办公室清洁程序和规范标准

办公室清洁程序和规范标准（共10篇）

办公室清洁程序和规范标准 篇1

办公室清洁程序及标准

一、清洁程序：

1、清倒烟灰缸、纸篓等，清扫拖抹地面；

2、抹净办公桌、文件柜、沙发、茶几等家具；

3、抹净门、窗、内外玻璃及墙壁表面；

4、抹净空调送风口及照明灯片。

二、基本步骤：

1、准备:进入办公室保洁前,一定要准备保洁所需的清洁工具和物料；

2、进入:室内若有人,应先打招呼,得到允许后再工作；

3、检查:进入办公室后,先检查有无异常现象,有无管理人员遗忘的贵重物品,有无损坏的物品,如发现异常,应向领班报告后再工作；

4、清倒:扫除地面垃圾,清倒烟灰缸、纸篓、垃圾桶。倒烟灰缸时要注意检查烟头是否完全熄灭;清倒纸篓、垃圾桶时,应注意里边有无危险物品,并及时报告处理；

5、拖抹:用地拖拖净地面,使地面保持干净；

6、抹净:按一定顺序,依次抹净室内办公用具和墙壁,毛巾应按规定折叠、翻面；

7、整理:台面、桌面上的主要用品,如电话、台历、台灯、烟灰缸等抹净后应按原来的摆设放好；报纸、书籍可摆放整齐,但文件资料及贵重物品不要动；

8、吸尘:按照先里后外,先边角、桌下、后空旷地的顺序,进行吸尘作业；

9、保洁:保洁员应定时巡回保洁,发现局部脏污、垃圾、纸屑等应及时处理。清洁冷热饮水器,保证饮用水的供应。

三、注意事项：

1、不得翻动办公室内所有物品、文件、办公用品应轻拿轻放；

2、不应扔掉有记录的纸张；

3、吸尘时不准动用电脑插座,擦抹电脑、电器时须用干毛巾。

四、工作标准：

1、地面目视无杂物、无污迹,玻璃门、窗目视无明显污迹、手印。

五、常用工具及物料

(1)地拖(2)拖桶(3)胶扫把(4)垃圾撮子(5)毛巾(6)吸尘器(7)鸡毛掸（8）洁厕剂（9）空气清新剂（10）五洁粉（11）中性清洁剂（12）玻璃套盒。

办公室清洁程序和规范标准 篇2

1 国际标准化

1.1 ISO/IEC JTC1/SC22分技术委员会

国际上, 负责程序语言标准化的机构是国际标准化组织I S O/I E C J T C 1/S C 2 2 (程序设计语言及其环境和系统软件接口分技术委员会) , 其工作范围是负责程序设计语言 (如, Cobol、Fortran、Ada、C、C++、lisp等) 及其环境 (如P O S I X) 的标准化。此外, 还制定通用的、独立于语言的规范, 以便实现系统和服务于程序设计之间的标准化的绑定, 以及不同语言编写程序之间更大程度的交互。该分技术委员会制定标准的目的主要集中于上层程序设计语言以改进应用的可移植性、提高程序设计人员的生产效率和灵活性以及应用的兼容性。

目前, S C 2 2的主席由美国的R e x J a e s c h k e担任, 秘书处设在美国国家标准协会 (A N S I) , 有P成员1 8个, O成员23个。S C 2 2最初下设了23个工作组, 但随着软件技术的不断发展, 工作组不断地进行调整, 目前处于活动状态的工作组情况见表1。

S C 2 2制定的标准涉及程序设计语言、形式规范语言、语言独立性、操作系统接口以及程序制定环境, 其目标是通过标准化程序设计语言的维护和改进支持软件应用的发展;通过40年标准文档和应用中获得的经验, 持续不断地改进程序设计环境的标准化, 并将不断适应新技术的发展。

1.2 重要标准的进展情况

SC22发布的程序设计语言从最初的Basic、C o b o l、P a s c a l到C、C++语言等, 对社会经济发展产生了巨大影响, 可以说正是这些语言的不断发展推动了信息技术的发展。

(1) C语言标准

1983年, 美国国家标准化协会 (ANSI) 根据C语言的发展与扩充制定了新的标准—ANSI C。1987年, ANSI又公布了新标准87 ANSI C。1990年, ISO采纳了87 ANSI C为ISO的标准ISO 9899-1990《ISO/IEC 9899:1990程序设计语言C》。目前流行的C编译系统都是以它为基础, 如在微型计算机上使用的M i c r o s o f t C、T u r b o C、Quick C、Borland C, 它们的语法和语句功能是一致的, 差异主要体现在各自的标准函数库中收纳的函数种类、格式和功能上, 一般的C语言教材是以87 ANSI C为基础。近十年来, C编程的最大转折点在1999年10月, ISO/IEC批准了新的语言标准I S O/I E C 9 8 9 9:1 9 9 9《I S O/I E C9899:1990程序设计语言C》。进入20世纪八、九十年代, 面向对象程序设计思想和可视化程序设计模式的概念得到推广普及。C语言在发展的同时也朝着支持面向对象、可视化程序设计语言方向发展, 如C++、V i s u a l C++、C++Builder, 以及对嵌入式技术发展的支持。

(2) P O S I X语言标准

POSIX (Portable Operating System Interface, 可移植操作系统接口) 是开放系统世界中最为重要的标准, 它面向操作系统, 仅规定操作系统应提供的应用编程接口和基本环境。POSIX最初由IEEE制定, 并作为IEEE Std1003系列标准发布, 后被ISO接纳成为ISO/IEC 9945系列国际标准。2000年后, 由IEEE、ISO/IEC和The Open G r o u p三方组建了一个工作组A u s t i n G r o u p负责P O S I X标准的修订工作, 并分别成为正式的I E E E、I S O/I E C、T h e O p e n G r o u p的标准予以发布。该标准是基于现有的Unix实践和经验, 描述了操作系统的调用服务接口, 用于保证编译的应用程序可以在源代码级上在多种操作系统上移植运行。

目前的P O S I X标准文本分为B a s e D e f i n i t i o n s、Shell&Utilities、System Interfaces、Rationale四卷, POSIX在某种程度上也是LSB (Linux Standard B a s e) 的制定基础, L S B大量引用了P O S I X标准的相关内容。随着L S B影响的增加, P O S I X标准在修订时会更多地考虑L i n u x实现中的问题, L S B与P O S I X之间的公共部分会逐渐趋向一致。

(3) Cobol语言

C o b o l语言是C O m m o n B u s i n e s s O r i e n t e d Language (面向商业的通用语言) 的缩写, 一直在商业领域有广泛的应用。其标准已从Cobol 68、Cobol 74、Cobol85, 到现在的Cobol 2002 (ISO 1989:2002) 。该语言标准从原来按照模块划分, 现在从标识、环境、数据、内部函数等角度进行规定, 并增加了算法的可移植性以及与其他程序互操作的规定。

(4) P O S I X (P o r t a b l e O p e r a t i n g S y s t e m Interface) 测试方法和测试规程

该标准的目的主要是为进行P O S I X标准符合性测试的测试方法规范和测试方法实施的开发者和使用者提供指导。标准的用户对象包括:断言编写者、测试断言编写者以及测试套件或系统的采购者。

该标准适用于P O S I X标准符合性测试方法的开发和使用, 也适用于其他应用编程接口规范的开发和使用。该标准旨在供测试方法规范和测试方法实施的开发。

1.3 程序设计语言国际标准化工作重点和趋势

随着信息技术的不断发展, 计算机语言的发展大致经历了用指令代码或汇编语言编写, 再由结构化程序设计发展到面向对象程序设计, 进一步发展到面向应用的程序设计语言。从其发展历史来看, 目前对于编程语言来讲重要的关注点是:

●软件的互操作问题和屏蔽语言差异性的研究已成为程序语言分委员会的重点内容。要解决标准语言的差异性问题, 以确保用一种语言开发的应用能够在不同的系统上运行;

●同时S C 2 2还产生了通用语言独立规范来促进程序语言和系统服务之间的标准化绑定, 以及用不同的语言编写的程序之间的更大交互;

●同一语言不同实现之间的程序的可移植性;

●研究各种程序语言的脆弱性。

2 国内标准化

我国在1983年成立了程序设计语言分技术委员会, 是S C 2 2的P成员国。到目前为止, 国际上已发布了9 9项国际标准, 我国等同采用了9项, 程序语言设计方面我国等同采用了C o b o l、F o r t r a n、C、P L/1、B A S I C等国际标准, 环境和系统软件接口方面等同转化了P o s i x系统应用程序接口、开放系统中文界面规范、P o s i x标准符合性测试方法和测试实现要求以及独立于语言的数据类型等标准。这些标准的转化, 对我国程序设计语言的教育、软件产业的发展起到了良好的推动作用, 满足了行业应用的需求。随着软件技术的不断发展, 由于我国在语言编译系统上技术较落后, 直接影响了程序语言标准化方面的工作, 加之语言与编译系统的绑定, 所以直接转化国际标准已没有实质性的意义。

近些来, 伴随着国际L i n u x标准化的发展, 国内在此方面也有了很大的发展, 出现了象中标软件、中科红旗等Linux研发厂商, 大大地促进了国内基础软件产业的发展。为了对操作系统产品研发提供标准化基础支撑, 目前国内对程序语言的标准化工作重点放在POSIX语言、Linux语言、程序语言对嵌入式扩展等方面的标准转化上。

2004年4月, 原信息产业部成立了Linux标准工作组, 主要开展有关Linux标准体系、系统技术要求、用户界面、应用程序接口等关键基础标准的研究和制修订工作, 成员单位包括了国内主要的L i n u x厂商以及一批与Linux相关的上层软件厂商。工作组目前已研制了操作系统标准体系, 有四项国家标准已经报批, 分别是:《中文Linux应用编程界面 (API) 规范》、《中文Linux用户界面规范》、《中文L i n u x桌面操作系统技术要求》、《中文L i n u x服务器操作系统技术要求》。这些标准的制定对推动我国L i n u x操作系统厂商的发展起到了良好的指导和协调作用。

目前, 根据国内应用需求, 结合国际相关标准化的最新进展, L i n u x标准工作组也在进行新标准项目的研究工作。目前已启动《中文L i n u x操作系统扩充要求》、《网页兼容性要求》以及绿色环保等方面的标准制定工作。此外, 根据国内嵌入式相关技术的发展, 工作组还申请立项了《嵌入式C处理器》标准, 下一步将跟踪有关程序语言脆弱性和互操作方面的标准动态。

3 我国国际标准化工作设想

由于我国在语言编译系统上技术较落后, 直接影响了程序语言标准化方面的工作。针对这种现状, 我们提出了以下国际标准化的工作设想:

(1) 积极答复文件, 及时跟踪国际标准化动态并予以公布, 以便国内相关人员及时了解。

技术上, 要围绕产业发展需求, 积极跟踪国际标准发展动态及时反馈信息, 适时转化和提出标准制修订计划;管理上, 首先要确定国内分技术委员会的组织架构, 积极调动和发挥委员会中各方面专家的力量;

(2) 对一些重点标准进行转化。特别是对有关L i n u x方面的标准工作计划进行:

●加强Linux国标的推广和宣贯工作。在标准制定的基础上, 进一步加强和完善测试方法, 同时针对操作系统的可用性、实时性、可信性和安全性制定相关标准;

●目前正在制定输入法编程接口规范, 在时机成熟向国际标准化组织提交国际提案;

●以改善Linux生态环境为宗旨, 进一步加强基础软件互操作标准体系的研究, 开展针对W e b网页兼容性规范、操作系统硬件兼容性规范、嵌入式L i n u x标准化方面的研究;

(3) 依托重大项目开展标准的制定工作。

通过项目的实施, 按照产、学、研、用相结合的标准制定思路, 将标准制定与标准测试、验证、应用相结合, 以达到标准制定的科学性和实用性, 同时以标准的形式将技术固化, 并反馈到应用中。

(4) 从国家层面整体考虑建立信息沟通平台, 通过这个平台与从事相关工作的科研机构、企业建立联系。

程序语言标准是软件产业发展的基础, 与整个信息技术产业的方方面面密切相关。从承担S C 2 2工作组及每年参加其工作组会议和全会的情况来看, S C 2 2的主要参与者以美国、欧洲和日本的相关学者和专家为主。这一点也能折射出其产业的发展态势。

办公室清洁程序和规范标准 篇3

关键词：人民检察院 行政公益诉讼 范围 程序

一、检察院提起的行政公益诉讼的案情介绍

[案例一]2013年9月，金沙县环保局对佳乐建筑安装工程有限公司（以下简称佳乐公司）发出排污费缴纳通知，应缴纳噪音排污费12万余元，但佳乐公司一直未缴纳。2014年8月，环保局又向佳乐公司发出限期缴费通知，责令其于8月23日前缴纳排污费，如逾期不缴纳，将进行处罚。10月13日，在环保局催促下，佳乐公司缴纳了排污费。尽管已属逾期缴费，但环保局认为企业资金周转存在困难，未及时缴纳排污费有客观原因，不准备对其进行行政处罚。对此，人民检察院认为佳乐公司不主动履行其法定义务，拖延支付排污费近一年，已对国有财政资金造成损害，其行为依法应当受到处罚。金沙县人民检察院遂以金沙县环保局“怠于处罚”逾期不缴纳排污费的企业为由，一纸《行政公益起诉书》将环保局起诉至贵州省遵义市仁怀市人民法院，请求法院判决环保局对企业进行处罚。仁怀市法院受理了该案，并依法向环保局送达了应诉通知。之后，金沙县环保局对佳乐公司作出行政处罚决定。因环境行政公益诉讼目的已经达到，金沙县人民检察院向法院递交了撤诉申请。后仁怀法院审查后裁定准予撤诉。[1]金沙县人民检察院提起的公益诉讼案是人民检察院提起的“首例”行政公益诉讼案。

[案例二]2014年5月，清镇市垃圾填埋场（距该市站街镇龙泉坡水库约500米），存在渗液漏液污染环境问题。清镇市人民检察院向城管局发出《检察督促令》，要求当年6月底将渗漏的液体清理干净，12月前完成补漏处理。但截2015年3月，清镇市城管局尚未完成渗漏池子的防渗膜铺设及补漏处理工作。清镇市人民检察院认为，清镇市城管局未认真履行城区环境卫生设施管理和对清镇市环境卫生管理进行监督的职责，遂对其提起诉讼。2015年4月23日，该案在清镇市法院公开开庭审理，并当庭判决支持检察机关的诉讼请求，判决清镇市城管局继续履行检查、监督、指导行政管理职责，督促垃圾填埋场运行单位于12月31日前完善环保治理工作，保证正常运行、达到环保要求。原被告均当庭表示不上诉。[2]清镇市人民检察院提起的公益诉讼案是“首例”开庭审理并当庭宣判的人民检察院胜诉的行政公益诉讼案件。

两件在提出或判决方面堪称“首例”的行政公益诉讼案件，标志着人民检察院正式介入行政公益诉讼并有了胜诉判决，开创我国行政公益诉讼的新局面。通过对这两例案件的研究，可以进一步地探讨人民检察院提起行政公益诉讼的范围和程序，为行政公益诉讼的普遍展开提供借鉴。

二、人民检察院提起行政公益诉讼的受案范围

（一）排除规则：无公益不介入

行政公益诉讼是当行政机关的行政行为对公共利益可能或造成损害之时，有关主体向法院提出行政诉讼的制度。广义而言，只要其诉讼理由是保护公共利益[3]，即为行政公益诉讼。公益诉讼的关键是如何界定公益，也是解决受案范围的首要问题。公益顾名思义是指公共利益。虽然公共利益保护的重要性得到了广泛的承认，但无论功利主义学说还是整体论等学说都未在学理上给出被高度认可的定义。在我国，不管是《宪法》修正案、《物权法》还是《民事诉讼法》均未对该概念作出定义，该概念的高度不确定性使得定义所常采用的概括法、列举法等立法技术难以胜任。学界较为流行的主张是公共利益包括国家利益和社会公共利益，也有人认为公共利益是一种介于国家利益和私人利益之间权利和秩序，包括社会公共利益和社会公共秩序[4]，但仍然未解决概念的不确定性问题。公共利益最核心的内容是公共性，是对个体性的超越，因此应当排除明显具有私益性的内容进入公共利益领域，可以将此反向判断的“排除原则”视为公益性的最低认定标准。该排除原则也就确定了公益诉讼主体不能直接对涉及私人利益的行政行为提起诉讼。至于公共利益的正向判断，可以考虑由司法官根据一定的裁判规则在个案中进行认定，采用个案判断法。

（二）限定规则一：二分判断法

公共利益虽具有较大的不确定性，但从行政行为角度，行政机关的行为包括不作为和作为两类。总体而言，不作为损害公益的情形较易判断，而作为损害公益的情形较少，因大多行政作为主要涉及到具体相对人的利益。

1.行政机关不作为。行政作为一种公共权力，是适应社会公共生活需要的形成物，以公共事务的管理为内容，以公共利益为价值取向[5]。政府就是实现公共利益的工具，维护公益是政府的基本职责。行政机关不履职、怠于履职时，损害的大多是公共利益，但除不授予公民某种行政许可或拒绝给予国家福利的情形外（受损的是具体的行政相对人）。上述案例均是针对行政机关怠于履职而提起的，受到损害的是应当承受该处罚和措施的相对人以外的社会公众，维权资格不为某一特定的个体所享有，所以公益诉讼主体对该类行政行为提起诉讼满足最低的公益性要求。正基于此，两例案件都符合公益诉讼的特征。

2.规章以下规范性文件。一般的违法行为或不当行为一般损害的是特定行政相对人的个人权利。抽象行政行为与公共利益的相关性更为紧密，因此损害公益的可能性更大。在行政诉讼法修改前，有人就主张人民检察院对行政抽象命令进行重点监督[6]。因为国务院部门或地方政府制定的一些规范性文件严重损害不特定多数人的利益，但由于该文件被认定为非具体行政行为，导致这些文件未能进入司法审查范畴，致受害人不能有效维护自己的权利。行政诉讼法修改后，原告可以一并请求法院对规章以下（不含规章）的规范性文件附带审查，但私益诉讼主体不能单独对所有的规范性文件提起诉讼。根据《立法法》第88条确立了规范性文件被改变或撤销的审查机制，笔者认为除了人大及常委会等专门立法机关职权范围外的事项，如第三项和第六项规定的国务院或省、自治权可以改变的部门规章或地方规章，都可以进入司法审查的范围，以弥补行政机关内部监督的局限。结合私益诉讼主体对规范性文件附带审查的限制，人民检察院对规章以下的规范性文件（包含规章）提起公益诉讼的重点应为规章（如要实现对规章的重点监督，涉及到相关法律的修改）。同时，人民检察院对规章等行政抽象行为进行诉讼，可以弥补私益诉讼范围狭窄的不足。

（三）限定规则二：确定试点领域

凡是涉及到行政机关不作为案件或抽象行政行为审查案件均须纳入检察监督的范围？答案是否定的。人民检察院在提起公诉是否需要限定范围，限定人民检察院提起公诉的职权范围，将有利于明确检察监督的职责，否则易使人民检察院负担过重。[7]即便仅对行政机关不作为案件进行监督，因涉及到专业性问题也可致人民检察院难以胜任。同时，人民检察院提起公益诉讼是人民检察院对行政机关的违法行为的矫正，应当遵守必要性原则，衡量标准是公共利益遭受的侵害是否严重。需要人民检察院动用公权力来捍卫的公共利益应当是：事关国家统一、主权和尊严等方面的根本性公共利益；事关国家或地方的发展大局，对国计民生具有重要意义的大局性的公共利益；宪法的遵守、适用或者解释方面具有原则意义的宪法性公共利益。[8]由于对“重大”的判断也是难以确定的[9]，可以考虑确定具体的领域来进行限制。《决定》的说明中列举了三个领域，即国有资产保护、国有土地使用权转让、生态环境和资源保护。的确，这些领域关系到国计民生，如不进行监督将导致“公地悲剧”的发生，人民检察院的行政公益诉讼探索可以先行在此三个领域展开。即便仅在这三个领域开展行政机关不作为监督和规章以下规范性文件的监督，其数量也是极其庞大的，有些损害的公共利益可能较为轻微，如案例一怠于处罚对公共利益的损害程度。在这三领域内重大和轻微的区分标准确立前，可以考虑通过个案判断对部分轻微案件采用简易程序进行监督和审理。

三、人民检察院提起行政公益诉讼的程序完善

（一）赋予公民公益诉讼的提议权

案例一中，人民检察院是如何发现该案的，相关案情并未交代；案例二的来源是该市生态文明建设局情况通报，属于人民检察院自行发现。但是，最广义的公益诉讼主体可以是任何组织和个人均可以保护公益为目的提起诉讼，如美国的私人检察官制度和日本的民众诉讼制度，都是为了调动公民、法人或其他组织维护公益的积极性。同时，公众直接诉讼也存在滥诉和力量的担忧，我国立法和司法实践对此持保留的态度。人民检察院不可能拥有足够的司法资源紧盯行政机关的每项行政行为和行政职权。但可以对公众的力量进行改造利用，赋予公众有权对人民检察院提出提请公益诉讼的建议权[10]。如果人民检察院为行政公益诉讼的一元主体，人民检察院对应当提起的诉讼而不提起的，公民、法人或其他组织可以向该人民检察院的上级机关申请复议。

（二）设置非诉监督前置程序

案例一是首例直接提起的公益诉讼案件，人民检察院在案件的疑难程度、能否胜诉方面做了较为稳妥的选择，但通过直接起诉督促行政机关履职，并非是最有效和经济的方式。虽然预防性是公益诉讼的重要特征之一，即公益诉讼的提起可以是基于行政机关的行为可能损害社会公共利益，以起到防患于未然的作用，但是在人民检察院提起行政公益诉讼之前，设置非诉讼监督程序，不仅体现了对行政权力的尊重，有利于行政机关接受检察建议并及时纠正违法行为，提高人民检察院的监督效率；同时也有利于防止人民检察院滥用行政诉讼权，节约有限的司法资源。[11]人民检察院在提起公益诉讼前，应当先向行政机关提出纠正违法或督促履职的检察建议。行政机关逾期未纠正或不予答复的，人民检察院再向人民法院提起公益诉讼。案例二便是人民检察院先开展了前置程序后方提出公益诉讼。同时，前置程序也应当考虑适用的例外，如多个行政主体的案件中，行政主体间可能出现相互包庇、推诿导致检察建议效果不佳等情形的，也可以直接提起诉讼。

（三）明确人民检察院在诉讼中的地位

人民检察院在公益诉讼中的地位的学说众多，包括“公诉人说”、“原告说”、“法律监督者说”、“公益代表人说”等。人民检察院多赞成公诉人说，认为既体现出我国人民检察院的法律地位，又是其在刑事诉讼中承担公诉人角色的自然延伸，同时也不破坏传统的诉讼结构。[12]但笔者认为，行政公益诉讼不是一种单独的诉讼形式，是以维护国家利益和社会公共利益为目的而提起行政诉讼，如将刑事案件中“公诉人”职责复制到行政案件中，可能导致角色混同和人民检察院在行政案件中的职权过大。因此笔者赞同原告说，即人民检察院提起行政公益诉讼，应当处于原告的诉讼地位，和被告的地位平等，没有任何特权。公益诉讼的特征之一即为公益诉讼的原告并不承担任何诉讼的结果[13]（案例二中，人民法院判决被告履行义务，但并非向原告履行义务），这可能是公益诉讼原告与一般原告最大的区别，但并不影响人民检察院的原告地位。在上述两例行政公益诉讼案中，人民检察院均是一原告的名义提起的，在诉讼中的权利义务与原告几乎无异。我国公益诉讼如果采用诉讼法理[14]，只有确立了人民检察院在行政公益诉讼中的原告地位，才能确保人民检察院的调解、撤诉、上诉等一系列的程序机制和举证制度与行政诉讼的一般原告制度安排无异。当然，如果检察机关败诉，在公益诉讼基金建立并运作前，案件的诉讼费用和鉴定费用应由人民检察院承担。特别指出的是，关于抗诉监督的问题，考虑到诉讼参与者与法律监督者的角色冲突，应当确立人民检察院起诉案件的监督回避制度，可以由上级人民检察院提级监督或指定其他人民检察院进行异地监督。

注释：

[1]“贵州一环保部门因“怠于处罚”被检察机关告上法庭”，http：//news.xinhuanet.com/legal/ttgg/2014-12/16/c_1113664691.htm，访问时间：2014年12月17日。

[2]“贵阳市检察机关办理首例行政公益诉讼案，清镇市人民检察院状告城管局行政不作为”，http：//www.fzshb.cn/2015/zf_0424/9932.html，访问时间：2015年4月7日。

[3]杨建顺：“行政诉讼法的修改与行政公益诉讼”，载《法律适用》，2012年第11期，第62页。

[4]参见宋朝武：“论公益诉讼的十大基本问题”，载《中国政法大学学报》，2010年1月。

[5]王太高：“论行政公益诉讼”，载《法学研究》，2002年第5期，第42页。

[6]傅国云：“行政抽象命令的检察监督”，载《浙江大学学报人文社会科学版》，2009年7月，第92页。

[7]应松年：“检察机关对行政诉讼的法律监督”，载《国家检察官学院学报》，2013年第3期，第3、4页。

[8]高家伟：《公正高效权威视野下的行政司法制度研究》，中国人民公安大学出版社，2013年版，第429页。

[9]“蜗牛鱼”的保护是否属于重大公益？在公益诉讼史上最著名的一个案例与美国小田纳西河上一种叫“蜗牛鱼”的小鱼有关。据说当时的美国联邦议会已批准在该河上修建一座用于发电的水库，并先后投入了一亿多美元。大坝接近完工时，生物学家在大坝底部发现了一种极其珍稀的鱼类“蜗牛鱼”。若大坝完工的话，这一珍稀物种将很可能因此灭绝。环保组织知悉后，向法院提出诉讼要求大坝停工。但在第一次诉讼中，他们失败了，初审法院认为大坝己经接近完工，浪费纳税人一亿多美元的钱去保护一个鱼种是不明智的，拒绝判决大坝停工。官司一直打到了美国联邦最高法院，而最高法院最终支持了环保组织的诉讼请求，判决停止大坝的建设。

[10]胡建淼主编：《行政诉讼法修改研究--<中华人民共和国行政诉讼法>法条建议及理由》，浙江大学出版社，第，第24页。

[11]王晓、任文松：“论检察机关的行政公诉制度”，载《社会科学研究》，2013年第6期，第78页。

[12]贺恒扬：“提起公益诉讼是法律监督应有之义”，载《检察日报》，2014年12月5日，第三版。

[13]杨建顺：“行政诉讼法的修改与行政公益诉讼”，载《法律适用》，2012年第11期，第63页。

办公室卫生清洁标准 篇4

一、目的：创造一个整洁、有序的办公环境，是卫生管理规范化、制度化。

二、清洁办公室的工作时间是：每日上午八点。

三、清洁区域：各室办公区域

四、工作职责：

1、负责清扫、保洁各办公室、各楼层、大厅地面卫生及桌面卫生；

2、负责卫生间的保洁；

3、负责停车场的保洁

4、及时清理垃圾；

5、完成其他临时交办的事宜。

五、清洁标准：

1、办公室内外地面每天扫清拖净，不留任何死角。做到无纸屑、果壳、碎末、等废弃物，无积水。

2、办公室桌椅、文件柜、电脑、电器、沙发等设备设施擦拭干净，无灰尘，无

污渍。桌面物品应摆放整齐，保持整洁。

3、办公区域门窗、墙面等表面擦拭干净，保证洁净明亮，无灰尘、蛛网及污渍。

4、卫生间地面、台面、隔板及洁具等每天必需清扫，且每周至少做一次消毒处

理，保证卫生间清新，无异味。镜子明净光亮，无污尘，无水浸。

5、办公室内墙体标语、指示牌等装饰物，确保无灰尘、无污渍。

6、办公室烟灰缸、垃圾篓需每日清理干净，及时更换新的垃圾袋。

7、拖布、扫把等卫生用品使用完毕后需清洗干净，摆放整齐有序。

行政部

办公室清洁程序和规范标准 篇5

1、公司大楼各大小会议室、接待室、每天下午4时前（有会议次日早上10时前）要打扫清洁，做到地面干净无杂物，台凳无积尘。

2、公司领导办公室要在每天上午8：15时前要完成室内的清洁卫生，不影响正常办公。

3、办公大楼各层卫生间每天清洁，清洗两次（上午9：30时前；下午4：00时前）。

4、卫生间地面要保持清洁，无污秽，无滑感，洗手盘、墙壁、镜面、厕所无污渍。

5、卫生间内无明显臭味，男厕尿盘定期放卫生球，各卫生间定期喷空气清新剂。

6、每层楼的垃圾桶只设在卫生间门口（各办公室门口不设垃圾桶），每天早上9时前，下午2：30分前，分两次集中清理垃圾送到垃圾屋处理。

7、大楼各人行主通道每天上、下午各清扫一次，保持通道无杂物，干净卫生，通道两边墙壁要保持干净、清洁、无污渍。

8、大楼1-4楼各办公室每月定期喷杀虫药一次。

9、提供会议使用的茶具要在使用前、后进行清洗、消毒，妥善保管好。

10、大楼（2-4楼）卫生清洁工作，由环卫班负责安排人员，并指定工作责任人

办公室清洁程序和规范标准 篇6

客房的清洁程度是客人入住酒店最关心的问题之一，同时也是客人选择酒店的标准 >标准之一。清洁卫生工作是客房部的一项重要任务，要包括两个方面，即客房的清扫和公共区域的清扫。具体内容包括清洁整理客房、更换和补充各种用品、检查和保养设施设备等。清洁卫生服务与管理工作的好坏直接影响着酒店的形象、环境直到经济效益。

一、客房清扫的一般原则

从上到下。如抹尘时应从上至下进行。

从里到外。如地毯吸尘和擦拭卫生间地面时，应从里向外清扫。

环形清理。在清洁房间时，应按顺时针或逆时针方向进行环形清扫，以求时效及避免遗漏。

先铺后抹。清扫客房时应先铺床，后抹家具物品，以免扬起的灰尘重新落在家具物品上。

干湿分开。在擦拭不同的家具物品时，要注意分别使用干、湿抹布。如清洁灯具、电器时要使用干布。

先卧室后卫生间。

二、客房清洁整理的准备工作

（一）听取工作安排，签领工作钥匙

客房服务员应按酒店要求着装，准时上岗签到，听取领班工作安排，之后领取客房钥匙和“客房服务员工作日报表”。领用钥匙时应注明领用时间。客房服务员工作时，必须随身携带工作钥匙，严禁乱丢乱放。工作结束后，服务员要亲自交回工作钥匙，并注明归还时间。

（二）了解分析房态

了解房态的目的是为了确定客房清扫的顺序和对客房的清扫程度，避免随意敲门，惊扰客人。这是清扫客房前必不可少的程序。

1、客房状态

客房的状态可以分为以下几种：

客房状态 英文简称 含 义

走客房 C/O 客人已经结账并离开房间

住客房 OCC 客人正在住用的房间

空房 V 前夜没有客人住宿的房间

维修房 OOO 房间设施设备发生故障，暂不能出租

外宿房 S/O 客房已被租用，但客人昨夜未归

请勿打扰房 DND 该房间的客人不愿意受到任何打扰

贵宾房 VIP 该房间的客人是酒店的重要客人

长住房 LSG 长期由客人包租的房间

请即打扫房 MUR 客人要求立即打扫的房间

准备退房 E/D 客人应在当天中午12点以前退房，但现在还未结账退房的房间

未清扫房 VD 没有经过打扫的房间

已清扫房 VC 已经清扫完毕，可以重新出租的房间

2、不同状态客房的清扫要求

（1）简单清扫的客房。如空房，一般只需要通风、抹尘、放掉积存的陈水等；

（2）一般清扫的客房。如长住房。

（3）彻底清扫的客房。如走客房、住客房和VIP房。

（三）确定清扫顺序

客房的清扫顺序不是一成不变的，应视客情而定。因此，服务员在了解自己所负责清扫的客房状态后，应根据开房的轻重缓急、客人情况和领班或总台的特别交代，决定当天客房的清扫顺序。

（四）准备房务工作车及清洁工具

工作车是客房服务员清扫整理房间的重要工具，房务工作车的准备步骤如下表所示，工作车和清洁工具的准备工作，应该在每天下班前做好，第二天进房前还要再检查一次。

步 骤 操作要求

1、清洁工作车 用半湿的毛巾将工作车里外擦试干净，并检查工作车有无损坏

2、挂好布草袋和垃圾袋 将布草袋和垃圾袋分别挂在工作车的两侧

3、放置干净布草 将干净的布草分别放入工作车的格中

4、将客房用品摆放在工作车中 将客房用品摆放在工作车的顶架上

5、准备清洁桶和清洁用具 将清洁桶放置在工作车的最底层外侧，内放清洁用具

6、准备干净抹布 准备干净的抹布若干条，可以用不同颜色区分

三、客房清扫操作程序

走客房的清扫程序

卧室清扫程序

1、按规范要求进入房间→拉开窗帘、开窗、开空调→撤走房内用餐的餐车、餐具

撤走用过的茶杯、烟灰缸、清理垃圾→撤床→做床→抹尘→补充房间用品清洁整理卫生间→补充房间用品→吸尘→检查→关灯、关门→填写清洁报表

办公室清洁程序和规范标准 篇7

我国办公 (包括复印、打印、扫描、传真等) 耗材产业是从20世纪80年代初开始引进国外的生产线及生产技术起步的, 她的发展经历了引进、消化吸收、模仿制造、自主创新四个阶段。到2011年, 我国办公耗材产业已经走过了不平凡的30个年头, 耗材产业发生了日新月异的巨大变化。可以说我国办公耗材产业已从仿制期、自主研发期, 已经迈向自主创新的成熟期。已经从十几家耗材生产企业发展到近600家办公耗材生产企业, 其中大中型企业占到40%左右, 产值、产量却占到85%左右;我国每年出口到世界各地的耗材量占到全球总耗材量的65%以上, 已成为全球最大的耗材生产基地和耗材销售中心、耗材研发中心。我国的办公耗材产品主要包括墨粉卡盒组件、喷墨水卡盒及组件、光导体、墨粉、墨水、色带、成像辊 (包括充电辊、送粉辊、带电显影辊、显影磁辊等) 、转印辊、搓纸轮、定影辊 (包括热辊、压力辊、定影膜等) 、各类刮板及各种介质 (复印纸、热敏纸、硫酸纸等) 等。目前, 据不完全统计, 我国的办公耗材营销商约有5000余家, 大大小小的销售商及代理商已经遍布全国各地, 可谓“星罗棋布”, 其产品除了提供国内市场外, 绝大部分产品出口到国外。

我国办公耗材标准的制修订工作已经走过了近30个年头, 办公耗材标准化已有了比较坚实的基础, 办公耗材标准体系基本形成, 并使未来制修订办公耗材标准有了明确的方向。中国办公耗材产业经过多年的打造和经营, 基本解决了无标生产的状况, 目前中国办公耗材产业的产品标准、试验方法、检验规范等基本日趋完善, 从而促进了办公耗材产品质量的提高, 为质量监督提供了可靠的依据, 规范办公耗材市场起到了重要作用。

二、认清我国办公耗材市场的基本状况, 强化规范市场的对策

1、我国办公耗材市场的基本状况

我国办公耗材产品销售市场总体来说是基本正常地发展, 办公耗材产品年销售量以约15%的速率增长;国产兼容产品的市场份额逐年增加;产品质量明显提高;具有自主知识产权的产品有所增多, 另外国外厂商来华采购办公耗材的量大幅度增加。到2011年底, 我国办公耗材市场上的产品有原装 (OEM) 产品、国内外厂商的兼容 (优质) 产品及兼容 (假冒伪劣) 产品。这三种产品所占据的市场份额分别为45%左右、45%左右及10%左右。其假冒伪劣办公耗材产品仍然居高不下, 并且低价销售, 这不仅坑害了用户, 损害了消费者的权益、而且造成了环境污染、同时使国外的销售商及代理商抱怨多多, 直接影响了我国的办公耗材市场的声誉, 使国内厂商销售量减少、经济受到损失。市场上假冒伪劣产品的长期存在的原因:一是生产厂商的组织者损人利己的投机心理、经营不讲诚信;二是工厂简陋, 设备陈旧, 小作坊式操作;三是企业管理薄弱, 没有规范的生产工艺;四是没有按标准要求生产, 甚至无标生产;五是采购价低质劣的配套产品等等。

我国办公耗材产业已有一批规模较大、技术水平较高、技术进步发展迅速的企业, 这些企业的产品质量稳定、信誉可靠, 企业的质量管理走上了正规, 具有自己的品牌和正规的销售渠道, 优质办公耗材产品进入国际市场, 得到世界各国用户的认可。但是我们应该看到我国的办公耗材企业的数量增长飞速, 单就墨粉生产企业来说, 从2009年的30余家一跃跳到2011年的近65家, 不到两年时间就增长了一倍, 墨粉市场必然逐渐从饱和发展为供大于求, 产品质量良莠不齐, 将进一步加剧市场竞争。同时, 从整体上看, 我国的办公耗材的产品质量与OEM产品相比仍有一定的差距, 使产品国际市场核心竞争力不足。另外, 我国的办公耗材市场还是一个不规范的市场, 假冒伪劣产品仍然占据25%左右的市场份额, 在很大程度上制约了办公耗材市场的健康发展;伪劣的办公耗材产品的低价倾销, 促使市场价格战越演越烈, 或者冒充名牌或原装品牌销售, 这些行为既不会给企业带来长远利益, 也很容易使尚在起步的企业夭折;他们可能暂时取得暴利, 最终还要得到市场的惩罚。这种恶性竞争使办公耗材市场出现了比较混乱的局面, 不仅严重损害了消费者的利益, 同时也严重损害了经销商和生产商的自身利益。不仅脱离了法律法规的约束, 违背了公平竞争的原则, 同时造成了极坏的社会影响。另外, 办公耗材企业如果只要求保证产品质量而不注重净化市场, 优质优价的产品难以在不规范的市场中保持或提高市场的占有率。因此, 我国办公耗材产业必须采取扶优汰劣的措施, 努力提高产业质量意识, 做到“优易胜, 劣难存”的氛围, 办公耗材行业也要在规范市场中发挥作用, 惩罚那些假冒伪劣的厂商, 为办公耗材产业创造一个平等竞争的环境。

2、强化规范办公耗材市场的对策

(1) 充分认识标准化和质量监督在办公耗材在规范市场中的重要作用

标准与质量检测携手并进, 缺一不可, 已成为推动全球办公耗材市场的重要动力。标准化是促进企业技术进步、提高产品质量、规范市场秩序、提升产品品牌知名度的重要技术基础;标准为产品、服务、相关体系、生产过程及相关材料等提供了相应的技术规范和质量要求。质量检测则是验证标准是否可靠地得到实现。一旦标准得到企业、消费者、经销商的认可, 它就成为相关产品或服务的国内外办公耗材市场发展的依据, 这也表明办公耗材市场已建立在可靠的品质基础之上, 并具有较高的消费者信任度。企业应该把标准化和质量监督作为一体, 确保产品质量稳定可靠, 才能使企业长盛不衰。

(2) 读懂市场, 转变观念, 提高企业加强质量监督工作重要性的认识

“质量是企业的生命”是每个企业领导者深有体会的。标准是衡量企业各项工作和产品质量的标尺, 又是质量管理的依据。只有把标准化工作融入到产品制造全过程, 以标准化确保产品质量, 产品才有生命。企业一定要坚持以市场为导向, 切实加强企业质量监督工作, 并在发展中自觉地求得自我完善, 建立健全合乎国家标准的质量体系, 积极采用国际标准和国外先进标准, 提高标准总体水平。特别是企业要深入研究国际市场准入条件和程序, 搞清本企业的重点产品与国际同类产品标准和质量水平上的优势及差距, 提出产品标准采用国外先进标准的方向和重点, 来进一步提高产品标准与质量水平。企业要从初级的量的发展转向高级的量和质齐头并进, 在质的提高中发展, 实现企业健康有序地发展, 推动质量监督工作再上新台阶。

(3) 突出重点, 引导基础好的规模企业实施品牌战略

品牌战略是企业生产、技术、营销及企业策划的综合竞争战略, 其核心和基础是产品技术创新的力度和产品的质量水平。技术创新是发展有自主知识产权的产品, 在原理上、工艺上、应用上和质量上有自己的诀窍, 形成在国际上有竞争力的产品。市场竞争越激烈, 品牌效应越大。企业应有计划、有步骤地把创品牌效应纳入企业发展的总体规划。

(4) 加大产品质量监督检验力度, 推动企业完善标准化、计量等技术基础工作

办公耗材产业应自觉加强国家标准、行业标准及地方标准的宣贯实施, 加速消化吸收国外的先进科研成果, 使之尽快转化为生产力。政府和社会的质量和技术监督检查制度是推动质量提高和技术进步的重要手段, 企业应根据国家的、地方的、行业的各项法律法规、技术要求严格自律, 建立质量管理体系, 增强质量检查、计量管理部门的职能, 使产品质量得到保证。同时, 呼吁各级政府和行业协会进行市场治理及监督。

(5) 加大打假力度, 规范市场秩序, 为企业创造公平竞争的环境

市场秩序的整治和规范, 首先行业协会自律是关键。对行业协会而言, 它所自律的对象主要是针对参加这个行业协会的会员企业, 对行业而言, 不仅包括参加行业协会的会员企业, 还包括没有参加行业协会的行业企业。行业协会通过自律, 在行业内部协调产品质量、产品价格, 避免盲目竞争, 达成行业共识, 维持规范市场基本秩序;同时, 代表本行业成员的利益, 协调与其他行业的关系, 保护本行业的合法权益不受损害。其次是企业应积极参与国家或行业标准的制定, 可以有效地规范产业, 规范市场, 提高市场竞争门槛, 更有利于“打假”, 进而淘汰假冒伪劣产品而净化了市场, 使不符合标准规定的企业退出市场, 确保企业向办公耗材市场提供质优价廉、安全, 环保的产品, 同时也能提高企业形象和信誉度。第三是企业应联合政府执法部门和行业协会一起行动, 严厉打击耗材市场上的“假冒伪劣”产品和企业, 造成“假冒伪劣人人喊打”的氛围, 做到“优易胜, 劣难存”, 为办公耗材企业创造一个公平竞争的环境。

3、标准化能为技术和经济活动提供必要的、多方位的支撑

标准化是实现现代化大规模生产的重要技术基础, 是加快科技创新、技术进步, 加强企业科学管理的重要保证, 是规范市场秩序、联结市场竞争的重要手段。随着全球经济一体化和我国的经济持续稳定、又好又快的发展, 作为技术基础的标准化工作在保护国家利益、保护环境, 提高企业技术水平和产品质量, 增强市场竞争力, 规范市场, 保护消费者权益等方面发挥着越来越重要的作用。

(1) 我国办公耗材行业已基本建立了完善的、能满足市场需求的标准化体系

全国复印机械标准化技术委员会负责我国复印行业标准的制修订、标准宣贯和咨询服务工作, 经过了28年的辛勤工作, 使我国办公设备行业已基本建立了完善的、能满足市场需求的标准化体系。到2011年为止已经批准实施的办公耗材国家标准、行业标准、地方标准有:有机光导鼓、充电辊、单组分墨粉 (包括磁性、非磁性及负电性、正电性) 、双组分显影剂及色调剂、清洁刮板、静电成像墨粉用树脂、干式单组分显影剂用磁性粉、单色激光打印机测试版、激光打印机印品质量综合评价方法、墨粉用电荷控制剂、墨粉用磁性粉、复印纸、喷墨办公机用墨水、针式及热敏办公机用色带、喷墨办公机墨盒通用技术规范、鼓粉盒及喷墨盒再生产过程环境控制要求、喷墨打印机用再制造喷墨盒技术规范、激光打印机用再制造鼓粉盒组件技术规范、打印机用编织打印色带通用技术条件等, 详细目录见表1。正在制定的国家标准有:再生鼓粉盒组件、新品鼓粉盒组件、物理法彩色墨粉、化学法彩色墨粉等。已报批的国家标准有:办公设备消耗材料 (鼓粉盒、喷墨盒) 环境保护要求等。实施这些标准, 有利于规范产业生产, 有利于打击假冒伪劣, 规范市场, 为企业实施创新转型升级保驾护航。

(TC147) 制定的标准

(1) 、零部件及材料

待批的标准还有:1-012静电复印 (打印) 设备用刮板、1-013静电复印 (打印) 设备用显影磁辊、1-014静电复印 (打印) 用鼓粉盒等。

(2) 显影材料

待批的标准有:2-11静电成像用树脂、2-12干式物理法 (粉碎法) 彩色墨粉、2-13干式化学法 (聚合法) 彩色墨粉等。

(3) 感光材料

待批的标准有;3-04数字式静电复印 (打印、传真) 设备用有机光导鼓技术条件等。

(4) 图像质量评价方法及测试方法

待报批的标准有:4-20彩色复印机图像质量评价方法、4-21激光打印机印品质量综合评价方法等。

(5) 测试版 (基础通用)

还有环境保护要求待批的国家标准有:办公设备消耗材料 (墨粉盒、喷墨盒) 环境保护要求。

轻工行业标准有:

1.QB/T2730.1-2005《喷墨办公墨水第一部分:喷墨办公机用墨水》

2.QB/T2730.2-2005《喷墨办公墨水第二部分:喷绘墨水》

3.QB/T2342-2006《复印纸》

全国油墨标准化技术委员会正在制定五项喷墨行业标准:即水基喷墨打印机用墨水、水基喷绘墨水、溶剂基喷绘墨水、紫外光固化墨水及喷码墨水。

全国信标委待批的国家标准有:《信息技术单色黑白激光办公机用鼓粉盒通用技术规范》

目前, 我国的广东, 上海、山东等省市制定的地方标准有:喷墨办公机墨盒通用技术规范、鼓粉盒及喷墨盒再生产过程环境控制要求、喷墨办公机用再制造喷墨盒技术规范、激光办公机用再制造鼓粉盒组件技术规范等。

(2) 强化企业标准化实施力度, 提高科技创新水平

随着市场竞争意识的不断深化, 企业对标准化管理的重视程度也越来越深入。先进、合理、科学的标准已成为世界贸易的“共同语言”和“通行证”, 成为进入市场的“金钥匙”。产品质量优劣是企业在市场竞争中能否取胜的关键, 优良的产品质量必须提高科技创新和产品标准水平, 严格标准化管理, 才能进一步提高市场的竞争力。因此, 高水平的标准是企业生存和发展的起点。

标准化具有较强的系统性, 实施标准是一项系统工程。一般来说, 专业标准化委员会在组织制定或修订标准的同时, 就要高度重视标准的宣贯及实施工作。为了标准的宣贯实施, 专业标准化委员会不仅要组织有关企业宣贯标准, 还要协助企业按照行业标准的要求制定企业标准, 真正使行业标准来指导产品的生产。标准是衡量企业各项工作和产品质量的标尺, 又是质量管理的依据。只有把标准化工作融入到产品制造全过程, 以标准化确保产品质量, 产品才有生命。

在标准化工作中, 倡导企业建立健全标准体系, 鼓励采用国际标准和国外先进标准, 提升标准总体水平。在制定行业标准时, 注意标准的科学性、先进性和合理性。积极采纳行业先进水平, 并从实际出发又兼顾行业的整体水平。另外, 要积极采纳国际、国外先进水平, 确保行业标准的先进性, 力保与国际先进水平同步。企业在贯彻实施标准工作中, 企业领导重视程度是关键。对企业来说, 要生产一流的产品, 就必须有一流的质量保证体系;在激烈的市场竞争中要立于不败之地, 就必须以质量取胜。所以, 企业贯彻执行标准是市场的需要, 更是企业科技创新的需要。只要对产品的工艺、技术等环节不断进行技术创新, 才能为提高产品质量和提高市场竞争力提供有力地保证。

(3) 增强企业是制修订国家标准主体的意识

产品标准就是生产制造办公耗材的法规, 是检验产品质量的依据, 是促进办公耗材产业企业技术进步及科技创新、产品质量提高和企业核心竞争力提升的催化剂和源动力;同时产品标准起到规范市场的作用。对办公耗材企业来说, 大部分办公耗材企业也认识到标准对企业的发展的重要性, 也急需先进的标准指导企业的生产, 提高产品质量和水平, 增强企业在市场上的竞争力。因此企业会积极参与到标准制定的工作中, 为制定标准注入了活力, 可加快标准的制定速度。另外企业参与标准的制定, 可以有效地规范产业, 规范市场, 提高市场竞争门槛, 更有利于“打假”, 进而淘汰假冒伪劣产品而净化了市场, 使不符合标准规定的企业退出市场, 确保企业向办公耗材市场提供质优价廉、安全, 环保的产品, 同时也能提高企业形象和信誉度。从而使我国的整机标准、产品标准、方法标准的体系已经建成, 产业的标准基本配套, 基本上满足了产业制造, 市场的需要。

(4) 企业要积极参加国际标准化组织的活动, 参与国际标准的制修订工作

在全球经济一体化发展的今天, 各国的经济已经融合在一起, 离开了谁都会影响自己国家的发展。标准化工作也需要世界大同, 才能使各国的产品在全世界各国通行无阻。目前, 我国的办公设备和耗材产业已经成为世界的技术研发、生产制造的基地、集散中心。我国的办公耗材产品大部分都销售到五大洲各国, 想要使产品获得通行证, 产品就必须符合国际标准的要求或需求国的产品标准 (包括协议要求) , 因此企业首先要采用国际标准。因为采用国际标准能够为国际贸易提供基本的技术依据, 为消除技术性贸易壁垒, 实现贸易自由化创造条件;采用国际标准有利于促进技术进步, 提高产品质量和效益;采用国际标准有利于促进国际经济技术交流与合作;采用国际标准能够为国际贸易中建立国家或企业的优势地位提供指导;采用国际标准能够为解决国际贸易纠纷, 创造公正的条件, 提供仲裁的技术依据。其次企业要参与国际标准的制修订工作, 才能在国际标准化组织中有话语权。企业可以在制修订标准中把本企业的先进性的技术体现在标准中;还能够保护企业的利益。

(5) 国家标准是应对技术壁垒和发达国家的贸易保护主义的有效依据

技术壁垒是指由国家制定的对贸易造成不必要限制的标准、技术法规、合格评定程序和卫生与植物卫生措施。技术壁垒作为一种新的贸易保护在国际贸易中正扮演着越来越重要的角色, 目前已成为欧美等发达国家进行贸易保护的最主要的工具之一。据有关资料显示, 我国有71%的出口企业、39%的出口产品受到国外技术壁垒的限制, 由于受到国外技术壁垒的影响其出口损失占到总损失的95%。通过名目繁多的标准形成的技术壁垒将成为影响21世纪国际贸易发展的重要因素, 也将成为WTO未来深入谈判的重要内容。

我国办公耗材产业的产品已远销到全球近150个国家和地区, 由于世界经济危机的复苏缓慢, 经济复苏也不平衡, 某些发达国家的金融危机进一步加剧, 使我国的出口受到技术壁垒的限制更为严重, 贸易壁垒也日益频繁, 再加上西方发达国家目前还没有走出经济衰退的阴影, 为了保护本国的产业, 必然要采取各种措施来限制国外产品进入本国市场。从2007年以来, 欧美等国对多国的办公耗材企业采用“337调查’”、“反倾销税令”等方式, 限制办公耗材产品进入该国市场, 使我国的企业蒙受损失。另外, 近年来西方发达国家陆续颁布法令禁止销售、生产、进口、出口有毒有害化学物质, 这些法令都需要企业采取应对措施使产品出口少受影响。

三、强化质量监督, 充分发挥其规范市场秩序中的重要作用

质量监督分为外部监督和内部监督两种形式。内部监督就是企业从零部件、原材料进厂到产品出厂, 直至产品进入流通领域、到售后服务的自我监督和自我完善。外部监督也有两种形式, 一种是政府行为, 例如政府下令市场抽检或各级政府组织的质量监督检查, 另一种是企业或相关单位自发性的自律。

办公室清洁程序和规范标准 篇8

【发布文号】冀政办[2001]15号 【发布日期】2001-06-12 【生效日期】2001-06-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省人民政府办公厅

关于进一步精简文件会议规范相关工作程序的通知

(冀政办[2001]15号)

各设区市人民政府，省政府各部门：

目前，政府机关的公文、会议虽比以前有所减少，但文多、会多问题依然严重，一些地方和部门不按规定和程序行文、办会的情况仍比较突出。为此，特作如下通知：

一、采取有效措施，大力精简文件

（一）各地、各部门要进一步转变职能，明确权责，减少审批事项，纠正包揽过多的倾向。在此基础上，采取有力措施，坚决把本地、本部门的发文数量减下来。

（二）省政府各部门要各司其职、各负其责。凡本部门权限范围内能够解决和通过部门间协商能够解决的事项，一般不要请示省政府；凡本部门或几个部门联合发文能够解决问题的，不得要求省政府批转或省政府办公厅转发。需经省政府审批的事项，省政府领导签批同意后，一般由主管部门发文。省临时机构成员调整，报经省政府批准后由该临时机构发文。

（三）各地、各部门接到国务院和国务院办公厅的文件后，要认真贯彻执行，除确有必要外，省政府和省政府办公厅一般不转发。对国务院各部门主送省政府的文件，如需要贯彻执行的，一般由有关部门下达；需回函答复的，均由有关部门回复。

（四）转变工作作风和工作方式，提倡面对面地解决问题，提倡现场解决实际问题，充分利用各种办公手段，能够面商或电话解决的问题，就不必行文。

（五）各设区市政府、省政府各部门向下行文，除有规定或特殊必要者外，一般不要抄送省政府；除重大社情、灾情和突发事件外，各县（市、区）政府、各设区市政府所属部门和省政府各部门内设机构及下属单位，一般不得越级向省政府报送公文。省政府各部门的内设机构除办公室外，不得对外正式行文。

（六）非省政府或办公厅名义召开的会议，不以省政府或办公厅名义下达通知；凡下达通知，应一次表述完整，就同一问题一般不发补充通知，特殊情况需发补充通知的由主管部门下达；凡会议已经部署的工作，一般不另行文；凡部门开会写成的会议纪要，一律不以省政府或办公厅名义转发；省政府和办公厅召开会议已印发讲话材料的，一般不再刊《内部通报》。

（七）省政府部门赴市、县和企业单位进行各类检查评比活动，均按规定程序报批；对这类检查评比活动，省政府办公厅一般不发通知。对书报刊征订类文稿，除《河北经济日报》外其他一般不予发文。对协助拍摄影视资料片、为书刊组稿等，一般不予发文。

（八）改进文风。撰写公文要秉笔直书，开门见山，观点明确，文字精炼，避免“八股调”，力戒冗长空洞。上报省政府和要求省政府或办公厅转发的公文，一般不得超过2000字。

二、严格公文办理程序

（一）各地、各部门主送省政府的文件，须经办公室（厅）统一把关，由政府或部门主要负责同志签发，并注明签发人、会签人和联系人，送省政府办公厅按程序办理。除有明确要求的外，不得直接向省政府领导同志个人报送公文。对上报省政府的公文，一律由省政府办公厅封闭传递运行，不得交由其他部门人员或负责同志直接找省政府领导同志阅批。

（二）各部门请示省政府的事项如涉及其他部门的职责，主办部门要主动征求有关部门的意见，协办部门要积极配合，取得一致意见后经有关部门负责同志会签上报省政府。部门间如有分歧意见，主办部门的负责同志要出面协调。如需召开协调会议，协办部门负责同志应出席并将协调情况及时向本部门主要负责同志报告。经协调仍不能达成一致的，主办部门应将有关部门的意见及理据列明并将有关部门的正式意见或协调会议纪要作为附件，经有关部门的主要负责同志会签后上报省政府，对有关部门的不同意见不得隐报或掩饰。凡不按上述要求报省政府的公文，省政府办公厅将一律退回报文单位。

（三）部门之间征求意见或会签文件时，除主办部门另有时限要求的以外，协办部门一般应当在7个工作日内予以回复。如因特殊情况不能按时回复，协办部门应当提前主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式，否则视为失职。协办部门不能按时回复又未作说明的，主办部门可以视其为没有不同意见，并据此继续办理有关公文。

三、提高公文办理效率

（一）省政府转有关市或部门办理的公文，有关市或部门在办理时，对属于本地本部门职权范围内的事项，除另有办理时限要求的，一般应当在10日内办理完毕。确因情况特殊不能按时办理或回复的，应当在办理或回复时限内以书面形式向省政府办公厅说明理由。

（二）各地各部门需要请示省政府的事项，或办理以省政府名义上报的公文，应当给省政府留出研究决策的时间，一般事项不得少于两周，紧急事项不得少于7个工作日；特别紧急的事项，需要在7个工作日内回复的，除突发事件以及法律、法规等另有规定或领导同志另有要求的以外，必须在文中说明紧急原因及在本地本部门的办理过程。

（三）省政府办公厅在办理各地各部门上报省政府的公文时，对特急件要随到随办，按时限要求办理完毕；对急件一天内办理完毕；对一般件三天内办理完毕。确因特殊情况不能按时办理的，应当及时向有关领导说明理由。

四、加强会议管理，精简各类会议

（一）努力减少会议数量，能不开的会议坚决不开。省政府各部门要于每年11月底前将下一年拟以省政府名义召开会议的请示送省政府办公厅，由省政府办公厅汇总并编制会议计划，提交省政府常务会议审定。经省政府批准的会议计划，各部门必须严格执行，不得突破。对个别未列入计划又确需以省政府名义召开的会议，要报经省政府主要领导同志批准。省政府各部门也要精简本部门、本行业各种会议，召开由本系统部门主要负责人参加的全省性工作会议，综合部门每年不得超过3次，其他部门不得超过2次。各部门要在每年12月底前将本部门下会议计划送省政府办公厅备案。

（二）压缩会议时间，减少与会人员。召开全省性工作会议，会期一般不得超过2天。省政府召开会议的与会人员一般不得超过100人；省政府部门召开会议的与会人员一般不得超过50人。法定节假日和双休日一般不安排会议。

（三）严格限制邀请政府领导同志参加会议。省政府召开会议，除一些重要工作会议要求与会单位一把手参加外，其他会议一般要求分管领导同志参加。省政府部门召开会议，一般不要邀请省政府领导同志和设区市政府负责人参加会议。确需邀请参加会议的，有关部门要正式行文，报经省政府批准。

（四）改进会议方式，提高会议效率。要尽量减少集中食宿形式的工作会议，充分利用电视电话等现代通讯和技术手段召开会议。若工作需要和条件具备，有些电视电话会议可以直接开到基层，避免层层开会，层层传达。

（五）建立“无会周”制度。为保证省政府和各部门领导同志能够相对集中时间到基层开展调研活动，确定每月最后一周为“无会周”。在这一周内，除特殊情况外，省政府及各部门一般不安排会议。

二○○一年六月十二日

办公室清洁程序和规范标准 篇9

一、签定测绘委托书，现场测绘

1、确定测量类型——初始测量和变更测量

2、签定测绘委托书

3、现场测绘

（1）、房屋调查：对权利人的房屋合理分栋和编立栋号。依照《房屋勘丈表》规定内容分栋调查、现场逐项填写，保证各房产要素（产权人、座落、产别、栋号、单元号、户房号、总层数、所在层次、建筑结构、建成年份、用途、产权来源、墙体归属等）的规范准确和确定共有面积分摊方案。

——房屋座落应按如下内容完整调查填写：集宁区+街、路名称+小巷名称+门牌号以及小区（楼盘）名称+单元号+所在层次+户号。

——正确调查记录附层、塔楼，屋顶的楼梯间、水箱间、电梯机房等不计层数的房屋，不得丢漏。

（2）、房产图测绘：房屋及附属设施应逐栋实测各边长，楼房要分层逐户丈量各户室、阳《房屋勘丈表》台以及楼梯间、楼道、室外楼梯、管理用房、卫生间等共用范围尺寸，并现场绘图、记录数据。

（3）、对于变更测量，可在原有图件的基础上做修、补测和房屋合并、分割处理，并正确调整栋号、户号，正确填写出具《房屋勘丈表》。

（4）、勘测人员对工作全过程做自我检查。

办公室清洁程序和规范标准 篇10

监督工作程序缺失化的问题，民行检察工作开展举步维艰，难以发挥服务和谐社会建设的作用，因此规范民行检察程序刻不容缓。

一、服务和谐社会建设是民行检察工作的价值所在1、社会中有很多不和谐因素。在现实社会中不和谐的因素很多，主要是：贫富差距大，目前社会上大约20%以下的人拥有80%以上的财富，而80%以上的人才拥有20%以下的财富，加剧社会成员之间的矛盾；经济与社会发展不协调，前些年我国比较注重经济的发展，对社会发展重视不够，致使社会不公平现象有所扩大；人与自然之间缺少亲和，在注重发展经济的同时，很大程度上忽视了环境保护，使人与自然的不和谐现象越来越突出。随着国家经济的迅速发展，资源紧张状况加剧，环境急剧恶化，劳资关系紧张，这些问题还会直接导致社会长远利益、弱势群体的利益非常容易受到侵害，而且得不到有效的补偿。近年频频发生的重大环境污染事件，以及不断涌现的大量劳资纠纷所引起的群体性事件，就是最直接的反映，这些严重影响了社会的和谐。

2、和谐社会必须以法治为保障

和谐社会具有六个基本特征，即民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。其中，民主法治、公平正义、安定有序是直接与法治有关的。这三个特征是和谐社会最基本的方面，其中法治是和谐社会的基础，公平正义是法治追求的目标，安定有序是法治的实现形式，他们的实现主要是靠司法来完成的。

3、司法不公和司法腐败凸显

近年来，司法不公和司法腐败现象已经凸显，对和谐社会建设起到巨大的阻碍作用。在民事诉讼中，金钱案、人情案、关系案等司法腐败现象比较严重，而且呈逐年上升趋势。据统计，在1993年，全国各级检察机关通过对判决、裁定明显不公的民事、行政案件的审查，发现并立案侦查徇私舞弊、索贿受贿的审判人员44人；在1996年，此类案件也仅为237件 264人。而到了1999年，全国检察机关共立案侦查涉嫌贪赃枉法、徇私舞弊等犯罪的司法人员高达4592人。仅2006年，全国检察机关就立案侦查涉嫌滥用职权、徇私枉法、索贿受贿等犯罪的司法工作人员2987人。由于农村土地征用、城市拆迁等多种原因，造成群体性事件数量增多，公民的合法权益得不到有效保护。

4、和谐社会呼唤检察监督

司法机关的执法活动是否公正，就决定了公平正义能否得到实现，就决定了社会能否安定有序，最终也就决定了社会是否整体和谐。而执法活动离不开有效的监督。我国宪法规定：人民检察院是国家的法律监督机关。我国在人民代表大会制度之下派生出行政机关、审判机关和检察机关三个平行并列、各自独立的国家机关。行政机关和审判机关分别执行国家的行政管理和司法裁判职能，而检察机关执行法律监督职能。“立检为公、执法为民”是新时期检察机关的执法宗旨，是检察机关落实以人为本执法理念的具体体现。公平正义是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的重要前提。“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，不仅揭示了检察工作的本质和规律，也反映了实现公平正义，构建和谐社会的必然要求和价值追求。要以公平求和谐，以效率求和谐，以监督求和谐，“最大限度的增加和谐因素，最大限度的减少不和谐因素”。

5、民行检察是检察监督的重要一环

民行检察作为检察监督的重要一环，担负着维护宪法和法律的权威、保障国家法律统一正确实施、保障公民和法人合法权益的重任。在建设和谐社会的任务下，作为司法体系的一个重要组成部分，民事行政检察监督部门对此负有非常重要的使命。据统计，从1991年至2001年7月，全国检察机关受理民事、行政申诉案件41.9万余件，立案审查17.17万余件，向人民法院提出抗诉5.91万余件。人民法院再审审结民事、行政抗诉案件29580件，其中改判、撤销原判发回重审和调解处理23514件，占再审审结总数的 79.5%。仅2006年,全国检察机关就提出民事、行政抗诉12669件，提出再审检察建议5949件。这一方面说明了我国检察机关的民事、行政诉讼法律监督工作已经取得了巨大成绩，对我国的法制建设做出了较大贡献，同时民事、行政诉讼法律监督对于构建和谐社会也是有积极意义的。另一方面说明了在我国民事、行政审判活动中，司法不公是客观存在的，并且来自检察机关这种外部监督是非常必要的。近年来，我国审判活动中屡禁不止甚至

愈演愈烈的司法不公与司法腐败现象说明仅靠其内部自律是难以得到遏制的。赋予检察机关对民事、行政审判活动的法律监督权，对确有错误的民事、行政裁判提出抗诉，对枉法裁判的审判人员进行查处，无疑是十分必要的。

二、民行检察工作在程序方面的缺失化现象严重

1、同级检察机关没有抗诉权

我国民事诉讼法对

于民行抗诉工作确定了不同级抗诉原则，这就意味着只有原审法院的上级检察机关才有抗诉权，而广大基层检察院只有建议提请抗诉或者是提请抗诉的权利。因此在实际工作中，占近80%人员和近80%案件的基层民行部门只承担着少量的立案、审查和息诉工作，形成了我国民行工作中独特的 “倒三角现象”，并且大幅度延长诉讼周期，浪费诉讼资源。

2、民行检察抗诉范围不明确

现行民诉法赋予了检察机关对法院生效判决、裁定的抗诉权，但对调解的案件和执行案件法律未作明确规定，最高人民法院1999年1月26日法释（1999）4号《关于人民检察院对民事调解书提出抗诉人民法院应否受理问题的批复》规定：“人民检察院对调解书提出抗诉的，人民法院不予受理。”这就从司法解释上排除了民事调解接受检察监督的可能性。实践中，检察机关对于法院的执行中的裁定也是不能提出抗诉，无从监督。

3、民事行政抗诉案件的再审期限没有规定

人民法院从接受抗诉到进入再审程序的时限没有相应的规定，以致司法实践中经常发生抗诉案件“久拖不审”、“久审不决”的现象，明显造成抗诉案件周期长、效率低。如在实践中对于二审判决、裁定的抗诉，从基层检察院初步审查到上级检察院提请抗诉直至到省检察院抗诉，这一期间很少有在一年内完成的，有的案件甚至跨度达数年之久。二ooo年以来一审再审案件从受理申诉到再审改判平均需要467天。而二审再审案件的平均周期则为740天。

有一个案例很能说明问题。牛氏二兄弟，2003年因土地被非法调整，多次请求村、乡领导解决，终无结果。无奈于2004年诉至法院，但被法院裁定驳回起诉。牛氏于2004年9月向检察机关申诉，检察机关于2005年提出抗诉，法院在2006年下达再审判决，撤消原裁定，认定原土地承包合同有效，前后经历近4年的时间。

4、民事执行成为监督盲区

近年来，随着法院执行案件数量的大量增加，执行混乱的问题一直是老百姓反映强烈的一个重要问题，但最高人民法院的司法解释却明确规定检察机关对法院的执行裁定不能提出抗诉，相关法律又未明确赋予检察机关对法院民事行政案件执行程序的法律监督权，这就意味着法院执行程序脱离了检察监督范围，监督出现真空。

5、公益诉讼缺乏法律规定

构建社会主义公益诉讼制度对于和谐社会建设有着十分重大的意义。第一，公益诉讼制度可以有效的防止国有资产流失。在当前的社会主义条件下，所有权的权能存在分离的现象，即国家所有权的占有、使用、收益、处分四项权能发生分离，在体制转轨阶段，大量的国有资产在这一过程中被非法侵吞，而这一现象在目前的法律框架下，又没有诉讼的渠道，只能依靠行政的方法去解决，但这一方法则很难奏效。如果运用公益诉讼，真正实现人民当家作主，就有可能将国有资产流失现象降到最低限度。第二，公益诉讼制度可以促进社会主义和谐社会的创建。中共中央提出要构建社会主义和谐社会，和谐社会包括政治的经济的文化的等全面和谐，和谐的内涵就是要消除矛盾。而有些矛盾通过道德、舆论和现行法律不能或很难得到解决，公益诉讼在有些方面正好填补了空白。比如环境污染，个别企业为了自身利益，以破坏环境为代价，寻求眼前的发展，使大部分人深受其害，维权之路又充满艰辛，如果运用公益诉讼就会收到很好的效果。第三，公益诉讼制度可以丰富社会主义民主形式，为人民群众行使民主权利提供新途径。公益诉讼的最主要特征是其主体的广泛性，任何组织和个人都可以根据法律的授权，代表国家或群体行使诉权，以保护国家利益或社会公共利益，因此，公益诉讼制度是社会主义民主在诉讼领域内的具体体现，广大人民群众在行使诉权的过程中也同时行使了参与管理国家事务和社会公共事务的民主权力。第四，有助于我国的社会主义法制建设。我国现行的《行政诉讼法》、《民事诉讼法》都没有关于行政公益诉讼、民事公益诉讼的具体规定，当我们的国家利益和社会公共利益遭受损害的时候，寻求不到法律层面的解决途径，这不能不说是立法的空白，因此尽快确立公益诉讼制度，将会使我国的法律体系得到完善。

6、检察建议和抗诉的效力不明

实践中，检察机关在以下两种情况下使用检察建议：一是对于诉讼关系简单、争议标的不大的申诉案件，向审判机关发出再审检察建议；一是对于审判机关和审判人员轻微违法发出纠正违法建议。但是，建议发出后，往往是泥牛入海，没有结果。抗诉，是检察机关进行民行监督的重要手段，但是检察机关决定抗诉并已制作出抗诉书后，对于原审法院和诉讼双方当事人具有什么效力，法律没有规定。实践中的情况是检察机关的抗诉书对于原审法院和诉讼双方当事人不具有什么效力，只能等到接受抗诉的法院裁定再审后，原判决才能中止执行。

三、规范民行检察监督工作程序的几点建议

在共建和谐社会的政治背景下，检察机关民事行政检察监督部门作为国家民事、行政诉讼活动法律监督工作的业务部门，应积极担当起国家法律监督工作的重任，但是目前民行检察部门和民行检察人员却是“没有舞台的舞者”，无法发挥其职能作用。因此当前最重要的任务就是从立法层面规范民行检察监督工作程序，主要包括以下几个方面：

1、赋予同级检察机关抗诉权，并由同级法院或其上级院再审

抗诉是检察机关实现法律监督的重要形式。法院系统从中央到地方分为四级，检察系统从中央到地方也分为四级，存在着一一对应的关系，同属司法机关，没有优劣之分，同级检察机关的上级院才有抗诉权，实际上对检察机关是一种歧视，审级不对等。因此法律应明确赋予同级检察机关抗诉权。再审也应由抗诉机关的同级法院审理或者为慎重起见由上级法院再审。

2、明确规定抗诉范围

法院生效的判决、裁定是个比较笼统的概念，又经过高法的司法解释，实践中抗诉案件的范围很窄，留下许多监督盲区。法律应明确抗诉案件的范围，大致包括：

1、一、二审包括再审的生效判决、裁定；

2、违反自愿与合法原则的调解；

3、执行中的裁定；

4、其它。

3、明确规定再审期限

抗诉周期太长，“找到孩子哭坏娘”，迟来的公正就是不公正，致使许多当事人无法期待。由于抗诉案件已进入再审程序，因此，再审案件的审限应与上诉审的审限相同。

4、把执行纳入监督范围

首先，民事诉讼第十四条规定：“人民检察院对民事审判活动实行法律监督”。笔者认为“审判活动”不仅包括民行案件庭审判决，裁定的诉讼活动，还应包括法院对生效法律执行的非诉讼活动。因为执行是法院的职权活动，是审判职能的延续，同时也是整个审判活动的一个重要环节，属于行使审判权的范围。行政诉讼法第十条规定“人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督”。“行政诉讼”是指整个行政诉讼的全过程，它不仅包括法院的审判活动，而且还包括当事人的诉讼活动，当然更包括裁判结果的非诉讼活动，它们是行政诉讼程序完整有效的统一。故两大程序法都已清楚表明检察机关拥有对法院裁判的执行监督权。

其次，法院执行权不是单一裁判的执行，根据有关法律及司法解释，人民法院在执行过程中有查询、冻结、划拨被执行人存款，查封、扣押、拍卖、变卖被执行人财产，对案外人异议的处理权，被执行主体的变更和追加，执行担保和执行和解的处理，对妨害执行行为强制措施的适用等等实体及程序上的处理权。这些权力与实体裁判权一样在执行过程中必然对诉讼各方产生一定的实质性的影响，一旦出现错误，必然会损害当事人的合法权益。

因此，赋予检察机关执行监督权是健全社会主义法制的客观需要。法律应明确规定检察机关拥有执行监督权，特别是对错误裁判的执行，有中止执行权，减少错误执行后给当事人造成的损失及再审执行回转的难度；对错误的执行裁定有权提出抗诉，使当事人享有执行救济权；对违法不当的执行行为有权提出检察建议，建议法院更正。

5、赋予检察机关民事、行政公诉权

对检察院是否有权提起民事、行政公诉的问题，在国内法学界争议很大。反对者的主要依据是：1.我国的检察机关是法律监督机关，与国外的检察机关在法律地位及法律性质上存在本质区别。2.检察机关提起民事诉讼很可能要在原先的诉讼结构框架中增加一个新的角色，势必对原来的诉讼结构带来一定的冲击。

从我国国情和法制建设的具体情况看，我国的公益诉讼由检察机关作为诉讼主体是比较可行的。主要依据是：１、从检察机关的性质看，由检察机关提起公益诉讼较为恰切。检察机关作为国家的法律监督机关，其职责是确保法律的统一正确实施。对刑事案件进行的监督，主要是通过检察官出庭支持公诉而实现的。同样，在民事和行政法律监督中，检察机关也完全有权力而且有责任以此种方式实现对民事法律和行政法律实施的监督。比如河南省信阳市检察机关仅2005年就办理公益诉讼案件10余起，主要是国有资产流失案件，大多是以支持起诉和检察建议的方式办理的，挽回损失上百万元，因此，由检察机关提起公益诉讼有法理上和实践上的优势。２、从现有法律看，由检察机关提起公益诉讼与《民事诉讼法》第15条的立法精神是一致的。《民事诉讼法》第15条规定“机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。”这里规定提起公益诉讼的主体可以是机关、社会团体、企业事业单位，没有具体规定由哪个机关、哪个团体、哪个单位作为主体，这里规定的方式仅仅是支持起诉，如果把主体限定为检察机关，把方式规定为直接起诉或支持起诉，那么，我国的公益诉讼制度就是比较完善的了。３、从检察机关的法律地位看，检察机关提起公益诉讼争议最少。我国的政治体制是人民代表大会制度，一切权力属于人民，国家的最高权力机关是全国人民代表大会，在这一最高的整体权力下，行政权、审判权、检察权等下位权力由人大产生，对人大负责，受人大监督。可见，在我国一元的政治体制下，检察机关专司法律监督权，其职责是维护国家法律的统一和正确行使。因此，在我国并不存在检察机关代表哪一方利益的问题。人民检察院代表的是全国人民的整体利益，完全有资格代表社会为维护公共利益提起诉讼。４、从公益诉讼案件的特点出发，也应由检察机关提起诉讼。首先，在国有资产流失、垄断侵权等典型的侵犯公共利益的案件中，其侵害的对象是不特定的。如果没有特定机关作为主体提起诉讼，基于法院“不告不理”的原则，诉讼程序很有可能无法启动。其次，客观的讲，能够对公共利益造成侵害的主体，其本身也应该具有较强的实力，否则，其对法益的破坏不会如此巨大。在我国的私权发展尚处于起始阶段的当前，只有依靠国家强有力的公权支持诉讼，才能使诉讼平等的进行。

因此，法律应明确规定，当民事、行政公益案件没有适格主体或适格主体怠于或不能行使诉讼权利时，检察机关可以作为国家和社会利益的代表提起公益诉讼。并明确规定诉讼费、资产评估费的承担、庭审中公诉机关的地位等问题的解决办法。

6、明确再审检察建议和抗诉书的法律效力