安全生产监督管理职责暂行规定

安全生产监督管理职责暂行规定（通用8篇）

安全生产监督管理职责暂行规定 篇1

安全生产监督管理职责暂行规定

第一章 总 则

第一条 为切实加强中心安全生产监督管理，落实安全生产监督管理责任，防范和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产条例》等法律、法规及交通运输部、省交通运输厅、省高速集团有关规范性文件，结合中心实际，制定本规定。

第二条 中心有关部门及直属各单位履行安全生产监督管理职责，适用本规定。法律、法规、规章和规范性文件对有关部门职责另有规定的，从其规定。

第三条 中心安全生产监督管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“分级管理”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“管业务必须管安全”的原则。

第四条 中心安全生产监督管理实行“一岗双责”。中心有关部门及直属各单位的主要负责人是其职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任；其他负责人对所分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

第二章 高速公路安全生产监督管理职责 第五条 中心统一协调全线安全生产和应急管理工作并指导所辖各单位的安全生产和应急管理工作。组织拟订并监督实施所辖高速公路安全生产政策、规划和应急预案，指导有关安全生产和应急体系建设，负责所辖高速公路养护、建设、运营安全监督，指导重大应急事件处置，依法组织或参与重大安全生产事故调查处理。其内设科室的职责是：

（一）党委办公室：负责向中心党委汇报有关安全生产和应急管理重大事项；督促检查党委决议的贯彻落实；负责重大安全生产突发事件和其它应急事件的对外宣传工作。

（二）综合行政部：负责向中心行政汇报有关安全生产和应急管理重要事项；督促检查行政决议的贯彻落实；综合协调中心召开的有关安全生产重要会议的筹备和重要安全生产检查等活动的组织工作；负责中心有关安全方面的文件、汇报材料、领导讲话的审核、印发工作；负责重大信息的审核、向上级有关机关报告工作；负责监督、检查、指导中心所辖各单位的机务安全管理工作；把安全生产工作内容纳入到拟定的机务管理相关政策、制度、标准；负责中心机关安全保卫、消防安全、行车安全和驾驶员安全教育工作。

（三）人力资源部：负责指导中心直属各单位的职工劳动保护工作；指导督促中心直属各单位建立健全安全管理机构；负责安全生产和应急管理先进评选审查工作。

（四）收费管理部：负责监督、检查、指导中心收费运

营安全管理工作，负责组织、协调费收人员安全生产和应急教育培训工作。

（五）工程养护部：负责监督、检查、指导中心公路养护项目、工程项目、绿化项目的安全管理工作；负责对全线的路基、路面、桥梁、隧道安全状况定期进行普查、检测、试验和数据分析，做好安全状况的技术评估工作；负责把安全生产工作内容纳入到拟定的高速公路养护管理相关政策、制度、标准；负责指导和监督公路养护作业和安保设施的建设工作；负责路产安全协调工作；负责工程、养护应急保障系统的建立和完善，组织和协调现场抢险、各类养护及缺陷施工异常险情中的安全技术控制，协助做好工程养护人员安全生产和应急教育培训工作；按规定参与安全生产事故调查处理。

（六）财务审计部：组织安排和及时拨付中心安全生产专项资金；负责安全专项资金的监管和审计工作；协助并参与高速公路收费应急事件处置。

（七）纪检监察室：负责对中心机关、中心直属单位及其工作人员履行安全监督和应急管理职责实施监督；必要时，参加有关责任事故的调查处理。

（八）工会委员会：负责安全生产工作中群众监督和组织群众性安全生产活动；负责培养中心职工健康、安全的生产生活习惯，树立安全生产正确导向；按规定参与安全生产事故调查处理。

（九）安全生产监督管理部：在中心安委会的框架下，承担中心安全生产监督和应急管理牵头职责，负责中心安委会办公室的日常工作；制订、实施中心安全生产工作的中长期规划和计划,组织拟定中心有关安全生产的综合性管理规定；按照规定组织好安全生产宣传、教育和培训工作；督促、检查、指导中心安全生产政策落实；依法实施安全生产监督检查,认真排查事故隐患并监督整改,防止重、特大生产安全事故的发生；负责组织编制中心安全运营应急事故处置预案并组织开展模拟实战演练；参与研究中心项目建设、运营、发展等工作中涉及安全生产和应急管理的相关工作；承办中心安委会召开的会议和重要活动，及时传达上级关于安全生产工作的批示、文件及会议精神，督促、检查中心安委会会议决定事项的贯彻落实情况；依法组织或参与有关安全生产事故的调查处理工作；承担中心安全应急信息汇总、分析、上报等工作；承办中心安委会和应急领导小组交办的其他工作。

第六条 中心直属各单位依照有关法律、法规、规章，在各自职责范围内对高速公路有关安全生产工作实施业务指导和监督管理。

（一）各收费管理所：宣传贯彻落实安全生产的法律、法规和方针、政策，依据法律、法规和安全生产的需要，制定本单位有关安全生产的规定；建立健全安全目标管理责任制,并组织考核、奖惩；组织本单位的安全生产检查，及时

消除事故隐患，严防安全事故发生；制定本单位安全生产事故应急救援预案，建立应急救援体系，组织开展模拟实战演练；按照规定组织好安全生产宣传、教育和培训工作；负责本单位办公区域内安全保卫、消防安全、行车安全和驾驶员安全教育工作；负责所辖收费站点的安全管理工作；负责所管隧道的日常安全管理；负责所辖路段承担的养护保洁等施工项目的安全管理工作。

（二）养护中心：宣传贯彻落实安全生产的法律、法规和方针、政策，依据法律、法规和安全生产的需要，制定本单位有关安全生产管理的规定和有关工程养护施工操作规程；建立健全安全目标管理责任制,并组织考核、奖惩；组织本单位的安全生产检查，及时消除事故隐患，严防安全事故发生；定期对管理人员、工程人员、机械设备操作员、车辆驾驶员和养护人员进行安全教育和培训工作；认真落实施工现场的安全责任制，规范施工程序，落实安全措施；负责对所管养道路、桥梁、涵洞、隧道等的日常安全检查并做好检查记录，发现安全隐患及时排除，及时报告；负责养护车辆、机械设备、工具的日常安全管理；按照要求制定与本职工作相关的各类事故应急救援预案，建立应急救援体系，组织开展模拟实战演练。

（三）监控中心：宣传贯彻落实安全生产的法律、法规和方针、政策，依据法律、法规和安全生产的需要，制定本单位有关安全生产管理的规定和有关机电系统操作规程；建

立健全安全目标管理责任制,并组织考核、奖惩；负责制定和督促落实机电系统安全管理规章制度；负责全线的机电系统安全监管工作；负责督促隧道供电系统、消防系统的日常安全管理和维护工作；负责收集、整理和发布有关道路交通安全信息，并做好相关安全信息的传递和反馈工作；组织实施全线机电设备安全检查，及时消除事故隐患；制定机电设备各类事故应急救援预案，组织开展模拟实战演练；按照规定组织好安全生产宣传、教育和培训工作；

第三章 责任落实保障措施

第七条 建立健全安全生产监督管理机构。中心成立安全生产委员会，中心直属各单位成立安全生产领导小组，研究部署、指导协调和督促检查本单位的安全生产监督管理工作，设立专门安全监督管理部门具体承担安委会（或安全生产领导小组）办公室职责，负有安全生产监督管理职责的有关部门在安委会（或安全生产领导小组）领导下各自依法履行监管职责。安委会（或安全生产领导小组）办公室配备的人员、装备、经费应当满足综合监管工作的需要。

第八条 落实安全生产定期研究报告制度。中心各级单位及有关部门必须认真贯彻落实上级主管部门及其安委会（或安全生产领导小组）作出的安全生产工作部署，定期向上级主管部门及其安委会（或安全生产领导小组）报告安全生产工作情况，每年年底提交安全生产工作报告。各级安委

会（或安全生产领导小组）应当依照有关行政法规定期召开安全生产专题会议，在各重点时段定期组织开展综合性安全生产大检查，并将研究部署和监督检查情况向上级安委会报告。

第九条 健全完善安全生产目标管理制度。中心安委会根据集团下达的安全生产控制指标，对各直属单位进行考核。考核内容主要包括安全生产指标控制情况、安全生产和应急体系建设情况、安全机构、人员、经费落实情况、安全法律、法规、规章、制度和工作部署执行情况、企业安全管理情况、现场安全监督情况、隐患排查治理情况、责任事故追究和安全整顿情况、安全教育、培训、宣传情况、安全管理长效机制建设情况等。有关单位应当进行逐级分解，层层落实，分级建立安全生产目标管理控制体系。

第十条 严格实行安全生产一票否决制。对发生安全生产责任事故的单位或部门，取消责任单位参与当年中心各类综合性先进单位评比奖励资格，取消该单位或部门安全生产责任人参与当年先进（优秀）个人评比奖励和晋升资格。

第十一条 建立安全生产事故约谈、述职检查和督导制度。凡内发生安全生产责任事故的，责任单位或部门和监管责任部门主要负责人应向中心写出书面检查，并到中心约谈和述职，由中心或责成有关部门对其进行安全整顿督导。

第十二条 健全完善日常现场安全监督管理制度。各有

关部门应当根据安全管理基本规范、标准和制度，加强日常管理和现场监督，监督检查应当保证达到规定的频率和要求；对检查中发现的安全隐患要制定整改方案，明确责任人员、整改措施和整改期限，督促进行整改。对重大安全隐患的整改实施挂牌督办，并建立重大危险源监控制度，采取有效的防范和监控措施。对拒不执行隐患整改指令或整改后仍达不到要求的，有关部门应当依法及时采取措施，进行查处。

第十三条 建立健全安全生产事故报告、通报、预警制度。各有关部门应当按照有关规定向上级报告安全生产事故信息、突发事件应急处置信息、安全隐患排查治理情况等，不得迟报、瞒报、漏报。对发生的安全生产事故或者重大安全隐患，应当及时予以通报，引以为鉴。对事故多发、事故死亡人数上升、超过进度控制目标、安全生产工作没有及时部署落实、重大安全隐患没有在限期内整改到位、重大安全生产违法行为没有依法进行查处、事故责任追究不落实的，应当进行预警通报，同时抄报上级主管部门。上级主管部门应当对事故上报、处置和整改情况定期进行通报。

第十四条 建立健全安全生产隐患和安全生产违法行为举报受理和查处制度，设立并公开举报电话、电子邮箱或其他举报平台，建立健全举报台帐，规范受理处置程序。对受理的举报事项，要认真组织调查核实，并按规定处理。有关部门应当为举报者保密。

第十五条 切实加强生产安全事故应急救援队伍建设。

根据事故等级及时启动相应的应急救援预案，组织开展事故救援工作，协调解决事故应急救援、善后处理中遇到的重大问题，并向上级主管部门及时报告应急救援进展情况。

第十六条 严格安全生产问责制和责任追究制。对发生安全生产事故或者迟报、瞒报、漏报事故信息造成严重影响的，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定和“四不放过”的原则，查清原因，严肃追究有关人员责任。

第四章 附 则

第十七条 本规定所称主要负责人，系指中心各级单位及有关部门的正职负责人，以及主持工作、代行正职职能的副职负责人。

第十八条 本规定所称分管负责人，是指根据“一岗双责”负责某一方面工作的副职负责人。

第十九条 本规定施行期间，有关部门的职能发生变动的，由调整后的职能部门履行原部门的安全生产工作职责，并承担相应的安全生产责任。

第二十条 本规定由中心安监部负责牵头作出解释。第二十一条 本规定自发布之日起施行

安全生产监督管理职责暂行规定 篇2

为了加强海上油气生产设施废弃处置的管理和监督, 明确弃置费用提取和具体使用办法, 国家发展改革委、国家能源局、财政部、国家税务总局、国家海洋局特制定《海上油气生产设施废弃处置管理暂行规定》。规定指出, 海上油气生产设施包括:海上油井、气井、水井、固定平台、人工岛、单点系泊、浮式生产储油装置, 海底电缆、管道、水下生产系统, 陆岸终端, 以及其他水上、水下的油气生产的相关辅助配套设施。弃置费是指海上油气田各投资方为承担油气生产设施废弃处置的责任和义务所发生的, 用于井及相关设施的废弃、拆移、填埋、清理和恢复生态环境及其前期准备等所发生的专项支出。

海上油气田投资者应按投资比例承担设施废弃处置的责任和义务, 计提弃置费作为环境保护、生态恢复专项资金。企业按照本规定提取的弃置费的会计处理应当符合国家统一的会计制度的规定。企业按照本规定提取的弃置费的税务处理依照国家税收法律法规执行。

安全生产监督管理职责暂行规定 篇3

第二条 各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，设立并公开举报电话、信箱或电子信箱，受理有关事故隐患和安全生产违法行为的举报。

第三条 任何单位或者个人对生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门举报。

居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当地政府或者负有安全生产监督管理职责的部门报告。

第四条 生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报范围包括：

（一）政府及负有安全生产监督管理职责的部门对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予以查处的。

（二）有关地方政府和负有安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。

（三）负有安全生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定品牌、指定生产单位或销售单位的安全设备、器材或者其他产品的；在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的。

（四）承担安全评价、认证、检测、检验工作的中介机构，出具虚假证明、报告的。

（五）生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人，不依照法律规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的。

（六）生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。

（七）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。

（八）生产经营单位未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，未按照规定如实告知从业人员有关安全生产事项的。

（九）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书上岗作业的。

（十）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有进行安全设施设计，或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的。

（十一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的。

（十二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格而投入生产或者使用的。

（十三）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标示的。

（十四）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。

（十五）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。

（十六）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。

（十七）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的。

（十八）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备、材料的。

（十九）未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的。

（二十）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施监督管理的。

（二十一）对重大危险源未登记建档，或者未按规定进行评估、监控，或者未制定应急预案的。

（二十二）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。

（二十三）生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的。

（二十四）生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的。

（二十五）两个以上的生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的。

（二十六）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、营业场所、仓库与员工宿舍或民宅在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求，危及员工、居民安全的。

（二十七）生产经营场所和员工集体宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的安全出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。

（二十八）生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担责任的。

（二十九）生产经营单位不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经责令整改、停产停业整顿仍不具备安全生产条件的。

（三十）生产经营单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责的。

（三十一）生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间撤离职守或者逃匿的。

（三十二）生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。

（三十三）其他事故隐患及相关的安生生产违法行为。

第五条生产安全事故隐患或者安全生产违法行为的举报可采用信件举报、电话举报、当面举报、网络举报或者其他方式。举报提倡实名制，便于及时核实、查处和消防事故隐患。

举报人在举报时应详细说明被举报人的姓名或单位（或企业名称）、地址、生产安全事故隐患和安全生产违法行为具体情况，对举报内容的处理要求等。举报人在举报时不得捏造事实，诬告或者以举报为名制造事端，干扰安全生产监管工作秩序。

接受举报的单位和个人应当为举报人保密，不得泄露举报人的真实姓名、地址、单位、电话和举报方式等，保护举报人的合法权益。

第六条 负有安全生产监督管理职责的部门对群众举报的生产安全事故隐患和安全生产违法行为，要及时组织调查核实，并按有关规定予以处理。

对查实的事故隐患，要督促相关责任单位或业主采取措施立即整改；无法立即整改的，要限期整改；情况紧急的，可以采取包括责令暂行停产停业或者停止使用等紧急强制措施，同时向同级人民政府和上级主管部门报告。事故隐患排除后，可恢复生产经营和使用。

对查实的安全生产违法行为，有关执法部门应当监督生产经营单位及时纠正，依法给予处罚。

对群众举报的生产安全事故隐患和安全生产违法行为核查、处理的结果，举报人要求答复的，受理部门应及时给予答复。

第七条 对向省安全生产监督管理局举报的生产安全事故隐患和安全生产违法行为的，按照属地管理、部门负责的原则进行处理。省安监局委托省安全生产管理协会负责接受举报（地址：福州市东大路88号建闽大厦，邮编：350001），举报电话：0591—87673638（白天）、0591—87521854（晚上），电子信箱：fjaqxh@126.com。

属于省安监局直接监管范围的或属于特大生产安全事故隐患和安全生产违法行为的，由省安监局直接调查处理或转由各地安监局调查处理。属于跨设区市的事故隐患或者安全生产违法行为，由省安监局调查处理。在同一设区市内，跨县（市、区）的事故隐患或者安全生产违法行为由设区市安监局负责调查处理，调查处理情况书面报省安监局。

属于省直各有关部门监管范围的生产安全事故隐患和安全生产违法行为的举报，由省安监局转送有关部门调查处理。有关部门对举报事项调查核实后，应将调查处理情况书面报送省安监局。

第八条 各级政府和有关部门应当建立举报奖励制度。对于群众举报，经查实，属于安全生产违法行为或未列入政府部门监控范围的重大事故隐患，由受理举报的安全生产监督管理部门按有关规定给予举报人奖励。举报奖励经费应纳入本级政府财政预算。

各市、县、区可根据当地实际情况制定举报奖励规定。

第九条 省安监局举报奖励专项资金主要用于各级政府及其安监部门和省直有关部门受理的涉及特大事故隐患和重大安全生产违法行为，并产生积极效应的举报。具体奖励办法由省安监局会同省财政厅制定。

对及时举报重、特大事故隐患或重大安全生产违法行为，为避免重、特大事故发生做出了突出贡献的，由省直有关部门和设区市安全生产监督管理部门提出，省安全生产监督管理部门审查，给予特别奖励，特别奖励标准为3000—5000元。特别奖励每年评审一次。

第十条 各级、各部门要建立事故隐患及安全生产违法行为举报受理查处情况的统计报告制度。

负有安全生产监督管理职责的部门应于每月10日前，将事故隐患举报受理查处情况报送上一级主管部门和同级安全生产监督管理部门。

设区市安全生产监督管理部门应于每月10日前，将事故隐患举报及受理查处情况报省安全生产监督管理局。

第十一条 任何单位或个人对各类事故隐患及相关违法行为的举报人进行打击报复的，由纪检监察机关按有关规定严肃查处；构成犯罪的，由司机机关追究刑事责任。

第十二条 本规定所称负有安全生产监督管理职责的部门是指依照《安全生产法》的规定在各自的职责范围内对有关安全生产工作实施监督管理的部门。

第十三条本规定所称重大事故隐患是指可能造成3—10人死亡，或直接经济损失500万元以上的事故隐患；特大事故隐患是指可能造成10—30人死亡，或直接经济损失1000万元以上的事故隐患。

第十四条 本规定由福建省安全生产监督管理局负责解释。

校车安全管理暂行规定 篇4

(征求意见稿）

第一条 运兴公司职责

（一）会同教育、公安、安监等部门协助乡镇和学校勘察确认学生接送线路、接送时间、接送次数，对不符合通行安全要求、已经破损的道路、桥梁及时通知所属乡镇人民政府维修整改。

（二）制定校车收费标准和收费方式。

（三）建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，加强校车的安全维护。

（四）寒暑假定期对校车驾驶员和随车照管人员进行交通安全法律法规、安全防范、应急处置、应急救援等相关业务知识和职业道德进行培训，保障学生乘坐校车安全。

（五）加强校车日常管理，建立与交警大队共用校车安全视频监控系统工作机制，对校车运行实施全程监控。

（六）严格按照国家规定，负责为校车办理相关手续，并督促校车驾驶人主动接受公安机关交通管理部门的审验。

（七）指派专人随校车全程照管乘车学生，确保乘车安全。第二条 教育体育局职责

（一）受理审批校车服务提供者申请校车使用许可。

（二）与校车服务提供者（运兴公司）签订校车安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，落实校车安全管理措施。

（三）监管校车服务提供者（运兴公司）在服务过程中的行为。

（四）指导、监督学校建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任。

（五）组织学校开展交通安全教育，提示学生拒乘非法营运及无安全保障的车辆。

第三条 交警大队职责

（一）建立校车及驾驶人安全技术监督管理档案。

（二）加强校车准入源头管理，负责办理校车注册、变更登记，核发校车标牌，审查校车驾驶人资格；每年6月、12月做好校车安全技术检测工作。

（三）加强校车行车监管，查处校车超载、超速、酒驾、毒驾以及使用“三无车”（无牌无证无保险）、故障车、拼装车、农用车和报废车等车辆接送学生的违法行为。

（四）在学生上学、放学重点地段安排警力，维护交通秩序；交通拥堵时，指挥疏导运载学生的校车优先通行。

（五）配合教育部门开展学校交通安全宣传教育，定期组织接送学生车辆驾驶人参加道路交通安全知识培训。

（六）在学校门口和学生上学、放学路口以及急弯、陡坡、桥梁、临水等危险地段，根据交通管理规定，设置防护栏、警

示牌、减速带、斑马线、限速标志、道路标线等交通安全设施。

第四条 交通运输局职责

（一）按照相关规定，对校车进行检测，依法查处非法营运接送学生车辆。

（二）严格贯彻执行校车二级维护、二级保养制度。

（三）对路况较差、存在安全隐患的道路进行维修。第五条 乡镇职责

（一）综合协调各相关部门贯彻执行校车安全管理暂行规定，对校车运营活动进行监督检查。

（二）对不符合通行安全要求的道路、桥梁进行维修，确保校车运行路线畅通。

（三）维护校园周边秩序，确定校车停车位置。

（四）对本乡镇校车服务提供者的校车手续办理行使初审权。

高校学生安全教育及管理暂行规定 篇5

第一条 学校安全稳定是全社会安全稳定的重要组成部分，直接关系到青年学生的健康成长，关系到千家万户的幸福和社会的稳定。为了进一步加强学生安全教育和管理工作，维护学院正常的教学和生活秩序，保障学生人身和财产的安全。根据《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》和《深圳市学校安全管理条例》，特制定本暂行规定。

第二条 学院安全管理实行“安全第一，防范为主”的原则。各级领导、教师和学生工作干部要牢固树立安全、稳定压倒一切的思想，进一步提高对学生安全稳定工作重要性和紧迫性的认识，居安思危，认清形势，克服麻痹思想和侥幸心理，以高度的政治责任感和强烈的事业心，全力以赴把学生安全教育及管理工作抓早、抓细、抓紧、抓实、抓好，防范于未然。

第三条 学生必须严格遵守国家法律、法规和学院的各项规章制度。自觉遵守学习、生活场所的安全秩序和规定，听从指挥、服从管理。在日常的学习生活中要注意人身和财产安全，增强安全防范意识，提高自我保护能力，防止各种意外事故的发生。

第二章 学生应遵守的安全纪律

第四条 学生对国家、社会、学校工作和有关切身利益的意见和建议，应该通过正常渠道积极反映，不得参加未经批准的集会、示威、罢课、游行、静坐活动；不得参加邪教等非法组织；不得在校园内进行宗教活动；严禁张贴大小字报。学生在涉外活动中要遵守外事纪律，不得做有损国格、人格的事。

第五条 学生不得在社会营业场所(舞厅、茶座、酒吧、夜总会等)当“三陪”（陪吃、陪跳、陪唱）。严禁观看、下载、传播反动、淫秽书刊和音像图片，不得利用计算机和网络进行各种违法违纪活动。

第六条 学生不得私自收藏使用管制刀具和危险物品，严禁携带、藏匿、制贩、传送、注射、吸食毒品、严禁盗窃、酗酒、打麻将、赌博，严禁打架斗殴、打砸抢、敲诈勒索、聚众闹事，学生必须遵守在学期间禁烟禁酒规定。

第七条 学生必须严格遵守防火、防盗规定，不得在宿舍内使用电炉、电热棒等高功率电器和液化气灶。

第八条 学生不得擅自离校出走，住校生未经批准不得留宿外人和擅自在校外过夜。

第九条 学生离校回家和返校途中要遵守交通规则，注意人身和财产安全，任何学生不得擅自到非游泳场所野泳和岸边戏水，不得参与封建迷信活动。

第三章 教育管理措施

第十条 切实加强学生的思想政治教育。各系专兼职学生政治辅导员、学生导师要人员到位，工作到位；要遵循学生工作规律，切实做好新生、老生和毕业生的思想教育教育学生爱国爱校，自觉维护学校安定稳定。

第十一条 认真做好特殊学生的思想工作。学生导师和政治辅导员对家庭经济困难学生、学习有困难的学生、患病学生、有特殊心理问题学生、感情受挫折学生和犯错误学生要主动关心，做好耐心细致的思想工作，帮助他们解决实际困难，引导他们及时走出思想误区，促进他们身心健康发展。

第十二条 加强学生的安全纪律教育。学生导师和政治辅导员要经常深入学生宿舍开展安全稳定调研，对学生进行纪律教育。及时把握学生思想动态和考勤情况，沟通学生反映情况的渠道，妥善处理学生反映的各种问题，做好节假日和敏感时期的学生安全稳定工作。

第十三条 各系要建立“措施有力，责任明确，信息畅通，防范严密，处置迅速，师生共防”的学生安全稳定工作机制，做到“领导、组织、人员、职责、措施”五到位。深入了解和及时反馈学生公寓等公共场所的安全设施和学生遵守安全纪律情况，确保学校安定稳定。

第十四条 加强安全保卫和后勤保障工作。各系要健全落实“五级”治安保卫制度，在系、年级、班级和宿舍设立安全员。严格执行门卫查验、值班守护、巡查督导、财物保管、作息请销假、查宿查铺和周日晚点名等制度措施。学校后勤保卫部门应增强服务意识，改善服务态度，提高服务质量，为学生提供一个安全稳定的生活环境。

第十五条 加强对各种大型社会活动的管理，各单位组织学生进行校外实训、社会实践、外出参观、春游等大型活动，要严格实行学生集体活动审批制度。整班外出活动，由系主任批准，报学生处备案，政治辅导员或教师带队；整系外出活动，按外出性质由主管处室和主管院领导批准，系领导带队，并有足够学生工作干部或教师参加。负责学生外出审批的领导要对学生活动方案进行详细了解，对活动可行性和必要性、交通工作、安全系数等进行充分论证和检查。条件不具备时不得审批。经系批准的集体外出活动必须根据活动性质按程序审批后分别报主管处室备案。跨系组织的大型校外活动，由学生处或团委牵头组织，报主管院长审批。对组织的各种大型活动，主办单位在上报方案时，要附有安全防范措施的报告，对安全措施不落实的，不予批准。

第四章 相关责任和处置办法

第十六条 学院发生学生安全事故，实行严格过错责任原则，因学院管理不当和过错造成学生伤害，有下列情形之一的，我院承担赔偿责任并追究相关责任方的责任：

1．学院的校舍、教育教学设施和用具、活动场所和生活服务设施不符合国家规定的安全标准和卫生标准的；

2．学院的电器、消防设施、教学用危险物品和校园网络不符合安全规定的；

3．学院向学生提供的药品、食品、饮用水不符合国家法定卫生标准的；

4．学院知道学生有特定疾病或者特异体质，不宜参加某种教育教学活动，而未予以必要注意或防范的；

5．学院组织的教育教学活动，未按规定对学生进行安全教育，并未在可预见范围内采取必要的安全保障措施的；

6．教职员工侮辱、体罚或变相体罚学生，或在教育教学活动中违反法律规定、操作规程和职业道德的；

7．教职员工未履行工作职责或擅离工作岗位的；

8．事故发生后，学校未及时采取救护措施致使损害扩大的；

9．学院或教职工违法法律规定，不履行法定职责，应由学院承担责任的其他情形。

第十七条 学生发生安全事故，造成学生人身伤害，学院已履行法定教育、管理和保护职责，管理无不当、无过错，有下列情形之一的，我院不承担赔偿责任：

1．校园内学生自杀、自伤或突发疾病，学院发现后已及时采取救护措施的；

2．学生自行上学、放学途中或擅自离校发生的；

3．学院放学清场后，非住校生滞留学校或自行到校活动发生的；

4．学生在对抗性、竞争性体育活动中造成的意外伤害；

5．教职员工在校外与其职务无关的个人行为造成的；

6．学生自身或学生之间因违反学院安全管理制度或违法原因造成的；

7．不可抗力造成的；

8．在学院管理职责范围外，学院无过错，不应当由学院承担责任的其他情形。

第十八条 加强学生安全管理工作，实行“谁主管谁负责”、“谁主办谁负责”、“谁组织谁负责”的安全责任制。根据我院实际，在学生管理工作中，院长是学院安全的责任人，主管院长是学生安全的第一责任人；学生处是学院学生安全工作的管理部门，学生处处长是学院学生安全工作的直接责任人；系主任是本系学生安全工作的第一负责人，政治辅导员和学生导师是系学生安全工作的直接责任人；在学生各项教学和社会活动工作中，主办单位的主要领导是学生安全工作的第一责任人。学生处要对学生安全工作进行及时的教育、指导、检查、督促，学生处对报经审批和备案的相关学生活动负相关管理责任，主管院领导对所审批的学生活动负有相关领导责任。责任人要以对学院和学生的生命财产高度负责的态度来抓安全工作，确保学生安全。学生安全工作纳入各级学生工作评估考核体系和学生工作干部目标责任制的主要内容。凡发生安全事故的单位和班级，一律取消本评比各项工作先进的资格。对因玩忽职守、安全意识淡薄而酿成较大安全事故者，要追究有关人员的责任，形成一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的良好工作局面。要完善奖惩机制，追究有关人员因安全意识不强、思想教育不到位、措施不得力、工作不落实而造成事故的责任，对在学生安全稳定工作中成绩突出者予以奖励。

第十九条 对违反本暂行规定第二章中内容的学生，学院将根据《深圳信息职业技术学院学生处分条例（试行）》严肃处理。对擅自离校15天不归且未说明理由者，学校将张榜公布，并按自动退学除名。

第二十条 因事故伤残的学生，经治疗后病情稳定，学院认为生活能自理，能坚持在校学习，可留校继续学习；经市级医院证明不能坚持学习者，予以退学，按其实际学习年限发给肄业证书。

第二十一条 学生在校园内发现刑事、治安案件、交通、灾害、意外伤亡等事故和各类政治性事端时，应迅速保护现场，并及时报告学院保卫办公室和有关部门。

第二十二条 各系、学生处和各有关部门要严格执行学生工作系统紧急、重大信息报送制度，防止瞒报、迟报、误报、漏报。对于紧急、重要信息，必须全面及时、准确客观地汇报，出现漏报、迟报、瞒报等现象，将视情节、影响和后果追究责任人的责任。

第二十三条 各系和学生处应建立学生安全稳定工作信息网络。加强宿管会和信息员队伍建设，畅通信息反馈渠道，依靠学生党团员及学生干部形成覆盖全面的信息网络，及时发现和排除各种潜在的不安定因素。要建立快速反应机制，力争事故发生后责任人在第一时间内赶到现场，准确了解、上报情况，采取妥善措施控制事态，将事故损失和影响控制在最低限度。

第五章 学生突发事件防范和处理

第二十四条 学生突发事件是指：具有突发性的正在造成或者即将造成学生人身伤害、财产重大损失等后果的事件。

第二十五条 学生突发事件的范围：

1.突发学生群体性事件：包括由于内部原因和社会因素引发的学生群体性上防、集体罢餐、罢课、聚众闹事等。

2.突发学生治安事件：包括涉及学生的严重暴力犯罪案件；大规模群殴以及学生意外死亡、自杀、走失等治案事件；由学生造成的火灾、交通事故等安全事故。

3.突发学生伤害事故：包括涉及学生因火灾、交通事故、中毒、体育运动意外等事故。

第二十六条 突发事件的防范

1.落实责任。高度重视学生突发事件的预防，提高防范意识。政治辅导员、导师及系领导要共同做好学生突发事件的预防和处理。

2.加强管理。加强对学生的日常行为管理，辅导员、导师要深入学生之中，及时掌握和了解学生中可能出现的不稳定因素，及时采取措施，防患未然。

3.信息畅通。强化信息意识，广开信息渠道，建立以班级、学生宿舍为单位的信息网络，一旦出现突发事件，要立即上报，坚决杜绝信息滞后的情况出现。

第二十七条 学生突发事件处理办法

1.凡我院师生在日常工作发现事故隐患，应当立即上前制止，消除隐患钝化矛盾，严防恶性事件发生。按照学院的要求，认真做好各类突发事件和有关信息的报送工作。

2.发生本章第二十五条所指的突发事件时，应当遵照以下流程执行：

(1)遵循就近原则，所有目击的教职员工应当立即采取有效措施控制局面，防止事态进一步扩大。

(2)现场职级最高的教职工应当立即组织教职工、保卫人员、医务室人员进行施救，情况紧急可直接拨打当地社会救援电话请求施救。如发生学生斗殴的，应当指挥在场教职工将参与斗殴的学生分开，稳定学生情绪；如发生盗窃等事后难以取证的情况，应当同时保护好事故现场。

(3)发生上述情况应立即上报院、系领导和主管部门领导，各级领导和管理人员接到应急情报应当按照相关应急处理程序规定组织处理，并根据情况及时向上级报告或者请求当地社会救援机构施救。

(4)事件发生后，学生管理职能部门和各系政治辅导员、学生导师应当组织人员对事件发生的原因、经过等情况进行调查了解，并根据情况通报上级领导。

第六章 附 则

第二十八条 本暂行规定中的学生指我院普通高等教育全日制学生。

第二十九条 本暂行规定由学生处负责解释。

安全生产监督管理职责暂行规定 篇6

第一章 总则

第一条 为加强烟草行业熏蒸杀虫作业的安全管理，防止人员中毒和火灾等安全责任事故的发生，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第344号）、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（中华人民共和国国务院令第352号）等法律法规及《烟草仓库安全技术管理暂行规定》（国烟运[2004]317号）的有关规定，结合烟草行业的实际情况，特制订本规定。

第二条 本规定中的熏蒸作业系指：利用磷化铝等化学药剂释放磷化氢气体，对烟叶进行熏蒸杀灭害虫的过程。

第三条 本规定适用于烟草行业进行熏蒸作业的所有单位，以及为烟草企业提供熏蒸杀虫服务的专业公司。

第二章 安全责任

第四条 各省级烟草专卖局（公司）、工业公司对所属企业的熏蒸作业工作进行安全监督，督促所属企业全面落实熏蒸作业安全责任制，建立健全熏蒸作业安全规章制度。

第五条 烟草企业对熏蒸作业工作进行全过程安全管理，逐级落实安全责任制，督促杀虫部门和专业杀虫公司严格执行熏蒸作业的各项规章制度、操作规程和应急救援预案。

第六条 按照“谁主管谁负责、谁使用谁负责”的原则，自行进行熏蒸作业的烟草企业，其主要负责人是安全管理的第一责任人，对熏蒸作业安全工作全面负责；企业分管烟叶、质保、仓储工作等相关熏蒸作业的业务部门是熏蒸作业全过程安全工作的主要责任部门，其负责人对熏蒸作业各环节负直接领导责任。安全管理部门要加强作业人员的安全教育和安全技术培训，认真开展对危险化学品管理和熏蒸作业过程的安全监督检查。

第七条 自行进行熏蒸作业的烟草企业，要建立健全熏蒸作业化学药剂的采购、使用、保管、作业过程等各环节安全责任制，组织制订熏蒸作业安全管理规章制度和操作规程，保证安全生产投入，督促检查熏蒸作业工作，及时消除事故隐患，组织制订并实施熏蒸作业安全事故应急救援预案演练，保证熏蒸作业安全。

由专业公司进行熏蒸作业的烟草企业，必须依法与专业公司签订安全合同并可收取一定比例的安全风险金。合同要明确双方的安全责任和义务并对熏蒸作业安全措施及事故赔偿等作出具体规定。烟草企业要对专业公司的杀虫工作进行全过程的监督和检查

第八条 为烟草企业提供熏蒸杀虫服务的专业公司，其主要负责人应对熏蒸作业安全工作全面负责，是安全管理的第一责任人，应加强对危险化学品采购、运输、保管、使用、残药处理、熏蒸作业等各环节安全管理，明确安全责任，确保熏蒸作业安全预防措施的有效落实，保证杀虫安全。

第九条 烟草企业在熏蒸作业过程中，如发生事故，企业主要负责人和专业杀虫公司主要负责人必须及时采取有效措施处臵现场，做好人员疏散工作，防止事故的扩大并视具体情况启动应急预案。

发生事故的企业要立即向上级部门报告，不按照规定报告或故意隐瞒的，要按照行业有关事故处理规定，追究事故发生企业的主要负责人和有关直接责任人的责任并按有关规定进行严肃处理。对造成事故的专业杀虫公司，要给予一定经济处罚并不得再在烟草企业内提供熏蒸杀虫服务工作。

第三章 安全管理

第十条 凡在烟草行业实施现场熏蒸作业的专业杀虫公司必须具备以下条件：

1.工商营业执照（专业公司注册资金在100万元以上）。2.税务登记证。3.组织机构代码证。

4.质量、环境、职业健康安全管理体系认证证书。5.主要负责人《安全资格证书》和相关操作人员《执业资格证书》。6.熏蒸作业安全管理制度、作业方案、操作规程、残渣处理方案。7.事故应急预案。

第十一条 有关专业公司应把“第十条”所要求的相关资料报各省级烟草专卖局（公司）、工业公司审查，经审查同意方可在烟草企业进行熏蒸作业。

第十二条 各省级烟草专卖局（公司）、工业公司要把在所属企业实施熏蒸作业的专业公司（含专业杀虫公司和烟草企业自行杀虫）的相关资料报国家局安全生产委员会办公室备案。

第十三条 熏蒸作业实施部门应提前作好熏蒸申报计划，至少在熏蒸作业一周前报本单位安全主管部门会签并经本单位领导批准后方可实施，同时报上一级安全管理部门备案。

第十四条 熏蒸使用的化学药剂必须符合国家相关规定。各单位不得采购国家规定允许使用范围之外的熏蒸药剂。使用化学药剂的单位，必须到具有合法经营资质的企业（具有危化品生产许可证、农药登记证、营业执照）定点采购。

第十五条 采购熏蒸化学药剂前，应向定点销售单位，索取相关资质证明存档备案。业务部门采购化学药剂时，应提出采购计划，明确采购的品种、数量和采购责任人，经单位分管领导书面批准后进行采购。

第十六条 熏蒸化学药剂的运输应由专业熏蒸公司或定点销售商负责。

第十七条 储存熏蒸化学药剂的单位必须设臵专用仓库储存保管，禁止用地下室或临时建筑物储存。专用仓库应安装双门双锁、防盗报警器，配备与危险化学品性质相适应的消防器材、防护设备、急救药箱，设臵明显警示标志。专用仓库必须经公安消防机关验收合格，方可投入使用。

第十八条 熏蒸化学药剂保管应建立完善的管理制度。药品出入库实行双人、双账管理。仓库保管员和安全管理人员现场同时开、关仓库，同时进行出入库台账登记，同时清点核对出入库药品品种和数量，同时在领用记录上签字。危险化学品领用出库，须经单位使用部门负责人及单位负责人双重审批。

第十九条 储存、使用熏蒸化学药剂的单位，应将储存仓库作为重点部位加强安全管理，定期组织相关人员检查库内药品储存情况、台账情况和库内设施、消防器材、防护用具的安全状况，做到账物相符，药品、设施状态良好，及时消除安全隐患。

第二十条 实施熏蒸作业前，必须严格按照国家有关规定以及熏蒸工作流程和方案的要求执行。熏蒸作业区必须设立有毒警示标志，熏蒸库房和露天堆垛必须悬挂明显警示标志牌，在周围按规定距离设臵警戒线，作业期间派专人负责现场警戒。禁止在夜间或台风、暴雨等恶劣气象条件下进行熏蒸或散气作业。

第二十一条

熏蒸作业前，要认真组织检查仓库或堆垛密闭状况，以及仓库内水管网、屋顶和帐幕等防水状况，做好断电防火等工作。熏蒸作业时，必须有专人负责清点作业人员，确定进入人员全部撤离仓库后方可实施封闭。

第二十二条

实施熏蒸作业单位应对熏蒸过程的气体浓度、温度、湿度等情况进行即时技术监测，如有异常现象要及时调整技术参数并保留过程相关数据。

第二十三条 熏蒸作业完成后，由2名操作人员和实施部门负责人签字，将熏蒸药品消耗和结余数量，书面报告单位负责人并及时做好全部药剂回收入库工作。从仓库封闭到充分散毒前，要设立专人值班，进行24小时巡回检查，无特殊情况禁止任何人进入危险区域。

对于药剂残渣、包装物、盛放器皿、防护用品等已被污染或可能造成严重后果的物品，要由实施熏蒸作业的公司或企业及时回收并妥善处理，保持库内清洁。

第二十四条

实施熏蒸作业的单位要建立熏蒸作业台账，对每次熏蒸的时间、部位、用药、安全状况等进行记录。

第四章 安全保障

第二十五条

熏蒸作业时要做好对熏蒸作业场所磷化氢气体浓度的掌握和控制。在居住、办公、商业等人员集中区域进行熏蒸作业的单位，应采取相应措施，尽量减少磷化氢气体排放，气体排放、残渣回收必须符合国家相关标准。

第二十六条 烟草行业内禁止使用溴甲烷及未经国家允许的其他药剂进行熏蒸杀虫。

第二十七条 熏蒸作业要安排好现场及周边的安全监测监护措施，熏蒸作业人员必须有专人进行监护，任何与熏蒸作业的无关人员禁止进入现场。分药、施药、检查、散气和处理残渣等工作，严禁单人操作。

第二十八条 实施熏蒸作业的单位必须配备足够的防毒用具。防毒面具必须定期进行安全检测。熏蒸过程中，作业人员必须按规定配戴与磷化氢等有毒气体性质相匹配的过滤式或隔离式防毒面具，穿戴专用工作服、手套，严禁不戴或使用无效的防毒设备参加熏蒸作业。作业人员如有不适感觉应立即停止作业，报告指挥人员后退出现场，情况严重的要立即送医院检查治疗。

第二十九条 熏蒸作业后，必须通过充分散气并确认烟叶不含有毒物质残留后方可直接使用。

第三十条 为确保熏蒸作业安全和烟叶熏蒸杀虫效果，防止虫害传播，烟草企业和专业公司都应当选择最佳时期和最优方案，进行全面熏蒸杀虫。

第三十一条 实施熏蒸作业的单位要针对人身安全和消防安全需要，定期进行模拟和实际演练。

第五章 安全监督和考核

第三十二条 各单位要将熏蒸杀虫作业安全管理作为一项重要工作认真加以组织实施，建立健全管理制度，完善监督保障机制，落实责任，防止熏蒸作业出现安全隐患。

第三十三条 烟草企业要对熏蒸作业计划和作业过程进行全面监督和检查，发现隐患必须及时提出整改意见，落实防范措施。

第三十四条 烟草企业因违反本规定造成安全事故的，要按照相关制度进行考核并进行通报批评。专业公司未按本规定进行作业，造成损失或事故的，除按合同要求进行处理外，同时禁止其参与烟草企业熏蒸作业。

第三十五条 对违反本规定或相关法规，导致责任事故发生的，依据国家有关法律、法规及《烟草系统特大、重大安全事故行政责任追究的规定》（国烟法[2001]278号），追究生产经营单位和直接责任人的责任。

第六章 附则

安全生产监督管理职责暂行规定 篇7

这是中国首次对国家标准涉及专利的相关问题作出规范, 其中包括专利信息的披露、专利实施许可、强制性国家标准涉及专利的特殊规定等方面内容。专利需要通过标准的载体, 在市场上得到认可和推广使用, 但专利权人希望私权可以通过公权得到扩大化。标准与专利结合具有双刃剑的作用。既提高标准水平, 也增加标准制修订程序的复杂性;既增强产业核心竞争力, 也导致产业垄断;既推动创新成果良性循环发展, 也容易抑制技术进一步创新。“国标委在专利政策的研究制定中, 始终跟随并保持与国际规则高度一致, 同时基于我国标准体系特点, 考虑与国家标准的衔接配套。对这个新鲜事物既不会阻挡, 更不能放任, 无原则地鼓励, ”戴红强调, 包括ISO/IEC/ITU这样的国际组织, 面对标准和专利的结合问题, 也不会放任两者无序结合, 需要在秩序和原则上进行引导、规范。

在专利信息披露方面, 《国家标准涉及专利的管理规定 (暂行) 》规定在国家标准制修订的任何阶段, 参与标准制修订的组织或者个人应当尽早向相关全国专业标准化技术委员会或者归口单位披露其拥有和知悉的必要专利, 同时提供有关专利信息及相应证明材料, 并对所提供证明材料的真实性负责。参与标准制定的组织或者个人未按要求披露其拥有的专利, 违反诚实信用原则的, 应当承担相应的法律责任。除了披露必要专利外, 专利权人或者专利申请人还应当作出专利实施许可声明, 其可以声明同意在公平、合理、无歧视基础上, 免费或者收费许可任何组织或者个人在实施该国家标准时实施其专利, 也可以不同意按照以上两种方式进行专利实施许可。没有获得专利权人或者专利申请人作出的同意许可的声明, 国家标准中就不得包括基于该专利的条款, 除非该标准是强制性的国家标准。

强制性的国家标准是中国区别于国际标准管理的一个最大特点, 也是中国专利政策出台和征集意见过程中, 国际社会最为关注的方面。戴红表示, “如果是强制性标准, 再涉及专利, 还要收费, 这难免带来政府在为专利权人收费之嫌, 更与标准本身的公权属性不符。如果强制性标准要求免费许可, 这又与国际上的许可规则不符, 相当于强制专利持有人放弃收费, 对其私权采取了‘不保护’, 从国际舆论来说, 也很容易引起国际上反对中国‘对知识产权不保护’的声音。所以对于强制性标准中的专利问题, 我们原则上尽量不涉及, 确有必要的情况下, 采取协商的方式。”

《国家标准涉及专利的管理规定 (暂行) 》提出, 强制性国家标准一般不涉及专利。强制性国家标准确有必要涉及专利, 且专利权人或者专利申请人拒绝作出《国家标准涉及专利的管理规定 (暂行) 》中规定的专利实施许可声明的, 应当由国家标准化管理委员会、国家知识产权局及相关部门和专利权人或者专利申请人协商专利处置办法。涉及专利或者可能涉及专利的强制性国家标准批准发布前, 国家标准化管理委员会应当对标准草案全文和已知的专利信息进行公示, 公示期为30天;依申请, 公示期可以延长至60天。任何组织或者个人可以将其知悉的其他专利信息书面通知国家标准化管理委员会。

针对《国家标准涉及专利的管理规定 (暂行) 》, 一些专家学者提出一些可参考的思路。北京大学知识产权学院张平教授指出, 进入强制性标准的必要专利, 是否可以采纳国家采购和强制许可?但存在如何区别国家采购和政府采购的不同?推荐性标准中, 是否可以委托标准化组织代表专利权人进行许可的谈判?对于故意隐瞒专利信息的, 是否应当支持收取专利使用费?专利权人在合理无歧视的承诺之下, 所要求支付数额相对于正常许可费应如何把握?在实践中如何操作?她认为, 在标准的制定和实施中, 政府必须制定防止知识产权滥用的法律制度, 标准制定机构必须考虑制定保证标准实施的公平政策, 专利权人也一定要放弃一部分权利。这样才能鼓励知识产权的和平利用, 构建绿色的创新竞争环境。

国家知识产权局保护协调司副司长张志成曾在标准与专利的政策研讨会上表示, 从企业来说, 希望争取更多专利被纳入或者参与标准;对行业来说, 希望争取尽可能简化标准中的专利问题:降低成本, 简化许可程序, 减少发生纠纷的风险;对政府来说, 希望实现社会福利与企业竞争力和产业持续发展的平衡。他表示, 需选择正确的新技术路径实现标准化, 争取自有技术更多地进入国内外标准, 使领先的创新型企业和产业链相关企业利益相对均衡, 给消费者带来便利。

戴红在采访中提出, 中国是专利大国, 但不是专利强国。恰当的专利政策和结合机制, 对市场化、产业化的有效推进和国家自主技术力量的提高至关重要。随着《国家标准涉及专利的管理规定 (暂行) 》的实施, 国标委现正在启动做联盟标准的机制研究。在中国现有的标准管理体系机制下, “要给标准和专利解决一个更通畅的出路, 需要开拓联盟标准的利用空间。专利政策出台之后, 将派生出在联盟标准这个平台上为公权和私权的效益最大化寻求更好的结合点。”

近年来, 出现了联盟标准这一新的标准化形态, 联盟标准不是国家《标准化法》中列出的四级标准类型, 但是在知识产权方面, 联盟标准成为标准化中引入知识产权的一个重要突破。举例, 闪联产业联盟是为联盟208家单位服务的平台, 长期以来一直关注标准和专利方面的问题。2005年, 其知识产权工作组制定了《闪联知识产权管理办法》。其中包括诸如所有会员需签署“工作组会员加入承诺书”;会员在向标准工作组提交提案时, 根据诚信原则, 应就该提案中所包含的必要权利要求进行披露, 而不论该必要权利要求是否由该会员拥有或控制;等等。

据闪联的张维华博士介绍, “闪联从2011年开始研究, 至今已经发布了四项闪联联盟标准, 在制定闪联联盟标准过程中, 始终坚持联盟标准是联盟内部使用, 为了联盟成员的共同利益而制定的技术标准, 所以鼓励参加标准制定的人员在制定标准时以产业发展、联盟标准技术发展和联盟共同进步为目标, 不局限于原有的知识产权授权模式来制定标准。从而开始了新的标准中知识产权的引入模式的探索。”

同时他表示, 这次《国家标准涉及专利的管理规定 (暂行) 》的实施, 尤其解决了一些高新技术企业参与标准化工作的后顾之忧:“这个规定的发布与实施, 可以让这些企业在参与标准化工作时可以有参考性地选择将知识产权的内容加入标准内容, 由此提升标准的技术水平, 并有助于提高标准文本的质量。”

谈及国内外的差异, 张维华说, 国外大型企业和社会团体对于标准中引入知识产权也经历了长期的讨论过程, 至今国际上对于如何在国家标准或者国际标准中引入知识产权也没有特别明确的法规和章程, 但是普遍实行的政策和思路和这次国标委与知识产权局共同发布的《国家标准涉及专利的管理规定 (暂行) 》是类似的。但国际上对这个问题的认识和实践都更为成熟、透彻, 所以中国在实施和执行的过程中, 国内相应的标准化教育和专利意识渗透等宣贯工作还需长期同步开展。

安全生产监督管理职责暂行规定 篇8

（电监安全［2013］5号）

第一章

编辑

总 则

第一条 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，明确电力行业安全隐患（以下简称“隐患”）分级分类标准，规范隐患排查治理工作，建立隐患监督管理的长效机制，防止电 力事故和电力安全事件的发生，依据《电力监管条例》等国家相 关法律法规和电力行业相关规定，制定本规定。

第二条 发电（含核电厂常规岛部分）、输变电、供电企业和电力建设工程项目隐患排查治理和电力监管机构对隐患实施 安全监管，适用本规定。

第三条 本规定所称隐患是指电力生产和建设施工过程中产生的可能造成人身伤害，或影响电力（热力）正常供应，或对电 力系统安全稳定运行构成威胁的设备设施不安全状态、不良工作 环境以及安全管理方面的缺失。[2]

第二章

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分级分类

第四条 根据隐患的产生原因和可能导致电力事故事件类型，隐患可分为人身安全隐患、电力安全事故隐患、设备设施事 故隐患、大坝安全隐患、安全管理隐患和其他事故隐患等六类。

第五条 根据隐患的危害程度，隐患分为重大隐患和一般隐患。其中：重大隐患分为Ⅰ级重大隐患和Ⅱ级重大隐患。第六条 重大隐患是指可能造成一般以上人身伤亡事故、电力安全事故，直接经济损失100 万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较大影响事故的隐患。

（一）Ⅰ级重大隐患主要包括：

1．人身安全隐患：可能导致10人以上死亡，或者50人以上重伤事故的隐患。

2．电力安全事故隐患：可能导致发生国务院第599号令《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的较大以上电力安全 事故的隐患。

3．设备设施事故隐患：可能造成直接经济损失 5000 万元以上设备事故的隐患。

4．大坝安全隐患：可能造成水电站大坝或者燃煤发电厂贮灰场大坝溃决的隐患。

5．其他事故隐患：可能导致发生《国家突发环境事件应急预案》规定的重大以上环境污染事故的隐患。

（二）Ⅱ级重大隐患主要包括：

1．人身安全隐患：可能导致 1 人以上、10 人以下死亡，或者 1 人以上、50 人以下重伤事故的隐患。

2．电力安全事故隐患：可能导致发生国务院第599号令《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的一般电力安全事故 的隐患。

3．设备设施事故隐患：可能造成直接经济损失 100 万元以上、5000 万元以下的设备事故的隐患。

4．大坝安全隐患：可能造成水电站大坝漫坝、结构物或边坡垮塌、泄洪设施或挡水结构不能正常运行的隐患，或者造成燃 煤发电厂贮灰场大坝断裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪设 施损坏的隐患。

5．安全管理隐患：安全监督管理机构未成立，安全责任制未建立，安全管理制度、应急预案严重缺失，安全培训不到位，发电机组（风电场）并网安全性评价未定期开展，水电站大坝未 开展安全注册和定期检查，燃煤发电厂贮灰场大坝未开展安全评 估等隐患。

6．其他事故隐患：可能导致发生《火灾事故调查规定》（公安部第108号令）和《公安部关于修改<火灾事故调查规定>的决定》（公安部第 121 号令）规定的火灾事故隐患；可能导致发生 《国家突发环境事件应急预案》规定的一般和较大等级的环境污 染事故的隐患。

第七条 一般隐患是指可能造成电力安全事件，直接经济损失10万元以上、100 万元以下的电力设备事故，人身轻伤和其他对社会造成影响事故的隐患。[2]

第三章

编辑

认定原则

第八条 隐患等级应在客观因素最不利的情况下，按照其可 能直接造成的最严重后果来认定。不同类型的隐患，应按照其可 能导致不同等级事故（事件）的最严重程度认定。

第九条 人身安全隐患的认定：

（一）死伤人数按隐患可能导致的最严重后果计算，可能导致重伤的按死亡计算。

（二）在特定条件下，确认不会导致人身死亡和重伤的隐患，可以认定为人身轻伤。

第十条 电力安全事故（事件）隐患的认定：

（一）在认定隐患可能造成发电厂或者变电站全厂（站）对外停电事故（事件）时，不考虑其可能对电网造成的电压波动。

（二）在认定隐患可能造成发电机组故障停运事故（事件）时，不考虑其可能导致的电网减负荷。

（三）在认定隐患可能造成电网减供负荷和城市供电用户停 电事故（事件）时，县供电企业事故等级认定可参照县级市事故 等级的认定。

（四）供热电厂停止供热是指所有时间段的供热中断。

第十一条 设备设施事故隐患的认定：

（一）设备设施事故隐患的认定应按照隐患可能造成最严重 的设备设施损坏计算。造成设备部分零部件损坏，但无法更换损 坏零部件的，应计算整套设备的损失。

（二）隐患可能造成的财产损失费用，包括固定资产损失，或者为恢复其功能所发生的备品配件、材料、人工、运输、清理 等费用以及事故罚款、赔偿费用等。

（三）设备设施的修复和整改时间认定，按照设备设施正常 采购、修复及更换时间来计算，特殊设备考虑厂家标准制造时间。

第十二条 大坝安全隐患的认定：

按照《水电站大坝运行安全管理规定》（电监会第 3 号令），安全等级评定为险坝的水电站大坝，定为Ⅰ级重大隐患；安全等 级评定为病坝的水电站大坝，定为Ⅱ级重大隐患。按照电监会《燃 煤发电厂贮灰场安全监督管理规定》（电监安全〔2013〕3 号），安全等级评定为险态灰场的燃煤发电厂贮灰场，定为Ⅰ级重大隐 患；安全等级评定为病态灰场的燃煤发电厂贮灰场，定为Ⅱ级重 大隐患。

第十三条 安全管理隐患的认定：

（一）安全监督管理机构未成立，是指未按照国家有关法规要求设立独立的安全监督管理机构。

（二）安全责任制未建立，是指未能明确企业各级领导、各职能部门、工程技术人员和现场生产人员在生产运营和建设施工中应负有的安全责任。

（三）安全管理制度严重缺失，是指按照发电、供电企业和 电力建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准要求，“法律 法规与安全管理制度”部分得分没能达到36分以上的。

（四）应急预案严重缺失，是指企业未能按照《电力企业综合应急预案编制导则（试行）》以及本单位的组织结构、管理模式、生产规模和风险种类等特点，编制综合应急预案；或者编制的应急预案内容不符合《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》和《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》的基本要求。

（五）安全培训不到位，是指未按照《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10 号）要求，实行三项岗位人员（企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）持证上岗和先培训后上岗制度。

（六）应急演练未开展，是指没有开展应急演练或虽已开展应急演练但无相关记录和总结的。

（七）发电机组（风电场）并网安全性评价未开展，是指未按照电监会《关于印发<发电机组并网安全评价及条件>的通知》（办安全〔2009〕72 号）、《关于印发<风力发电场并网安全评价及条件>的通知》（办安全〔2011〕79 号）要求开展并网安全 性评价工作的。

（八）水电站大坝未开展安全注册和定期检查，是指水电站未按照《水电站大坝运行安全管理规定》（电监会 3 号令）开展 大坝安全注册和定期检查。燃煤发电厂未按照《燃煤发电厂贮灰场安全监督管理规定》（电监安全〔2013〕3 号）开展贮灰场大 坝安全等级评定。

第十四条 火灾事故隐患的认定：

（一）影响人员疏散或者灭火救援的；

（二）消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的；

（三）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；

（四）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、存储易燃 易爆化学品的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的；

（六）其他违反消防法规的情形。

第十五条 环境污染事故隐患的认定：按照因危险源泄漏，可能对人身、设备设施、大气、水源等方面造成的危害程度以及 因环境污染可能引发的跨行政区域纠纷的严重程度认定。[2]

第四章

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监督管理

第十六条 电力企业是隐患排查治理工作的责任主体，电力企业分管安全负责人对隐患排查、治理、统计、分析、上报和管控工作全面负责。电力企业应按照“谁主管、谁负责”和“全方位 覆盖、全过程闭环”的原则，落实职责分工，完善工作机制，对隐患进行初步评估，并于每月 10 日前向电力监管机构报送上月隐患排查治理情况（见附表 1），于每季度第一个月 10 日前报 送上季度隐患排查治理分析总结。

第十七条 建立重大隐患即时报告制度。电力企业经过自评估确定为重大隐患的，应当立即向所在地区电力监管机构报告。涉及消防、环保、防洪、航运和灌溉等重大隐患，电力企业要同时报告地方人民政府有关部门协调整改。重大隐患信息报告应包括：隐患名称、隐患现状及其产生的原因、隐患危害程度、整改 措施和应急预案、办理期限、责任单位和责任人员（见附表 2）。

第十八条 电力监管机构对整改时间超过 180 天的重大隐患 实行挂牌督办制度。电监会负责对整改时间超过 180 天的Ⅰ级重 大隐患挂牌督办，电监会派出机构负责对整改时间超过 180 天的 Ⅱ级隐患进行挂牌督办。电监会可根据情况委托派出机构对部分Ⅰ级重大隐患挂牌督办；涉及到跨省跨区和多个单位的Ⅱ级重大 隐患，派出机构可报请电监会挂牌督办。

第十九条 电监会派出机构对所辖地区电力企业报送的以及 在督查中发现的重大隐患要按照本规定第六条进行定级和登记 建档，确定为重大隐患的，应组织评估。经评估为Ⅱ级重大隐患 的且整改时间超过 180 天的，要向相关企业下达重大隐患挂牌督 办通知单。经评估为Ⅰ级重大隐患的且整改时间超过 180 天的，应于 2 个工作日内将重大隐患信息报送电监会和当地人民政府。

整改时间超过 180 天的Ⅰ级重大隐患挂牌督办通知单可由 电监会下达到全国电力安全生产委员会企业成员单位并告知有 关派出机构，或通过派出机构直接下达到被挂牌的电力企业。重 大隐患挂牌督办通知单主要包括：督办名称、督办事项、整改和 过程防控要求、办理期限、督办解除程序和方式。

对整改时间不超过 180 天的重大隐患，电力监管机构要加强 现场督查和指导。

第二十条 电力企业要建立隐患管理台账，制定切实可行的 整治方案，落实整改责任、整改资金、整改措施、整改预案和整改期限，限期将隐患整改到位。在重大隐患治理过程中，应当加 强监测，采取有效的预防措施，制定应急预案，开展应急演练，实现重大隐患的可控在控。

第二十一条 在重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，如果不影响电力（热

力）供应，电力企业应当停工停产或者停止运行存在重大隐患的设备设施，撤离人员，并及时向电力监管机构和政府有关部门报告。重大隐患治理完成后，电力企业要组织技术人员和专家对重大隐患治理情况进行评估，符合安全生产 条件的，需经电力监管机构审查验收同意方可恢复施工和生产。

第二十二条 电力监管机构要加强现场监督检查，及时了解重 大隐患整改工作进度，对于隐患整改责任不落实、未能按规定时 间完成整改的电力企业，电力监管机构有权责令其暂时停工停产。

第二十三条 电力监管机构要加强信息交流工作，建立隐患月报告、季度分析、总结制度，定期统计分析和通报所辖地区电力企业在隐患管理制度建设、责任落实、奖惩机制和信息报 告等方面的工作情况，并于每月 17 日前向电监会报送上月本地 区重大隐患治理情况，每季度第一个月 17 日前报送上季度隐患排查治理分析总结。

第二十四条 电力监管机构对于电力企业自主排查评估、及时上报重大隐患并得到有效治理的，要给予通报表扬；在督查时发现重大隐患而相关电力企业未上报的，要给予通报评批，造成严重后果的，要从严追究相关责任。[2]

第五章

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附 则

第二十五条 本规定由电监会负责解释并监督执行。

第二十六条 各电力企业应结合各自实际和特点，制定管理 办法或实施细则，并报相应电力监管机构备案。第二十七条 本规定自印发之日起执行。