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广东省住房和城乡建设厅关于做好2010建筑、建材专业工程师资格评审工作有关事项的通知(粤建科函〔2010〕316号)2010-07-19 上午 10:54:48 来源： 点击数：6704

粤建科函〔2010〕316号

省直各有关单位，厅直属各单位：

根据省人社厅《关于做好2010专业技术资格评审工作的通知》（粤人社发〔2010〕177号）精神，结合我省实际情况，现将2010年我省建筑、建材专业工程师资格评审工作有关事项通知如下。

一、报送材料时间和地点

（一）报送材料时间：8月30日至9月3日（每天上午8:30－11:30，下午2:00－5:00）。

凡符合条件并有意申报建筑、建材专业工程师资格评审的专业技术人员，由本人向所在单位提出申请，递交申请材料，经所在单位核实同意后报其省主管单位，由省主管单位审查后，在规定的时间内统一报送至广东省建筑、建材专业第一中评委会（广东省住房和城乡建设厅）。没有主管单位的由其单位集中报送。

（二）受理地点：广州市广园中路景泰直街6号建设大厦五楼506房，电话：020-86387392或020-86585561转506，邮箱：zhichengps@163.com。

二、申报条件要求

（一）学历、资历条件

申报人学历、资历条件必须满足下列文件要求：

1.《广东省建筑专业高级工程师、工程师资格条件》（粤人职〔2000〕15号）；2.《广东省建材专业高级工程师、工程师资格条件》（粤人职〔2000〕14号）；3.《关于深化我省职称制度改革的若干意见》（粤人发〔2003〕78号）；4.《关于调整专业技术资格评审若干政策规定的通知》（粤人发〔2005〕177号）； 5.《关于明确当前专业技术资格申报评审若干问题的通知》（粤人发〔2007〕197号）；6.《关于做好2010专业技术资格评审工作的通知》（粤人社发〔2010〕177号）。

省外来粤人员申报的，按照《关于做好2008专业技术资格评审工作的通知》（粤人发〔2008〕148号）的有关规定执行。

专业技术人员工作资历计算的截止时间为今年8月31日。由此日上推，凡未满规定年限的，一律不得申报。

（二）外语条件

按照《关于调整完善我省职称外语政策的通知》（粤人发〔2007〕120号）的规定执行。

1.考试等级：申报工程系列中级专业技术资格参加全国职称外语B级考试。

2.有效期：专业技术人员取得职称外语考试合格证书（成绩单），在申报评审对应或以下级别专业技术资格时，不受证书有效期的限制。取得A级合格证书，可申报所有级别专业技术资格，长期有效。

3.下列专业技术人员可免试：

（1）获得硕士学位或取得外语专业大专以上学历的人员（须提供教育行政部门出具学历鉴定证明）。

（2）出国留学或在国外连续工作时间1年以上的人员（须出具国家留学人员服务机构或驻外使领馆的有效证明）。

（3）出版过外文专著、译著，且个人承担的工作量不少于20万字符的（必要时可组织专家进行测试）。

（4）取得中国国际人才交流协会组织的BFT（I）级考试笔试成绩合格证书的人员。

（5）获得地级以上市科学技术奖三等奖以上的（以获奖证书、证明材料为准，下同）；取得发明专利（不含实用新型、外观设计）的发明人。

（6）在县属单位从事建筑工程专业技术工作的人员。

（7）1960年（含）以前出生，或1977年恢复高考统考前进入大中专院校学习且毕业的人员。

（8）转换系列评审，申报评审与转换岗位前同档次专业技术资格的人员。

4.1961-1965年（含）出生，或在县（不含市辖区）属单位工作的人员职称外语考试成绩放宽到40分以上。

（三）计算机条件

计算机条件执行粤人发〔2002〕81号、粤人发〔2005〕177号和转发人力资源社会保障部《关于全国专业技术人员计算机应用能力考试科目更新有关问题的通知》（粤人社发〔2010〕176号）的有关规定。

1.申报人员（符合免试条件除外）必须参加全国专业技术人员计算机应用能力考试，并取得符合规定要求的合格证书。（地级以上市单位的人员应取得4个模块，县及县以下基层单位的人员应取得3个模块；其他人员申报评审初级专业技术资格的，须取得3个模块的合格证书。）

2.具备下列条件之一可免试：

（1）获得博士、硕士学位或取得计算机专业（不含相关专业）大专以上学历。

（2）参加全国计算机软件资格（水平）考试获得程序员以上证书，或在计算机室（中心）直接从事计算机工作3年以上。

（3）在农村乡（不含镇）属单位或省扶贫开发重点县工作的专业技术人员。

（4）1960年12月31日前出生者。

3.转换系列评审的人员（符合免试条件除外），凡未取得全国专业技术人员计算机应用能力考试合格证书的，应参加全国专业技术人员计算机应用能力考试，并按规定提交合格证书。

4.专业技术人员申报两个系列专业技术资格，按《关于明确当前专业技术资格申报评审若干问题的通知》（粤人发〔2007〕197号）的有关规定执行。

（四）继续教育条件

申报人员任现职以后，应按国家和省有关专业技术人员继续教育的法规、政策的要求，结合本专业技术工作的需要，主动接受以新知识、新理论、新技术等为主要内容的继续教育学习。

1.根据粤人社发〔2010〕89号文精神，申报人员每人每年脱产或集中参加继续教育的时间不少于12天或72学时。并提交载有完成继续教育任务的《广东省专业技术人员继续教育证书》等有效证明材料。

2.继续教育的形式可灵活多样，如采用培训班、进修班、研讨班、学术讲座、学术会议、业务考察和有组织、有计划、有考核的自学等形式进行。专业技术人员可采取不同的形式参加继续教育。

三、申报材料要求

申报人应认真填写《广东省专业技术资格评审用表》，可在广东省人社厅网站（网址：）下载，并按要求一次性提交全部申报评审材料（过后不补）。具体要求如下：

1.《评审材料目录单》1份，粘贴于送评材料袋上。

2.《专业技术人员申报专业技术资格公示情况表》1份。

3.《广东省申报专业技术资格评审信息录入表（普通）》1份。（必须要填写清楚近期的工作电话、家庭电话和本人手机）。录入申报人信息并生成上报电子文本，连同评审材料一起报送。

4.《广东省专业技术资格评审表》1份。表内填写内容不得涂改，填写的申报专业名称要准确（见附件1，填报错误后果自负）。省直单位由主管部门盖章后报送。

5.《中级专业技术资格申报人基本情况及评审登记表》采用竖表，要求电脑打印，一式16份，其中1份为原件。

6.提交各或聘任期满《考核登记表》1份，各考核表复印件须由所在单位人事部门验印盖章。

7.《专业技术工作总结》1份。用A4纸单面打印，着重总结任现职以来的专业技术工作情况，不超过3000字。

8.提交申请人的学历（学位）证、非学历教育、任职资历、专业技术资格证、继续教育证书（或证明）等证明材料，验证后交复印件（加盖验证单位印章）1份。外语成绩、计算机成绩以及继续教育证明需提供原件。

9.《业绩、成果材料》1份。对照所申报的资格条件，提交任现职以来的专业技术工作经历和业绩、成果材料，包括论文、著作、奖励等证书、证明及其他辅助证明材料（设计人员附图纸图签复印件；非个人的获奖项目，应注明个人的排列名次），合订成册，经所在单位审核确认后加盖单位公章和核对个人签章后提交。提交的材料应与《评审表》、《登记表》所填内容相符。由两人或两人以上共同完成的发明创造、学术技术成果、专业技术项目，必须在申报材料中如实注明本人所做的工作内容、所起的作用及排名顺序。申报人获得的发明创造、学术技术成果以及完成项目等的奖励、表彰，应在申报材料中注明授予部门和等级（审核人须签名，加具单位公章）。

10.论文、著作。提交的论文应代表本人任现职以来的最高水平，且申报人必须是论文的第一作者；提交的著作（限1本）应代表本人任现职以来的最高水平，且申报人必须是著作的主要作者；申报工程师资格提供论文发表的1本专业期刊（执行原省人事厅粤人发〔2005〕300号文件）。

11.申报人员在提交申报材料时，一并提交在现工作单位缴交连续半年以上的社保凭证原件，并由社保部门加具业务专用章，复印件一律无效。缴交社保单位和申报单位不一致的，不得申报。

12.《贴资格证相片页》1份。提交大一寸近期免冠彩色证件照片2张，贴在《贴资格证相片页》上（每张照片黏贴三分之一部分即可，以便揭取）。

申报人应按要求仔细填写有关表格，必填栏目不得留有空白，文字表述要清楚，材料必须真实可靠。

申报人应根据自己的专业技术岗位情况，对照省的职称政策和相应专业资格条件要求，认真、客观、如实申报。凡未如实申报和弄虚作假的，一经发现并核实，取消今年申报（或评审通过）的资格，并从下起3年内不得申报，视情在全省范围进行通报批评。

四、申报人所在单位审核要求

申报人所在单位要认真审查申报材料：

1.审查申报材料的合法性。申报材料是否符合省相应专业资格条件的申报条件要求，有执业资格要求的专业是否符合执业类别和范围的规定。

2.审查申报材料的真实性。申报材料是否与申报人的专业技术工作经历、论文、业绩及所起的作用、考核等客观事实相符。

3.审查申报材料的完整性。申报的基础材料、业绩成果、论文著作等是否完整提交，评审表中必填栏目（专业技术工作经历、业绩成果、论文和时效等）是否空白，是否如实填报负面情况，是否如实填报同时或不同时申报其他系列（专业）的资格及其名称。

4.审查申报材料的时效性。申报人提交的所有申报材料的时效均截止于今年8月31日，其后取得的业绩成果、论文、职称外语考试、计算机模块考试合格证、学历（学位）证等，不作为今年评审的有效材料。

申报人所在单位必须按照粤人社发〔2010〕177号的要求做好公示工作。对不符合申报条件的材料，申报人所在单位应注明原因退回，并及时告知申报人。

申报人所在单位应对申报人任现职以来的职业道德、思想政治表现、专业技术工作业绩成果、工作表现及申报材料的真实可靠性出具准确客观的评价意见（不少于150字），并填入《广东省专业技术资格评审表》和《专业技术资格申报人基本情况及评审登记表》。

五、凡属下列情况之一的申报材料不予受理

（一）提交的材料不符合资格评审规定的质量、数量要求。

（二）填写表格不符合规范要求，必填栏目空白或填报材料有弄虚作假行为。

（三）不按规定时间、程序申报和呈送或申报资料非电脑输入打印。

（四）申报同一个系列或同一个专业的两个资格的。

（五）未提交申报人在现工作单位缴交连续半年以上的社保凭证原件。

六、申报评审程序

（一）申报。申报人向本单位人事职改部门提出申请，并按规定提交有关表格及评审材料。

（二）单位审核和公示。申报人所在单位按要求审核申报人的资料并公示，并将合格者申报资料送主管部门审核。

（三）省直单位按要求对申报资料进行审核，加具审核意见后报省住房和城乡建设厅。

（四）省住房和城乡建设厅按要求组织专家对各市（各单位）报送材料进行审核，对审核通过者按申报渠道返回原单位进行评后公示。公示无异议者报省人社厅复核，并由省人社厅颁发证书。

七、评审费用

按照粤人发〔2007〕35号文规定，受理申报材料后，申报人应缴纳评审费450元/人，助理工程师280元/人。评审费直接纳入财政专项账户，一经缴纳，不予退款。

八、其他要求

（一）送评材料应装入加厚牛皮纸档案袋内（每人1袋），档案袋左上角要填写单位所属地区及主管单位名称。

（二）申报人对粘贴在文件袋上的《送评材料目录单》中申报专业栏要准确填写。错报、漏报、专业填报不准确导致错误的，后果自负。

（三）《广东省申报专业技术资格评审信息录入表（普通）》、《贴资格证相片、身份证复印件页》、《广东省专业技术资格评审表》、《专业技术资格申报人基本情况及评审登记表》四个表集中放置，以方便取出。

（四）文件袋上要注明申报中级工程师或助理级工程师，以免送错评审委员会。

（五）申报人须提交“广东省申报专业技术资格评审信息录入表（普通）”Word格式电子文档一份，内容应与报送的纸质材料完全一致（用光盘制作，盘面用签字笔注明基本信息，不得黏贴标签）。

（六）凡申报建筑工程管理类专业的人员，有关资格条件请参照附件3。

附件：1.建筑、建材专业工程师资格专业名称参照表

2.评委会评审通过人员公示情况表

3.建筑工程管理类工程师资格条件指导意见（试行）

广东省住房和建设厅网 篇2

一、基本情况

2012年是“十二五”推进全省建筑节能工作重要的一年。全省各地紧紧围绕国家及省提出的建筑节能工作目标任务，进一步突出工作重点，继续加强管理体制建设，强化技术支撑，规范监督管理，建筑节能工作取得了明显的成效。主要体现在：

（一）新建建筑节能强制性标准执行率继续提高。

根据检查的数据汇总，2012年全省城镇新建建筑施工阶段节能50%强制性标准执行率达到98%，同比2011年提高了1%，新增节能建筑面积约9800万m2，形成92.4万t标准煤的节能能力。

（二）绿色建筑取得了较大的发展。

截至2012年11月份，全省共有108个项目获得了绿色建筑评价标识，建筑面积1063.17万m2，其中2012年有50个项目获得绿色建筑评价标识，建筑面积达到588.31万m2。广州、深圳、佛山、东莞等地推广绿色建筑工作进展较快，2012年分别新增绿色建筑评价标识面积：广州市88.58万m2、深圳市364万m2、佛山市29.85万m2东莞市53.49万m2。其中深圳市、东莞市均超额完成2012年绿色建筑任务，深圳市任务完成率达到191.6%，东莞市任务完成率达到121.6%。此外广州、深圳、佛山等地绿色生态城区建设实践也已取得初步成效。广州市中新知识城、海珠生态城、深圳光明新区、佛山新城均纳入了省级绿色低碳新区建设示范。

（三）既有建筑节能改造继续推进。

截至2012年10月份，全省共计约完成既有建筑节能改造面积300万m2，其中深圳市被列为全国首批三个公共建筑节能改造重点城市之一，今明两年内计划完成既有建筑节能改造400万m2。

（四）公共建筑节能监管体系建设不断加强。

截至2012年10月份，全省共完成国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计20541栋(深圳市18458栋)，能源审计918栋，能耗公示1272栋建筑，对559余栋(深圳市500栋)建筑进行了能耗动态监测。广州、深圳、珠海、佛山、东莞等市均建立了能耗动态监测平台。

（五）可再生能源建筑应用广泛开展。

截至2012年10月份，全省新增城镇太阳能光热应用面积1397.89万m2 (2011年新增576.11万m2)，新增浅层地能应用面积56.71万m2 (2011年新增47.51万m2)，新增光电建筑装机容量达71.12兆瓦(2011年新增22.88兆瓦)。全省共有6个项目被列入财政部、住房城乡建设部太阳能光电建筑应用示范项目，获得财政资金补助3507万元，装机容量达到了9.1兆瓦。梅州市和揭西县被国家财政部、住房城乡建设部新批准为可再生能源建筑应用示范城市和示范县，已分别获得3000万元和1000万元的财政部补助。

（六）墙材革新工作不断巩固发展。

全省列入国家第一、二、三批禁实名单的58个地区全部完成了“禁实”任务。在国家发改委办公厅发布的《关于开展“十二五”城市城区限制使用粘土制品县城禁止使用实心粘土砖工作的通知》(发改办环资[2012]2313号)中，我省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市、从化市、增城市被列入了第一批“限粘”城市名单;南澳县、仁化县、始兴县、梅县、蕉岭县、博罗县、阳西县、佛冈县、揭东县被列入了第一批“禁实”县城名单。列入名单的城市和县城已按照通知要求制定了具体的实施方案并抓好落实工作。截至2012年10月，全省新型墙材应用总量达到了136亿块标准砖，占全省墙材应用总量的96.9%，实现节约能源84.32万吨标准煤，减排二氧化碳219.23万吨，二氧化硫1.68万吨。

2012年度，广州、深圳、珠海、佛山、东莞5个城市建筑节能重点工作开展较好，相关配套政策措施完善，监督管理比较到位，给予通报表扬。

二、主要经验和做法

（一）加强组织领导，健全管理机构。

一是各地住房城乡建设部门都成立了建筑节能领导小组。其中广州、深圳、珠海、佛山、韶关、梅州、东莞、江门、阳江、肇庆、潮州、揭阳、云浮等市还成立了以市政府分管领导为组长的建筑节能领导小组。二是全省基本形成了市县(区)二级联动的建筑节能管理机制。全省共有15个市成立了专门的建筑节能与墙材革新工作管理机构，有6个市是由住房城乡建设局相关科室负责，建筑节能工作协调机制进一步理顺。

（二）完善法规制度，强化政策激励。

一是各地切实加强了建筑节能法制化建设，如广州市政府发布了《关于加快发展绿色建筑的通告》 (穗府[2012]1号) ，明确要求达到特定条件和在一定区域范围内的房屋建筑都要实施绿色建筑技术，并对符合要求的项目同步要求进行绿色建筑设计审查和备案，对未按绿色建筑标准进行设计的工程一律退回备案申请，要求修改设计并进行绿色建筑审查后方可办理备案，有力地促进了绿色建筑技术在广州深入推广，为全省绿色建筑政策的推广提供了很好的借鉴;深圳市发布《关于进一步加强建筑废弃物减排与利用工作的通知》(深府办函[2012]130号)、《深圳市建筑节能发展资金管理办法》 (深建字[2012]64号) ，珠海市印发《珠海市2012年建筑节能暨绿色低碳建筑目标责任实施方案》，佛山市印发《关于加快推广绿色建筑意见的通知》(佛府办[2012]51号)，东莞市发布《关于加快发展我市绿色建筑的通知》(东府办[2012]143号)。此外，梅州市在全省率先出台了《关于印发<梅州城区不同类型的用地和不同类型建筑的建设用地用电标准(试行)>的通知》(梅市规联字[2012]10号)把建设用地指标纳入了规划审查阶段的范畴。二是对建筑节能的资金投入力度进一步加大。据统计，2012年以来，各地对建筑节能方面的财政支持不断加大，全省各地财政对建筑节能工作的支持达到16353万元(含省级财政投入)，为全省建筑节能的开展提供了有力的支持。

（三）强化新建建筑节能，严格监督管理。

一是建筑节能技术水平得到进一步提高。各地建设行政主管部门均能按照“十二五”建筑节能规划的要求，组织了建筑节能政策法规、绿色建筑、节能标准等内容的专业技术人员培训班、强化对建筑节能设计、施工阶段的监管力度，开展专项建筑节能检查。全省设计阶段新建建筑节能标准执行率达到了100%，建筑节能设计水平普遍得到提高。施工阶段新建建筑节能标准执行率达到98%，建筑节能设计方案、措施得到有效的落实。在现行建筑节能标准的基础上，一些地方还出台了一系列技术指引和导则，例如广州市制定了《广州市居住建筑65%节能标准》和《广州市绿色建筑设计指南》等技术文件，极大地方便了建筑节能设计。二是各地强化了工程建设各环节及墙材工作的监管力度。完善了各项管理制度，包括规划阶段节能审查、施工图专项设计与审查、节能产品质量认定与备案、节能施工专项资格认证与人员持证上岗、节能工程专项验收、节能建筑测评标识与信息公示等制度，工程建筑节能监管效果明显。如佛山市为确保新建建筑节能标准执行率“双100%”，对检查中发现的问题除下发限期整改通知外还对相关责任单位进行通报、诚信扣分等处理，保障了新建建筑节能标准执行率的有效提高;东莞市在建筑节能专项检查的基础上结合了“三打两建”专项整治行动，强化了建筑节能与新型墙体材料的监管力度，将抽查不合格的四家生产企业，给予暂停认定新型墙材三个月的处理，并向社会公布;惠州市在“三打两建”工作中，彻底清理取缔了辖区内的红砖生产企业，基本实现了城、区、县全面“禁实”的工作目标。

（四）推动示范建设，强化科技支撑。

一是全省各地不断加大了对各类示范项目的建设力度，组织了大量建筑节能示范项目。其中梅州市成功申报了国家2012年可再生能源建筑应用示范城市, 揭阳市揭西县成功申报了国家2012年可再生能源建筑应用示范县;广州、深圳、珠海、惠州、揭阳还积极组织当地太阳能光电建筑项目申报国家级太阳能光电建筑应用示范项目并获批准立项;惠州、东莞积极与省建科院等研究机构合作开展了当地建设用地用电指标试点研究与建设工作;茂名市确立了滨海国际酒店“别墅区”项目为2012年可再生能源建筑应用示范项目并积极推进信宜市风力发电项目的建设;江门市积极推动建设规模化的屋面光伏电站项目，装机容量达到了36.48兆瓦;东莞市完成了东莞康华医院、石龙人民医院、东莞常平天虹商场、东莞市住房和城乡建设局办公楼、东莞市建设交易中心等五项试点工程项目的节能改造。二是全省各地不断增强了科技促进建筑节能工作力度。在省住房城乡建设厅与省科技厅联合出台了《科技促进建筑节能减排实施方案》后，各地积极组织了多个示范园区、小区和楼宇申报省级科技促进建筑节能重大科技专项项目，确立了48个示范项目，共获得1亿元的科技专项资金支持，通过科技创新有力推动了建筑节能工作。

（五）全面宣传推广，加大培训力度。

一是各地通过节能宣传月、召开交流会、座谈会、制作专题节目、组织社区活动等多种方式，大力宣传《节约能源法》、《广东省民用建筑节能条例》等建筑节能法律法规以及绿色建筑、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用等相关政策的重要意义，得到了群众的理解和支持。珠海在珠海电视台新闻发布厅举办珠海市节能降耗成就图片展览系列活动，在“珠海特区报”专版宣传“节能低碳，绿色发展”，多次举办绿色建筑设计实践与应用专题讲座;佛山市编辑印制《建筑节能政策法规文件汇编》并发送到各区建设部门、设计单位、施工单位及房地产开发企业等，加强建筑节能政策法规宣传。二是各级建设管理部门不断加大建筑节能培训力度，组织相关单位的管理人员和技术人员进行培训，讲解建筑节能的法律法规和技术标准，有效提升了建筑节能管理、设计、施工、科研等从业人员对建筑节能相关知识的理解能力和执行能力。在广州、佛山、韶关、梅州、惠州、东莞、江门、湛江、肇庆等地均开展绿色建筑评价标识培训，各地建设主管部门组织了建设、设计、施工、监理等相关单位从业人员参加，通过宣贯培训活动，进一步提高了技术人员对绿色建筑相关标准的理解，增强了管理人员对绿色建筑评价标识流程的认识，拓宽了全省对绿色建筑理念的认识;清远市组织了多期节能设计、施工技术培训班，为更好地提高清远市建筑节能设计、施工水平打下了良好的基础;中山市积极邀请省建筑科学研究院杨仕超教授、台湾成功大学林宪德教授授课，还通过举办施工员、质安员、材料员培训班，对有关节能法规、建筑材料、施工工艺进行了讲解，合计参加培训人数达6000人次。

三、存在的问题

（一）部分地区对建筑节能认识不够，能力建设不足。

一是部分地区对建筑节能重视不够，缺少建筑节能工作机构和经费，相关部门没有形成合力，政策不配套，管理人员能力不足，政策执行及日常管理水平不高。二是对建筑节能投入力度不够，尤其是建筑节能工作重点领域，如既有居住建筑节能改造、可再生能源建筑应用、绿色建筑建设等工作。

（二）部分地区新建建筑执行节能强制性标准水平还有待提高，监管缺位现象仍然存在。

检查中主要发现以下问题，一是部分市缺乏对节能设计专篇的规范性要求及深度规定，施工图节能设计细部处理不够，不能有效指导施工，施工图审查机构节能审查能力严重不足，对建筑节能图纸审查不到位。二是部分施工组织方案、监理方案基本照抄范本，普遍缺乏针对性，施工现场随意变更节能设计、偷工减料的现象仍有发生。三是部分地区特别是中小城市缺乏对保温材料、门窗、空调设备等节能关键材料产品的性能检测能力，产品质量监管存在漏洞。

（三）发展绿色建筑工作进展相对缓慢。

一是从建设主管部门到社会各界对绿色建筑投入产出的科学评价以及社会环境效益缺乏正确的认识，特别是部分地区领导未能将绿色建筑的重要性提高到建设资源节约型和宜居社会的高度来认识，缺乏重视，举措不力，影响了绿色建筑的发展。二是绿色建筑政策还不健全，仅有少数地方出台了切实有力的推广绿色建筑政策措施，多数地方对绿色建筑的发展少政策、缺手段，绿色建筑推广工作难以铺开。不少建设部门管理人员不了解绿色建筑的认证及标识流程，对绿色建筑的发展指导不够到位。三是粤东西北地区绿色建筑起步晚，发展慢，多数地区都还没有绿色建筑，2011年至2012年绿色建筑任务被迫压至了2013年至2015年，为“十二五”期间要完成省委、省政府《印发<中共广东省委广东省人民政府关于提高我省城市化发展水平的意见>重点工作分工方案》要求的4000万平方米的绿色建筑任务造成巨大的压力，严重影响了全省绿色建筑推广进程。

四、继续推进全省建筑节能工作的意见

（一）规范新建建筑节能管理。

一是加快省市二级联动的建筑节能管理体制建设，将建筑节能监管重心下移，增强市县的监管能力和执行法律法规及标准规范的能力。二是加快制定规划用地用电指标定额，抓好试点，从规划用地环节严格把好建筑节能关。三是继续强化新建建筑执行节能标准的监管，着力抓好施工阶段等薄弱环节以及薄弱地区执行标准的监管。规范建筑节能审查、备案制度。做好新建筑节能相关标准的贯彻和实施，指导有条件的地市执行更高节能水平的强制性标准。四是贯彻《广东省民用建筑节能条例》，全面推行民用建筑节能信息公示、民用建筑能效测评标识等制度。

（二）加大可再生能源建筑应用推广力度。

一是在国家政策下继续推进可再生能源建筑应用区域示范、城市及县级示范、太阳能屋顶计划等各类示范的深入实施。二是加快各地可再生能源建筑应用条件的明确工作，对符合当地建筑利用条件的可再生能源应用技术进行强制性推广，争取到2015年，太阳能资源三类以上地区，全部出台强制性推广政策。三是进一步完善可再生能源建筑应用技术在设计、施工、能效检测等各环节的工程建设标准。

（三）全面推进绿色建筑行动。

一是继续完善绿色建筑推广政策，会同财政等有关部门研究出台促进绿色建筑发展的经济激励政策。二是继续完善绿色建筑标准体系，制(修)订绿色建筑相关工程建设和产品标准。编制绿色建筑区域规划建设指标体系、技术导则和标准体系。三是进一步加大绿色建筑评价标识推进力度。积极开展高星级绿色建筑示范。依托城镇新区建设、旧城更新、棚户区改造等，推动和实施绿色生态城区示范建设。四是加快建筑节能与绿色建筑相关共性关键技术集成研究开发及推广。

（四）完善建筑节能综合管理机制。

建筑节能与墙材革新工作任务十分重，需要大量人力来完成。要进一步加强研究解决我省各级建筑节能工作机构问题以及建筑节能服务体系问题。一是指导各地建设主管部门加强建筑节能管理能力建设，完善机构，充实人员。二是依托科技促进建筑节能工作，加强建筑节能服务体系建设，培育一批建筑节能服务人才。规范和引导科研院所、相关行业协会和中介服务机构开展建筑节能技术研发、前期咨询、后期检测等方面的专业服务，增强第三方测评机构的能力。

（五）落实建筑节能目标责任考核。

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关键词:财政;支持;保障性住房建设政策;调研

近年来，县委、县政府一直坚持把山东省梁山县保障性住房建设作为保障和改善民生的重点工程来抓，紧紧围绕“住有所居”目标，认真落实党中央、国务院和省市关于加快保障性住房建设的有关决策部署，积极推进保障性住房建设，初步形成了“政府主导、社会参与、多措并举、快速推进”的工作局面。同时,结合山东省梁山县实际，相继出台了《梁山县经济适用房管理办法》（梁政发【2007】27号）、梁政纪[2009]15号、《梁山县廉租住房工作实施方案》、《梁山县关于县城棚户区改造有关优惠政策的意见》（粱政办发[2009]127号）等文件，使山东省梁山县保障性住房建设工作进一步增加了可操作性。自2008年以来，全县共建设保障性住房1698套15.33万平方米，其中已完工入住的1054套1.88万平方米;正在开工建设的经济适用住房332套3.2万平方米、廉租住房112套0.56万平方米、公共租赁住房200套1.31万平方米.累计发放廉租住房租赁补贴73.36万元。通过保障性住房工程建设，山东省梁山县解决了767户城镇低收入家庭和706户中等偏下收入家庭住房困难问题。越来越多的群众切实改善了住房条件，实现了自己的安居梦想。

一、山东省梁山县落实保障性住房建设政策情况

1.积极落实资金支持政策。财政支持保障性住房建设政策资金来源主要包括：中央财政安排的专项资金、省市县财政一般预算安排的资金、住房公积金增值净收益安排的资金、从土地出让净收益中安排的资金、地方债券安排的资金等。在财政支持保障性住房建设资金来源渠道不断拓宽的同时，山东省梁山县积极探索多元化投入机制，充分调动社会力量，拓宽融资渠道，筹募社會资金参与支持保障性住房建设，有效的保证了保障性住房建设资金需求。截止目前，中央和省先后已审批山东省梁山县惠民小区廉租房（一期和二期）、怡民小区廉租房、惠民小区公共租赁房以及蓝天集团、机械总厂、天成商场片区、磷化总厂、皮件厂棚户区改造等9个廉租房、公租房项目和4个经济适用住房项目，总投资3.7亿元，县财政在可用财力严重不足的情况下,不断加大资金配套力度,多方筹措资金支持山东省梁山县保障性住房建设，其中2008年配套464万元、2009年593万元、2010年354万元，2011年县级财政下达配套计划资金1977万元，已到位633万元。

2.严格落实税费优惠政策。对廉租住房和经济适用住房以及公共租赁住房建设、棚户区改造等保障性住房建设，山东省梁山县一律免收防空地下室易地建设费、城市综合开发管理费等行政事业性收费和城市基础设施配套收入、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、教育附加费、价格调节基金等政府性基金，对于造价咨询费、招标代理费、工程监理费、垃圾清运费、设计图纸费、试验检测费等经营性收费本着从宽、优惠的原则，按照收费标准的1/3收取，对于涉及的营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税等方面全部按照《财政部 国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税【2008】第024号）的规定给予了税收优惠政策。有效降低了山东省梁山县保障性住房的建设成本。2011年，共减免行政事业行收费614.09万元，政府性基金505万元，税收15.97万元。

3.全面落实保障性住房建设工程免交土地出让金政策。将保障性住房建设用地纳入土地利用总体规划、住房和城乡建设规划，坚持“高效利用、优先保障”的原则，及时落实保障性住房建设用地，且建设用地全部实行行政划拨方式供应，除依法支付土地补偿费、拆迁补偿费外，一律免交土地出让金。按基准地价计算，2011年减免土地出让金571.57万元。

二、财政支持保障性住房建设存在的问题及解决建议

1.综合投入不足，财政支持保障性住房投入与自身财力不相匹配。山东省梁山县经济基础比较薄弱，财政收入总量小，自给率低，保障性住房建设用地的土地储备几乎没有或很少，普遍存在拆迁难度大、成本高等问题，财政支出存在很大压力。2008年至2010年三年的财政收入仅为8亿元，而保障性住房支出就达1411万元，平均占财政收入大约1.8个百分点。虽然经适房和棚改房建设除享受税费和土地优惠外,基本为社会投资,但廉租房建设资金除了中央每平方米200元的补助外，其余大部分需要地方资金配套，这部分资金目前缺口仍然很大。如2008年山东省梁山县廉租房建设投入须500万元,除中央补助资金100万元外，剩余400万元需要地方资金配套，落实困难很大。

建议中央和省进一步加大对财政收入偏低县区的保障性住房建设资金投入，以缓解地方支出压力;地方政府要积极争取上级资金支持，认真组织申报国家及省级廉租住房奖补资金、公共租赁住房奖补资金、城市矿棚户区改造奖补资金项目，并做好县级资金配套预算，以顺利推进保障性住房建设。

2.保障性住房建设资金没有真正形成一种“政府主导、多方参与”的投融资渠道。由于保障性住房建设资金需要量大，且回收周期较长，县本级资金支持难以到位，资金保障形势不容乐观，再加上政府融资平台的潜在风险和担保能力的不足，大大制约了金融支持保障性住房建设的可持续性。保障性住房实行政府定价、限价，利润微薄甚至无利润，使得保障性住房建设的低收益与风险不相匹配，无法形成建设资金投入产出的良性循环，影响了社会资金和金融机构参与的积极性。

建议政府有关部门创新思路，多渠道筹集资金。一是要加快投融资体制机制创新，拓宽融资渠道，调动社会资金参与保障房建设的积极性。二是要对保障性住房建设资金和土地实行封闭运营，确保资金安全有效运行，政府通过注入土地、商业地产等优质资产确保资金归还来源。三是政府应鼓励金融机构对保障性住房建设的信贷支持，鼓励其发放公共租赁住房建设和运营中长期贷款，鼓励社会各界捐资建立保障性住房建设信托基金，委托住房保障管理部门管理，四是要用好公积金结余资金。按照国家有关规定，住房公积结余资金可以贷款支持公共租赁房建设。按照最新公积金贷款利率，即使上浮10%，五年贷款利率为5.17%，资金成本低于同期银行贷款优惠利率。五是应加快实施廉租住房和公共租赁房共有产权管理工作，完善相关政策措施，回笼部分建设资金，实现保障性住房建设资金的良性循环。

3.保障性住房建设预算执行进度缓慢。究其原因一是由于县级地方财力困难，保障性住房建设地方财政支持资金拨付往往不到位或到位不及时；二是由于土地供应问题，致使保障性住房建设工程项目前期准备和项目组织实施工作进度缓慢；三是国家的各项支持保障性住房建设优惠政策落实不力。建议各住房建设部门要认真贯彻落实《财政部、住房和城乡建设部关于切实落实保障性安居工程资金加快预算执行进度的通知》（财综[2011]41号）文件精神，积极配合相关部门项目前期准备和组织实施工作，财政部门要根据项目工程进度及时按照预算拨付工程建设资金，提高建设项目投资完成率。另外要加强保障性住房资金监管力度，确保资金专款专用。

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计划

一、2017年住房城乡建设事业发展计划执行情况 2017年，全省住建系统认真学习贯彻党的十九大精神，落实省委、省政府重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，以加快新旧动能转换为统领，以新型城镇化建设为主线，深入实施百姓安居、规划提升、新型城市建设、城市管理规范提升、村镇人居环境改善、住建产业转型升级、工程建设管理改革“七大行动”，重点任务全面完成，计划执行情况良好，住建经济稳中向好态势进一步巩固，为全省经济社会发展作出了积极贡献。全省房地产业、城市建设、村镇建设完成投资9725亿元，同比增长5.2%，占全省固定资产投资的17.9%。房地产业、建筑业实现增加值7453亿元，占GDP的10.3%，缴纳税收1644亿元，占全省税收收入的20.2%。

（一）认真落实省委、省政府重大工程部署，住建领域新旧动能转换取得新进展。完成6项重大课题研究，开展“1+4”综合调研，形成一系列成果。研究提出政策建议，得到国家部委大力支持，写入山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案。建筑业改革发展综合试点方案获住房城乡建设部批准，成为全国首批开展建筑业综合改革试点的三个省份之一。积极承担参与省

“10+2”重大项目，国家建筑设计创新平台已签订三方合作意向书，济南新旧动能转换先行区形成规划中期方案。建立住建系统“四新四化”项目库，储备项目121个，总投资超过6000亿元。

（二）扎实推进“三个市民化”，城镇化发展质量实现新提升。印发人口市民化规划，协调制定非户籍人口落户、人地挂钩、集体经济组织成员资格认定等配套文件，280万农业转移人口市民待遇得到落实，全省常住人口和户籍人口城镇化率分别达到60.58%、50.2%。城镇化布局形态持续优化，半岛城市群发展规划获省政府批复，“两圈四区”空间格局加快构建。中小城市和特色小镇培育效果初显，新生小城市、重点示范镇平均地方财政收入分别达到6.5亿元、3.7亿元，109个特色小镇累计带动社会投资536亿元，新增就业人口15.6万人，新增规模以上工业企业420余家。城镇化试点成效明显，形成青岛绿色城镇化、威海全域城镇化、德州“两区同建”、郓城投融资机制创新等一批成熟模式，得到国家层面认可推广。

（三）突出抓好房地产调控和住房保障，住房工作呈现新亮点。提请省政府办公厅出台加强房地产市场调控、加快培育和发展住房租赁市场的实施意见，商品房销售升温势头初步得到遏制，市场总体运行平稳。全省棚户区改造开工80.37万套，基本建成64.68万套，基本建成公共租赁住房3.2万套，任务完成率分别为105.2%、197.4%和138.8%。实施公租房分配常态化，全面完成国家下达的公租房分配任务。开工老旧小区改造项目

1906个，惠及居民66.9万户。改造农村危房5万户，建档立卡贫困户存量危房改造全面完成。新增住房公积金缴存人数106万，发放个人贷款659亿元，有效支持了职工住房消费。

（四）切实提升规划建设管理水平，城乡建设展现新面貌。实施规划三年提升行动，省城镇体系规划获国家批复实施，启动新一轮总体规划编制，“多规合一”试点形成初步成果。以两办文件出台关于进一步加强城市规划工作的意见，省政府办公厅印发省城乡规划委员会工作规则。推进城市修补生态修复和城市设计，启动“双修”项目657个。城市补短板加快推进，7个传输通道城市气代煤电代煤改造任务全部完成。交通设施建设步伐加快，全省在建轨道交通线路10条、370公里，快速路通车里程达到1923公里，47万辆共享单车投入运营，建设划定公共停车位91.8万个。新开工地下综合管廊176公里，建成海绵城市面积296平方公里，新增国家园林城市（县城）6个。全面推行绿色建筑标准，创建省级绿色生态示范城区22个、城镇32个，竣工绿色建筑7800万平方米。城市管理向纵深推进，15个设区市、57个县市建立大城管机制，6个设区市、36个县市实现住建领域行政处罚权集中行使。全省铁路沿线环境问题治理率达到98.5%，黑臭水体治理率达到91.9%，依法拆除城市违法建设9396万平方米，均超额完成全年任务。大力推动美丽乡村建设，全省完成改厕449万户，完成任务的150%。

（五）加快实施转型升级，住建产业发展凝聚新优势。省政

府出台促进建筑业改革发展的实施意见，建筑业实现总产值1.15万亿元，同比增长13.8%，为四年来最高增速。龙头企业培育成绩显著，新增特级资质企业11家、一级企业150家，数量创历年之最，5家企业入选国际承包商250强。工程设计综合甲级资质实现零的突破，获全国优秀工程勘察设计行业奖129项，创历史最佳。5个城市、26个产业基地入选国家装配式建筑试点示范，居全国首位。深化房地产供给侧结构性改革，加快转变供应和消费模式，积极推行住宅全装修。深入开展工程质量安全治理提升行动，建筑施工生产安全事故起数和死亡人数实现双下降，房屋建筑工程一次竣工验收合格率99.9%，累计获鲁班奖37项、国优工程奖73项。

虽然全省住建事业发展取得了很大成绩，但对标广东、江苏、浙江等省份仍有不小差距，发展不平衡、不充分问题较为突出，主要表现在四个方面：一是城镇化发展不平衡。半岛城市群综合竞争力不强，省会城市首位度低、中小城市和小城镇活力不足，常住人口城镇化率与经济大省地位不相称。城乡建设发展差距明显，农村基础设施短板明显，道路硬化比例不高、清洁供暖比重较低、供水水质不稳定、污水直排等问题仍然比较突出。二是住建产业发展不平衡。房地产业、建筑业、勘察设计业大而不强，产业集中度偏低，龙头企业实力弱，产业融合度不高，转型升级任务较重。三是住房制度的调控保障作用发挥不够充分。三四线城市房价增长较快，市场调控压力较大，动态监测、实时预警的

能力偏弱。棚户区和老旧小区改造任务重，群众改造愿望迫切。产权住房和租赁住房市场发展不平衡，满足长期稳定居住需求的租赁住房比重低。四是规划建设管理引领城市发展的作用发挥不够充分。规划在引领城市转变发展方式，增强发展的整体性、系统性、生长性中的作用没有得到充分发挥。城市建设体系化程度偏低，设施总量不足，交通拥堵、城中看海、马路拉链等城市病较为突出。城管体制改革进展不快，城管人员配备不足，大气污染防治、污水垃圾治理等环保攻坚任务艰巨。

二、2018年全省住房城乡建设事业发展总体思路和主要计划指标

（一）总体思路

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全省住建工作总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央经济工作会议和省第十一次党代会、全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以实施新旧动能转换重大工程为统领，持续提高城镇化质量，突出抓好住房制度、城乡规划、城管体制和建筑业等领域改革，启动农村人居环境整治，提高城市建设水平，着力推动住房城乡建设事业高质量发展，为全省经济社会发展作出积极贡献。

（二）2018年主要计划指标

1.城镇化水平。全省常住和户籍人口城镇化率分别提高1.5和1.2个百分点，达到62.08%和51.4%。

2.住房保障。全省棚户区改造开工84.33万套，基本建成23.72万套，列入国家计划的政府投资公租房（不含已按照规定盘活的公租房）分配完成90%以上，发放城镇住房租赁补贴41406户；开工老旧小区整治改造项目1566个、40.4万户、3432万平方米；新增住房公积金缴存人数100万人。

3.城市规划建设管理。全省计划完成城市建设投资1420亿元，同比增长8%；新开工地下综合管廊88.3公里，新增海绵城市面积184.9平方公里，新增轨道交通通车里程58公里；基本完成城市违法建设治理和黑臭水体整治任务。

4.村镇建设。全省计划完成村镇建设投资1750亿元，完成147万户农村改厕，完成新增建档立卡贫困户和分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人存量危房改造。

5.住建产业发展。全省计划完成房地产开发投资6770亿元，建筑业总产值达到1.29万亿元，同比增长12.0%。

6.绿色发展。新建建筑全面执行建筑节能与绿色建筑标准，推广二星级及以上绿色建筑1400万平方米；开工装配式建筑面积1800万平方米以上，设区城市装配式建筑占新建建筑比例不低于12%；全面推行100米以下居住建筑应用、太阳能光热建筑一体化，完成可再生能源建筑面积3200万平方米。

三、2018年工作重点和保障措施

（一）全面展开住建领域新旧动能转换，推动行业发展提质增效。充分发挥住建行业在新旧动能转换中的重要作用，深入贯彻全省新旧动能转换总体方案、实施规划、实施意见和住建领域新旧动能转换实施意见，推动行业质量、效率和动力变革，实现创新发展、持续发展、领先发展。一是开展专项行动。落实好省实施意见中需住建系统负责的“2+10”重点任务，开展空间布局、载体建设、产业升级、智慧发展、服务优化五大专项行动，分别成立工作专班，建立一套工作计划、一组推进机制、一批项目支撑，明确时间表、路线图，分层部署，加快推进。二是抓实重大项目。充实住建领域新旧动能转换重大项目库，策划一批“新、好、大、实”项目，实行动态管理。对入库项目在规划选址、资金支持、服务保障等方面予以重点支持。强化监管，实行“一个项目一张表”，坐标管理，挂图推进。建设好威海国家建筑设计创新平台。三是强化督导检查。建立绩效评估机制，定期对各地工作推进情况开展绩效评价。加强对重点任务、重大项目、专项行动等工作的督促检查，每月调度、每季通报、半年督查，对成绩突出的地区通报表扬，对工作进展缓慢的地区进行约谈，深入宣传各地经验做法，营造良好舆论氛围。

（二）加快农业转移人口市民化进程，持续提高城镇化发展质量。实施新型城镇化建设三年行动，在优化空间、提升服务、改革创新、试点示范上聚焦聚力，激发动能转换新活力。一是优化城镇布局形态。深入实施区域协调发展战略，以城市群为主体

推进大中小城市和小城镇协调发展。强化济青烟三核引领，培育烟威、东滨、济枣菏、临日4个都市区，构建“两圈四区”空间格局。加快中小城市培育、重点示范镇和特色小镇建设，研究制定指导意见，增强农业转移人口吸纳能力。二是完善市民化推进机制。健全“1+N”政策体系，加快推进基本公共服务均等化，提升转移人口融入城镇能力。强化城镇产业支撑，吸引更多农业人口到城镇就业安家。将符合条件的农民工纳入公租房保障和公积金制度覆盖范围，推进棚改向城市规划区内的城中村、城边村、建制镇拓展，推进就地就近市民化。三是发挥试点示范引领作用。启动第三批省级试点，适当向中西部、产业基础相对薄弱的县市和小城镇倾斜。加大政策扶持，促进各项政策和专项试点优先在试点地区落地，产业项目和基础设施优先在试点地区布局。

（三）深化住房制度改革，持续改善群众住房条件。一是多主体增加有效供给。大力发展住房租赁市场特别是长期租赁，建设住房租赁综合服务平台，盘活存量住房，满足多样化住房需求。培育专业化、机构化租赁企业，支持首批32家国有企业开展长期租赁业务。有条件的城市探索发展共有产权住房。二是多渠道保障基本需求。实施棚改攻坚三年计划，确保完成开工和基本建成任务。加快公租房竣工分配，年底前基本完成列入国家计划开工建设的公租房分配。加快推进住房租赁补贴发放工作，确保完成任务。抓好公积金扩面，加强综合服务平台建设，发挥对住房消费的支持作用。提升物业服务水平，制定物业服务

质量标准，扎实开展物业“标准建设年”活动。三是多措并举抓好房地产市场分类调控。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，强化市县政府主体责任，因城施策、精准调控，防范化解风险。严格执行商品房、二手房交易合同网签备案和购房资格审核制度，落实差别化信贷税收政策，严厉打击开发企业和中介机构违法违规行为。

（四）实施农村人居环境整治行动，建设美丽宜居乡村。一是加快农村基础设施建设。抓好农村“厕所革命”，年底基本实现农村地区无害化卫生厕所全覆盖。扩大农村清洁供暖覆盖范围，启动道路硬化“户户通”工程。二是打赢行业扶贫攻坚战。完成新增建档立卡贫困户危房改造，基本完成分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人存量危房改造，逐步建立农村低收入群体安全住房保障机制。扎实推进黄河滩区脱贫迁建，推动规划和建筑设计下乡，打造脱贫迁建亮点工程。乡村民居建设落实抗震措施，提高抗震能力。加大2000个省扶贫重点村工作推进力度，上半年完成规划编制，加快改善深度贫困地区生产生活条件。三是塑造乡村特色风貌。划定全省乡村风貌分区和特色风貌带，打造多样化特色民居。强化农房建设规划管控，加强“空心村”整治改造，开展田园建筑示范，实施乡村绿化行动，提升山东乡村整体风貌。加强历史文化名镇名村、传统村落保护。

（五）深化城乡规划改革，充分发挥规划战略引领和刚性控制作用。一是抓好重大规划布局。按照全省“三核”“多点”

总体布局，编制新旧动能转换空间布局规划。围绕“两个一百年”奋斗目标，开展城市发展战略研究。加快济南新旧动能转换先行区规划建设，推动先行区高水平高质量发展。在城市总体规划指导下，围绕“5+5”优势产业集群，统筹规划产业空间载体，合理设置各类园区。二是深化城市总体规划编制和实施体系改革。贯彻落实关于进一步加强城市规划工作的意见，全面开展至2035年的新一轮城市总体规划编制，远景展望到2050年。坚持全域管控、城乡统筹、陆海统筹，划定“三区三线”，落实“多规合一”。年底前各市县完成总规纲要和县域乡村建设规划编制，积极争取县城规划建设试点。三是提升城市设计水平。制定全省城市特色风貌导引，重点打造鲁东滨海、泰沂山区、运河沿线、鲁西平原四大风貌区和山东海岸带、运河风光带等特色风貌带。推进城市设计试点，破解“千城一面、万楼一貌”难题。四是严格规划实施监管。健全规划科学民主决策机制，完善省规委会工作制度，出台市、县规委会工作规定。优化规划许可审批模式，实现与城市设计、地下空间规划管理有机衔接的“立体”许可。改进规划督察机制，推广集中派驻、集体巡查和专项巡查，对重大违法违规问题实行约谈和挂牌督办。提请省政府颁布规划实施管控责任追究办法，实行规划责任终身制。

（六）完善城市基础设施，增强综合承载力和宜居性。一是推进基础设施扩容量。加快推进轨道交通项目，建设10条线路。各市县全面完成海绵城市建设专项规划编制，济南通过国家

试点验收，青岛完成试点区域建设。因地制宜推进综合管廊建设，加快管线入廊。积极推进清洁取暖，有序实施燃煤供热清洁化改造，提高清洁能源供热比例。二是加快环境设施补短板。确保中央环保督察反馈问题全部如期整改到位。推进污水处理设施扩容，提高雨污分流比例和污水收集率，配套污泥处置设施。年内基本完成黑臭水体整治。加快城市垃圾处理设施建设，配套建设渗滤液处理设施，推广焚烧处理方式。积极推广超低能耗、近零能耗建筑，推进绿色建筑全领域、全过程、全链条发展。三是推动服务设施增便利。根据功能分区和人口分布，科学规划建设公共服务设施，打造“15分钟生活圈”。编制实施停车设施专项规划，加大公共停车场所建设力度。全面启动绿道系统专项规划编制，建设集生态、休闲、健身等功能于一体的绿道系统。

（七）深化城管体制改革，提升城市综合管理服务效能。围绕提升城市管理规范化、智能化、精细化，深入推进城管执法体制改革，推动城市管理走向城市治理。一是加快推行“大城管”体制。深入落实省城管执法体制改革实施方案，上半年实现管理执法机构综合设置和住建领域行政处罚权集中行使。深入开展“强基础、转作风、树形象”行动，按照常住人口万分之五至七的比例配备执法人员，规范执法行为。二是开展美好环境共同缔造行动。以规范秩序、改善环境、完善设施、弘扬精神为重点，开展美好环境共同缔造行动。引导居民共同参与老旧小区改造，稳步推进多层住宅加装电梯试点，有条件的同步实施节能改造。

以生态修复城市修补工作为载体，整体推进片区更新和环境整治，增强城市宜居性。打好拆违攻坚战，有条件的城市提前完成建成区既有违法建设治理，加快建立违法建设管控长效机制。三是提升城市管理精细化水平。推进数字城管向智慧城管升级，年底前建成综合性城市管理数据库。贯彻落实中办、国办《关于推进城市安全发展的意见》，合理布局建设防空、防灾等应急避难场所，建设备用水源地。持续抓好排水防涝，维护市政设施运行安全。

（八）深化建筑业改革，激发产业发展新动能。提请省政府召开全省建筑业大会，以建筑业改革发展综合试点为契机，加快产业转型和企业“走出去”步伐，打造“齐鲁建造”高端品牌。一是加强工程质量管理。实施工程质量治理提升行动，健全质量终身责任追溯机制，开展工程质量标准化创建。落实建设工程抗震设防条例，提高抗震性能。完善建筑市场诚信体系，实施部门联合惩戒，用市场化手段规范主体行为。二是加快培育现代化建筑产业工人队伍。支持大型施工企业与建筑劳务输出市县合作建立劳务基地，组织技能培训，开展技能鉴定。制定施工现场技能工人基本配备标准，纳入工程质量安全监管。三是深化建设工程组织方式和建造方式改革。推广工程总承包和全过程工程咨询，发展绿色建造、智慧建造，提高建筑业科技创新能力。编制全省装配式建筑设计标准和标准图集，提升装配式建筑占新建建筑的比例。深化工程招投标制度改革，施行民间投资工程自主决定发包方式。推动建筑业“走出去”，积极参与“一带一路”建设。

广东省住房和建设厅网 篇5

2013年广东省绿道网建设的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神，根据省十一届二次全会的工作部署，按照“以人为本、贴近群众、服务民生”的要求，以完善珠江三角洲地区绿道网络体系、加快开发绿道网综合功能和因地制宜推进粤东西北地区开展绿道建设，并升级建设绿色基础设施为目标，积极推动绿道网可持续发展，切实将我省建设成为全国践行科学发展观、建设生态文明的先行省和排头兵。2013年工作要点如下：

一、不断增强珠江三角洲地区绿道网综合功能

（一）有序延伸绿道网络，促进绿道与慢行、公共交通之间的衔接换乘，提高绿道使用率。继续推进城市绿道建设，对已建绿道五大系统（绿廊系统、慢行系统、服务设施系统、标识系统、交通衔接系统）进行查漏补缺，建设绿道网“公共目的地”，进一步完善省级-城市绿道网络体系。结合绿道网建设完善城市自行车和步行等非机动交通系统，加快推进绿道自行车租赁系统的运营，促进绿道与公共交通之间的衔接换乘，充分发挥绿道的慢行交通功能，提高绿道使用率，实现可持续发展。（珠江三角洲地区各地级以上市人民政府负责）

（二）依托绿道网“公共目的地”建设，深入开发绿道网综合功能，打造绿道网四大品牌。珠江三角洲地区各市充分利用自然风景、历史人文资源和绿地、广场等多样空间，以“点”带“线”，建设多种类型的绿道“公共目的地”。建立多元化的管护运营机制，提升绿道经营服务工作水平。结合绿道“公共目的地”建设，开展制度化的各类主题活动，围绕打造特色旅游、体育健身、科普教育、文化服务四大绿道品牌，全面丰富绿道内涵，不断提升绿道网的综合功能效益。（珠江三角洲地区各地级以上市政府负责，省住房城乡建设厅会同省有关部门指导协调）

二、因地制宜推进粤东西北地区绿道网建设

（一）明确工作目标。粤东西北地区各市按照《广东省绿道网建设总体规划（2011-2015年）》的要求，结合地级市中心城区扩容提质等工作制定年度工作计划，明确任务和目标。工作计划和任务报省住房城乡建设厅备案，作为省财政补贴和年终检查依据。（粤东西北地区各地级市政府负责）

（二）建设完善省立绿道和城市绿道。实施全省和城市绿道网规划，以城市建成区、风景名胜区、旅游景点和城郊休闲度假区等居民使用率高的地区为重点，不断完善省级-城市绿道网络。按照“建设一段，完善一段”的要求，做好绿道慢行道养护和沿线绿化培育，配套绿道的驿站、标识、环卫、安保、游憩、文教、体育等功能性设施，确保安全高效投入使用。结合各地实际划定绿道控制区，制订相应管理规定，对绿道控制区实施有效的空间管制，实现绿道网的生态功能。（粤东西北地区各地级市政府负责）

三、推动绿道升级，系统建设绿色基础设施

（一）划定生态控制线，促进生态文明建设。在全省绿道规划建设网的基础上，编制全省空间生态安全和城市化格局规划。推动珠三角各市率先开展生态线划定和管理工作，争取

年内基本全部启动。推动生态线划定和规划管理工作制度化、法制化，积极争取纳入“十二五”立法计划，并在年底前初步完成立法研究和草案初稿的起草工作。（省住房城乡建设厅会同省有关部门负责，珠江三角洲地区各地级以上市政府负责）

（二）启动全省绿色基础设施建设工程。制订广东省绿色基础设施建设战略规划，将绿道升级为绿色基础设施。分层次、分区域、分类别制订专项指引，制订行动计划，明确相关要求。部署和指导开展城乡公园、各类保护区等自然区域或开敞空间的维护，以及推进绿道功能完善、城市绿带、城乡水网连接等“链接系统”项目建设，逐步建立完善的绿色基础设施网络。（省住房城乡建设厅会同省有关部门负责，各地级以上市政府负责）

（三）先期做好相关局部工作。对绿色基础设施的现状和供需情况进行评估。根据实际需要在城市新区或建成区开展立体绿化、滨水空间修复以及雨水花园、绿色停车场等工程建设。（各地级以上市政府负责）

四、强化保障，积极推动全省绿道网建设可持续发展

（一）加强领导组织。继续落实绿道网建设工作领导责任制，完善工作机制，积极开展制度创新，切实推动绿道网建设工作持续有序开展。（各地级以上市政府负责）

（二）建立健全绿道网长效机制。加快出台《广东省绿道网规划建设管理规定》，各市据此组织制定具体实施细则。珠江三角洲地区各市要重点完善绿道功能开发和管护运营机制，实现持续发展。粤东西北地区各市吸收和借鉴珠三角地区的先进经验，尽快建立绿道网长效机制，落实绿道网规划建设工作经费，加强机构和队伍建设，推动绿道网建设和管护同步推进。省财政继续对粤东西北地区的绿道网规划编制工作给予补助。（省住房城乡建设厅、各地级以上市政府负责）

（三）加强资金和政策支持。各地要确保对绿道网和绿色基础设施规划建设的资金投入，并通过多种途径，广泛吸引各类投资主体参与绿道网和绿色基础设施的建设、管理、运营工作，形成多元化的投融资体制。继续执行绿道网建设项目规划、立项、招投标、土地供应等方面“绿色通道”审批制度，保障绿道网建设进展顺利。（各地级以上市政府负责）

（四）加强检查督导。加强对全省绿道网建设工作的检查督导，按季度定期报送绿道网建设信息，及时协调指导地方绿道网建设工作。珠江三角洲地区重点报送功能开发、管护运营、“公共目的地”和城市绿道建设进展等信息；粤东西北地区重点报送省立绿道、城市绿道建设和设施配套等情况。（省住房城乡建设厅、各地级以上市政府负责）

（五）加强技术指导。印发《广东省绿道网“公共目的地”规划建设指引》、《广东省城市非机动车交通系统规划设计指引》，组织编制《广东省绿色基础设施规划建设指引》等技术文件，为完善绿道网综合功能，实现绿道网可持续发展提供技术指导。（省住房城乡建设厅负责）

（六）开展交流学习和宣传推介。组织交流活动，推介省内外绿道网建设工作的先进经验和做法，举办培训、座谈会和实地考察等活动，促进各市交流学习，提高认识，取长补短。继续抓好绿道网宣传推介工作，广泛运用多种形式媒体，大力宣传推介绿道网，提高绿道影

广东省住房和建设厅网 篇6

会议介绍了“广东绿色建设”体系研究工作情况, 听取了省建筑科学研究院集团股份有限公司关于“广东绿色建设”体系研究的工作思路和工作进展报告, 并围绕着“广东绿色建设”的概念内涵、研究方向和指标体系进行了深入研究讨论。各专家学者和参会代表在充分肯定省建筑科学研究院集团股份有限公司工作成绩的基础上, 结合工作实际提出了意见和建议, 为扎实推动下一步的研究工作提供了重要借鉴。

李台然副厅长强调, 要进一步提高思想认识, 认真推动改革落实。一是要研究完善具有理论性、概括性、多层面特点的“广东绿色建设”概念和内涵, 并突出概念和内涵的易识别性, 便于行政管理人员、从业人员和行业专家理解使用。二是要研究搭建可考核评价、多要素的“广东绿色建设”指标体系, 区分“广东绿色建设”不同使用对象的应用需求, 强调目标导向, 突出工作重点。三是要研究明确“广东绿色建设”政策推进路径, 在政府简政放权的基础上, 结合广东实际, 整合现有政策, 研究制订强制性、约束性政策措施, 引导从业主体遵循相关评判标准, 积极推动广东构建绿色建设体系工作, 确保“一年见效, 两年见好, 三年见势”。