污染防治攻坚战方案

污染防治攻坚战方案（共6篇）

污染防治攻坚战方案 篇1

污染防治攻坚战整改方案

按照区委、区政府关于打好污染防治攻坚战的相关工作部署，区城管局结合城市管理工作实际，现就打好污染防治攻坚战措施，制订如下整改方案：

一、专项整改工作举措

1、加强渣土运输管理。重点检查渣土车跑冒撒漏、车体不洁、未实施密闭运输、未实施密闭运输、未实现GPS定位、违反交通管理法规等违规运输的渣土车辆，按上限处罚，拒不改正的，车辆不得上路行驶。

2、加强餐饮油烟及经营性散煤管理。重点检查餐饮油烟、经营性散煤整治情况。餐饮企业是否规范安装油烟净化设施，净化设施是否定期维护保养，油烟排放是否达标等。餐饮烧烤、流动摊位、餐饮经营户是否有违规使用散煤的情况。

3、加强垃圾焚烧管理。重点检查垃圾露天随意焚烧等情况。

二、细化措施

（一）餐饮油烟及经营性散煤

一是长期坚持中队互动整治工作，根据区城管局年度重点工作安排，市区十一个执法中队每周保持一次互动整治，重点对餐饮油烟排放及经营性散煤行为进行巡查和处罚。

二是定期开展联合整治，由区城管局牵头，每周四定期组织区环保局、区住建委、区市场监督管理局、公安分局参加联合执法行动，抽调人员专项执法检查组进行巡查，对发现的问题及时交办相关单位。

三是加大案件办理力度，针对未按要求安装油烟净化装置、安装净化装置未在营业中开启以及根据环保部门鉴定超标排放污染物的经营户依法进行处罚，严格行政处罚流程，加大案件办理力度。

责任单位：区城管局、各城管执法中队、联合整治行动相关单位

整改期限：20xx年12月20日前

（二）渣土运输

一是加强宣传，规范管理，对在建工地及在册运输企业进行上门宣传，加强工地及运输企业从业人员文明施工及大气环保意识，要求在建工地严格落实工地施工“六个百分百”要求，并在建工地出入口设置探头二十四小时监控车辆出入冲洗情况。

二是现场蹲点与流动巡查相结合，确保封土期间大气办准予渣土运输的各施工工地严格按照大气环保相关要求运输作业，并要求渣土运输车辆持证运输、密闭运输、保持车身整洁、防止抛洒滴漏、并按照准运时间及线路进行运输。

三是集中检查与突击检查相结合的方式，每晚（晚8：00至次日8：00）安排执法队员对封土期间已准予施工的工地进行检查，重点检查施工工地“六个百分百”落实情况、工地视频探头是否正常使用、渣土车违规运输情况、区境内各道路污染情况。

四是要利用白天时间走访在册渣土运输企业，对企业运输车辆进行安全生产及文明运输检查，并建立台账。

责任单位：区城管局渣土办，各城管执法中队

整改期限：20xx年12月20日前

（三）垃圾焚烧

加大对垃圾焚烧的巡查力度，对发现私自焚烧垃圾的行为依法严格处罚。

责任单位：区环卫所、各城管执法中队

整改期限：20xx年12月20日前

污染防治攻坚战方案 篇2

近段时间, 人们议论的话题多为水污染, 山东潍坊市企业深井排污事件经媒体记者暗访已成为确凿的事实, 让人啼笑皆非的河北省沧州地下水污染事件也进一步升级, 而地下水污染催生“癌症村”、“中国癌症村地图”发布更让人们对地下水污染揪心。国土部曾对全国195个城市监测结果表明, 97%的城市地下水受到不同程度污染, 40%的城市地下水污染趋势加重, 另据报道, 目前我国有3亿农民饮用水受到污染, 约一半城市市区地下水污染比较严重。

地下水不同于地表水, 一旦有污染物进入, 治理难度极大。在技术上, 想要完全净化已被污染的地下水极其困难;时间上, 治理过程也极其漫长。地下水埋藏在地下一定深度内, 缺氧、温度低、无光照、流动缓慢、水交替周期长, 一旦受到污染, 污染物、水和介质间的相互作用过程很复杂, 恢复周期长。中国公众与环境研究中心主任马军指出:“要想净化已渗透到深层的地下水污染需要1000年时间。”因此, 无论是从地下水污染对人们的危害, 还是地下水污染后修复的难度, 当前立体、全方位治理地下水污染都已经刻不容缓的时刻。

污染日益加剧

据环境保护部和国土资源部联合公布的《全国地下水污染防治规划》显示, 地下水占全国水资源的三分之一, 占全国总用水量的20%。在中国, 地下水是维系生活和生命的水源, 在饮用水中所占的比重高。中国13亿人口中, 有70%饮用地下水, 660多个城市中有400多个城市以地下水为饮用水源。

目前, 地下水污染源呈现出点多面广的态势, 城镇生活污染、工业污染、农业面源污染错综复杂。国家发展改革委副主任杜鹰在全国政协十二届一次会议记者会指出, 地下水的污染已从城市的周边向农村扩展, 从浅层水向深层水扩散。根据《全国地下水污染防治规划 (2011—2020年) 》, 我国地下水污染正由点状、条带状向面上扩散, 由浅层向深层渗透, 由城市向周边蔓延;与此同时, 部分地下水饮用水水源甚至检测出重金属和有机污染物, 污染物组分越来越多、越来越复杂, 对地下水饮用水水源环境安全和人体健康构成威胁。《全国地下水污染防治规划》还指出, 全国90%的城市地下水已受到污染。某业内专家指出, 持续监测2～7年的118个城市中, 64%的城市地下水“严重”污染, 33%的城市为轻度污染。正常的城市不超过3%。

目前, 全国每年污水的保守排放量为584亿立方米, 现存生活和工业垃圾总量超过120亿吨, 而这个数字还在以每年1.3亿吨的速度增加;每年有4000余万吨的化肥和40余万吨的农药被撒进农田, 相当一部分不能被农作物吸收, 而是进入土壤、地下水, 残留数十年无法降解;约占总耕地面积的1/5的近2000万公顷耕地受镉、砷、铬、铅等重金属污染, 每年因此减产粮食1000多万吨, 污染粮食达1200万吨, 造成至少200亿元的经济损失。

土壤中一些污染物易于淋溶, 对相关区域地下水环境安全构成威胁。我国单位耕地面积化肥及农药用量分别为世界平均水平的2.8倍和3倍, 大量化肥和农药通过土壤渗透等方式污染地下水;部分地区长期利用污水灌溉, 对农田及地下水环境构成危害, 农业区地下水氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮超标和有机污染日益严重。

地表水污染对地下水污染影响日益严重, 特别是在黄河、辽河、海河及太湖等地表水污染严重的地区, 因地表水与地下水互相连通, 地下水污染也十分严重。部分地区由于地下水超采, 甚至引起了地下水的海水入侵。

修复难度大

地下水水文地质条件复杂, 治理和修复难度大、成本高、周期长, 一旦受到污染, 所造成的环境与生态破坏往往难以逆转。这些年来, 随着各地工业、农业的大规模发展, 污染也随之加剧, 对地下水造成了更严重的污染。目前, 我国地下水污染表现为两个恶劣趋势。一是地下水污染范围日益扩大, 城市地下水水质普遍下降, 局部地段水质恶化, 多个城市由于地下水污染造成供水紧张﹔二是地下水检出的污染成分越来越多, 越来越复杂, 污染程度和深度也在不断增加, 其治理难度就显而易见了。

由于地下水所表现出的隐蔽性和系统复杂性, 一旦受到污染将很难治理和修复, 且费用昂贵。清华大学土木水利学院杨大文教授介绍, 地表水可以直接采样, 地下水有不同深度, 因此其采样需要通过打井等方式, 这项工作非常复杂。即便确定了某地深层地下水遭受污染, 治理起来也费时费力。目前的污水净化分为物理、化学和生物方法以及它们的组合方法。一般生物方法比较经济, 如活性污泥或生物膜法。

由于地下水污染的区域往往范围较大, 井口狭窄, 这就使活性污泥法和生物膜法这些生物技术无法大规模的开展。现有的方法主要是利用清水大量注入深井中进行稀释, 这必将造成更大的水资源的浪费;或者灌注大量添加特殊药剂的溶液, 而购买这些药剂无疑是笔巨大的开支, 效果如何也很难保证。所以最好的治理方法就是预防。

除了地下水自身特点加剧污染治理的难度之外, 现实一些客观局限也限制了地下水污染修复的难度。由于我国缺乏相应的强有力的法律保障, 使治理中基本的调研环节都难以顺利进行。在调查评价环节, 由于国内缺乏相应的法律保障。在过去开展的地下水污染调查评价试点工作中, 甚至出现个别企业放狗驱赶调查人员的恶劣事件。

我国现行的水保护法缺乏对地下水污染惩罚及治理内容, 虽然水污染防治法第二条明确将地下水保护纳入了水污染防治的范畴, 但是, 它只提出了地下水保护的一般原则。因此, 相关专家曾呼吁, 应制定法律实施细则, 并尽可能导入行政问责制。除了对造成重大污染事故的决策官员免职外, 还应依法追究刑事责任。

地下水管理机制混淆不清, 也是阻碍我国地下水污染治理进展要因之一。地下水的管理主要涉及国土资源部门、环保部门和水利部门。根据之前国务院确定的分工方案:环保部污染防治司组织拟订地下水的污染防治规划并监督实施;国土部地质环境司负责指导地下水的动态监测和评价;而水利部则负责指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。

但在实际工作中, 这种分工却多有交叉, 且职能划分模糊。有业内人士曾以矿泉水为例加以说明:根据方案, 本应水利部门负责地下水的开发利用。可是国土部则提出由于矿泉水属于一种特殊的矿产, 所以矿泉水的开发利用归国土部管, 尽管矿泉水只占到地下水的很小部分。

单从地下水的污染防治而论, 其职责归环保部门, 但地下水的勘探和开发利用又牵涉到住建部和水利部, 因此这些部门之间如何建立起一个有效的协调机制, 将成为一个重大挑战。

依据水污染防治法, 企业违法排污, 逾期不采取治理措施的, 环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理, 所需费用由违法者承担。然而, 这一规定很多时候被罚款所取代。作为地方政府的职能部门, 环保监察部门的人、财、物受制于当地政府, 权力因此被约束。

治理的攻坚战

地下水进行全面监控、治理已经写入政府工作的时间表。3月初《华北平原地下水污染防治工作方案》 (以下简称《方案》) 已获国务院批准。根据《方案》, 将在2015年前摸清华北地下水污染状况。华北部分地区遭受重金属、有机物和氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮等4类污染物污染, 对地下水也造成污染, 根据《方案》将对上述污染情况进行综合防治。《方案》的公布表明了国家部委努力解决这一问题的态度。

鉴于当前严峻的地下水污染形势, 相关部委正组织实施国家级地下水监测工程, 监测范围将包括黄河淮河和海河平原、长江三角洲、东北平原等在内的全国16个重点地区, 监测内容包括地下水水位、水质和地面沉降等内容。有关部委将力争在2015年之前, 完成全国首轮地下水污染调查评价工作。

2011年10月三部委联合公布的《全国地下水污染防治规划 (2011—2020年) 》中, 安排了地下水污染调查、地下水环境监管能力建设等有关项目, 总投资346.6亿元。其中一项重要任务就是从区域和重点地区两个层面, 开展地下水污染状况调查。到2015年底前完成我国地下水污染状况调查和评估工作, 基本掌握我国地下水污染状况, 深入分析地下水污染成因和发展趋势。

除了国家宏观治污监控政策出台外, 各地政府也加地下水污染治理洪流中。据了解, 山东省财政近期筹资1100万元, 支持环保部门开展化工企业聚集区地下水污染状况调查和地下水基础环境状况调查评估, 并就此制定监管措施。《山西省地下水污染防治实施方案》也于3月初下发, 提出建立地下水污染监测与监管体系, 适时启动地下水污染修复试点, 并力争到2015年, 全面建立地下水污染监测与监管体系, 控制地表污水入渗, 初步遏制省域内地下水Ⅳ类、Ⅴ类水质恶化趋势, 重点城镇地下水集中式饮用水水源的水质得到明显改善。

河南省滑县环保局开展排污企业地下水污染专项治理, 通过专项治理活动, 旨在全面摸清该县产生废水企业排放去向和污染物达标排放情况, 依法严肃查处涉水环境违法行为, 有效遏制地下水水质恶化趋势, 排除环境污染隐患。

污染防治攻坚战方案 篇3

惠州博罗，电镀产业高度发达，其重金属污染问题长期备受外界关注。自2006年开始，博罗县启动大规模电镀行业整治行动，通过“关闭一批、提升一批、入园一批”，将电镀污染锁入牢笼。

集中入园减轻环保负担

宽敞的道路、崭新的楼房，绿叶繁花紧簇、蓝天白云相拥，电瓶车不时载着考察者穿梭于厂房与污水处理厂之间。建成5年的博罗县龙溪电镀基地，颠覆了人们对传统电镀企业污水横流、酸味熏天的印象，这里已经成为电镀产业环保升级的标杆，每年都有不少行业人士纷纷到此“取经”。

走进基地的集中污水处理厂，只见花花绿绿的电镀废水按照所含重金属类别从企业车间分开六条管道输出，汇集到各楼层间的专门储存罐内暂存后分别输送到污水处理厂。这些不同颜色的电镀废水，经过污水处理厂大大小小不同工艺的处理池处理，再通过膜吸附工艺后，最终成为清澈无异味的清水。

“这个污水厂一天可以处理5000吨废水，集中处理与以前各家企业混合收集各自处理相比，达标率明显提高了。”运营该电镀基地的惠州金茂实业投资公司负责人陈先生告诉记者，污水厂还设有重金属回收装置，回收废水中的重金属离子，利用生化处理组合工艺去除污水中的有机污染指标，水质复杂的污水则先采用化学法、电凝聚工艺处理，再进入生化系统处理，确保最终排放水质达标。“按照这一套处理流程，废水处理后60%以上可回收至电镀车间循环使用。”

上世纪90年代初，博罗县承接了来自东莞、广州、深圳的一些污染性工业。十多年的发展让这个县城变身 “电镀城”，2006年，博罗县的电镀厂达130多家，是史上高峰。“东江水流经惠州，为深圳、香港等人口密集地区提供用水。惠州博罗的一大批重污染电镀企业如果不整治，就会变成污染水质的一大隐患。”博罗县环保局负责人说。

为确保东江水安全，自2006年起，广东省环境保护厅对博罗电镀企业整治提出“关闭一批、提升一批、入园一批”的要求，博罗县开始对零散难控的电镀企业实行“铁腕整治”，博罗县龙溪电镀基地也于2007年9月正式动工建设。基地以大容量的污水处理厂为中心，建设45万平方米的标准厂房和生活配套设施，对零散难控的电镀企业进行规范化集中式管理。几年来，博罗县大力宣传省、市、县关于电镀企业入园政策，向电镀企业实行面对面宣传解释；落实有关经济、政策奖励等优惠措施，对自愿转型升级或者入园的电镀企业在资金、土地使用、新项目审批等方面给予大力支持。目前，基地约一半的目标建设用地已投入使用，有43家电镀企业入园。

园区内的上原铭牌有限公司是总部在深圳的一家企业，“去年以来珠三角的电镀行业排放标准收严了很多，来这里之前我担心能不能达标，如果自己建污水处理设施的话，要投300多万元，成本太高，但现在没有顾虑了。”该公司负责人告诉记者。

统一治污不仅节省了成本，也方便企业将更多的资金投入到自动化改造中，提高生产和环保效率。记者在该企业厂房内看到，经过人工初步操作后，整个电镀工艺流程全机械化进行，按生产线的模式进行多次喷淋、水洗分池处理。在处理池下有多条管道，这些管道把不同处理程序的废水输送到相应的收集区域后输送到污水处理厂。

就地改造提升治污水平

在“一手抓优化升级整合入园、一手抓企业原地整改或关闭”的铁腕措施下，博罗县的电镀企业从原有的130家减少至85家。但除了43家企业入园外，仍有42家电镀企业在园区外零散运作。

对于此类企业，博罗县采取就地整改的方针，即强制要求企业开展清洁生产审核，促进企业不断改良升级生产及处理工艺，建设中水回用系统，并安装在线监测、监控系统，使环保部门可实时严格监控其排污状况。同时要求电镀企业排放的重金属污染物实施分类收集处理，严格执行特别排放限值，并强制要求企业增加电镀废水的深度生化处理工艺流程，安装中水回用设施，在确保污染物达标排放的同时减少废水的排放量。

博罗县天帝来电镀有限公司就是园区外整改较成功的一家企业。该公司负责人邵先生告诉记者，因为自己购买了厂房用地，所以不愿进入电镀园区，但环保部门常常来检查，此前工厂排放不达标，开开停停，效益不好。后来，邵先生下定决心停产半年，投入了两千万建设高标准的污水处理和中水回用、重金属回收措施，“现在生产效率和原料利用率提高了，治污投入大概3年可以回本，原来只能做二三线的山寨产品，现在可以做自己的一线品牌。”

记者在该厂看到，改造后的车间统一规划分区，基本实现了电镀流程自动化，电镀流水线同样接驳不同管道，废水按照标准分六类处理。

惠州市环保局负责人介绍，对于一些园区外的企业，即使不愿进园，“我们也推动他们建应急处理池，这些应急处理池在一家出现环境事件的时候，可以给另一家共享。另外各家企业必须建立应急预案，环保部门的应急车辆、沙包、钩机等随时待命，确保能及时出发应对突发事件。”

监管把关堵住污染隐患

在推动电镀企业整改提升、转型升级、减少污染的同时，博罗县强化环境监管执法力度，打造了一张电镀行业污染防治的天罗地网。

在重污染企业常规监管的基础上，博罗县环保部门联合省、市环保部门加大检查力度，加密采样监测频次，严密监控企业排污情况。多次深入重污染企业开展调查摸底和联合执法检查，并结合日常监管情况，筛选重点整治监控对象，对重点监控对象，实行分片包干责任到人，采取72小时连续监控、不定时采样监测等方法，监督企业污水设施正常运行。“有时为了监测排查，工作人员要连续两三天不分昼夜在厂房里蹲点。”博罗县环保局执法人员说。

针对环保部门人手不足的情况，博罗县还通过采取县委、县政府与相关镇政府一把手签订整治责任书，将整治工作列入领导干部考核的重要内容；县领导包片、镇领导和生态环保局领导干部包厂，落实监督监管责任到人的监管措施。

同时，博罗建立各职能部门联合执法机制，对违法排污、无证照经营等违法行为，开展多角度、全方位执法，各相关镇政府成立相应工作组，制定整治方案，联合相关部门，对依法关闭、吊证企业采取综合措施确保其停止排污，综合运用行政、经济、法律等综合手段，推动整治工作。各镇则大力宣传、动员相关企业主动转型或搬迁，同时会同人社部门统筹解决关闭企业的工人安置和工资等问题，及时化解各种社会矛盾，维护社会稳定。此外，建立督查考核，倒逼进度，对不能完成整治任务的镇要严格通报批评，挂牌督办，实行区域限批，对责任人问责追究。

污染防治攻坚战方案 篇4

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，坚决贯落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护工作的重大决策部署，推动解决我市生态环境突出问题，切实改善生态环境质量，为人民群众提供更优质的生态产品，推进我市高质量发展

二、工作任务及责任分工

（一）推进环境空气质量持续改善

1.开展挥发性有机物整治专项行动，年底前完成5家涉挥发性物企业的治理。（责任单位：市生态环境分局）

2.实施秸秆全量化综合利用及无害化处置，开展秸秆禁烧工作。（责任单位：市农业农村局、市发改局、市生态环境局，各乡镇街、福安街、阜康街）

3.实施供热企业燃煤锅炉污染防治、工业炉窑污染防治，加强环境执法，依法打击违法排污行为，确保长期稳定达标排放。（责任单位：市生态环境分局）

4.开展矿山、石材加工企业扬尘治理，督促企业严格落实各项扬尘管控措施。（责任单位：市生态环境分局）

（二）推进清洁燃料供应

1.加快宏日新能源、烟筒山生物质热电联产项目建设。（责任单位：市发改局）

2.推进我市清洁煤炭供应体系建成投运。(责任单位：市商务局)

（三）加强移动源污染管控

1.全面开展柴油货车治理，加大柴油货车和非道路移动机械禁行、限行和禁止使用区域监管力度。（责任单位：市公安局）

2.加快推进非道路移动机械申报登记，公安、生态环境、交通等部门联合全面开展路检路查，加大超标排放柴油货车处罚力度。（责任单位：市公安局、市生态环境分局、市交通局）

3.严厉打击非法生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为，坚决取缔黑加油站点。（责任单位：市市场监管局、市商务局）

（四）强化秸秆禁烧，推进秸秆综合利用

1.开展秸秆全量化处置工作。按照《市2020年秋冬—2021年春季秸秆全量化处置工作方案》，统筹推进秸秆综合利用、秸秆无害化处置工作。研究制定秸秆综合利用相关政策及配套措施，进一步完善秸秆资源化利用扶持政策。推进秸秆综合利用，因地制宜发展秸秆综合利用项目。积极推广保护性耕作技术，大力推广秸秆快速还田，提高秸秆综合利用率。重点推进秸秆饲料化、肥料化、基料化及剩余秸秆无害化处置等工作。组织指导各乡（镇）、街道开展秸秆机收捡、打捆和综合利用。大力推进养殖业秸秆综合利用，积极推广秸秆青储技术，鼓励养殖户和饲料企业利用秸秆生产优质饲料。（责任单位：市发改局、市农业局、各乡镇、福安街、阜康街）

2.严格秸秆禁烧管控。依据省生态环境厅调整的禁烧区、限烧区范围开展管控工作。充分发挥好网格机制作用，做好日常、重点时段、重点部位监管，确保不出现违规焚烧火点问题。（责任单位：市生态环境分局、各乡镇、福安街、阜康街）

3.科学组织限烧区计划烧除。细化限烧区烧除轮次与时间安排，严格依照经过批准的烧除计划进行烧除作业，做好烧除期间的旁站管理，确保安全；

在气象条件允许情况下，争取最大限度完成烧除作业，避免春耕生产前集中抢烧。（责任单位：市生态环境分局、各乡镇、福安街、阜康街）

（五）开展市污水处理厂改建工程及重点建制镇污水处理设施建设。

加快施工进度，完成市污水处理厂改建工程建设任务，确保如期通水运行；

加强生活污水处理设施运行管理，确保长期稳定达标排放，发挥环境效益。（责任单位：市住建局）

三、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各责任单位、责任单位要充分任务打赢污染防治攻坚战的重要意义，进一步提高政治站位，全面完成各项具体任务。主要领导同志要亲自部署、亲自研究，将各项工作任务落到实处。同时，各责任单位请于11月20日前将承担的工作任务进展情况、存在的问题和下一步工作安排形成文字材料，报我办汇总上报市生态环境保护委员会办公室。

（二）突出重点，协同推进。继续坚持“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的原则，认真谋划落实科学有效的工作措施，按时完成工作任务。

污染防治攻坚战方案 篇5

打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案

为进一步深入贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案的通知》（豫政办„2017‟7号）、《中共平顶山市委市政府关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》（平发„2016‟5号）、《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案的通知》（平政办„2017‟6号）要求，确保实现市政府下达的空气质量考核目标，依据“1＋7”方案，制定本方案。

一、总体要求

按照市委、市政府和区委、区政府关于打赢大气污染防治攻坚战的时间表和路线图，坚持精准、精细、精确的原则，全民、依法、科学治理大气污染，严格落实党政同责、责任追究、网格监管、排污许可、生态补偿、目标考核六项制度，进一步夯实各有关部门大气污染防治责任；建立扬尘污染管控、污染天气管控等工作长效机制，不断巩固大气污染防治成效；持续落实扬尘污染整治、工业污染治理、燃煤污染治理、挥发性有机物治理、机动车尾气污染治理、秸秆禁烧、禁止燃放烟花爆竹、污染天气管控等攻坚措施。坚持“两手抓、两手硬”，一手抓大气污染治理，一手抓推动发展方式转变、促进经济发展，打造大气污染防治攻坚升级版，确保打好打赢大气污染防治攻坚战，圆满完成市政府下达的空气质量改善目标，切实保障人民群众身体健康，促进经济、社会、环境全面可持续发展。

二、工作目标

到2017年底，全区PM10（可吸入颗粒物）年均浓度达到110微克/立方米以下，PM2.5（细颗粒物）年均浓度达到64微克/立方米以下，完成市定目标任务（市政府将下调该项目标任务，待省重新确定我市该目标任务后，再行分解），全年优良天数达到210天以上。

三、主要任务

（一）建立完善大气污染防治长效机制 1.建立扬尘污染防控长效机制

（1）落实扬尘污染“一票停工”制。加强建筑、道路、拆迁、水利、国土、堆场等各类工地监管，严格落实《河南省住房和城乡建设厅关于印发城市房屋建筑和市政基础设施工程及道路扬尘污染防治标准（试行）的通知》（豫建设标„2016‟48号）、《河南省交通运输厅关于印发河南省公路水运工程施工扬尘污染防治标准（试行）的通知》（豫交文„2016‟436号）及其他行业等各类扬尘防治要求。对各类施工扬尘源实行“一票停工”制，即对未按要求完全落实防尘、抑尘、降尘措施的工地，责令限期整改；逾期未整改到位的，一律实行停工整治。

责任单位：区住建局、区交通局、区农林水利局、湛河区国土资源分局，曹镇乡、各街道办事处

（2）严格落实扬尘污染防治“黑名单”制度。2017年3月底前省、市将出台施工单位扬尘污染防治“黑名单”管理办法，建立扬尘污染防治与建筑市场诚信挂钩联动机制，将施工单位扬尘违法违规情况纳入相应的行业信用管理系统，将扬尘污染防治不力、情节严重的施工单位列入行业“黑名单”，实施重点监管，在退出“黑名单”前禁止参加政府投资项目的招投标。有关部门要做好实施前的准备工作。

责任单位：区住建局、区交通局、湛河区国土资源分局、区农林水利局，曹镇乡、各街道办事处

（3）提升扬尘污染监控水平。自2017年1月1日起，曹镇乡、各街道办事处建成区内建筑面积1万平方米及以上的新开工工地（含构筑物未出地面的工地），要在工地出入口、施工作业区、料堆等重点区域安装视频监控，并与当地住房和城乡建设部门联网，实行施工全过程监控，否则停工整治。

责任单位：区住建局，曹镇乡、各街道办事处

（4）严格运输扬尘管控。新购入渣土运输车必须为自动密闭车辆。2017年3月20日前，现有渣土运输车辆全部完成自动密闭改装。所有渣土运输车辆统一安装卫星定位装置并与公安交管部门联网，实现动态跟踪监管。

责任单位：区住建局、辖区公安分局、区交通局，曹镇乡、各街道办事处

（5）提高道路保洁水平。切实加大机械清扫力度，扩大清扫范围，减少路面积尘；增加道路冲洗保洁频次，提高道路洁净度；继续实施道路评价“以克论净”，城市主干道路面积尘不得超过10克/平方米，次干道和城乡结合部路面积尘不得超过15克/平方米。2017年6月底前，辖区主要道路要全部实行机械化清扫、洒水一体化保洁。

责任单位：区环卫局、区交通局，曹镇乡、各街道办事处 2.落实工业污染源环境监管各项制度

（1）强化网格监管。曹镇乡、各街道办事处要按照《河南省人民政府办公厅关于转发省环保厅河南省环境监管网格化实施指导意见的通知》（豫政办„2016‟60号），结合行政区划、当地治安网格管理、城市管理系统等实际，全面实施环境监察执法网格化管理。2017年2月底前，曹镇乡、各街道办事处要将当地乡（街道）、村（社区）网格单元划分及重点监管对象、监管责任人落实到位、监管到位，并将清单报区环保局备案。

责任单位：区环保局，曹镇乡、各街道办事处

（2）全面实施环境执法“双随机”制度。环境监察部门要全面落实随机选取抽查对象和执法队伍的“双随机”制度，重点强化对大气环境质量差、改善缓慢或质量恶化地方的大气环保专项执法检查及日常督查，对全区国控、省控、市控、区控涉气污染源开展随机抽查，对企业排污达标情况进行监测和检查，对偷排、漏排、篡改监控数据等违法行为严罚重处，保持对污染源的高压监管态势。

责任单位：区环保局，曹镇乡、各街道办事处

（3）加强统调燃煤发电机组环保监管。按照《河南省环境保护厅关于改革加强统调燃煤发电机组超低排放环保委托监管的意见》（豫环文„2016‟319号）要求，加强对统调燃煤发电机组的污染物超低排放、污染治理设施运行、生产发电等情况的实时监控，每季度开展监督性监测，对超标排放、不正常运行自动监控设施或篡改、伪造自动监控数据等违法行为，要没收环保电价所得，并进行相应处罚。

责任单位：区环保局、区发改委、华辰供电公司，曹镇乡、各街道办事处

（4）强化排污许可管理。按照《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发„2016‟81号）、《环境保护部关于印发排污许可证管理暂行规定的通知》（环水体„2016‟186号）、《环境保护部关于开展火电造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可证管理工作的通知》（环水体„2016‟189号）和环境保护部有关技术规范要求，2017年6月底前，完成全区电力、水泥等主要“高架源”企业排污许可证发放工作。排污许可证要按照环水体„2016‟186号文件的要求载明各排污口应执行的污染物排放标准、许可排放总量、主要生产设备及配套污染防治设施。对未按期取得排污许可证的相关企业，要依法查处并

责令停产整治。

责任单位：区环保局，曹镇乡、各街道办事处

3.全面落实空气质量生态补偿制度。认真落实《河南省人民政府办公厅关于印发城市环境空气质量生态补偿暂行办法的通知》（豫政办„2016‟119号）要求，依据《平顶山人民政府办公室关于印发市环境空气质量生态补偿暂行办法的通知》（平政办„2016‟78号）规定，全面实施空气质量生态补偿，以经济手段推进大气污染防治工作。

责任单位：区环保局、区财政局，曹镇乡、各街道办事处 4．建立完善黄标车淘汰长效机制

（1）强化黄标车淘汰措施。继续坚持上路查扣、源头追缴、交易监管、严格手续等行之有效的工作机制，不断加大黄标车、老旧车淘汰力度。强化上路查扣，依托执法服务站和缉查布控系统，把黄标车、老旧车查扣纳入日常勤务进行部署，从严查处黄标车、老旧车违法违规行为;强化源头追缴，聚焦重点区域、重点单位、重点企业，上门入户，逐台对账，找准下落，采取收缴牌照、破坏要件、追缴拆解等方法，促使车辆淘汰到位；紧盯二手车交易市场，对二手黄标车一律不办理交易过户手续；严格办理注销和公告牌证作废业务，对办理注销业务的黄标车、老旧车，必须符合《公安部关于印发机动车登记工作规范的通知》（公交管„2012‟333号）有关公告登记证书、号牌、行驶证作废制度的要求，符合省公安厅有关疑似灭失排查、查扣待拆解、破坏要件等

不再上路行驶的要求。

责任单位：辖区各公安分局

配合单位：区商务局，曹镇乡、各街道办事处

（2）强化机动车排放环保监管。按照《环境保护部公安部国家认证认可监督管理委员会关于进一步规范排放检验加强机动车环境监督管理工作的通知》（国环规大气„2016‟2号）要求，将机动车排气检验纳入机动车安全技术年检内容，对无定期排放检验合格报告的机动车，不予核发安全技术检验合格标志。2017年6月底前，按照省、市环保部门的要求，建成全区机动车数据共享平台，实现机动车环境监管信息联网。

责任单位：辖区各公安分局

配合单位：区环保局，曹镇乡、各街道办事处

5．全面实施环境污染有奖举报制度。认真落实《河南省环境保护厅关于印发河南省环境污染举报奖励暂行办法的通知》（豫环„2016‟69号），曹镇乡、各街道办事处于2017年3月底前制定本辖区的《环境污染举报奖励办法》，对环境污染举报者给予奖励，鼓励公众积极参与环境保护监督管理，严肃查处环境违法行为，进一步形成全社会共同参与环境保护工作的格局。

责任单位：曹镇乡、各街道办事处

（二）强化工业污染治理

6．实施工业燃煤锅炉深度治理。2017年7月底前，全区10蒸吨以上、65蒸吨（含）以下燃煤锅炉全面执行《锅炉大气污染

物排放标准（GB13271—2014）》表3大气污染物排放特别排放限值，即在基准氧含量9%的条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于30毫克/立方米、200毫克/立方米、200毫克/立方米；全区65蒸吨/时以上燃煤锅炉完成超低排放改造，即在基准氧含量6%的条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。未按期实现大气污染物排放标准的，依法实施停产治理。

责任单位：区环保局，曹镇乡、各街道办事处

7．深入推进重点行业清洁生产。组织实施河南省工业企业清洁生产水平提升计划（2015—2018年），在钢铁、有色、建材、化工等行业实施一批清洁生产技术改造项目，对重点企业开展强制性清洁生产审核。

责任单位：区工信委、区环保局，曹镇乡、各街道办事处 8．建立重点行业全覆盖的监控体系。继续扩大重点污染源监控范围，2017年5月底前，在全区电力、钢铁、水泥熟料、铸造、碳素和有固定排气筒的砖瓦窑、耐材等企业以及20蒸吨及以上燃煤锅炉安装大气污染物排放自动监测设备，并与环保部门联网。

责任单位：区环保局，曹镇乡、各街道办事处

9．深入排查整治“小散乱差”污染企业。按照《平顶山市大气污染防治攻坚战领导小组办公室关于印发平顶山市全面整治“小散乱差”污染企业专项行动方案的通知》（平气攻坚办„2016‟155号）要求，继续深入排查，查漏补缺，严格追责，确保所有“小

散乱差”污染企业整治到位。

责任单位：区环保局，曹镇乡、各街道办事处

10．建立大气污染源排放清单。按照国家、省大气污染源排放源清单编制要求，根据污染物种类、污染物源类、污染物区域等不同类别，编制涵盖全行业、多污染物以及包含污染源变化信息的全区大气污染物源排放清单。

责任单位：区环保局、辖区各公安分局、区住建局、区交通局、区商务局，曹镇乡、各街道办事处

配合单位：区大气污染防治攻坚战领导小组有关成员单位 11．进一步优化产业结构。制定范围更宽、标准更高的淘汰政策，再淘汰一批落后产能。加快推进城市建成区钢铁、化工、碳素、建材、水泥等重污染企业搬迁、改造，2017年底前基本完成。

责任单位：区工信委，曹镇乡、各街道办事处 配合单位：区发改委

（三）强化燃煤污染治理

12．强化高污染燃料禁燃区管理。曹镇乡、各街道办事处要依据划定的高污染燃料禁燃区范围，明确禁燃区内燃煤企业大户退出禁燃区的时限和措施，进一步强化高污染燃料禁燃区管理，严禁在禁燃区内燃用煤炭及其加工的固体和液体产品、未加工成型的农林固体生物质、工业固体废弃可燃物、生活垃圾和原油、重油、渣油、机油、煤焦油、稀料，依法拆除违法违规存在的高

污染燃料燃用设施。2017年4月底前，曹镇乡、各街道办事处要划定并公布高污染燃料禁燃区，禁燃区面积要达到全区城市建成区面积的60%以上。

责任单位：区环保局，曹镇乡、各街道办事处 配合单位：区住建局

13．加快推进城市集中供热。按照《平顶山市城市热电联产规划（2012—2020年）》、《平顶山市集中供热专项规划》，配合市政府相关部门加速建设姚电西线、南线供热管网工程，实现向湛南新城及老城区供热，不断提高城市集中供热率，减少取暖燃煤量。

责任单位：区住建局、曹镇乡、各街道办事处 配合单位：区发改委、区环保局

14．推进产业集聚区集中供热改造。曹镇乡、各街道办事处要按照《河南省发展改革委关于做好产业集聚区能源结构调整方案编制工作的指导意见》（豫发改能源„2015‟1548号）要求，继续推进产业集聚区集中供热，加快完善配套供热管网，合理制定热源建设方案，优先发挥大型热电联产机组供热能力，支持建设背压式供热机组或天然气分布式能源站，实现热电联产集中供热。到2017年10月底，全区产业集聚区基本实现集中供热。

责任单位：区发改委、区住建局，曹镇乡、各街道办事处 15．继续取缔违法违规散煤销售点。依据高污染燃料禁燃区划定情况，结合工作实际，持续排查取缔无工商营业执照、位于

城市高污染燃料禁燃区内、未通过环保验收、经销劣质散煤等4类违法违规散煤销售点和燃煤散烧单位。

责任单位：湛河工商分局，曹镇乡、各街道办事处 配合单位：湛河质量技术监督分局、区环保局

16．大力实施“煤改气”工程。按照《河南省发展改革委关于印发河南省天然气替代工作实施方案（2016—2020年）的通知》（豫发改能源„2016‟1140号）要求，配合市政府相关部门，加快天然气配套支线管网和城市储气设施建设，加密管线分布，加大财政补贴力度，到2017年底，建成区居民使用燃气普及率综合提升到80%以上,市区建成区达到全覆盖；完成市定农村居民厨炊使用天然气目标任务。

责任单位：区发改委，曹镇乡、各街道办事处 配合单位：区财政局

17．大力实施“煤改电”工程。按照《河南省发展改革委关于印发河南省电能替代工作实施方案（2016—2020年）的通知》（豫发改能源„2016‟1014号）要求，配合市政府相关部门，加快城乡输配电线路建设，加大电价支持力度和财政补贴力度。

责任单位：区发改委，曹镇乡、各街道办事处 配合单位：区财政局

18．继续淘汰小燃煤锅炉。参照传输通道城市做法，依据当地集中供热、供气管道覆盖情况，不断扩大燃煤锅炉拆改范围，持续减少燃煤污染排放。

责任单位：区环保局，湛河质量技术监督分局，曹镇乡、各街道办事处

（四）强化挥发性有机物治理

19．完成重点行业挥发性有机物污染现状调研。2017年3 月底前，完成溶剂使用、化工、表面涂装等重点行业挥发性有机物污染现状调研，编制重点行业排放源清单，初步摸清重点行业挥发性有机物排放总量，为“十三五”时期全面开展挥发性有机物治理提供技术支撑。

责任单位：曹镇乡、各街道办事处 配合单位：区环保局、区工信委

20．开展有机化工行业挥发性有机物综合治理。2017 年5月底前，对有机化工企业实施LDAR（泄漏检测与修复）改造，对有组织废气进行回收利用或进行催化燃烧、热力焚烧，提高有机废气净化效率；挥发性有机液体装卸应采取全密闭、液下装载等方式，储罐呼吸和装卸过程实施油气回收治理；废水废液废渣收集、储存、处理、处置过程中要对逸散挥发性有机物和产生异味的主要环节采取有效的密闭与收集措施，挥发性有机物综合去除率达到70%以上。

责任单位：区环保局，曹镇乡、各街道办事处

21．强化餐饮行业挥发性有机物污染治理。强化餐饮服务业油烟排放整治，2017年4月底前，城市建成区餐饮服务经营场所要安装具有油雾回收功能的抽油烟机和运水烟罩、静电型和等离

子型等高效油烟净化设施，达到《饮食业油烟排放标准（GB18483—2001）》。禁止将油烟排入城市地下管道，全面禁止城市建成区露天烧烤。

责任单位：区食药监局

配合单位：曹镇乡、各街道办事处

（五）强化机动车污染治理

22．全面完成黄标车淘汰任务。按照具体到车牌地址、具体到车主信息、具体到乡（街道）责任人、具体到奖惩措施“四个具体”要求，查清全区剩余黄标车车源，严格车辆注销手续，确保2017年8月底前全面淘汰剩余黄标车。

责任单位：辖区各公安分局、区交通局，曹镇乡、各街道办事处

配合单位：区财政局、区商务局、区环保局

23．开展非道路移动机械污染防治。按照国家相关要求，对全区非道路移动机械开展废气排放治理工作，逐步推动非道路移动机械达到国三标准。

责任单位：区住建局、区交通局、区农机局、区农林水利局，曹镇乡、各街道办事处

配合单位：辖区各公安分局、湛河质量技术监督分局、区环保局

24．开展在用机动车冒黑烟及超标排放治理。全面开展冒黑烟车及超标排放车辆治理，严厉打击车辆冒黑烟现象，有效遏制

尾气超标排放行为，并逐步建立长效工作机制。加强重型柴油车监管，对未安装污染控制装置或污染控制装置不符合要求的重型柴油车责令限期安装，并达到排放要求。

责任单位：辖区各公安分局、区交通局，曹镇乡、各街道办事处

配合单位：湛河质量技术监督分局、区环保局

25．持续打击黑加油站。持续深入排查，强化属地监管和行业监管，2017年1月底前，坚决取缔所有黑加油站。2017年2月，对全区黑加油站取缔情况开展“回头看”，对发现取缔不到位、死灰复燃的，严格追究相关单位负责人责任。

责任单位：区商务局，曹镇乡、各街道办事处

配合单位：辖区各公安分局、湛河工商分局、湛河质量技术监督分局

26．加强油品质量监管。开展成品油监管专项检查，加大流通领域成品油质量抽检力度，2017年内区级成品油检测实现辖区内加油站、油库全覆盖，依法打击销售假冒伪劣油品行为，保障国V汽柴油供应。

责任单位：湛河工商分局、区商务局，曹镇乡、各街道办事处

配合单位：区发改委、辖区各公安分局、湛河质量技术监督分局

（六）强化区域环境综合整治

27．持续开展重点区域专项治理。针对部分乡、办区域燃煤、工业、扬尘等大气污染突出问题，持续开展平顶山姚孟发电有限责任公司周边等重点区域专项治理工作，巩固专项治理成果，建立长效监管机制。

责任单位：曹镇乡、各街道办事处

（七）强化重点时段污染天气管控

28．成立区环境污染防治攻坚战领导小组，下设区大气污染防治工作指挥部和区冬季大气污染防治工作指挥部，做好全区今冬明春大气污染防治行动、错峰生产、污染管控的措施制定、调度通报、督导推进、奖惩问责等项工作。区冬季大气污染防治工作指挥部办公室设在区环保局，实行每天24小时轮班值守，研判污染天气状况，及时指挥调度，督促各有关部门落实冬季大气污染防治措施。

责任单位：区冬季大气污染防治工作指挥部，曹镇乡、各街道办事处

29．强化污染天气应对管控。区冬季大气污染防治工作指挥部按照《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市重污染天气应急预案的通知》（平政办„2016‟91号）、《平顶山市大气污染防治攻坚战领导小组办公室关于印发平顶山市轻中度污染天气管控工作方案的通知》（平气攻坚办„2016‟153号）等有关要求，根据研判分析结果，下达管控指令，曹镇乡、各街道办事处和相关部门立即启动相应级别的管控措施和响应措施，采取必要的应急

减排措施，尽最大努力减少污染物排放，抑制污染升级。

责任单位：区冬季大气污染防治工作指挥部，曹镇乡、各街道办事处，各相关部门

30．加强污染天气管控情况督查。在区冬季大气污染防治工作指挥部的统一指挥调度下，依据曹镇乡、各街道办事处轻度、中度和重度及以上污染天气应急管控企业、工地清单，及时组织对敏感区域的管控措施落实情况进行核查，确保污染管控措施切实落实到具体企业、具体生产线。

责任单位：区冬季大气污染防治工作指挥部，曹镇乡、各街道办事处，各相关部门

31．精准实施重点行业错峰生产。按照国家关于错峰生产的要求，结合我区空气质量状况和工作实际，对重点行业实施错峰生产，减少冬季采暖期大气污染物排放总量。

责任单位：区工信委，曹镇乡、各街道办事处 配合单位：区环保局，区住建局

（八）持续做好禁烧禁燃工作

32．继续做好秸秆综合利用和禁烧工作。不断完善秸秆收储体系，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推进秸秆综合利用产业化，到2017年底，全区秸秆综合利用率平均达到90%以上。按照《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市秸轩禁烧攻坚战实施方案（2016—2017年）》（平政办„2016‟58号）要求，强化基层行政村和村民组秸秆禁烧联

防联控责任；坚持秸秆焚烧约谈问责制度，持续加大秸秆禁烧力度，实现全区“零火点”目标。

责任单位：区农林水利局，曹镇乡、各街道办事处 配合单位：区发改委、区监察局、区财政局、区环保局 33．加强烟花爆竹管控。曹镇乡、各街道办事处要严格执行《平顶山市人民政府关于印发平顶山市禁止燃放烟花爆竹规定的通知》（平政„2016‟49号）、《平顶山市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》（„2016‟3号）等有关要求，实施网格化管理，主要领导亲自抓，落实责任，责任到人，严禁在禁止燃放烟花爆竹区域内燃放烟花爆竹。

责任单位：辖区各公安分局，区安监局，曹镇乡、各街道办事处

配合单位：湛河工商分局、区住建局、湛河质量技术监督分局、区环保局、区供销社

（九）强化政策科技支撑

34．强化目标引领。依据我区2017年度环境空气质量改善目标，加强空气质量监测研判分析，指导曹镇乡、各街道办事处和各相关部门依据PM10、PM2.5数据变化情况，及时采取针对性的有效措施，以天保月、以月保季、以季保年，掌握工作主动，确保实现年度改善目标。

责任单位：区环保局，曹镇乡、各街道办事处

35．制定发布湛河区大气污染防治“十三五”规划。按照国

家和省、市制定的大气污染防治“十三五”规划，制定我区大气污染防治“十三五”规划。指导各乡、办做好大气污染防治“十三五”规划编制工作。

责任单位：区环保局，曹镇乡、各街道办事处 配合单位：区大气污染防治攻坚战领导小组成员单位

（十）全面完成湛河区蓝天工程行动计划

全面完成蓝天工程各项目标任务。依据湛河区蓝天工程行动计划，逐一对照、确定任务，制定措施、加快推进，确保按期完成各项目标任务。

责任单位：区大气污染防治攻坚战领导小组成员单位，曹镇乡、各街道办事处，各相关部门

四、工作要求

（一）认真谋划部署。曹镇乡、各街道办事处和区大气污染防治攻坚战领导小组成员单位要按照党委政府及有关部门环境保护工作职责要求，专题研究2017年大气污染防治重点工作，组织制定大气污染防治2017年度实施方案，在本方案重点治理任务的基础上，结合空气质量改善目标，强化治理措施，拓展治理范围，厘清工作责任，并将目标任务逐项分解到有关部门、排污单位，明确防治措施及完成时限，切实落实“党政同责、一岗双责”和失职追责。

曹镇乡、各街道办事处和区大气污染防治攻坚战领导小组成员单位于2017年3月10日前将具体实施方案及本地、本部门研

究情况报区大气污染防治攻坚战领导小组办公室备案。

责任单位：区大气污染防治攻坚战领导小组成员单位，曹镇乡、各街道办事处

（二）落实考核奖惩。按照《平顶山市人民政府办公室关于印发大气污染防治考核办法（试行）的通知》（平政办„2016‟79号）要求,将组织对曹镇乡、各街道办事处，区政府有关部门2016年大气污染防治攻坚战实施情况进行考核，考核结果报区委、区政府，将作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。区政府将与曹镇乡、各街道办事处，区大气污染防治攻坚战领导小组成员单位签订2017年大气污染防治攻坚目标责任书。

区政府对任务完成良好的乡、办、区政府有关部门，予以通报表扬，并在安排大气污染防治专项资金上予以倾斜；对考核不合格、未能按时完成大气污染防治目标任务、工作消极被动的，予以通报批评；对政府属地责任不落实、部门监管责任缺失、懒政怠政为官不为的，依纪依规追究相关领导干部责任。

责任单位：区大气污染防治攻坚战领导小组办公室 配合单位：区大气污染防治攻坚战领导小组成员单位

（三）注重经济激励。建立大气污染防治专项资金分配激励机制，加快推动我区大气环境质量改善。责任单位：区财政局

配合单位：区大气污染防治攻坚战领导小组成员单位

（四）广泛宣传发动。要在主要媒体上大力宣传大气污染防

治工作取得的成效，要做好企业错峰生产、燃煤锅炉拆改、黄标车淘汰、污染天气管控、餐饮油烟治理等与公众社会密切相关措施的解读工作，公示举报电话、信箱等，畅通群众投诉举报渠道，实施大气污染有奖举报制度，动员全区参与监督，营造全民治污、科学治污、依法治污的浓厚氛围。

污染防治攻坚战方案 篇6

攻坚行动方案

各环保责任网格、委办、村（社区）、企业：

为巩固提升街道大气污染防治成果，根据《罗庄区大气污染防治2016年攻坚行动方案》，结合街道工作实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实《大气污染防治法》和省、市、区大气污染防治行动计划，突出工业治理重点任务，以大气污染防治倒逼产业转型升级，确保环境空气质量持续改善，推动街道经济社会全面、协调、可持续发展。

二、主要目标

根据区委、区政府及上级环保部门工作要求，在时间节点内，严格按照标准规范，积极履行属地管理职责，督促企业整改提升，污染物达标排放。认真完成大气污染防治工作目标，促进空气质量提升进位，提高街道考核名次。

三、工作任务

（一）工业污染治理（总责任单位：街道环保所）

1.抓好企业精细化管理，污染治理再提高。6月30日前对钢铁、焦化、化工、玻璃、建陶、日用瓷、耐火材料、页岩砖等企业和锅炉、工业炉窑实施治理再提高，同时加大对以上行业的巡查频次和监控力度，确保主要污染物达到《山东省区域性大气污染物综合排放标准》第三时段限值要求，按时完成工作任务。（见附件）加快推进燃煤机组超低排放改造（沂州热电），2016年11月前完成。

2.清理取缔土小污染企业。继续保持对土小污染企业清理的高压态势和打击力度，防止土小污染企业死灰复燃。对土小污染企业坚决实施“断水断电、拆除设备、吊销执照、清除原料”措施。各环保责任网格、村居对辖区内土小污染企业定期进行排查，及时发现、及时上报街道，否则按照职责分工追究网格、村（社区）责任。

3.严格控制新建燃煤设施。辖区内禁止新建20吨/时以下燃煤设施；除规划的集中供热设施外，辖区高污染燃料禁燃区内禁止新上燃煤设施。

4.重污染天气应急。市、区启动重污染天气应急预案，街道积极响应，各环保责任网格、村居、机关包企业责任人督促企业落实预警措施，并及时向街道上报措施落实情况。

5.推行环境污染第三方治理。各环保责任网格、机关包企业责任人督促相关重点行业企业制定环境污染第三方治理方案，签订第三方治理服务企业，积极推行专业化、市场化第三方治理。（重点行业企业：临沂三德特钢有限公司、山东盛阳集团有限公司、山东沂州集团、中玻蓝星玻璃有限公司、临沂泽裕铝业有限公司、临沂大通纸品有限公司、临沂永信铝业、临沂奥星化工、临沂鑫霸化工、山东泰宗集团有限公司、临沂安丰化工有限公司）

6.推动企业环保自律。各环保责任网格、机关包企业责任人督促企业完善环保机构，正常运行环保设备，建立专职环保队伍，健全环保监督管理制度，规范污染治理专门台账，实时公开环境信息，提升企业环保管理能力。

7.清理环保违规建设项目。按照省、市、区清理整顿环保违规建设项目要求，全面清理违规建设项目。各环保责任网格、村（社区）对辖区内环保违规项目不定期进行摸底排查，否则按照属地管理原则追究责任。

责任单位：街道环保所、各环保责任网格、各村居（社区）、机关包企业责任人、相关企业

（二）工业结构调整（总责任单位：街道经贸委）

严格落实《临沂市中心城区工业企业“退城进园”实施方案》和《罗庄区建陶行业重点企业（2016-2017年）“退城进园”优选办法》要求，积极配合上级部门完成“退城进园”工作。

（三）能源结构调整（总责任单位：街道经贸委）

1.调整高污染燃料禁燃区。根据区相关文件将罗庄城区高污染燃料禁燃区调整为：东至滨河大道，西至泉重录，南至枣岚高速公路，北至兰山区边界。

2.严控燃煤质量。严格执行临沂市煤炭清洁利用监督管理地方性法规。辖区内禁止销售非洗精煤，禁止煤炭洗选。除已完成治理、能够稳定达到山东省地方排放标准的工业企业，全街道范围内禁止使用非洗精煤。定期组织开展煤炭经营专项检查，对达不到要求的网点上报区有关部门，依法予以取缔关闭，吊销工商营业执照。

街道范围内禁用高硫、高灰份煤炭，定期组织开展工业用煤专项检查，对钢铁、焦化、水泥、化肥、建材等重点耗能企业，逐一核实用煤情况。对违规使用高硫高灰份煤炭的企业上报区有关部门，严格依法处罚。各环保责任网格、村（社区）对辖区内违规使用高硫高灰份煤炭的企业不定时摸查，及时上报街道及区有关部门。

责任单位：街道经贸委、各环保责任网格、村（社区）2.整治燃煤锅炉。（1）根据《罗庄区大气污染防治2016年攻坚行动方案》要求，9月30日前，完成对10吨/时以下工业燃煤锅炉的清洁能源改造或关闭拆除工作，逾期不落实的一律依法予以取缔。（2）辖区范围内10吨/时及以上、35吨/时以下燃煤锅炉（临沂奥星化工有限公司、临沂市罗庄区大通纸品厂），9月30日前要全部完成超低排放改造，同步完成在线监测设施安装、运行、联网。

各环保责任网格、村居对辖区内燃煤锅炉进行摸底排查，及时向街道汇报情况，各网格责任领导及机关包企业责任人对燃煤锅炉的整改、取缔情况负有监督职责。

责任单位：街道环保所、各环保责任网格、村（社区）、机关包企业责任人

（四）扬尘治理（总责任部门：街道建委）

1.严格执行临沂市扬尘污染防治地方性法规。建立长效监管机制，加强建筑扬尘、道路扬尘、渣土运输扬尘、裸露地面扬尘等污染治理。

责任单位：街道建委、各环保责任网格、村（社区）

2.建筑工地和市政工程扬尘治理。严格落实“6个100%和一个摄像头”治理措施，即：施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料篷盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率达到100%；所有出入口设施视频监控，视频录像要保证连续储存1个月以上。达不到要求的，立即依法停工整改，落实断电措施。对混凝土搅拌站严格落实粉料仓除尘、料场全封闭、车辆冲洗要求，达不到要求的，一律依法停产整改，落实断电措施。

需停工停产整改的，街道上报上级住建部门，由住建部门会同供电部门现场验收、签字确认，填写停工停产核查单；建委督促整改，整改完成后，住建部门现场检查验收、出具书面同意意见后，方可复工复产。拒不停工停产、擅自复工复产的，街道建委及时上报上级住建部门，依法吊销施工、生产许可。

责任单位：街道建委、各环保责任网格

3、拆迁工地扬尘治理。严格落实围挡、洒水喷雾、覆盖、冲洗、密闭等治理措施，抑制扬尘污染。达不到要求的，立即依法停工整改，落实断电措施。

需停工整改的，街道上报上级住建部门，经住建部门会同供电部门现场验收、签字确认，填写停工核查单；街道建委监督整改，整改完成后，经住建部门现场检查验收、出具书面同意意见后，方可复工。拒不停工、擅自复工的，街道建委及时上报上级住建部门，依法吊销施工许可。

责任单位：街道建委、各环保责任网格

4、渣土运输扬尘治理。配合交警大队做好渣土运输扬尘治理。

责任单位：街道建委

5.露天采石场、石子厂整治。国土所配合上级国土部门做好露天采石场、石子厂整治工作。关闭注销违法采石场，对开采区域进行生态修复；取缔清理辖区内石子厂。

责任单位：国土所

6、关闭搬迁市辖区内页岩砖厂。根据上级政府及部门要求，积极做好此项工作。

（五）生态保护和建设

1.垃圾焚烧整治。严禁在高污染燃料禁燃区内焚烧垃圾、树叶等，建立街道、村居属地监管机制，街道负总责，建委、各环保责任网格、村居具体负责，主要负责人是直接责任人。发现焚烧行为的，对直接责任人根据有关规定进行责任追究。责任单位：街道建委、各环保责任网格、村（社区）

2.秸秆禁烧和综合利用。严格执行临沂市全市秸秆禁烧和综合利用地方性法规。建立完善街道、环保责任网格、村居三级控制秸秆焚烧责任体系，签订秸秆禁烧工作目标责任书，严格监督管理，确保“不见火光，不见黑斑”。按照有烟必查、有火必罚、有灰必究的原则，严惩“第一把火”，积极推行农作物秸秆肥料化、基料化、饲料化、原料化利用。发现焚烧行为的个人，根据有关规定进行责任追究，情节严重的报公安部门进行处理。

责任单位：街道农委、各环保责任网格、村（社区）3.生态绿化。加大绿地建设，完成裸露地面及闲置土地硬化、绿化，提高绿化覆盖率。

责任单位：街道建委、村（社区）

（六）完成其他环境保护工作

四、保障措施

（一）组织保障。坚持在党委办事处领导下，落实环境保护工作“一岗双责”，继续完善环保责任网格，细化目标任务，责任到人，形成齐抓共管的工作格局，统筹抓好大气污染防治工作。

（二）健全工作制度。一是确立定期调度通报制度。对各环保责任网格、机关包企业责任人落实环保工作情况进行调度、通报。二是节点推进制度。对滞后时间节点要求的，一次街道内通报批评，二次由街道纪委约谈，三次暂停其工资。三是强化责任追究。按照大气污染防治攻坚行动方案，严格工作目标，明确责任人，对不履行环境防治职责的，由纪委严肃追究相关责任人。四是严格落实街道企业百分制考核。将企业参会率、上报材料情况、企业环境安全生产情况、治污设备运行情况、达标排放情况、涉访情况等纳入考核，考核结果每月一统计，每季度一总结，考核排名落后的企业上报区环保分局，建议局环保分局列入“退城进园”计划。

（三）加大宣传力度。加强社会宣传，在辖区主干道悬挂环保宣传标语充分调动群众、支持、参与大气污染防治工作的积极性，联动“12345”市民服务热线，对群众反映的环境污染问题，做到有报必查、有查必处、查处必严，将问题化解在基层。建立举报查处情况台账，为做好大气污染防治工作营造良好氛围。

附件：1.傅庄街道办事处2016工业污染治理再提高企业名单及责任分工表