两项制度工作实施方案

两项制度工作实施方案（共12篇）

两项制度工作实施方案 篇1

2010年两项制度有效衔接工作实施方案

为切实抓好我乡农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神和开县人民政府办公室转发县扶贫办等部门《关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作的实施意见》的通知精神，着力解决好贫困农民的生存与发展问题，制定此方案。

一、工作目的和意义

实现两项制度有效衔接，是深入贯彻党十七届三中全会精神，落实好高度关注民生、坚持以人为本执政理念的具体体现，是稳定解决农村贫困人口温饱问题，逐步缩小发展差距，全面消除绝对贫困现象的现实需要。实现扶贫开发政策和农村低保两项制度有效衔接，使低保对象享受低保政策、扶贫对象接受扶贫帮扶、交叉对象实现政策共同覆盖和同步管理，对加快建立区域开发与到户开发相结合的政策体系和为“十二五”扶贫开发建立制度基础具有非常重大的现实意义。

二、总体要求

（一）工作目标。进一步规范和完善农村低保与扶贫开发对象的确认体系，深入贯彻落实好农村低保制度与扶贫开

发政策，将符合条件的建卡低收入人口全部纳入低保，将具有开发能力的低保人口全部纳入扶贫对象，建立和完善两项制度有效衔接的体制机制，全面增强农村贫困人口的自我发展能力。

（二）基本原则。一是坚持应保尽保、应扶尽扶的原则。对贫困人口实行应保尽保、应扶尽扶的全覆盖。二是坚持科学规范、简便易行的原则。工作中既要做到科学规范、减少遗漏，又要便于实际操作。三是坚持部门联席、分级负责的原则。建立健全部门主管与联席办公、县级组织、乡镇负责、村社落实的工作机制。四是坚持衔接配套、统筹兼顾的原则。把扶贫开发与低保、社会救助、促进就业以及其他农村社会保障政策有效衔接。五是坚持客观公正、阳光作业的原则。做到评估核定人均收入客观，对象确认公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权。

三、标准对象

（一）标准。农村低保标准，家庭年人均纯收入1200元；农村扶贫标准，家庭年人均纯收入1400元。（测算标准参照开县最低生活保障测算标准）

（二）对象。农村低保对象，是家庭年人均纯收入低于当地农村于低保标准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民；农村扶贫对象，是家庭年人均收入低于农村扶

贫标准、有劳动能力或劳动意愿的农村居民，包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象。各村具体规模，根据乡测算的数据确定。

四、工作步骤及进度安排

（一）前期准备工作阶段（3月下旬）

1．成立工作机构，落实工作人员，明确工作职责。

2．根据统计、民政等部门数据将贫困人口测算到各村。

3．研究制定工作方案。

4．制定相关工作制度。

（二）全面启动阶段（4月上旬）

1．召开启动会议，传达贯彻县两项制度有效衔接工作会议精神，安排部署全乡两项制度有效衔接工作。

2．组织相关工作人员开展业务培训、统计调查培训并测试。

3．召开村民大会，并以政策明白卡、专栏、标语、新闻媒体等有效载体加强舆论宣传，营造良好的工作氛围，做到扶贫开发政策和农村低保政策家喻户晓，人人皆知。

（三）对象识别阶段（4月中旬—5月底）

1．自愿申请。由户主填写《开县农村低收入户申请书》，向户籍所在地村委会提出申请，并在申请书上签上户主姓名后，交村委会，村委会组织村民小组召开村民小组民主推荐会，以无记名方式投票产生推荐对象，并将结果在社公开栏

上张榜公示，公示无异议后报村民委员会。

2．入户调查。村委会对申请的扶贫对象和农村最低生活保障对象，按照扶贫对象识别指标和农村最低生活保障制度的标准，入户开展家庭经济状况调查和劳动能力认定。

3．民主评议。召开村民会议或村民代表大会，对调查结果进行民主评议，按无记名投票方式产生推荐对象，并将评议结果进行公示后报乡两项制度领导小组办公室。

4．乡政府审核。乡组织党委、政府、人大、纪检、财政、民政、扶贫等部门对上报名单进行审核，并对审核结果进行公示后报县扶贫、民政等部门。

5．县级复审。县扶贫和民政部门组织相关部门对上报名单进行复审，对复审结果返回乡张榜公示，公示无异议后报市扶贫和民政部门。

6．发文确认。按照市扶贫办批复，由县扶贫和民政部门按规定程序联合发文确认对象。

7．软件录入。对确定的农村低收入人口，组织人员进行录入。

（四）制定和落实到户政策阶段（6月下旬-10月）各镇街根据识别确认的对象制定到户政策措施，对农村低保对象，按政策发放最低生活保障金。对农村扶贫对象制定相应的扶持政策，落实项目资金和帮扶责任人，享受扶贫贴息贷款、产业扶贫项目、劳动力转移培训等方面的政策扶

持。

（五）总结评比阶段（11月）

对各村工作开展情况进行总结评比。

五、组织保障

（一）加强组织领导。“两项制度”有效衔接是一项庞大而复杂的工程，涉及面广，工作量大。各村（社区）要高度重视此项工作，并将其纳入全年工作重点，成立工作领导小组，落实工作人员，明确工作职责，调动村社干部的积极性，确保“两项制度”有效衔接工作有足够的力量投入。驻村干部必须到村到组指导工作。

（二）搞好宣传发动。“两项制度”有效衔接工作需要各级各部门和群众的广泛支持与配合，要认真做好宣传策划，充分运用召开社员社、宣传栏、村务公开栏等进行广泛宣传，确保两项制度有效衔接工作会议及文件精神家喻户晓。

（三）及时反馈信息。各村在开展此项工作时要和乡两项制度衔接领导小组办公室保持密切联系，及时反馈工作中的问题，总结工作经验。

两项制度工作实施方案 篇2

本次会议主要有以下四项议程:第一,由遂川县和宁都县分别以口头和书面的形式介绍贫困村选定工作的试点经验;第二,由张志豪副主任部署江西省“十二五”贫困村的确定工作;第三,由彭林森副主任总结“两项制度”有效衔接的试点工作;最后,由刘永思主任发表讲话。

张志豪副主任在部署时强调,江西省2011年省级财政扶贫资金用于贫困村整村推进的为3.4亿元,按每村每年扶持10万计算,即每年可扶持3400个村。

彭林森副主任则从基本做法、主要成效、存在问题、几点要求等四个方面详尽地总结了“两项制度”有效衔接的试点工作。

刘永思主任在讲话中主要阐述了他对“十二五”贫困村的选定问题和开展“两项制度”有效衔接问题的看法和观点。

关于“十二五”贫困村的选定,刘主任指出,我们要提高“三个认识”、明确“三个重点”、把握“三个原则”、强化“三个到位”。“三个认识”分别是我们要充分认识省委省政府对“十二五”贫困村选定工作的关心和重视;我们要充分认识选定工作是新时期扶贫开发的一项非常重要的工作;我们要充分认识每一位扶贫开发工作者认真而有责任地稳步推进选定工作就是为各级党政班子的换届作出积极贡献。“三个重点”分别是贫困村的选定规模、扶持力度和选定对象。“三个原则”分别是坚持扶贫宗旨、坚持民主公开和坚持确保稳定的原则。“三个到位”分别是组织领导到位、部门协作到位、组织实施到位。

两项制度工作实施方案 篇3

界牌集镇2010年“一个载体、两项制度”建设

活动实施意见

各村民委、镇直单位：

创建“人大代表之家”、建立人大代表接待选民日和县乡人大代表向选民述职制度即“一个载体、两项制度”建设，是基层人大在工作实践中探索和创造的有效开展代表活动的好形式、好做法，是人大代表工作的一大特色和亮点，也是近几年来省人大积极倡导和着力推进的重要工作。2010年“一个载体、两项制度”建设在县人大和镇党委的高度重视下，做到思想上高度重视，行动上积极主动，要求上具体明确，措施上扎实有力，使这方面工作取得了长足的进展，收到了应有的成效，为使2010年“一个载体，两项制度”建设再上新台阶，必须做好以下几方面工作。

一、进一步充分认识搞好“一个载体、两项制度”建设的重要性，不断增强工作的自觉性和主动性

要把“一个载体、两项制度”建设抓紧抓好，首先还是要很好地解决思想认识问题。只有不断提高搞好“一个载体、两项制度”建设

重要性的认识，才能在思想上更加重视、行动上更加自觉、措施上更加有力地抓好推进工作。

首先，加强“一个载体、两项制度”建设是搞好基层人大代表活动的重要抓手。大家都知道，开展任何工作，不仅要找准切入点和着力点，而且要找准抓手，这样才能抓住要领，用得上力气，将全盘工作抓实搞活。“一个载体、两项制度”就是我们开展基层人大代表工作一个很好的抓手，借助这个抓手可以有效地将基层人大代表的各项活动串联起来，带动起来，丰富起来，活跃起来，更好的把基层人大代表各项活动落到实处，从而促进基层人大工作更加生机勃勃地开展起来。

其次，加强“一个载体、两项制度”建设是保障基层人大代表工作有效运行的重要机制。“一个载体、两项制度”建设是人大代表工作中具有基础性、制度性、长效性的有效机制。所谓基础性，就在于一方面这项工作在基层开展，基层人大代表的作用得到了充分发挥，就能在社会上最直接、最广泛地扩大人大的影响，最具体、最实在地体现人大的性质、地位和作用；另一方面基层人大代表工作是整个代表工作的重要基础，基层人大代表工作做好了，就能推动各级人大代表工作更好地开展。所谓制度性，就在于用制度的形式将做好这方面工作的要求、标准、程序等加以固定，使做好工作所需的各种条件得到保障，各种要素有机结合，同时又能避免随意性。所谓长效性，就在于开展这方面的工作不是权宜之计，不是一项突击性的任务，而是立足实际、着眼长远，使各个时期各个阶段人大代表活动能够有效开展起来，促进人大代表更好发挥作用的一种长效机制。

第三，加强“一个载体、两项制度”建设是人大代表密切与人民群众联系的重要渠道。保持与人民群众的密切联系是人大代表的重要职责，而人大代表要加强与人民群众的联系，除了应当增强群众意识外，在实际工作中还需要为代表联系人民群众提供必要的途径。建立“一个载体、两项制度”的一个重要目的，就是加强人大代表与人民群众的联系，将代表联系人民群众的场所、制度、渠道建立起来、固定下来，将人大代表与人民群众的联系落到实处。

二、十分注重“一个载体、两项制度”建设的规范化，努力提高工作的质量和水平。人大工作的特点就是讲法律、讲制度、讲程序，一句话就是要讲规范。

创建“人大代表之家”需要注意规范的主要有以下几点：一是名称要规范。无论是以街道为单位建立的，还是以乡镇人大代表小组为单位建立的，都叫“人大代表之家”为好，这么叫比较形象生动。“人大代表之家”的牌子应当挂在醒目的地方。二是制度要规范。首先是制定哪些制度要规范。要有代表学习制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度、代表向选民述职制度等，这是最基本的。其次是每一项制度的内容要规范，要符合法律规定，反映人大的特点，规定各项活动开展的基本要求和程序。再就是每项制度要明确、简洁、管用，具有可操作性。三是台帐要规范。台帐的设置要讲求实用，并能很好的反映代表活动的情况。一般应建立代表小组活动、代表接待选民、代表向选民述职等方面的台帐，还应有代表活动计划等。同时，台帐栏目设计要科学合理，能客观清楚地反映代表活动的整个流程和实际效果。譬如，代表接待选民的台帐，要设有接待代表的姓名、被接待

选民的姓名、接待的时间和地点、选民反映的主要意见、选民意见交给什么部门或单位办理、办理的结果以及办理结果向代表和选民反馈的情况等栏目。四是学习资料要规范。每个“家”都要配有人大制度及人大工作方面的书籍、与基层人大开展工作有关的法律法规，还要有人大的期刊杂志，以便于代表阅读学习，提高履职能力和水平。五是墙面布置要规范。两个最基本的东西要上墙，一个是有关制度及人大代表职责要上墙，以便经常检查对照，抓好落实；另一个是辖区内各级人大代表的姓名、职务、联系方式等要上墙，以便于选民联系。布置的宣传标语要准确，突出宣传人大制度以及人大代表地位和作用。此外，要明确相关人员负责做好“人大代表之家”的日常管理工作。有条件的还可以配备电脑等设施。

三、在讲求“一个载体、两项制度”建设的实效下功夫，充分发挥其应有的作用

在创建“人大代表之家”上讲实效，关键是要管好“家”、用好“家”，依托“家”这个载体和平台，着力把各项代表活动组织好、开展好。要根据县乡两级人大工作的总体要求，结合各自的实际情况，制定好全年的活动计划，做到每个“家”每季度至少集中开展一次代表活动，平时还可以利用“家”开展各种活动和工作，使“家”内的活动经常地、活跃地开展起来。要充分利用“家”这个组织形式，动员和组织更多的人大代表参与“家”内的各项活动，提高代表的参与率。要借助“家”这个载体和平台，组织代表学习培训、接待选民、听取有关部门和单位工作情况的汇报，以及讨论研究有关问题等，使“家”内的代表活动开展得生机勃勃、丰富多彩。

在开展代表向选民述职活动上讲实效，关键是要增强代表的履职意识，促进其更好地执行代表职务、发挥代表作用。一是要使代表充分认识述职的目的、意义和作用，使他们能够正确地对待、积极地参与代表述职活动。二是要对代表如何撰写述职报告提出要求，使代表通过撰写述职报告很好地回顾总结自己的履职情况，看到自己履职的成绩，也找出差距和不足。三是要组织好述职大会，引导参加会议的选民实事求是地评价代表的履职情况，使代表能够直接听到选民的真实意见，促进代表增强做好代表工作的责任感、使命感。四是要做好评议意见和测评结果的汇总和反馈工作，使代表能够明确努力方向，以更加积极的态度、更加自觉的行动、更加有效的方式履行好代表的职责。五是要将代表述职的评议意见和测评结果，及时报县级人大常委会或者乡镇人大主席团，作为换届时推荐下一届代表候选人人选的重要依据。

四、为认真做好迎接市人大对“一个载体，两项制度”建设情况的检查验收，各人大活动室在完善硬件建设的同时，要保证活动的正常性、规范性。保证按市检查要求，在微机档案、代表测评汇总、评议结果反馈等几个方面进一步做好完善工作。

中共界牌集镇委员会

两项制度有效衔接工作讲话提纲 篇4

同志们：

今天乡党委、政府决定召开乡村干部会议，主要任务是贯彻落实县委农村低保和扶贫开发“两项制度”有效衔接工作会议精神，并安排部署当前有关工作，会上王乡长和农业中心万主任将就“两项制度”有效衔接工作有关具体操作事项作业务知识培训。下面，我就农村低保和扶贫开发“两项制度”有效衔接等工作先讲几点意见：

一、关于农村低保和扶贫开发“两项制度”有效衔接工作 县委于4月19日组织召开了由各乡镇党委书记、民政所长、农业中心主任、统计人员和县级相关部门负责人参加的全县农村低保和扶贫开发“两项制度”有效衔接实施工作会议，会上县委陈书记就开展这项工作的目的、意义和要求讲了明确具体的实施意见，县扶贫移民局对各乡镇民政所长、农业中心主任和统计人员进行了具体操作业务知识培训。这项工作是县委确定的近期乡村的重点工作，要求高，任务重，时间紧，我就此项工作的开展先讲四点：

1、思想认识要到位

农村低保和扶贫开发是当前解决农村贫困问题的两项基本制度，“两项制度”有效衔接，根本目的就是对没有发展能力的贫困人口做出兜底性制度安排，通过救助维持其基本生存；对具有发展能力的贫困人口给予新的政策支持，通过扶持促使其脱贫致富，以形成低保维持生存、扶贫促进发展的新的扶贫开发工作格局。做好这项工作，对稳定解决农村贫困人口的生存和发展问题具有十分重要的意义。①实现“两项制度”有效衔接，是落实党的十七届五中全会精神、构建和谐社会的基本要求。关注民生、保障农村贫困人口基本生活，提高他们的收入水平和自我发展能力，这是贯彻落实党的十七届五中全会精神、坚持以人为本的具体体现，也是保障和改善民生、构建和谐社会的必然要求。两项制度有效衔接工作是今后扶贫开发的一项重点工作，全体乡村社干部务必要统一思想，提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，以对人民群众高度负责的精神，切实做好“两项制度”有效衔接工作，努力改善农村民生，不断提高贫困群众生活水平。②实现“两项制度”有效衔接，是建立贫困瞄准机制、解决贫困人口生存和发展问题的现实需要。我县属国家级贫困县，是国务院确定的秦巴山区连片扶贫开发36个重点县之一，农民收入水平较低，1

贫困人口比例较大，解决好这个问题，事关经济社会发展的大局。推进“两项制度”有效衔接，就是要通过对贫困户进行全面调查摸底、建档立卡，客观真实地反映他们的生产生活状况，形成一套信息量相对全面的农村贫困人口基本情况数据库，分门别类地实施生活保障和扶贫开发“两轮驱动”政策，对于没有发展能力的贫困人口通过救助维持其基本生存，对于有发展能力的贫困人口通过开发式扶贫促进脱贫致富，从根本上解决贫困群众的生存和发展问题，最终实现共同富裕。特别是在国家惠农政策力度越来越大的情况下，农村扶贫工作的着眼点要更多转向提高贫困户的自我发展能力。从这个意义上说，实现“两项制度”有效衔接是扶贫开发工作的一项重要内容，是巩固温饱、脱贫致富的基础性工作。

③实现“两项制度”有效衔接，是完善农村低保制度和扶贫开发政策体系的基础工作。目前，农村贫困人口可分为三种情况，即丧失劳动能力的纯低保对象，有劳动能力的扶贫对象，还有一部分有劳动能力的低保对象。无论是落实农村低保制度还是科学对接新一轮扶贫政策都需要对全乡农村贫困状况进行全面科学的研判。通过开展“两项制度”有效衔接工作，对上述三种贫困人口的规模、特点、分布、需求等进行调查摸底、建档立卡，形成一套较为完整的农村贫困户信息系统，可以为扶贫和民政部门建立和完善各项政策提供依据，也可以为教育、卫生、农业、水利等部门提供一个通用的工作平台，今后各部门根据贫困人口状况实施分类扶持，必将提高政府扶贫资源的使用效能，减少扶贫资源配置的重复或遗漏。

2、工作原则要明确

①坚持规模标准、科学识别原则。各村根据乡下达的本村低收入贫困人口控制性规模，严格按照程序科学识别低保和扶贫对象，并将低保和扶贫对象落实到组、户和人。

②坚持公开、公平、公正原则。工作中要做到民主评议与集中决策结合，公开、公平、公正地确定低保和扶贫对象，确保符合条件的低收入贫困人口进入低保和扶贫开发范围。

③坚持符合条件、农民自愿原则。充分尊重群众意愿，按照规

定程序，将自愿申请且符合条件的低收入贫困人口确定为低保和扶贫对象。

④坚持简便易行、便于操作原则。两项制度衔接工作的基本内容、程序步骤、识别指标等要做到简便易行、便于操作，并注重工作质量。

3、有关对象要选准

①明确统一标准。按照国家2300元的新扶贫标准，我乡共涉及农村低收入人口2574人，涵盖全乡15个村。这些对象主要包括：农村低保人口、五保人口、办理二代残疾证的困难残疾人口以及其它原因致贫的特困人口。

②严格按程序操作。搞好扶贫和低保对象的识别，是推进两项制度有效衔接的基础性工作。我们一定要对照统一标准，本着实事求是的原则，严格按照“农户申请、入户核查、村组评议、乡镇审核、县上审批”的程序进行，确保农村低保和扶贫对象摸底准确。尤其是各村社要把好“农户申请、入户核查、村组评议”三个关键环节。一要通过宣传发动，引导合符条件的村民自愿申请成为低保、扶贫对象（对象户必须向村委会递交签名申请书）；二要认真搞好入户核查。在乡协调小组的指导下，由村委会对自愿申请成为低保和扶贫对象的农户，入户开展家庭经济状况调查和劳动能力认定，并如实填写《贫困农户登记表》。三要认真开展民主评议。在核实申请人家庭经济状况的基础上，村民小组组织群众民主评议，其结果要有村民代表签字。村民小组民主评议通过的申请对象，由村委会组织召集村民代表，对村民小组提出的申请对象进行评议，并按照分解到村的贫困人口名额确定申请人对象人数，最后将评议通过的申请对象张榜公示，原则上不少于7夭。经公示无异议的申请对象，由村委会报乡镇人民政府汇总。在此我特别强调，各村一定严把政策关，对符合政策的对象一视同仁，做到符合政策对象的一户不漏，不符合政策对象的一户不扶，严禁弄虚作假，坚决杜绝 “关系户”、“人情户”，要充分发挥群众的参与和监督作用，做到公平公正、透明公开，确保真正的贫困户进入扶持范围，切实将好事办实，实事办好。

③动态管理有关对象。对各村按程序操作确定的农村低保和扶贫开发对象待县有关部门审批后，我们将分户建档卡，并实行动态管理。

对收入达到或超过农村最低生活保障标准和已实现脱贫致富的对象，要按照规定停止执行相关低保和扶贫开发政策;对收入下降到农村最低生活保障标准以下的农村人口和返贫人口，要适时地将其吸纳为低保和农村扶贫对象，保证农村低保和扶贫开发对象有进有出，及时进出。这里，我要特别强调，我们一定要教育农村低保户弘扬自强、自立的劳动精神，鼓励低保对象通过扶贫开发走出低保，减少对低保的依赖。对已确定的贫困农户，如果家庭人员有变化，要及时向村委会申报，经过村委会汇总报乡镇审核后，报县扶贫移民、民政部门更新信息。原则上一年更新一次。

4、保障措施要有力

①加强组织领导。两项制度有效衔接是全乡当前乃至今后十年扶贫开发重要的基础性、制度性的工作。为顺利推进此项工作，乡上成立由党委书记任组长，乡长、副乡长任副组长，乡农业服务中心、乡党政办、乡民政所人员以及村支部书记为成员的农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作协调领导小组。办公室设在农业服务中心，具体负责制定工作实施方案，监督各项政策的贯彻执行，对工作开展情况进行督促、检查和指导，确保各项工作按时按质完成。要求各村要成立以村支部书记为组长、村正副主任为副组长和社长为成员的相应领导班子，具体抓好乡党委政府分派到村的相关具体工作。

②抓好宣传动员。各村社要通过广播和会议等形式，及时宣传“两项制 度”的相关政策要求、操作程序及实施效果，使广大干部群众对低保和扶贫对象的相关条件标准、申请审批程序、救助扶持政策、民主监督管理等内容加深了解，让广大 众真正享有知情权、参与权和监督权。

③强化督查问责。乡党委、政府将把两项制度有效衔接工作纳入乡村干部阶段工作目标进行严格考核管理，考核分值占5分，我们将视各村完成此项工作的进度和质量进行量化打分。同时乡“两项制度”有效衔接协调领导小组办公室将加大对各村工作开展情况的暗访和

两项制度工作实施方案 篇5

县扶贫办：

我明溪口镇两项制度有效衔接工作在镇党委政府的高度重视下和广大干部的积极配合下，得以有序开展，现已完成了贫困户的摸底、审核、申报工作，现就我镇这项工作的开展情况汇报如下：

一、充分酝酿，精心组织

自去年12月25日县里召开两项制度有效衔接工作试点会议后，镇党委政府围绕县里下发的实施方案和会议精神，进行了充分的酝酿，制定了我镇的实施方案，界定了扶持对象的范围，扶持对象必须是支持政府各项工作的贫困人口和农业人口，违反计划生育的暂缓考虑。提出了工作要求，工作必须是公开透明、通过村民民主评议、村里进行公示。于今年元月7日召开了宣传动员会，下发了该项工作的实施方案，全面部署了该项工作。

二、注重回访，扎实开展工作

在这项工作进入第二阶段，村里上报贫困户名单后，分管领导和扶贫专干于3月23日至5月23日，历时两个月时间，对全镇18个村进行了回访，并对贫困户的状况进行了核实拍照。并对个别走过场的村进行了纠正，对农户进行政策宣传和解释工作。通过回访以后，村民没有到政府反映村干部这样长那样短的问题。

三、两点建议：

一是解决工作经费问题，现在通过区划调整，乡村的版图大了，干部下村的成本增加了，对一些边远村，虽然通了路，但是路况不好，干部下一次队的车费就是四五元。而这项工作是需要干部进村到组入户的一项工作，要把工作做好首先是要把工作做细，要把工作做细，就得提高乡村干部的积极性，落实工作经费。二是资金的兑付问题，通过进村入户的回访工作，群众希望现金兑付。

明溪口镇人民政府

两项基础性物流国家标准正式实施 篇6

新修订的《物流术语》国家标准,在结构上,在保留原有的基础、作业、技术与设施设备、管理四部分术语的同时,增加了物流信息与国际物流两个部分;在词条数量上,由2001年版的145条增加到249条,其中新增词条138条,保留111条,删除34条,保留词条中,55条的内容做了修改或补充;在学术上,对当前物流界的一些热点问题,如物流园区、物流中心、区域物流中心等,进行了新的探讨和界定。参与这次修订工作和提出修订意见的政府部门、行业协会、科研机构、高等院校、大型物流企业有七十余家。如何计算企业物流成本,是我国物流业运作过程中亟待解决的一个问题。新制定的《企业物流成本构成与计算》国家标准借鉴日本、美国的成熟做法,结合我国企业财务和物流统计的有关制度,经过多次研讨,广泛征求物流企业和有关方面的意见,于2006年7月完成编制,2006年底正式发布。正式实施以后,将为企业物流运作中的供需双方掌握物流实际费用、做好成本核算,提供一个科学的依据,并对提高物流管理水平、发展社会化物流具有积极的促进作用,同时,也在宏观上有利于进一步完善国家的物流统计制度和会计制度。有关这项标准的宣贯培训工作目前也正在筹备中。

两项督导评估迎检工作方案 篇7

实施方案

为了贯彻落实《九年义务教育法》等文件精神，巩固“普九”成果，切实做好两项督导评估的各项工作，迎接2012省 “两项导评估考核”检查，促进我校教育工作的持续、健康、协调发展，办人民满意的教育，确保省级的检查顺利过关，特制定本方案。

一、组织领导机构：

1、领导小组：

组

长：李

艳

副组长：卢有鸿

方

华

成员：张宏贵

罗光辉

2、工作小组：

组 长：陈

锋

副组长: 任 泉 徐治国 罗志义

成 员：边文锋 蒋 芳 周雪锋 罗 芬 蔡秀峰

罗拥军 易国章

唐立群

汤义良

李小阳

二、具体工作安排：

1、办公室：

①写好“两督自查报告（按细则逐条作答）和汇报材料。

②教职工基本情况表，教职工聘任制合同和分流人员的安置。③校长任命、聘任书和培训证书复印件。④统计本处室组织的活动在上级评比中的获奖情况 ⑤学校和各处室的工作计划和总结。

⑥提供学校发展和教职工基本情况的相关数据。

2、教导处

①“普九”和控流保学的全套材料。②督导文件汇编。

③教学功能室的建管配用情况（列表打印）④体卫图艺室的建设、配制情况（列表打印）

⑤学生在科技创新、体运会、美术作品、各种征文比赛中获奖情况统计（列表打印）⑥教师的教学常规检查情况。⑦新课改学生的评价情况。⑧学科节活动系列资料。

3、教研组：

①教师培训、校本培训的计划、总结及相关记载本。②课改和校本教研的全套资料。

③教师发表的文章、获奖论文、教学比武获奖等情况统计（列表打印）

④教学督导和教师成长的系列资料。

4、德育处：

①学校安全、消防、卫生的措施、预案等全套资料。②学校周边环境的治理情况及采取的措施。③校园文化建设（班集文化建设）有关资料 ④统计本处室组织的活动在上级评比中的获奖情况 ⑤配合区教育局督导室搞好“家长满意教育”问卷调查活动

5、总务处：

①校园面积、生均校园面积，生均校舍面积的有关数据资料。②学校教学设施、学生住宿条件改善的措施、计划、资金投入等情况。

③学生食堂卫生措施、饮食安全预案等全套资料 ④统计本处室组织的活动在上级评比中的获奖情况

6、团委：

①师生艺术节获奖情况统计（列表打印）

②党、团员及党、团组织评优评先情况统计（列表打印）③本处室组织的活动在上级评比中的获奖情况统计（列表打印）④团员活动的相关资料。⑤广播稿宣传资料的分类整理。

三、要求

1、各项材料必须整理成册，其中获奖证书、发表的文章必须复印，打印封面，一式两份（纸张统一用A4纸）。

2、所有材料 搜集必须在3月10日前上交教务处。

（未尽事宜，另行通知）

湘阴县凤南中学教导处

两项制度工作实施方案 篇8

关于印发“两项工作”考核方案的通知

各直属单位、机关各部门：

现将《周口市烟草专卖局‚两项工作‛考核方案》印发给你们，请结合实际，认真加以落实。

二〇一一年十二月九日

“两项工作”考核方案

为全面检验今年以来行业‚两项工作‛开展情况，进一步提升行业规范水平，按照国家局、省局‚两项工作‛考核要求，结合行业实际，制定本方案。

一、活动目的通过活动开展，进一步加大行业‚两项工作‛力度，落实国烟办“2011”435号文件、国家局‚两项工作‛西安汇报会和省局落实会精神。重点落实好工程投资物资采购宣传促销工作程序中的制度、决策、实施、监督四个环节，切实保障干部职工的知情权、参与权、表达权、监督权，教育和引导广大干部职工自觉捍卫严格规范富有效率充满活力的中国烟草生命线，实现‚规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草‛的目标。

二、时间安排

2011年12月10日至12月20日。

三、考核内容

（一）健全机构的落实情况。考核是否成立两项工作领导小组和工程投资物资采购宣传促销管理委员会，组织机构工作职责是否明确，决策程序、议事规则与运作机制是否健全。此项工作由整规办负责落实。

（二）制订方案的落实情况。考核是否制订深入推进两

项工作的实施方案，以及方案中目标任务，时间进度和责任分工是否明确具体。此项工作由整规办负责落实。

（三）完善制度的落实情况。考核两项工作中所涉及的制度、流程、监督等系列文件的制订情况，对五种采购方式的适用范围有无明确的界定，看制度是否完善，程序是否明晰，操作是否透明，监管是否到位。此项工作由整规办牵头，计划、财务、营销部门具体落实。

（四）公开招标的落实情况。考核今年以来已实施的工程投资物资采购宣传促销项目，特别是未采取公开招标方式实施的项目，要逐项分析，说明具体原因。对凡是规定要求招标的项目而采取其他方式采购的项目，要查明原因，追究责任，制订整改措施。此项工作由整规办牵头，计划、财务、营销部门具体落实。

（五）项目运作的规范落实情况。考核项目实施是否按照‚一项一卷‛的要求进行资料归档，关键环节是否严格按照‚上一个环节未通过不得进入下一个环节‛要求执行，是否建立相应的供应商管理办法等。此项工作由整规办牵头，计划、财务、营销部门具体落实。

（六）人员职责落实情况。由人事科明确相关部门岗位编制说明书考核各岗职责任人，回答姜成康局长、张辉副局长讲话和赵洪顺副局长三条要求中强调的各部门的职能和要求，由各岗职责任人根据落实职责六课题的内容要求，填

写今年工作开展情况（奖、改、处）等考核表格，应参加会议未参加的岗职责任人计零分。此项工作由人事科负责落实。

（七）整规办职责落实情况。由各岗职责任人回答按照国家局规定的整顿规范办公室的工作职责是什么？本单位整顿规范办公室的工作职责应该是什么？我看到的整顿规范办公室都做了哪些工作？强化干部职工对整顿规范工作的监督，了解干部职工对整顿规范工作的意见和建议。此项工作由整规办负责落实。

（八）工程投资物资采购宣传促销卷宗制作情况。由工程投资物资采购宣传促销牵头部门提供制度卷，立卷部门按照流程图相关岗位岗职责任人按照本职岗位职责汇报卷宗中制度环节、决策环节、实施环节、监督环节的程序落实，法规、审计、财务、纪检监察、安保、工会六个监管部门按照要先有标准、后做结论，按照标准、做出结论，没有标准、结论无效的要求汇报监督标准和结论，对相关岗职责任人工作具体考核计分。此项工作由整规办牵头，计划、财务、营销、法规、审计、纪检监察、安保、工会部门具体落实。

（九）省局转发信息领导批示情况。考核学习省局转发信息是否有领导批示，是否落实六职责链条管理（部门系统管理），回答六职能课题。此项工作由整规办负责落实。

（十）省局转发信息学习情况。考核整规办岗职人员学习赵洪顺副局长三条要求情况。考核党组成员对重视基层建设，抓好基础管理的两个建议的心得体会（回答今年工作具体怎么样？明年工作应该怎么办？五年工作必须有方案、十年工作必须有规划、五十年工作必须有设想、百年工作必须有方向的要求。）。此项工作由整规办负责落实。

（十一）卷烟、烟叶工作开展情况。考核卷烟经营数据分析9个表格；考核烟叶生产、收购8个表格。此项工作由整规办牵头，营销、烟叶部门负责落实。

四、工作要求

（一）提高认识。各单位要充分认识到开展此次活动的重要目的，要从维护行业生命线高度去把握此次活动的重大意义，切实增强做好此项工作的主动性。要按照‚主要领导亲自部署、推动、检查负责，分管领导具体审批方案负责，管理监督部门为主认真落实负责，整规办日常协调时效负责，各岗位规范履职尽责负责，在岗共产党员优秀带头负责‛的要求，切实加强对工作的组织领导力度，细化人员分工，强化职责落实，营造工作氛围，为工作开展提供良好保障。

（二）强化落实。各单位要严格对照考核内容进行自查，重点查看今年以来工程投资物资采购宣传促销工作开展情况，要按照公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源的界定标准，逐项目进行对照查看，看工作程序、工作标准是否真正落实到位，对能整改的问题要进行彻底整改，对不能整改的要说明理由，并在今后工作中切实加强管理，明确以后工作应该怎么办，切实杜绝问题的再次发生。要充分认识和理解好姜成康局长提出的‚凡是规定要求招标的项目都必须进行招标，绝不允许任何人以任何理由规避招标‛和‚公开招标是衡量‘两项工作’成效的唯一标准‛的重要意义，要对照省局三项工作考核程序优秀学例，落实好制度、决策、实施、监督四个环节要求，确保‚能招尽招、应招必招‛的工作要求落到实处。

两项法规实施方案 篇9

按照文件要求，结合我公司实际情况，为推动此项工作开展，认真抓好落实，制定具体实施方案如下：

一、总体目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照上级有关要求，切实把开展专项检查工作与整体推动《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习宣传、贯彻落实、配套制度完善结合起来，全面推进两项法规的贯彻执行。并以此为契机，着力解决当前涉及领导干部廉洁自律方面的突出问题，促进和规范领导干部廉洁从政、廉洁从业，推动公司党风廉政建设和反腐败工作，为实现我公司平稳较快发展提供坚强的纪律保证。

二、活动步骤

开展两项法规贯彻执行情况专项检查工作分三个阶段进行：

（一）自查自纠阶段（8月—9月）

按照两项法规工作要求，认真开展自查。公司领导干部要结合单位民主生活会、党风廉政文化建设等形式，以两项法规为重点内容，认真查找存在的问题；适时开展党员评议，采取座谈会、评议大会等灵活多样的评议方式，把学习贯彻两项法规情况作为评议主要内容，尊重党员的评议意见，形成上下交流的良好局面，取得更广泛的共识。

严格按照所列检查内容，确保自查面达到100%，并于9月4日前向市局（公司）党组纪检组报送自查自纠工作情况报告。报告应重点包括以下内容：

1．专项检查工作领导机构和工作机制；

2．组织学习宣传两项法规的情况；

3．建立健全两项法规相关配套制度措施的情况；

4．围绕遵守“八个严禁”、“52个不准”“39个不得”进行对照检查的情况（人员范围、采取的形式、存在问题及整改情况等）；

5．执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的情况；

6．涉及两项法规贯彻执行的其他情况。

（二）学习巩固阶段（9月—10月）

开展党组中心组学习活动，以学习贯彻两项法规制度为主要内容，认真制定学习计划并组织专题学习，党组书记以身作则，带头学，亲自抓，党组成员积极参与。做到学习活动有安排，有记录，党组成员有学习笔记及心得体会；

开展干部职工学习活动。采取干部职工集中学习和个人学习相结合的学习形式，加深干部职工对两项法规的了解和掌握。通过开展知识问答、知识竞赛等活动，切实抓好宣传覆盖面，促使广大干部职工认真学习并准确把握两项法规的精神实质和主要内容。

（三）整改总结阶段（10月—11月）针对市局（公司）党组纪检组的督查结果，认真开展整改。区局（公司）领导干部认真查找出的问题，结合两项法规的内容，制定切合实际的整改措施，对查摆出来的突出问题按轻重缓急和难易程度，提出整改落实的目标、方式和时限要求，切实加以纠正。

专项检查工作结束后，区局（公司）要对本次学习宣传贯彻两项法规活动进行全面总结，于11月3日前向市局（公司）党组纪检组报送专项检查工作总结报告。并从本次活动中提炼出好经验、好做法，形成工作长效机制，确保领导干部自觉遵守两项法规，坚守岗位，履职尽责。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。要充分认识此次专项检查工作的重要性和必要性，把其作为一项紧迫的任务列入重要议事日程。区局领导小组要亲自部署、精心谋划、深入研究、加强领导，确保检查工作取得实实在在的成效。党员领导干部要率先垂范，带头开展自查自纠和整改落实。

（二）严格要求，务求实效。要认真开展自查自纠，扎实抓好督查整改，防止走过场。区局领导小组要加强督促指导和监督检查，及时掌握工作动态、发现和纠正问题。要严格执行工作纪律，讲求工作实效，按规定要求及时报送相关材料。

（三）加大宣传，营造氛围。要全方位地加强宣传教育工作，使广大干部职工正确认识当前反腐倡廉形势，深入了解两项法规的具体内容，从而主动参与到反腐倡廉建设中来，为两项法规的 贯彻落实营造良好的环境。

（四）认真总结，深化成效。要认真分析查找本单位领导干部廉洁自律方面存在的薄弱环节以及产生的原因，注意把握特点规律，及时总结推广好的经验做法，积极探索监督检查工作的新思路、新举措，不断加大源头治理和预防腐败工作力度，切实解决群众反映强烈的突出问题，为促进天津烟草平稳较快发展提供坚强的纪律保证。

两项制度工作实施方案 篇10

据中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》（以下简称《两项法规》）通知精神和县纪委《关于认真学习宣传贯彻中办、国办两项法规制度的通知》（寻纪字【2010】18号）的要求，通过认真学习贯彻好《两项法规》，现就学习贯彻情况总结如下：

一、认真学习。《两项法规》是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、推进惩治和预防腐败体系建设的重要依据，是促进领导干部和国家工作人员廉洁自律、回应社会关切的重要举措和制度创新。全局工作人员，通过切实认真学习贯彻落实《两项法规》，不断加深了理解，掌握领会两项制度的精神实质，熟知各项具体要求。我们及时把通知及《两项法规》分别放在统计局的办公系统，要求职工认真学习掌握。各科室要组织一次专题学习讨论。

二、理解意义。《两项规定》的发布施行，是贯彻落实党的十七届四中全会提出的“完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容”要求的具体措施，是新形势下进一步加强对领导干部管理和监督，从制度上保证各级领导干部严格按照党的要求办事的一项重要举措，对于坚持党要管党、从严治党的方针，促进领导干部廉洁从政，深入推进反腐倡廉建设必将发挥积极作用。对加强领导班子和干部队伍建设、推进反腐倡廉制度建设，特别是健全党内监督制度具有十分重要的意义。

三、正确对待。《关于领导干部报告个人有关事项的规定》明确了领导干部必须报告个人事项的十四项内容。《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，要求国家工作人员如实报告配偶子女均已移居国（境）外的有关情况，这既是对领导干部和国家工作人员廉洁自律方面的严格要求，也是对领导干部和国家工作人员的关心和爱护。每位领导干部和国家工作人员都要加强贯彻落实法规制度的自觉性和主动性，提高制度执行力。要提高认识，端正态度，切实增强如实报告的自觉性，按规定要求如实报告，不得弄虚作假，隐瞒不报。要重视虚心接受来自各方面的监督，不断强化党内外监督、社会监督、舆论监督和群众监督，切实树立领导干部的良好作风，促进各项工作深入开展。

两项工作汇报材料 篇11

“两项”督导评估汇报材料

黑田铺乡初级中学座落于黑田铺乡莲塘村320国道旁，学校有优良的办学条件，有团结、务实的领导班子，有优秀的教师群体，有较好的教育、教学质量，是一所合格的农村初级中学。

一、优良的办学条件

学校占地面积26680万平方米,校舍建筑面积10388平方米,共有17个教学班,学生有956人,教职工60人,学校有中学高级教师1人，县骨干教师15人。校园布局合理、生活区、活动区、教学区、宿舍区井然有序。办公室、会议室、仪器室、电教室、活动室、图书室、阅览室、卫生室、学生各种兴趣活动功能室等一应俱全。校园环境幽雅，常年绿树成荫，绿化覆盖面达90%以上。

学校有风雨活动室795平方米、280米环形跑道、100米直跑道，水泥球场4个，室内羽毛球场两个，跳高、跳远沙沆各一个。有生产劳动实习基地3.5亩，有多媒体教室二间，仪器室仪电价值42万余元，实验室三个能完成教材中所有理化、生学生实验和演示实验，有多媒体计算机房一间，有电脑60台，图书室藏书36804余万册，生均39册，价值33万余元，阅览室可同时提供师生看书读报，开拓视野。体育、卫生器材等均达部颁一类标准，有学生宿舍楼可容纳800名学生寄宿，教工住房成套率占双职工数80%以上，1500平方米三层新型的教学楼已投入使用。

二、严谨务实的领导班子

学校有行政领导9人，校长于2010年取得省级岗位培训证。行政领导均系大专学历，年龄在50岁以下，均为中学一级教师。班子成员分工明确，团结协作，能全面贯彻党的教育方针、政策、1

法律、法规，能全面推行素质教育，面向全体学生，班子成员均兼课且兼主课。学校成立了党小组、教育分会、民主理财小组，能定期审议学校工作，积极监督学校各项工作。学校在乡中心学校的领导下执行校长选举制、教师聘任制、岗位责任制、工资结构制。学校规章制度健全，内容具体明确，严格考核考纪，奖罚分明，学校致力于学生管理，学生会、团支部组织健全，活动开展经常。学籍管理制度健全、档案资料齐全、规范。学校设语文、数学、英语、理化生、政史地、艺体等六个教研组，在教导室的领导下，教研活动开展经常，常规教学检查一丝不苟。严格按大纲开课设节，杜绝了学生订购任何复习资料，杜绝利用节假日补课，严格按要求考试和考查，学校经费不足，一分钱掰作两半用，建立健全的财经制度，认真履行经费报销审批手续，定期由民主理财小组审查财经收支情况，并将结果在全校教师会上公开，积极开展勤工俭学、剩饭酿酒、出售蔬菜、商店、饮食店、单车管理、菜园承包、生产基地创收等每年可达10万元左右。综治工作有专人负责，成立了护校队，实行封闭式管理，安全设施到位，从未发生过任何安全事故和刑事案件。

积极协助乡扫盲工作，于2000年已全部完成扫盲任务，2000年以后没有新增的文盲。

三、优秀的教师群体

学校现有教职工60名，有55名教师通过计算机高级考试，有52名教师通过普通话测试并达到相应等级。

全体教职工把“一切为了学生、为了一切学生、为了学生一切”作为座佑铭，能爱岗敬业，无私奉献，真正做到爱学生胜过爱父母，爱学生胜过爱自己的孩子，爱学生胜过爱自己。

全体教职工积极投身教育改革，切实落实素质教育，近年来教师中无利用节假日补课，向学生推荐购买复习资料、体罚或变相体罚学生等现象。没有出现从事第二职业的教师，他们全部身心投入教育教学。努力提高自身水平，目前有11名教师正在参加 2

函授或自学本科学习。教研教改尉然成用，语文的“快速作文”、物理的“情趣导学”、化学的“主体—目标”、数学的“优化思维”、英语的“五步教学”等课题研究初见成效，尤其是化学的“主体—目标”已取得一定成果，向全县推广，赢得了县教学研讨会在我校召开。带领学生课外活动开展经常取得一定成绩。我校家长学校青春期教育、学生会管理学校、是学校的特色教育、也是学校的一个亮点。

四、较高的教育教学质量

由于上级的正确领导，全体师生的共同努力，近三年来取得了一定的成绩，2010-2011年巩固率达99.47%，毕业合格率达85.28%，2011-2012年巩固率达99.15%，毕业合格率达98.5%，2012-2013年巩固率达99.59%。

学校先后被评为：县双文明单位、县园林式单位、县安全文明学校、市花园式单位、市科技创新先进单位、市创建了绿色学校先进单位等。乡全面工作单位、乡仪电工作单位、教育教学、安全文明、广播操等十项乡先进单位。

加强了学生德育教育，全体学生真正做到了“勤学守纪、奋发向上”，真正做到了语言文明、作息有序、严守纪律、刻苦攻读。尤其是改革就餐制度，珍惜劳动成果，不浪费一粒粮食，先后被《湖南教育报》、《邵东报》所报道，被兄弟学校效访。

切实落实素质教育，学校成立了文艺、体育代表队，书画、科技活动等课外活动小组。活动开展经常，并取得了较好的成绩。近两年来学生熊文韬荣获全国英语一等奖，书画有两人获省级奖，陈玉妮老师、李灵教师、王伟兵老师在县青年教师比武课获县一等奖。教师教学论文获市、县二十余篇。

我们坚信，有上级的正确领导，有全体黑中人的共同努力，学校的明天将更加美好。

两项制度工作实施方案 篇12

推行“一审一核”制是实施两项改革的重要举措

为推进两项制度改革，进一步提高行政效率，最大限度的为地方经济发展服务，××县工商局从2003年开始大力尝试“一审一核”制度。首先从企业登记入手，逐步扩大到广告登记、个体登记领域。经过一年多的实践，工作

效率明显提高，各类市场主体反映较好，充分证明推行这项制度是实现两项改革的重要举措。

一、基本做法

（一）、成立机构，制订方案。为加强领导，该局成立了实施一审一核制专门工作领导小组，局长亲自挂帅，并落实专门人员负责抓；为抓好落实，研究制订了《××县工商局登记注册“一审一核”制实施方案》。方案创新了登记工作程序，改革了审批方法，并将有关权限下放到基层工商所：企业登记将原来须经工商所初审、股长核准、局长审批的三道环节改由派驻县政府行政服务中心的两名同志完成“受理、审查、核准、发照”，实行先发照后规范，其它有关局长签名及档案整理均事后予以补办；临时广告、店堂广告、户外广告登记全部委托工商所办理，由广告管理人员审查，经所长批准后发证；个体工商户登记除部分前置审批的行业外一律授权工商所登记，由分片人员受理、审查，所长批准发照。方案还对登记过程中的一些环节、要求、纪律作出明确规定，所有收费的项目和标准均按上级的规定执行，不准有任何偏差。

（二）、提高认识，做好准备。“一审一核”制是一项新的制度、新的工作。特别是广告和个体登记权限下放，对于工商所来说既是创新又面临很大压力，工作负担加重。因此，在实施前搞好调查研究是必不可少的，在此基础上积极做好充分准备。一是抓好宣传发动工作。通过局务会、所长会、座谈会和印发简报等形式，大力宣讲实施“一审一核”制的重要性和必要性，使每一个管理人员在认识上得到提高，在思想上得到统一，从而在行动上达到完全一致。为顺利实施打下坚实的基础。二是抓好人员培训。实施“一审一核”、实行权限下放最关键的落脚点是基层工商所，而登记注册、发证发照对于许多基层专管人员来说并不十分熟悉，因此该局下大决心强化了人员培训。专门举办了五期以登记为主的业务培训班，分别对片区管理人员、内勤人员和所长进行轮训，培训面占基层60以上。对登记发照发证的操作方法、业务知识以及有关法规进行了系统讲解，直至他们熟识为止。三是设计登记必备的表格，添置必要的设备。为方便工商所发证发照，特为每个工商所购置一台3000多元的平推式证照打印机，为规范化建设又增加一项大的硬件。

（三）、抓住时机，分步实施。准备工作就绪后，按照实施方案的要求，抓住有利时机，分步组织实施。一是利用县政府行政服务中心启动的机会，设立中心服务窗口，率先实行企业登记一审一核，使并联审批成为现实；二是下放广告管理权限，在原来下放临时广告登记权限的基础上，将店堂广告、户外广告登记权限进一步下放到所，由工商所登记发证、收费；三是抓住年终全县个体大换照的有利时机将个体登记全部授权于工商所。

二、主要成效

（一）、行政效率显著提高。“一审一核”制的有效实施，减少了许多中间环节，特别是改革登记审批制度，极大地提高了工作进度和效率。自去年8月行政服务中心服务窗口设立以来，登记注册发照企业有31家，除极少数涉及前置审批时间略长一些外，90以上企业登记发照均在三个工作日内完成，20以上在一天内完成。2003年10月，××一家外资企业老板，亲自带着备好的文件证件来到中心窗口办理房地产投资企业，仅过五个小时即拿到了营业执照。这位老板激动地说：“你们这样的工作态度和效率，使我更坚定了投资的信心”。××县第二自来水有限公司来该窗口办理营业执照时，尽管当时申请人没有携带企业开业所需交纳的登记费用，在其提交材料齐全的情况下，工商窗口工作人员还是当即给予办结，企业所需交纳的费用由申请人书面承诺，事后补交，结果使原来需半个月才能办好的事，在不到半天时间里就办成了。这一做法不仅得到该公司的交口称赞，也受到县政府行政服务中心的通报表扬。“一审一核”制在个体登记中其效果更加明显。在大换照中由于把登记发照权限下放到所，实行所长审批制，充分调动基层的积极性，全县九个工商所同时行动，仅用了十天时间，换发执照6000余户，换照率达70以上。这几乎是过去二个月的工作量。同时该局把实施“一审一核”制同提供优质服务有机地结合起来，使个体业主感到办事方便快捷，工作热情周到。他们免受原来那种跑县城办照之苦，工商所离他们住所近，现在抽个空就能办好一份执照，对此他们普遍感到非常满意，尝到改革的甜头。县委县政府对实施“一审一核”制所产生的重大积极影响也给予了高度评价。把该局当作优化发展环境放心单位向社会

进行广泛推介。

（二）、有利于实现监管职能到位。突出表现在：把广告和个体登记管理权限发下放到所，实行承办人员审核，所长审批，极大地方便了前沿监管。工商所能够及时而准确地掌握每个市场主体的分布和经营动态，一有违规行为发生即可以作出快速反应，及时处理；将部分管理权限下放到所，既使工商所人员得到很好的锻炼，让他们更

多地了解登记管理工作，提高了基层人员素质和管理能力，又使机关人员从烦琐的事务中解脱出来，让他们有更多的时间从宏观上对基层进行业务指导、抓好监督，对各类市场主体实施更有效地监管，同时对于深化微机管理、规范主体档案等提供了极大方便。

（三）、有利于提升工商形象。“一审一核”制的核心是简化手续和审批程序，使办证办照的时间缩短，工作效率提高，让业主少跑路多办事，办好事。高效率的工作，高质量的服务，定能够让各类市场主体满意，定能够让社会方方面面满意，定能够让县委县政府领导满意，使工商形象得到提升。

三、意义和体会