调研工作计划报告（共8篇）
调研工作计划报告 篇1
项目调研报告模板 项目调研报告 为全面了解 xx 规划范围内招商引资工作情况，有效促进下一步工作开展，科学制定工作计划，加速推进项目招商，切实做好项目服务，受管委会委托，我部近期对 x、x、x 三个乡镇的第三产业项目，特别是已引进的商贸、房地产项目进行了一次专题调研。现将本次调研的有关情况及后段工作建议报告如下。一、基本情况二、主要问题 2、征地拆迁。征拆进度一直以来都是制约项目建设的瓶颈。近几年来，国家对征拆工作的管理日趋严格，这在一定程度上影响了项目征拆进度。在调研过程中，明发商业中心、永通汽车城、xx 紫鑫酒店等项目就对加快征拆提出了迫切要求。3、投资环境。一方面项目落户需要办理的各种手续仍然比较繁琐。项目从签约到启动，各项程序所需耗费的时间一般在三个月以上，如果涉及用地指标、规划调整等问题所需时间更长，甚至要一两年之久。另一方面配套基础设施仍有待进一步完善。配套基础设施的完善程度直接影响到周边项目建设及市场前景。中鼎江岸花城就提出希望政府加快 xx 大道建设以提升楼盘品质。4、队伍建设。一是人员配置不足。除 xx 镇配备了较多专职工作人员外，其他乡镇专职招商工作人员人数不多，大多数是同时兼任多个工作岗位，不利于业务水平的提升。二是缺乏优秀的专业人才。现有的招商队伍中精通商务、会说外语、熟悉法律的专业人才不多。三、后段工作想法及建议 1、加大宣传，奠定招商工作基础。一是强化日常宣传。此次调研中我们把宣传与调研相结合，在今后的工作中，我们将更加注意强化各种形式的日常宣传，将日常工作与宣传相结合，随
时随地宣传新区。二是加强网络宣传。应加快门户网站的建立，并设立招商引资专栏，及时发布更新招商项目、投资程序、优惠政策、项目进展等内容，让更多的人认识新区、了解新区、关注新区，为新区发展开拓更为广阔的空间。三是适当活动宣传。根据需要积极组织筹办或组团（队）积极参加各地区举办的会展招商活动，增加外地客商对新区的了解，提高新区知名度。2、科学规划，确保项目布局合理。一是要加快编制规划。目前滨水新城相关规划正在逐步完善，规划的不确定在一定程度上造成了招商信息的不确定，制约了招商工作的快速推进；二是科学定位规划。规划是对招商工作的指导和服务，要通过科学制定规划为后续招商项目的合理布局提供指导性服务；三是准确采集数据。对新区主要片区的基础数据采集要详实准确，为项目招商争取主动。3、完善机制，增强招商工作的主动性。一是完善激励机制。对招商工作有突出贡献的部门和个人进行奖励，针对介绍人按其发挥作用大小制定不同等级的奖励措施。二是健全考核机制。科学制定考核目标，将服务招商工作的具体内容列入新区各部门的考核指标，建立“部门配合、人人有责”的考核新机制，形成主动服务招商、人人参与招商的新局面。三是制定优惠政策。根据县内现有政策，结合新区实际，制定优惠政策。并对个别重大项目，有针对性的加大优惠程度，凸显新区招商环境优势。4、创新方式，增强招商工作的实效性。一是突出重点项目的招商。改变“接待式”的被动招商模式，制定重点招商项目计划，进行主动、有针对性的上门招商。二是推进板块招商。拿出几个条件成熟的区域，在依照新区整体规划的前提下
实行板块招商。重点推进 xx 项目的招商，有序开展谷山片区的开发。三是引进 BT 合作模式。目前在基础设施建设领域，我们正在积极探索引进 BT 建设模式进行招商，已与二十三冶集团进行多次接触。在今后的工作中，我们将学习借鉴各地的成功经验，迅速形成一套适合新区的成熟的 BT 建设合作模式。1、绿线控制范围过大的问题。（明发集团）按照规划局出具的规划条件，金星大道旁绿线控制距离为27 米。明发方面认为：绿线控制范围过大，将涉及到实际净用地面积和绿化投入成本增加等问题。2、总包干经费范围争议。（明发集团）协议书第 2.2条约定：前期开发包干经费包含项目用地的土地出让金、土地补偿费、青苗果树及附属物补偿费、拆迁补偿安置费、城市基础设施及配套设施的建设费用、耕地占用税、“三金”（土地储备金、工业用地成本调节金、农业土地开发金）、土地出让业务经费及失地农民社保基金、土地报件审批税费等项目用地前期开发过程中的一切成本、费用及税收。挂牌文件第九条价外税费规定：挂牌交易不包括应缴纳的价外税费。契税和挂牌交易服务费由出让方按有关政策和规定收取。明发方面认为：①协议书的土地出让业务经费中应该包含挂牌交易服务费。②协议书中未明确说明包干费是否包括契税，但契税应按包干经费的 4%交纳，而不是按照摘牌地价的 4%交纳。3、请求尽快签订有关问题的补充协议。（盈峰翠邸）用地范围内有一处水渠需要改造，已签订的合同中未具体明确，之前已向清政县长汇报，因领导调离未能及时签订补充协议。请求与县人民政府能尽快签订有关问题的补充协议，确保项目建设的顺利推进。4、反映电网建设有关问
题。（联诚国际）从 xx 年 5 月 1 日开始，长沙市所有新建住宅小区开始实行公专合一的电网，电梯等公共用电由小区物业收费，户内用电由业主直接到电力局缴费，公专合一的电网在申请建设的过程中难度较大。5、反映自来水接入的有关问题。（联诚国际）最初规划要求是100 的水表，接入自来水时自来水公司不同意用 100 的水表，只安装了 50 的水表，后因无法满足需要又换成了 100 的水表，除收取了换表费用外还收取了管网配套等其他费用。6、请求对步行街税收给予优惠。（联诚国际）步行街计划今年 5 月开街，为吸引商户加大宣传力度，营造开街气氛，扩大影响，促进县城商业繁荣，请求县人民政府对广告税收给予优惠。7、请求加快规划调整相关手续的办理。（卧龙湾）户型、外立面、容积率需要调整，去年 3 月、6 月已分别进行两次评估，手续一直未办妥。8、业主子女是否能到星城实验中学、实验小学就读。（浩龙·音乐界）9、请求加快征拆和高压线迁移工作。（紫鑫酒店）10、请求加快征拆尽快交地。（永通汽车）项目调研报告（二）xxx 年 xxx 月，xxx 金融学会金融租赁研究会为了配合即将召开的全国金融改革会议，按照人民银行的要求，对业内的典型租赁项目开展调查工作。希望通过调查，达到进一步宣传租赁业务在国民经济中的重要作用，以及进一步摸清影响租赁业发展的政策性因素。租赁物件主要有：电信、电子设备、电气制造设备、化工设备、制药设备、公交汽车、运输汽车、轧机、电梯、医疗设备、环保设备、制酒设备、印染等，触及行业范围比较广泛。租赁方式有三种：直接融资租赁、回租和经营性租赁。其中有些公司采用创新租赁技术，减少风
险，提高了收入，但这种方式并不普及。资金来源主要是银行贷款。其他方式有：自有资金；吸收租赁资金；项目融资，还有一部分是自筹。遗憾的是金融租赁公司没有从资金市场或战略投资机构融资的案例。担保方式主要有：信用担保、项目担保、企业担保、在建工程抵押、委托基金担保、信用证担保、托收等多种方式。缺乏银行担保、政策性担保公司担保的典型项目。风险防范措施主要有：保险、担保、保证金抵押、供货商代垫款、租赁债权转让给银行或投资人、对回租的物件用他项权登记的方式抵押、社会一些机构或部门代理监督和管理。还没有依靠二手市场、强制公证等方式，利用社会资源控制和化解租赁风险的手段。租赁公司的收益主要是手续费、租赁利差、保证金利息等。还没有或有租金的案例。整体看租赁业务仍处在低收益，高风险的阶段。还缺乏吸引租赁公司积极开展租赁业务的动力。承租人的收益主要有：技术更新；提前投资；得到快捷方便的服务；扩大产量、品种和出口创汇；增加效益、节省投资费用；解决流动资金短缺问题；通过租赁加速折旧。供货厂商收益主要有：在销售时，租赁公司为促销提供了金融服务，使得他们全部或大部分货款及时收回，促进了企业的再生产，增加了市场占有率。社会效益主要有：增加了税源和就业机会；增加了国家的外汇收入；改善了基础设施建设和城市公共交通用车问题；提高了地区医疗环境的硬件能力；改善环境治理设备的能力，减少了环境污染。阻碍租赁进一步发展的原因主要有：税基不合理，利息重复纳税，导致租赁公司收益太低，缺乏开展租赁业务的积极性；经营性租赁税率过高，特别是把长期设备经营性租赁
和短期经营性租赁同等待遇不合理；加速折旧税务手续太繁琐；对于特殊租赁物件，如：汽车、房地产等产权管理部门不予办理他项权登记，难以用租赁方式开展业务；有些地方承租企业破产，将回租物件作为清算资产破产清算；海关对租赁购置设备没有明确的政策，实际操作没法规可依，扯皮事情不断；承租企业拖欠租金，资金回笼慢，使租赁公司再投入困难；租赁公司资金来源紧缺，现行政策没有落实；租赁成本高于银行贷款，没有税收调节，企业融资成本太高，不愿意使用租赁。需要支持的政策条件：需要合理的税基和税率，降低租赁公司的税赋；投资抵免所得税政策应该给予租赁项目，以吸引更多的资金用于租赁；应将短期设备租赁与长期经营性设备租赁分别对待，让后者享受融资租赁同等待遇；需要产权管理租赁物件应该给予租赁公司他项产权登记，以便这些产业也可以利用租赁方式投资或消费；简化加速折旧报批手续和程序；卫生部禁止投资机构在非营利性医院投资设备，应允许用融资租赁的方式添置设备。这次典型项目调查基本告一段落，主要收获是搜集和交流了行业的经验以及先进的做法，对政策法律、法规调整，提出了共性的希望。调查的目的基本达到。今后我们还根据企业的要求，对企业在发展中遇到的问题，组织相关的部门进行现场调查，帮助企业诊断问题，找出解决实际问题的办法，把为行业服务落在解决困难、帮助发展方面。这次调查不足的是提供的资料太少，没有完全反映行业真正的成绩、困难和需求。主要原因有：绝大多数公司都忙于增资扩股，没拿出更多的精力参与这次调查；有些公司认为租赁项目的做法是商业秘密，不愿意对外透露。造成的结果是一些新颖的租赁做法没有收集到，而这些新兴的业务恰是最需要政策支持，也最容易取得政策支持的项目。中国租赁市场非常大。租赁业务可以说从现在刚起步，市场的开拓范围很广，还谈不上竞争，行业更多的应该是交流和发展。不能只希望得到别人的经验而不愿意展示自己的经验，不交流就不会进步。新的租赁模式只有不断创新才有生命力，特别是在信息时代知识更新速度非常快，如不持续创新自己的新事物也会在短期内衰老。国外租赁公司把自己的做法完全公布在网上，以此招揽更多业务的做法值得我们借鉴。行业内就算在某个领域有局部竞争，也应该从服务和创新两个方面进行。这是企业自身的素质所决定的，别人轻易学不到。信德租赁公司无固定租金、无担保、无固定租期，还参与分红的租赁做法早就宣传，至今没有那家租赁公司能效仿就是个例证。但他们给我们带来的创新精神，领导了中国的租赁业走向创新租赁的新时代。今年尽管大量开展租赁业务的公司还不算多，但是几家积极开展业务的公司租赁额却飞速发展。公司之间的差别越来越大，希望今后能增加业内交流，缩小行业差距，为租赁事业的发展共同进步。项目调研报告（三）为全面了解 xx 区妇女小额担保贷款工作现状，充分发挥小额担保贷款对妇女创业就业工作的金融杠杆作用，有效缓解女性创业人员融资难、担保难的问题，近日，区妇联组成专题调研组，先后深入到区就业处、火连坡镇、张公庙镇、车溪乡、闸口乡、澧州特产购物中心进行了实地走访调研。现将调研情况报告如下：一、基本情况（二）xx 区妇女小额担保贷款认定审批程序第一步：贷款妇女持贷款申请书填写《xx 区促进就业小
额担保贷款申请审批表》，到区妇联签署初审意见。第二步：区就业处在收到贷款妇女申请后，经办人员对贷款妇女资格和项目进行审核及实地考察，并签署意见。第三步：具有小额担保贷款发放资格的银行接到区就业处（担保中心）审批意见后，办理借款合同和担保手续、签署意见、发放贷款。第四步：将贷款申请人资料报区财政局出具贴息意见后，报区促进就业小额担保贷款协调领导小组办公室审核备案。（三）妇女小额担保贷款给妇女带来的新变化 2、妇女创业的区域优势显着增强。区妇联、区就业处紧紧围绕区委、区政府“六个一万亩工程”（万亩楠竹万亩茶，万亩葡萄万亩虾，万亩蔬菜万亩花），按照山、丘、平、湖四大板块产业格局发展思路，有针对性地开展妇女小额担保贷款工作，带动了农村高效产业的发展。3、妇联组织的凝聚力显着增强。妇联组织抓准服务妇女民生，深层次参与社会管理和公共服务的突破点，实实在在为需要创业资金的妇女姐妹解了难题、办了实事，进一步彰显了妇联活力，提高了社会地位。二、主要做法自我区实施妇女小额担保贷款以来，区委、区政府、区妇联、区就业处及相关部门认真贯彻落实促进妇女就业小额担保贷款政策，把实施妇女小额担保贷款项目作为一项扶持妇女创业就业的重大民生工程来抓，取得了明显成效。（一）多部门合作，政策保障到位区委、区政府高度重视妇女小额担保贷款工作，建立了“政府主导、妇联配合、多方协作”的社会化、开放式和城乡一体化的创业信贷服务体系，有效地发挥了小额担保贷款扶持妇女创业就业的作用。一是完善工作机构。区委、区政府将区妇联纳入成员单位，进一步充实了“小额担
保贷款协调领导小组”和“担保中心”两项机构的力量。各职能部门也加强协调配合，明确职责分工，及时解决推进过程中出现的问题，有效推动了工作的开展。二是建立保障机制。区人社局会同财政、金融、妇联等部门联合制定印发了《xx 区促进就业小额担保贷款实施办法》、《关于推进和激励全民创业的暂行意见》、《关于实施创业富民工程的暂行意见》等一系列政策性文件及工作措施，形成了妇女小额担保贷款强劲的政策支撑体系和保障机制。三是建立联动机制。制定和执行了联席会议制度和工作进度通报制度。小额担保贷款工作协调领导小组定期召集人社、财政、金融、妇联等部门召开联席会议，加大了对妇女创业的扶持力度。（二）多渠道宣传，舆论支持到位为积极营造妇女小额担保贷款推动妇女创业的浓厚舆论氛围，区妇联、区就业处通过多形式、多渠道宣传，使广大妇女充分了解小额担保贷款政策，形成了关心妇女创业就业的强大社会合力。一是通过报刊、电视、网络等新闻媒体向广大妇女宣传小额担保贷款的意义、申办程序和创业成功典型刘艳、周志凤、皮华凤等妇女的优秀事迹，形成了宣传先行、培训与贷款结合、扶持一个、带动一片的工作格局。特别是去年农历腊月二十，由区妇联、区就业处与区荆河剧团合作，以小额担保贷款工作为主题，编导的喜剧小品《都是多疑惹的祸》登上了我区xx 年春节联欢晚会的舞台。二是充分发挥基层妇联作用，摸清本辖区符合发放小额担保贷款条件妇女的情况，上门讲解小额担保贷款的作用和申报程序。三是在区、乡两级公共就业服务平台设置“政策宣传资料免费取阅处”，常年免费发放小额担保贷款政策宣传单。四是利
用大型招聘会等契机向妇女提供小额担保贷款政策咨询。（三）多方位帮扶，跟踪服务到位为有效推进妇女成功创业，我们不断完善服务手段，优化服务理念，开展全程跟踪服务，提高了妇女创业成功率。一是全程提供服务。我区建立了由政府职能部门、企业家、SIYB 项目培训教师和经办机构工作人员组成的近80 人规模的专家服务团队，为广大妇女在内的创业者提供开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪服务等“一条龙”服务。我区小额担保贷款直接发放合作银行已增至区农村信用联社、区邮政储蓄银行、长沙银行 xx 区支行、区沪农商村镇银行四家银行。乡镇、社区公共就业服务平台均设立了专项服务窗口，全程协助创业者办理小额担保贷款申报、工商和税务登记等手续。同时，我区通过建立创业孵化基地和信贷扶持捆绑等举措，有力地推动了妇女创业就业，在进驻基地的 40 家微小企业和个体工商中有 12 家企业老板是女性。如原乡镇妇联主席皮华凤一直想创业，可苦于没有好项目，区妇联得知情况后，通过市场调查和项目考察，最终帮助她在火连坡镇创办了万代蜈蚣繁养场，并为她申请到 8 万元小额担保贷款，目前，该繁养场已初具规模，预计年产值可达 30 多万元。二是开展创业培训。区妇联坚持推行“创业培训+妇女小额担保贷款”的联动机制，把申请小额担保贷款妇女是否参加过系统的创业培训，有没有取得《培训合格证书》纳入小额担保贷款申报条件范畴。xx 年以来，区妇联主动争取区就业处的支持，共举办六期 SYB创业培训班，培训妇女 180 人。培训班主要针对学员的需求和自主创业的思路，聘请各方面专家采用个别咨询、集体答疑、小组座谈等方
式进行指导，通过培训，使贷款妇女的市场分析能力、经营管理水平及信贷诚信度得到全面提升，形成了以创业培训提高妇女创业成功率，以创业成功率提高妇女贷款偿还率的良性机制。如区妇联通过积极努力，帮助张公庙镇柳荫村妇代会主任周志凤成功流转到了 10 亩土地，并为她进行 SYB 创业知识培训，成功申请到了 30 万元小额担保贷款，使她的葡萄园扩种到了 50 亩。三是实行规范管理。为切实推进我区妇女小额担保贷款工作由“做大”向“做强”、“做实”方向发展，我们坚持以“放得出、用得好、收得回”为目标，着力在小额担保贷款的发放、回收及回访等基础管理工作上下功夫，通过规范资料初审、实地查看、初步审核、资料复核、资料管理、贷款发放、跟踪服务、展期服务、贷款回收等 9 项业务，对包括妇女在内的小额担保贷款申报对象统一开展实地考察和统一“三堂会审”，切实提高了妇女小额担保贷款工作质量。三、存在的问题妇女小额担保贷款是对创业妇女进行资金扶持的最直接、最有效的惠民政策，在扶持妇女解决资金短缺问题中取得了显着成效，但在具体实施的过程中仍然存在着多方面的问题和困难需要解决。1、妇联作为承担主体没有掌握主动权。妇女小额担保贷款工作是一项涉及部门多、政策性强、操作程序复杂的系统工程。妇联作为此项项目的承担主体，有责任把妇女小额担保贷款工作抓好抓实，但在贷款额度、制定相关程序等方面都不具有主动权，这就造成了权利和义务的分离。尽管财政、人社、银行对妇女小额担保贷款工作都非常支持，但他们都有各自的规章制度，涉及到具体工作环节，还是以本部门利益为主。妇联既不是政策的制
定者，也不是实施者，这种主动权的缺失对妇女小额担保贷款工作的运行形成了一定阻力。2、担保渠道狭窄。在调查中我们发现，有很多妇女特别是农村妇女无法寻找合适的抵押物，找不到合适的吃财政饭的反担保对象，只能对妇女小额担保贷款望洋兴叹。如车溪乡妇女严彦、闸口乡妇女赵厚秀因为没有反担保资源，至今没有申请到小额担保贷款。3、银行代办点设置不便民。我区有区农村信用联社、区邮政储蓄银行、长沙银行 xx 区支行、区沪农商村镇银行四家银行参与小额担保贷款发放工作，但都只在城区设立代办点，农村是一片空白，而申请小额担保贷款的对象大部分为农村妇女，她们不得不付出更多的时间和精力申请贷款，极不方便。4、贷款程序比较冗长。在走访调查的过程中，80%的妇女反映小额担保贷款手续繁杂，在申请小额担保贷款时，必须持身份证、户口本、营业执照、结婚证及个人收入证明等一系列证件，之后要找好担保人，经人社部门审查、担保公司审核和实地查看后方可到银行办理贷款手续，她们都说：“申请小额贷款的手续太繁琐，关卡太多，就像画上的饼，难充饥呀！”四、对策及建议妇女小额担保贷款是一项长期而艰巨的工程，是激励妇女创业的有效平台，要使这一惠民政策发挥最大作用，任重而道远。针对以上问题提四点建议：1、成立专门的妇女小额担保贷款集中办理中心。建议省、市、区三级妇联借鉴甘肃、新疆的先进经验，在行政办证大厅设立妇女小额担保贷款集中办理中心，开展“一站式”服务，把握妇联作为承担主体的主动权。2、有效降低反担保门槛。金融信贷管理部门要进一步解放思想，通过与人社、妇联等部门长时间的合作，在持续保证小额担保贷款回收率达 98%以上的基础上探索农户信用担保、联保、抵押、存折质押等多元化反担保形式，降低反担保门槛，扩大妇女受益面。3、设置农村银行代办点。要引入竞争机制，吸纳更多的商业银行参与小额担保贷款工作，提高银行的积极性，建议在每个乡镇设立 1 个银行代办点，使需要资金的农村妇女就近就地受审，及时申请到小额担保贷款。4、简化贷款申请程序。为了提高小额担保贷款的发放效率，建议在原基础上进一步简化办理程序、精简申请资料，使包括妇女在内的贷款人能在最短的时间内申请到位。
内容仅供参考
调研工作计划报告 篇2
高校学生档案记载了学生的一段重要经历, 是学生个人各方面情况的综合反映, 由于档案具有真实性、原始性, 具有其它任何材料不可替代的依据和凭证作用, 所以它有极强的法律效用。对于学生个人来说, 将来无论是计算工龄、转正定级、工资调整、身份认证、工作调动、出国政审、职称评审、劳动保险、还是入党入团以及离退休手续的办理、各项证明的出具 (包括存档证明、婚姻证明、考学证明) 等等手续都将以档案材料的审核为重要依据。又如学籍档案可以为各类在校生、毕业生的就业、留学或毕业证书丢失的同学出示成绩证明、学历证明、姓名更正、参加工作时间等有关证明。可见, 学生档案关系到学生今后的切身利益, 可以帮助解决没有档案就无法解决的问题。因此, 无论是单位还是学生个人, 都应慎重对待学生档案。
最近几年, 我国经济社会和高等教育发展迅速, 高校档案工作的内涵和外延都发生了深刻变化。20年前制订的《普通高等学校档案管理办法》已不能适应新形势下的高校档案工作发展的需要。2007年初开始, 教育部办公厅对《普通高等学校档案管理办法》开始进行修订, 2008年9月1日, 由教育部和国家档案局制订的《高等学校档案管理办法》 (以下简称《办法》) 开始施行。《办法》以1989年10月发布的国家教委第6号令发布的《普通高等学校档案管理办法》为基础修订而成。它的颁布实施, 标志着我国的高校档案工作进入了一个新时期。《办法》强调了高校档案资源建设的“大档案”理念, 将学生档案纳入归档范围, 而且单独设类, 彰显了以人为本和重视民生档案的理念, 有利于学生档案工作的发展和提高。在这样的背景下, 笔者就所在单位2012届、2013届及2014届毕业生档案进行调研分析。以了解所在单位学生档案的管理现状及问题, 为单位的学生档案工作的改进提供参考性建议。
2 调研基本情况
2.1 调研对象 (样本)
我院2012届、2013届及2014届高职毕业生档案。 (表1)
2.2 我院高职毕业生档案材料归档范围
2.2.1 高中阶段材料
(1) 普通高级中学学生学籍管理表; (2) 学年评语表; (3) 学生平时考试 (考查) 成绩登记表; (4) 学生体格检查表; (5) 提示健康标准登记表; (6) 社会实践活动登记表; (7) 毕业生登记表; (8) 其他应归档材料。
2.2.2 报考高校时形成的材料
(1) 普通高校招生考生报名登记表; (2) 普通高等学校招生考生体格检查表。
2.2.3 高职阶段形成的材料
(1) 团组织关系资料; (2) 党组织关系资料 (入党申请书、党校培训结业证书、团内推优表、各项荣誉证书和技能证书复印件、积极分子党内培养平时表现综合考核表、自传、入党积极分子培养考察登记表、党章考试试卷、综合政审材料登记表、入党前群众座谈会会议记录、入党志愿书、入党转正报告、预备党员考察表等) ; (3) 学生鉴定表; (4) 学生卡片; (5) 毕业生实习考核鉴定表; (6) 毕业生登记表; (7) 学生成绩信息一览表; (8) 其他应归档材料。
2.3 我院高职毕业生档案材料的形成机构
我院学生高中阶段材料和报考高校时形成的材料由班主任保管一段时间后上交学生管理部门保管。团组织关系材料由团委形成、接收和保管。党组织关系材料由党办形成、收集、整理和保管。学生学籍信息材料 (含入学、退学、休学、复学、转学、成绩信息一览表等) 由教务部门形成和保管。学生鉴定表、学生卡片 (含学生在校奖惩情况、参加的社会实践和社会工作的记载) 由班主任形成和保管。毕业生登记表和毕业生实习考核鉴定表由招生毕业办公室保管。
2.4 毕业生档案保管期限
原则上, 应届毕业生档案学校保管两年。两年内学生应办理档案托管或由接收单位接收。
3 调研分析及建议
3.1 问题
(1) 档案材料使用的纸张和字迹不规范, 降低了档案材料的耐久性, 达不到相应的保管期限的要求。例如有约5.7%的学生高中阶段的学籍管理表和体格检查表是用圆珠笔或纯蓝墨水填写。又如部分学生档案材料的用纸不合格, 易氧化、变黄、发脆。
(2) 对档案的价值和意义认识不清, 档案材料常常是“报喜不报忧”。这一点在学生评语这一材料中体现得尤为突出。例如高中阶段的评语千篇一律, 从评语中无法看出学生的成长历程、个性特点和在校表现的差别, 而事实上学生的个体差异是很大的, 不可能都是同一张面孔。又如有的学生的成绩登记表上有多科不及格或普遍只有六十几分, 但每年的评语都写“该生成绩优秀”。这极不利于高校对学生因材施教, 给予有针对性的引导。在我院形成的学生高职阶段的档案中, 也存在这样的问题, 这无疑使档案的真实性、可靠性大打折扣, 从而失去凭证和参考价值。
(3) 归档材料不齐全。约有33%的学生在校期间的奖惩情况和参加社会工作、社会实践的记录不全。
(4) 档案保管的物质条件较差, 管理较落后。表现在:存放学生档案的库房只是一间普通的办公室, 只简单安装了空调、灭火器, 没有其他温湿度监控调节装置、吸湿设备、空气净化设备和防火防盗监控装置。档案柜和装具也很简易, 有的很陈旧, 极少部分档案没有采用“三孔一线”的线装方法装订, 达不到档案保护作用。
(5) 学生的档案意识薄弱, 有自带档案不托管或私拆档案的情况。
(6) 学生档案没有区分保管期限分类保管, 应当销毁的没有上报销毁。有部分30多年前毕业的学生的档案仍然存放在档案室。
(7) 部分学生的团组织关系材料在入校时就没有转入, 学生仅有团员证证明其团员身份, 有的学生连团员证也没有, 只能回高中开证明, 但其初中入团时的材料已经遗失。这对该生入党会产生影响。
3.2 建议
(1) 首先要加强档案宣传工作, 让全校师生都能认识到档案的重要性。领导重视了, 对档案工作的投入和支持力度才会加大, 档案人员才能充分发挥作用。从事文书工作的老师重视了, 才更愿意配合档案人员做好文书工作, 归档材料的质量和真实性才会更高。学生重视了, 才不会出现私拆档案或弃档不拿的情况, 也会更注重在校表现。
(2) 要重视档案人员培训。专职档案员、兼职档案员以及其他文书人员都应当进行有针对性的培训, 提高档案意识和专业技术, 这样才能自觉地、良好地完成档案工作。
(3) 单位应当专门建立学生档案制度和监督制度, 积极实施前端控制, 实时控制好文件材料阶段的运行, 实现档案管理规范和文件材料管理规范有效链接。文书部门应当按照档案制度形成、收集、整理文书, 档案人员应当定期对文书部门的文书进行检查, 对不符合要求的文书应当及时指出, 限期改正, 不要把问题留到最后。从学生入学时做起, 把每一步做好, 到学生毕业时才不会手忙脚乱。
公司职代会工作调研报告 篇3
关键词：企业职代会工作；经验及做法交流
一、职代会基本情况
我公司召开职代会起始时间为2007年2月。自2007年2月召开以来，共召开8次，改选换届1次，委员增补选举1次。对二届工会委员会个别委员由于病亡、岗位调离等人数不足问题，公司于2015年2月在二届四次工代会上对委员人选进行增补选举。目前公司工会委员会共有委员7名。
二、职代会工作机构情况
（一）为了顺利召开职代会，每年至少提前1个月时间成立筹备领导小组，下设代表资格审查组、秘书组、宣传组、会务组等工作机构。各专门工作组配备相应人员，并将每一项工作细化到每位成员，确保会议正常召开。
（二）根据《全民所有制工业企业职工代表大会条例》的规定，代表的结构按照领导干部代表10%，各级管理人员代表20%；业务技术干部代表50%；工人代表20%的比例进行代表选举；其中女代表20%；青年代表10%。
（三）随着企业的发展，代表的文化素质不断提高。具有大专以上文化程度达80%。
（四）代表的年龄结构有逐渐年轻化的趋势。其中30岁以下的代表10%；30岁至40岁35%；41岁至50岁50%；50岁以上的代表尽占5%。
三、职代会职权落实情况
职代会期间，主要听取总经理所做的上一年度工作报告，和下一年度工作安排；对本年度工会经费收缴和使用情况进行审议；对公司领导班子进行民主评议；对后备干部进行民主推荐；对工会委员会委员推荐人选进行选举；对上一年度职工代表提议案落实情况和本年度提议案征集情况进行说明；对公司管理制度的制定等重大事项进行审议。
经过对历年职代会期间职工代表讨论时的意见和建议的整理，可以看出，职工最关心的首先是企业的发展，如有关项目管理、市场营销等方方面面都有很多建设性的意见；其次是实际收入问题；另外还有和职工个人、家庭有密切关系的如经适房房价、老人赡养、等方面。
四、职代会工作创新情况
（一）在保证代表比例方面，我们的做法是：鉴于每一年度项目的变化造成人员的调动，故首先分别由公司相关部门，分头将参加各专题会议的人员名单进行排查，确定各代表所在单位（项目部）；再和各位代表所在单位联系，确定是否能按时参加会议，以初步确定正式代表的参会人数是否符合规定的人数；在会议召开前，拟定下发关于召开职代会的通知，并要求各单位及时将参会人员回执反馈，确定参会代表的比例符合规定，方可开会。
（二）在提高职代会质量方面，我们的有效办法和措施有：一是筹备领导小组成立时，按照工作分工成立相应的工作小组；二是各工作小组的工作内容逐条分工到每位成员，并明确完成时间；三是职代会正式召开前，至少召开3-5次筹备专题会议，对会议材料的起草、审核、印制等进行监督；四是会议结束后，召开各工作小组人员会议，讨论本次职代会办会期间的收获、问题，需改进的事项等；五是会议结束一个月内，召开职代会闭会期间的首次会议。主要对职代会期间职工代表的意见和建议进行整理和归类，并提请相关部门根据全年的工作计划，制定相应的解决办法和措施，确保职工代表的意见和建议在全年工作中得到落实，保证职代会决议经过实践检验。
五、存在的问题
职代会年年开，年年都会征集到新的问题。在经过代表充分讨论、公司认真对待、基层扎实推进后，基本都能予以很快落实和解决。但同时，在一些共性、通性、普遍性的问题，还需多方调研和努力。
（一）随着企业的持续发展，公司在建项目数量不断增加，地域不断扩张，以陕西为中心辐射至西南、华北，甚至国外。这就造成职工代表的提议案征集工作周期加长、难度加大；参加会议人数难以保证。
（二）“空巢老人”问题。为我们企业发展做出贡献，甚至付出毕生时间和精力的离退休老人，在他们已经两鬓斑白、年过古稀之时，却仍居住在5层以上住房，在生病、腿脚不便、生活不能自理时，他们的出行、吃饭等生活基本需求问题都难以保障。
六、对策建议
（一）职代代表不能履职的问题。建议，明确要求每位代表在每一任期内参会次数不少于2次，确实不能参加会议的代表，要提前上报提议案征集单；各基层单位认真核实参会人员名单和人数，确保与会代表的比例符合规定。
（二）“空巢老人”问题。一是住房问题。建议，首先对空巢老人的住房困难进行摸底，如果确属困难，把局内经适房以成本价进行置换。二是吃饭问题。期待我们企业和所在辖区的街道办/社区能积极沟通，集中社会力量，相互协作，制定相应的措施予以缓解，让他们能安度晚年。建议成立便民服务队，按照代采购型、亲自用餐型和送餐型等形式，按月支付一部分费用，作为便民服务中心工作人员的补偿性工资。
七、结语
调研工作计划报告 篇4
思想政治工作是做人的工作，是破疑解难、凝聚人心的工作，是构建和谐、创造奇迹的工作，是我们党的优良传统。过去，我们党充分发挥思想政治工作优势，带领中国人民，取得了新民主主义革命和社会主义建设事业的伟大胜利。时至今日，在构建和谐社会的今天，我们更需要发扬传统，与时俱进，研究、探索和实践新时期思想政治工作，以集中全县人民的智慧，调动全县人民的积极性，举全县之力，实现岫岩经济的快速崛起。
近几年来，我县在加强新时期思想政治工作方面做了很多有益的尝试，投入了一定的人力、物力和财力，取得了一定的成绩，也积累了一定的工作经验。但是，由于市场经济和企业改革是社会主义发展史上前所未有的巨大变革，在排山倒海般的社会变革冲击下，企业员工的思想意识、行为方式、生产关系、社会存在都发生了相应的变化，企业的思想政治工作遇到了新情况、新问题。在这一特定的历史阶段，企业思想政治工作遭遇了前所未有的困难，在一些企业存在着领导不愿抓，干部不愿管，群众不愿听的现象，思想政治工作门庭冷落、田园荒芜。这一情况将严重影响和迟滞岫岩的发展和崛起，应当引起我们的高度关注。
一、企业思想政治工作的四大弊病
当前，我县部分企业思想政治工作存在的主要问题可以归纳为“四个脱离”。
1、脱离领导，工作撂荒。我县为数不少的企业自动放弃了对思想政治工作的领导，工作排不上日程，无计划、无安排、无检查、无指导。主管局与基层企业之间缺乏应有的联系，而且这种联系也日渐减少，且无实质内容，企业思想政治工作处于自生自长状态。主管局和企业在思想政治工作上，互相间缺乏主动领导和主动争取领导的精神，热衷于“模糊”政策，似是而非，打擦边球。据调查，近二年来，各企业主管部门极少召开具有一定规模和影响，具有实质意义的思想政治工作专题会议、经验交流会议，企业思想政治工作失去了领导，失去了传统，失去了魅力，失去了影响，失去了群众，失去了人气，因而无力凝聚人心，在构建和谐、振兴岫岩经济过程中，没成“大气候”。
2、脱离实际，空对空。目前，为数不少的企业思想政治工作严重脱离实际，摆花架子，装腔作势，思想政治工作成了一种装饰，无血无肉，干瘪苍白。在企业改革的大潮中，不敢、不愿涉猎热点问题、焦点问题、难点问题，不能紧密联系企业的实际、职工的实际，市场的实际，与时俱进，解决实际问题，而是逃避矛盾，绕开主题，做表面文章。热衷于做“理论政治工作”，空口说道，无关痛痒，应景表演，放空炮，不解决任何实际问题，致使企业改革中存在的矛盾得不到妥善解决，思想政治工作失去了应有的意义。
3、脱离生活，无时代气息。思想政治工作应该紧密联系生活，与时代同行。我党思想政治工作的传统就在于此。解放战争时期，我党开展了诉苦运动，利用这种有效形式，让亿万受苦人燃起了炽热的革命激情，无怨无悔地为新中国的诞生抛头颅、洒热血。新中国成立后，在三年困难时期，我党结合国情，创造性地开展了思想政治工作，带领全国人民勒紧裤腰带，渡过了难关。随着历史的推移，在特别需要创新、发展和实践新时期思想政治工作的今天，不少企业却脱离现实生活，思想政治工作缺乏创造性，缺少时代气息，不能与改革开放同行，不能与岫岩发展同行，不能与构建和谐岫岩同行。在岫岩大踏步发展的今天，企业思想政治工作者应该反思，为什么有些人碗里吃肉、口中骂娘，一面享受改革成果，一面却牢骚满腹？我们也应客观地分析，有多少人为岫岩的发展而骄傲和自豪？有多少岫岩人凝聚在一种共识下，为岫岩的发展献青春、献生命、献子孙？这些都是我们应该深思、反省和解决的问题。
4、脱离群众，隔靴挠痒。思想政治工作是做人的工作，因此，思想政治工作决不能脱离群众。企业领导和思想政治工作者，要坚持立党为公，执政为民的理念，坚持心为民所系，情为民所动，利为民所谋，权为民所用，以真心、爱心、诚心、热心，为职工排忧解难，解决思想问题、认识问题、生活问题、经济问题、政治问题，把思想政治工作融于为职工办实事的行动中，用真情和爱心打动职工。但是，在为数不少的企业，思想政治工作严重脱离群众，政治上需要时，喊几句，做做表面文章，清谈论道，隔靴挠痒，不愿和不敢涉猎实际问题，玩词藻，玩手法，“糊弄”群众和上级，天长日久，群众根本不信这种思想政治工作，厌恶这种空头说教，这给思想政治工作造成了极大的负面影响。
二、存在问题的根本原因
1、领导思想认识上的问题给企业思想政治工作造成了重大的冲击。实事求是地讲，我县部分企业领导干部存在“党课过时论”和“思想政治工作无用论”，而且这种思想在一定场合表现得非常突出，这给企业思想政治工作带来了灾难性的影响。这些同志错误地把思想政治工作与发展经济对立起来，否定思想政治工作的巨大作用，片面强调项目、资金、计划，形而上学，完全把经济与思想政治工作隔离开来，对立起来，在指导思想上产生了严重的错误。
2、思想政治工作队伍建设极其薄弱。目前，我县基层企业思想政治工作队伍建设十分薄弱，很多单位没有这方面的专门人员，即使有做这方面工作的也存在“搂草打兔子，捎带做”的现象，全县思想政治工作队伍没有形成整体力量，有人戏称这支队伍是七零八落的“游击队”、“杂牌军”，人数少，专业素质差，无法适应新时期思想政治工作新的需要，从全县大局讲，干不了什么大事，不能有效助力岫岩经济、政治的发展。
3、部分企业思想政治工作者对工作缺乏感情、缺乏热情。当前，由于受社会某些思潮的影响，企业现有的思想政治工作人员不能安心思想政治工作，转行“跳槽”现象比比皆是，许多人认为思想政治工作是“虚的”，领导上不重视，工作上没位置，经济上没实惠，业务上没干头，政治上没前途，工作难做且无“实惠”，因而也不愿做和不愿管思想政治工作，对这项工作缺乏应有的感情，缺少工作激情，工作敷衍塞责，应付了事，当一天和尚撞一天钟，不能主动和创造性地开展工作，不能把思想政治工作同党的事业结合起来、同岫岩经济崛起和构建和谐岫岩结合起来，思想上有自卑感，开展工作没勇气、解决矛盾没胆气，说话办事也没劲气。
4、思想政治工作方法老旧，缺少创意。新时期企业思想政治工作有着全新的内容，需要与时俱进，创新与之相适应的形式，以有效开展工作。但是，近几年来，由于企业思想政治工作缺少耕耘，缺乏创新，一些旧形式、旧方法已无法适应新形势的需要，在新形式尚未有效建立起来而一些好的传统作法又丢掉的情况下，造成了企业思想政治工作的缺位和撂荒，跟不上时代发展的步伐，适应不了岫岩发展和企业建设的需要。
三、解决问题的几点意见
提出问题的目的是为了有效地解决问题。针对企业思想政治工作存在的问题，我们认为应该从以下几个方面加强工作。
1、加强领导，纳入日程。要从局党委做起，端正领导干部的认识，真正把思想政治工作纳入领导日程，统筹规划和安排。一是党委领导班子要结合企业改革和发展的实际情况，及时研究和安排思想政治工作，坚持两手抓、两手硬。二是明确党委领导的思想政治工作责任，制定思想政治工作责任制，对思想政治工作实行目标管理。三是局党委结合党委工作，分别与责任领导和基层企业签定思想政治工作责任状，按责任状进行督查考评，做到思想政治工作有领导、有计划、有安排、有制度、有检查、有考评。
2、整顿队伍，强化素质。一是企业局党委要对本系统现有的思想政治工作队伍进行整顿，按标准要求，调整和充实企业思想政治工作队伍。二是建立思想政治工作人员名册，加强管理，搞好跟踪指导、考评和服务。三是加强培训工作。局党委要根据培训规划，安排和抓好培训工作，全面提高思想政治工作人员素质，提高队伍的整体战斗力。
3、烘托氛围，提升人气。要营造思想政治工作的大气候，形成浓郁的工作氛围，全面提升思想政治工作的人气。一是企业局党委要调动一切宣传力量、宣传资源和宣传手段，全方位搞好造势，使思想政治工作在企业引起广泛的关注。使企业领导觉得抓思想政治工作势在必行，使思想政治工作者觉得做思想政治工作光荣自豪，使职工群众觉得思想政治工作解渴受用。二是要讲究宣传艺术，既要有铺天盖地的气势，又要有春雨润物细无声的功夫。充分把把思想宣传工作融入企业的改革和建设中，做到完美的结合。三是在全县范围内营造氛围。县主管部门可负责牵头，加强指导，在全县搭建起企业思想政治工作平台，积极培养典型，用典型引路，用典型说话，用典型造势，使企业思想政治工作既有小气候，又有大气候。
4、探索创新，讲究实效。要与时俱进，探索和创新企业思想政治工作，使其内容适时，方法适当，形式适用。一是要坚持贴进实际、贴近生活、贴近群众，创新企业思想政治工作的方式、方法。要
调研工作报告 篇5
一、单位的基本情况
学校现有教职工42人，其中在编教师36人，师代课教师2人，后勤工作人员4人，现有教学班级15个，在校学生480人，学校教师学历全部达标，小学高级教师占教师总数的40%,取得大专及以上学历达89%。40周岁以下的青年教师占专任教师总数的61%。
二、当前各项工作开展情况
1、认真做好期末考试的各项准备工作，迎接师市教育局的抽考。
2、抓好学生的常规教育、安全教育，确保放假前后学生中无违法犯
罪和安全事故发生。
3、在广大党员和教职工中积极开展创先争优活动，营造崇尚先进的浓厚氛围。
4、做好团党委其他部门安排的工作。（如工商科安排房屋清查登记工
作、劳资科安排规范职工建档工作和未参保集体企业基本养老保障遗留问题的工作，工会安排的家长学校验收和政工办安排的庆七一系列活动）
三、学校十二五期间的发展目标及思路
1、总体目标：打造环境优美、师资优秀、质量优异的团场优质小学。
2、具体目标：
（1）校园建设：积极争取南疆项目工程，改善办学条件，加强校园改造和学校文化建设，不断优化育人环境，着力打造书香校园。
（2）德育教育：加强遵纪守法教育、品质教育、感恩教育等，让学生在实践体验中提升道德素养，形成良好的行为规范。
（3）质量提升：强化教学质量管理，深化课堂教学改革，进一步探索121课堂教学模式，研究有效教学途径和方法，实现“教学质量优异的目标。
（4）特色创建：扎实推进双语教学，并形成学校特色。
（5）优化师资：坚持开展教师专业化培训活动，加强专业引领，努力建设一支爱学习、勤思考、师德高、业务强的教师团队。
（三）学校发展思路
学校办学理念：为学生的终身发展奠定基础
通过征求教师、学生、家长的意见，针对我校实际，我们希望：
1、在未来五年内，我校能够成为教师乐教，学生乐学的乐园。
2、教育教学质量力争上两个台阶，成为农三师前十五名学校。
3、加强体育、卫生教学管理，每年组织全体学生进行一次体检。
4、把我校办成一所真正达到绿化、美化、净化的花园式小学。
四、当前职工队伍的思想状态、稳定情况
第二小学的教师很朴实，也很敬业，但大部分教师不是普通师范毕业，几乎都是在1998和1999两年内招聘进校，专业不对口，近几年通过自考和函授取得了相应的文凭。这些教师由于受客观环境的影响，观念比较保守，业务上出类拔萃的教师不多。同时教职工中，一方是家属和农业职工的比较多，由于家属承包土地，这部分教师也把一定的精力投入到地上，一定程度上也影响教学。除此之外，教师的思想状况是良好的。稳定情况，学校目前只有阿依木沙买买提因为一些遗留问题现在正在办理中，有时出去上访，其他教师都比较稳定。
五、对团场今后发展的意见及建议
1、团场的发展需要一支优良的、稳定的职工队伍，办好学校有利于稳定职工队伍、提升职工队伍素质，因此团场在自身发展的情况下，也要加大对教育的投入，把教育投入纳入总体规划。
调研工作报告 篇6
五年来，贞丰县国土资源局坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针，严格执行国土资源管理法律法规，在县委、县政府及州局党组的坚强领导下，通过全县国土资源系统广大干部职工的共同努力，各项工作迈上了新台阶，圆满完成了县委、县政府和州国土资源局交办的各项工作任务。现就我局五年来国土资源工作总结汇报如下：
一、“十一五”期间工作回顾
(一)严格保护耕地，保持耕地总量动态平衡
1.科学合理修编《贞丰县土地利用总体规划》。在对上一轮土地利用总体规划进行科学总结的同时，明确了—20xx年我市土地利用规划目标，土地利用结构与布局，用地控制指标，土地利用分区，土地利用结构调整及土地利用重点工程等。保证我市到20xx年耕地保有量不低于4.9万公顷，基本农田不低于3.9万公。《楚雄市土地利用总体规划》的科学修编，为合理、有序安排全市各类用地勾画了空间布局，为招商引资、扩城和建设滇中特色大城市发展战略提供了资源保障。
2.规范管理，巩固基本农田保护成果。严格执行《基本农田保护条例》，认真落实基本农田保护责任、基本农田审批和占补平衡、基本农田质量保护和基本农田动态巡查等五项制度。按图上有标识，地上有标志的总体要求，进一步核定和落实基
本农田保护区块和面积，全是共确定基本农田保护地块13153块，设立基本农田保护标志牌38块，基本农田保护面积4.39万公顷。同时，明确各级基本农田监管责任主体的责任，与各乡镇签订责任书15份(含东瓜镇)，乡镇与村(居)委会签订责任书150份，与村组签订责任书2832份。确保了基本农田用途不改变、面积不减少、质量有提高的要求。
3.土地开发整理成果显著。“十一五”期间，在省州的关心支持下，共争取土地开发整理(中低产田地改造)项目10个，完成投资8720.36万元，开发整理耕地53881.65亩，实现新增耕地18858.58亩。通过土地开发整理项目的实施，不但提高了我市农田水利灌溉条件，降低劳动成本，而且保证了全市耕地不减少，质量有所提高的目标，确保了耕地总量动态平衡，略有增长的总体要求。
(二)坚持依法用地，规范土地供给
1.按照有保有压，优先保障重点工程，兼顾一般项目和城镇建设项目用地报批的原则，主动做好省州重点项目的用地保障工作，优先保障能源、水利等公益性基础设施和民生项目用地需求。十一五期间，全市共依法征、转用农村集体土地1410.24公顷(其中：20xx年征、转用地308.1868公顷)，为全市教育、卫生、水利建设、工业、城市基础设施、招商引资等项目落地提供了用地保障。
2.严格落实巡查制度，依法保护耕地。建立健全“市乡(镇)村三级土地执法巡查”网络，全市形成三级联动的管理新格局，对土地、矿产资源违法行为始终保持严厉打击的高压态势。“十一五”期间，共进行土地、矿产巡查268次，发现和制止土地、矿产资源违法行为112起，其中土地59起，涉及土地面积
14062.31平方米;矿产53起(非法开采51件，越界开采2件)，罚款574.04万元，违法案件查处率达100%。
3.集约高效用地，有效保障供给。严格执行《划拨用地目录》、《禁止供地目录》、《限制供地目录》等有关规定，强化土地供应环节的审查把关，严格执行建设用地定额指标，坚持集约高效用地，全力做好建设项目供地工作。“十一五 ”期间,楚雄市共上报审批城市批次建设用地27件，单独选址项目用地2 2件，上报审批建设用地总面积为 34252. 655亩，经批准城市批次建设用地2 4件，单独选址项目用地2 2件，批准用地总面积为31568. 986亩，依法提供各类建设用地29249.81亩，有力地保障了全市的城市基础设施、重点工程和房地产业等民生工程建设，促进了楚雄市经济社会和谐发展。
(三)基础业务得到加强，国土资源管理水平显著提高
1.地籍管理工作上了新台阶。“十一五”期间，先后完成了“城镇地籍更新调查”、“全市土地利用现状更新调查”、“第二次全国土地调查”工作，最终形成全新的土地利用和地籍调
查现状资料，建立了楚雄市土地利用和地籍数据库。通过业务工作的开展，不但查清了我市的土地利用现状，而且地籍信息系统的建设也实现了全新的地籍管理模式，为实现土地的科学、高效、规范利用提供了强大的技术支撑。
2.加强土地登记工作，实现以证管地。“十一五”期间，共办理土地(含房改房)登记17707宗，其中：抵押登记630宗;集体土地所有权初始调查登记发证5000 宗，为集体土地所有权发证做好了前期准备。
3.地价评估及盘活存量土地工作成果显著。一是“十一五”期间，楚雄市城区基准地价更新工作全面完成，建立了全市地价动态监测信息系统。通过基准地价的更新实施，为政府宏观调控土地市场奠定了基础，为确保国有土地资产的保值增值发挥了重要作用;二是自20xx年以来，共盘活存量建设用地352.096公顷(5281.44亩)，其中：盘活国有土地使用权142.55公顷，企业改制盘活存量土地9.692公顷。同时积极做好批而未用闲臵土地的清理工作。
(四)建立和完善土地矿产收储交易制度，土地矿产市场规范有序
为进一步规范土地收购储备工作和矿业权市场监管，在市政府的领导下成立了楚雄市矿业权交易中心，完善了楚雄市土地收购储备管理中心工作规程，通过土地矿产两个有形市场的建设，在深化土地使用制度改革和矿产资源配臵上，取得了
新的突破，建立了以政府收购储备为中心，政府垄断一级市场为目标，以市场配臵土地资源，实行土地矿产招、拍、挂出让的新格局。十一五”期间，共出让了国有土用地使用权352宗，出让土地面积2406亩，土地出让价款收入6.45亿元，有效缓解了我市用地供需矛盾，同时也为城市基础设施建设积累了大量资金。
(五)矿产资源管理稳步推进，地质环境保护力度不断加大 一是完成了《楚雄市矿产资源总体规划(-20xx年)》的编制，为全市矿产资源开发、利用与保护提供了科学依据。二是矿产资源管理成果显著。矿产资源开发秩序整顿和资源整合稳步推进，矿业权管理制度和机制进一步健全，矿业权市场已建立，矿产资源依法行政进一步加强。“十一五”期末，全市共出让采矿权28个，收取采矿权价款109.2459 万元，全市共收取矿产资源补偿费134.04万元。三是地质灾害防治工作稳抓不放，进一步强化防灾责任。及时召开全市地质灾害防治工作会和地质灾害防灾培训会等多次专题会议，结合“4〃22”世界地球日和“5〃12”全国防灾减灾日宣传活动，开展《地质灾害防治条例》和地质环境保护宣传。在全市各乡镇全面推行乡镇领导班子成员负责挂点联系地质灾害隐患点制度，进一步明确了领导责任。同时将防灾责任落实到国土资源所、村两委及监测人员，做到任务到人、责任到人。结合工作职能，成立了楚雄市地质灾害防治工作领导小组，制定楚雄市地质灾害防治
方案及楚雄市地质灾害应急预案。组建了30人的楚雄市国土资源局汛期地质灾害防治应急分队，把突发性地质灾害应急预案的编制延伸至自然村，把防治措施落实到自然村和农户，进一步夯实防灾工作基础。同时强化落实防灾措施，开展主汛期前的险情排查，加强对173个(20xx年新增加3个)地质灾害隐患点(其中重点监测75个、一般监测98个)的监测，落实监测人员173名，发放避险明白卡3200份，工作明白卡270份，监测记录本170本，在地质灾害危险区设立警示标志牌510块;认真落实“五项制度”——即汛期值班制度、灾情速报制度、地质灾害险情巡查制度、地质灾害“两卡”发放制度和地质灾害应急调查制度，做到了地质灾害防患于未然，切实维护了人民群众的生命财产安全。结合开展地质灾害防治“十有县”创建工作,全面推进地质灾害群测群防“十有县”建设。十一五”期间，没有发生因监测不力导致人民群众生命财产损失的情况。四是全力做好抗旱救灾地下找水突击工作。为认真贯彻落实省委、政府“把抗旱救灾工作作为压倒一切的头等大事”的指示精神，按照省国土资源厅、州国土资源局抗旱救灾地下找水突击行动工作安排，市国土资源局及时向市委、市政府进行了汇报，并在全市范围内对缺水群众进行摸底调查，全市共有16070户农户存在不同程度的饮用水困难，并确定了旱情最严重的鹿城、东瓜等七个坝区乡镇为实施地下找水打井的乡镇。共计打井107口，涉及七个乡镇25个村委会，覆盖43个自然
村和10所学校，缓解了680户34000名村民和10所学校5000多名师生的饮水困难。此项工作的克期完成，得到各级党委政府的充分肯定，赢得社会各界和广大人民群众的一致好评，楚雄市国土资源局被省国土资源厅表彰为“抗旱救灾地下找水突击行动先进集体”。
(六)严格依法行政，推进执法监察
1.充分利用每年“4?22”世界地球日、“6?25”全国土地日及“12?4”法制宣传日等主题宣传日，运用各种新闻媒体、舆论工具，向社会尤其是各级党政领导干部，大力宣传国土资源法律、法规，宣传我市深化土地使用制度改革、整顿规范土地市场秩序、矿业权整顿、加强土地市场建设等方面的先进典型和成功做法，并对一些典型的土地违法案件公开曝光，20xx年以来共发放宣传资料11余份、宣传报刊11600份、宣传手册1330余册，接受人民群众咨询共计1210人次，有力推动了“五五”普法的宣传工作。
2.落实土地执法监察动态巡查责任制，严肃查处土地违法案件。进一步完善了市、乡、村三级土地执法动态巡查网络和巡查制度。坚持每周巡查、每月清查和重点督查相结合，并公开土地违法行为种类、办案程序、结案时限和处理结果。“十一五”期间，共开展动态巡察1136次，全市共立案查处土地违法案件108件，移送司法机关追究刑事责任6件;查处矿产资源违法行为112起，其中土地59起，涉及土地面积14062.31平
方米;矿产53起，(非法开采51件，越界开采2件)，罚款574.04万元，违法案件查处率达100%。
3.信访工作质量不断提高。根据国土资源信访工作的特点，制定完善了各项信访工作制度，成立了信访工作领导小组，按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，保证信访事项件件有结果,事事有答复。“十一五”期间，共接待群众来信来访128件，接待群众610人次，做到件件有答复，回复率达100%，有效防止了越级上访和群体上访，切实维护社会的稳定。
(七)加强组织建设和干部队伍建设，增强干部队伍的整体素质
局党组始终高度重视党建工作，班子思想高度统一，把建设“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好”的优秀班子作为目标，加强制度建设，规范各项工作。在深入学习实践科学发展观活动中，班子率先在职工中提出了“向我看齐，对我监督”的口号，并牢固树立了“班子团结，班子领导职工，班子不团结，职工领导班子”的理念，始终把党建工作渗透于日常业务工作中，以党建和党风廉政建设的实际成效促进各项工作开展。几年来，紧紧围绕市委“抓基层、强基础、利长远”和“突重点、破难点、创一流”的工作思路，突出“培树典型、筑牢阵地、健全机制、扩大覆盖、整治软散、强化保障”的工作重点，认真开展党建“队伍、阵地、制度、载体、保障”五项基本建设工作。
一是强化学习培训，提高履职能力和拒腐防变能力。结合开展深入学习实践科学发展观、创先争优和感恩教育活动，从抓学习，抓教育入手，深入开展提升素质、认真履职、争创业绩、提高拒腐防变能力教育活动。特别是在市委、政府的高度重视下，为楚雄市国土资源局专门开设的国土资源培训班，班子成员积极带头参加培训。
二是在学习实践科学发展观活动中，集中学习了科学发展观的内容、重大意义、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局、科学发展观的第一要义、核心、基本要求和怎样理解落实科学发展观关键在党等内容，并主动邀请专业教师进行专题辅导同时组织系统内股所级干部进行了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习考试。
三是开展警示教育。组织全体职工看警示教育片2场4部，职工得到反面典型的教育;同时邀请市纪委、监察局领导为全系统干部职工上廉政教育课，时时做到警钟长鸣。
四是积极开展岗位培训。近几年来，连续开展了科室负责人讲解本科室业务，同时将国土资源局在楚雄市经济建设和社会建设中取得的成绩及时向职工通报，与职工共同分享工作成绩，增强队伍的凝聚力和自豪感。通过各种形式强化学习，干部职工的思想、业务和履行职责的能力有了较大提高，精神风貌也展现了出来。
五是重视干部队伍建设，营造风清气正的工作环境与和谐的选人用人氛围。风气正则事业兴，几年来局党组坚持把营造风清气正的工作环境作为国土资源能否干成事、干大事和完成市委、市政府和州国土资源局部署的各项工作的基础，重视干部职工政治思想品质的锤炼塑造，切实做到政治上正、思想上正、品行上正、作风上正、工作上正，坚持按规定选用人才，充分发挥人才的积极性、创造性。不断强化干部队伍建设管理，以加强教育为基础，以完善制度为保证，以强化监督考核为手段，切实整治干部职工中存在的作风漂浮，心浮气躁，工作责任心不强，执行力不强，工作落实不力，是非观念不清，工作不主动，满足于过得去，一般化，能应付等问题，建立“定了就干，干就要干好”的工作氛围，严格奖惩，真正体现奖出动力，罚出压力。
六是干部监督坚持常抓不懈。按照年初签订目标责任书，通过日常督查，半年检查，年终考核的方式，将干部监督作为目标考核的重要内容;领导干部重大事项及时向组织报告，坚持述职述廉制度。建立完善了内部审计制度，先后成立了案件会审领导小组、征用地会审领导小组，通过会审，有效地防止了个人说了算，保证阳光决策。
七是老干部政策坚决落实到位。通过定期召开老干部座谈会，虚心听取老干意见建议，开展春节、中秋节、重阳节老干走访慰问活动，让老干部时时感到组织的温暖。
八是干部管理工作有序规范。认真做好公务员考核、工资审批、学历认定、退休人员手续，后备人才档案管理等工作。通过开展主题教育为契机，促进国土系统形象的不断提升。
九是坚持将日常业务与完善体制相结合，效能政府建设与党员“设岗创星”活动相结合，深入学习实践科学发展观、开展创先争优、感恩教育活动与提高素质相结合，以各项主题实践活动为载体，内强管理，外树形象，有力地促进了全系统行风建设、队伍建设和党风廉政建设。
十是进一步强化干部队伍的素质教育。在深入学习实践科学发展观和创先争优、感恩教育活动中，通过形势教育、党课教育、警示教育、革命传统教育、集中学习党的理论，升华了干部职工的思想，增强了党性观念，提高了党员干部政策理论水平。同时严格内部管理，进一步规范公务接待、领导用车、用餐、文印、财务结算收支审查、机关考勤和卫生等方面的管理。结合学习实践科学发展观和创先争优活动，全系统开展了“学规范，树廉心”、廉政文化进机关、进家庭等活动。通过对全系统干部职工的教育管理，干部职工工作作风明显加强，行政管理进一步改善，依法行政水平和办事效率进一步提高，服务意识进一步提升，推进了国土资源管理事业健康发展，树立了国土资源部门的良好形象。同时按照国土资源信息化“十一五”规划和云南省“金土工程”建设总体方案要求，高度重视，扎实、稳妥、有效地推进国土资源信息化建设。在经费十分紧张的情况下，多方筹集资金购臵硬件、软件等相关办公配套设施。全局各科室及乡镇国土资源所办公电脑均已配齐，局域网和土地利用计划管理信息系统、用地报件系统、公文传输系统、供地系统、采矿权审批系统、地质灾害管理系统、执法监察系统均已建成，迈出了我市国土资源信息化建设一大步。
(八)加强领导，狠抓党风廉政建设各项任务落实
一是成立了楚雄市国土资源局党风廉政建设和反腐朽工作领导小组，适时召开会议，研究部署党风廉政建设和反腐朽工作各项任务，不定期对执行情况进行检查。二是认真落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书。形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作机制和责任机制，确保了党风廉政建设责任落到实处。三是强化国土资源系统重点环节和重点部位的管理，强化廉洁自律教育，做到逢会必讲，始终把干部职工遵纪守法、廉洁勤政教育摆在各项工作的首位。学习党和国家廉洁自律的有关规定，深入开展理想信念和从政道德教育、党纪法规教育、典型示范教育和警示教育。通过教育筑牢拒腐防变的思想道德防线，促进各项工作任务的有效完成。四是加大规范行政权力公开运行的力度，从源头预防腐朽。在20xx年完成规范行政权力公开运行工作的基础上，20xx年新增了重大决策、重要干部(人事)任免、重大项目安排和大额度资金的使用“三重一大”集体决策制度，加大了监督制约机制，同时结合法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度的实施，加大了政务公开的力度，强化了对行政权力的监督和制约。五是开展廉政文化进机关活动。六是狠抓行业作风建设。始终坚持“管行业必须管行风”的原则，将各类行政事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等向社会公布公示，有效地杜绝暗箱操作和办事随意性问题的发生。七是严格执行领导干部报告个人有关事项、民主生活会、述职述廉、诫免谈话等制度。系统内近年来无违法违纪案件发生。
二、存在问题
十一五期间，我局虽然做了大量工作，但与市委、市政府的要求相比，还存在一定的差距，主要表现在：一是在保护资源上仅注重宣传教育，保护措施还不够强硬。二是对土地管理工作相对抓得比较紧，在一定程度上放松了对矿产资源的管理，矿产资源非法开采的现象时有发生。三是随着国家对国土资源管理的力度不断加强，用地保障难度进一步加大。各项工作要求越来越高，而国土资源队伍的总体素质参差不全，专业技术人员缺乏，较难适应新时期、新任务的要求。四是党风廉政建设在预防腐朽及制度建设上，抓得还不够紧。这些问题还需要在今后的工作中加以完善和改进。
三、“十二五”规划工作的打算
(一)地政管理工作
1.破解建设用地计划指标瓶径，用地保障取得新的突破。“十二五”期间，我市新增建设用地指标少，更为严峻的是，根据省州有关文件精神，“十二五”期间，上级主管部门不再将建设用地计划指标分解到各县(市)，计划只用于保国家和省级重点建设项目，随着滇中特色大城市建设步伐的加快，我市的.
城市建设用地、工业企业建设用地与计划指标的不足矛盾更加实出。为有效缓解建设用地压力，一要大力推进我市的城增村减挂钩试点工作，依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为农用地(耕地)的农村建设用地地块(含工矿废弃地地块)和拟用于城镇建设(含工业企业建设项目用地地块)共同组成城增村减项目;通过土地复垦等措施，实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量有提高，用地结构和布局更加合理的土地整治臵换工作。二要注重内涵挖潜、盘活存量用地。按照“用好增量、盘活存量、内涵挖潜、节约集约”的要求，重点清理批而未供，供而未用的土地，通过这些措施，“十二五”期间，我市用地指标不足的压力可以得到缓解。
2.规范管理，耕地保护目标责任落到实处。新一轮土地利用总体规划确定了我市的耕地保有量不低于4.9公顷，基本农田保护面积不低于3.9公顷。为实现保护目标，“十二五”期间，要将乡镇党政主要领导及分管领导纳入耕地保护第一责任人进行考核，认真分解细化耕地保护任务，健全耕地保护面积、人员、工作责任落实的网络，同时市、乡、村、组均建立耕地保护目标责任考核体系，严格落实耕地保护责任日常督查、考核奖惩及责任追究相关要求，始终把基本农田作为耕地保护的重中之重，建立健全由国土资源、农业、审计、统计、监察等部门共同监管的基本农田保护体系和联动机制。
3.加大中低产田地改造(土地开发整理)项目力度。“十二五”期间，严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，按照《楚雄市土地开发整理规划》总体要求，积极开展中低产田地改造(土地开发整理)和占补平衡项目的申报和实施工作，继续配合市中低产田地改造领导小组办公室做好项目的规划编制工作，结合国土资源系统的土地开发整理的实际，争取申报入库省级、州级投资土地开发整理项目9个，分别是紫溪镇前进、箐上土地开发整理项目，建设规模5983亩，总投资1168.43万元;苍岭镇石涧村土地开发整理项目，建设规模3182.4亩，总投资592.63万元;苍岭镇竹园土地开发整理(州级占补平衡)项目，建设规模1944.8亩，总投资435.57万元;子午、大地基红卫桥等6个村土地开发整理(州级占补平衡)项目，建设规模2901亩，总投资614.53万元;东华、子午两镇土地开发整理项目，建设规模9000亩，总投资1680.25万元;东华镇本东等6村土地开发整理项目，建设规模11448亩，总投资2854.62万元;紫溪镇母掌村土地开发整理项目，建设规模6701.6亩，总投资1416.03万元;苍岭镇土地开发整理项目，建设规模14294亩，总投资2668.72万元;楚雄市第二批城增村减三项整治项目，建设规模2300亩，总投资506万元，以上9个申报项目预算总投资11936.78万元，建设总规模57754.8亩，力争在“十二五”期末内完成。
4.前移执法重心，遏制土地违法势头。面对我市建设用地需求逐年增大的实际情况，“十二五”期间，要进一步建立健全“早发现、早报告、早制止、早查处”的执法工作机制，以推进最严格的耕地保护制度和最严格的节约、集约用地制度以及国家宏观调控政策的落实作为重点，前移土地执法监查重心，加大动态巡查力度、分片包干、责任到人，采取定时不定时对辖区内的基本农田保护区，公路沿线、集镇、矿区等重点区域实施重点检查，严厉打击各种土地违法行为，使土地利用和监管呈现良好的态势。
(二)矿政管理工作
1.服务矿业经济，确保矿产资源合法开采。“十二五”期间，我局将高度关注矿产资源平稳发展，认真落实省州扶持矿业经济发展的有关规定，尽力帮助矿山企业克服困难，渡过难关。一要规范矿业管理，明确双方的权利义务。二要建立全市探矿权监督管理制度和公示制度。三要科学合理核定资源有偿使用费。四要严把办证程序关。五要认真作好矿证的延期办理工作，有效缩短矿山企业生产“体眠期”，保障矿山企业合法生产、支撑矿业经济平稳发展。
2.严厉打击私挖滥采，全力维护和整治矿业权秩序。“十二五”期间，将进一步加强动态巡查日常打击与专项整治的力度，建立多部门联动机制，对非法开采矿山、矿点进行取缔炸封填实，对非法开采人员加大刑事打击力度，对达到追究刑事责任
的坚决追究刑事责任，通过严厉打击的震慑作用，使违法者望而怯步。
3.推进持续开发，完成矿产资源规划修编。矿产资源规划是提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障，也是统筹全市矿产资源勘查、开发利用与保护、科学确定矿产资源调查评价与勘查的内容和区域，确定各类矿产资源开采总量及最低开采规模、结构调整、生态环境保护和治理等的纲领性文件，对规范我市的矿产资源开发具有重要意义。“十二五”期间，我市力争完成新一轮矿产资源规划修编各项成果的编制工作，并上报通过省、州批准实施。
(三)加强地质灾害防治工作
多年来，我市坚持以地质灾害预防为主，以监测预报为主，以灾前避让为主的“三为主”方针，按照防治结合，群防结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划结合的“四结合”要求，使地质灾害防治实现了零事故。“十二五”期间，通过建立健全地质灾害防治群测群防网络、上下联动，严格落实地质灾害防治预案，继续加强与气象部门的协调配合，有效实现地质灾害气象预警预报，并及时将预警预报信息通知到地质灾害隐患点的防灾责任人，加强汛前、汛中、汛后监管，使地质灾害防治继续保持零事故。同时在“十二五”期间，我局将按照政府关于进一步加强地质灾害防治工作和计划每年投入10个亿进行地质灾害治理的总体要求，积极做好
省级投资地质灾害治理工程项目的申报工作，拟争取申报矿山地质环境治理及地质灾害治理的项目共计24个，其中：矿山地质环境治理项目4个，即：树苴乡煤矿矿山地质环境治理、新村镇小水井金矿矿山地质环境治理、八角镇红心锌矿山地质环境治理、吕合石鼓煤矿山地质环境治理;地质灾害治理项目20个，即：大地基乡政府驻地滑坡治理、西舍路乡政府驻地滑坡治理、子午镇挖铜村委会埂么小组一组、二组滑坡治理、子午镇旧关村委会杨壳子村民小组滑坡治理、苍岭镇云甸村委会响簸村民小组、龙潭村小组滑坡治理、树苴乡九街村委会袁家、的汪滑坡治理、树苴乡营盘山村委会大作郎滑坡治理、三街镇三街村委会袁家小组滑坡治理、三街镇普嘎村委会徐家一组滑坡治理、三街镇黑泥村委会者家小组滑坡治理、西舍路乡新华村委会大麦地小组滑坡治理、西舍路乡朵苴村委会花椒树小组滑坡治理、西舍路乡西舍路村委会大村小组滑坡治理、西舍路乡达诺村委会着诺大山尾滑坡治理、西舍路乡保甸村委会小伙塘小组滑坡治理、中山镇洒巴苴村委会大麦地滑坡治理、新村镇洒树咪完小滑坡治理、大过口乡磨刀箐村委会茨菇塘村 滑坡治理、大过口乡依齐么村委会小中村滑坡治理、八角镇 法古苴村委会小箐边、新田小组滑坡治理、大地基乡者力村委会大村、马郎箐小组滑坡治理。
(四)加强国土资源基础性工作
一是加强宣传教育力度，利用广播、设立咨询台、悬挂布标、张贴标语、制作宣传牌、发放传单、宣传信息、法律法规书籍等宣传形式，为国土资源管理工作营造良好的氛围。二是推进信访维权、维护群众国土资源领域的合法权益。三是落实和完善征地安臵政策措施，继续将征地补偿费纳入工程概算。四是加强地籍测绘工作，全面完成集体建设用地发证工作。
(五)提高素质，加强干部队伍建设
1.扎实开展创先争优活动、“双保行动”，认真贯彻落实“效能政府”四项制度。一是扎实开展创先争优活动，积极主动地加强以健全制度、规范管理，落实责任、规范考核，提高服务质量、规范办事程序的“三个规范”制度建设，进一步完善机关内部管理、规范机关工作人员言行。二是扎实开展国土资源系统“保增长、保红线”行动，全力以赴保增长、严格规范保红线，推动动态巡查规范化，破解土地执法难题。三是认真贯彻落实“效能政府”四项制度。
2.加强班子和干部队伍建设。以提高领导班子和干部队伍素质为重点，不断规范和加强管理。树立正确的用人导向，拓宽选人用人渠道，推进干部交流轮岗，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有发展，进一步加强干部队伍建设。
3.加强基层国土所规范化建设。以开展“三项创建”活动为载体，围绕改善条件，重点加强乡镇国土所建设，提高基层工作人员整体素质和服务能力，基层国土所建设进一步规范。全市基层国土所全部实现办公有独立场所、墙上有制度规范。
(六)加强党风廉政建设和反腐朽工作
调研工作计划报告 篇7
一、黎川县扶贫开发基本情况
“十二五”期间, 全县有省级扶持贫困村15个, 涉及201个村小组、26932人。近年来, 黎川县在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下, 在省市扶贫部门精心指导下, 大力推进专项扶贫、社会扶贫和行业扶贫, 取得了显著成效。一是贫困村基础设施条件得到根本改善。2006-2012年, 共新修乡村公路118公里, 解决了20284人的行路难问题;新铺设饮水管道38960米, 解决了9140人饮水困难问题;新建水渠13130米, 新建排陂、水坝等水利设施28处。二是贫困村面貌焕然一新。将新农村建设向贫困村倾斜, 大力实施村庄整治建设。2006-2013年, 全县建设了450个新农村建设村点, 其中贫困村中新农村点146个, 点全县新农村点的32.4%;打造了32个综合示范点、120个森林村庄, 占全县30户以上村庄的53.1%, 占农民总数的50.1%。三是农民居住条件得到根本改观。2008年 -2013年, 全县完成搬迁移民10422人, 建设集中安置点34个, 厚村乡移民集中安置点、德胜镇移民集中安置点被评为全省示范建设点。四是特色产业得到了长足发展。培育发展了食用菌 (茶树菇) 、烤烟、香榧、水产养殖等特色产业, 涌现出万亩香榧示范种植基地、千亩现代渔业示范基地、百万筒食用菌示范基地、千亩烤烟示范基地等几十个特色农业基地, 黎川茶树菇、香榧获国家农产品原产地保护, 成为全国“食用菌生产基地县”、“香榧之都”、“优质水产基地县”, 烤烟被列入“两个基地单元县”。产业的发展加快了贫困群众脱贫致富步伐, 促进了县域经济快速发展。2013年, 全县核定农村贫困人口有17987人, 贫困发生率9%, 比2011年下降了4个百分点。
黎川德胜搬迁移民集中安置新村
二、精准扶贫工作开展情况
(一) 认真开展“精准识别”工作。黎川县于2012年开始开展了贫困人口建档立卡工作, 并于当年完成了贫困人口信息网络录入工作。2013年, 全县按照省市部署, 精心组织开展了新一轮的贫困村、贫困人口识别工作。工作中, 我们广泛宣传, 明确了时间节点, 细化了有关要求, 严格工作程序, 并成立了三个督导组下到各乡镇督导。2013年12月底, 全面完成了识别到户工作。按照省市要求, 全县已于今年10月前完成贫困人口信息网络录入工作。
(二) 认真研究制定扶贫到户工作方案。县委政府十分重视农村扶贫开发及扶贫到户工作, 责成扶贫和移民局、教育局、金融办等单位分别牵头制定相关文件。县委县政府专门组织召开了调度会议, 讨论了《黎川县关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实 施方案》和《〈黎川县推进贫困村基 础设施建 设工作方案〉等六个方案》草案。会后, 及时将方案修改完善报县政府研究并印发实施。
(三) 积极推进帮扶到户工作。全县结合党的群众路线教育实践活动和省委“连心、强基、模范”三大工程部署, 积极推进帮扶到户工作。县委制定了关于开展机关干部集中下基层活动推进“连心”工程的实施方案, 要求全县各机关单位挂点帮扶一个村、帮扶10户贫困户, 制定“一村一策、一户一法”的帮扶计划, 县委组织部将帮扶情况纳入干部考核。2012年, 县直机关落实帮扶资金300余万元, 解决群众困难问题145件。今年启动的连心工程, 全县1000多名党员干部共结交农民朋友2377户, 帮扶贫困户1000余户。
(四 ) “六大扶贫攻坚工程”的组织实施情况。1、贫困农户帮扶到户脱贫工程。充分利用好省产业扶贫资金, 重点扶持贫困人口发展烤烟、香榧等特色产业, 增加贫困人口收入。今年, 黎川县拟在省产业扶贫资金中切出300万元用于扶贫信贷贴息, 支持贫困户和农村合作组织发展致富产业。2、贫困群众搬迁移民扶贫工程。今年实施搬迁移民547人, 建设集中安置点2个, 德胜集中安置点基本完成建设任务, 全县已完成搬迁移民240人。3、贫困群众培训转移就业工程。今年计划贫困群众培训转移就业191人, 其中青壮年劳动力转移培训116人, 贫困村中高级技师培训75人, 已完成39名中高级技师培训。4、贫困农户合作经营增收工程。积极有序引导农民依法、自愿、有偿流转土地承包经营权, 流转农村土地面积达5万亩, 占家庭承包经营土地总面积的20%。全县新增农民合作组织40个、达300个, 覆盖带动2万户农户。5、贫困地区基础设施建设工程。将贫困村自然村点整治建设与当地新农村建设村点结合起来, 做到全县新农村建设村点安排向贫困村重点倾斜并均衡分布。2013年实现了15个贫困村新农村点全覆盖, 2014年贫困村建设新农村点17个。积极推进贫困地区村级道路畅通工作, 2013年建设村组公路100公里;大力实施农村水利设施建设和农村电力保障工作, 推进农田灌溉条件和供电能力的提升。6、贫困地区基本公共服务提升工程。大力推进农村卫生和计划生育工作、文化建设工作、贫困村信息化工作。县有二级综合医院2所, 乡有卫生院, 行政村有卫生室, 县妇幼保健机构具备妇幼保健、生殖保健条件。新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上。基本解决贫困村和易地扶贫搬迁村电压不稳定问题, 全面解决贫困村和易地扶贫搬迁村无电问题。贫困村互联网覆盖率达到1O0%。
江西省副省长胡幼桃 (中) 在黎川厚村乡搬迁移民集中安置点视察
三、“精准扶贫”工作存在的困难和问题
黎川是革命老区县、山区农业县, 交通区位处于劣势, 自然条件差、灾害频发, 经济基础滞后, 农村基础设施薄弱, 贫困程度深, 推进“精准扶贫”工作面临诸多困难和问题。
(一) 基础设施滞后, 投入不足。农村基础设施特别是农田水利设施维护难, 水陂、水渠、乡村道路经常受暴雨山洪侵袭而损毁。全县有自然村组1300多个, 村组分布散而偏, 基础设施需求量大。15个贫困村中有7个贫困村距离县城在30公里以上, 最远的西城樟源村达60公里。农村行路难、住房难、上学难、就医难、灌溉难等问题仍然突出。而贫困村财政扶贫资金五年只有50万元, 列入省级新农村点的可以增加10万元一个点, 只占规划任务数的16% 左右。能够投入的资金额度与贫困村需求的矛盾突出。以50户左右的新农村点为例, 新农村建设投入少则70万元, 多则100多万元, 而新农村建设资金只有30万元。农村公路建设也存在这样的问题, 以3.5米宽公里为例, 交通立项只有14万元 (含县配套) 一公里, 而新建一公里少则要28万元, 多则30多万元, 每公里缺口达14万元以上。
(二) 扶贫资金和项目指向不准, 扶贫的精准度不高。“漫灌式”:扶贫资金项目小而散, 存在撒胡椒面现象, 不少扶贫项目粗放“漫灌”, 更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。“垒大户”:一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的“大户”身上, 而“大户”与贫困户之间利益联结机制又不健全, 导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户, 局部造成“垒大户”和“扶富不扶贫”的怪象。“路边花”:扶贫资源有限, 由于考虑示范和检查, 有时就难免出现种好了“路边花”, 却忽视了山旮旯里的“野百合”, 点面不平衡。“凑份子”:有些扶贫资金项目纯粹是“凑份子”, 既没有主体地位, 又不能体现成效, 项目验收困难。
(三) 思想认识有偏差, 扶贫帮扶不到位。精准扶贫涉及到户甚至到人, 有的同志就担心“张三家多李四家少而引发矛盾甚至农村不稳”;有的同志认为贫困人口自身素质能力差, 要帮助实现脱贫致富难度大, 产生了畏难情绪, 而不愿真正沉下去帮扶。主要有几种情况:“只喊喊、不到村”, 由于考核激励导向和自身原因, 一些部门和干部潜意识里认为扶贫工作很难出“成绩”, 导致有的帮扶单位和帮扶干部没有真正沉下去;“只转转、不用心”, 人下去了, 但只是应付差事, 不带感情, 不带项目, 也不带思路, 寒暄几句, 略表“慰问”, 就“走为上计”;“只谈谈、不落实”, 人到了, “对上号”了, 还提了一大堆思路, 群众热情也调动起来了, 但由于缺乏“钉钉子”的精神, 答应群众的事情最后变成“半截烂”, 不了了之。“只听听、不执行”, 有些同志部门利益至上, 部门之间各自为政, 开起行业扶贫工作会或相关协调会来只是听听, 会后就放一边, 行业部门的资金没有真正向贫困村、贫困人口倾斜。
(四) 主导产业培植难, 贫困群众脱贫难度大。一是建立利益联结机制难。当前存在两种问题:1、项目资金直接扶持贫困农户, 而贫困户自我发展能力弱, 难以应对市场、自然、技术三重风险, 项目实施和产业发展效果差, “扶持到户”但是“效益不到户”;2、项目资金直接扶持企业和大户, 但缺乏规范有效的与贫困农户的利益联结机制约束, 不能有效体现扶贫政策和扶贫效益。二是提高产业组织化程度难。通过多年的发展实践, 全县老区农业基本确定了烤烟、食用菌、林果、水产畜牧养殖等为主导产业, 但生产组织化和社会组织化发育程度低, 大多目前仍然处于引导发展、激励发展, 甚至是逼着发展的状态。三是拉长产业链条难。目前多数农副产品转化增值分别在不同利益主体手中实现, 利益分别由不同主体独享;多数农副产品仍然停留在卖原料上, 通常只有一个“链条节”, 即使加工, 也只是初级加工、粗加工;营销距离也短, 出市、省的不多, 打出国界的实在太少。产业发展难, 农民持续增收困难, 外出务工创收仍然是农民增收的主渠道。据统计, 全县有5.14万农村劳动力外出务工, 群众因病因灾因学致贫、返贫现象依然严重。
四、推进“精准扶贫”工作的意见建议
(一) 加大对贫困地区和贫困人口的投入力度。1、加大对贫困村的专项扶贫资金投入。贫困村规划资金少则100万元, 多则300万元以上, 这还不包括新农村建设, 实施新农村建设的资金需求量还要大得多。因此, 应加大对贫困村的投入, 每年整村推进财政扶贫资金提高到40万元左右。2、提高搬迁移民、危房改造补助标准, 加大移民集中安置点投入力度。以目前黎川农村市价为例, 新建面积100平方房屋要七八万 (不包括土地和装修) , 除去补助的1万多元, 还要自筹6万元左右, 穷人根本出不起, 只能“望房兴叹”。如果危房改造提高到贫困户每户补助3万元左右, 搬迁补助贫困人口提高到每人8000元左右, 那么贫困户通过各种途径还可能把房子建起来。同时要加大移民集中安置点投入, 建议移民安置点基础设施补助资金应根据安置点基础设施投入情况予以尽量安排。3、提高培训补助标准。当前人工工资、物价等趋高不下, 黎川男劳动力普工至少要100元 / 日以上, 女工普工要80元 / 日以上, 技术工普遍在200-400元 / 日, 按当前省级补助标准过低, 农民和培训基地积极性都不高, 培训效果受到影响。为此, 建议将培训补助标准提高2倍以上。4、加大对贫困地区财政支持力度, 取消或减少贫困地区公共基础设施项目的地方配套。许多项目往往需要县乡配套, 资金缺口大, 而县乡财政吃紧, 均无力配套。因此, 要取消或减少贫困地区公共基础设施项目的地方配套。1制定村级公路建设扶持政策, 支持所有的村民小组通达砂石路并逐步实现组组通达水泥路;公路补助标准要根据地区的条件不同区别制定, 贫困山区水泥路每公里补助20万元, 砂石路应给予适当的补助。2在建设集镇集中供水项目的同时, 要加大对千人以下不适合集中供水的行政村、自然村组饮水设施建设的扶持力度。3加大村医疗室建设扶持和监管力度, 完善医保制度, 适当提高老区群众住院医疗费用报销比例。4各项教育助学政策向老区倾斜, 支持老区贫困地区有更多的学生上高中、读大学, 逐步提高素质, 实现根本脱贫。5推进农村低保增人扩面提标, 将人均年纯收入2640元以下且没有劳动能力的贫困农民全部纳入低保范围, 提高五保补助标准。
(二) 提高扶贫资金项目精准度。一是基础设施精准。加大对农村农田水利设施投入, 特别是要提高农业生产机械化程度, 实施农田整理, 建设机耕道路;加大对产业基地基础设施的支持力度, 对产业基地的水泥路予以立项支持;同时, 应设置项目维护资金和应急资金, 增加项目的灵活性。二是科技扶贫精准。要健全完善科技培训方式, 提高培训的质量, 切实促进扶贫和移民系统干部业务素质提升。要设立专项资金用于产业人才培养, 加强同高校、各类科研机构和农业产业化龙头企业的合作, 组织贫困村干部、农村合作组织负责人、农村致富带头人、贫困青壮年参加各类学习培训, 提高产业队伍素质和发展能力, 储备科技人才。要设立教育扶贫专项资金, 对建档立卡贫困户子女学习教育给予长期帮助。三是搬迁移民精准。搬迁移民实行整村搬迁集中安置和分散安置结合, 能全部集中的则集中, 不能全部集中的则可以小集中或分散安置。要结合土地增减挂, 引导农民搬迁, 整治“空心村”。要实行差别化扶持政策, 提高对贫困户的补助标准, 对特困户由政府建设安置房安置。要十分重视搬迁移民后期扶持工作, 积极探索后期扶持方式, 增加移民收入。四是公共服务精准。人口较为集中的中心村应建设公共文化活动场所, 配备健身器材、音响等相应的文化设施;向农民免费发放农业科技类书籍;每个中心村设立广播, 加强文化和政策宣传;为中心村卫生室配齐必要的医疗器械, 每年选派1-2名卫校或医学院毕业生到村卫生室实习, 提升医疗服务水平。
江西省扶贫和移民办主任章康华 (右二) 在黎川县调研产业扶贫工作
(三) 大力推进产业扶贫, 加快贫困人口脱贫致富步伐。实践证明, 产业化扶贫是扶贫开发的必由之路, 也是精准扶贫的必然选择。一是强化农业产业化企业、农村经济合作组织的扶贫导向。要发挥农业产业化企业连市场、搞加工、带农户、抗风险的作用, 让贫困群众从中持续受益。从县乡角度来说, 在争取上级产业扶持政策的同时, 要充分利用各类产业扶持资金, 规范和约束受扶持的农业产业化企业、农村经济合作组织、专业大户的扶贫行为, 增强贫困人口的参与度, 强化与贫困人口的利益连接机制。从省市角度来说, 要加大对革命老区县产业支 持力度, 特别是对积极参与产 业扶贫、履行扶贫承诺的产业组织的扶持力度。对符合条件的老区农副产品种养企业予以优先列入省级城市副食品调控基地。优先支持符合条件的老区企业参加广交会、华交会、重点境外展等各类展会, 积极支持老区承办省级以上展会。支持老区扩大对内对外招商引资, 加强对台、港、澳、侨的引资引智工作。二是大力推进金融扶贫。要通过金融扶贫, 鼓励引导贫困农户发展各类种养业, 促进贫困户持续增收。1扶持方式。比较好操作的方式仍是小额信贷贴息, 最高贷款额度控制在50万元以下。2支持重点。重点支持从事种植业、养殖业和小型加工业的贫困户及能带动贫困户脱贫致富的创业能人、农民专业合作社和农业生产加工企业。3差别化政策。小额信贷贴息期限为一年, 不足一年的, 按实际天数计算。贴息利率实行差别化政策, 贫困户贷款利息全贴, 合作组织贴基准利率或略高些, 农业企业贴息参照扶贫贴息贷款政策执行, 差率部分由贷款对象自行负担。三是强化产业科技和信息服务支撑。要建立产业科技和信息服务保障机制, 加强科技服务队伍建设, 有计划、有步骤地对农民进行技术培训, 针对主导产业和目前农业产业中急需要的技术进行大面积的推广, 切实加强农民实用技术培训力度。
调研工作计划报告 篇8
宋梅菊
青海省乐都县能源办公室 青海 乐都 810700
【摘 要】本文介绍了乐都县目前的能源利用情况，提出了该县能源利用存在的问题，并依据这些问题提出了相应的建议措施，以供参考。
【关键词】乐都县；可再生能源；能源利用
1 基本情况
乐都县位于青海省东部湟水河中下游，县域总面积3050km2，其中耕地面积24000hm2，县辖7镇12乡，354个行政村，12个居民委员会；全县总人口28.81万人，其中农村人口23.99万人，是我省东部地区农业生产大县。近几年来，共修建农村户用沼气13546座，结合巩固退耕还林成果农村能源建设项目，发放太阳灶9300台、生物质炉14247台；建设养殖小区5处、大中型沼气1处；共建乡村服务网点143个，从业人员220人。
2 我县能源利用现状及其存在问题
2.1 现状
（1）农村沼气池建设促进了生态家园模式的推广，以“猪 —沼—粮—蔬菜”和“猪-沼-菜-果”为主要推广模式，促进了农村养猪业的发展，户年平均出栏3头收入千元以上，综合节支增收达1500元左右。随着沼气的综合利用开发，农业生产蕴藏着可观的节支与增产的潜能。截至2012年末，我縣共修建户用沼气池13546座，现有户用沼气池12735座，累计报废811座；年内中央投资200万元，自筹资金242.7万元，新建了1000座户用沼气池，年内报废270座原有沼气池；年末使用农户7225户，年产气量1092420m3，成立服务网点143处，从业人员220人；年内拥有养殖小区沼气池5处，共有容积750m3，供气250户，生产出115000m3沼气；1处中型沼气池容积480 m3，产气52100m3；年内培训各类能源技术人员24763人次。
（2）太阳灶每年每台节约燃料相当于1.0t煤炭；每台节柴灶每年可节约煤炭1.5t，节能效果明显，可基本解决项目区农户生活用能，有利于遏制了乱砍滥伐和保护植被，有效巩固了退耕还林成果。截至2012年末，已发放太阳灶9300台，生物质炉14247台，年内发放生物质炉6548台。
（3）农村能源利用主要以煤炭和电为主，太阳能及先进生态环保新能源利用少。2013年农村生活用能源煤炭141400t、电4020000kw、成品油5962000t、天然气8504000m3、秸秆82400t、沼气1269520m3；生产用能源煤炭148400t、电力4520000kw。
2.2 主要问题和不足
（1）沼气生产原料短缺与严重浪费并存，区域发展不平衡。人畜粪便，特别是猪粪是现阶段沼气生产最基本最方便的生产原料和最重要的基础条件，没有人畜粪便，沼气就很难发展。但从粪便排放的分布区域来看，城镇郊区大中型养殖场迅速发展，畜禽粪便排放主要集中在城镇郊区；而广大农村因大量青壮年劳力外出，家庭人口少，散养户大量减少，缺乏沼气原料，加上川水地区煤气、电灶省时省力和干净便捷，农村养猪规模小，利润受市场影响波动大，养殖成本较大，效益甚微，致使农村50%的农户不养猪，这样形成了广大农村发展户用沼气粪便资源相对不足、而在城镇郊区畜禽粪便过剩并大量排放的问题，这样既浪费了资源又污染了环境。同时，受领导重视、宣传引导、技术指导、观念意识等各种因素的影响，地区间发展也不平衡。
（2）后续服务水平和技术力量不足，沼气利用率不高。农村沼气村级服务网点建设中虽然配备了部分设备，确定了网点服务人员，但从硬件上看，网点建设多数没有达到农业部要求的“六个一”标准（一处固定场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件），且严重缺乏正常运转经费保障；从软件上看，缺少一支技术性强、能力好的基层管护人员队伍，沼气管护人员的水平低，且无完整的档案和信息，加之用户缺乏沼气池运行管理的知识，对灶具等沼气配套设备的自查、保养、维修能力较弱，日常管理和安全使用意识淡薄，“等、靠、要”思想严重，造成农户沼气池和灶具等设备出现问题时得不到及时有效地解决，无法保证正常、持续的用上并用好沼气，导致“有池无气”或者产气率低。
3 加强农村能源建设的建议
3.1 深入基层调查
走入基层，入户调查农户现在的能源使用情况，结合新农村建设农户对新能源的需求，再结合能源项目推广农村迫切需要的能源利用项目，引导农户科学的使用生态环保的新能源。
3.2 建基地，抓示范，强宣传，充分调动广大农民群众的积极性
发展沼气不仅可以保证和改善农业生态环境，合理持续地利用自然资料，而且可以避免掠夺式经营和滥用、浪费资源的现象，提高劳动生产率和资源利用率，促进农业的可持续发展。因此，一定要针对当前农村广大干部群众存在的模糊认识，认真做好发展农村沼气的宣传工作。要突出宣传沼气在生态循环农业建设、改善生产和居住环境中的作用，使广大农民认识到通过沼气池、猪舍、厕所、日光温室的有机组合构成的能源生态综合利用体系，在同一块土地上实现产气积肥同步、种植养殖并举的良性循环，为农业生产提供沼液、沼渣等大量优质有机肥料，改良土壤结构，提高土壤肥力，改善农业生产条件，提高农作物品质的综合效益。同时，要加强基地建设，突出示范引导。紧紧围绕我县特色现代农牧业示范区建设，抓住“生态、循环”这一关键，针对设施农业和蔬果种植，扎实开展以沼液沼渣综合利用为主要内容的试验示范点建设，切实发挥示范点标杆引导作用，提高沼液沼渣综合利用率，充分调动农户积极性。
3.3 增投入，强扶持，转思路，合理调整农村能源建设项目
鉴于户用沼气建设积极性不高，服务网点经费不足、作用发挥不力的现状，建议转变建设方向，适当减少户用沼气规模，新建项目尽量与新农村建设项目结合、与无公害农产品基地建设结合、与实施退耕还林和天然林保护及水土保持结合，整合资源，加大投入，提高国家扶持比例，捆绑使用资金，把沼气建设纳入农业综合开发项目，山、水、田、林、路、气综合治理。因地制宜，整合分散户用沼气项目资金，在学校、生态科技园区、养殖小区（场）等大力推广沼气工程，重点建设养殖小区（场）和养殖大户大、中型沼气工程，积极探索运行保障模式，适当发展相对集中供气项目，实现资源合理利用。同时，充分利用太阳能资源丰富的优势，结合家电下乡工程，适当配套建设农村道路太阳能照明和农户太阳能热水器项目，以达到新能源建设在新农村建设中改善环境、美化村庄、资源再利用、提高生活质量的预期目标。
3.4 完善管理机制，加强技术培训，增强后续服务功能
沼气池三分建七分管，只有管好沼气才能长期发挥应有的综合效益。针对沼气建设和使用过程中的缺乏指导、出料难、维修难等诸多问题，要切实加强以服务网点为主的服务体系建设，探索建设县、乡、村三级联动的富民农村能源服务专业合作社，完善基础设施，配套必备设备，配备至少2名专业技术人员，加强技术培训，提高操作技能和技术水平，确保沼气池进出料、沼肥正确使用，配件坏了有地方购买，发生故障有专人维修，技术难题有专人解决，努力管好、用好沼气池，造福广大农民。同时，建立和完善沼气档案，及时详尽了解掌握沼气建设情况、使用情况，分片管理。建议实施农村沼气修复和已建沼气的巩固利用项目，加强旧池恢复、料源拓展、服务人员工资、维修资金、沼渣沼液清理利用补助等工作，积极引导群众进行沼肥在农作物、果树和养殖业的推广使用，减少化肥、农药使用量，降低污染，促进无公害农业生产，提高沼气利用率，使其发挥更好的经济、生态和社会效益。
4 结语
实施农村能源项目是可持续生态农业和循环农业建设的重要组成部分，是贯彻落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型农业的重要措施，是全面建设小康社会、推进新农村建设的重要手段，是构建和谐社会的有效途径。通过对我县2012年可再生能源建设统计汇总表统计报表分析，在今后的能源工作中，我们不但要规范发挥现有的项目资源，还要加大新型生态环保能源的示范推广力度。