民办非企业工作流程

民办非企业工作流程（共9篇）

民办非企业工作流程 篇1

民办幼儿园自查报告

一年来，我园在《纲要》精神的引领下, 以依法办学的示范园，早期教育的特色园，科学管理的先进园，教育科学的基地园为目标，以质量求生存，以管理促发展，不断转变观念，与时俱进，开拓创新。在全体教职工的努力下，园所在不断的成长与进步，并取得了一些成绩。现根据夏教育局精神，针对《邻水县民办幼儿园年审评估指标》，对幼儿园的各项工作认真开展了自查工作，现把自查情况报告如下：

一、全园建立了园务委员会和家长委员会，实行民主科学管理。在管理上我们充分调动每一位教职工的积极性，发挥她们的长处和优势，建立健全了各项规章制度，各类工作人员岗位责任制度健全，职责明确，检查措施落实，激励机制完善。与此同时，我园还把质量为本，服务为宗，环境为先，价值为魂作为园训，在教职工中积极提倡，做到热爱幼儿园、热爱孩子，树立敬业精神、创新精神、奉献精神。重视幼儿园的安全工作，建有房屋、设备、消防、安全防护和检查制度,制定了相关的应急预案,并且建有食品、药品等管理制度和幼儿接送制度，大力做好安全月宣传工作，向家长发放《幼儿安全知识调查》，制作安全教育图版，全力提高着幼儿、家长、教师的安全防范意识，在我们一丝不苟的工作下，近1年来无一起责任事故的发生。

二、办园经费来源于家长缴费，坚持按规定收费，勤俭办园的原则，严格执行财务制度，账目清楚，手续齐备，专款专用，有计划地添置教学设备，办园条件不断改善。

三、教育教学工作

1、一年来，我园认真贯彻执行幼儿教育的方针、政策和《幼儿园教育指导纲要》，坚持保教原则，促进幼儿全面和谐发展。主动接受上级教育行政部门的领导管理、监督检查。

2、遵循孩子的身心发展规律，以孩子生活节律为依据，制定一日作

息制度，合理安排游戏活动，户外活动和各生活环节活动的时间，充分体现动静交替，保教结合的原则。重视创设与保教相适应的教育环境，让孩子参与布置，体现孩子参与的痕迹。重视幼儿的情感教育，良好行为习惯的培养，幼儿活动内容丰富，形式多样，情绪愉快。

3、立足本园实际，坚持以游戏为基本形式，尊重幼儿的兴趣开展区域活动，为孩子提供可操作、可变化的开放性材料，给孩子提供积极探索的余地和欲望，体验活动的快乐。在组织活动过程中，教师注重观察幼儿，写观察笔记和跟踪笔记分析研究幼儿，采取有效的教育方法，更多地通过启发性语言、环境的设置和材料帮助幼儿，促进幼儿主动学习。在开展主题活动中，我们先从孩子兴趣与需要产生主题，引导幼儿讨论，引起他们强烈的学习欲望和好奇心。其次收集资料、材料和相关的学习信息丰富学习内容。活动内容紧密结合幼儿生活及其兴趣点，使幼儿在认知、情感、技能等方面得到充分的发展。同时积极利用托幼一体的特色，开展各类形式的大带小活动。让孩子们体验到临时大家庭的稳馨与快乐。

4、重视家长工作的开展，促家园间的联系。认真做好家长访谈、家访、家园联系册以及邀请专家为家长进行家教知识的讲座和儿童常见病预防的讲座，为家长朋友们提供了学习与咨询的平台，开展各类亲子活动，增进亲子情、亲子乐;另外重视家园的互动性。在班级家长会我们在形式与内容上进行了调整，首先向家长征集他们比较困惑或关心，选出大家几个较共性的问题(如：如何培养孩子的学习习惯;如何培养孩子的学习兴趣;如何培养孩子良好的行为习惯;孩子发生矛盾冲突，家长如何处理等)，然后在家长会中把问题抛给家长，发挥家委会成员的作用，与教师一起成为小组中的中心发言人，分别进行讨论与交谈，每一位家长在会中得到了发言权。在互动式交流中，家长们学习其他父母好的育儿经验，从中寻求合适的、有效的教育方法。总而言之，家长工作有计划、有措施、有效果、有记录、有总结。

5、加强学习，不断增强教科研意识。园领导积极鼓励教师教科研活 动的理论知识，鼓励教师开展课题研究。教科研工作有组织、有计划、有制度、有活动、有记录.四、卫生保健

1、制定、完善与执行各项卫生保健制度

根据卫生部《托儿所、幼儿园卫生保健制度》的内容，我园结合实际情况，制定了各项卫生保健制度，如：消毒制度、清洗制度等。科学合理地安排幼儿的作息时间，每天保证2小时的户外活动，充分利用阳光、空气等自然因素开展丰富多彩的户外游戏。师幼每年体检一次，受检率100%，预防接种率100%，建立了幼儿健康档案。

2、规范饮食管理，平衡膳食

我园厨房设施设备齐全，流程科学合理。幼儿园成立了膳食委员会，由园领导亲自参与，每学期定期召开膳食会议，商讨幼儿伙食情况，及时进行调整。我园按要求两餐间隔3.5小时，每周提前为幼儿制定营养均衡的带量食谱，在合理营养上由于我们依据托班孩子的消化能力，要求食堂人员 把菜切细、切碎，软硬适度，烹饪上讲究色、香、味、形，米面搭配、荤素搭配，营养均衡。并且做到每学期都进行营养量的分析、统计。教职工与幼儿伙食严格分开，食品由专人配送，做到即买即吃，保证食品新鲜、安全。

3、有目的有计划的对保育员进行培训。

我园认真贯彻保教并重的原则，随着办园质量的不断提高，对保育员也提出了更高的要求，我园除定期参加保育员技能考核外，每学期的卫生保健工作计划都制定培训内容，有理论学习、事例研讨、技能比赛、园内科研课题的学习及参与研究等等，优化保育员的整体素质。

4、积极做好卫生保健知识宣传

我园重视卫生保健知识的宣传工作，每学期，保健医生都会在宣传栏里向家长和全体教职工宣传卫生保健知识，除此之外，在季节性疾病高发期，突发性疾病时都会及时向家长发放通知，使家园同步，促进幼儿健康 成长。

在改革与发展的新世纪，在我园软硬环境已具备的今天，我园按照相关程序积极筹备申报工作，经自查，我园已达到标准，恳请教育局领导调查落实后予以批准。

民办非企业工作报告

20xx，我幼儿园认真贯彻执行国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》精神，严格按照《民办非企业单位检查办法》、《重庆市民办非企业单位管理暂行办法》等相关法律法规，积极发挥登记机关职能作用，严按程序办理登记、变更等手续，按规定开展年检及联合检查工作，保证民办非企业单位自律、诚信、自我约束，规范、健康发展，具体工作开展如下：

一、完善组织机构建设和制度建设。在秀xx教委的领导下开展幼儿教育教学活动，定期举行理事会会议，年初制订工作计划，对20xx年的工作进行总体部署，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，建立长效的发展机制。年终开展工作总结，就我园一年来的工作进行回顾，评定任务完成情况，总结经验，吸取教训，为我园以后的发展打下了更坚实的基础。

二、不断的完善自身条件，通过各方面来提高幼儿学生的满意度。随着我园的发展，幼儿学生的需求也越来越大，如何满足幼儿学生的需求已经是我园发展的重点，而这重点当中，服务质量、校园环境、硬件软件设施是重中之重。为了朝这个方向努力，我园开展了教职员工的礼仪培训，从幼儿学生来园时的第一时间开始，到幼儿学生离园，让他们能在舒适的服务环境中学习、成长。

三、继续深入学习实践科学发展观，更好的服务于百姓。在去年总结的基础之上，我园进一步拓展了服务方式和范围，充分利用我园教职工这个很好的载体，给幼儿学生及其家长送去爱心，从而使家长朋友和幼儿学生得到了温暧。进一步创新服务方式，让家长朋友们、幼儿学生们更加的满意，也让幼儿学生学到了许多新知识。

四、财务状况：

1、收入：全年完成收入x万元，其中提供服务收入x万元，比上年增长x%;其它与业务活动有关的现金x万元，比上年增加x%。

2、支出：全年费用支出合计x万元，其中支付员工工资x万元，购买商品接受服务支付现金x万元，比上年增加x%。

3、资产：总资x万元，比上年增加了x%,流动资产x万元比上年增加x%。固定资产x万元，比上年增加x%.资产负债率上升x%。

4、资金来源及使用方面：因为我园是属于民办的，又是非营利性的，自收自支，并根据我园的收入，合理、有计划的安排费用开支。把结余的资金用来添置设备和改善学校校园环境，以及其规模。

20xx年，我们是进步的一年，是收获的一年，在前进的道路上我们获得了更好的口碑，吸引了更多的幼儿学生。我园的全体教职员工将继续努力，坚持以幼儿教育为中心，更好地为幼儿教育服务，努力创新，为广大幼儿园儿学生提供更加优质的服务，为光辉而又伟大的幼儿教育事业做出应有的贡献。

民办非企业工作流程 篇2

改革开放以来, 随着市场经济的不断发展, 行政体制的深化改革, 政府职能转变的顺利实现, “小政府、大社会”格局的逐步形成, 社会组织的活动平台和发展空间得到进一步发展。民办非企业单位作为社会组织的重要组成部分, 主要分布在教育科技、医疗卫生、文化体育、社会治理等公共服务领域。目前, 新疆共有3 100 余家民办非企业单位, 这些民办非企业单位具有分布不均匀、结构欠合理、发展有瓶颈等弱势。新疆的民办非企业单位和其他省市的同类机构对比面临着更加复杂的人文环境和自然条件, 发展好新疆的民办非企业单位一方面可以带动就业等民生建设, 另一方面也可以为新疆的经济发展和社会稳定起到非常重要的补充作用。因此解决好新疆民办非企业单位的发展困境问题就显得十分重要和迫切。

1 新疆民办非企业单位发展困境

1.1 扶持政策不落地

首先, 税收优惠政策落实不到位。为了促进西部经济发展, 国家相继推出了很多扶持政策, 税收优惠政策便是其中之一。但就目前的新疆民非发展现状来看, 这些扶持政策并未发挥应有实效, 制度的权威性和严肃性严重缺失, 很多纯公益性的民办非企业单位为获得公益性捐赠税前抵扣申报资格, 致使免税资格申报配备有极为苛刻的准入条件[1]。其次, 财政扶持政策落实不到位。各地推行的财政补贴、政府外包、政府购买等服务不均衡, 制度缺乏刚性。再者, 扶持政策的不公平特性。民办医院、民办学校能够获得财税等优惠政策扶助, 却极少落实到其他的民办非企业单位。优惠政策在民办非企业单位的不同领域里落差较大, 不利于民办非企业单位的整体发展[2]。

1.2 法制环境不完善

目前, 民办非企业单位的法律渊源主要为国务院颁布实施的相关行政法规, 内容较为简略, 如《民办非企业单位登记管理暂行条例》并不是具体的纲领性法律法规, 这导致了民办非企业单位在实际管理中缺乏明确法律援引, 部分管理活动由于缺少法律依据而难以实施。在设计政策时, 未能准确定位民办非企业单位, 且政府和事业单位的改革落实不到位, 致使民办非企业单位与政府之间的事权界限不清晰, 直接对民办非企业单位发展空间造成限制[2]。法制环境的不完善, 相关政策的不配套, 严重制约了民办非企业单位的进一步发展。

1.3 产权划分不明确

产权划分不明确是导致新疆民办非企业单位步履维艰的核心影响因素。只有做到产权划分清晰、明确, 民办非企业单位才能够井然有序地运作和发展。然而, 民办非企业单位却在这一关节点上出现问题, 具体表现如下:1) 法律未明确规定民办非企业单位产权的权利及义务。民办非企业单位中的合伙与个体在产权权利及义务上出现了割裂, 产权获益与责任不对等。2) 未清晰界定民办非企业单位产权。例如, 外资企业、私营企业之间相互参股, 难以全面、准确地进行资产定性, 难以辨析资产非国有性质。

1.4 内部治理不规范

1) 内部治理结构不健全。由于相关法律法规和规范性文件未对民办非企业单位的内部权力制衡机制加以要求, 大多数民办非企业单位没有完善组织内部的权力配置, 造成了组织内部治理结构的不健全。2) 内部治理制度不完善。一些民办非企业单位的人事管理、财务管理等方面的规章制度不完善, 没有按照相关管理部门的要求进行制定, 在实际运作中不能有效地发挥作用。3) 组织活动不正常, 一些民办非企业单位的理事会、常务理事会未能定期召开, 组织机构形同虚设。

1.5 自身能力有欠缺

首先, 资金严重短缺。民办非企业单位的资金来源主要包括政府资助、社会捐赠和服务性收费, 一般情况下, 民办非企业单位筹措社会捐赠的能力较弱, 服务性收费又会使服务对象产生反感, 因此, 经费不足直接影响了其组织活动的正常开展。其次, 人力资源不足, 人才层次不高。为了节约成本, 新疆大部分民办非企业单位选择聘任兼职人员来维持正常运营, 其人员素质离现代组织所需要的人力资源标准还有较大差距。最后, 缺乏社会公信力。近年来, 新疆民办非企业单位的数量越来越多, 但其质量却参差不齐, 种种缺乏社会责任和组织诚信的行为不同程度的损害了市场的公平与公正, 严重影响了其社会公信力。

2促进新疆民办非企业单位发展的对策建议

2.1 加大政策扶持力度, 健全保障机制

首先, 应该充分考虑我国经济社会发展实际, 有效构建一套科学、完善的财政扶持、税收优惠政策。开展分类管理、分类发展, 根据非营利程度对民办非企业单位进行细分, 具体可分为以下三个层次, 分别为举办人合理回报性、一般公益性和纯公益性, 根据不同属性配给相应的优惠政策, 保证非营利性与优惠政策之间的配对和统一。其次, 确立政府购买服务机制。可将民办非企业单位纯公益类纳入到政府的公共服务范围, 政府通过“以钱养事”方式, 将行政成本降至最低化, 并有效实现行政效率的提高[3]。对于举办人合理回报性或一般公益性的民办非企业单位配给购买服务, 购买对象通过竞争来选择, 并对服务过程进行契约化管理。再者, 建立和完善就业创业政策。应该转变和创新经济发展方式, 在中小企业、服务业发展政策中有效纳入民办非企业单位发展机制, 合理安排规划发展进程, 政府对公益服务岗位进行购买, 财政对下岗再就业进行补贴, 有效提高民办非企业单位就业率, 通过制度创新, 切实提高民办非企业单位服务社会的能力。

2.2 制定产权所有制, 明确产权归属

首先, 建立和完善社会所有制。以明确的法律为基准, 严格规定民办非企业单位资产为社会所有, 国家、其他组织以及任何个体不得将其作为营利性资产来使用。其次, 将民办非企业单位确立为财团公益法人, 并对相关制度进行修订和完善。将理事会、监事会明确划定为法定必设机构, 开展内部治理时, 应该保证治理结构以组织意志为基准, 避免受到出资人影响, 保证组织意志与产权增值和使用相符合。对民办非企业单位的财产运用和管理进行规范化处理, 确保财产运作的高度安全性, 并跟非营利特性相契合[4]。

2.3 规范登记管理体制, 推行实质审查

《条例》制定的主要任务之一就是规范民办非企业单位登记管理, 原有的登记管理规则已经难以适应当前以及未来较长一段时间里民办非企业单位发展趋势。因此, 应当细致审视登记管理制度, 全面改革、深化双重管理体制。对民办非企业单位的成立登记、变更登记、注销登记、年度检查进行严格审查, 当然, 在对登记管理机关、业务主管单位权力进行合理配置的基础上, 应该促进两个部门之间的协作和统一。将民办非企业单位准入门槛适当放低的同时, 加强内部治理, 落实外部监管。

2.4 加强内治外监, 实现可持续发展

首先, 构建民办非企业单位自我监管机制。民办非企业单位要以章程相关规定为向导, 建立健全法人治理机制, 制定运行规则, 完善内控制度, 强制性推行承诺服务制度和信息披露制度, 明确非营利性质。其次, 构建社会监督机制。为群众举报、投诉提供更多的渠道, 确保公众投诉受理。促进新闻媒体之间的交流合作, 传颂诚信道德, 为企业单位的健康发展营造良好的发展氛围。再者, 构建行政监管机制。应该建立专门的信息披露平台, 落实社会监督工作, 创新行政监管手段。强化分类管理, 对民非纯公益性单位设置最严格的准入制度, 重点监管和大力扶持。建立起科学的评估机制, 遵循优胜劣汰自然法则。最后, 应该在民政部门及其相关部门之间建立起专门的协作监管和信息互通机制, 彼此督促, 又相互携进, 确保依法运营, 健康发展。

2.5 提高自身能力建设, 完善生存机制

规范财务管理制度, 强化自我发展机制。通过规范的内部治理和有效的运作机制, 在遵守国家相关法律和法规的前提下, 开拓多方筹措社会捐赠的渠道, 开展各种方式的筹款活动, 在满足自身发展需要的同时, 更好的为社会提供公共服务。健全人事管理制度, 优化人才结构。建立工作业绩奖励机制, 以便引进高素质的人才, 对现有人员加强专业培训, 不断提高自身素质。完善自我约束机制, 通过自我约束和互相监督, 预防和消除腐败, 提高社会公信力, 为民办非企业单位的有序发展奠定基础。

摘要：介绍了新疆民办非企业单位发展存在的问题, 并根据存在的问题, 有针对性地提出相应对策, 对于大力推进民办非企业单位自身建设具有一定的现实意义。

关键词：民办非企业单位,发展困境,对策研究

参考文献

[1]赵青航.民办非企业单位的困境与发展——从民办养老机构的发展现状谈起[J].社团管理研究, 2012 (11) :34-37.

[2]罗鹂鸥.我国社会组织发展困境及其对策研究[D].长沙:湖南大学, 2010.

[3]孙华峰, 杨新春.民办高校发展困境及对策研究——基于Z校的调研[J].合肥工业大学学报 (社会科学版) , 2013 (4) :113-118.

民办非企业工作流程 篇3

本案的焦点是李某伪造“民办非企业单位”印章的行为是否构成犯罪。

[速解]笔者认为，李某的行为不构成犯罪，理由如下：

（一）民办非企业单位不属于《刑法》第280条第2款调整的范围

民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。民办非企业单位具有以下特点：第一，其性质具有非营利性，不以追求经济利益为目标;第二，其资金来源为非国有资产;第三，其活动范围仅限于社会服务活动。

（1）民办非企业单位不属于公司、企业。民办非企业单位的重大特征就在于其非营利性，在性质上属于非企业单位，而公司的性质是企业法人，设立公司的目的是通过合法的市场经济活动实现营利。因此，民办非企业单位与公司、企业在性质上是相互对立的两种组织，相互独立、互不隶属。

（2）民办非企业单位不属于人民团体。学界通说认为，人民团体是指由中国共产党领导的，按照各自特点组成的从事特定的社会活动的全国性群众组织，包括工会、妇联、青联、学联、青年团、台联、工商联、侨联、科协、文联、记协、对外友好团体等组织。本案中权益被侵害的该经贸管理专修学院显然不是全国性的行业组织，在性质上不属于人民团体。

（3）民办非企业单位不属于事业单位。根据《事业单位登记管理暂行条例》的规定，事业单位的本质特征在于其组建举办资金仅限于国有资产，从所有制形式上分析，只能是全民所有制。由非国有资产举办的民办非企业单位，其资金来源与事业单位显然是根本矛盾的，在性质上不属于事业单位。

因此，民办非企业单位在性质上不属于公司、企业、事业单位、人民团体中的一种，依照罪刑法定原则，不能直接适用《刑法》第280条第2款对该案进行处理。

（二）教育立法意义上的同等法律地位不等于刑法意义上的同等打击

《民办教育促进法》赋予了民办教育与公办教育同等的法律地位，这更多的是从民事、行政、教育领域对民办教育的授权、保护和促进，但并不能据此对刑法条文进行扩张性解释，直接推定为对民办学校合法权益的侵害案件，一律参照公办学校处理。刑罚手段是社会最后一道防线，司法实践中必须严格依照罪刑法定原则从严掌握，在刑法条文没有明确界定为犯罪的情况下，不能将犯罪嫌疑人的行为评价为犯罪，这是对公民权益的保护，也是对罪刑法定原则的尊重和遵守。

（三）完善刑事立法，实现刑法层面的平等保护

印章的本质功能在于“信”，承载的是社会信用，在社会政治、经济、文化等各个领域证明一个单位行为的正式性、真实性，确保社会活动的正常运转，这也是刑法分则设置专门条文对印章进行保护的原因。近年来民办非企业单位等两新组织单位不断涌现，在司法实践中已经出现了其印章被伪造、冒用的相关案件，目前世界主流立法方式是基于刑法实体正义的要求，在印信权益的保护上不区分印信主体，对各种单位、组织、团体以及公民个人的印信权益实行一体化同等保护。笔者认为，立法层面应当及时反应，适时修订、扩充《刑法》第280条第2款，填补立法漏洞，体现对社会组织、公民个人“印信”的平等保护，维护社会公平正义。

民办非企业单位调研工作报告 篇4

报告

根据省民政厅《关于全省民办非企业单位调研工作的通知》，我县对8家民办非企业单位开展了调研，现将调研的情况总结如下：

一、民办非企业单位基本情况：我县遵循“民间组织 培育发展与监督管理并重”的方针，按照国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》和相关政策法规，加强与民间组织业务主管单位协作，坚持依法登记、严格监管、优质服务，促进了我县民办非企业单位健康发展。我县现有民办非企业单位8个，其中教育类6个，卫生类1个，社会中介服务业1个，登记为法人1个，个体7个，从业人员218人。

二、民办非企业单位发挥作用：我县民办非企业单 位广泛开展了社会服务和公益活动，在构建和谐社会，促进元江经济社会发展中发挥了积极作用。(1)民办非企业单位的发展，满足了社会公共服务需求。社会力量兴办的教育机构、社会福利机构、医疗机构、以及其他社会服务的中介机构集中了大量社会资金和知识性人才，他们发挥各自的优势，承担了部分政府的社会职能，减轻了政府负担，在一定程度上缓解了社会矛盾，满足了公民的社会公共服务需求。

(2)促进下岗人员再就业、为社会稳定做出了贡献。(3)民 1

办幼儿园解决了学前儿童读书难的问题。（4）民办医疗卫生机构，缓解了城乡群众看病难的问题。（5）社会福利机构解决老年人无人照管的问题，为他们建起一个温暖的大家庭。

三、民办非企业单位存在问题：（1）民办非企业单位 与业务主管单位和登记管理机关联系不够。（2）民办非企业单位财务制度方面或多或少存在问题。（3）民办非企业单位开展为民服务的活动还不够。

四、民办非企业单位需要解决问题：（1）加强工作 领导。将培育发展民办非企业纳入党和政府的一项重要工作和目标管理提到议事日程，全面规划，统筹安排，综合协调。大力宣传民办非企业单位广泛提供社会服务，在构建和谐社会，促进经济社会发展中的积极作用，提高全社会对民办非企业单位民间非营利组织性质的认识，提升民办非企业单位的社会公信力和社会公益形象。（2）给予政策法规扶持。制定民办非企业单位监管和罚则等具体实施办法。（3）加强监督和管理，业务主管单位对民办非企业单位的人事管理、思想政治工作、党的建设、财务和人事管理、研讨活动、对外交往、接受捐赠，按章程开展活动等事项切实负起责任。各级民间组织登记管理机关要依法开展民间组织的登记审批工作，加强与业务主管单位等相关部门协作，依法查处违法和非法民办非企业单位。督促指导民办非企业单位解决自

民办非企业工作流程 篇5

1、书面申请(须经业务主管单位相关科室签署意见)；

2、民办非企业单位名称核准表；

3、民办非企业单位章程（草案）；

注：参照“常熟市民政局”网站 “相关下载”中“民办非企业单位章程样本”；

4、业务主管单位同意申报登记的文件（非直接登记社会组织需提供）；拟成立社会组织基本信息表（直接登记的社会组织需提供）；

注：非学历民办教育机构需提供教育部门发给的“办学许可证”，民办医疗机构提交卫生部门发给的“卫生执业许可证”。

5、民办非企业单位法人登记申请表（一式三份）；

6、民办非企业单位法定代表人登记表（一式三份）；

7、民办非企业单位章程核准表（一式三份）；

8、民办非企业单位场所证明（即办公场所）注：（1）自有，提供房产证；

（2）租赁，提供租赁协议（租赁期限一年以上）。

9、验资报告

注：（1）流程：凭《民办非企业单位名称核准表》至银行办理验资账户―――会计事务所办理验资，出验资报告；

（2）验资金额：一般不低于3万元；科技类民办非企业单位不低于5万元；非学历民办教育机构冠名为“中心”，不低于50万元，冠名为“学校”，不低于80万元。

10、捐赠承诺书

11、申请材料真实性承诺书

12、民办非企业单位印章备案表；

13、民办非企业单位银行账户备案表。

流程：申请者提交上述1-11项材料——市民政局发给《民办非企业单位（法人）登记证书》——凭《民办非企业单位（法人）登记证书》办理印章、代码证、银行开户等手续——提交上述12-13项材料。申请变更登记需提供的材料：

一、名称变更

1、民办非企业单位变更登记表（一式三份）；

2、民办非企业单位章程核准表及修改后新章程（一式三份）；

3、会议纪要；

4、登记证书正、副本。

二、法定代表人变更

1、民办非企业单位变更登记表（一式三份）；

2、民办非企业单位法定代表人登记表（一式三份）；

3、原法定代表人离任审计报告（会计师事务所出具）；

4、会议纪要；

5、登记证书正、副本。

三、住所变更

1、民办非企业单位变更登记表（一式三份）；

2、新住所证明；

3、会议纪要；

4、登记证书正、副本。

四、业务范围变更

1、民办非企业单位变更登记表（一式三份）；

2、民办非企业单位章程核准表及修改后新章程（一式三份）；

3、会议纪要；

4、登记证书正、副本。

五、注册（开办）资金变更

1、民办非企业单位变更登记表（一式三份）；

2、验资报告（会计师事务所出具）；

3、民办非企业单位章程核准表及修改后新章程（一式三份）；

4、捐资承诺书；

5、会议纪要；

6、登记证书正、副本。申请注销登记需提供的材料：

1、注销申请书；

2、民办非企业单位注销登记表（一式三份）；

3、清算情况报告；

4、资产清算报告（会计师事务所出具）；

5、业务主管单位的批准文件（直接登记的社会组织不需提供）；

6、会议纪要；

7、常熟日报注销公告。

注：（1）上缴登记证书正、副本；

民办非企业单位释疑 篇6

民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人，利用非国有资产举办的从事非营利性服务活动的社会组织。

民办非企业单位的另一种类型是民办学校，主要是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的学校及其他民办教育机构。

2、民办非企业单位遵循什么样的管理体制？

根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，民办非企业单位实行由业务主管单位和登记管理机关双重负责的管理体制。

国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关。

国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府的有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、业务范围内民办非企业单位的业务主管单位。

登记管理机关负责同级业务主管单位审查同意的民办非企业单位的登记管理。

3、民办非企业单位主要分布在哪些领域？

民办非企业单位主要分布在教育、卫生、文化、科技、体育、劳动和社会保障、民政、社会中介等。

⑴民办教育事业：如民办幼儿园、小学、中学、学院、大学，民办专修（进修）学院或学校，民办培训（补习）学校或中心等；

⑵民办卫生事业：如民办门诊部（所）、医院，民办康复、保健、卫生、疗养院（所）等； ⑶民办文化事业：如民办艺术表演团体、文化馆（活动中心）、图书馆（室）、博物馆（院）、美术馆、画院、名人纪念馆、收藏馆等；

⑷民办科技事业：如民办科技研究院（所、中心），民办科技传播或普及中心、科技服务中心、科技评估所（中心）等； ⑸民办体育事业：如民办体育俱乐部，民办体育场、馆、院、社、学校等； ⑹民办劳动事业：如民办职业培训学校或中心等；

⑺民办民政事业：如民办福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民办社区服务中心等； ⑻民办社会中介服务业：如民办评估咨询服务中心（所）等。

4、民办非企业单位可以分为哪几种类型？

民办非企业单位根据依法承担民事责任的不同方式，可以分为二种类型：个人出资且担任民办非企业单位负责人的，可申请办理民办非企业单位（个体）登记。

由企业事业单位、社会团体和其他社会力量举办的或者上述组织与个人共同举办的民办非企业单位，应当申请办理民办非企业单位（法人）登记；两人或两人以上合伙举办并且具备法人条件的，可申请办理民办非企业单位（法人）登记。

5、申请登记民办非企业单位应当具备哪些条件？ 申请登记民办非企业单位，应当具备下列条件：

⑴有业务主管单位并经其审查同意。申请登记民办非企业单位，必须有与该民办非企业单位业务相关的行政管理部门或者经政府授权的组织作为业务主管单位。筹备成立民办非企业单位的举办者，应当向该业务主管单位提出申请，由业务主管单位根据行业管理的有关规定及政策，结合本行业发展的需要，对筹备成立民办非企业单位的有关章程、资金、人员资格、场所设备等内容进行审查。经业务主管单位审查同意设立并签发文件的，才具备成立民办非企业单位的首要条件。

⑵有规范的名称和必要的组织机构。申请成立民办非企业单位，必须有自己的名称，以区别于其他社会组织。民办非企业单位的名称，要符合民政部制定的《民办非企业单位名称管理暂行规定》，准确反映该民办非企业单位的宗旨与业务范围。设立组织机构是民办非企业单位开展活动的必要条件，它应当与成立的宗旨、所承担的业务及本单位的规模相适应。民办非企业单位的组织机构是理事会（或者董事会）和监事会，民办学校的可设为校委会。

⑶有与其业务活动相适应的从业人员。根据民办非企业单位的不同类型，对从业人员有一定的技术或技能方面的要求。如民办医院，就要求有与医院规模相适应的具有医师资格的人员。因此，民办非企业单位的从业人员数量要与该单位的规模及业务范围和业务量相一致。不同的行业如果对本行业范围内成立民办非企业单位的从业人员有专门要求的，该民办非企业单位的从业人员必须符合行业要求。

⑷有与其业务活动相适应的合法财产。这是保证民办非企业单位能正常开展业务活动，促进其宗旨确定的事业发展的经济基础，是民办非企业单位承担民事责任的必要条件。申请登记民办非企业单位，必须具备与其规模、业务活动范围和业务量相适应的合法财产，资金数额必须达到该行业所规定或要求的开办资金的最低限额。在其合法财产中，非国有资产的份额不得低于总财产的三分之二。同时，财产的来源必须合法，必须是来自正当的渠道，并且不违背国家法律、法规和有关政策。

⑸有必要的场所。民办非企业单位是实体性组织，与其业务范围相适应的场所是开展业务活动的所在地。民办非企业单位的活动场所至少要求有一个，如业务活动需要或受客观条件限制可以有两个或多个。但是，民办非企业单位业务活动的场所设置地，不能超出登记管理机关和业务主管单位所管辖的区域。

上述五项是申请登记民办非企业单位的必备条件。必须强调，只有同时具备了以上五个条件，才能向登记管理机关提出申请登记；只具备其中一条或若干个条件，是不能提出申请登记的。

6、申请登记民办非企业单位要履行哪些主要程序？ 申请登记民办非企业单位的主要程序是：

⑴由举办者或举办单位在预先征得业务主管单位的同意后，向登记管理机关提出名称预先核准申请报告，经登记管理机关核准并出具《通知书》后，再向业务主管单位提出申请。

⑵由举办者或举办单位负责起草登记申请书、章程草案等文件，办好验资报告、场所使用权证明、拟任法定代表人或负责人基本情况、从业人员名单及执业资格证明等材料。已具备申请民办非企业单位成立登记的各项条件后，报请业务主管单位审查。

业务主管单位对拟成立的民办非企业单位进行认真的审查，认为情况属实，并符合设立民办非企业单位的各项条件，签发同意设立的文件。

⑶举办者或举办单位向登记管理机关提出申请报告，并持业务主管单位签发的同意设立的文件，连同法规规定的文件和证明材料，一同报登记管理机关受理。经登记管理机关审核批准设立的，签发同意设立的文件，并发给民办非企业单位登记证书。

7、民办非企业单位有什么特征？ 民办非企业单位有以下五个特征：

⑴举办主体的民间性：企业、事业单位、社会团体、公民个人及其他社会力量为其举办主体。

⑵资产来源的非国有性：资产来源于举办者自己筹集的资金，其中涉及国有资产部分不得超过举办资金总数的1/3（国有资产包含着流动资金和固定资产）。

⑶宗旨的社会公益性：不以营利为目的，从事社会公益服务活动。

⑷业务范围的社会服务性：凭借专业知识的技能，为满足社会某种需求而开展的社会公益性服务活动，不得从事营利性经营活动。

⑸组织性质的非营利性：这是民办非企业单位的本质特征。组织的合法收入必须用于章程规定的宗旨和业务活动。不得在成员中分配；组织解体后，剩余资产必须按照国家有关规定处理，不得私自转让、分配。

其功能主要是面向全社会、为满足社会某种需求而开展服务；其社会定位是凭借专业知识和技能，服务于社会，满足人民需求的社会组织；其组织形式是具有一定专长的单位成员，根据双向选择的原则和一定组合形式，组成稳定型的单位实体；其管理方式是实行岗位责任制；其工资报酬形式是单位成员实行按劳取酬。

8、民办非企业单位与事业单位、企业单位、社会团体的根本区别是什么？

民办非企业单位与事业单位的根本区别有两点：一是从举办主体的范围来看，民办非企业单位具有明显的民间性，而事业单位主要是由国家机关和相关组织举办的；二是从资金来源上看，前者是“利用非国有资产”举办的，而事业单位则是利用国有资产举办的。

民办非企业单位与企业的根本区别，就在于非营利性和营利性上。营利，是一切企业的出发点和落脚点，企业的赢利可以在成员中分配，清算后的财产可以在成员中分配。民办非企业单位的非营利性，不仅表现在它的章程规定的宗旨和目的上，更重要的还在于财务管理和财产分配体制上，民办非企业单位开展经营活动的收入及盈余和清算后的剩余财产只能再用于社会公益事业，不得在成员中分配。这就是“营利性与非营利性”的本质所在。

民办非企业单位与社会团体的根本区别有三点：一是社会团体可以举办民办非企业单位，而民办非企业单位不能举办社会团体；二是社会团体可以设立分支机构，而民办非企业单位则不得设立分支机构；三是社会团体是由公民自愿组成的会员制组织，其组织结构具有松散性，活动具有不定期性；与社会团体相比，民办非企业单位是面向社会开展服务的组织，其活动特点是连续性、经常性的，其组织结构具有实体性。

民办非企业单位与社会团体、事业单位、企业单位的根本区别是什么？

答：民办非企业单位与事业单位的根本区别有两点：一是从举办主体的范围来看，民办非企业单位具有明显的民间性，而事业单位主要是国家机关和其他组织举办的；二是从资金来源上看，民办非企业单位是“利用非国有资产”举办的，而事业单位则是利用国有资产举办的。也就是说，它们的性质一个是“民办”，一个是“官办”。民办非企业单位与企业的根本区别，就在于非营利性和营利性上。营利，是一切企业的出发点和落脚点；民办非企业单位的非营利性，不仅表现在它的章程规定的宗旨和目的上，更重要的还在于财务管理和财产分配体制上；企业的盈利可以在成员中分红，清算后的财产可以在成员中分配；而民办非企业单位开展经营活动的收入及盈余和清算后的剩余财产只能再用于社会公益事业，不得在成员中分配。这就是“营利”和“非营利”的本质所在。

民办非企业工作流程 篇7

一、企业需求背景下民办高校人才培养存在的主要问题

1、学校所传授的理论知识与企业需求差距明显。现行的民办高校课程体系无法完全、准确地适应社会需求的多样化和多变性, 而仍按学科及专业目标设置专业, 所传授的知识老化, 教学方法落后, 教师满堂灌, 学生被动学习。

2、学校教育中实习程度和力度的不足。学生动手能力差, 眼高手低。由于近年来, 各民办院校为了追求收入, 盲目扩招扩建, 没有能够建立起适应本身教育要求的实践教学体系。各个学院由于资金不足, 校内实验室和实习、实训基地建设设备落后, 实践设施建设无法随着职业技术的发展不断更新与充实;可提供的实习机会不多, 学生所实践的内容往往与理论教学脱节较大。

从对企业和民办高校毕业生的双向了解中我们得知, 一方面企业认为应届毕业生动手实践能力差、缺乏吃苦耐劳精神, 招聘后需要经过长时间的培训才能正常上岗。因此, 他们更青睐那些有一定工作经验的大学生。用人单位的这种短期行为, 大大增加了毕业生的就业压力。

3、职业素质教育与企业需求的差距。民办教育由于一味地关注学生专业能力和技术应用的培养, 从而忽视或者弱化了一些非智力的、非技术性的因素的情感目标的培养。例如, 价值观念、道德水准、意志品格、心理情感、团结互助等人文素养和健康心理的培养。学生的德育目标要求过低。职业素养不高, 过于彰显个性, 自私自利思想严重, 以至缺乏合作意识、团队精神和集体主义精神。

二、导致高校人才培养与现代企业人才需求供需相脱节的主要原因

1、民办教育经费投入不足, 内涵建设跟不上。民办院校的自身定位是培养社会所需要的技能型人才, 而如果缺乏适当的设备设施作为实践平台支持, 就很难培养出社会所需要的技能型人才。当前, 民办教育主要是依靠学校自主筹资。由于财力上捉襟见肘, 教学投入也只能量入为出, 教学设备、实验实训设备等硬件既陈旧又缺乏, 导致教学与实践脱节。大量民办高校为了增加学校收入, 单纯注重扩大招生规模, 一味地追求学校规模的外延扩张, 采用“低投入, 高收费”的运作模式, 而忽视了民办教育的内涵建设。资金不足内涵建设跟不上。教学改革就是一句空话。

2、民办教育师资力量欠缺。师资队伍不能满足民办院校的教学需要。一方面民办院校教师在数量上不能满足教学需要。许多学校教师增长的速度远远跟不上学校规模扩张的速度和学生增长的速度。师生比极不合理。教师超负荷工作, 教学质量严重下降。

同时, 由于民办学校的教师, 基本上都是直接从学校到学校, 没有一线生产经历, 相应的实践能力和经验更是无从谈起;限于经费因素, 民办院校对老师的职业培训投入比较少。各个民办学院双师型教师占学院教师极少数。企业兼任教师更是寥寥无几。这就导致了大部分老师都只是注重理论的教学, 这将影响到人才培养的总体质量。

3、民办教育生源总体水平较低。目前, 我国民办高校招收的大学生在高中阶段属于中等偏下的成绩, 在学习阶段就表现出学习积极性比较低、基础知识不扎实、学习态度不端正、缺乏吃苦耐劳的精神等不良现象, 甚至有的学生还出现厌学的情绪。因此, 这部分学生进入民办高校以后也同样会表现出厌学的情绪。

4、企业因素。造成企业的需求和学校培养存在着偏差也有部分是来自企业自身的因素。在劳动力供给大于需求的情况下, 许多企业为了追求利润最大化, 不愿对员工进行过多的培训, 进行培训的内容也都是有关企业的规章制度和文化方面的内容, 很少进行其他相关业务知识的培训;也不愿意招聘应届毕业生, 更不愿意为新员工的培训买单。学生去企业顶岗实习, 企业把学生当作简单劳动力看待, 所从事的工作与专业无关, 使学生的技能没有实质性的提高。

三、适合企业需求的高校人才培养模式改革建议

为了更好地满足社会发展的需要, 民办高校应根据市场对人才培养数量、人才培养规格的实际需求对现行的人才培养结构、专业设置结构进行调整, 即对现有的人才培养模式进行重新构建和组合。这既是民办高校可持续发展的基础又是解决就业难的关键。

1、迎合市场需求, 及时调整专业设置。为适应企业的需求, 高校应合理调整学科结构和专业设置, 面向社会、面向市场办学。调整专业结构, 使之与毕业生的就业趋向相结合, 加大社会急需专业的招生数量, 并对教学质量不高, 专业设置不合理的专业, 减少招生数量, 直至停止招生。

2、要深入探索人才培养的校企合作机制。通过内部管理机制的改革和完善, 鼓励院系与企业建立人才供需信息定期交流制度, 合作制定人才培养课程体系, 采取“订单式”、委托代培、“公司+学校”培养企业冠名办学等方式开展人才培养, 聘请企业优秀人才担任兼职教师。要进一步加强在校大学生实训基地建设, 密切与地方政府的联系, 共同推动服务地区重点企业与学校各院系合作建设在校大学生实训基地, 积极争取地方财政对规模较大的实训基地给予适当补贴。

3、建立一支高素质、全方位、双师型的教师队伍。积极鼓励教师下农场到企业去实习锻炼, 学习掌握实践技能, 丰富理论知识, 做一个合格的双师型教师。高素质的教师队伍对于提高教学质量和学生职业能力起着关键作用。

4、学校内部调整自身教学内容和教学方法。改变过去重理论、轻实践, 重知识、轻能力的培养模式, 开设具有专业特点, 实践性强的课程。以企业需求为导向, 搞工学结合的教学模式, 培养学生具备从事一种或一类职业所需要的综合能力与相关的专项能力。

5、加强毕业生的就业指导工作。民办高校要将就业指导工作从大一新生入手贯穿于大学生的整个学习生涯, 而不仅仅局限于临近毕业的同学。指导毕业生如何根据自身的个性特点、职业倾向来选择适合自己的职业, 不至于将来在人才市场上盲目找工作而轻易遭到用人单位的拒绝。同时, 加强对学生在求职方法、技巧、如何进行科学、合理的职业生涯设计与规划等方面的指导。

总之, 民办院校与企业需求的对接需要学校、企业和社会三者共同努力。肩负着重要使命的民办教育, 要建立以企业行业为主体, 以民办院校为基础, 学校教育与企业培养紧密联系, 政府推动和社会支持相互结合的高技能人才培养体系。

摘要：本文从研究民办高校人才培养模式和企业人才需求的适应度出发, 探析我国高校人才培养模式改革的有效途径, 提出民办高校人才培养改革的方向和建议, 期望对社会经济发展和解决就业提供参考。

关键词：企业需求,民办高校,人才培养模式

参考文献

[1]张玉贤.浅谈民办学院人才培养存在的问题、原因及对策[J].神州, 2010.11.

民办高校财务管理工作探析 篇8

关键词：民办高校 财务管理 问题 对策

我国民办高校经过三十多年的发展，目前已经成为中国高等教育事业的重要组成部分。许多民办高校白手起家，充分利用国家政策的优势，通过创办者不懈努力，坚持规模和效益的并举发展，实现了办学条件的不断完善。随着民办高校迅速发展壮大的同时，学校内部管理问题特别是财务管理的问题日渐突出。由于没有专门的民办学校会计制度，我国民办高校普遍存在着财务管理工作目标不明确、机制不健全、财务监督缺失等现象。因此，完善和加强民办高校财务管理工作，维护学校经济秩序，对于促进我国民办高校实现持续、健康发展具有重要的现实意义。

一、民办高校财务管理工作存在的问题

（一）财务管理目标不明确，工作不规范

目前大多数民办高校财务管理工作只注重于日常的记账、算账、报账和审核等工作，会计人员处于报销环节的末端，对未来的财务预测、财务决策、财务分析，对经济业务的事前和事中的监督几乎没有参与。这种财会工作模式，忽视了财务管理工作应注重管理的本质特征，不利于高校管理者对自身的发展进行评估和规划，严重滞后于民办高校的发展。

（二）办学经费来源渠道单一，财务风险较大

我国民办高校收入主要来源于学生的学费收入和银行贷款，除学生奖助学金外，基本无财政拨款投入。近年来，随着我国高校政策性扩招，民办高校在校生人数迅速增长，不少学校为了能通过教育主管部门的办学条件评估，向银行大量举债，用于购买土地、完善基础设施及实验室的置办。巨额负债打破了“量入为出，收支平衡”的财务管理原则，一旦生源萎缩，学费收缴困难，将导致很高的财务风险，给社会各方和高校自身带来极大的危害。

（三）编制预算不科学，实际执行弹性大

大部分民办高校尚未建立完善的预算管理机制，缺乏科学的编制程序和方法，编制过程透明度不高。在预算编制过程中，只是将过去发生的一些财务数据作为编制的基础，不是根据下年的真实需求来拟订计划，编制主观随意性大；确定预算项目时不能做到细化，预算支出没有科学合理的定额和标准。在预算实际执行过程中弹性又较大，约束力不强，甚至流于形式和表面。而且缺少对预算的跟踪调查以及后期的分析与调整，不能实现反馈与控制。

（四）内部控制制度不健全，会计监督职能弱化

多数民办高校虽建有财务内部控制制度，但普遍缺乏科学的控制程序和措施，未形成决策、执行、监督职责明确，相互制约的有效机制，存在着董事会和管理层划分职责不清晰，监督缺失的问题。而且有些岗位权利过于集中，决策和执行由同一人完成，容易造成财务信息失真，滋生舞弊。民办高校还普遍存在着对外投资、工程建设、重大物资采购等重大经济活动都是董事长说了算的情况，使得一些经费支出随意性大，甚至不合理。

二、完善民办高校财务管理的对策

（一）健全财务管理工作制度体系，明确工作重点

民办高校应构建科学合理的财务管理制度体系，重点完善财务工作管理制度、学校预算执行制度、财务活动分析制度以及财务监督制度。财务人员既要重视日常核算工作，也要重视各项经济活动的事前预测、事中控制和事后分析，通过财务分析工作，一方面可以节约学校重大决策的财务成本，为领导决策提供科学的依据；另一方面还可以根据领导关心的问题和学校不同时期的工作重点开展筹资情况、学费收缴情况和教学经费、工资、水电费等主要支出的专项财务分析，为学校实现健康有序发展提供优质的顾问服务。民办高校应注重优化财务队伍的素质，树立法制观念，按照法律和规范要求自己，确保财务工作的安全；还应强化服务意识，加强与各部门的良好沟通与协作，营造良好的财务管理环境。定期组织财务人员开展业务培训，由原来的“核算型”转为“管理型”，提高其业务能力和管理水平，以更好地适应新形势下民办高校财务工作的需要。

（二）拓宽筹资渠道，建立财务风险预警机制

民办高校资金来源最主要是学费收入，因此各高校应合理制订收费政策，既要遵循成本核算原则，也要考虑社会承受能力等因素；并且引入学费收缴激励机制，把欠费率控制到最低。学校还应充分利用其人才、知识、房屋和设备的优势，加大校办企业的创办力度；同时大胆走产学合作、校企深度融合的模式，与企业共办专业，企业投入设备、委派专业技师，实现共赢。另一方面，学校应考虑自身的偿债能力，确定合理的债务比，向金融机构有计划地贷款，合理安排贷款本息的偿还时间。财务部门还应建立科学的贷款风险预警机制，及时利用数据分析资金动作中存在的隐性问题，有效地化解财务风险。另外，为了防范风险，学校有必要实行风险保证金制度，每年从学费收入中按一定比例提取风险保证金，实行专户管理，用于弥补生源风险、财务风险、政策风险、事故风险等各种风险导致的收不抵支，从而将学校的办学风险降到最低，实现学校的可持续发展。

（三）加强预算管理，发挥资金效益

财务管理的核心是预算管理，民办高校应将预算作为各项财务活动的前提和依据。编制预算时必须遵循“量入为出，收支平衡”的总原则和积极稳妥的收入原则以及统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的支出原则。执行预算工作规范的程序和科学的方法，自下而上收集数据，每学年初各基层部门要参照上学年的预算执行结果和本学年的工作计划，将各增减变化项目对本部门收支带来的影响进行分析，提出本年的预算收入数和支出数；财务部门应从全局出发，既要考虑学校建设和持续发展的需要，同时也要考虑学校财务的能力，编制总预算草案，并报校董事会审批。预算一经批准，在执行过程中，要维护预算的严肃性，校内各部门必须严格遵守下达的各项预算指标，不能有超预算和无预算的经费开支，确保预算计划的有效实施。同时加强对预算执行情况的跟踪、分析与考核，定期向各基层部门和董事会通报各项预算收支的执行情况，以方便各部门及时掌握动态收支情况，做到快速有效地增减收支。

（四）强化内部控制观念，完善内部控制制度

各民办高校应强化内部控制意识，制订完善的内部控制制度，将内部控制涵盖到学校的所有部门和岗位，贯穿于经济活动的每个方面，落实到决策、执行、监督、反馈等每个环节。依据《会计法》和国家统一的会计制度，制定适合本单位系统的会计制度。严格执行重要性原则、内部牵制原则和不相容职务相互分离原则，实行回避制度和定期轮岗制度，健全资产管理制度。有效地设置会计工作机构和岗位，完善岗位责任制，落实对货币资金收支和保管业务的授权批准制度，学校各级管理层必须在授权范围内行使职权和承担责任，减少或排除人为的干扰，一切按制度办事，确保会计信息的真实性。同时，各民办高校应强化财务监督职能，建立规范高效的决策程序和机制，强化各项经济活动的立项、决策、执行等环节的财务监督管理，凡重大开支项目及签署与经济相关的协议、合同等有关资料均应由财务部门存档，以便随时核查。

参考文献：

[1]李素英，王耀忠.我国民办高校财务管理问题研究[J].河北师范大学学报（教育科学版），2011（8）

[2]赵彦志，万丛颖.基于利益相关者的民办高校财务管理制度分析[J].财经问题研究，2010（1）

[3]王芬.民办高校财务管理问题探析[J].财会通讯，2010（8）

民办非企业工作流程 篇9

根据上述对民营经济组织和民办非企业单位的基本界定，可以看出，它们既有相同点，但也有不同点。相同点就是民营经济组织和民办非企业单位，都是利用非国有资产组建成立并运作，体现了“民间”的特点。但是，它们在组织性质、组织特征、组织功能、组织权益、组织政策等五个方面上有着本质的不同：

一、组织性质不同

民营经济组织受《中华人民共和国公司法》及相关法规调节，而民办非企业单位是受《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法规调节的，民营经济组织和民办非企业单位，根据上述两个不同的法规体系一经登记，就决定了组织性质的不同，民营经济组织是营利性组织，它的属性为社会经济组织范畴；而民办非企业单位，不是企业，是非营利性组织，它的属性为社会公益组织范畴。

二、组织特征不同

民营经济组织，是从事商品或劳务生产经营活动的经济实体，这是民营经济组织的职业特征，它以赢利为唯一目标，它的行为价值取向是建立在纯粹经济利益关系基础上的，在追逐利润最大化动力的驱使下，来实现出资人和利益相关者的利益目标。民办非企业单位，是从事社会公益活动的非营利性组织，非营利性是民办非企业单位的基本特征，其宗旨主要是承担社会责任，履行社会公益职能，促进公共社会事业的进步与发展。

三、组织功能不同

民营经济组织，由于其职业特征决定了它所从事的活动具有营利性和商品性，其功能反映在行为上的为卖而买，为交换而生产，为社会消费而组织生产和经营。民办非企业单位，由于其非营利性和社会公益性的本质特征，决定了组织角色的社会责任和社会义务，其功能体现在行为上是社会公共产品的创造者、提供者、服务者，不断满足社会服务对象对社会公共产品的需求。同时，通过社会中介、咨询服务，建立诚信评估体系等社会公共平台，为市场经济的发展提供服务。

四、组织的所有者权益不同

民营经济组织与民办非企业单位由于各自的组织性质的不同，决定了它们对组织的所有者权益的不同。民营经济组织的投资者，对投出的资产享有财产权、支配权，在商品经营活动中所创造的盈利，具有资本的所有权，可以用来分配。同时，经营者可以按照资本权力人的意愿，对其经济组织可以出售、转让和赎买，其解体时也可以根据资财提供者或资财的权益人，对剩余资产按比例分配。民办非企业单位，根据《民间非营利组织会计制度》规定：“民间非营利组织不以营利为宗旨和目的；资源提供者向民间非营利组织投入资源不得取得经济回报；资源提供者不享有民间非营利组织的所有权”。因此，民办非企业单位的资源提供者，一经民办非企业单位登记，资源提供者即丧失了其对民办非企业单位的财产权、支配权，其财产的使用只能通过该单位的决策机构集体决定，并按照章程规定的业务范围开展活动，在提供社会公共产品服务时所产生的盈余资产，没有资产的所有权，支配权，更不可以用于成员的分配。终止时，该民办非企业单位原始资产的提供者及其成员不能分享剩余资产，经清算后剩余资产必须继续用于公益事业。对于《民办教育促进法》规定的：出资人举办民办教育机构可以取得合理回报，是有条件的，同时又有限制的。首先出资人必须提出并在办学章程中明确要求取得合理回报，其次民办学校在每个会计结束时有办学结余，才能根据国务院的有关规定，按一定比例取得回报。这些规定，虽然明确了资源提供者在出资举办民办教育机构后可以取得合理回报，但仅限于民办教育机构个案，并不具有民间非营利组织特征的普遍性。

五、组织所享受的国家政策不同