新农情况汇报

新农情况汇报（精选10篇）

新农情况汇报 篇1

共和镇新农村建设工作队办实事办好事

情况汇报

共和镇共有指导员19名，到3月初，所有工作队员奔赴村委会开展工作。由于镇党委、政府高度重视，派出单位大力支持，村委会密切配合，工作队及指导员积极履职，共和镇第四批社会主义新农村建设工作队队员扎实工作，现将新农村建设工作队在驻点村委会办实事，办好事情况汇报如下：

一是以抗旱保民生为工人作重点，抓好抗旱救灾工作。在百年一遇的旱灾面前，共和镇新农村建设工作队在思想和行动上与各级党委政府保持高度一致，在抗旱工作中迎难而上，出实招办实事办好事，为群众解决人畜饮水困难。驻龙池村委会新农村指导员田娅向县团委争取抗旱饮用水,为龙池村委会送来50件矿泉水用于抗旱，同时协调牟定县消防支队用沙子车为龙池完小的师生们送来一车人饮用水，解决了师生们的饮水难题。驻军屯村委会新农村指导员李发国，面对马料田村的秧苗无水育秧，大春秧苗难于正常移栽的实际，在干旱面前急群众所急，组织马料田村党员和村民代表商议，由马料田村党员和村民代表带头在村外的河床上打拦河坝积水抗旱，党员和村民代表的表率行动就得到了村民的积极支持，村民有的从家中搬来了柴油机，有的拉来了水泵，有的从家中带来了打拦河坝的铁锤、铁铲等工具。村民有钱 1的出钱，有力的出力，经过村民三天的艰苦奋战在河床上共打成拦河坝11座，保证了村民的水水稻育秧用水和大牲畜饮水，为马料田村夺取大旱之年的丰收打下了坚实基础；驻柳丰村委会新农村指导员张锦与村委会干部一起向上争取抗旱项目，现目前抗旱打井队正在丁柳村的柳丰完小门外空地上忙碌地工作，水井开挖已动工4天，2天后水井可出水解决学生师生和丁柳村村民350余人的生活用水困难。驻余丁村委会新农村指导员罗萧鹏组织盛果村的群众做好输水管网安装投工投劳工作，盛果村24农户95人因“7.09”地震恢复建设由政府统一落实用地建房安置余丁水平上，为解决群众的用水难，水利部加快了工程施工进度，为配合水利部门及时完成自来水设施，根据村民小组长组织能力差的实际，指导员罗萧鹏与村委会干部组织群众开挖管道沟和土方回填，让自来水工程提前完工，使村民们喝上干净卫生的自来水。庆丰村委会新农村指导员段绍友为庆丰村委争取村委饮用水资金3000元用于村委会团结坝水源点的畜水池和过滤池修复。

二、积极向各级争取资金，改善驻点村委会办公条件，为村委会理清发展思路。

驻中屯村委会的王恭前根据村委会办公条件差的实际为村委会争取办公经费5000元用于村委会购买办公用品及办公支出，极大地改善村委会的办公条件。王恭前面对中屯村委会山高箐深，农户基本农田面积少，粮食产量低、农村贫

困大，农民增收难的村情，与村委会的党员和群众代表商讨研究，帮助中屯村委会党员、村干部理清发展思路，鼓励村民依靠山区资源优势发展种植核桃、杨梅、香椿等经济林果，动员群众依靠发展养殖黑山羊、肉牛、驴等壮大庭院经济，由大户带农户形成规模化养殖，推动中屯村委会经济社会全面发展。驻庆丰村委会新农村指导员段绍友为庆丰村委争取办公楼修善资金3000元，用于庆丰村委会办公楼漏雨瓦屋面更换防漏，更换破损窗户，让村委会干部在雨季能正常为群众办公。

三是我镇结合实际，积极做好烤烟种植落实。

根据省、州的今年的农业农村工作会议提出的农民小春减产大春补的工作要求，共和镇各村委会指导员到村后迅速与村委会干部到各村民小组了解旱情，认真做好旱情统计，算好水账，根据共和镇地处旱区，田多水少，水稻种植用水量大，水库畜水少，各种农作物栽插用水紧张的大春种植形势，动员广大农户积极种植烤烟，这一个生长用水少又能确保农民增收的经济作物。目前我镇各村委会新农村指导员正与各驻点村委的三职干部白天奔走在田间地头落实烤烟种植田块，晚上利用村民休息前的时间走村串户做好群众思想工作，动员没有烤烟种植经验的群众将自家的农田流转给烤烟种植大户种植烤烟，动员有种植技术的农户将自己的农田用来种植烤烟，让群众明白在这个百年不遇的干旱年程里只有

种植烤烟才是确保增收的最佳途径。农户的思想得到了进一步统一，目前我镇计划落实的烤烟种植田块已按预期要求取得了良好的落实效果，拖拉机手已进田进行机耕机耙，为农民实现小春减产大春补的目标打下了坚实基础。

共和镇人民政府

二○一○年四月十四日

新农情况汇报 篇2

(一) “新农保”的提出

我国是世界第一人口大国。根据全国老龄办发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》显示, 21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会, 预计老龄化将在2030年至2050年达到高峰。随着人口老龄化进程加快, 养老成为我国急需解决的一个问题。当前, 城市养老保障体系已逐渐完善, 但在人口数量占我国人口总量57%的农村, 社会保障体系相对落后, 养老、医疗等方面的问题越发突出。同时, 近年来农村劳动力大量向城镇转移。据国家统计局调查显示, 截至2008年底, 大陆农民工总数为2亿2542万, 其中外出农民工1亿4041万, 占农民工总数的62.3%, 由此带来的农村劳动力严重缺失现象, 极大地动摇了传统家庭养老观念。传统的依赖家庭养老的模式, 随着社会环境的变迁, 已经不能满足农村老人的赡养需求, 农村老年人对新养老方式的需求显著增长。

我国对农村社会养老保险制度的探索始于20世纪80年代中期, 至今已经历了20多年。这期间因为各种问题而导致制度的建设实质上一直处于停滞状态。2009年9月, 根据党的十七届三中全会精神, 国务院出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》, 决定在全国进行“新型农村社会养老保险” (以下简称“新农保”) 的试点。首批“新农保”按照试点按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则在全国10%的县 (市、区) 展开, 以后逐步扩大, 计划在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。“新农保”政策是我国为解决农村养老问题的新探索, 具有里程碑意义。

(二) “新农保”的试行推广

“新农保”试点工作开展以后, 各地高度重视, 积极推进, 成效显著。继2009年开展首批“新农保”试点后, 2010年全国又有518个县纳入第二批“新农保”试点。截至2011年1月26日, 第二批扩大“新农保”试点地区全部启动参保和养老金发放的工作。全国27个省、自治区的838个“新农保”试点县和4个直辖市“新农保”参保人数达到1.25亿人, 其中3428万符合条件的农村老人开始按月领取养老金。此外, 还有15个省区的316个县自行开展“新农保”试点, 参保人数达到4017万人, 其中领取养老金人数1381万人。目前, “新农保”试点地区总参保人数达到1.65亿, 其中领取养老金人数总计达到4809万。2011年3月, 温家宝总理又提出加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系的任务, 计划将“新农保”试点范围扩大到全国40%的县。可见, “新农保”在农村地区推广发展迅速, 成果喜人。

二、对“新农保”试行情况的实地调查

2010年的11月, 笔者同所在的调查小组成员为进一步了解“新农保”试行推广情况, 对河南省荥阳县的农户进行了实地调查。通过和当地农民以及负责“新农保”推广的村干部进行沟通交流, 我们发现“新农保”在农村的试行推广, 得到了农民群众的一致好评。但在调查中我们也发现了一些问题。

(一) 政策多变使农民的观望情绪明显

近年来, 我国为解决“三农”问题, 在农村相继出台了一系列政策, 涉及税费改革、社会保障、消费补贴、城乡一体化等众多领域。总的来说, 政府的农村政策仍处于不断试探阶段, 由此也导致了一些政策变动过于频繁。如在养老保险方面, 2008年推行的社会统筹保险制度刚刚一年, 2009年国家就又推出了惠农力度更大, 覆盖面更广的“新农保”政策。此时, 已经办理“老农保”的农民就不再能享受新政策带来的好处。由于政策的相对不确定性, 农民期待更好政策的心态比较普遍, 观望情绪明显。虽然“新农保”相对于以往的政策惠农力度明显加强, 但农民参加多抱着试试看的心态, 一些农民更是选择了暂不参保。尤其是对45岁以下的农民这种情绪更加明显, 导致年轻人的参保率明显低于老年人。审计署2010年5月的调查数据显示, 在对全国9个省份“新农保”实施情况的抽查中, 青年参保率只有36.2%, 远低于45岁以上的参保率。而且在我们的走访中, 也发现在农村年轻人的参保积极性不高, 明显低于45岁以上的农民。“新农保”的参与主体主要集中在中年人和老年人。

(二) 农民中参保额度普遍偏低

“新农保”的缴费标准共分十档, 从最低100元/年到最高1500元/年不等, 缴费多少与享受待遇后领取的养老金多少挂钩, 多缴多得。但我们在调查中却发现, 选择高参保额度的农民寥寥无几, 绝大多数农民选择的都是100元/年的最低等级。这其中农民收入低收入不稳定是重要的原因。由于农业生产靠天吃饭的性质, 加上近年来农产品的价格波动频繁, 农民缺乏稳定的收入来源。因此若选择高等级的参保标准, 容易形成较大的缴款压力。这就造成了“缴费档次政策低效或无效”现象。由于大多数农民缴纳的是低等级的保费, 致使他们在领取时享受的养老金也相对较少, 容易使养老金无法发挥出预期的作用。

(三) 部分农民对政策不了解

调查发现, 由于平均文化水平不高, 以及宣传工作不到位等原因, 部分农民对“新农保”政策不太了解。首先, 表现在对“新农保”个人账户性质的不理解。一些农民担心如果自己寿命不够长则所缴纳的养老金就将浪费因此不愿参保。事实上, 虽然养老金除数139由我国居民的平均寿命计算得出, 但是由于新农保实行个人账户制度, 个人缴纳的养老金在老人生前未领完的部分子女可以继承, 因此所缴纳的养老金相当于个人财产。其次, 部分农民对政策理解不到位, 计划仍像过去一样在60岁时一次性补缴15年的养老金, 但按照新政策则将不能得到国家每年给予的足额缴费的补助。

(四) 政策仍存不完善之处

“新农保”在实施过程中也显示出了政策中的一些问题。首先, 农民中对“捆绑”政策存在较大争议。“新农保”中规定, 对于年龄超过60岁的老人, 所实行的家庭符合条件者全部参保、老人直接免费领取养老金的“家庭捆绑式”的政策。这给部分农民家庭造成了巨大的参保压力。调查中发现, 一些老年人为了避开新农保中家庭捆绑的要求, 甚至到派出所更改户口簿上的家庭成员;还有一些老年人甚至因此不能参保领取养老金。此外, 当前“新农保”的保障程度较低也是一个问题。就目前来看, 一对老年夫妇若按照最低参保标准参保, 在保有土地的情况下, 再加上每月的养老金尚可维持日常生活。但随着经济的发展和物价水平的提高, 当前养老金水平对老人生活的保障作用将更加微弱。

三、对“新农保”的思考和建议

(一) 以发展的眼光看待“新农保”

“新农保”在农村试行推广情况良好, 但目前对解决农村养老问题的作用并不明显, 对此我们要以发展的眼光来看待。首先, “新农保”作为一项新政策, 在农村大面积推广试行不足两年, 要让广大农民了解和适应需要时间。其次, “新农保”处于推广阶段, 大部分人刚刚开始逐年缴纳保费, 尚未开始领取。对于已经开始领取养老金的老年人, 则大多是刚刚进行了一次性大额的补缴款后开始领取的。但是随着时间的推移农民会逐渐体会到“新农保”带来的实惠。再次, 丧葬费的补贴, 是新农保中一项所占的数额较大, 并且是一次性发放的补贴。对减轻农村家庭开支压力的作用会在若干年后显现, 这不仅可以让老人安心, 也可以让子女得到慰藉, 对农户家庭有很大的帮助。综上所述, 我们可以预期, 随着“新农保”的推广, 作用会更加明显。未来更多的群众会自发参加此项保险, 保险金来源也更加充足, 新农保的运行将会越来越好。

(二) 制定更加灵活的缴费机制

对于保险金的缴纳, 国家可以考虑制定更加灵活的缴费机制。一方面, 针对由于收入不稳定而造成的不敢、不愿选择高参保等级的情况, 国家可以制定政策让农民根据各年的收入情况, 灵活选择不同的的参保等级, 将农民每年缴纳的养老金累计存入养老金账户, 发放时仍按照总的结存余额进行平均。这样可以有效解除农民选择高等级参保时, 对无法持续缴费的后顾之忧, 鼓励更多农民通过有计划地缴费在养老时享有更充分的保障。另一方面, 应当降低“新农保”中家庭捆绑的连带要求, 限定家庭强制捆绑的最高人数, 减轻家庭每年的缴费压力。通过更加灵活的缴费制度, 让农民由被动变主动, 吸引更多农民参保。

(三) 及时调整保障额度

近年来, 我国物价水平增长迅速, 居民消费价格指数居高不下。目前的情况如果继续发展, 原本较低的保障水平未来将更加难以满足农民老人的养老需求。虽然“新农保”政策中规定了各级地方政府应结合各地经济发展和物价变动情况适时对基础养老金进行调整。但是此规定对调整时间、调整方法缺乏明确的说明, 对调整标准、调整幅度缺乏明确的执行依据。因此, 政府应尽快建立和完善相关制度, 确保可以及时有效地对保障水平进行调整, 使之与社会经济发展水平相适应, 从而提高“新农保”政策的实施质量和水平, 让“新农保”能真正解决农民老有所养、老有所依的问题。

(四) 加大宣传推广力度

针对农民对“新农保”的认识误区和部分农民主动投保意识不强的问题, 各级基层干部应当进一步加大宣传推广力度, 为农民答疑解惑。对此, 可以积极发挥大学生村官的作用, 让知识丰富的大学生村官更多地参与实地推广宣传, 进入农户做好政策解读和说明。同时, 在发放的宣传材料中, 应当附加更清晰的交款———领款对照表, 让农民更容易看到“新农保”政策的作用。进一步, 还应加强“独立养老”观念的推广和宣传, 在农民中提倡新的养老观念, 树立独立养老意识, 让农民老人们更真切地感受到“新农保”给农村养老带来的全新变革。提高农民参保的积极性, 促进农民主动参保。

“新农保”制度实现了我国农民养老问题的重大跨越。对于“新农保”试行中显现出的问题要积极总结, 同时还要通过与相关政策的配合, 切实增加农民收入, 使政府补贴由“输血型”向“造血型”转变, 从而在根本上促进农村养老保险系统的长期良性发展。

摘要：2009年9月, 国家为解决农村养老问题, 开始逐步在全国试行推广“新型农村社会养老保险”制度。如今已进行到第二批试点阶段。文章通过在试点地区的实地考察, 发现了新型农村养老保险在农村试行推广中的一些问题, 从而提出了一些相应的思考与建议。

关键词：新农保,农村,养老

参考文献

[1]、张惠彦, 宗泊, 朱群毅.对新型农村养老保险完善的思考[J].中小企业管理与科技, 2010 (12) .

[2]、张明丽, 秦笑, 梅李方.我国新型农村社会养老保险制度的改革与创新分析[J].劳动保障世界 (理论版) , 2010 (6) .

[3]、孙志, 陈韦潮, 黄聪, 伍珂, 马金鸽, 吴堤, 邓娟.新型农村养老保险试点的发展探讨[J].安徽农业科学, 2010 (12) .

[4]、封进.新型农村养老保险制度:政策设计与实施效果[J].世界经济情况, 2010 (8) .

新农情况汇报 篇3

1.山东省新农村建设的基本做法

山东省是我国东部沿海的一个重要省份,总人口9041万人,居全国第二,其中农业人口占60.8%,是典型的农业大省。2006年以来,山东省坚持工业反哺农业、城市支持农村,不断完善新农村建设思路,推动新农村建设开创崭新局面。他们的主要做法:

1.1着力建设设施完备、清新宜人的居住环境山东省按照全国领先、科技时尚、现代特色、国际标准的要求,启动了新村庄建设。坚持规划先行。启动了新一轮城乡一体化规划,对城区以外的乡镇不仅进行总体规划,还进行了控制性、修建性详规和专项规划,按照工业向园区、农民向城镇、居住向社区和中心村“三个集中”的思路,合理布局定点,形成县乡村三级规划相互衔接、一体联动的格局。分层次推进。总的原则是政策引导、因村制宜、多种模式、先易后难、分步实施。村庄建设大体上可分以别墅式住宅为主的新村、以“城中村”改造为主的集中居住新村、以建设小康楼为主的新村、以平房改旧建新为主的村等四个类型。突出环境整治。诸城打造新环境,重点抓河道清理、村庄清洁和家园美化,改厕、改灶、改圈,治理柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑,建立一部管理公约、一支保洁队伍、一处垃圾集中场、一条街一名卫生保洁员的卫生管理机制。

1.2强力打造符合本地实际、产业特色鲜明的发展模式山东省善于抓住机遇,发挥优势,走适合自己发展的产业化道路。归纳起来,主要有5种模式。

1.2.1龙头企业带动模式这种模式主要以龙头企业带基地、基地带农户的“龙型”产业链模式。分两种类型:一种是龙头企业带动型。如:诸城市外贸集团公司,经过十几年发展已成为国家级农业产业化龙头企业,这个集团与周围多个村镇建立了紧密联结关系,带起了7000多个饲养场。总资产38亿多元,主要经营肉鸡、淀粉和天然色素等,产品畅销日、韩等多个周边国家。另一种是市场流通龙头企业带动型。如:寿光蔬菜批发市场,以“买全国、卖全国”、“没有买不到的菜,没有卖不出的菜”为经营理念。每天进入市场的有5万多人次,3000多辆运输车,蔬菜来自20多个省市区,交易品种达200多个。现已成为全国重要的蔬菜集散中心、价格形成中心、信息交易中心,蔬菜网上市场交易成交额突破200亿元。

1.2.2租赁模式采取这种模式的主要是以蔬菜、禽类为主要原料的加工出口企业,企业从农民手中租赁土地,自建高标准农产品原料生产基地,农户进场承包种养业,企业对基地实行统一管理。如:烟台市姜疃镇濯村,将8000亩土地租赁给新加坡、美国、台湾3户企业,建设黄金梨、美国红提、花卉等果品园林基地,发展高产高效农业,农民不仅可以从土地出租中得到收入,而且成为农业产业工人,从农业生产中得到了工资。

1.2.3村企合一模式采取这种模式的龙头企业,一般为村办集体企业或者是由村办集体企业演变而来,具有较强的经济实力,统筹企业与村内的各种资源,对所在村进行全面改造。滕州市张汪镇大宗村筹办的山东大宗集团有限公司,是一个村企合一的企业集团,有控股、参股企业18家,形成了热电、生物化工、铁路运输、煤炭煤焦、塑料纺织、机械加工制造、淀粉、房产等10大系列,拥有固定资产6亿元,去年销售收入12亿元,被评为枣庄市“经济强村”之首。集团从1996年起,对大宗村进行了总体规划,先后建起人均65平方米的欧式小康楼960余栋、别墅60余栋,农民全部搬入新居。同时,还规划建成了商业带1000余米、商业房300余套,建成了占地9000平方米的农贸市场一处,村里还成立了绿化队、治安队和便民服务队,使村民享受上了城市居民的待遇。

1.2.4城乡一体模式这种模式主要是通过城中村或城郊村改造,使农民变市民,就业、居住、社区管理、社会保障统一纳入城市建设和管理。滕州市善国苑位于滕州经济开发区,2003年实施了村庄整合工程,也是“城中村”改造的一个重要项目。将四个村庄共789户2700余人整体搬迁,采取土地置换方式,由开发商建成拥有31幢住宅楼,占地160亩的居住小区,小区内设有幼儿园、会馆、老年公寓等公共设施,整合出的400多亩土地由企业经营,加快了农村向社区、农民向市民的转变,居住环境大为改观。

1.2.5股份合作模式采取这种模式的企业,以产业发展为基础、以利益联结为纽带、以资源整合为目的,与所在村或基地形成利益共同体。如滕州盈泰集团,探索建立“公司+养殖公司”的模式,按照股份合作的方式,由农民自发组织成立有限责任公司,自筹30%的资本金,70%的资金向信用联社贷款,由盈泰集团担保。鸡场建成后,产权归属投资者,由盈泰集团租赁经营。目前已建成标准化养殖基地64处、鸡棚508栋,年可出栏商品肉鸡6000万只。

1.3探索完善行之有效、充满活力的村级经济发展措施山东省的村集体经济基础普遍比较好,多数乡村都有较高的集体收入。泰安市在2005年有的村集体经济收入就已高达3000万元,90%的经济薄弱村实现了集体收入“零”的突破,极大地提高了村庄建设能力。主要采取了六项措施:一是资源开发增收。二是“绿色”银行增收。三是社会化服务增收。四是盘活资产增收。五是特色产业增收。六是借助区位优势增收。在节流方面,泰安市全面推行村级财务由乡镇“双代管”,大量减少人员和成本。

1.4建立一整套灵活创新、运转高效的体制机制一个村的发展壮大,必须有一套好的制度来保障。诸城市创造性地开展了“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务。把区域相邻的几个村庄规划为一个社区,选择一个发展潜力大的村庄为中心村,配套设立社区服务中心,由社区服务中心承接和延伸政府对农村的公共服务职能与部分社会管理职能,创造了为农民提供近距离公共服务的有效机制。

2.借鉴和启示

山东省新农村建设启发了我们的思路,有很多经验和做法值得借鉴。

2.1始终坚持超前创新的发展理念山东省的发展首先得益于观念超前和创新精神,醒得早,见事先,动得快,善于灵活运用国家的政策。一些地区灵活应用了“依法、自愿、有偿”的规定,进行土地制度改革、创新产业组织。企业租赁经营农民的土地,實行农场化的管理,既提高了土地产出率,也增加了农民收入,更提高了农民素质,是一个多赢的结果。

2.2始终坚持城乡一体的发展战略山东省新农村建设着力点是统筹城乡发展,加快建设农村工业化、城镇化和农业现代化。仅从我们参观的几户工业企业看,南山集团是由村办企业进入全国500强行列;潍坊的福田雷沃重工集团是从小农机厂发展到生产收割机械连续六年全国第一;像寿光这样的县级市更是把工业化和城镇化作为发展的主导战略。在寿光、诸城很难分清城乡界限,这些地区都是以推进工业化为龙头,带动城镇化,推动新农村建设,实现城乡统筹快速发展。

2.3始终坚持合力共建的发展机制各级党委、政府是新农村建设的组织者和推动者,注意充分发挥其在制定政策、资源配置、建设投资等方面的主导作用,努力营造一个有利于新农村建设的外部环境。在工业反哺能力还较弱的情况下,要更多地争取中央和省里的资金投入,坚持把各类支农资金和专项资金捆绑使用,集中力量,攻坚克难,大见成效。

2.4始终坚持规划引领的发展方式规划是新农村建设的龙头,树立县域一体的发展理念,实行“城市向农村延伸、农村向城市聚集”,坚持科学性、功能性、实用性、创新性、前瞻性、可持续性和严肃性为一体的原则,实现村庄布局合理、功能分区明显、公共设施完善、资源利用高效、居住环境优美、生活方便舒适。

2.5始终坚持支部建设的发展理念“农村要致富,必须建设好支部”,“支援钱、支援物,还要建设好支部”,这是20世纪80年代山东各地提出的响亮口号。山东省三元朱村王乐义等一大批支部书记的带头作用,也充分说明了带头人在农村工作中的重要作用。诸城市要求干部要“敢干事、会干事、干成事”,这实际是整个山东干部队伍工作作风和精神状态的写照。

借鉴山东省经验,当前和今后一个时期,推进吉林省的社会主义新农村建设,关键要把握以下几个方面。

第一,把解放思想、更新观念作为新农村建设的首要前提。做好新阶段的农村工作,需要从思路和措施上有根本转变:从追求产量到追求效益、从增产增收到多举致富、从经验型到科技型、从行政推动到市场拉动、从“重物轻人”到“以人为本”,这就要求新农村建设工作者的境界更高、着眼更宽、手段更活、思路更新。

第二,把农业产业化、生产基地化作为新农村建设的重要途径。新农村建设应立足于促进城镇与农村协调发展、农业与工业良性互动、经济与社会共同进步,坚持以“工业立村、产业富民、三产兴业”为重点,不断提升工业化、城镇化、产业化发展水平,带动农民致富,拉动新农村建设,提高工业反哺农业、城市支持农村的能力。

第三,把健全制度、创新机制作为新农村建设的主要动力。大力发展农村专业合作经济组织、社区股份合作制和农村土地股份合作制,积极探索、建立、完善农村经济运行机制的新路子,改革和创新相应的管理体制和机制,这既是新农村建设的必然要求,也是推进社会主义新农村建设的动力源泉和根本保证。

新农合有关工作情况汇报 篇4

新农合有关工作情况汇报

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我院认真贯彻落实上级有关新农合工作的各项政策，努力工作、开拓进取，使我镇的新农合工作取得了巨大成绩。现就两大调研课题所涉及的新农合工作开展情况具体汇报如下：

一、新农合工作开展情况

(一)筹资工作圆满完成。

由于筹资标准的调整，2011进行了两次筹资，第一次是去年11月初开始，12月底结束，人均筹资30元。第二次，人均筹资20元，于今年3月初开始，当月底结束。两次筹资中我镇均充分发挥政府主导作用，召开了由镇主要领导召集，镇政府及有关部门主要负责人、镇经办机构工作人员参加的镇新农合动员会，对本的筹资工作进行全面部署，落实责任。经各级各部门共同努力，圆满完成了农民个人筹资工作。行政村覆盖率为100%，农民参合率达100%。有24062人参合，共筹资金120.31万元。加上各级政府的配套资金，今年的筹资总额达到601.55万元。

（二）增加补偿比例，继续提高农民受益程度

针对农民个人筹资标准由20元提高到50元，政府补助由130元提高到200元的额度，我镇遵照区委、区政府及市农合办有关要求，结合我镇实际情况重新调整了2011

1新农合补偿方案。住院报销比例普遍提高了10--15个百分点；按照省、市对新农合工作指导意见要求，街道（镇）、区、市、省级定点医疗机构分别设立了200元、400元、600元、800元的起付线；儿童先心病、急性白血病、单纯性唇裂、重性精神病、乳腺癌、宫颈癌、血友病、终末期肾病等大病报销比例提高到70%；国家、省、市基本药物目录内用药报销比例提高10%。我区补偿封顶线提高到12万元，在全市范围内是最高的。截至10月底，补偿总额242.13万元，累计补偿人次37846人次，5000元以下的37712人次，5000-10000元的有98人次，10000-20000元有32人次，20000-30000元有4人次。

二、国家基本药物执行情况

自我区实施基本药物以来，严格按照区卫生局基本药物采购规范执行，如有特许网下采购，由卫生局备案许可后方可采购。截止10月底我院共网采目录内药品12.19万。

三、认真落实儿童重大疾病医疗保障工作

做好提高农村儿童重大疾病医疗保障工作，是政府关注民生的重大举措，是加强相关科学建设、提升医疗服务能力的难得机遇。同时，落实儿童重大疾病保障工作也是医改的重要内容和区委确定的十件实事之一。

我院对我镇的儿童重大疾病在上级相关政策下给予保障工作，截至10月底，儿童先心病报销2人，共补偿42972.3元。

四、继续加强基金安全监管

为进一步加强基金安全监管，我院建立了内部控制和严格审计制度，成立了由院长任组长，副书记任副组长，财务科长具体负责的工作领导小组。安排责任心强，专业素质高的精干力量担任具体农合报销补偿工作。严把报销审核关，建立了四级审核机制，层层把关，分级负责，采取事前控制，对发现的问题及时解决，有效的保障了新农合基金的安全使用。

五、存在的问题及建议

一是新农合基金管理无法做到最规范，原因是新农合资金暂时借用卫生院帐户，实际管理过程中容易发生混淆和不明显的借用。建议乡镇新农合办公室作为一级经办机构，能够开设独立的资金专用帐户，以进一步规范新农合资金的安全管理。

二是新农合工作作为政府举办的惠民工程，具有完全的公益性质，但是自试点开始至今，其办公和人员经费一直由乡镇卫生院内部消化，无形中增加了卫生院的经济负担。建议上级能够落实办公和人员经费问题。

长清区双泉镇卫生院

鸡冠乡新农保开展情况汇报 篇5

新型农村社会养老保险是继“种地不交税，上学不缴费，看病不太贵”之后，推出的又一项惠农政策，其意义重大，影响深远，极大地解决了百姓老有所养的问题。自该项工作启动以来，在县人保局、社保局及乡党委、政府的正确领导下，我们乡按照“三低一广”（即低门槛、低缴费、低享受、广覆盖）的原则，采取有效措施，确立目标，广泛发动，全力做好该项工作，现对工作的开展情况作如下汇报：

一、新农保工作开展成果

我乡辖域内分布着13个行政村，全乡总人口为7951人，其中农业人口7266人，非农户685人。16周岁以下的950人，16－45周岁的3662人，45－60周岁1567人，60岁以上人口为958人。居住外县市的人有447人，适合参保的有6316人。截止目前，我乡办完手续的有1500多人，其中影壁村办完参保手续的有523人。（影壁村总人口1066人，常年在外居住的空挂人口324人，16周岁以下146人，适合参保人数为596人，参加个体工商户的有15人），还有部分上山打松籽的人没有办理，现在干完活回来也陆续在办理手续，现参保率已达到88%以上。年底能达到95%以上。鸡冠村完成填表158人，吉兴村已完成填表150人，大北村200人。伙家营村开完存折118人，腰营村145人，因正忙于秋收，还有部分没办理手续。其他村屯都在统计报名中。

二、采取的具体措施

1、领导重视，组织严密。

我乡成立了以乡长为首的“新农保”工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，经办干部专门抓，村代办人员入户抓，一级抓一级，层层抓落实的运行机制，为试点工作的顺利开展提供了坚强的体制机制保障。

2、着力打造经办队伍

打造一支政治强、业务精、作风硬、效率高的经办队伍，是搞好新农保试点工作的关键。我乡今年重新换了一批村级代办员，主要用的是乡里居住各村的协理员，其次就是村妇女主任，他们居住在村里，本身素质高，对政策吃的透，业务好，工作效率高，而且老百姓信任，我们有什么政策，什么工作通知也方便。大大提高了工作效率。

3、广泛宣传，大造声势

我们在试点工作中，做到“三早”即早动员、早宣传、早部署。8月中旬，全县开完动员会我乡就开始着手工作，我乡劳保所开始做农业户籍人口调查摸底工作，大力开展对新农保试点工作的宣传，印发了新农保政策宣传单，提前要求各村做好宣传，并通知60周岁以上老人办好二代身份证。为新农保顺利开展打下了扎实的基础。8月30日，乡政府召开了全乡新农保动员培训会，参会人员包括村两委会成员及村代办员、包村干部，特邀社保局主管局长柏局长、农保科孙科长及农保科业务人员来参加会议，会上柏局长进行新农保动员讲话，孙科长及业务科人员对相关业务及政策进行了具体指导。在抓宣传造声势中，除将县社保局印发的宣传资料分发至农户手中外，我乡还制作了横幅标语，张贴在示范村里。达到了较好的效果，群众反响强烈。

4、深入村屯，现场解答

乡劳动保障所人员下到村里办政策宣传班，现场解答老百姓提出的问题，解答不了的直接跟社保局沟通。

5、方法创新、破解难题

新农保试点是一项政策性极强的工作，既要遵循国务院指导意见，又要立足本地实际进行创新性探索，力求突破难点。在确保完成县政府下达我乡参保任务达80%的基础上，我们要求：一是凡年满60周岁可领取基础养老金的老人的家庭年满16周岁的家庭成员应该参保，其中有一个不参保的，我们先推迟为其办理参保手续。老人着急，就自己动员子女参保，大大提高了参保率。

6、全线出击，成效明显

按照县社保局工作安排，全乡13个村已在10月1日前全面铺开。我们采取的方法是由村级代办员统计，填开户单，按个人选择缴费标准列出明细，收好身份证。然后乡里领导安排车，我们劳动保障所人员和信用社人员、包村干部，带着设备下到村屯，和村代办员一起现场办公，为百姓办理参保手续。并直接复印户口本、身份证、拍照片等。然后由乡劳动保障所加班加点对各村的材料进行整理、审核、汇总，并做出电子版汇总表。现影壁村参保人员已完成汇总录入工作。

三、下一步工作安排

新农情况汇报 篇6

县合疗经办中心：

自开展新型农村合作医疗工作以来，我院新农合工作不断逐步完善，现已基本走上正规化、合理化、且运行正常，医院设有独立的合疗机构及合理的人员布局，各项制度健全，有明确的工作流程，坚持执行上级的各项合疗政策和实施方案，并以病人为中心，坚持直通车报销制度，合疗政策宣传到位，严格合疗，开展门诊统筹工作进展顺利，参合农民受益面广，并在我院监管下招仁沟村、马家堡村卫生室实行门诊统筹报销工作，运行良好，并坚持参合患者住院报销及时公示制度。

今年1----4月新农合住院病人为3人，实际直通车报销3人，住院总费用2576.20元，次均费用为858.73元，药品总费用1884.20元，占住院总费用73.1%，中药总费用348.00元，占住院药品总费用的18.47%，补偿报销总费用1890.56元，人均补助费用630.19元，住院总天数30天，平均住院天数10天，人均住院日费用85.87元。我院门诊统筹报销1023人次，门诊总费用41564.70元，补助总金额17984.00元，次均费用40.63元，目前两个村卫生室门诊统筹补偿报销218人次，补助总金额8724.00元，次均费用39.80元。

为了进一步做好新农合工作，我院坚持经常工作自查，特别是对出入院病人标准及住院收费的把关，“三合理”方面及住院病历质量、次均费用的控制等方面加强自查。目前我院住院病人出入院标准把关严格，检查合理，用药规范，治疗合理。

目前存在的问题有：

1、村级门诊统筹补偿次均费用控制不到位。

2、信息化建设不到位，收费计价不能得到严格控制。

3、住院患者次均费用超出。

针对存在问题我院研究制定以下整改措施

1、坚持经常下乡督导检查，严禁开大处方、累计处方进行门诊统筹补偿，做到一日一清单制度。

2、加强医院信息化建设，力争合疗病人使用网络计价收费，规范程序，减少误差。

3、严格要求大夫做好自己的工作，对每位住院病人负责，谁的问题谁负责，直接造成影响医院经济问题的，由院内考核领导小组考核并实行扣分制。

九成宫镇卫生院澄铭窑分院

新农情况汇报 篇7

1资料与方法

本文通过收集2009-2013年武汉市洪山区、东西湖区、汉南区、蔡甸区、江夏区、黄陂区、新洲区、沌口开发区、东湖高新技术开发区9个区的新农合经办机构统计信息报表,运用SPSS 2.0进行统计分析,分析各年度参合率、基金来源、就医流向、资金流行等指标,对新农合运行情况、参合农民受益情况进行分析研究。

2结果与分析

2.1整体情况

武汉市位于汉平原东部,在中国经济地理圈内处于优越的中心位置,是中国地理上的“心脏”,故被称为 “九省通衢”之地。在武汉这个农业发达的城市,农业经济稳步发展。2003年开始积极自筹资金,为城市农民建立新型农村合作医疗制度进行试点。2004年,洪山区、汉南区和蔡甸区先行启动试点工作。2005年, 新洲区和东西湖区启动试点工作。2006年,江夏区和黄陂区启动试点工作。2007年沌口开发区启动试点工作。到2011年,东湖高新区启动新农合工作,全市9个农业人口主要活动区已经全面开展了新农合。截止2013年末,全市参合农民282.895 3万人,参合率99.9%,参合人数和参合率稳步提升。

2.2基金筹集情况

2013年武汉市新型农村合作医疗基金总额为13亿多,其中9个区共筹集资金10.85亿元[2]。全市新农合筹集资金构成中,除乡级财政资金下降之外,各构成资金均增加,见表1,其中中央财政和省级财政占筹资总额的62%,全市人均实际筹资水平达到380元以上,其中,参合农民人均缴费60元,各级财政人均补助320元(含中央补助156元/人、省补助83.4元/人、市区各补助40.3元/人),在中西部地区处于领先水平。 东西湖区筹资水平达到420元,在全省最高,沌口开发区也达到了400元。

( 单位 : 万元 )

2.3 2010-2013年住院患者流向情况

分析本研究数据显示,2010-2013年县级医疗机构的参合农民的住院总人次为1 112 011人次,省级医疗机构住院为42 364人次,市级住院158 233人次,县级住院485 545人次,乡级住院402 253人次,其他住院23 616人次,构成比分别为4%、14%、44%、36%、 2% 。2011-2013年武汉市参合的住院患者流向分布最高的是区级医疗机构,2010年武汉市参合的住院患者流向分布最高的是乡级医疗机构,略高于县级医疗机构,见表2。收集到的2009年的数据中,没有明确的区分省级、市级、县级和乡级医疗机构的住院患者的就医流向,因而没有对其进行分析。

2.4 2010-2013年住院补偿基金流向情况

本研究显示,2010-2013年武汉市新农合住院基金补偿中,占全市住院补偿基金比例最高的医疗机构是县级医疗机构,最低的是省级医疗机构,见表3。

2.5 2009-2013年武汉市参合农民受益情况

本研究显示,2009-2013年武汉市参合农民的参合率,受益率不断提高,2009年参合率为93.1%,参合农民的收益率仅为39.65%,而截至2013年12月,参合率高达99.9%,参合农民的收益面达286.08%,见表4。

3讨论与建议

3.1新农合政府保障为主,引入新农合大病医疗保险

武汉市新农合参 合人数和 参合率稳 中有升,全市人均实际筹资水平逐年提高。统筹基金主要来源于中央财政、省级财政以及市级财政拨款,说明国家对农村新型合作 医疗的高 度重视,但是社会 其他渠道的资金 比例较低。从我国目 前的实际 情况来看, 由国家完全负担农 民的医疗 费用行不 通的,依靠集体经济也不 现实,全部由农 民个人负 担也是与 新型农村合作医疗制度实行的主旨相违背的[3]。在经济发展较好的地区 应通过实 行国家投 资倾斜政 策,建立激励集体扶持机制,畅通社会捐赠渠道,开征社会保障专项税收,最终形成 由政府引 导、集体资助、农民自愿参加的筹 资机制,并在此基 础上引入 大病商业保险,重点解决农村居民因患大病出现的“因病致贫”和“因病返贫”问题[4]。

新农合大病医疗保险是在新农合基本医疗保险的基础上,对大病患者医疗费用的进一步保障,是对基本医疗保险的补充。为解决农村居民大病问题,按照国家六部委、省、市开展新农合大病保险工作有关精神, 2013年,武汉市全面启动了新农合大病保险工作,按照每人24元的筹资标准,出资6 789.5万元,为全市282.9万参合农民购买新农合大病保险,参合农民大病保险年度内最高赔付可达30万元。据初步计算,截止2014年11月底,全市已赔付11 237人,支付大病保险补偿款5 032.99万元,赔付率达83%,参合农民患大病的医疗负担明显减轻。

3.2升级新农合市级平台,逐步由区级统筹向市级统筹发展

武汉市新农合是以区为单位进行统筹的,统筹范围小,在人口较少地区,如果区域经济不发达,就会造成基金量小,抵御风险能力较差。新农合统筹基金以区为单位,不仅不利于全市统一新农合报销标准,而且也不利于省、市级信息平台和即时结报的统一管理。 因此应加快市级统筹推进步伐,建立市级风险调剂金, 全市基本上统一新农合补偿政策,统一门诊统筹和住院统筹基金的使用比例。基金总量越大,抗风险能力越强,许多学者也提出,增加资金筹集渠道,扩大资金来源,提高基金的统筹层次,可以增强新农合的抗风险能力,有利于新农合的可持续发展[5]。

各区合管办和66家新农合转诊定点医疗机构将原先的新农合管理系统升级到新农合市级平台,统一了全市新农合药品补偿目录、新农合市级转诊定点医疗机构诊疗目录和医用耗材等“三大目录”,全面掌握我市新农合运行情况,能够进一步加强对新农合工作的监管,落实新农合病人的逐级转诊制度[6]。

3.3继续完善支付方式改革,引导农民合理就医

新农情况汇报 篇8

新农合工作情况汇报

一、基本情况

穿山中心卫生院始建于1965年，占地面积14000平方米，服务人口74510，服务半径30公里，辐射周边地区14多万人。是一所集医疗、防疫、保健、公卫为一体的综合性中心卫生院。目前，卫生院在职职工88人，其中卫生技术人员74人（包括医生30人、护士30人、药技14人）.设有内、外、妇产、儿、防保、公卫科、检验科、放射科、B超心电图室等科室。穿山中心卫生院编制床位99张，2009年5月份前，实际开设病房38张，2009年4月至2010年9月30日期间由于2006年国债项目门诊综合楼建成投入使用，实际开放床位增至60张；2010年9月30日由于中央扩大内需中心卫生院建设项目的用地需要和老住院楼年久失修的原因，在老住院楼原址上推倒重建，造成实际开放床位减至31张。目前我院业务用房总面积不足1800平方米，2011年上半年总诊疗人次数28186，住院人次数888，实际开放总床日数5580，实际占用总床日数5328儿科住院病人基本上安排不了床位。

为了响应国家的号召和大力发扬民族中医事业，目前我院已经筹建起中医科，人员、设备配臵正在不断完善之中，已经能初步开展一些基本的中医诊疗业务。考虑到我镇处于209国道旁，车流量较大，交通事故频繁。为了进一步提高我院的出诊、急诊能力，我院积极与县人民医院接洽，争取人员、技术的大力支持，共同把外科尽快设立起来。

二、新农合工作开展情况

（一）新农合制度建设情况：为确保新型农村合作医疗制度在我镇顺利实施，我院将新农合制度的建立与执行当作重要的工作来抓，多次召开专题会议，研究学习上级下发各种新农合文件精神、制定具体的新农合工作实施方案和奖惩制度、协调各科室在工作中遇到的实际问题。成立了以院长为组长，相关科室负责人为成员的新型农村合作医疗管理委员，加强对新农合工作的领导、监督和指导，坚决杜绝新农合基金盗用的情况发生。根据工作需要，我院配备专职人员从事新农合报账工作，添臵了电脑、档案柜等办公设备，并积极派出新农合工作人员到上级部门进行相关知识培训。目前我院的新农合直补系统也日臻完善，对进一步提高新农合报帐工作效率将起到重要作用。

（二）今年1-6月门诊、住院、慢性病补偿方面情况。１．自费药品控制情况

根据《国家基本药物目录》药品报销比例要求，乡镇卫生院自费药品比例应控制在药品总费用的5%以内，未纳入《用药目录》的药品不予报销补偿。如果需使用《广西新型农村合作医疗用药目录》以外的药品，我院实行告知和签字制度，使新农合患者自费药品的使用有效的控制在5%以内。

２．住院补偿比例控制情况

我院对新型农村合作医疗补偿机制进行加强管理，努力控制医疗总费用，按有关文件精神进一步提高参合农民住院报销补偿比例和受益程度。1-6月份，我院新农合住院病人934人次，住院总费用540555.29元,累计补偿374120.86元，报销比例69.2%;３．补偿公示情况

每个月月底我院都对新农合住院、门诊病人的补偿情况进行公示，并照相留底。

４．均次住院费用控制情况

1-6月份，我院新农合患者人均住院总费用579元，低于中心卫生院800元的上限规定。

５．均次门诊费用控制情况

1-6月份，我院门诊28750人次数，新农合门诊报帐2495人次数，门诊总费用169655.74元，报帐总金额90196.97元。人均次门诊费用为68元，人均补偿36元，报销比例53.2%。

６．执行住院费用日清单制度情况

随着新型农村合作医疗的逐渐深入，我院不断深化医院管理，积极推行住院费用“一日清单“制，增加医疗收费透明度、增进了医患双方的信任度、和谐医患关系，树立了医院诚信收费的社会形象

三、存在问题

1、由于目前经常停电，使用手写发票在所难免，但手写发票却不能报销，参合农民意见很大。

2、参合农民对一天只能报销一张处方25元的制度很不理解，工作人员经常受到来报销群众的无故刁难。

3、新农合用药范围过窄，连一些抢救药品如“阿托品”都不是基药，更不用说高血压、糖尿病等慢性病的药了，广大群众戏称基药为“基本上治不好病的药”，在治不好病的情况下很多病人纷纷要求转院，病源流失在所难免。而公共卫生服务项目中的纳入慢病管理的患者也只能做到光体检不给药。由此造成我们基层医疗单位的公共卫生工作和正常业务开展受到很大的制约。

4、参合农民信息录入较慢，经常要打电话到合管办查询办理，遇到双休日或节假日合管办不上班的时候给信息录入造成了很多不便。

5、来就诊的患者很多是急忙赶来的，经常会忘记带上身份证或新农合，有时医生面对的一些文盲和老年人。所以经常发生姓名、年龄、身份证号填写错误的现象。而发生错误后，合管办却不给予报帐，给医院带来了很大的压力。

6、对于一些外伤患者，在阐述受伤史过程中有时会出现遗漏的情况，因此报帐材料如疾病证明或出院小结相应地也会出现一些遗漏，导致材料不完善而不能办理新农合报帐。

7、一些过期、延期来办理报帐的患者，收费系统自动增加住院天数，很容易造成患者对医院的误解而引起不必要的纠纷。

四、建议

1.手写发票也应该能报帐。

2、对于门诊报帐制度应灵活运用。

3、增加新农合用药范围，特别是一些抢救药品和慢性病用药。

4、应不断完善新农合管理系统，提高参合农民信息录入效率。

5、在出现姓名、年龄等错误时可以根据医院的证明给予报帐。

6、应不断完善新农合收费系统，提高准确率和及时率。

五、下一步工作打算

1、不断加强卫生技术人员队伍建设，提高服务能力。根据卫生院实际情况，按照上级业务部门制定的培训计划，加强对在职卫技人员的教育培训，改善全乡卫生队伍结构，切实提高技术水平和服务质量。

2、加强管理，规范动作：一是加强对医院的管理，杜绝“小病大治”、“养病不治病”和诱导患者住院的现象发生。二是加强医德医风建设，深入持久的开展为人民服务的思想教育，使职工树立全心全意为人民服务的宗旨意识，不断培养职工的责任感、事业心，使之成为一支爱岗敬业，一切以病人为中心，一切从病人要求出发，医德高尚，廉洁行医的医疗队伍。三要规范报销程序，认真落实“直补”制度，在门诊、住院治疗期间的医药费用，患者只交自付部分，补偿部分由乡卫生院在合管办报帐，同时严格执行单病种限价、《基本药物目录》和《新型农村合作医疗部分服务项目收费标准》等规定，最大限度的方便群众就医，及时享受优惠待遇。

3、不断完善药品集中招标采购程序，保证药品质量：加强对药品采购活动的管理，进一步完善药品集中招标采购程序，规范采购行为，在降低药品虚高价格，减轻广大患者药费负担，确保药品质量的同时，对药品及价格名目进行公开，接受群众监督。

新农情况汇报 篇9

市人力资源和社会保障局

连山壮族瑶族自治县被列入我省14个农村（城乡居民）社会养老保险试点县之一，也是目前我市唯一的试点县。试点工作启动以来，在省人力资源和社会保障厅和市委、市政府的正确领导下，连山县新农保工作总体进展顺利。在省厅通报了全省各试点县的新农保工作进展情况之后，我局积极与连山县委、县政府沟通协调，督促指导连山县劳动局、县社保局按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，采取更为积极有效的措施，全力做好新农保试点工作。现将我市连山县新农保试点工作准备实施情况和下一步工作打算简要汇报如下：

一、连山县新农保试点工作进展情况

截至2010年9月14日止，已参加城乡居民社会养老保险人数为17483人，其中2009年12月31日前参加“老农保”有6665人，累计发放待遇442万元。

二、连山县新农保试点工作开展的主要措施

（一）主要领导重视，工作力度到位。

为保证这一惠民政策的顺利落实，连山县委、县政府高度重视新农保试点工作，并把开展新农保工作提到议事议程，主要领导从实施办法的制定到实际工作的运行情况经常过问，并多次对试点工作作出批示；县劳动局、财政局、社保局、各镇领导及邮政银行都实行挂点包镇责任制；特别是各镇党政主要领导亲自抓，上下集中时间、集中精力、集中人员齐上阵将该项工作抓得紧、抓得严、抓得实，在全区范围内形成了“党委政府抓参保、人民群众得实惠”的良好氛围。

（二）落实新农保责任制。

5月24日，连山县委、县政府召开全县新型农村社会养老保险试点工作大会，从而拉开了大力开展新农保试点工作的序幕。6月30日，县委、县政府又召开了由各镇党委书记、镇长参加的新农保工作会议，要求在下半年打一场翻身仗，并落实新农保责任制，以完成省厅下达的计划任务指标；一是建立目标责任制。连山县政府把新农保扩面工作列入各镇、各单位“一把手”当年的考核目标任务。二是实行新农保扩面奖励办法。县政府对完成参保扩面任务的镇，由县财政安排3万元作为新农保扩面奖励经费。同时，对超额完成参保扩面任务的镇，每超额完成一人，由县财政安排50元作为新农保扩面奖励经费。部分镇也抽出一定的资金作为参保扩面奖励经费。

（三）广泛宣传动员，提高农民参保积极性。

一是召开新农保部署会。5月24日连山县委、县政府召开全县新农保试点工作会议，进行再动员、再部署。接着，各镇迅速行动，及时召开镇、村级村（居委会）“两委”干部、村民小组长、户代表、村民代表等新农保会议，积极发动参保。二是印发大量宣传资料，做到每户一套。三是组织镇、村干部分组走村入户宣传。部分镇把参保任务数分解到镇、村、村小组干部，带头动员家属、亲属参保，涌现很多晚辈为长辈、夫为妻参保的“孝心养老”、“和睦养老”的感人事例，通过“村看村、户看户、群众看干部、上屋看下屋”，以点带面发动参保。四是充分利用广播电视媒介和横额、标语、墙报、黑板报等方式进行广泛宣传。五是开展咨询活动。7月13至16日，组织人员到全县各镇开展新农保政策咨询活动。六是举办享受新农保待遇发放仪式，公布申领待遇人员名单，让群众感受到参保的实惠。

（四）强化经办服务，规范管理。

一是加强业务培训。举办多期新农保经办人员学习培训班，不断提高业务素质。二是整合社会资源。积极发挥镇劳动保障事务所和邮政储蓄网点服务平台作用，工作人员节假日安排专人值班，方便群众特别是外出务工人员回家办理参保手续和政策咨询。三是提升服务。创新新农保经办业务流、基金流、技术流规程，社保经办人员不接触现金。60岁以下人员持户口簿、身份证到邮政储蓄网点直接办理参保手续，60岁以上人员完成上述手续即为参保。四是完善管理。参保信息系统实时录入，实现省级个人帐户核算管理，待遇支付经省社保局直接审核后实行社会化发放，确保基金安全。

三、下一步工作计划

（一）进一步加大舆论宣传力度，教育引导处于劳动年龄的农村居民树立新的养老观念，不断增强积累和自我保障意识，树立早期投入、自我供养的新理念。

（二）关注重点人群，扩大参保范围。将进城务工人员、行政村干部等作为新型农村养老保险参保的重点对象，加大宣传力度，做好参保工作的宣传动员，从而为新型农村养老保险工作起到领跑作用。

（三）加大开展经办人员的教育培训。在充实县、乡、村三级经办工作力量的基础上，通过举办新农保政策、业务培训班，分期分批对各乡（镇）驻村干部、劳动保障事务所工作人员、村主干和村劳动保障协理员进行全面培训，使之成为一支懂政策、熟悉业务的基层经办服务队伍。

新农情况汇报 篇10

1 对象与方法

1.1 调查对象

选取2009年—2013年5个年度我市新农合信息化管理系统中已结算的60周岁以上参合住院患者107 500人次进行研究。

1.2 疾病分类及编码

以国际疾病分类 (ICD-10) 为标准进行疾病分类, 以出院第一诊断进行统计。

1.3 转外情况

住院患者入住医院为非晋江地域者按转外统计。

1.4 统计学方法

根据调查收集资料分别统计全市60周岁以上新农合住院患者系统疾病构成、前10位疾病和转外就医病例的系统疾病构成等内容, 采用SPSS 15.0统计学软件进行数据分析。

2 结果

2.1 2009年—2013年我市60周岁以上新农合住院患者系统疾病构成及顺位

5个年度60周岁以上新农合住院患者总人次数为107 500人次, 位居前10位系统疾病住院人次数为97 138人次, 占总住院人次数的90.36%。其中前5位系统疾病分别为:循环系统疾病、呼吸系统疾病、肿瘤、消化系统疾病及损伤、中毒和外因的某些其他后果。住院人次数为77 844人次, 占总住院人次数的72.41%。见表1。

2.2 2009年—2013年我市60周岁以上新农合住院患者前10位疾病构成

5个年度60周岁以上新农合住院患者疾病谱显示位居前10位的疾病分别为:脑血管病、慢性下呼吸道疾病、高血压、缺血性心脏病、消化器官恶性肿瘤、流行性感冒和肺炎、呼吸系统的其他疾病、糖尿病、晶状体疾患和食管、胃和十二指肠疾病。见表2。

2.3 2009年—2013年我市60周岁以上新农合住院患者前10位各系统疾病转外就医构成

5个年度转外就医的60周岁以上新农合住院患者人次数为35 748人次, 占总人次的33.25%。其中转外就医前10位的疾病分别为:消化器官恶性肿瘤、脑血管病、缺血性心脏病、晶状体疾患、呼吸和胸腔内器官恶性肿瘤、慢性下呼吸道疾病、具有与家族和个人史以及影响健康状态的某些情况有关的潜在健康危害的人、高血压病、糖尿病、其他类型的心脏病。见表3。

3 讨论

3.1 我市老年居民患病住院情况分析

我市60周岁以上新农合住院患者中循环系统疾病和呼吸系统疾病常年位居我市上述人群疾病构成比的第1和第2顺位, 肿瘤疾患由2009年、2010年的第4顺位上升到近3年的第3顺位。疾病类别以脑血管病、慢性下呼吸道疾病、高血压、缺血性心脏病等慢性疾病和消化道器官恶性肿瘤为主, 且脑血管病、缺血性心脏病、消化器官恶性肿瘤、糖尿病、晶状体疾患、食管、胃和十二指肠疾病呈逐年增加的趋势。因此, 我市的医疗卫生工作应在慢性疾病和恶性肿瘤的预防上进一步巩固和加强。据报道, 近半个世纪以来, 与生活习惯密切相关的生活方式病, 如高血脂、高血压、冠心病、肥胖症、糖尿病、恶性肿瘤等已取代了传染性疾病, 成为人类生命的“头号杀手”, 其中病死率最高的三大疾病分别为心脑血管病、肿瘤和糖尿病。现代人所患疾病中大约有45%与生活方式有关, 而死亡因素中有60%与生活方式相关[3], 本文结果与报道情况基本相符。所以, 建议我市借助基层医疗机构开展基本公共卫生服务项目这个载体对居民的生活方式进行健康宣教和干预, 大力倡导全民养成科学而规律的健康生活方式。

3.2 我市居民转外就医情况分析

我市60周岁以上新农合住院患者转外就医以消化器官恶性肿瘤、脑血管病、缺血性心脏病、晶状体疾患、呼吸和胸腔内器官恶性肿瘤为主, 且消化器官恶性肿瘤、晶状体疾患、呼吸和胸腔内器官恶性肿瘤、具有与家族和个人史以及影响健康状态的某些情况有关的潜在健康危害的人 (以恶性肿瘤个人史为主) 等疾病转外就医率均在50%以上, 结果表明我市在肿瘤科、眼科、循环系统疾病、老年慢性疾病和内分泌、营养和代谢疾病的诊疗技术还远远不能满足我市老年患者的就医需求, 医疗服务水平亟待提升。因此, 建议在卫生局的主导下根据本地医疗资源的分布情况, 加强肿瘤科、眼科、心脑血管科、内分泌科等学科建设, 其中, 肿瘤科应重点提升消化器官、呼吸和胸腔内器官恶性肿瘤的诊疗水平;眼科应重点提升晶状体疾患的诊疗水平;心脑血管科应重点提升脑血管病、缺血性心脏病、其他类型心脏病的诊疗水平;慢性病应重点提升高血压、糖尿病的诊疗水平。各级各医院据其自身优势和实际情况有所为有所不为, 以“人无我有、人有我优、人优我特”为抓手, 以“优势学科重点突破、人才梯队持续有序、特色服务创新发展”为战略, 切忌贪多求全, 专而不精。总之, 医院的学科建设是一个动态过程, 其伴随着社会发展而发展, 永无止境;同时, 医院的学科建设也只有不断追求进步和发展, 才能适应医疗以及社会发展的需要。

摘要：目的 探讨我市60周岁以上新农合住院患者的疾病构成和转外就医情况。方法 选取2009年—2013年5个年度晋江市市新农合信息管理系统中的60岁以上住院患者, 对其疾病构成进行分类及编码, 并对转外情况进行分析。结果 患者疾病谱前5位分别为:循环系统疾病、呼吸系统疾病、肿瘤、消化系统疾病及损伤、中毒和外因的某些其他后果;5个年度转外就医的60周岁以上新农合住院患者人次数为35 748人次, 占我市新农合住院总人次数的33.25%, 转外就医疾病谱前5位分别为:消化器官恶性肿瘤、脑血管病、缺血性心脏病、晶状体疾患、呼吸和胸腔内器官恶性肿瘤。结论 我市的医疗卫生工作针对60周岁以上居民应侧重于加强循环系统疾病、消化系统疾病、呼吸系统疾病和肿瘤方面的普查和防治, 学科建设应着重于发展和提升肿瘤科、眼科、心血管科、慢性疾病的诊疗水平。

关键词：老年住院患者,新农合,疾病谱,转外就医学科建设

参考文献

[1]沈悌.21世纪我国老年医学发展方向[J].中国实用内科杂志, 2011, 31 (1) :6-7.

[2]吴道淼.镇村养老院快速发展居家养老后来居上——夕阳红的“晋江样本”[N].晋江经济报, 2012-10-24.