12-07-16下城区加强人才引进和培养的实施

2024-07-07

12-07-16下城区加强人才引进和培养的实施（共1篇）

12-07-16下城区加强人才引进和培养的实施篇1

关于进一步完善创业创新人才引进和服务的实施办法

（征求意见稿）

为加快推进“繁华时尚之区”建设，大力引进和培养创业创新人才，积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，根据《下城区关于进一步加强人才工作的决定》（区委[2012] 号）精神，特制定本实施办法。

第一条

引进创业创新人才以企业、事业单位为主体。全区各党政机关根据工作需要也可引进一些特殊专业的高层次人才，并按《公务员法》等有关规定执行。

第二条

区人力和社会保障局（简称区人力社保局）是主管人才引进工作的职能部门，具体负责引进人才的资格审核、考核鉴定、组织协调、业务管理和政策咨询等工作。

第三条

引进人才的方式可以是调入或录用。机关事业单位引进人才，由区人力社保局按规定办理正常的工作调动或录用手续。鼓励用人单位采取兼职、讲学、短期聘用、技术合作、技术入股、合作经营、投资兴办实业、聘请顾问或咨询专家等柔性方式引进人才。

第四条

创业创新人才引进的重点对象是：

（一）中国科学院院士和中国工程院院士；

（二）国家“千人计划”、浙江省“千人计划”、杭州市“521”计划和市“115”计划人选等国内外某一学科、技术领域的带头人、领军人才；

（三）获国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖的主要完成人；中国科学院“百人计划”、国家“新世纪百千万人才工程”、1

“长江学者”等优秀人才；国家重点学科、重点实验室学术技术带头人；国务院批准的享受政府特殊津贴的专家；国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理等方面的专家；

（四）享誉国内外的经济学家、大师级文化艺术名家和知名人士等；

（五）在国外知名高校、科研院所从事重大项目、关键技术或新兴学科的研究工作，担任相当于副教授以上职务，学术技术水平达到国际先进、国内领先水平的专家、学者或学科带头人；

（六）省级有突出贡献的中青年科技人员和各类省部级“人才工程”重点资助的培养人选；国内大专院校或科研机构从事重大项目、关键技术或新兴学科的研究工作，并担任相当于副教授及以上职务的高级专家学者；

（七）具有博士研究生学历、博士学位，且有正高级专业技术职务（或同时具有副高级专业技术职务和省级荣誉称号），有5年以上在大型知名企业、高新技术企业、文化创意企业、金融机构关键岗位从事研发和管理工作经历，并掌握先进技术，取得突出业绩的高级专业技术人员和高层次管理人员；

（八）拥有我区重点发展的高新技术、文化创意、现代服务等产业的自主知识产权和发明专利，或掌握核心技术，其技术成果国内先进或能够填补国内空白，具有产业化前景（预计三年内有税收贡献，年销售收入有望达到3000万元人民币以上）的海内外高层次创业人才或优秀创业创新团队。自主创业的，须为所在企业的主要创办人且为第一大股东，自有资金（含技术入股）或跟进的风险投资占创业投资的30%以上，或本人投入企业的实际资金在100万元人民币以上，企业实际到位注册资金不得低于政府资助资金；

（九）在世界500强海外企业、海外著名金融机构、律师、会计师、审计师、建筑师或设计师事务所、文化工作室担任中高级职务2年以上，精通相关领域业务和国际规则的高层次专业技术人才、经营管理人才；

（十）具有突出经营管理业绩和丰富管理经验的高级企业经营管理人才，以及具有特殊专长、可以带来重大技术改造成果和较高经济效益的高技能人才；

（十一）在教育、卫生、文化等方面急需引进的高层次、紧缺专业人才；

第五条

事业单位引进年龄为45周岁以下具有硕士研究生及以上学历（并有2年以上工作经历）或具有副高级及以上职称的高层次紧缺急需人才，经区人力社保局和编制部门认定同意，可免于笔试，在编制岗位限额内采用直接考核的办法择优招聘录用。

第六条

引进并与用人单位签订不低于5年工作协议的国家“千人计划”、省“千人计划”、市“521”计划人选，分别给予100万元、60万元、40万元的安家补助。引进并落户的“两院”院士、国家“百千万人才工程”人选分别给予100万元、10万元安家补助。安家补助由用人单位提出申请，提供工作证明或服务协议等相关材料，区人力社保局受理并会同区财政局、区科技局审核后拨付。首次拨付应补助金额的50%，后按工作或服务期限逐年拨付。两院院士和国内外知名专家在下城工作期间，用人单位应提供一定的活动经费，并安排工作、生活用车。

第七条对直接引进国家“千人计划”、省“千人计划”、市“521”计划人选，并与其签订不低于5年工作协议的辖区企业，每引进1名分别给予企业一次性15万元、8万元、5万元的人才专项经费补助；对直接引进市“115”计划人选的企业给予一次性2万元补助。对成功引进在 3

三年内入选国家“千人计划”、省“千人计划”、市“521”计划、市“115”计划人选的社会中介组织，分别给予同等额度奖励。引进成功后，企业或社会中介组织可向区人力社保局提交申请材料，区人力社保局会同区财政局审核后及时拨付。

第八条支持企业与省内外高等院校、科研院所开展产学研合作。对首次建立院士专家工作站的建站企业给予50万元建站资助；鼓励企业设立博士后科研工作站，对新批准设立的国家级、省级博士后科研工作站，在杭州市给予50万元、20万元建站资助的基础上再给予1∶1的配套资助；每招收1名博士后，在杭州市给予一次性科研补助经费5万元的基础上给予1∶1的配套资助。对研究期满后继续留在原单位工作且与其签订不低于3年工作或服务协议的博士后给予3万元科研经费资助。鼓励推进创新成果转化利用，对创新人才以专利、非专利技术成果入股的形式投资和增资扩股的，按有关规定其技术成果作价最高可占注册资本的70%。经市评审的钱江特聘专家，给予每年5万元的工作津贴，企业提交申请材料，由区人力社保局受理，会同区科技局、区财政局审核后及时拨付。

第九条

鼓励企事业单位引进高端外国专家和国外智力项目。对企事业单位申报高端外国专家和国外智力引进项目成功的，按照上级规定给予1∶1配套经费资助。

第十条

按本办法引进的人才，其专业技术职务按有关规定确认后予以聘任，个别表现突出的还可实行破格申报。留学人员回国工作后需要评聘专业技术职务的，可根据本人条件直接申请参加相应级别专业技术任职资格的评审，聘任不受岗位职数的限制。对留学人员在国外取得国际公认的专业技术任职资格和执业资格按相关规定予以确认。对引进 4 的首席专家、学科带头人，因不同制度没有职称的，可按省市有关规定申报特设岗位。

第十一条

按本办法引进的人才，从事高新技术成果转化、用高新技术改造传统产业以及创办、领办高新技术领域合资合作或独资项目的，经区科技局申报立项或评定，区财政每年可从科技经费中安排一定数额的资金给予扶持。

第十二条••引进第四条

（一）至

（十）类人才来下城工作、生活的，本人及其配偶、子女户口可按有关规定办理随迁手续。引进国内有知名度专家、正高职称专家、博士等高层次人才，其配偶的工作，由用人单位会同区委组织部、区人力社保局负责联系落实；其成年子女的就业，由用人单位会同有关部门推荐适合的工作。其他引进人才的配偶安臵，用人单位也应尽力帮助解决。引进人才的随迁子女要求在下城区入托、入学的，由引进人才在每学期开学前3个月向区人力社保局提出申请，区人力社保局审查后将符合条件人员交区教育局集中受理，区教育局在结合本人意愿的基础上优先提供优质教育资源。

第十三条

按本办法引进的人才，委托人事代理的免收人事代理费。

第十四条

按本办法引进人才，由用人单位向区人力社保局提出申请，填写《下城区引进人才登记表》等相关表格，经同意后办理调入或录用手续。

第十五条

按本办法引进的各类人才，每年年初应向区人力社保局提交考核表或工作总结，经审核认可后，方可继续享受下的有关津贴补贴。提前终止合同或调离的，用人单位应及时向区人力社保局报告。

第十六条

建立和完善下城区高级人才信息库、紧缺人才信息库、引进人才信息库，为企事业单位提供方便快捷的人才信息服务。定期组织用人单位开展面向省内外公开招聘优秀人才活动，用人单位参加政府组团在省内外招聘高层次、紧缺人才，所需的宣传费、摊位费等由区人才发展专项资金中列支。

第十七条

在区行政服务中心设立人才服务平台，采取“窗口受理、委托授权、专人办理、限时办结”的方式，专门负责承接引进海内外高层次人才人力资源、公共事务等方面的服务申请，做好政策咨询、承办和代办有关手续等服务工作。

第十八条

人才培养开发是一项系统工程，坚持“谁用人、谁培养”的原则，建立起政府引导、行业指导、单位自主、个人自愿的人才培养机制，建立健全区、街道（部门）、用人单位三级人才培养体系。

第十九条

人才培养的重点对象：

（一）在国内、省内、杭州市内学术和技术领域具有一定知名度的高级专家；培养能代表我区学科优势和学术领域有较高学术造诣，能起骨干作用的中青年优秀人才，作为学术和技术带头人的后备人选；

（二）符合本区产业发展要求的企业高层次经营管理人才；熟悉国际规范的经济、贸易、法律、金融类专业人才；符合本区金融服务、文化创意、信息软件、电子商务、物联网等五大重点产业发展要求的科技人才或技术带头人；

（三）符合本区教育、卫生、文化等社会事业发展要求的其他人才。

（四）懂经济、会管理并具有现代知识、德才兼备的优秀党政领导干部；

第二十条以思想政治建设和业务能力提高为重点，制定下城区干 6

部教育培训计划，力争5年内把全体党政干部轮训一遍，经费由区财政负担。建立灵活的培训机制，继续选派优秀区管干部参加杭州市党政人才培养工程，继续组织部分领导干部到相关高校进行易地培训，积极选送区管领导干部和区管后备干部参加省、市委党校举办的各级各类干部培训班。积极发挥区干部培训中心的作用，重点抓好各主体班次的培训。继续做好选派干部到市、区重点工程挂职锻炼工作，增强干部开展群众工作和处理复杂问题的能力。

第二十一条

深入实施企业经营管理人才素质提升工程，配合做好全市企业经营管理人才“356”培训工程工作，精心选送辖区规模以上（限额以上）重点骨干企业经营管理人才参加全市总裁专题研修班。定期与省内外知名大学联合举办现代经济管理高级研修班，每年轮流组织优秀企业经营管理人才赴国内外知名企业开展学习交流，不断提高企业家的战略管理和经营管理能力。

第二十二条继续开展拔尖人才“三个一”培养工程，即每年组织区拔尖人才体检一次、外出考察疗养一次、新知识更新培训一次。继续开展“三项”科研任务。即每名拔尖人才在培养期内至少申报一个科研项目、组建一支科研队伍、完成一项科研项目。继续创设互动交流“三个”平台。即外出深造平台、横向交流平台、成果展示平台。

第二十三条支持和鼓励企业与省内外高校协作，在职培养各类高层次人才和急需紧缺人才，每培养1名博士生，区级财政补助3万元。区本级每年专门为规模（或限额）以上重点企业的经营管理人员和专业技术人员开设高级研修班等培训。各用人单位要确保工资总额2.5%的职工教育经费，优先用于人才培训。

第二十四条

发挥政府职能，健全人才培训服务体系，合力推进专 7

业技能人才队伍建设。认真实施《下城区卫生人才队伍建设三年行动计划》，加强对公共卫生和基本医疗人才队伍的培养，继续选派优秀社区全科医生赴英国进修。完善“梯级名师”培养管理机制，通过整合培训资源、创新培训模式，促进教育人力资源专业化发展，提高教师队伍整体素质。

第二十五条

积极支持企业与省内外高校、培训机构、职业技术学院（学校）开展合作，合作建立培训基地，实施“订单式”人才培养，在职培养各类高层次人才和急需紧缺人才。区人才发展专项资金每年安排一定资金用于大企业大集团高端人才、成长性企业经营管理者、企业班组长、行业协会干部等培训，以及中小企业创业辅导师队伍建设和辅导活动。

第二十六条

对在下城区国税局、地税局登记纳税，企业对区财政年贡献500万元（含）至1000万元、1000万（含）元至3000万元、3000万（含）元至5000万元、5000万（含）以上的，分别按照特殊贡献人才当年对区财政所作贡献40%、60%、80%、100%的比例进行资助。中央国资委直属企业浙江总部、省国资委直属集团总部对区财政年贡献未达到上述标准，对特殊贡献人才当年对区财政所作贡献的50%进行资助。

第二十七条鼓励各类人才参加高学历进修。机关、事业单位人员在职攻读研究生取得研究生学历或硕士及以上学位的，其学费由所在单位报销80%，参加本科学历进修取得相应学历证书的，其学费由所在单位报销60%；企业人员在职攻读研究生取得硕士及以上学位并与用人单位签订三年以上劳动合同且工作满两年的，其学费补助由企业酌情解决。

第二十八条加快构建集群化的人才发展平台，以武林商业商务集聚区、庆春路延安路金融集聚区、创新创业新天地、体育场路文创产业 8

带、北部地区各类特色产业园区等为依托，打造人才集聚平台。鼓励各集聚区根据各自发展实际和发展方向，制订相关的人才引进、培养和使用的配套政策措施。鼓励大学生、留学人员创业，依托区大学生（留学人员）创业园，每年安排专项资金，用于扶持大学生、留学人员创业。

第二十九条对我区经济社会发展中作出突出贡献或有重大科技发明的学科带头人、优秀企业家、优秀文化人才、高级技术专家、高级技能人才等各类杰出人才给予奖励，引导和激励企业特殊贡献人才在下城创业发展。区委、区政府每两年开展一次“十佳人才”和“伯乐奖”的评选活动，对业绩显著、贡献突出、创造出一定经济效益或社会效益的优秀人才以及在引进、培养、使用人才工作中成绩突出、产生了较大经济和社会效益的单位负责人，分别给予1万元的奖励。每两年组织开展区科技进步奖评选和优秀科技工作者评选，对获得市科技进步奖的完成者给予配套奖励。对获得全国性、省级、市级技能比赛大奖或“首席技师”等称号的分别给予一次性2万元、1万元、5000元奖励。探索建立区政府特殊津贴制度，对评为享受区政府特殊津贴人员给予一次性奖励2万元。

第三十条

加强高层次人才住房保障，建立人才购房补贴制度，符合本意见第四条第（一）至

（五）款人才在杭州市行政辖区内第一次购买商品房的，购房次月起按每人每月 1500 元的标准给予三年住房补贴（三年内离职的，以实际任职时间为限）。依托区人才公寓等资源，完善区人才公寓使用管理制度，为企事业单位引进高层次创业创新人才提供住房服务。

第三十一条加快干部人事制度改革步伐，加大干部交流轮岗力度。全区各机关事业单位在选拔领导干部时，要彻底打破部门、单位限制，可根据需要，允许全区一切符合条件的人才参与竞争选拔。在区级公务员招考和选拔干部时，把优秀社会工作人才优先纳入招考和选拔范围。部分职位可面向符合条件的区外人才进行公开选拔。

第三十二条

建立健全优秀年轻干部脱颖而出的机制。新参加机关事业单位工作的研究生以上学历人才，试用期满合格的，可通过竞争择优的方式，选拔担任科级领导职务。在选拔区管副处级领导干部时，对特别优秀的正科级领导干部，经申报批准，其任职年限可放宽至满两年。

第三十三条

加大人才资源开发资金的投入。建立区人才发展专项资金，保障重大人才工程和项目实施，并视工作需要、资金需求和财政状况，逐步增长。人才发展专项资金由区财政局统一管理，实行切块管理、滚存使用，各部门有人才工作方面经费需求，由区人才办召开办公室主任会议，统一向区财政局申请经费使用。各街道每年相应安排一定数量的资金作为人才开发资金。

第三十四条

切实把人才工作纳入全区区管领导班子和领导干部综合考评体系，建立健全人才工作目标责任考核制度和招才引智考核办法，明确各街道由分管副书记和经济副主任具体负责人才工作，强化工作责任制，加强督促检查。

第三十五条

加强高层次人才的医疗保健工作。对高层次专业技术人才，每两年由人事部门组织一次健康体检。建立优秀人才疗休养制度，定期由组织人事部门组织一定数量的优秀公务员、优秀企业家、优秀专业技术人才等优秀人才参加疗休养。所需经费在区人才发展专项资金中列支。

第三十六条

建立优秀人才联系制度，加强对优秀人才的跟踪服务。区委组织部、区人力社保局等有关部门每年组织专项走访、慰问、座谈 10

等活动，了解各类人才工作和生活情况，听取意见和建议，帮助解决实际问题。加大宣传力度，及时总结和推广我区人才工作的新思路、新举措、新经验，宣传人才典型事迹，创造人才事业发展的良好环境。

第三十七条

破除人才部门所有、地区所有等陈旧观念，为人才合理流动创造宽松环境。人才有去留的自由，对合理要求调入或调出的人才，有关部门要简化办事手续，提供便利。

第三十八条

全区各有关部门要结合《下城区关于进一步加强人才工作的决定》（区委[2012] 号）和本《实施意见》的精神，加快出台本部门在人才工作方面的配套实施细则。

第三十九条