社工服务中心服务流程

社工服务中心服务流程（共8篇）

社工服务中心服务流程 篇1

社工服务站服务口号

1、尽社工所能，服务居民所需。

2、大事小事心头事，逢源社工伴你行。

3、无论晴天雨天，逢源社工在您身边。

4、你觉得这些口号中哪个最好?(单选)

5、逢源社工顶呱呱，服务社群为大家。

6、桥南街社工服务中心为一家民办非企业，旨在宣扬社工宗旨，助人自助。

7、逢源社工齐用心，扎根社区为民生。

8、风雨不改逢源情，社工服务暖人心。

9、照亮你的前方，温暖你的`生命!

10、你我携手，共创社区美好明天!

11、携手羊城特惠，共建幸福未来!

12、洋城特惠店爱意传达口号需要您投票啦!(单选)

13、为弱势人群解决问题，为有需要的人士贡献爱心。

14、秉仁爱，解厄困;持公义，泽社羣。

15、助人自助解忧困，社工专业为人群。

16、我是社工我执着，尽我所能，为您服务。

17、发展社会工作，建设幸福家园。

18、承担使命北斗星，服务社羣将心倾。

19、弘扬社工精神，服务困境人群。

20、社·会服务求创新，工·作热诚又认真，专·职服务献爱心，业·界同心惠社群。

21、同心同感解厄困，助人助己展潜能。

22、社工是服务的专职，我做社工我快乐。

23、助人助己，专业精神;以心以爱，服务社群。

24、社工精神，一视同仁，以人为本，真诚待人，助人自助，发展潜能，群策群力，服务社群。

25、工作热情，服务用心;价值引领，精彩生活。

26、在服务的过程中助人自助，我很自豪。

27、服务社群，展才耀能;专业精神，社工为凭。

28、国际社会工作学院联盟、联合国际社会福利协会发挥了重要作用。社工不是普通人所想的简单服务，需要充分的调查和专业的知识。看上去简单的服务工作其实需要花费了大量的时间和精力。

29、新锡沙路南加油站口号：迎来送往，优质服务。

30、华联加油站口号：真诚与温馨，赢得客户心。

31、风雨不改逢源情，社工服务暖人心。

32、逢源社工顶呱呱，服务社群为大家。

33、桥南街社工服务中心为一家民办非企业，旨在宣扬社工宗旨，助人自助。

34、大事小事心头事，逢源社工伴你行。

35、你觉得这些口号中哪个最好?(单选)

36、携手羊城特惠，共建幸福未来!

37、照亮你的前方，温暖你的生命!

38、你我携手，共创社区美好明天!

39、惠澄加油站口号：质优量足，真诚服务，让您满意。

40、第四加油站口号：用优质服务赢得顾客留住顾客。

41、友联加油站口号：用真诚，热情，为您服务。

42、新锡沙路南加油站口号：迎来送往，优质服务。

43、广益加油站口号：全员实动，客户至上，真情服务，再创佳绩。

44、锡丰加油站口号，：微笑挂在脸上，服务记在心里。

45、广石路加油站口号：您的满意，我的追求。

46、西萧加油站口号：贴心服务赢顾客，高效服务创效益。

47、凤翔加油站口号：微笑服务，从心开始。

48、锡太加油站口号：以人为本，以客为尊，卓越服务。

49、潘市加油站口号：细心、精心、用心，石化服务永保称心。

50、华联加油站口号：真诚与温馨，赢得客户心。

51、百日服务竞赛”口号1(单选)

52、新锡沙路北加油站口号：优质服务，从问候开始。

53、锡兴加油站口号：用心服务，尽善尽美。

54、丰裕加油站口号：高速高效高度责任感，一切为了客户。

55、山水加油站口号：以人为本，以客为尊。

56、向阳加油站口号：经营客户，加大回访，用心专业，客户至上。

57、华清加油站口号：服务有我，满意由您;服务在我心，满意由您定。

58、腾飞加油站口号：服务无限，贵在真诚。

59、江南加油站口号：质优量足，方便快捷，提升消费体验。

60、双桥加油站口号：我的服务、您的满意。

61、东升加油站口号：责任至上、心随石化。

62、国际社会工作学院联盟、联合国际社会福利协会发挥了重要作用。社工不是普通人所想的简单服务，需要充分的调查和专业的知识。看上去简单的服务工作其实需要花费了大量的时间和精力。

63、我是社工我执着，尽我所能，为您服务。

64、助人自助解忧困，社工专业为人群。

65、社·会服务求创新，工·作热诚又认真，专·职服务献爱心，业·界同心惠社群。

66、承担使命北斗星，服务社羣将心倾。

67、社工是服务的专职，我做社工我快乐。

68、在服务的过程中助人自助，我很自豪。

69、发展社会工作，建设幸福家园。

70、同心同感解厄困，助人助己展潜能。

71、秉仁爱，解厄困;持公义，泽社羣。

72、服务社群，展才耀能;专业精神，社工为凭。

73、工作热情，服务用心;价值引领，精彩生活。

社工服务中心服务流程 篇2

一、社会福利政策分析与社会工作实务

(一) 社会福利的三个视角与社会工作实务

制度视角、分析视角和政治视角分别解释了社会福利政策领域的内容。聚焦制度层面是为了确定关键的社会结构, 描绘福利活动的范围、特质和界限。聚焦分析层面是为了表明学习和理解政策的不同方式, 并且能够将政策知识和社会工作实务联结起来。对政治层面的聚焦是为了探索社会福利领域中社会和政府的内在联系。探索政府购买社工服务规范化路径更应该侧重于前两种视角, 因为当下的改革局势会更着重讨论社会组织与第三方评估机构等的构建和完善。

(二) 社会工作实务中的社会福利政策分析

绩效研究关注对方案执行成果的描述与评估, 方案成果的评估要求客观及系统化的观察。绩效可根据不同的学术规则使用方法论工具来评估结果, 使得此类研究更加具有可操作性, 这也是规范化路径可能实现的原因。

政策分析与社会工作实务密切关联, 有经验的社会工作者通常会进行多方位的审慎评估, 以便提出或撤销组织的政策, 因此随着组织愈加扩大和复杂, 实务工作者对政策解释时总是一副“打官腔”的陈词滥调。实务工作者对政策规划感到不适的原因是任务不明确, 在政策规划的过程中, 会涉及一系列角色, 不同角色之间还会引起冲突, 需要靠许多人的努力来完成。

三、政府购买社工服务现状

社会工作专业在我国才开始发展, 政府购买社工服务处于萌芽状态, 而且各地水平存在差异, 购买领域总体上比较单一, 覆盖面有待扩展。

(一) 政府购买社工服务的推动因素

1. 我国在理论上对发达国家社会福利制度的借鉴, 并逐步根据国情探索建立本土的社会工作最初的相关机制。

2. 我国社会保障领域逐渐市场化改革, 收缩政府的社会管理职能, 探索社工服务民营化的可能性, 引入竞争投标机制, 提升社工服务提供模式的灵活性, 激发服务供给者的主动精神。

3. 我国公民社会的发展包括社会组织的迅速发展, 为政府购买社工服务提供了可行的路径, 构成了承担原本政府部分职能的非政府组织系统。

(二) 政府购买社工服务的现行机制

1. 筹资机制:我国政府购买社工服务的资金来源大部分都是由政府专项拨款支持, 随着《慈善法》被提上日程, 慈善捐助也将会成为更加合法化的筹资渠道, 可以填补政府公共支持的不足。

2.服务供给方:在中国, 社工服务的提供一般来自于社会组织, 尤其是非营利组织, 它们与政府的社会福利目标达成一致, 并且需要向政府申请资金方面的帮助。除此之外, 社区也越来越多地参与到各种政府社工服务的承包中, 并且在各方面发挥主导作用。

3. 服务购买、支付机制:我国采用的是合同制, 政府作为筹资主体, 与非政府组织、社区等之间签订合同或协议, 授予其提供服务的责任, 让其在优先的时间内为特定群体提供相应的社工服务, 并通过绩效评估支付方式为主的支付方式给付费用。

四、日、韩、新的相关发展与规范化路径探索

(一) 日本政府购买社工服务演变与我国可借鉴的路径

日本的公共部门在新公共管理潮流的推动下, 进行了一系列“从官到民”的改革。日本政府购买社工服务属于典型的“政府主导型”管理模式, 社会组织对政府的依赖度较高, 政府主导了选择机构、制定购买内容、购买效果评价等环节。这与我国现阶段的政府购买社工服务模式较为相像。

日本在1998 年《非营利组织法》出台后, 渐渐扩大社会组织的活动领域, 并且不断健全相关法律法规, 不同领域都有完整的具体的法律法规作为约束, 这是现在中国政府需要学习和借鉴的。由于政府有效管理合同的能力有限, 竞标和合同管理过程中可能出现不规范现象, 合同的实施可持续性和延展性均无法得到保证, 这就要求我国在政府购买社工服务方面能完善监督、考核以及评估机制以及合同管理能力。

(二) 韩国政府购买社工服务演变与我国可借鉴的路径

韩国政府对不同类型的社会组织的服务范围、支持方式、监督评估方法都有着详细的规定, 在扶助金提供、办公地点无偿出租、租税减免等方面都给予了社会组织切实的支持。这一点是现在中国政府购买社工服务可以参考的。

在实际服务过程中, 必要的政策优惠是调动组织积极性的很好方式。韩国政府在通过项目制的方式购买社工服务, 促进社会组织之间的竞争, 并且对项目的验收和评估比较完善, 还规定, 如果项目经费被挪用或滥用, 项目负责人要承担法律责任, 这一做法很值得学习, 在制度层面上保证了项目资金的使用率。

(三) 新加坡政府购买社工服务演变与我国可借鉴的路径

新加坡注重政府、企业和社会的“三方合作”。1997年, 政府成立9个社区发展议会, 吸引各类私营机构参与, 帮助动员草根阶层的力量来支援社区发展。新加坡制定了“社区发展议会企业伙伴按额资助计划”, 规定一个非营利组织必须与当地的“社区发展议会”和一个企业伙伴或赞助者组织活动, 并且承诺向企业提供特许经营权、管理技巧或培训方可得到资助。

新加坡的社工服务模式也是以政府为主导的公共服务模式, 其特殊国情决定了只有政府集权对社工服务进行权威性供给和生产, 才能保证社工服务在全社会范围内的覆盖和有效普及。

参考文献

[1]张汝立.外国政府购买社会公共服务研究[M].社科文献出版社, 2014.

公共服务与社工服务供给研究 篇3

关键词：公共服务;社工服务;广佛肇

中图分类号：C91   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2015）26-0030-02

自2006年中共十六届六中全会以来，我国通过不断努力完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化，促进社会公平正义。党的十八届三中全会提出了“要激发社会组织活力，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”。因此全国大部分省市区都将社工服务列入公共服务的供给当中，以政府采购社工服务的方式，为广大人民群众提供专业的社工服务，努力促进社会和谐、公平、正义。

一、公共服务与社工服务

（一）公共服务

在理论研究上，不同的学者对基本公共服务有不同的观点，有的学者认为基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，根据一国经济社会发展阶段和总体水平，全体公民不论其种族、收入和地位差距如何，都应公平、普遍享有的服务，其规定的是一定阶段上基本公共服务应覆盖的最小范围和边界。公共服务大致可以划分为普适性的和补救性两种类型。其中，普适性公共服务面向共同体全体成员，人人都有机会享用;补救性公共服务面向弱势群体，只有特定群体才能享用。基本公共服务与非基本公共服务之间存在此消彼长的关系，如果基本公共服务到位，非基本公共服务的负担自然会减轻;反之，到处都会有需要救助的社会特殊群体，非基本公共服务的范围会无限扩大。在本文中，主要研究的是基本公共服务供给不足（特别是社会保障方面）情况下，补救性公共服务层面上的社工服务。

（二）社工服务

社工服务的产生离不开三个条件，一是政府财政预算预留经费向社工机构购买服务;二是社会上有足够多、专业的社工机构及社会工作者存在;三是基本公共服务供给不足，非基本公共服务需要专业的社工服务补充。因此，社工服务就是政府购买服务的内容之一，以公开招标购买社工服务机构的专业服务的形式，为社会困难、弱势群体或其他因突发性天灾人祸而陷入困境的个人或家庭提供专业的助人自助服务，帮助人民群众走出困境，缓解社会矛盾，力求实现社会公平、公正、和谐的目标。当前，我国社工服务主要是以工会、共青团、妇联等政府机构为枢纽，向社工机构或NGO组织购买社工服务，帮助社会上的弱势群体提供专业的援助服务。

二、广佛肇区域社工服务供给现状

2007年，党的十七大以来，社会工作服务是中国推动社会管理创新的一个重要领域。2011年8月广东省正式设立“社会工作委员会”，在省社工委的推动下，广州、佛山、肇庆三市分别于2012年5月，2011年11月，2011年12月成立社会工作委员会，统筹指导和综合协调广佛肇三市开展社会工作，研究和处理社会工作中的重大问题，加强社会建设，创新社会管理，进一步健全和完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，社工服务进入广泛铺开发展时期。但广佛肇三市在推动社工服务发展的过程中存在各种各样相似又交叉不同的问题。

（一）广州市社工服务供给现状

广州市社工服务供给形式主要以家庭综合服务中心为主，专项社工服务为辅。截至2014年8月，广州市全市成立社会工作服务中心有87家，开展了168个家庭综合服务项目，其中，荔湾区家庭综合服务项目有22个，海珠区23个，越秀22个，天河区21个，萝岗区19个，白云区18个，番禺区17个，黄浦区9个，南沙区9个，花都区3个，从化区3个，增城区3个。①11个专项服务：长者个案社会工作服务、婚姻及家庭社会工作服务、农村基层政权建设、青少年社会工作服务、司法社会工作服务、特大镇外来人员社会工作服务、精神康复及家属服务、空巢老人介入服务、社工义工联动对接服务、社会工作督导培训、移居人士服务。

广州2012年家庭综合服务项目主要由市、区两级财政资助以及区财政加建两种财政方式支持。其中，越秀区、海珠区、荔湾区和白云区四区按市、区两级财政以1：1的比例投入购买家庭综合服务，黄埔区、花都区、番禺区则区级财政投入高于市级财政投入，只有番禺区既获得市、区两级财政资助以及区财政加建开展购买社工服务。南沙区、萝岗区两区则由区级财政独力承担购买社工服务。增城市、从化市和花都区三地所获财政资助最低。从全市整体情况看，政府投入资源主要集中在越秀区、海珠区、荔湾区三区;白云区、番禺区、萝岗区及黄浦区则处于中等水平，剩下的花都区、南沙区、增城市及从化市发展较慢。具体数据见下表1。专项社工服务则由市级财政全额支出，在青少年、外来工及长者服务三个领域支出比较集中，婚姻及家庭、心理健康服务、农村基层政权建设也有涉及。具体数据见表2。

（二）佛山市社工服务供给现状

佛山第一家社工服务机构成立于2010年，截至2013年12月底，全市登记在册的民办社工机构共有86家，其中佛山市直属27家，禅城区11家，南海区24家，顺德区16家，三水区5家，高明区3家。①

佛山市五区由于实际情况各不相同，因此在社会服务的类型及政府购买情况有所差别。南海区最早开展政府购买社工服务，投入资金最多，专业服务最多是桂城街道，从2010年到2012年底，桂城街道累计投入1 000万用于购买社会服务，目前开设了心理援助热线项目、就业服务、青少年、外来工帮扶以及医务社工服务等专业项目;顺德区社工服务起步晚于南海区，但财政较为发达，因此政府购买社工服务也较为大手笔，2011—2013年，顺德用于购买社工服务的财政资金分别为492万元、1 625万元、2 421万元，已经建成69个家庭服务中心站点，同时，对新开设的社工機构，按属地原则政府连续三年每年给予10万元财政补贴。②禅城区社工服务主要是建立家庭综合服务中心，目前禅城区四个镇街都建立“一站式”的家庭综合服务中心，但未能覆盖镇街内的所有社区，同时针对2010年到2012年禅城区离婚数量高达1 357对，鉴于这种情况，禅城区婚姻登记处引进专业社工服务，为夫妻提供咨询、服务、支持、支援四方面的帮助，因此禅城区婚姻家庭社工服务走在了全国的前列。由于高明区和三水区经济发展相对滞后，因此，社工服务也发展缓慢。

（三）肇庆市社工服务供给现状

肇庆政府购买社工服务开始于2012年5月，到2014年9月止登记成立8家社工机构，发展速度远远落后于广州和佛山。由于到2013年底肇庆全市60岁及以上的常住老年人口已达60万人，占全市常住总人口（391.8万）的15.31%，按照联合国的标准，肇庆已经进入老龄化社会，因此社工类服务主要以居家养老服务为主。但居家养老服务点只有三个：高新区城区，端州区城西街道，广宁县南街;第二类社工服务是特殊留守儿童服务，服务地点仅限于端州区城区街道内，服务对象为服刑人员留守子女及单身困难家庭儿童;第三类是残障康复服务，服务地点仅限于端州区城区。家庭综合服务、青少年服务、心理健康服务、外来人员融入服务、司法纠正等服务项目处于真空状态。县区间社工服务发展相差悬殊，肇庆八个县市区当中，只有端州区的社工服务发展走在全市的前列，经济发展较好的四会市和高要市还没有社工服务。

三、广佛肇区域社工服务供给存在的问题

广佛肇三地社会服务急速发展的同时，呈现出不均衡发展的特点，主要表现以下几个方面的内容。

（一）社工服务机构发展存在“马太效应”

从广佛肇地区来看，三个城市均存在发达地区社工服务机构数量多，欠发达地区社工服务机构数量少的“马太效应”。社工服务机构的数量决定了专业社会工作者数量、承接政府转移出来的项目等社工服务的质量，最终导致社工服务的“马太效应”。例如，广州经济较为发达的越秀区、荔湾区、海珠区和天河区社工机构数量最多，获得较多的财政用于投入于社工服务，而经济相对欠发达的南沙区、从化市、增城市以及萝岗区等社工机构数量少，获得的财政支持也少。佛山市社工服务机构最多的分别是南海、顺德、禅城三个较为发达的区域，高明、三水两地发展缓慢。肇庆社工服务资源集中在端州区，其他县级市基本上还处于观望状态。另外，佛山和肇庆地区社区服务主要集中在城市，社工服务难以覆盖到农村。

（二）政府购买社工服务供给不均

社工服务供给不均主要表现在政府购买社工服务方面，而政府购买服务又受制于经济发展水平，例如，广州2013年国内生产总值是15 420.14亿元，佛山2013年国内生产总值是7 010.17亿元，肇庆2013年国内生产总值是只有1 660.07亿元，政府财政能力的鸿沟导致各地政府对社工服务的投入存在比较大的差距。广州市政府仅2012年就投入了接近3亿元用于购买社工服务，佛山禅城区、南海区和顺德区每年也投入近千万用于购买社工服务，而肇庆则由于经济欠发达，当前仅有居家养老和残障人士康复服务获得政府采购，而且采购金额只有五十万左右。

（三）社工服务欠缺行业标准，专业社工不足

广州2009年颁布了《广州市社会工作专业岗位设置及社会工作专业人员薪酬待遇实施办法（试行）》，设置了5个级别，分12个薪酬等级。佛山五区有两个社会工作待遇方案：顺德区《社会工作人才专业技术职位设置及薪酬待遇方案（试行）》，及南海区桂城街道《社会工作者薪酬待遇及晋升指导方案（试行）》，将社会工作者专业岗位的等级统一分为员级、初级、中级、高级四个等级，但两区具体薪金有所不同。全广州市持证6 873人，但社工缺口仍然高达4 000人。①2014年为止，佛山共有一千七百多名专业持证社工，按计划到2015年需要专业社工3 700名，仍有近二千人的缺口。肇庆市还没有社工薪酬待遇标准，持证社工只有277人，与省、市提出的“到2015年，每万人持证社工人数达到5人”的目标要求仍有很大差距。

四、对策建议

（一）加大政府购买社工服务的力度

加大政府购买社工服务的力度能够创新公共服务提供方式、能够转变政府职能、整合利用社会资源，激发经济社会活力，增强公众参与意识，对深化社会领域改革具有深远的影响及意义。因此，省级和地方政府要做好调研，了解人民群众的实际需求，积极稳妥地加大政府向社会力量购买社工服务，而购买资金来源可以从以下几个方面筹集：一是政府将购买社工服务纳入政府年度公共预算;二是从国有资产、彩票公益金等提取资金用于购买社工服务;三是鼓励、支持公益基金会开展公益创投项目，吸引社工机构参与。

（二）制定、完善社工服务行业标准

完善的社工服务行业标准能够使整个社工服务行业有序运作，发挥更大的作用，实现社会管理的创新。因此，政府有关部门要完善和制定有关社工服务的标准：首先，要制定社会工作者的薪酬标准，让社会工作成为大众所熟悉的职业，提高社会工作者的职业认同感，吸引专业社工人才从事社工服务，同时为社会工作者提供各种各样的专业督导培训，让社会工作者释放负能量，能够与社工行业共成长。其次，政府需要完善购买社工服务的准则，从公开招标购买、聘請审核专家、项目评估等流程，分门别类设立具体的标准及细则，实现政府可操控，社工机构可执行的目标。

（三）确保城乡居民获得社工服务的机会均等

改革开放以来，我国农村居民在基本公共服务的机会与城市居民差距明显，非基本公共服务补救层面上的社工服务更加明显，社会转型期农村“386199部队”（留守妇女、儿童、老人）引发了各种各样的社会问题，他们更应受到社会的关注，更需要获得专业的社工服务帮助他们更好地解决问题。社会工作在扶贫开发、农村社区营造过程中发挥的作用越来越重要，因此，政府在制定购买社工服务计划的时候，应向农村、欠发达地区倾斜，保证这些地方的居民能够享受“有困难找社工”的专业服务，用社会的力量帮助农村居民脱贫、改善居住环境。同时需要改革相关制度，对欠发达地方的社工机构设置降低门槛，健全覆盖城乡的社工服务体系，促进城乡居民机会均等。

参考文献：

[1]陈昌盛，蔡跃洲.中国政府公共服务：基本价值取向与综合绩效评估[J].财政研究，2007（6）.

[2]柏良泽.中国基本公共服务均等化的路径和策略[J].中国浦东干部学院学报，2009（1）.

[3]郭小聪，刘述良.中国基本公共服务均等化：困境与出路[J].中山大学学报（社会科学版），2010（5）.

[4]米银俊，林惜文，李进民.社会工作专业人才队伍建设的现状、问题与对策——以广东省为例[J].社会工作与管理，2014（7）.

[5]陈成文，孙嘉悦，唐嵩林，张才安.农村社会管理创新与社会工作研究[J].社会工作，2012（1）.

农机服务专业合作社工汇报 篇4

**市**农机服务专业合作社于元月在**镇成立，是一个以推广**平原水稻生产全程机械化和油菜、小麦机械直播和收割为目标的农机服务专业合作社。合作社成立两年多来，在各级党委政府和农业部门的领导和支持下，通过规范管理，优质服务，规模不断扩大，效益显着提高，显示出强大生命力和良好发展势头。截止目前，合作社已拥用插秧机60台、旋耕机30台、全喂式收割机15台、拖车15台、油菜直播机5台，租地2.6万平米，建起1200平米办公楼场所和机械育秧培训基地30亩，固定资产投资 1500多万元，合作社成员120多人。20，完成机械插秧面积六千多亩，油菜直播面积2万多亩，**年，完成中稻集中育秧面积220亩，机械插秧面积2.2万亩，油菜直播面积约4万亩，服务范围覆盖**市内6个乡镇120个村的6000多农户和**、**等县市100多农户，在合作社运作管理和水稻、小麦、油菜生产一条龙服务上积累了宝贵的经验。

一、建社两年多来的发展状况

(一)坚持专业化管理，实现工厂化运作

我今年56岁，曾任过多年农村基层干部，改革开放后到武汉等大中城市经营过服装等公司。随着打工经济的兴起，我对农村因劳力短缺和家庭联产承包对推进现代农业形成的制约有着切身的体验，认定农村以土地流转、集约经营为主的现代农业改革势在必行，看准了组建农机服务专业合作社与组建家庭农场相互依赖，相互依存，相互促进的必然性和光辉前景，毅然将自己多年经营的积累作为投资，组建了**市首家农机服务专业合作社——****农机服务专业合作社，并坚持严格按照合作社章程进行专业化管理和工厂化运作。

一是办理证照，制定章程。自合作社成立之时，就通过规范手续，办理了工商执照、税务登记、机构代码等三证，制定了规范的合作社章程。章程在建社目的、组织形式、生产模式、入股方式、分配方式、服务原则等8个大的方面作出明确规定，成立了社员代表大会、理事会、监事会等组织议事机构，完善了一人一票的合作社领导成员代表大会选举机制。

二是健全组织，引进监督。合作社现设理事长1名、副理事长2名、理事10名、会计、出纳各1名，健全了成员帐户、会计账簿，编制了会计报表。实现了账务的公开透明，把财务管理主动置身于合作社监事会和镇经管站的内外部双重监督之下。

三是股份经营，产权明晰。社员入股自愿、退股自由、按股分红、年终结算的入社原则，带机入股、现金入股、带田入股、人员入股等若干入股方式，分红赏罚规定，明晰了合作社产权结构，形成了合作社公共积累与盈余返还按二八比例结算的分配机制。

四是培训上岗，全程服务一条龙。合作社制定了各技术业务岗位的上岗培训和考核合格上岗机制。组建了技术指导和服务质量监督小组，成立了跟踪服务专班，拟定了年度评比总结表彰细则。对签订了一条龙机械化服务合同的农户，实现了统一种子、统一肥料、统一农药、统一耕整、统一育苗、统一插栽、统一收割、优价服务等“七统一优”的生产模式。**年，在实现中稻机插2.2万亩面积中，落实“七统一优”的面积有1.3万亩，合作社在两年的规范化运作中顺利发展壮大。

(二)坚持优质服务，实现社户双赢

年年初，社员们就趁农户春耕备耕时节，分成若干个小组，在以**为主的周边4个乡镇走村入户，宣传走访。与农户签订中稻生产从购种、耕整、育秧、机插、机收(含所用品种的栽培技术指导)一条龙服务合同1200多户6000多亩。3月份，合作社在余脑村举办了有5个乡镇共10名合作社理事和100名合作社成员代表参加的机械操作和育秧技术培训会。4月份，合作社选点**镇吊堤村举办了机械化育秧现场会，有效提高了广大会员的服务意识和操作技能。

随后，合作社成员选准签有合同村组的中心地，集中优质基地，机械下乡，统一品种，育秧播种。在保温、管水、防病健苗等各个环节实现经常性指导。各作业小组制定了合理的分户耕整大田，分批实施机插的计划，有条不紊的逐户推进，前后只用了不到20天时间就高标准完成了6000多亩合同面积的机插工作。在产前、产中、产后管理中，合作社采取印发资料，加强宣传，实地指导等相结合的办法，强化了中稻生长全过程的跟踪管理。

在6000亩一条龙服务合同面积的收费上，合作社本着让利于民的原则，每亩收取育秧、机整、机插、机收费用500元(含种子费)，比非合同户实现单一环节机械服务市场价每亩节约生产成本60多元，对比雇请劳动力人工操作每亩节约生产成本120多元。仅此一项，就为2500合同户节约生产开支500—100万元。同时，为农户节约劳力约3万个，增加打工创收300万元，亩增产优质稻150斤，共增产225万斤，增收270万元，户平增收1485元。

2012年，合作社获服务性收入900多万元，实现利润220多万元，合作社提成公共积累60多万元，分配盈余额160万元，合作社成员人平分红12310元，是当地农民年平均收入的1.4倍。

**年初，合作社投资800万元，新购插秧机40台，收割机15台，旋耕机20台，油菜直播机5台，征地2.5公顷，建起了大型育秧温棚和两条机械育秧生产流水线，可实现水稻生产机械化一条龙服务面积5万亩和油菜机械直播面积4万亩目标。投资150万元，新建建筑面积1200平方米的合作社办公大楼一栋，内设理事会会长、副会长办公室、监事会办公室、成员活动室、科技培训室、财务室、会议室、服务窗口等功能室，建职工宿舍、职工食堂、车库房和机械修理车间、零配件仓库。

聘请省市农机、农技专家，多次在合作社举办机械育秧培训班，来自**、洪湖、监利等县市和本市共12个乡镇种田大户和农机手及村干部参加了培训，观摩了现场。目前，合作社在本市6个镇成立了分社。合作社配合12个行政村进行了土地流转，集约连片农田近5000多亩。**农机服务专业合作社在加推农业现代化进程中发挥着重大作用。建设现代农业必须实现集约化经营，农机服务给农业带来的便利、高效、高产，可促进农民自觉进行土地流转。

**年，合作社完成机械插秧面积2.2万亩，油菜、小麦直播面积4万多亩，服务性收入1800多万元，实现利润460多万元，合作社提成公共积累120多万元，社员分红340多万元。

(三)坚持围绕改革，实现跨越发展

实践证明：发展壮大农机服务专业合作社是一项朝阳事业，是实现农业现代化的必经之路。**年，**合作社制定了第一个5年计划，至底，要把**农机服务专业合作社发展成**平原一流的合作社，实现固定资产投资1个亿，发展和培训分社100家以上，会员力争突破1万名，年一条龙全程机械化服务水稻生产面积达到50万亩，占全市面积的60%以上，油菜直播面积40万亩，机收面积达60万亩，小麦直播、机收服务面积突破20万亩，收入总额力争达到5亿元，实现利润1.5亿元，年提成公共积累3000万元，会员人均分红5万元。

根据年度工作目标，**年上半年，合作社已投入10多万元宣传经费，加大宣传力度，利用各种媒体和形式，全方位宣传合作社的服务范围、宗旨、惠农效益，提高广大农户对**农机服务专业合作社的认知度，激发广大农户入社的积极性和接受农机一条龙专业服务的意识，合作社成员由**年底的160户发展到380户。

二、发展农机服务专业合作社的有利条件

在农村组建农机服务专业合作社，有许多有利条件。一是现代农业发展的大势所趋;二是有各级党委政府和农村工作部门的大力支持，**农机服务专业合作社成立两年多来，已得到市委市政府、市农委、农业局以及**镇委、镇政府资金支持80多万元，享受地方政府多项优惠服务和优先权利;三是有广大农户的积极参与，**农机服务专业合作社在**及周边镇享有很好的口碑，老百姓爱提起他，谈及他，想入社，想签约;四是有发展的空间和平台，**平原耕地面积大，适合机械作业，农村劳力大量进入二、三产业，为农机服务腾出了舞台。因此，一个耕地面积在10万亩左右的镇，建立一个农机服务专业合作社，规模非常适宜，其一条龙服务的复种面积大约在18万亩左右，合作社可获年服务性收入总额7000万元以上，实现利润万元以上。合作社可留存发展资金400万元，大约按每200亩耕地面积或350亩复种面积吸纳一名社员的比例建社，每个社员可年获红利平均3万元。

三、农机服务专业合作社发展中的困惑及建议

1、想起步的农机服务专业合作社员首先具备一个条件，学会三得，即听得：农户不论怎样说，你要听得，你不能和农户吵嘴;忍得：农户不管用什么语言，你不能还口;做得：自己要亲自通过理论在实践，自己要掌握技术和管理经验。这三得具备了后在开始，下面我谈一下工作上的体会。第一年，我挖空心思搞宣传，各种各样顺口溜拿来做宣传，引导农户来上我的船，好说歹说，好不容易搞到订单6000多亩，搞到田亩后又喜又忧，喜的事是说破嘴皮，拿到了订单，忧的是我有理论无实践，搞不搞的好还是一个问号，那就日夜奋战，在理论基础上做实践，我老婆说我快成精神病了。因为压力大，这么多田是农民一年的收成，搞不好那不起赔的。在这样的努力下，6000亩秧育出来了，到插秧的时间，问题来了，给农户按标准把秧一插，多数农户各种漫骂的语言都来了，有的`还要把搞好的秧用梨耕掉，在这样的情况下，我就连死的心情都有，我想来想去，用什么方法和语言来说明农户。因为机插秧苗小，插在田里看不见东西，所以农户害怕是有道理的，我思前想后，想出了一个最好的农村的比喻，我说这机插秧好比农村的人找媳妇，不要找最好看的，好媳妇不做家的，因他有资本，不是她要去找别人，是别人要去找她，找她的人所以多了。她自己心也花了，

她她不做家了，不好看的没人找，所以一心一意做好自己的家，所以家庭才和睦。我这机插秧也是一样，你现在要插的好看，一样秧苗要多和密，好看，到时候没有收成的，我们这是按标准来的，请放心，你过7天后来看，保证一天一个样。用这这个比喻才把农户说住，说有一定的道理，所以说要挖空心思，来和农户打交道。到了20—30天的时候，秧苗长势喜人，蔸发的又大，有好多农户表扬老汤是一个人才。

一是农村土地流转难以顺利实现，给农机服务带来诸多不便。

二是资金不足制约了各种农机具的购置，维修以及机械化育秧基地的规范化建设。

三是从事农机服务操作的技术人才难找，指导各个农业生产环节工作的农业技术人才少，中、青年人很少有积极主动入社的人，导致社员平均年龄大，朝气不足。

为此，建议各级政府，特别是市、镇两级政府，一方面要加大对农村土地流转工作的宣传、引导、指导的力度，加快家庭农场建设步伐，促进农机合作社服务由与一家一户、零碎小块打交道向与农村适度规模经营打交道的转变。二是加大对农机服务专业合作社发展的扶持力度，制定优惠政府(如采取首付方式购买大型农机具等)进行支持。三是加大对农机农技人才的培训力度，建立从事农机服务的激励机制，鼓动更多中、青年人参与到农机服务队伍中来。

政府购买社工服务的方式及问题 篇5

易松国

政府购买社工服务的试点过程

2006年12月，全国民政系统社会工作人才建设推进会在深圳市召开。民政部部长李学举将创新社会工作的任务交给了深圳，得到了深圳市领导的积极回应。2007年初，深圳市政府成立了由市委副书记白天任组长，副市长李铭和市委组织部部长王穗明为副组长的社会工作人才队伍建设调研组，负责制定深圳市社会工作制度及相关政策。课题组成员由市委组织部、市委政研室、市人事局、市民政局等相关单位的领导和专家学者组成，市委副秘书长杨绪松全面负责课题调研及制度起草。

2007年4月～5月，深圳市南山区招聘了100名社工，安排在各街道及社区工作站进行社区管理和服务。2007年7月，深圳市民政局在市民政系统11个单位设置了33个岗位，同时培育了鹏星社会工作服务社和社联社工服务中心两家民间社工机构，以每个岗位每年6万元的标准向这两家机构购买社工服务。2007年10月，深圳市妇联的“阳光妈妈”服务项目向鹏星社工服务社购买了10名社工服务。

2007年10月26日，深圳市委、市政府颁布了深圳市社会工作发展的“1+7”制度，即一个总文件《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》(以下简称《意见》)及7个分文件。“1+7”文件对社工的岗位设置、职业水平评价、教育培训、薪酬待遇、财政支持、社工机构以及社工与义工的关系等方面都进行了明确的规范，是深圳市社会工作试点的重要制度保障。

2008年1月，深圳市社会工作试点全面铺开。全市6个区及光明新区按照市里的统一部署，在民政、教育、司法、残联四个领域开展试点。各区根据需要在以上试点领域分别设置40～50个社工岗位。紧接着市一级相关部门也开发了66个社工岗位。市级试点单位及各区政府分别作为服务购买主体，向当时已成立的11家社工机构购买服务。2008年9月底，深圳市民政局、教育局、司法局和卫生局以及市妇联等单位再次设置了65个社工岗位，向民间机构购买专业社工从事老年人服务、青少年服务、禁毒帮教、法律援助服务以及医务、家庭等服务。

2009年，深圳进一步扩大社工试点范围和人数。全市市级单位及各区新增200多个社工服务岗位，民间社工机构增加到31家。2009年5月15日，市、区购买单位及31家社工机构在市采购中心以招投标的形式确定了200多个岗位的服务购买及关系提供。

从2009年开始，深圳市计划投入1000万元，向民间社工机构购买项目服务。政府购买社工服务的主要方式

目前，深圳主要采取购买岗位服务的形式，由市、区单位作为购买主体向民间社工机构购买社工服务，机构再将社工派驻到不同的岗位。也有部分属于项目购买，如深圳市妇联的“阳光妈妈”、“阳光家庭”项目等。

1.购买主体，即服务购买方

市、区两级政府为购买主体。市级购买主体包括市民政局、市残联、市司法局、市教育局、市卫生局、市计生局及团市委等服务购买部门。但是，服务购买方在很多情况下并非服务使用方，比如说，市民政局将购买的社工安排到市级民

政单位开展工作，市教育局将社工分配到市级中小学提供服务(目前多数是1校1社工)，市卫生局购买的社工主要分布在市级各医院(目前多数是1院1社工)。

2.购买客体，即服务提供方

民间社工机构是服务提供方。政府向民间社工机构购买社工服务，由社工机构招聘、培训、派出及管理社工。机构的民间性主要体现在机构完全由民间人士出资创办，机构的人、财、物与政府部门无直接关联，机构独立运作和管理。目前，深圳有31家社工机构。

3.购买方式

从2007年市民政局试点开始，深圳先后购买了4批社工服务岗位：一是2007年7月市民政系统购买了33个社工岗位服务；二是2008年1月全市购买了398个岗位服务；三是2008年9月全市购买了65个岗位服务；四是2009年5月全市再购买200多个岗位服务。

2009年之前，政府购买服务尚未纳入政府采购范围，因此，在前3批购买社工服务时，深圳都采取意向性谈判的方式，将所有服务购买单位(政府部门)和所有服务提供单位(社工机构)召集在一起，由社工机构介绍自己的特色和优势，下去后购买单位与社工机构协商，并最终决定选择向哪个(些)机构购买。2009年，社工服务购买列入深圳市政府采购内容，采取招投标的方式进行购买。市采购中心提前发布购买社工服务的岗位情况，社工机构制作并向采购中心提交竞标书。5月15日，全部31家社工机构到市采购中心应标，由采购中心确定的5人招标小组根据标书及当时的应答情况，对各社工机构进行打分。机构的竞标结果由机构的得分决定。机构得分由两部分组成：上全市机构评估的得分占70％，招标评委的打分占30％。这次服务采购从形式上比原来更加规范、公平、公正、公开。

4.购买费用及支付方式

在“1+7”文件出台之前，市民政系统率先进行的社工试点按照每个社工岗位1年6万元的标准购买服务。这6万元包含两部分：一部分是社工的薪酬，一部分是机构的管理费。购买费用不列入采购谈判内容，2008年以前是每社工每年6万，2009年为6.6万，其中，6000元是社工开展活动的费用。

购买费用由市、区两级政府支付。目前市级购买费用尚未列入市财政预算，仍然是由公益金支出。区级购买费用已纳入各区财政预算，由区财政支出。市、区民政局根据购买合同的规定，一年分四季度将购买费用汇入社工机构的账号。4次的支付比例为30％、20％、30％和20％。

5.购买督导服务

深圳市民政局主管领导意识到社工督导的重要性，决定从香港购买专业督导服务。经与中联办和香港相关管理部门及社工服务机构的反复协调，深圳市大致按照1︰10(1个督导10个社工)的比例，从香港聘请社工督导。每名督导每月在深圳工作10天时间，月薪2万元。目前，深圳向香港购买了30多名专业督导的服务，督导的时间和方式也有所不同。

为了提高督导效率，更主要的是为了培养本土社工督导，深圳在优秀社工中选拔了一批专职见习督导及督导助理。目前，深圳有20名专职见习督导和23名督导助理。见习督导和督导助理除了享受机构社工的薪酬福利以外，政府再发给每人每月1500元津贴。

政府购买社工服务的主要问题

目前深圳市政府购买的主要是社工岗位服务而不是项目服务。这种方式的好处是简便易行，因为它只需要设置岗位，然后按照薪酬标准及管理费确定购买标准即可；而购买项目服务首先必须确定服务对象、内容、任务量以及评估方法等，然后再计算服务成本及其他费用，这两个方面的难度都很大。

购买岗位服务主要存在以下几个方面的问题：

第一，社工岗位的职责、服务内容和标准难以界定。社工服务在国内是新鲜事物，无论对专家学者还是对用人单位的领导来说，确定社工的岗位职责、服务内容和服务标准都非常困难，这也极大地影响了社工工作及服务评估。而且，因为社工岗位和行政事务性岗位本身没有明确的界限，一些用人单位就让社工做一些行政事务性工作，如打字、写报告、整理材料等。在这种情况下，区分社工的职责范围更加困难。

第二，办公场地和活动经费难以解决。社工的工作对环境和条件有一定的要求。比如，需要一个独立的办公室接待来访者或进行个案辅导，需要电脑记录服务对象的资料及工作报告，需要固定电话便于与服务对象联系，需要一定的经费和场地来安排小组活动。但只有少数用人单位能够或愿意提供这样的工作条件。第三，机构对社工难以管理。首先是机构的人员招聘。用人单位可能会将其雇员或关系人推荐给社工机构，如果机构不接收，就会影响用人单位与机构的关系；如果机构接收了，又会影响社工服务的质量及社工专业化的发展。在全国社工职业水平考试以后，这个问题尤其突出。一些学历较低但通过了考试者陆续进入社工队伍，而社工专业应届毕业生则做不了社工(因为他们毕业那年才允许参加每年6月的考试)。其次，社工机构难以调整社工。有社工因故离职，机构就需要招聘新的社工替补，或者因为其他原因需要调整社工，但一些用人单位却不

希望社工变动。再次，机构在工作时间安排社工活动，如培训、会议等，甚至社工的请假，也要得到用人单位的同意。这些都在很大程度上影响机构对社工的管理。

第四，费用的支付问题。一是市级政府购买尚未纳入市财政预算，仅从公益金中支出。二是购买服务的费用不能及时到位，政府拖欠机构费用，机构拖欠社工工资。这主要是因为签订购买合同涉及到的方面过多，时间过长。只有双方或三方合同签订完毕以后，财政部门才会按照合同规定拨付购买经费。^

社工服务中心服务流程 篇6

第一章前言

为树立龙祥社工服务中心机构整体形象，加强和规范机构管理行为，造就和培养一支专业理论知识与实务操作能力过硬、高效精干的社工队伍，促进机构持续、稳定、健康发展，依据国家有关规定结合本机构实际，特制定本管理制度体系。

一、凡机构在职人员的管理事项，除法规及机构其它规章制度另有规定外，均应遵守本制度体系。

二、机构倡导树立“一盘棋”思想，禁止任何部门、个人做有损社工行业及机构利益、形象、声誉或破坏社工行业及机构发展的事情。

三、机构通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的理论、实践能力，不断完善机构的管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大机构实力和提高社会经济效益。

四、机构提倡全体员工刻苦学习专业知识，为员工提供学习、深造的条件和机会，努力提高员工的整体素质和水平，鼓励社工积极参与机构的决策和管理，鼓励社工发挥才智，提出合理化建议。

五、机构为社工提供收入和福利保证，并随着机构经济效益的提高及经费盈余的前提下逐步提高社工各方面待遇；机构为社工提供平等的竞争环境和晋升机会；机构推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，评先树优，对做出贡献者根据《龙祥社工服务中心社工绩效考核制度》予以表彰、奖励。

六、机构提倡求真务实的工作作风，提高工作效率；倡导社工团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神，增强团体的凝聚力和向心力。

第二章龙祥社工守则

第一节前言

为了就注册社会工作者的专业操守包括有关操守的道德事宜提供实务指引，深圳市龙岗区龙祥社工服务中心（以下简称龙祥社工）特制定本社工守则，主要目的是为了保障服务对象及社会人士，同时加强社会人士对社工专业的信任和信心。

当社工被指控其操守违反本守则内所列明的专业标准时，龙祥社工服务中心将以此守则作为裁决之依据。本守则列明社工与其服务对象、同工、所属机构、专业及社会建立专业关系时的道德行为标准，其应用范围包括社工以社工身份所从事的一切有关活动，本组织内社工须协力推行本守则，并遵从依据本守则做出纪律判决。社工应采取足够的措施或行动去预防、劝阻、纠正或揭发同工有违反守则之行为。同时要采取合理及适当的措施去协助督导人员以及协助其提供其他服务人员（如义工），不会因抵触本守则而导致服务对象利益受损。

第二节社工的基本价值观及理念

社工的首要使命是协助有需要的人士及致力处理社会问题。

社工尊重每一个人的独特价值和尊严，并不因任何人的家庭背景、种族、国籍、性别、性倾向、年龄、家庭岗位、信仰、政治观念、智能、体能、社会及经济地位、或对社会贡献不同而有所分别。

社工相信每一个人都有发展的潜质，因而有责任鼓励及协助个人在顾及他人的权益的情况下实现自我。

社工有责任维护人权及促进社会公义。

社工相信任何社会都应为其公民牟取最大的福祉。

社工有责任运用本身的专业知识和技能去推动个人和社会的进步，务求每一个人都能尽量发挥自己的所能。

社工认同人际关系的重要性，会尽力加强人际关系，务求维护、促进及提高个人、家庭、社团、机构、社群的福祉，帮助社会大众预防及减少困境与痛苦。

第三节有关社会

当政府、社团或机构的政策、程序或活动导致或构成任何人士陷入困境及痛苦，又或是妨碍困境及痛苦解除时，社工认同有必要唤起决策者或公众人士对这些情况的关注。

社工认同有需要倡导修订政策及法律，以改善有关社会情况，促进社会公义及福祉。

社工认同有需要致力推动社会福利政策的实施。社工不可运用个人的知识、技能或经验助长不公平的政策或不人道的活动。

社工认同有需要致力防止及消除歧视，令社会资源分配更为合理，务使所有人士有均等机会获取所需的资源和服务。

社工认同有需要推动大众尊重社会的不同文化。

社工认同有需要鼓励社会大众在知情的情况下参与制度和改善社会政策和制度。

第四节有关机构

社工应向其雇佣机构负责，提供效率及效能的专业服务。

社工应作出建设性及负责任的行动，以影响并改善雇佣机构的政策、程序及工作方式，以求令机构服务水准不断提升，从而让社工不会因执行机构的政策时而抵触此守则。

社工在发表任何公开言论或进行公开活动时，应表明自己是以个人身份抑或代表团体或机构的名义行事。

社工不应在未经其服务机构同意下，利用机构与外界的联系，为私人事务招揽服务对象。

第五节有关专业

社工从事其专业工作时，应持着诚实、诚恳及尽责的态度。

社工应持守专业的价值观和操守，并提升专业知识。

社工对专业提出评论时，应持着负责和有建设性的态度。

社工不可就其专业资格、服务性质、服务方式及统计成效提供有误导性或不真实的资料。

社工有责任给予新加入社工职业的同工建议，协助其增强与发展专业操守、价值观以及专业上的技能和知识。

第六节有关同工

社工应尊重其它社工、专业人士及义务工作者不同的意见及工作方法，任何建议、批评及冲突都应以负责任的态度表达和解决。

社工应尽量与其它社工合作，提高服务的成效。

社工应向有关团体报告任何有违专业工作守则而危害接受社会工作服务对象利益的行为，并在有需要时维护那些受到不公正指控的社工。

社工尊重服务对象的选择权，不应在不尊重其它机构和同工的情况下夺取其它社工的服务对象。

社工与共事同工合作之间所作的保密沟通，在未获得资料来源者明确同意下，不可向服务对象透露有关其个人资料以外的沟通内容。

第七节有关服务对象

社工首要的责任是对服务对象负责。

社工有责任让服务对象知道本身的权利及协助他们获得合适的服务，且应尽量使服务对象明白接受服务所要作出相对应的承担及可能产生的后果。

社工应尽可能的协助服务对象知晓在某些情况下，保密原则受到规限，并使他们清楚知道收集资料的目的和用途。在公开个案资料时，社工应采取必要及负责任的措施，删除一切可以识别个案中人士身份的资料，并须尽可能事先取得服务对象及社工服务机构的同意。

社工不得滥用与服务对象的关系，以此谋取私人的利益。

社工不得与服务对象有性接触。

注一：服务对象指现时正接受社工所提供服务的个人、家庭（包括其直系亲属及至亲）、单位及社群。

注二：服务对象的利益应由社工在考虑及平衡服务对象的个人利益及其它有关人士（包括家庭其他成员、亲属、机构、社群、社会等）的权益后，作出专业判断。

第三章人事管理

第一节总则

第一条为树立龙祥社工服务中心机构整体形象，加强和规范机构管理行为，造就和培养一支专业理论知识与实务操作能力过硬、高效精干的社工队伍，促进机构持续、稳定、健康发展，依据国家有关规定结合本机构实际，特制定本人事管理制度。

第二条凡机构在职社工人员的管理事项，除法规及机构其它规章制度另有规定外，均应遵守本制度。

第二节聘用

第三条聘用是机构根据政府购买服务以及对相关专业人员的需用，而对外进行一种招聘的用工行为。

第四条机构聘用人员应按聘用程序审查核定，合格后才可聘用。

第五条机构聘用人员，应办理求职登记手续，并交齐如下资料：

1、身份证复印件；

2、学历证明和职称证明；

3、二寸免冠照片2张。

第六条有下列情形之一者，不予聘用：

1、政治审查不合格者；

2、受公安机关管制或在案被通缉者；

3、身份不清或无身份证明者；

4、未到法定工作年龄者（十六周岁）；

5、患有精神病，传染病或其他有重疾无法恢复健康者；

6、机构认为不宜聘用人员者。

第七条机构聘用人员应先经试用(特聘人员除外)，期满经考核合格方可正式聘用并签订劳动合同。

第三节社工的权利和义务

第八条社工的权利：

1、享受法律赋予的公民权利；

2、享受机构规定的工资、福利、培训、休假等待遇的权利；

3、享受对机构发展提合理化建议和对机构各级管理人员提意见的权利；

4、参加机构组织的活动和了解机构公布的信息权利；

5、对违法违纪的人或事进行制止和举报的权利。

第九条社工的义务：

1、自觉遵守国家法律、法规和机构的各项规章制度；

2、充分发挥各自的聪明才智、尽心尽责地完成自己所承担的工作，为机构的发展贡献力量；

3、自觉地维护机构的形象、信誉和利益。遵守职业道德、爱岗敬业、忠诚机构形成相互尊重、互勉共进的良好氛围与机构同发展共命运；

4、自觉遵守保密规定，不准泄露机构和服务对象的机密和信息；

5、发现事故隐患和发生意外情况，应立即报告机构有关部门，及时采取必要的措施进行有效防止；

6、以机构利益为重，办任何事情，都要牢记节约，杜绝浪费；

7、社工之间应团结友爱、和睦相处、相互帮助、相互配合、求同存异、顾全大局，正确处理好集体与个人的关系。

第四节请假制度

第十条公假：

1、政府有关部门要求参加的会议和培训学习；

2、须应到政府有关部门急需办理的事情。

第十一条事假、病假：

1、社工因事请假，须事前向所在派驻单位和机构行政事务部办理书面请假手续，三天以下（含三天）由派驻单位和机构行政事务部直接负责人签名批准；三天以上由派驻单位和中心主任签字批准，报行政事务部备案。

事假一天扣除本人一天工资，事假十五天以上（含十五天），机构负责缴纳的社保费由本人自理。事假期间，不得从事第二职业和损害机构的利益活动，一经发现均作辞退处理。

2、社工因病不能上班，应及时通知机构，三天以下（含三天）向所在派驻单位和机构行政事务部办理请假手续；三天以上由派驻单位和中心主任签字批准，报行政事务部备案。上班后应出示公立医院证明，补办病假手续。一年之内病假为一到十日（含十日）发给合同日工资的全额工资；十天以上三十天以下（含三十天）发给合同日工资的50％。三十天以上则无薪。如特殊情况则参照《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》和《中华人民共和国劳动法》。社工病假期间，必须在家疗养休息，不得搞第二职业和损害机构的利益活动，一经发现，均作辞退处理。

第十二条工伤假：

因公致伤、致残者，凭医院证明消假。社工工伤，须经所在派驻单位证明，机构行政事务部调查核实，方可作工伤处理，并逐级填写工伤事故报告单及证明，工伤以一次性痊愈为止，工伤期间发给本人与机构签订的劳动合同的工资。工伤疗养期间，不得从事第二职业，一经发现取消工伤待遇，并辞退。

第五节工作纪律

第十三条机构日常执行每周四十小时工作制，日工作时间为八小时。案主如有紧急需要，社工需先告知项目组长和机构行政事务部，经获准后2人以上（含2人）同往。

第十四条机构社工必须遵守机构和派驻单位规定的作息时间上下班，不得迟到、早退。

第十五条机构实行考勤制度，其考勤办法：

1、上班前社工本人须在派驻单位考勤，如因故忘记考勤，必须及时向考勤人员说明情况，否则作为迟到一次记录；

2、社工必须本人考勤，不得叫别人代考勤，如有发现类似情况对舞弊行为者两人均扣除一天工资；

3、考勤人员必须严格把关，不得徇私舞弊，如有发现扣除当天工资；

4、中途离开派驻单位，须凭中途离开准假单，到考勤人员处说明事因，否则作早退缺勤处理；

5、社工如遇迟到或早退必须补办和办理请假手续。迟到或早退每次不足二小时的按二小时计算，超过二小时不足四小时的按四小时计算，当月累计后作缺勤处理。

第十六条社工无故缺勤作旷工处理。当月旷工在二天以内按日薪200%扣除，超过二天按日薪300%扣除。

第十七条上班时间不得干私活，工作和午餐时间不准喝酒，违者扣除当日工资。

第十八条工作时间不得看与工作业务无关的书籍等，违者扣除当日工资。

第十九条上班时间佩带胸卡，不佩带者，每次罚款10元，当季度超过三次（含三次），取消当季度绩效考核资格，无绩效工资；丢失每次罚款100元，以上款项全部充作龙祥社工爱心基金。

第二十条严格执行社工职业道德和操作规程。

第二十一条爱护机构和派驻单位财物，不准任意将机构和派驻单位的财物拿为己有、严禁偷盗、有意损坏和浪费财物。

第二十二条社工之间要团结友爱、互相尊重、互相帮助、文明礼貌。

第二十三条自觉维护机构的整体形象和信誉，上班和工作时间不准穿拖鞋、不准赤脚、赤膊或穿着不整齐等等。塑造完美的职业形象，展示社工职业风采。（所谓职业形象，是指个人形象、职业形象综合的体现以及特定文化背景和职业素养在行为和仪表方面的体现。）

第二十四条严禁惹事生非，无理取闹，起哄，散布谣言、消极怠工，扰乱正常生工作秩序，严禁在机构和派驻单位内赌博、斗殴等违纪违法行为，违者机构将给予通报批评，并记录在当季度绩效考核中，与绩效奖金挂钩。

第二十五条发生治安案件，及时进行报告，有关人员都应积极协助，对外来人员未经机构和派驻单位同意批准不得擅自留宿（自租房除外）。

第六节奖励

第二十六条建立社工工作激励机制，出台《龙祥社工绩效考核制度》、《社工工作奖励方案》，对勤勉认真负责、工作富有成效的社工，通过每季度评分考核的方式按予以奖励，提高社工待遇，调动社工的工作积极性，稳定社工队伍。

第二十七条具体奖励措施参照《龙祥社工绩效考核制度》和《社工工作奖励方案》。

第七节处罚

第二十八条强化社工责任意识，加强纵向管理。对玩忽职守、工作懈怠的社工组织纪律谈话，经三次纪律谈话不称职的社工予以辞退，进一步健全社工能上能下、能进能出的用人管理机制。

第二十九条为案主保密，不得在非工作场合向非相关人士透露有关案主的任何个人信息，如发现社工在非工作场合向非相关人士透露案主的任何个人信息，对案主造成伤害、利益受损情节严重者将根据《中国社会工作者职业道德》、《中华人民共和国劳动合同法》之规定解除劳动合同，必要情况下将依法追究其相应的民事、刑事责任。

第三十条妥善处理与案主之间的关系，不得与案主有利益关系或性关系；当社工有可能与案主产生利益关系时应申请回避，如发现违反上述行为之一情节严重者将根据《中国社会工作者职业道德》、《中华人民共和国劳动合同法》之规定解除劳动合同，必要情况下将依法追究其相应的民事、刑事责任。

第八节例会分享、培训制度

第三十一条加强横向沟通，逢周五下午2点组织在职社工召开分享例会。通过召集社工分享例会，原则上不再另设小会，达到精简会务，加强机构对社工全面各线工作的掌控、沟通、协调、引导和支持作用，同时结合例会设置综合素质教育平台，针对社工思想问题和工作状况开展培训教育。

第三十二条严格按照各级文件精神，加强社工培训督导，全面提升社工业务水平，全力打造一支立场坚定、业务精通、服务到位的社工队伍。对季度经常超过工作目标及期望，并有突出贡献者，机构将给予到香港等地学习、参观的机会。

第九节休假制度

第三十三条为了维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，根据劳动法，参照《中华人民共和国职工带薪年休假条例》制定本条例。

第三十四条民办非企业单位单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假(以下简称年休假)。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。

第三十五条职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

第三十六条职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：(一)职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；(二)职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；(三)累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；(四)累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；(五)累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。

第三十七条单位根据工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。年休假在1个内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨安排。单位因工作特点确有必要跨安排职工年休假的，可以跨1个安排。单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

第三十八条职工与单位因年休假发生的争议，依照国家有关法律、行政法规的规定处理。

第四章行政管理

第一节总则

第一条为完善本社工机构的行政管理机制，建立规范化的行政管理，提高行政管理水平和工作效率，使机构各项行政工作有章可循，照章办事，制定本制度。

第二节文件收发规定

第二条机构文件由指定的拟稿人拟稿，属理事会文件由行政事务部部长核稿，属机构文件组织人事部部长拟稿。文件形成后，因社工机构的特殊性，根据机构行政体系的划分，属理事会的文件经理事会讨论通过后由机构三个理事成员共同签发，属机构的文件由机构主任签发。

属于秘密的文件，核稿人应该注“保密”字样，在封面上打印上《龙祥社工服务中心核心技术保密协议范本封面》，并确定报送范围。秘密文件按保密规定，由专人印制、报送。

第三条经签发的文件原稿送保密（档案）室存档。

第四条外来的文件由行政事务部指定专人负责签收。签收人应于接件当日即按文件的要求报送给有关部门，不得积压迟误，属急件的，应在接后即时报送。

第五条打印文件、传真、复印文件资料，均需分类逐项登记，以备查验；必须按时、按质、按量完成每项打字、传真、复印任务，不得积压迟误；工作中如遇不清楚的地方，应及时与有关人员校对清楚。

第六条传真、文件、复印件应及时发送给有关人员。因积压迟误而致工作失误、损失的，追究当事人的责任。

第七条应爱护各种设备，节约用纸，降低消耗、费用。对各种设备应按规范要求操作、保养，发现故障，应及时报请维修，以免影响工作。

第八条严禁私事使用传真、电话。违犯者除补交电话费外，并视情节轻重给予罚款处理。

第三节办公室电脑管理规定

第一条机构办公室电脑的使用权属于机构管理层人员，管理人员须遵守机构的保密规定，非相关人员非经同意不得随意使用。输入电脑的信息属机构机密，未经批准，不准向任何机构、任何人提供、泄露机构核心秘密。违者视情节轻重处理。

第二条信息载体（如U盘、硬盘等）必须安全存放、保管，防止丢失或失效。

第三条应爱护各种设备，降低消耗、费用。对各种设备应按规范要求操作、保养。发现故障，应及时报请维修，以免影响工作。

第四条严禁将电脑用于玩游戏或与工作无关的事情。违犯者视情节轻重给予罚款处理或行政处分。

第四节办公用品领用规定

第一条机构各部门、各服务项目部所需的办公用品，由机构行政事务部统一购置，各部门按实际需要领用。

第二条各项目服务部所用的专业表格，工作日志，由各项目服务部统一制定格式，由机构办公室统一订制。

第三条办公室用品只能用于办公，不得移作他用或私用。

第四条所有社工对办公用品必须爱护，勤俭节约，杜绝浪费，禁止贪污，努力降低消耗、费用。

第五条购置日常办公用品或报销正常办公费用，由行政事务部部长审批，购置大宗、高级办公用品，必须按财务管理规定报机构主任批准后始得购置。

第五节电话使用规定

第一条电话为办公配备、使用。社工原则上不得使用办公电话处理私事。

第二条禁止社工为私事挂打长途电话。违者除补交长途电话费外，给予50元一次的罚款处理。确有急事者，应先请示部门领导同意，并按邮电部门规定交长途电话费。

第六节自行车使用管理规定

第一条因社工工作的特殊性，机构为每位社工配备自行车，社工具有自行车的使用权，所有权属于机构。

第二条配备自行车的社工，不得将自行车擅自转借给其他人使用。使用过程中，因损坏及自然磨损需维修的，费用自理。

第三条配备自行车的社工，必须爱护和保养好车辆，不得损坏和遗失，遗失的须办理遗失手续并赔偿。

第四条社工在离职时，须把自行车交回机构，不交回的机构将在结算工资时照价扣除。

第七节集体宿舍管理规定

第一条新入职社工原则上在未进驻派驻单位前的培训期间由机构统一安排住宿，住集体宿舍的社工应服从管理、团结友爱、互相帮助、讲究卫生、文明礼貌、注意安全。

第二条住宿社工应爱护宿舍内各项公物及设施，损坏、遗失公物者必须照价赔偿。

第三条试用期间住宿费用由机构承担，试用之后住宿员工除房租费外应自付水电费、卫生费等，如过期不交费而被罚款、断水、断电等，责任自负。

第四条集体宿舍内不得私自留宿他人，特殊情况需留宿的，须先报办公室或宿舍负责人同意。

第五条不准在宿舍内高声喧哗；宿舍内各项文娱活动应在晚上11点前结束，以免影响他人休息。不准在宿舍内干违法乱纪的事。

第六条社工搬离集体宿舍时，须将所领用的公物交还给机构。有损坏或遗失的，须维修或照价赔偿。

第五章财务管理

第一节总则

为加强龙祥社工服务中心财务管理，依据国务院颁布的《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、财政部颁发的《民间非营利组织会计制度》、财政部、国家税务总局颁发的《关于事业单位社会团体征收企业所得税有关问题的通知》及《关于对社会团体的会费收入不征收营业税的通知》等法律条文、国家有关法律、法规及结合中心具体情况，制定本制度。

第一条财务管理工作加强宏观控制，严格执行财务纪律，以提高机构的经济效益，节约运行成本，扩大社会效益，壮大机构实力，发展社会公益事业为宗旨。

第二条财务管理工作要贯彻“勤俭办机构”的方针，勤俭节约，精打细算，在机构管理中禁止铺张浪费和一切不必要的开支，降低消耗，增加积累。

第三条机构目前主要以政府购买机构专业服务为模式，经费也由政府扶持，故机构的经费运行情况需有专人管理，保证物尽其用。为精简机构、节约经费、缩小运行成本，机构财务会计工作主要由机构行政事务部门负责，受理事会监督管理。

第二节会计岗位职责

第一条贯彻执行国家颁布的有关财务制度，严格按照《会计法》进行计账、算账、报账，严格财经纪律，做到手续完备、内容真实、数据准确、账目清晰。

第二条负责编制机构财务计划；编制月、季、会计报表及有关说明，每月10日前向理事会及时、真实、准确地报送会计报表，完整地反映财务状况，并按季度进行财务分析。

第三条负责会计核算，特别对应收、应付等往来账要及时清算和催收；定期对固定资产、低值易耗等财产物品进行盘点，做到账帐相符，账实相符，发现不符，必须查明情况及时汇报。

第四条负责机构的资产管理和各项财产的登记、核对、抽查与调拨，按规定计算折旧费用，确保资产的资金来源。

第五条妥善保管会计凭证、会计账本、会计报表等档案资料。

第三节出纳岗位职责

第一条负责现金及银行转账票据的收付，不得积压，按时将现金送存银行。

第二条严格遵守现金管理制度，库存现金按规定限额执行，不得挪用、不得以白条抵库。

第三条根据会计人员签章的收、付款凭证，按款项的审核批准制度办理收付。

第四条开据支票，办理汇款时要按机构的财务管理制度办妥有关手续，不符合规定者予以退回。

第五条填制有关收入、支出的会计凭证、登记银行存款、现金出纳日记账，保证账款相符。

第六条负责保管未签发的支票，支票本及已签发的支票存根联。

第七条负责员工每月工资、奖金以及各种福利待遇的审核和发放。

第八条结合机构的业务实际情况，每月汇总收付款凭证并将凭证交会计登记明细账。

第九条每月10日前，将上月银行存款日记账与银行对账单逐笔核对，编制银行余额调节表。

第十条每月底将银行存款余额、营业收入及本月、本年累计额报告理事会。

第十一条完成上级领导交办的其他工作。

第四节固定资产的管理规定

第一条机构的固定资产，包括机器设备、车辆、家具、电器、其他设备等，其财务管理和计提折旧，由财务负责。

第二条每年年终必须进行一次固定资产盘点，做到实物和账表记录相符，核算资料准确。对固定资产遗失、损坏的，要查明原因，明确责任，做出适当处理。

第三条购置固定资产，必须有经批准的购置计划；购置时，经领导批准，可借用限额支票在计划范围内使用。

第四条购置的固定资产报销时按财务制度审批程序进行。

第五节印章使用的管理

第一条机构印章包括公章、财务专用章、法人代表章、合同章等。公章、财务专用章、法人代表章、合同章由行政管理部指定专人负责保管。

第二条保管人员必须坚守职责，未经领导批准，不得将印章带出办公室，不得私用，不得委托他人代管。

第三条保持印章使用的严肃性。各类印章只限使用在正式公文、函件上，严禁在空白介绍信上盖章。印章使用必须做到用章登记。

第六节员工差旅费规定

第一条员工因公出差，按财政部有关文件规定，一律乘座火车，可购硬卧车票。如因特殊情况需乘飞机者，必须报中心主任批准方可乘座，否则不予报销。若需乘船可购四等舱船票。

第二条在途补助：乘座火车和轮船每人每天按50元补贴，乘座长途汽车6小时及以上的，可按在途标准补贴30元。

第三条员工每人每天按100元标准住宿，出差住宿按天数计算；部长以上实报实销，所住宾馆不得超过三星级。

第四条住勤伙食补贴，每人每天50元标准。

第五条市内交通补贴，每人每天30元标准。

第六条公差人员报销差旅费，必须在回中心五天内办理报销手续、缴还预借差旅费，否则作为挪用公款处理。

第七节物资采购规定

第一条各部门根据每年物资的消耗率、损耗率进行预测，于每年十二月中旬编制采购计划和预算，报行政事务部审核。

第二条计划外采购或临时增加的项目，须制定计划或报行政事务部审核。

第三条行政事务部对各部门采购计划和预算进行审核，经审核的计划交理事会监督实施。

第四条采购价值在500元以上的物品要有2人以上共同办理；大宗用品或长期需用的物资，必须向3家以上供应商摸底询价，报理事会通过后方可购置。

第五条计划外和临时少量急需品，需经部门负责人和中心主任批准后，方可采购。

第六条采购人员采购物资付款，价值在500元以上的，使用转账支票或委托银行付款；价值在500元以下的，可以支付现金。

第七条转账支票结账一般由出纳根据采购人提供的准确数字或单据填制转账支票。若由采购人领空白转账支票与对方结账的，转账支票必须限额。

第八条物资采购价值超过500元，卖方要求付现金的，必须由行政事务部审查，经批准后，方可付款。

第八节公文及合同的管理规定

第一条以中心名义向外发送的正式文件需经部门负责人审阅，中心主任签发。

第二条以中心名义对内、对外签定的合同，统一由行政事务部负责办理，并在办理完毕后将原件分类存档，以便随时备查。

第九节财务审批、报销规定

第一条中心各部门应根据工作需要，事先拟订支出计划，报中心主任同意后，再由经办人按规定办理借支或报销手续。

第二条中心员工报销，需经下列审批程序：经办人—部门负责人签字—中心主任签字—出纳付款。

第三条上述开支的必须支出，如果中心主任不在，需经电话请示中心主任同意后，方可予以支出，待中心主任回到中心后再予补签。

第四条员工个人因私借款一律不予批准。

第十节工资奖金

第一条机构员工工资标准及资金总额，由理事会参照政府指导工资及章程的规定拟订。

第二条在职社工奖励方法，由行政事务部提出方案，报理事会审定形成《龙祥社工服务中心绩效考核制度》实施。

第六章保密制度

机构秘密是关系机构权利和利益，依照特定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。机构附属组织（龙祥义工队）及所有员工都有保守机构秘密的义务。为保守龙祥机构秘密，维护机构权益，特制定本保密制度。

第一条机构保密工作，实行既确保秘密又便利工作的方针。对保守、保护机构秘密以及改进保密技术、措施等方面成绩显著的部门或职员实实行奖励。

第二条全体员工（包括管理层和基层社工）都有保守机构秘密的义务。机构秘密包括机构核心技术秘密及服务对象隐私。有关服务对象隐私的专业原则请参照《龙祥社工守则》。在对外交往和合作或工作时间外私人交往时，须特别注意不泄露机构秘密，更不准出卖机构秘密。

第三条机构秘密包括下列秘密事项：

1、机构发展决策中的秘密事项；

2、人事决策中的秘密事项（如人事档案、合同、协议、员工工资性收入等）；

3、专有核心技术；

4、机构非向公众公开的财务情况、银行帐户帐号；

5、理事会确定应当保守的机构其他秘密事项。

第五条属于机构秘密的文件、资料，应标明“保密”字样，由专人负责印制、收发、传递、保管，非经批准，不准复印、摘抄秘密文件、资料。

第六条机构秘密应根据需要，限于一定范围的员工接触。接触机构秘密的员工，未经批准不准向他人泄露。非接触机构秘密的员工，不准打听机构秘密。不隐瞒失密、泄密事故；保密检查不敷衍，不马虎。

第七条记载有机构秘密事项的工作笔记，持有人必须妥善保管。如有遗失，必须立即报告并采取补救措施。

第八条不携带秘密文件、资料回家，不得将秘密文件、档案资料给家属、子女、朋友或陌生人阅读。不在公共场所谈论秘密事项，不在私人通信中涉及秘密内容。

第九条对保守机构秘密或防止泄密有功的，予以表扬、奖励。违反本规定故意或过失泄露机构秘密的，视情节及危害后果予以行政处分或经济处罚，直至予以辞退。

第十条档案柜、办公室电脑等机要重地或信息载体，非工作人员不得随便进入或打开。

第十一条机构行政事务部应定期检查各部门的保密情况。

第十二条本制度规定的泄密是指下列行为之一：(1)使机构秘密被不应知悉者知悉的；(2)使机构秘密超出了限定的接触范围，而不能证明未被不应知悉者知悉的。

第十三条机构员工（含管理层和合同社工）个人拟向新闻出版机构、电视媒体等提供报道、接受采访、发表评论、出版稿件等方面内容时，应先报机构行政事务部审核，经机构主任同意后方可，并按照国家有关规定办理手续。任何人员未经批准，不得将所接触的机构的秘密文件、资料等写成稿件向公开发行的报刊投稿或编入公开发行的书籍。

第七章附则

第一条本管理制度体系经机构在职员工、理事会一致通过后生效并从2008年 03月01日起实施执行。

第二条其他未尽事宜按照国家有关法律、法规严格执行。

社工服务中心服务流程 篇7

社会工作是以专业社会工作者和专业机构为主体, 以需求者、求助者及社区为案主对象, 以利他主义和助人自助为基本理念, 以科学的知识为基础, 以专门的方法和技巧为手段, 以调动和运用社会资源、帮助解决案主的困难、提供及增进其福利为追求, 以实现社会公平与公正及社会和谐发展为目标的助人活动。 (1) 社会工作和志愿服务工作具有亲缘关系, 社会工作是社会志愿服务的专业化发展阶段, 志愿服务是社会工作的萌芽阶段。 (2) 社会工作要突破自身的发展瓶颈, 必须选择其它社会力量进行合作, 而作为服务理念相近的志愿者资源, 有着先天合作的基础和条件, 是社会工作选择联动合作对象的首选。

家庭综合服务中心 (以下简称“家综”) 是围绕社区居民多样化、灵活性的需求, 通过“3+X”即青少年服务、老年人服务、低收入家庭服务加自选服务项目的方式, 为本地居民、外来人口提供专业帮助, 实现社区和谐、生活幸福。青少年服务是家庭综合服务中心的必选项目, 包括关心和帮助青少年健康成长, 也包括引导青少年参与社会服务。

通过发放100份家庭综合服务中心运作问卷和1400份青少年服务需求问卷, 对于社工与志愿者联动参与社区青少年服务的现状及发展方向, 问题及解决对策有了较为清晰的把握。

1 天河区社工与志愿者联动服务青少年现状分析

城市社区家庭综合服务的兴起, 是近年来的新趋势。广州借鉴学习外国、港澳地区经验, 集中探索和推行的家庭综合服务中心, 成为社区服务的主要模式。这对将社工与志愿者联动模式引入青少年服务无疑是一大利好消息, 因为“家综”的出现解决了模式推行缺乏合适平台的问题, 但在现实调查中, 社工与志愿者联动模式的推行仍面临许多困难、存在诸多问题, 主要表现为以下几方面:

(1) “家综”平台与基层团组织联系不够紧密。从100多份家综工作人员调查问卷的数据看, 将近90%认为家综服务与团工作应该结合, 相互促进。从1400多份青少年调查问卷的数据看, 大多数青少年希望家综提供的服务类型, 都与团组织传统活动有关联, 需要团组织介入。共青团组织内有着丰厚的资源, 也有心落实有关政策和尝试推广各类服务, 但苦于与分布在社区的基层青年组织尤其家综平台, 无直接隶属和管理关系, 合作仅能是沟通和期望, 没过多的展示平台, 资源无法做到最大化利用。在调研中, 家综社工在资源方面也表示希望得到资金、专业技能、宣传、志愿者、个案转介系统等方面的支持。在工作建议上则提出的更多是合作期望, 大部分人认为团组织与家综的青少年服务联系不深, 未能很好地切合如何加强联系。

(2) 社工与志愿者缺乏足够交流。从调查数据看 (图1) , 志愿者参与服务活动的原因, 主要是“提升能力”、“奉献和回报社会”、“体验生活”;但是如何实现这些愿望, 如何发挥自身能量, 却面临种种难题。这其中一个重要原因就是社工与志愿者缺乏足够的交流, 导致了志愿者因为服务水平缺乏专业性而丧失服务热情。从家综服务发展的初期看, “两张皮”、“两条腿”分离的状况较为严重。专业社工人数少、经验缺, 深入居民家庭、外来人口群体的服务遇到许多难题;志愿者人数散、专业性不强, 面向居民和外来人口的服务缺乏效益。就试点情况而言, 大部分社工与志愿者之间几乎没有直接的合作与交流。大多社工刚走出大学校门, 虽具有一定的社会工作理论基础, 但缺乏实际工作经验, 并且在一定程度上对自身职业定位不清。而志愿者在从事公益服务中具有丰富的工作经验, 但是由于其流动性大、专业性不强等因素, 难于同社工进行有效合作。一些资深志愿者在接受社工引导的过程中存在一定的抵触心理。

(3) 社工与志愿者联动服务内容不够丰富, 途径较为单一。通过调查发现 (图2) , 青少年对于希望得到的服务类型众多, 依次有娱乐 (23%) 、提升类 (16%) 、学习类 (15%) 、培训类 (15%) 、比赛类 (11%) 、歌舞类 (8%) 、婚恋交友 (7%) 等等, 在占比最大的娱乐中又分运动 (20.20%) 、看电影 (17.30%) 、阅读 (13.50%) 、朋友逛街聊天 (12.50%) 等等。相较于青少年多远丰富的服务需求, 社工与志愿者为社区青少年举办的活动内容则显得缺乏创新, 对于青少年缺乏吸引力, 这直接影响了联动模式的实行效果。此外, 青少年活动在实体空间和网络空间的迅速发展, 让传统社区服务、志愿服务方法面临极大挑战, 当前“家综”青少年服务仍几乎完全依赖实体空间, 线上服务较为滞后, 这极大限制了联动服务的服务范围, 从而无法让更多青少年享受到基层团组织和社区的相关服务。

2 天河区社工与志愿者联动服务青少年模式的对策

作为一种新兴治理模式, 社工与志愿者联动服务青少年模式在运作之初难免会出现这样那样的问题, 但正是这些问题为我们进一步探索基层社区青少年服务的方式方法提供了更多的思考。针对上述问题, 为进一步改善天河区社工与志愿者联动服务青少年模式, 笔者认为, 需要从以下几个方面入手:

(1) 制度建设——区社工委、团委、民政局制定街道团组织与家庭综合服务中心合作的制度措施。在区社工委的统筹协调下, 团区委、区民政局联合制定街道团组织与家庭综合服务中心合作, 共同开展青少年事务与青少年服务的各项制度。共青团要动员志愿者力量、青少年力量、热心人士力量, 为家综的青少年事务发展提供社会化支持;家庭综合服务中心要发挥专业社工人员、心理人员、法律人员的优势, 为青少年事务发展提供专业支持。团委与家综合作建立青少年健康成长、快乐生活的社会环境。

(2) 社志联动——推动社工与志愿者合作, 针对青少年群体的需求开展丰富多样的服务。积极探索社工与志愿者合作服务的经验, 吸引青少年参加家综的志愿服务, 创造富有新意、富有魅力的志愿服务品牌。鼓励家综的专业社工担任各类志愿组织的专业讲师、专业协调, 运用助人自助的价值观, 提升志愿服务活动的品质。利用家综的场地和设施, 开展社区志愿者、青年志愿者、员工志愿者、公务员志愿者的培训, 不断提高志愿者的专业服务水平, 更好地帮助社会人群。

(3) 项目创新——通过青少年公益项目的创投活动, 发掘形式新颖、富有实效的服务项目。区团委联合慈善总会、福利基金等, 设立“天河区青少年公益项目大赛”, 吸引辖区内的各类青少年社团、公益机构、社工机构参加大赛, 开发丰富多样、新颖活泼的服务项目, 扩大青少年服务的内涵与外延, 满足新生代日益变化发展的需求。通过一届届公益项目的创投和实施, 逐渐形成天河区持续发展的公益品牌。

参考文献

[1]谭建光.做好的志愿者[M].北京:人民出版社, 2011.

[2]谭建光, 李森.志愿组织管理[M].广州:广州出版社, 2011.

社工服务中心服务流程 篇8

【中图分类号】R722.12 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2014）08-0529-01

军队伤病员是军队建设和管理的一个特殊群体，为这个特殊群体提供优质的医疗护理服务和人性化、制度化、科学化的管理模式，是确保部队战斗力和安全稳定的有力保障。为了深入贯彻落实上级为兵服务指示精神，给部队伤病员创造一个安静、整洁、温馨、舒适的休养环境，我院于2010年11月成立了军人病区，共设床位53张，主要有医护人员18名，采用空港式的垂直互动管理模式，利用信息化手段改进工作方式和流程，有效地提高了工作效率和为兵服务质量。

1服务理念

坚持姓军为兵服务宗旨，坚持以病人为中心，实施亲情化服务，持续提高为部队伤病员服务保障的能力和水平。不断改善住院环境，保证了军人集中收治专科治疗。病区设有单人间、双人间和三人间，每间病房均有液晶电视、中央空调、紧急呼叫系统等，病区安装了军线电话，给予了人文关怀，实施了人性化服务，使患者在生理、心理和社会等方面都处于健康而满足的状态。

2运行模式

建立了军人就医绿色通道，实施了军人门诊和军人病区“一条龙”工作模式。军人门诊实现挂号、就诊、检查、治疗、入院一条龙服务，有效缓解军地患者就诊矛盾和诊区压力，提高了诊疗效率[1]，设置了电子叫号系统，官兵可在候诊区安心等待，并设立了为兵服务办公室，可以做到发现问题在一线，解决问题在一线，为兵服务在一线。军人病区采用了空港式垂直互动运行模式，即病区作为一个平台收治各临床科室诊断明确，病情稳定和术后康复的现役官兵。

3管理模式

延续部队作风纪律，加强行政安全，设立军代表办公室，24h驻病区协助管理，每月一轮换，由基层单位抽调经验丰富、家不在本地的干部担任，负责每天检查全院军队伤病员的在位情况，收集住院军人的需求信息，协调解决一些具体问题，出院时及时通知部队，使住院期间管理不失控，有效保证住院军人的安全。

病区实行了连队化管理，每个病室为一个班，每四个病室为一个区队，八个病室分为二个区队（干部病房除外），由伤病员任班长、区队长，负责相应权限内的行政安全管理；设文明病室流动红旗，定期讲评伤病员表现情况，有效激发了伤病员的荣誉感；在病区设立意见箱；每月定期召开伤病员座谈会，听取伤病员对诊治、服务、管理工作的意见和建议，切实提高了伤病员参与管理的主动性和积极性，让其既感到在各个方面被重视，又受到纪律制度的约束，增强了荣誉感和自我管理意识[2]。

军人病区还设置了专门军人管理系统，以现有HIS系统和护理系统的数据为基础，根据军人病区丰富的业务经验，充分考虑具体用户的实际情况，很好地实现了军人病区对伤病员的“在院管理”和“出院管理”。

4诊疗模式

科室伤病员实施三级诊疗制，临床主管及门诊医生，均为经验丰富、医德医风好的中级以上职称的临床医师专科治疗，医生的工作站与电子健康档案平台实现了对接，医生随时可以调阅住院军人健康档案，及时了解军人健康情况，包括：①健康增进功能，此功能可指导患者进行康复训练或对其健康措施进行干预；②训练伤统计功能，通过统计分析数据可以发现部队训练中存在的不足，为其改进训练方法提供建议；③传染病统计模块功能，对建制单位出现的群体性疾病进行统计分析，从而对疫情的发生进行预警和及时干预。

5治疗模式

由相应专科医师负责全过程的医疗服务和医疗管理工作，由军人病区实施治疗和护理工作；由军人病区主任督促查房、协调会诊，对疑难、危重的伤病员军人病区主任有将其转入相关专科治疗的决定权；严格落实上级医师查房制度，相关专业的科主任每周不少于一次到军人病区查房，负责本专业病员的诊治工作；科室每周请院内各科室专家针对住院伤病员常见多发病进行健康知识讲座、健康问题答疑、心理咨询和疏导，使伤病员对专科疾病的知识有所了解，放下了思想包袱，积极配合治疗。

6护理模式

病区实施了弹性排班，实行“负责制”管理，每名护士分管制定区域病人，负责完成分管患者的各种治疗给药、病情观察记录、基础护理及健康指导工作，主动提供全程优质护理服务，遵循“首负责制”的基本服务要求，严格落实入院“八个一”、在院“五主动”、出院“六个一”，从“一张笑脸、一聲问候、一张干净的床、一壶开水、一个准确的身份核查、一个全面的护理评估、一个详细的入院宣教、必要时的一切急救准备”开始，牢固树立主动服务意识，“主动沟通了解需求、主动评估给予指导、主动巡视掌握病情、主动告知防范纠纷、主动帮助履行职责”，拉近护患关系，出院时给予“一声祝福、一部电梯、一个详细的出院宣教、一个诚恳的满意度调查、一个彻底的终末处置、一个及时的出院回访”，使人性化护理服务体现在每一个环节。

7健康宣教

责任护士做好出院的宣教工作，讲解出院后锻炼的注意事项和疾病的预防，指导其适宜活动及休息；给予饮食指导、用药指导；告知患者复诊时间及方法，并在复诊时间的前一天，再次电话通知和确认；为每名出院伤病员送上一张健康咨询卡，科室印刷了健康指南小册子，对饮食调护、自我护理、功能锻炼、训练伤的防护等问题进行通俗易懂的书面说明；进行一次诚恳的满意度调查，征求对护理工作的意见建议及服务满意程度，以便不断提高护理质量。

8出院回访

伤病员出院前医院与部队联系，报告伤病员住院期间的表现，通知部队患者出院时间及是否需要部队接回等，部队可及时掌握出院人员的实时动向；责任护士在患者出院当天，告知部队患者于几时离开病区，询问其是否按时返回部队，要求部队第一时间报告出院人员归队时间及身体状况；出院五天后进行电话回访，了解伤病员的康复情况，询问其病情恢复状况，掌握伤病员的治疗效果，提出康复建议，延伸了为部队伤病员服务的范围。

军人的管理作为医院的重点，加强军队伤病员的管理，保证伤病员住院期间行政和医疗安全，使部队领导放心，患者安心养病，必将部队为兵服务工作提高到一个新的水平。

参考文献

[1]卢倩，赵悠悠.军队医院门诊部为部队服务的做法[J].解放军医院管理杂志，2012，19（1）：40-41.