如何做好镇人大办工作

如何做好镇人大办工作（共10篇）

如何做好镇人大办工作 篇1

浅谈镇人大主席团如何做好监督工作

对政府及其所属部门的监督是宪法赋予人大的一项重要职权，是规范政府行为的一种重要手段，是保障人民当家做主的一种具体形式，是做好改革发展稳定各项工作、维护人民群众利益、构建社会主义和谐社会的必然要求。《监督法》的颁布实施标志着地方各级人大的监督工作进入了一个新的历史时期。它不仅对加强和改进入大监督工作增添了强大的动力，而且对各级人大开展监督工作提出了更新、更高的要求。然而，在实际工作中，由于种种原因，镇人大主席团履职不到位，对镇政府及职能部门监督工作谨小慎微，有所顾虑的现象较为普遍，主要表现在监督工作注重一般性监督，实质性监督不够；监督工作柔性有余，刚性不足；监督政府所属部门多，监督本级政府少；监督事的多，监督人的少。针对上述存在的问题，笔者认为镇人大监督工作要以宣传贯彻《监督法》为契机，突出监督重点，改进监督方式，进一步加强和规范人大主席团的监督工作。在新形势下镇人大主席团如何做好监督工作，结合多年镇人大主席团工作的实践，我觉得应从以下五个方面提高认识。

一、坚持党的领导，支持监督

镇人大主席团必须始终坚持党委的领导。坚持和依靠党对人大工作的领导，不仅是人民当家作主的必然要求，也是保障党的执政地位的需要，镇人大主席团的各项工作、重大活动、重要的监督工作事项都要及时向同级党委请示报告，争得党委的同意和支持，确保镇人大主席团工作的政治方向。同时，镇人大主席团要及时把党的意图转化为人民的意志，处理好党委对重大问题的决策与镇人大主席团依法决定重大事项的关系，做到使党委的决策贯穿于国家的政治生活；通过法律程序由人大主席团审议决定，交由政府及职能部门执行。在监督过程中，镇人大主席团要做到“重大事项依法办事不失职，重大问题及时报告不失礼”，只有准确把握这个原则，监督工作才能畅通、有效。

二、围绕中心工作，重点监督

健全监督机制是监督工作得以顺利开展的保障。近年来我镇逐步建立和完善了各项制度。一是监督机构逐步健全。建立以镇人大主席团成员为主，同时充实一些懂财政、懂法律、懂业务的代表和选民同志组成人大监督机构。监督制度逐步完善。为进一步增强监督的实效性，镇人大相继制定了评议基层站所制度，选民评议代表工作制度，代表建议督办制度。二是监督工作逐步走向规范。监督的内容规范。把对镇重点工作、财政预决算、普法活动等监督工作列入年初的工作计划中，并规范其监督重点。监督的程序规范。在监督工作的各个阶段和环节作了一些具体的规定，使监督工作有章可循。三是不断提高监督工作实效。在工作实践中，我镇人大主席团在监督方式上主要注重“两个有机结合”。一是把听取专项工作报告与执法检查和视察有机结合。对重点工作的开展进行跟踪督查，组织听取政府专题工作报告，增强人大监督工作的针对性和实效性。政府专题工作报告主要向人大汇报工作举措，查找工作上的不足，加快推进力度。同时组织相关执法检查，把重点放到政府及其部门在执法中存在的问题上，以便对检查对象更好地监督。营造强有力的舆论氛围，抓住重点，使执法检查有声有色，扎扎实实地开展。二是把初次监督和跟踪监督有机结合，强化监督反馈机制。对初次监督中发现的问题进行跟踪监督，提出纠正、改正的意见，并要求他们在规定时限内将改进的措施、效果及时反馈。

三、关注焦点问题，及时监督

围绕人民群众关心的“焦点”问题开展监督。要紧紧围绕镇党委的中心工作和重大决策，站在“群众利益无小事”的立场上，加大对人民群众反映强烈的热点、难点、焦点问题的监督力度，并在监督工作中勇于探索，努力为群众排忧解难，以此作为“着力点”，在内容上寻突破，增强监督的针对性。一要把一般性监督和实质性监督相结合，注重实质性监督，对人代会及主席团听取和审议的各项报告进行强有力的跟踪督查，建立落实情况反馈制度，保证会议决定、决议和意见、建议的落实。二要有针对性地开展监督，要在认真调查研究的基础上，有重点选择那些事关全局，影响较大，群众反映强烈的焦点问题进行及时监督和跟踪监督，组织专题的市、区、镇人大代表接待选民日活动，使监督工作融入到整个乡镇经济社会发展的进程中，不断提高监督实效。只有抓住焦点，结合实际，正确运用各种柔性与刚性监督形式，做到理直气壮依法履行监督职权，才能切实增强人大监督的震撼力。

四、抓住难点问题，敢于监督

政府及所属部门是权力行使的主体，既是权力监督制约的重点部位，也是监督的难点，镇人大要加强对事权、财权、人事权等难点问题的监督。一要对事权进行监督，完善政府重要工作和重大事项向人大主席团通报制度，做到重大情况群众了解、重大决策让群众参与、重大活动让群众监督，使监督名副其实。二要对财权进行监督，要积极推进部门预算，强化预算约束。三要对人事权进行监督，要对镇人大选举任命的干部，通过代表评议和述职评议的方式，以依法履职、勤政廉政，执行人大决议、决定和工作实绩为重点，客观公正地进行评议，督促其认真整改，促进其开展好各项工作。只有抓住难点，才能经常倾听到群众的呼声，掌握群众的心态，延伸监督的触角，取得监督的主动权。

五、加强自身建设，善于监督“打铁需要自身硬”，《监督法》的实施对监督工作提出了更高的要求，而要做好人大监督工作不能光凭热情，自身要有议政履职的能力，眼光要远，见识要广。

要达到这个要求，就要把“学”字放在首位，找准“切入点”，在学习上下功夫，增强监督本领。切实加强自身建设，不断提高自身的政策水平和工作能力是至关重要的，也是能否搞好监督工作的重要条件。

一要有较高的政治素质和理论水平，有一种开拓进取和奋发有为的精神风貌，有一种自加压力，奋力攀登的劲头，努力把工作做好。这就要求我们要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的重要论述、党的十八大精神，学习法律法规和经济理论，树立正确的群众观、权力观，提高自己的政治素质和理论水平。

二要努力提高业务能力和文字水平。要认真学习与人大有关的法律法规和业务知识，熟悉法律法规和本职业务。同时在我们的工作中，大量的工作是起草报告、决议和调研文章等，没有相当的文字功底和业务知识是搞不好这项工作的。

三要搞好调查研究。要想提高审议和监督质量，必须在调查研究上下功夫。要真正扑下身子到基层，多接触人和事，在实践中探讨和研究问题，不断提高监督水平。

四要有强烈的使命感和责任感。在监督过程中，既要肯定成绩，又要提出不足以及改进的措施和建议，以便改进和加强此项工作。因此提问题不要留情面，所提问题要求准确，有深度。提出的措施要切实可行，能见成效。否则，起不到促进工作的目的，达不到监督的效果。

如何做好镇人大办工作 篇2

一、加强思想教育, 明确人大信访监督工作的思想

县级人大信访工作应该从基层做起, 要把执政为民和为人民做实事的思想意识作为人大监督工作的根本思想, 同时也是提高人大信访监督工作效益的基本前提。因此, 做好县级人大信访工作首先要解决的问题就是加强思想教育, 树立良好的工作作风, 提高人大信访工作的服务水平。一是要善待人民群众, 用热情的服务态度了解人民群众的心声, 并且积极主动的为群众解决各种疑难问题。二是上下级领导要经常联系沟通。三是突出人大信访工作的重点, 改进人大信访监督工作方式。县级人大信访工作的重点应该是建立明确的信访制度, 在一年的工作中抽出一定的时间, 组织一些领导干部参与下访活动, 下访的主要工作内容是通过深入到一些企事业单位、乡村、特殊群体等等进行走访调查, 在工作中认真的听取人民群众的意见和建议, 树立正确的人大信访监督工作思想, 收集和了解人民群众的反馈信息, 最终目的帮助人民群众解决实际生活中遇到的困难。

二、加大监督力度, 为人大信访工作开辟监督通道

首先, 要坚持依法做事, 在法律允许的范围内对人大信访工作实行宣传性教育, 《监督法》的公布和实施, 是县级人大信访工作加大监督力度工作的开端, 同时能够约束人民群众遵守法律的前提下进行信访。其次, 要懂得依法信访工作的基本原则, 将责任进行依法划分, 要有正确的导向, 人民群众要依照法律进行有秩序的上访, 不可越级。对于违反人大《信访条例》的群众, 做到宣教惩处, 这要求人大信访机关人员在日常工作中接到群众信件、接待来访群众的过程中要坚持依法处理, 不得滥用职权, 任用宽松的心态、不负责任的态度处理信访工作;如果发现人大信访机关人员违反了法律, 那么就应该追究其责任;同时, 参与信访的人民群众, 在信件中, 不能有违反《信访条例》的行为, 如果触犯了法律, 那么同样会追究法律责任。县人大信访机关人员与人民群众之间都应该在法律允许的情况下进行依法办事, 双方都有着监督的责任和义务, 双方之间必须对自己的日常行为进行约束。

在县级人大信访工作中, 要注重信访宣传工作的重要导向, 应该明确信访工作的工作方向, 要不断的宣传相关法律, 并且能够通过现实生活中出现的问题, 进行深入的分析和总结, 对人大信访机关人员进行宣传性教育, 不断的增强信访工作的监督力度, 同时树立人民群众正确的信访意识。再次, 建立健全完善的人大信访工作法律体系, 依法维护人民群众的切身利益, 维护人民群众信访举报的权力和义务, 利用相关法律, 对人民群众反映的问题进行妥善处理, 进而做到人民群众的信访、反馈有法可依, 加大人大信访工作的监督力度, 为人大信访工作开辟监督通道。

三、正确引导和监督人大信访工作, 维护人民群众的合法权益

首先, 作为县级人大信访机关人员就应该从身边的日常小事做起, 从最基层做起, 要树立时刻为民的利益着想的思想, 确立正确的信访工作导向, 从人民群众基本的思想和意愿出发, 将维护人民的根本利益放在做好信访工作的首要位置, 不断的挖掘人民群众的心声, 了解人民群众的需求, 把为人民群众服务的思想意识作为信访工作的基本内容。其次, 着重处理损害人民群众利益的问题。在县级人大信访工作中, 损害人民群众利益的事情很多, 例如:有些工地出现拖欠农民工工资的事情, 这样就给农民的生活带来了一定的压力。作为县级人大信访机关人员应该及时处理损害人民群众切身利益的问题, 及时为农民工讨回薪水, 对一些重点问题要进行及时研究处理, 使得人民群众放心。再次, 对于损害人民群众利益的事件不能用宽松的态度进行处理, 应该利用县级人大信访工作的监督职能, 对其事件进行及时立案查处。最后, 利用《监督法》发挥县人大信访工作的监督职能, 对其出现的问题进行走访调查, 进行严肃处理, 在处理的过程中不能掉以轻心。同时要正确引导和监督人大信访工作, 把具体工作真正的落到实处, 进而维护人民群众合法权益。

四、协调人大信访部门关系, 加大人大信访监督力量

首先, 要协调好人大信访部门关系, 人大信访各个部门人员在工作中要善于沟通和交流。要对人民群众反映的问题进行认真的整理, 同时还要实行分级处理的工作方式, 将具体工作落实到责任人手中, 根据信访问题的性质进行分类, 然后由相关的部门进行有效处理。其次, 要建立协调合作的工作体系, 如果人大信访部门接收的信访问题是非常复杂的, 可能会涉及到很多部门, 需要一些有关联的部门一起进行探讨交流, 相处解决问题的办法, 遇到这种问题的时候, 人大信访部门就应该发挥出监督职能, 对每个部门工作进行监督, 针对信访疑难问题可以召开紧急会议, 让多个信访部门主动参与, 然后对其问题进行详细的分析, 协调好各个部门之间的关系, 落实各个部门的责任和义务。最后, 协调人大信访部门关系, 加大人大信访监督力量。

五、交流人大信访工作经验, 提高人大信访监督作用

每年在一些省份都会召开人大信访工作经验交流会, 通过召开会议, 学习党的十八大精神, 并且针对县级人大信访工作的主要做法和经验进行交流和探讨, 同时对于县级人大信访工作的先进个人给予鼓励和表彰, 通过不断的学习和交流, 明确了新时期县人大信访工作的主要方向和新的发展前景, 并且针对一些问题进行探讨, 例如:一些学校出现乱收费的事情。对于这件现实生活中出现的问题, 县人大信访机关人员可以坐在一起针对这个问题展开议论, 并且提出自己的解决办法, 最后经过集体讨论, 拿出解决问题的可行性办法, 为人民群众解决日常生活中的疑难问题, 通过交流人大信访工作经验, 有利于引进新的思想观念, 为构建和谐社会。因此, 交流人大信访工作经验, 有利于提高人大信访监督作用, 为构建和谐社会, 创造了有力条件。

六、提高人大信访监督工作的实效性

将县级人大信访工作与对人大信访工作的监督结合起来, 能够发挥人大信访监督作用, 增强人大信访监督工作的实效性, 由于人大信访工作是与群众进行沟通, 他们获得信息的方式是非常方便的。人大信访工作的主要特点是对群众反映的问题进行转办、交办、监督、处理, 其中监督是人大信访工作处理事情的最基本方法, 是解决问题的重要手段。在人大信访工作中, 提高人大信访机关人员的工作能力是不可忽视的内容, 在工作中要对人大信访机关人员进行培训考核, 考核他们在处理群众反映问题的能力, 同时要对其掌握的法律知识进行考试, 增强人大信访人员的法律意识, 提高他们在工作中的积极性。在工作中应该把《监督法》贯彻到人大信访工作范围中, 对一些疑难案件要进行监督处理, 要发挥人大代表的作用, 人大代表要经得起人民群众的考验和监督, 就要为老百姓做实事, 做人民的好公仆。

总结:

只有依据《监督法》做好人大信访工作, 才能够履行人大信访工作职能, 增强人大信访工作的监督职能, 在实际工作中不断的学习和探讨先进经验, 将具体的工作落实到个人身上, 明确自己的责任和义务, 到群众中去了解人民群众的呼声, 维护人民群众的切身利益, 为百姓解决生活中的疑难问题, 从而不断提高人大信访工作的责任感, 以更好的为人民服务。

摘要：人大信访工作是我国党和政府工作中重要的组成部分, 同时也是人大做好监督工作的关键。人大利用监督法发挥其监督职能, 是构建和谐社会, 维护人民合法权益的一个重要渠道。本文主要反映地方人大 (县级) 在工作中依据《监督法》交流人大信访工作经验, 探讨如何进一步发挥人大信访工作的作用。

践行群众路线 做好人大工作 篇3

一、 践行群众路线，要提高做好新形势下群众工作的能力

党的十八大报告明确指出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。我们党在此时重新强调群众路线，是对历史的回顾、对现在的反思和对实现中国梦的铺垫，体现了党坚持选择走群众路线的正确性、必要性和求实性。群众路线是党的根本路线，这是由我们党全心全意为人民服务的宗旨所决定的。全心全意为人民服务，密切联系群众，是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志。我们党是在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是我们的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。习近平总书记在不同场合数次提出并具体阐述过中国梦，而实现中国梦就要靠中国共产党带领全国人民共同努力奋斗，在此基础上只有坚持群众路线，把全国人民紧紧团结在一起，凝聚全国人民的智慧，才能在现代复杂多变的社会条件下，在各种思潮涌动中，带领全国人民齐心合力，为实现中华民族的伟大复兴和中国梦的实现而奋斗。只有依靠群众路线，团结凝聚全国人民，沿着正确的前进方向，积极奋斗、勇于开拓创新，才能积累实现中国梦的基础。

二、践行群众路线，要推动人大工作创新发展

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，是党的群众路线的基本内涵。人大作为国家权力机关，要准确把握党的群众路线的基本内涵，自觉践行党的群众路线，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。人大工作要围绕经济建设这个中心，全力推进建立健全经济社会全面协调可持续发展的体制机制，推进对外开放、经济结构调整，推进招商引资项目建设，扩大经济总量，提高经济增长的质量和效益，增加社会财富，满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，使人民群众从发展中获得实实在在的利益，彻底解决广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的问题，让人民群众过上富裕、幸福生活。要加强法律监督，推动政府依法行政，保障宪法和法律实施，切实维护社会主义法制的统一、尊严、权威，实现公民在法律面前人人平等。要加强司法工作监督，推进公正高效权威的社会主义司法制度建设，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。推进政法队伍建设，做到严格执法、公正执法、文明执法。推进社会公平正义、和谐稳定，为广大人民群众提供公正、和谐、稳定的生产生活环境。要提高对人大信访工作的认识，建立健全行之有效的人大信访工作运行机制，强化人大信访队伍建设，加大信访案件的督办力度，推动信访事项的解决，使群众的合理诉求得到迅速解决，维护人民群众合法权益。同时，要把人民群众的盼望作为开展工作的重要方向，把人民群众的要求作为改进工作的强大动力，把人民群众满意不满意作为检验工作的首要标准。

三、践行群众路线，要不断提升基层人大工作水平

人大代表由人民选举产生，代表人民依法行使管理国家事务的权力，需要有较高的知政参政能力。因此人大代表不仅要加强理论学习，更要注重向群众学、向实践学，认真汲取群众智慧，不断提高知政参政的能力。人大代表要深深根植于群众的实践土壤，深入到群众中获取“第一手材料”，从老百姓朴素的话语中提炼闪光的思想，从基层的生动实践中探寻打开工作思路的钥匙，不断提升基层人大工作水平。坚持从群众中来、到群众中去，是党的群众路线的根本工作方法，也是马克思主义认识论的基本要求。人大代表不仅要善于向人民群众学习，更要善于做好总结提炼工作。要在密切联系选民的过程中，善于将大多数分散的、无系统的“原生态”声音，经过分析研究和归纳整理，上升为集中、系统的意见和普遍性的工作规律，进一步增强理论对实践的指导作用，不断提高代表建议的质量，更好地协助“一府两院”做好各项工作。对群众提出和反映的问题，要认真听取、仔细归纳、及时反映、加强监督、力求实效。只有深入基层、深入实际进行调查研究，才能及时了解民意、反映民情、听取群众的呼声，保证人大决策符合人民群众的根本利益。特别是对一些关系人民群众切身利益，与人民群众生产生活息息相关的热点、难点问题，要坚持实践第一的观点，走在群众中间，掌握真情实况，认真分析事物的本质，敢于为民谏言疾呼，用促进依法行政水平的提高、推动经济社会发展和构建和谐社会的成果，来体现参政质量，真心实意地为人民服务。

四、践行群众路线， 要充分发挥代表主体作用

人大代表的权力是人民群众赋予的，理应对人民负责，受人民监督。人大代表只有自觉接受群众监督，才能进一步增强工作的责任感和使命感，进一步激发履职热情，更好地肩负起党和人民赋予的神圣职责。要组织代表学习习近平总书记一系列重要讲话精神，提高政治理论素养，组织代表学习人民代表大会制度方面的理论和业务知识，使其熟悉履行职责的程序和方法，善于严格依照法定程序执行职务，努力成为人大工作的行家里手。组织代表学习法律知识，熟悉《地方组织法》《监督法》《代表法》《选举法》等与人大工作密切相关的法律，使其能依法、正确地代表人民行使好各项工作职权，提高履职的质量和效果。组织代表学习党的路线方针政策，把贯彻执行党的路线方针政策贯穿于代表活动的始终，善于把党的正确主张通过法定程序变成国家的意志，变为群众的自觉行动。要建立和完善《人大代表联系选民述职制度》《常委会组成人员联系代表制度》《主任会议组成人员接待代表日制度》等，制定《代表小组活动办法》《代表视察办法》《代表执行代表职务信息统计和管理办法》及代表守则等，进一步促进代表工作制度化、规范化，支持、规范和保证其依法履行职责和行使权力。常委会要结合中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，适时组织代表开展视察、专题调研、执法检查等活动，同时也要积极探索代表活动的新途径、新方法，开展主题实践活动，发挥“代表之家”作用，不断丰富代表活动的形式和内容，充分发挥代表主体作用。

如何做好镇人大办工作 篇4

——代塬小学参加四皓镇县、镇人大代表换届选举工作侧记

随着阴雨天气的结束，今天天气放晴，四皓镇代塬小学全体教师根据上级安排，在校长席剑岗的带领下，着装整齐，仪表端庄，迈着矫健的步伐，怀着喜悦的心情，列队来到四皓镇人民广场，参加了四皓镇县、镇人大代表换届选举主会场选举会，各位教师与全体选民一道根据候选人的基本情况简介，庄严地投下了自己神圣的一票，选举中整个会场秩序井然，严肃认真，投票结束后，全体教师按照大会领导小组的安排，作为大会工作人员，分工负责、相互协作，对所有选票进行归类整理、认真做好统票、唱票、监票、计票工作，圆满完成了四皓镇县、镇人大代表换届选举工作任务。通过这次选举会，各位教师与广大选民行使了自己的选举权，选出了人民满意的县、镇人大代表，为这次县、镇人大代表换届选举工作，出了一份力，尽了一分责。

如何做好新时期人大工作 篇5

党的十八届三中全会对发展社会主义民主政治、进一步加强和改进人大工作，提出了新的更高要求。作为地方国家权力机关，省人大及其常委会要把深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神作为首要政治任务，深刻领会并准

确把握精髓要义，用以指引和推动新时期人大工作，确保紧紧围绕中心，始终服务大局，充分发挥职能作用，为保障和促进我省改革发展稳定做出新的更大贡献。

一、坚持人民主体地位，积极推进人民代表大会制度理论和实践创新

全会强调，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。特别对推动人民代表大会制度与时俱进提出了新要求，即坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，更好发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。人民代表大会制度的创新、完善和发展，必须始终坚持人民主体地位，才能更好地发扬人民民主、发挥人民主体作用，确保实现改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的顶层设计，充分体现人民代表大会制度的优越性。做好新时期人大工作，必须坚定道路自信、理论自信和制度自信，进一步提高对人民代表大会性质、地位和作用的认识，不断增强坚持和完善人民代表大会制度、走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。必须在人大制度理论和实践创新上下功夫，以理论创新指导实践创新，以实践创新推动理论创新，积极探索广大人民有序参与人大工作的新途径、新形式、新机制，保证广大人民有效参与管理国家事务和社会各项事业，真正实现当家作主的权利。必须扎实践行群众路线，坚持以人为本、履职为民理念，深入基层、深入实际、深入群众，了解民情、反映民意、汇聚民智，真正做到权为民用、情为民系、利为民谋，依法有效履行各项职能，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

二、加强科学民主立法，确保立法决策与改革决策协调同步

全会提出，要完善中国特色社会主义法律体系，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。要完善人大工作机制，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径。要构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关的协商渠道，深入开展立法协商。这些都是对立法工作提出的新要求。从某种意义上讲，改革，就是利益再分配和权力再平衡。立法，则是平衡利益关系、规范权力运行的重要平台。因此，围绕全面深化改革、推进经济社会发展开展立法工作，一定要准确把握三中全会精神，充分发挥立法在改革方面的引领和推动作用，确保立法决策与改革决策协调同步。一是注重加强重点领域立法。按照急需先立和少而精原则拟定立法计划，立足省情实际，着眼于推动政府职能转变、建立城乡统一建设用地市场、加快生态文明制度建设、深化科技体制改革等重点领域，科学选定我省改革发展迫切需要的立法项目。二是着力提高立法质量。切实突出立法的地方特色，在补充细化法律上下功夫，努力增强立法的可执行性和可操作性，力求切实管用，做到针对问题立法，立法解决实际问题。三是加快推进开门立法。扩大公民对立法的有序参与，及时向社会公布法规草案全文，广泛征求各方面意见。注重开展立法协商，特别要发挥高层立法协调作用，确保立法工作顺畅有序。对关系群众切身利益的法规草案，要通过听证会、论证会、座谈会等形式，认真听取执法对象、社会团体、行业组织、中介机构和基层群众意见。四是切实发挥立法主导作用。建立健全立法前期评估制度，加强立法调研和论证工作。对由政府部门起草的法规案实行提前介入，及时掌握立法进度，加强立法工作指导，有效克服部门利益法制化倾向。有针对性地开展立法后评估和法规清理工作，对与改革发展形势不相适应的地方性法规，要及时予以修改或废止，以增强立法对改革的保障力和推动力。

三、关注社会重大关切，努力增强人大监督实效

全会指出，要健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度；健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能，落实税收法定原则。要通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全法规、规章、规范性文件备案审查制度。提出必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要深化司法体制改革，加快建设公正高效权

威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。要领会好、落实好这些新要求，必须在创新监督思路、完善监督机制、增强监督实效上下功夫。一方面，要根据监督法和省实施监督法办法规定，扎实做好常规性监督工作。切实加强对代表意见建议和群众

信访问题的综合分析，把事关全省经济社会发展的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题纳入监督范围，特别要立足省情实际，紧紧围绕“五大规划”，以及十大重点产业项目建设和十项重点民生工程，确定监督工作重点，综合运用多种监督形式，务求取得监督实效，确保全面深化改革各项任务落到实处。另一方面，要探索建立新机制，加大对“一府两院”工作的监督力度。尽快建立健全对政府重大决策监督、对预算决算审查监督、对国有资产监督以及税收执法监督方面的工作机制，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，积极探索人大信访与人大监督相结合的有效途径，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等方式，积极回应社会重大关切，督促“一府两院”依法行政、公正司法，及时妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人大工作更加贴近群众、更加切合民意、更好发挥作用。

四、加大服务保障力度，充分发挥人大代表作用

全会强调，要加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用；通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。“加强人大常委会同人大代表的联系”、“密切代表同人民群众联系”，目的在于发挥代表作用，对省人大常委机关而言，最重要的是做好代表履职的服务和保障工作。一要及时通报政情信息。及时向人大代表通报全省经济社会发展情况，保证代表知情知政，提升代表参政议政水平。二要畅通联系渠道。落实常委会组成人员联系代表制度，完善省人大代表联系群众和选举单位制度，建立健全代表联络机构和网络平台，确保人大代表密切联系人民群众。三要创造履职条件。认真组织闭会期间代表活动，为代表执行职务创造便利条件；邀请更多代表列席常委会会议，组织代表参加常委会立法调研、执法检查和视察活动；创新代表活动载体，组建专业代表活动小组，丰富代表活动内容，增强代表活动实效。四要改进代表议案工作。组织代表深入开展调研，引导代表从我省改革发展稳定大局和改善民生福祉出发，提出高质量议案。五要增强代表建议办理实效。完善代表建议主任会议重点督办制度、代表建议网上办理制度，加大协调督办力度，提高代表建议办理质量和效率，使办理过程成为推动有关方面解决问题、改进工作、提高能力的过程。

五、着力强化自身建设，切实提高履职能力和工作水平

如何做好镇人大办工作 篇6

乡镇人大办公室主要负责办理乡镇人大日常工作事务，协助乡镇人大主席团开展工作，组织代表开展活动，为乡镇人大及其代表履行职能提供服务，对上要服从领导，对下要服务代表，是人大工作的对外窗口，是上下联系的纽带。要做好乡镇人大办公室工作，须做好以下工作：

1．围绕“两会”，做好服务工作。

一是乡镇人大会议。会前，在将要召开人代会前一个月的时间内，要重点组织代表进行调研，收集意见、建议。充分尊重人民群众当家作主意愿，要听听群众要求政府为民办哪些实事，哪些是群众关心的热点难点问题，尤为群众实实在在解决一些摸得着、看得见的实事及民生工程；负责材料起草、打印、整理、装袋，会场的布置；会中，会议的各项事宜安排以及下发会议通知，并做好会议中的后勤服务工作；会后，整理人大会上代表提的议案、建议与意见，在规定的时间内交到镇政府及相关职能部门去办理，并及时跟踪调查，督促落实。

二是县人大会议。在县人大会议期间，镇人大办主要起联络员的作用，做到上传下达，把县人大会议的各种材料发给各位县代表。各位代表根据我镇的经济发展和社会事业建设情况提出好的议案、建议和意见，由人大办整理、打印上交到县人大选任联。

2．加强执法监督，开展执法检查。

加强对法律法规实施情况的检查，是人大保证法律法规在我镇贯彻执行，推进依法治镇的重要措施。县人大每年都会安排1-2次执法检查或各 1

种法律法规在我镇实施情况的检查，2009年3月，根据县人大安排，镇人大主席团组织人大办以及各相关职能部门在我镇开展了农资市场执法检查；2009年6月，在主席团的指导下，人大办组织了相关职能部门针对《农产品质量法》在我镇实施情况检查。重点在镇小蓝禽蛋市场、化工大市场、八一桥头等地对种子、饲料、农药、化肥等常用农产品质量安全进行了抽查，目的是严厉打击制售假冒伪劣坑农害农的违法行为，保护农民合法权益，确保“三农”政策落到实处，促进我镇农业生产的稳定。

3、认真开展评议活动，提高站所服务意识。

评议基层站所工作是人大对基层站所及其工作人员进行监督的一种重要手段。2009年11月25日，经镇党委研究同意，镇人大主席团组织召开了人大代表对莲南派出所、莲北供电所、小蓝工商分局等站所的工作评议大会。会前，人大办精心准备，制订了评议方案，并走访了受评单位，召开了座谈会。会上，各位代表听取了各受评单位负责人的工作汇报及中心发言人的发言，并客观公平地对受评单位进行了面对面的评议，肯定了成绩，也实事求是地提出了意见和建议。会后，根据受评单位存在的问题，督促其进行整改，并让其写出整改书面报告。

通过人大评议基层站所，目的就是促进各站所改变工作作风，不断提高服务意识，切实提高各站所的办事效率和行政执法水平。

4．宣传报道取得新成绩。

人大宣传报道主要是向广大群众宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，宣传镇人大在党委的正确领导下、政府的大力支持下发挥其职 2

能作用所取得的效果，宣传各级人大代表履职的新风采。人大宣传主要是通过向媒体投稿，出动宣传车，贴宣传条幅，专题电视栏目《人大代表之窗》等形式进行宣传活动。2009年县人大下达给我镇人大宣传报道的任务是95分，达先进行列的是145分，我镇人大宣传报道工作完成了216分，在全县人大宣传工作中名列前茅。

关于做好地方人大工作的几点思考 篇7

一、关于提高立法质量

增强立法的针对性和克服部门利益倾向是当前提高立法质量需要解决的重点问题。围绕推进科学立法和民主立法,地方人大要做好五个方面的机制创新。

一是创新立法规划和年度立法计划的形成机制。按照围绕大局、急需先立的原则,突出重点,科学制定立法规划和年度立法计划。拓宽立法项目来源,积极倡导人大代表和地方国家机关、社会团体、公民提出立法建议,通过召开立法建议座谈会和利用媒体、互联网等方式向社会公开征集立法项目。实行立法项目库管理制度,将那些具有立法必要性和可行性的项目,及时纳入立法项目库;将因形势发展变化,失去立法必要性的项目,及时从项目库中删除。

二是创新立法起草机制。在完善政府部门起草和人大自主起草机制的同时,积极探索地方人大法规草案委托起草制度,逐渐形成人大和政府组织,社会有关方面参与起草的多元化法规起草机制,深入了解民情民意和社会需求,防止“公共利益部门化,部门利益法律化”。

三是创新立法审议机制。按照立法法的规定,法律案的审议程序一般实行三审制。按照我省立法程序的规定,法规案一般实行两审制。细化法规案在审议运行过程中各个环节的目标、任务和责任,专门委员会、法制委员会按照立法程序规定,加强交流,相互支持,及时认真做好交接;对于经审查立法条件不成熟的法规案,无论在哪个环节,都应当予以退回,待时机成熟时再重新提请;建立单项表决制度,凡是代表或常委会组成人员对个别条款有较大分歧意见的,应当先行就有争议的条款进行单独表决,然后再就整个法规草案进行表决,使代表或常委会组成人员有效行使职权,独立自主地表达自己的见解。

四是创新群众参与立法机制。实行立法顾问制度。聘请法律、经济、环保、农业、宗教、教科文卫以及语言文字等方面的专家,建立立法顾问专家库。实行法规论证制度。涉及地方改革发展重大问题和人民群众切身利益的法规草案要登报征求意见;对一些涉及面广、分歧较大的法规,要召开立法听证会。建立地方立法网,法规草案及修改稿要在网上向社会公开征求意见。

五是创新立法工作的立、修、废机制。要加强立法后评估工作,通过全面调查研究,对已制定实施的地方性法规的规范性、可行性、实施效果以及社会认可程度进行综合评价,及时发现立法中存在的问题,为修改或废止相关法规提供依据。要实行地方性法规定期清理制度,及时修改或废止那些不合时宜的、违反市场经济规律的、与上位法相抵触的法规或有关条文,以保持法规的权威性和时代活力。

二、关于增强监督实效

做好地方人大监督工作要深入贯彻实施《监督法》,积极用好监督的职权、方式和程序,提高监督实效。

一是增强做好地方人大监督工作的责任感。人大依法行使监督权,是建设社会主义政治文明的需要,是支持和促进“一府两院”工作的需要,是密切联系人民群众、维护人民根本利益的需要。监督工作的实效直接影响人大及其常委会职能作用的发挥。地方人大要以高度的政治责任感,认真行使宪法和法律赋予的权力,严肃认真地开展监督工作。

二是找准地方人大监督工作的切入点。开展监督工作必须始终坚持与党委决策的贯彻实施紧紧相扣,与政府工作的重点推进紧密相联,与人民群众的呼声息息相关。要把事关地方经济社会发展的重大事项和涉及人民群众切身利益、社会普遍关注的重点问题作为监督工作重点,切实抓住那些带有普遍性和倾向性、经过努力可以解决的突出问题作为监督工作的突破口,有针对性地提出意见建议,使监督工作有的放矢。

三是创新地方人大监督工作机制。要不断拓展地方人大监督工作的开放性。地方人大常委会要通过设立举报电话、问卷调查、组织公民座谈等方式征集监督选题,将年度监督工作的安排、方式和方法,通过网络和新闻发布会等形式向社会公布,接受社会监督。要进一步完善执法检查、听取和审议专项工作报告,开展专题询问和质询等各种监督方式的工作制度和实施办法。建立前期调研求深、会议审议求真、跟踪督查求实的监督机制,努力做到“三个坚持”,即,坚持深入调查研究,了解实际情况,掌握第一手资料;坚持审议中讲实话,指出问题有见地,提出建议有份量、切实可行;坚持及时交办审议意见和有关报告,跟踪督查,务求实效。

四是综合运用监督手段。地方人大常委会要严格按照法定职权、法定程序、法定方式对法定对象进行监督,注重综合运用多种监督方式,使人大监督工作更有深度、更具活力,有力地促进“一府两院”破解难题、改进工作。要定期组织代表开展调研、视察、检查和参与接待人民群众来访等活动,完善主任会议组成人员接待日制度,认真听取代表和群众反映的问题,督促有关单位予以解决。要创新监督形式,通过举办法规咨询宣传活动、设立举报投拆热线、分析典型案例、明查暗访、与部分利益相关人座谈等措施,加强跟踪监督。要把监督工作和办理代表议案和建议结合起来,推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变。要注意人大监督与党的监督、社会监督、舆论监督的结合,推动监督工作深入开展。

三、关于做好代表工作

要以提高代表履职水平、充分发挥代表作用为重点,加强探索,不断创新地方人大的代表工作。

一是加强代表培训和代表履职宣传工作。地方人大履行职责,涉及到经济、政治、法律、文化、科技、教育、卫生、环保及社会生活等诸多内容,人大代表的素质直接关系到人大及其常委会依法履行职责的水平。要建立健全代表系统培训制度,采取初任培训、履职培训、专题培训、研讨交流等措施,使代表了解和掌握履行职责的途径和工作程序,提高代表议案和建议质量,增强代表的参政议政能力。要拓宽代表知情知政渠道,及时向代表提供地方各方面发展情况的资料和信息,通报常委会和“一府两院”的主要工作情况,为代表提供信息咨询服务。通过在媒体上开设人大代表专栏和人大代表电视专题节目等,加强对代表依法履职活动的宣传,努力营造全社会尊重代表权利、支持代表履行职责的良好氛围。

二是创新闭会期间代表活动。要组织代表开展丰富多彩的活动,通过各种途径拓宽代表履职平台。要建立健全地方人大代表小组活动规范,加强指导,明确要求。要坚持邀请代表列席常委会和专门委员会会议,注意听取代表意见。要不断创新代表活动方式,组织开展代表约见常委会和“一府两院”负责人、代表活动日和代表热线、省人大代表旁听法院庭审等活动,逐步制度化、规范化。探索开展代表履职登记制度,增强代表参加闭会期间活动的责任感和积极性。

三是加强和改进代表议案和建议的办理工作。要加大代表议案和建议的督办力度,形成领导带头、单位主办、政府督察、人大督办的办理机制,保证办理工作依法有序进行。每年都要召开高规格的代表建议交办会。要选择办理数量较多、热点难点问题集中的承办单位在常委会上汇报建议案办理情况。实行常委会领导和各专门委员会重点督办代表建议制度,常委会领导和各专门委员会每年从代表建议中有侧重地确定一件重点督办件,督促解决代表建议中提出的问题。要采取组织代表视察办理工作、听取办理工作情况报告、对代表反馈不满意的建议要求承办单位重新办理等方式,加强对代表建议的督办,确保办理质量。

四是搞好服务保障。要加强制度建设,完善地方人大常委会联系代表、代表持证视察、代表建议、批评和意见办理等方面的制度,使代表工作有章可循。要健全工作机构,常委会设立代表联络处或代表工作委员会,创新工作内容,提高服务质量。实行常委会组成人员联系代表制度,采取走访、电话、信函、约请、座谈、开通代表专用工作网和电子信箱等方式,密切与代表和人民群众的联系,变“代表上门找”为“上门找代表”,及时了解代表依法履职中存在的困难和问题,切实维护代表的合法权益。要保证经费来源,逐步提高标准,为代表履职提供必要的物质保障。

如何做好镇人大办工作 篇8

办公室作为人大常委会的综合办事机构，担负着保障人大及其常委会全面依法履行职责、保障人大常委会机关高效有序运转的重要职责。适应新时代人大工作要求、提高服务保障质量，重点要做好文电办理、会务服务、综合协调工作。

一、文电办理要高效无误。

主要包括两个方面：一是文字材料起草，二是公文处理运转。文字材料要注意发扬“短、新、实”的文风，把好“三关”：一是把好政治政策关，无论是对上报告还是对下行文、对内通知还是对外发声，都要确保权威性、准确性、严肃性;二是把好数量质量关，严格控制公文数量、压缩公文行文，没有实质内容的文件、简报一律不发;三是把好程序规范关，规范制发流程，简化办文程序，提高运转效率，确保公文办理更加规范有序。公文处理工作要高效运转、准确无误。收文登记后，提出拟办意见要周密考虑，文件该传到哪个层次哪个部门心中要清楚，不能漏项缺项。对需要有关科室落实的工作，要明确责任主体、提出承办要求。报领导审批后，要将文件快速送达相关领导和承办部门。有反馈意见要求的事项，要抓好督办。对常委会党组和机关党组主要领导做出批示的文件要及时传阅，抓好落实，确保不误时、不误事。

二、会务服务要严谨规范。

做好“三会”服务保障是办公室的重要工作，必须高度重视、全力以赴，确保办会质量。会前要未雨绸缪，周密细致安排。要把会前的功课做足、做充分，谋划考虑周全细致，宁可备而不用，不可用而无备，不放过任何一个环节和细节。制定详细的会议工作流程及任务分工方案，把关键环节抓细抓实，把具体工作卡实到人。对可能出现问题的风险点，要提前制定应急预案，确保一旦出现意外情况能够及时化解。会中靠前值守，及时处置突发事件。这就需要会中靠前值守，灵活机动地处置突发意外事件。对于会议中的一些关键环节、重要工作，要靠上去抓好落实。会后及时总结，不断改进提升。

人大工作总结及镇人大工作计划 篇9

一、注重程序依法召开代表大会

3月26日，我镇召开了十五届人民代表大会第二次会议。会议听取和审议了《政府工作报告》、《财政工作报告》和《人大主席团工作报告》。会议期间，代表们积极参政议政，共收到五人以上代表联名提出的议案7件，经代表大会议案审查委员会审查并提交代表大会表决，将《关于大溪村闵家铺村级公路抬高的议案》、《关于加快停弦渡镇油茶产业发展的议案》、《关于完善山洲排灌设设施》列为议案。此外大会还收到代表提出的建议6件。为了召开好这次会议，主席团围绕三个确保做了大量工作。一是主动汇报，确保党委高度重视。镇党委专题召开会议，研究会议的有关事宜，安排专项资金，保证会议的经费支出。二是精心准备，确保会议程序严谨合法。主席团认真研究有关法律法规，严格按照法律规定办事，做到开会不自作主张，不临场发挥，不随意更改会议程序。会前将各种文字材料打印后用文件袋装好，分发给每位与会人员;大会会场、讨论地点、就餐等都作了周密准备和安排。三是组织严密，确保高参会率。主席团采取提前一周文字通知，包村干部上门通知，会前电话通知三结合的方式，确保代表准时参加会议。全镇代表参会率达100%。法定列席人员参会率达100%。不是代表的党政班子成员、支部书记、站所长、驻镇县人大代表和政协委员应邀列席了会议。

二、强化实效精心组织代表活动

1、代表视察活动。今年，镇人大将“推动油茶产业发展”列为“一号议案”，下决心举全镇之力提升产业水平，镇人大顺势将油茶产业发展列为专题视察内容。6月6日，镇人大组织30名镇人大代表，参加此次专题视察活动。代表们听取了胡胜喜所作的产业发展情况汇报，实地参观了九龙300亩新造基地和重阳、铁湾400亩油茶低改现场，并对产业健康发展提出了建设性意见。镇政府根据人大代表的建议，制定了停弦渡镇油茶产业发展长期规划，力争年内引进油茶等加工企业1个，把油茶产业打造成停弦渡镇农业品牌。

2、站所工作评议活动。8月6日，镇人大主席团组织31名人大代表对停弦计生服务所、派出所开展了工作评议。为了评出活力、评出效果，镇人大主席团认真做好评议前各项准备工作。一是认真制订工作评议工作方案。明确工作评议要求，工作情况汇报主要内容等;二是组织评议调查。镇人大主席团成立由王冬阳同志为组长的评议调查组，对评议对象履职情况开展内外调查，便于主席团掌握真实情况，进行重点评议;三是组织参评代表搞好走访、座谈、掌握评议素材。由于准备工作扎实，确保了评议发言不冷场、评议意见中肯。通过评议，代表们对镇计生服务所提出了“加强计生政策宣传力度”和“加大社会抚养费征收力度”的评议意见，对镇派出所提出了“转变服务态度”、“加强与基层联系”的评议意见，要求两个单位在新生儿上户的问题上加强协调。镇党委书记曾晗要求被评议站所以此次评议活动为契机，扎实工作，努力建设人民满意站所。意见交办后，两个单位进行了认真整改。

3、代表学习活动。11月15日，镇人大组织54名代表开展代表学习活动。代表们认真学习了《中华人民共和国城乡规划法》，副镇长黄明波汇报了停弦渡镇-2033年城镇规划情况，听取代表的意见、建议，争取了代表支持。

4、代表小组活动。根据代表小组活动工作方案，12月10日—11日镇人大主席团分别在复船、牌楼、花林、大丰村级活动中心组织四个小组，学习代表法，如何当好人大代表、在各自工作岗位上发挥先锋模范作用，以小组为单位开展了讨论。在讨论中，代表们认为，镇人大要为人大代表设岗定责，要求人大代表在维护农村社会稳定方面，当好排查员、接访员和调解员，在发挥作用的同时，加强与选民的联系。许多代表建言献策，认为要为人大代表，尤其是无职代表发挥作用提供舞台、搭好梯子、打造平台。

三、立足民意督办代表议案建议

在停弦渡镇第十五届人民代表大会第二次会议上，共收到五人以上代表联名提出的议案7件，经代表大会表决，立案3件，收到代表提出的建议6件，创停弦渡镇人代会最高纪录。对于这些议案、建议，为了尽快办理，办出成效，主席团一手抓交办，一手抓督办。镇人大会结束后，主席团立即专题召开了议案、建议交办会，所有政府领导、相关站所负责人参加会议。交办会上，政府成立专门的工作班子，镇长邹航提出了办理的具体要求。交办后，主席团采取听情况汇报，现场督查等方式进行跟踪督办，既督进度又督办理质量。代表议案、建议的办理工作基本完成，并将办理情况书面回复相关代表。“油茶产业发展”、“山洲垸排灌系统改造”、“闵家铺路段抬高硬化”等议案办理，办出了效果，赢得了民望。

四、关注民生办理群众来信来访

1、健全和完善信访网络。镇人大主席团提高了对人大信访工作的认识，构建“大调解”的工作格局，人大代表当好“三员”，为镇域经济发展营造了良好的社会环境。人大代表当好“排查员”。镇人大明确人大代表当好所在选区的矛盾纠纷排查员，立足处早处小化解矛盾。由于信息掌握及时，确保了小矛盾纠纷不出村，大矛盾纠纷党委政府统一调度，及时化解。人大代表当好“接访员”，镇党委成立矛盾纠纷调解中心，周一、周三由工作经验丰富、法律知识、办事能力突出的人大代表坐班，参与接访处访工作。

2、办好群众来访。今年，主席团接待人民群众来访3件，办结3件，办结率100%。11月6日，牌楼村村民覃某系石门移民，家庭条件十分困难，上有85岁老父亲，下有3岁小女儿，妻子为外地人。由于，车祸双方均未购买保险，且对方家庭条件同样困难，对交警部门处理意见不满意。覃业猛接受开颅手术后，其妻多次扬言不愿和他共同生活，逼覃业猛父亲转向镇人大、政府求助、施压。镇人大副主席王冬阳关爱信访户，将覃业猛的情况通过微博发给市慈善的祝安顺，发动网友捐款7000元，较好解决了覃某的实际困难。

五、夯实基础搞好人大宣传工作

一是建好人大网站。人大网站，是推进人大工作信息化的基础工作，是宣传人民代表制度，及时报道镇人大工作，推介代表事迹，反映代表工作的重要平台。我们及时将镇人大的工作情况进行收集整理，上传网站。二是上报信息。将工作中的做法和经验认真总结，将信息上报县人大和有关新闻部门，全年共撰写信息12篇，其中《人大代表“把脉”油茶发展》、《停弦渡镇重视议案建议办理》在《常德日报》刊登，较好地完成了全年宣传任务。

如何做好镇人大办工作 篇10

【关键词】人大政协 新闻工作 契合点 联办栏目

做好人大和政协的新闻宣传工作，是人大政协和报刊社、广播电视台等媒介组织共同的职责，找到人大政协工作与新闻工作的契合点，则是其必由之路。

人大政协的工作是通过会议、视察等一定的活动，形成议案、提案等一定的认识成果，并借助报刊、广播电视、新闻网站等一定的媒介传播出去。本文从活动层面的密切配合、认识层面的选题整合、媒介层面的网络磨合三个方面，探讨如何寻找人大政协与新闻工作的契合点。

一、密切的活动配合

人大政协的活动主要有各种例会、专题研讨会、专题调研活动，以及代表委员的视察、考察、检查和巡视。以往，媒介组织对人大政协开展的各种活动积极配合，基本上是有求必应，召之即来。但是，这种配合存在程式化和被动式两大弊端。

人大政协以往的活动大多数是程式化的。首先，人大政协的工作特点决定了其行使职权的主要方式是会议，从而带来了人大政协报道“会议新闻多”的特点；其次，除了会议，人大政协的其他活动都是根据日程按部就班地进行，也具有程式化的特征，从而使人大政协报道出现“程序新闻多”的问题。以人大代表的视察为例。以往，人大代表视察工作都是明查，一般都会事先通知被视察的单位，一切按计划进行。未经事先联系安排，代表仅凭代表证到有关单位行使代表权力时，往往不受重视，很多单位甚至拒绝接受监督。明查虽然使得视察工作准备充分，有条不紊，但也往往流于形式，起不到真正的监督作用，对这样的视察活动所做的报道，也同样发挥不了舆论监督作用。

暗访是改变双方活动程式化、被动式现状的方式。暗访即新闻学所说的“隐性采访”，指“记者隐瞒记者身份或采访目的而进行的采访”①，是新闻工作者常用的一种调查手段。作为一种特殊的调查形式，暗访可以让人大代表、政协委员了解到最真实的情况，避免了“打招呼在前，走马观花在后”的仪式化的视察，因而现在也被越来越多的代表委员所借用。可以说，暗访是代表委员与新闻记者共同活动的有效形式，在暗访中，代表委员的视察、调研与新闻记者的采访、调查密切配合，相得益彰。

早在2000年5月，为了调查元旦开始实施的《福建省省级医疗单位服务收费项目及标准》执行情况，《健康时报》记者随同5名福建省人大代表暗访福建几家大医院，发现医院乱收费、高收费现象依然严重。随后几年，记者与人大代表联袂开展的暗访活动越来越多。2006年广东省东莞市“两会”前夕，东莞市人大代表和东莞广播电视台记者一同暗访了该市的公共交通，发现东莞公交亟待解决等车难、找零难等五大问题。对于人大代表的暗访活动，一些地方的人大常委会不但有力支持，还参与策划。2011年7月，经山西省太原市人大常委会策划，上千名全国、省、市、县、乡五级人大代表走上太原街头，分散暗访找问题，用手中的照相机、摄像机拍摄大街小巷存在的环境卫生问题，一度成为社会关注的焦点。②

除了暗访，新闻记者还可以与代表委员一道开展调研，参与执法检查，追踪议案提案，浓墨重彩地报道重点调研的过程、执法检查的见闻、督办重点议案提案的历程。人大政协还可以针对重点选题进行策划，组织记者集体采访。

通过非程式化的、主动式的活动配合，媒介组织可以实现人大政协新闻从程序性报道为主，向程序性报道与实质性报道并重转化，从结论式的报道为主，向结论式与进行式报道并重转化。

二、无缝的选题整合

人大政协通过开展活动、履行职能，形成的认识成果主要体现在：全体会议、常委会会议等各种会议向党委和政府提出的建议案，各专门委员会提出的建议或有关报告；两会期间的大会发言，人大代表提出的议案、建议、批评和意见，政协委员提出的提案、建议；闭会期间代表委员的调研报告，反映的社情民意，提出的各种批评、意见和建议。

毫无疑问，这些认识成果是人大政协机构及其代表委员辛勤耕耘的收获，既有深入社会实践得来的直接认识，也有对媒体提供的那些既具备热度也具备深度的话题的间接利用。反过来，这些认识成果也是蕴藏量巨大的新闻富矿，凝聚着代表委员心血的优秀议案、提案、建议和社情民意，更是深受欢迎的新闻资源，媒介组织要密切关注，主动报道。总之，媒介组织和人大政协要围绕社会共同关注的热点、焦点、难点问题，将彼此的选题无缝地整合起来。

两会期间，媒体可以开辟《代表日记》等临时性栏目。2004年全国两会期间，新华社特意在《新华每日电讯》开辟“两会代表日记”专栏，连续发表了全国人大代表王维忠的12篇日记。其中，第一篇日记以《中国出台新闻监督法，很有必要！》为题发表后，被国内数百家新闻媒体转载。

闭会期间，人大政协与媒介组织合办常年性栏目，无疑是实现双方选题整合的有效形式。这些栏目由双方共同策划选题，公开报道事关国计民生的议案、提案和建议，追踪它们的办理过程；或者围绕社会热点、焦点和难点问题，广泛集纳民意民智，正确引导社会舆论。不少地方在这方面做出了有益的探索。

早在1992年5月，广州市人大常委会办公厅与广州电视台联合创办了内地第一个大型政论性电视公开论坛《羊城论坛》，以“国事家事天下事，你谈我谈大家谈”为宗旨，开创了人大宣传工作的新局面，该栏目至今兴旺不衰。

2002年6月28日，浙江省温州市政协办公室与温州都市生活频道合办了一档大型谈话节目《政情民意中间站》，每周一期，拓宽了政协倾听民意的渠道。

2005年10月，安徽省安庆市人大常委会、市政协和安庆电视台共同开办了每周一期的《建议提案追踪》节目。2007年7月，该市人大常委会又在安庆日报开辟《代表民生建议追踪》专栏。

近年来，北京市政协与市属媒介组织合作创办政协专版、专栏和专题节目5个，分别是北京日报《议政与建言》专版、北京人民广播电台《议政论坛》节目、北京电视台《北京议事厅》节目、北京晨报《委员就在您身边》专栏和北京青年报《民意直通车》专栏。这些栏目均由市政协与栏目组精心筹划，共商选题，协同采编，产生了广泛而积极的社会影响。

可以说，人大政协与媒介组织的联办栏目，将人大的科学决策、政协的参政议政和媒体的议程设置三种功能有机结合，将人大的权力监督、政协的民主监督和媒体的舆论监督三种监督有机结合，收到了良好效果。

三、互动的网络磨合

近些年来，报刊社、广播电视台等媒介组织在经营报纸、期刊、广播、电视等传统媒体之外，积极介入新媒体的建设和运营，开办了新闻网站、手机报和微博。这些新媒体依托媒介组织现有的人才、信息和受众资源，具有不容忽视的社会影响力。因此，人大政协要做好新闻宣传，借助这些新媒体是十分必要的。

网站、微博等新媒体具有以下突出的特点：时效性强，可以做到直播化的同步反应；涉及面广，能多层次收集信息；互动性好，具有较强的亲和力；实用性优，便于日后的查询。③因此，人大政协的新闻宣传“触网”之后，可以实时、广泛地集纳群众的意见和要求，从而更好地履行职责。

“代表在线”是由浙江省温州市人大常委会、温州新闻网和温州都市报2003年联办的一档互动栏目，以报纸版面和网络对话两种形式穿插出现，每两周定一个选题，先在温州都市报报道，见报当天，温州新闻网邀请人大代表、政府官员、相关专家与网民在线对话，次日的温州都市报再以整版篇幅刊登整理后的对话内容。“代表在线”被誉为温州的“焦点访谈”，监督范围涉及房屋拆迁、劣质奶粉、乱收费、就医难等社会民生的方方面面。这个全国首创的由地方人大常委会主导的舆论监督栏目，及时有效地解决了种种民生问题，受到当地老百姓的广泛赞誉。

2011年1月12日，深圳市两会前夕，深圳特区报参加两会报道的记者在新浪微博安营扎寨，首次开通了“特报两会微群”。两会期间，该报利用这一全新的平台，第一时间向网民传递新鲜热辣的现场新闻、花絮和精彩观点；收集市民关注的热点问题，为网友捎话到会场。同时，邀请人大代表、政协委员与网友互动。根据一名市民通过“特报两会微群”提供的线索，该报记者邀请4位人大代表暗访福田口岸，写出《市人大代表暗访福田口岸 呼吁痛下决心严管蓝牌车拉客》的报道，为火热的两会再添了一把火。□

参考文献

①甘惜分主编：《新闻学大辞典》，河南人民出版社，1993：145

②薛日红，《太原上千名人大代表暗访拍下环境脏乱差》，《山西青年报》，2011-8-3

③吴键、叶茂东、王健、钱建中，《重视网络舆情完善“人大网议”的思考》，http://www.hzrd.gov.cn/rdgz/dcyj/

201103/t20110323_247353.html

（作者单位：安徽广播电视台安庆记者站）