”，就是金华江水到2010年底前，要遏制住进一步恶化的趋势，水质有一定程度的改善。“三年明显改善”，就是到2012年底前，基本消灭劣Ⅴ类水质，水质有明显地改善。“五年基本达标”，就是到2014年底前，金华江基本达到水功能区的要求，全年水质基本保持在三类。我们要全力实施“五大战略，六项制度”，来确保这些艰巨任务的完成。五大战略：

第一个战略，氨氮治理战略。主要是针对东阳、义乌、市本级、兰溪这一段江水的污染问题，要针对这一段的氨氮污染提出一系列治理措施。目前，我们只知道金华江里氨氮经常超标，大大超标，但这氨氮从哪里来谁都说不清楚。义乌说，95%来源于农村生活污染，东阳说，氨氮跟农村没有很大关系，问题主要出在城里这段，我们管理处说大量污染来源于农村再加上几个企业排放，所以氨氮大量超标。为什么这条江氨氮问题这么重？同样生活着这么多人群，武义江氨氮问题就没有这么严重？一笔糊涂帐，谁都说不清。这次我们下决心，不说完全搞清楚，但基本要搞清楚。现在这一战略已经正式启动，局里成立了研究课题组，由胡宗见同志牵头，组成研究班子，通过调研搞清楚金华江水的氨氮到底有多少，到底从哪里来，到底如何治理才能把它治理好，用三个月左右的时间调研，拿出初步结论，用半年时间拿出完整、系统的方案，再通过实施这个方案，经过3年左右的治理，从根本上解决金华江主要污染因子问题。

第二战略，总磷治理战略，第三战略，高氟盐酸治理战略。这两个战略也已启动，课题组由陈雷红同志负责，这两个战略主要针对武义江，武义江的主要污染就是这两个问题，首先是要彻底搞清楚武义江主要污染因子的总量、来源，其次是针对这些污染来源形成细致的治理方案。

第四个战略，清洁小流域战略。要针对金华江上游支流污染问题开展治理，目前义乌已针对义乌江上游的小流域开始治理，金东区孝顺溪治理已全面启动，东阳通过生态湿地来净化小流域水质。全市今年要开展治理试点。我们要通过市政府组织推动，每年治理几条，几年下来把所有小支流治一遍，先清小河水，推动大河清。

第五个战略，“百姓互动”战略。让老百姓参与环保工作各个环节。我们在面上要依托群众团体建立一支庞大的环保志愿者队伍，让他们参与环境宣传、日常管理，监督举报等各个环节。监察支队在执法检查过程中，邀请群众中威望高、具有代表性的人士，参与执法检查，既让他们了解我们环保工作的辛苦，也让他们宣传环保工作，也让他们有一种成就感，也可以给予一定报酬。监测站也要把相关人员请进来，和我们一起科研攻关，一起做课题。我们要建立“环保开放日”制度，经常让群众来参观，看看环保的各项现代化设施，让群众知道环保局在干些什么，有没有进步。

六项制度：

第一项制度，水质与党政领导任期考核挂钩制度。各个地方的政府主要领导是当地环境质量的第一责任人，我们要把水质考核与各地党政领导的任期考核挂起钩来。目前，在领导的任期目标考核中，环保已有一定的分数比例，我们要运用好这一制度，要促使地方党政领导更加重视环保工作。

第二个制度，交接断面考核评价制度。交接断面考核与地方党政领导的年度考核挂钩、与经济奖罚挂钩。如果不能完成交接断面考核任务的，上游县（市）就应该经济赔偿下游县（市），同时取消生态补偿资格。经济赔偿不仅是一个经济问题，更是一个政治问题，我们要把考核以及经济赔偿情况通过新闻媒体公开出去。

第三个制度，水质预警通报制度。对水质变化实行两月一次考核，直接通报给书记、市长、分管市长等市领导和县（市、区）党政一把手，让他们经常可以看到辖区水质变化情况，以引起进一步重视。

第四个制度，企业关停限产制度。对水环境短期质量明显恶化，出现应急预警情况的，对主要污染物排放企业采取关停限产措施，并把这个制度细化规范。

第五个制度，生态用水调节和补偿制度。在枯水期，江水水质出现严重恶化，就利用水库的干净水放下来一部分，补充部分江河的生态流水，根据放水量给予经济补偿。这个制度东阳已有很好的经验，要在全市推广。

第六个制度，督查督办制度。建立环境保护重大事项约谈、环境污染问题挂牌督办、环境质量通报、局重点工作任务完成督办通报等工作制度，推动环保重点工作任务的落实。

5、加大农村环境保护、生态建设力度。我们抓生态工作要拓展视野，要与新农村建设工作紧紧贴在一起，把主要精力放在如何把生态工作贴进新农村建设中去。今年我们重点是要完成33座农村污水处理设施建设。农村环境保护其它重点工作还包括加强农村污染防治、严防落后产能向农村转移、完成农村土壤样本采集分析测试、土壤污染防治。

6、加大环境执法监督力度，严防各类恶性环境事故发生。一要继续深入开展环保专项行动。确定一个符合金华实际的主题，精心组织。二要创新执法模式，建立切实可行的工作制度。最近《中国环境报》刊登了《沈阳执法新模式：增势加压》的文章，报道了沈阳市环保部门实行环境监察“3×6＋1”执法新模式，环境监察大队将队内执法人员组成3个执法中队，分别对应负责辖区内一个责任区，每日总计至少检查6家企业，此外每月要组织1次对排污单位的夜查或节假日抽查。这样做非常辛苦，但我们也可以做。近的是永康市环保局执法经验，每周有一个大队长和两个工作人员晚上睡在监察大队值班，值班时间包括双休日，大队长首先带头。由于执法严密，前年永康环境执法考核全省第二名。我们一定积极创新执法模式，形成新的制度、机制、新的工作框架。三要积极开展后督察工作。四要做好信访案件办理和行政复议工作。五要建立重点环境案件的执法信息通报、部门联合办案和向司法部门移交移办的联动机制，严厉打击环境犯罪。六要大力提高突发环境事件的应急处臵能力。加强重点行业和环境敏感地区的风险隐患排查，落实和完善应急预案，加强应急演练，有效防止和妥善处臵突发环境事件。

7、全面实行污染物总量控制和排污许可证制度。总量控制和排污许可证制度要抓好落实，切实实施起来，把排污许可证管理作为环保管理的龙头，企业没有领到排污许可证排污的一律要处罚，今后排污许可证的发放要与环评、处罚、“三同时”等环保工作的各个环节相结合，这些工作没有完成的，排污许可证一律不能发放。主动及时与金融机构协调，凭许可证定企业诚信等级，形成互动机制。

8、严格执行环境影响评价和“三同时”制度。环境影响评价要向广度和深度发展。对未依法履行环评审批程序的建设项目，要建议经济综合、规划、土地、建设、工商和安全监管部门不得办理相关手续，金融机构不得提供贷款。建立重大建设项目施工期环境监理制度。

9、加大环境宣传教育和公众参与力度。加强环境保护宣传，在报纸、电台、电视台适时开辟环境保护专栏。依托全民教育体系，开展全民环境教育，提高公众环境意识和环境科学知识水平。建设生态环境教育场馆设施和科普基地。鼓励公众参与环境保护，依法保障公众的环境知情权、参与权。实现环境信息公开，建立企业环境信用等级评价和环境违法行为举报奖励制度，强化社会监督。聘请人大代表、政协委员作为社会环境监督员，监督环境违法行为及政府环保工作。建立环境保护法律援助和公益诉讼机制。

10、要加强队伍建设和能力建设。要建设一支能干事、会干事、能够干成事的干部队伍。我们这支队伍素质并不差，有博士、硕士，还有一些师级、团级、营级转业干部，还有一批处长，一批部队回来的精兵干将。关键是把我们的积极性、主动性、能动性激发出来。因此我们需要一套机制，来促使大家想干事、会干事、能干成事。现在一些干部都在那里盯着，新班子上任干什么，是不是马上调整干部？反正可能中层干部马上就要调整了，现在先松一松，反正到时候我在不在这个处室干还不一定。我在这里告诉大家，近期内中层干部一律不动。今年马上要机构改革，省里已经明确，6月底之前要完成省一级机构改革，7月份要启动地县两级机构改革，干部调整到年底一并考虑，所以大家不要浮在那里。到年底，就要来看看大家都干的怎么样，根据成绩决定你的去留。今后中层干部调整绝对不是一把手说了算，也不由局党组几个人说了算，而是要交给大家评议。

同时，要形成做工作的制度，现在我们局班子已经实行两个制度。一个是班子成员每周工作碰头会。班子成员汇报交流，沟通信息，安排本周工作；第二个制度是每月一次的局务会议制度。局务会议上我们对上月工作有没有完成的要一项一项点，没有完成的要说清楚原因，排出下个月工作重点，形成纪要发给大家。这两个制度已经执行了两个月，既交流工作，又沟通信息，效果很好。要形成一套机制，来充分激发干部职工的积极性、主动性、能动性，要建设一支能干事、会干事、能够干成事的干部队伍。

要正确运用我们的权力，绝不能因为图一些个人利益而放弃我们的原则，失去执法者应有的尊严。最近，《新华网》上搞了一个讨论，讲的就是我们环保。讲到我们环保有哪些权力，在哪些环节容易滋生腐败。他们说，环保的腐败就是掉在茅坑里的腐败，因为我们一天到晚就是哪里臭、哪里脏、哪里有污染我们就到哪里嘛，我们做的就是这个事情。我们在座的各个干部，手上或大或小都有点权力，我们要正确运用，这根弦一定要绷紧。作为环保部门的带头人，作为各个处室、各个直属单位的带头人，要记牢麦当劳非常著名的一个管理公式：人力=人数× 能力×态度。就是说，如果要充分发挥一班人的人力资源，首先要有人数，没有人数等于零；其次，这些人要有能力，如果这些人的能力只发挥八成的话，所有人乘起来，效率会大大降低。其三是态度，这批人的事业心、责任感，以及对待工作的态度、对待群众的态度怎么样。如果是态度不好，如果不负责任地去做，态度是零的话，这群人的人力资源等于零。所以，我们队伍建设要抓紧抓好。