商业设计服务建议书

商业设计服务建议书（精选8篇）

商业设计服务建议书 篇1

商业项目服务建议书

一、前期策划服务 — 市场研究

主要是通过对城市商业环境、区域商业发展概况、潜在竞争对手、潜在消费者分析和研究、商业租金调研、售价调研等方面为本项目分析所拥有的市场机会及有可能面临的市场挑战，具体工作内容如下：  城市宏观经济发展研究

 城市商业发展情况调研及分析

 板块区域价值研究

 项目所在区域商业发展情况调研及分析

 项目竞争对手调研及分析

 项目涉及的商业业态专项调研

 租金、售价专项调研

 消费者及商户专项调研（车流、人流监测分析）

 目标地块研究

 项目环境、交通、指标研究

二、前期策划服务 — 项目定位

根据市场调研的结果，结合本项目的实际情况对项目进行精准的市场定位，提供细致的商铺划分和业态落位方案，为设计院提供整体布局和建筑设计的建议，并在此阶段进行主力店及主力品牌的招商前期沟通。

 项目总体目标及分阶段目标

 项目整体定位

 项目整体开发主题及概念定位

 项目各物业类型体量配比建议

 项目商业主题定位、商业定位、功能定位、档次定位、客群定位等

 商业布局规划、业态落位、 商业动线规划建议

 销售商铺划分与招商商铺划分建议

 主力店、次主力店、品牌店的特殊落位研究

 广告位及外立面形象建议

 各业态所属物业条件建议与改进

 商业预招商配合三、前期策划服务 — 租赁模式及策略

确定项目整体开发时序策略，根据项目开发时序进行租赁区域和销售区域的划分，提供销售价格方案和租赁价格方案，进行阶段经济收益测算，并制订招商策略和销售策略。

 项目开发时序策略

 项目整体租售比考虑及分析

 租售区域划分

 租金及售价制定

 销售及租赁模式制定

 销售及租赁策略制定

 项目开发成本测算

 项目经济收益测算

 项目收入效益评价

 项目现金流模拟

 项目经济指标和风险评估

 招商计划及销售计划

四、招商顾问服务工作内容

 总体招商策略及招商计划书

 市场调研、细分市场及目标租户

 制定租赁流程及案场制度

 制订租赁合同/租赁意向书等文件

 招商目标分解及招商费用预算

 主力店、次主力店及品牌商户的招商洽谈协助 招商合同洽谈及签订工作过程把控  组织招商活动

 外立面及物业条件建议

 装修方案建议

策划营销部

2014.4.11

商业设计服务建议书 篇2

一、提高效率:银行改善服务的当务之急

服务效率的高低反映了银行管理水平的高低、技术设备的先进性、员工业务熟练程度、服务态度及其主观努力情况等, 并从一个侧面体现了银行竞争力的大小。在社会经济快速发展的时代, 人们对银行的服务效率提出了更高的要求, 尤其在社会其它行业服务效率不断提高的背景下, 如果在银行营业大厅还是坐满了等待呼唤的客户, 希望得到客户的满意评价是不可能的。

在零售业务特别是储蓄业务中要提高服务效率, 各银行至少应在以下方面继续努力:

(一) 提高银行员工的业务熟练程度, 加大对前台人员的业务技能培训和提高。

(二) 视客户流动情况, 对员工的工作时间和岗位及时作出恰当的安排和调整。在客户集中的高峰时期, 尽可能增开服务窗口, 减少客户等待的时间。

(三) 改善客户使用ATM机的环境, 尽可能将客户加以合理分流。目前, 大多数银行的ATM机都安装在银行的外墙, 既临街又毫无遮挡, 使ATM机的使用者毫无安全感可言。通过对ATM机的环境改变分流客户, 进而减缓营业部的压力。

(四) 争取监管部门的支持, 视客户和业务情况对现有的银行网点机构布局作出合理的调整。在业务繁忙的地区可扩大现有银行营业网点的面积或者增设网点机构。

二、收费高低:银行营销的重要战略

在市场经济体制下, 服务付费是理所当然的。但是在客户对商业银行收费颇有怨言的前提下, 如何面对服务收费和如何确定银行收费的标准, 这是商业银行确立服务和服务产品营销战略的重要方面。在收费问题上应该注意以下几点:

(一) 摆正心态, 理性面对服务收费

优质优价、差异服务存在差异服务价格。服务质量是收费的前提, 收费与服务质量相互促进。如果没有这些条件, 商业银行的一般服务只能作为赠送品。商业银行对于服务收费要有正确心态, 修炼内功提高服务质量、服务水平和接待能力。

(二) 审慎确定收费水平

商业银行服务收费的价格是否合理, 既要考虑银行的经营成本、收益和平均利润率, 也要考虑客户对银行服务的认可度或心理预期的实现程度以及供给与需求等多种因素。在服务质量差和服务水平低的情况下, 人为地提高服务收费, 既不利于客户形成良好的心理预期, 又不利于银行自身在竞争中占据有利地位。

(三) 用足政策, 向客户提供超值服务

商业银行向客户提供了服务并因此收取服务费, 理所当然。但是, 面对激烈的竞争形势, 银行也可以考虑在银监会规定的服务收费框架内, 向客户收取服务费的同时提供超值服务, 以增加客户的满意度。如美国在大危机之后通过的银行法禁止银行对活期存款支付利息, 并颁布Q条例对定期存款和储蓄存款实行利率上限管理。在此背景下, 美国商业银行一方面通过提供多种免费服务来“补贴”客户;另一方面通过创新账户, 使客户在银行的活期存款能够收到利息或收到比政策规定上限还高的利息。

当然, 从长远看, 银行还必须在价格营销之外, 进一步拓宽营销渠道。一要建立良好的信息与反馈机制, 使客户与银行之间的信息达到畅通;二要强化品牌意识, 进行品牌营销;三要以客户为中心, 把客户满意度作为营销的目标。

三、智力服务:银行产品开发的重点

我国商业银行与国外商业银行相比差距不在产品的数量, 而是在服务产品的价值创造能力。客户价值创造过程也就是商业银行提供智力服务的过程, 智力服务可以使客户有效规避不确定性风险且可以获得一定的货币收入回报。

(一) 提供特色产品和专业化服务

据不完全统计, 目前我国商业银行已经推出的中间业务超过200多种, 但在严格分业经营的政策大背景下, 各家商业银行提供的中间业务品种基本雷同。由此, 既降低了银行服务的附加值, 弱化了各银行的特色, 又使收费变得更加困难。

(二) 深化产品价值创造, 强化银行服务功能

即对商业银行现有的服务进行价值改造, 使商业银行的服务效用增加增强客户对商业银行产品的依赖性。由此, 既要将银行服务与现代科技发展水平紧密结合.提高服务和服务产品的科技含量, 又要提高商业银行研发人员的综合素质, 使商业银行的员工能够为客户提供高层次、全球化、专业化的信息和咨询服务。

(三) 加快金融产品创新, 应对国际化竞争

国际化的竞争是服务竞争和产品竞争, 服务产品创新最重要的是要提高服务产品的价值创造能力。这就要求我们的银行在产品创新中要注意:1.讲求实效。创新前, 进行市场分析, 对客户的投资理财意向、同业竞争环境、社会经济环境和政策环境进行认真研究。同时, 不能为创新而创新, 要有成本观念。要对业务创新成本与预期收入进行比较, 避免造成资源的浪费, 努力做到以最小的投入获得最大的收入。同时, 可通过加强同业联合, 实行资源共享, 减少成本, 提高效益。2.要有前瞻性。要分析经济、金融发展趋势, 了解和分析未来一段时期内经济走向, 继而确定创新方向, 使创新出来的产品、业务和服务方式具有较强的生命力并能带来较好的效益。3.要考虑客户对银行服务的价值需求。把银行网络中不同信息岛上的商业数据集中到一起, 存储在一个单一的集成的数据库中, 并提供各种手段对数据进行统计、分析, 以及时、准确地了解客户潜在的需求, 调整战略、进行创新。

四、个性化:银行发展不可忽视的问题

(一) 做好市场细分是关键

在金融业竞争日益激烈, 客户选择余地大大增加的今天, 银行只有提供真正满足客户需求的差别化服务, 提升服务的附加值, 才能留住客户并获得收益。以客户需求为导向, 是银行设计开发金融产品的原则, 也是银行提高个性化服务水平的必由之路。

(二) 不断完善银行客户管理系统是条件

要通过网络、电话、柜台服务和咨询热线等工具, 在银行与客户之间搭起平等交流的平台, 让客户畅所欲言从中了解客户需求变化, 不断改进服务。在用户信息反馈方面, 银行应当做到“有求必应”, 无论是对客户的投诉, 还是咨询、建议等, 都要及时回复, 力求准确表达银行的经营理念、展示银行品牌形象。

(三) 建立发掘和激励高素质人才的平台是根本

个性化服务需要有高素质的人才为基础。金融业是知识密集型的产业, 它要求从业者具有丰富的经济知识及管理技术。但从商业银行人力资源供给看, 高素质人才的短缺是未来相当长的时期内银行都必须面对的难题。每一个银行都必须根据自身的定位和业务拓展方向, 培育出符合银行业务发展要求的高素质人才, 并加以有效激励, 以充分发挥银行人力资本的作用。

五、开放市场:催生消费者剩余

价值创造理论认为, 创造的价值等于消费者的可察觉收益减去投入的成本, 是产成品的价值与生产成品所牺牲价值的差额。可察觉收益是消费者对产成品认可的价值, 是对产成品价值的一种评价, 消费者在购买产成品时, 付出的货币价格必须低于他的可察觉价值时, 才会觉得合算, 这种合算程度被称作消费者剩余。消费者在购买产品时必然会选择消费者剩余最大者, 成功竞争就需要给消费者带来尽量大的消费者剩余。为此, 一方面, 要提高商业银行客户可觉察的收益, 即在充分了解客户需要基础上采用与客户相同的价值分析方法去了解什么是客户最理想的收益, 并运用于服务产品的设计, 提升银行服务产品的实用价值和心理价值;另一方面, 要降低客户获取银行服务的成本, 尤其要降低不确定性原因可能给客户带来的风险成本。

商业银行创造的价值必须在消费者、生产者之间进行分配, 其中, 消费者满意度体现在消费者剩余上。根据市场结构与社会福利之间的关系来看, 垄断市场中消费者剩余全部被生产者所剥夺, 而自由竞争的市场中消费者剩余最大。从我国的发展实际看, 我国商业银行的服务水平之所以会不断提高, 银行客户能够从银行获得更好的服务, 重要的原因之一就是开放市场。开放市场的结果是更多的合格的市场参与者进入, 打破了国有独资商业银行一统天下的市场格局。未来我国商业银行的发展, 也必然是以形成有效竞争市场为目标, 在推动商业银行健康发展的同时, 为银行客户催生出更多的消费者剩余。

中国服务创新现状及营销建议 篇3

一、中国服务业创新现状

近年来我国服务业迅速发展，竞争日趋激烈，同时，服务的全球化也要求其具备相当强的国际适应能力和竞争能力，这促使服务企业及整个服务行业加强创新活动以提高竞争力、提升绩效。纵观我国服务业的创新状况，存在以下主要问题：

(一)思想保守，认识不足。一般服务企业更善于遵循已有的运作模式，并竭力保持巩固原有的发展轨道，变化和创新是他们不愿意看到和接受的。计划经济的痕迹在服务部门中还很明显，服务企业创新动力不足，缺乏创新意识。

(二)创新能力较弱。我国服务企业的创新能力普遍较弱，体现在以下几方面：首先，在资源投入能力上，我国服务企业尤其是中小服务企业普遍缺乏足够的资金和设备投入，同时难以获取合适的技术。其次，创新管理能力存在较大缺陷。我国服务企业进行创新活动时间较短，没有足够的创新管理经验，企业的创新战略导向不明显，缺乏合理的管理人员，不能形成一套有效的管理方法和模式，因而创新效率较差，创新成功率也较低。最后，我国服务企业创新的设计、运作和营销能力较差，即使有好的创新概念也不一定能形成具有竞争力的创新产品，导致创新的整体质量不高。

(三)创新手段单一。激励机制不健全。目前我国服务企业的创新只集中于几种类型上，没有形成全面和系统的创新体系，丧失了许多创新机会，没有充分发掘各种不同类型创新的潜力。我国市场化程度较低，竞争格局尚未完全形成，多数服务企业仍以国有企业为主，创新政策的激励机制不健全，因此企业内在的创新动力仍显不足。

(四)创新强度较弱。我国服务企业的创新强度从总体上来说不如发达国家，甚至比某些发展中国家还要低。一般服服务企业更多采用跟随和模范战略，扩大已有市场份额和保持现有服务是重点，根本性创新少。

二、服务创新的营销建议

创新活动的发展趋势要求服务企业确立合适的创新发展轨迹，对创新活动进行有意识和系统化的战略组织和管理，同时采用灵活性的组织方式，并在企业资源和能力许可的情况下进行“模块化”生产。服务企业要根据自身特点，制定合适的创新发展战略，并采用恰当的方式促进本企业创新活动的顺利进行，提高创新效率。

(一)服务流程的创新。服务企业要提高服务生产效率，需要规划服务作业的流程。一个服务流程往往包括服务企业的不同部门、不同环节，而各部门、各环节的员工对流程整体过程并不一定非常清楚。通过规划流程，绘制流程图，可以让全体员工对整个流程形成统一认识，能有效避免相互推诿、职能交叉这些情况的发生。服务流程图能使服务企业各个环节、各个部门、各个层次的员工能了解服务作业是如何进行的，可以将服务过程中与顾客的互动顺序流程化。绘制流程图有助于企业发现流程的弊端和问题，找出修正的方法和措施，对现有流程进行改进，提高服务生产率。总之，规划服务作业的流程不仅要求企业绘制现有流程，还应找出不利生产率提高的因素并作出调整，对流程的步骤进行深入推敲，省略多余的步骤，集中优势资源在关键步骤，以最终产生高的服务绩效为目标。

(二)人力资源的创新。一是要提升服务员工的素质，员工素质包括服务技能、服务意识和质量意识。很明显，过硬的、熟练的服务技能可在第一时间满足顾客的服务要求，并能充分避免顾客等待和自我服务招致的顾客不满，提高生产的外部效率，而技术生疏往往会延续服务进程，甚至导致为弥补工作失误而进行重复劳动，从而使内部效率遭受损失。所以，任何提高员工服务技能的工作细节都将直接服务于“效率双赢”。强化员工服务意识和质量意识也同样重要。如果员工对服务缺乏兴趣，对顾客毫无热情，必然会给服务感知质量带来消极的影响。服务企业可以通过招聘、训练、发展和激励制度，对有关服务递送与实施的员工，在知识、技能、态度和行为方面进行改进，特别要使那些与顾客接触，处理有形服务要素的员工，被训练成可以处理疑难和抱怨，拥有产品的有关知识，并会操作内部系统的合格人员。服务企业可采用兼顾产出与利益分享相关联的生产率保证方案，作为奖励提高生产率的方法。二是促使企业向一线员工授权。在激烈的市场竞争中，谁能提供更多的优质服务，谁就能获得更多的顾客青睐。为此，服务企业要不断推出新产品和新服务以吸引顾客，而吸引顾客意味着必须对一线员工授权，只有这样，服务企业才有望提供优质服务。向一线员工授权，意味着一线员工在面临具体服务接触时有更多的决策权，服务行为具有更大的灵活性，而不是一味照搬服务手册来提供标准化的服务。向一线员工授权与增强员工在现场服务环境中的反应能力、提高服务质量有很大关系。授权主要是在指定的范围内行使权力，比如因顾客投诉退还部分现金、账单打折、免费餐饮等。员工拥有服务所有权，无需请示经理就可以行使这一权力。总的来说，这种授权形式使得到授权的员工为顾客提供更多的服务，赢得更大的顾客满意度。

(三)技术的创新。主要是引入支持服务提供的制度和技术，卓越的技术和严谨的制度是顾客感受、认识服务质量的重要依据。对于服务运作来说，首先必须区分两种不同的服务：以人为中心的服务和以技术为中心的服务。即使是在同一行业，有时也会有两种不同的服务特色。例如，在餐饮业，高级餐馆是典型的以人为中心的服务，而麦当劳这样的快餐店是典型的以技术为中心的服务。前者的服务质量和服务效率主要取决于提供服务的人，在这种情况下，运作技术的选择不是一个主要问题，主要问题是提高人的工作责任心和服务技能。在后者的情况下，服务质量和服务效率在很大程度上依赖于所作用的设备和技术，这就需要慎重考虑可选择的技术。对于这种以技术为中心的服务来说，在制造业发展起来的标准化、工业化方法有极大的参考意义。通过采用自动化程度更高的设备，服务效率有可能大幅度提高，服务质量也容易规范。在服务生产中运用标准化技术和自动化装置代替人的劳动能够使服务生产如同工业流水线一样具有稳定的产量和质量，并能克服诸多人员服务在时间、空间上的种种限制。服务企业可采用更新系统化的方法，把任务视为一个整体来看，即寻找出关键性作业及其他可选表现方法配合使用，去除不必要的做法，改善整个体系内的合作方式，变换陈列布局、改善设计，并考虑系统整体成本，就能体现系统化管理的特色，取得良好服务效果。

(四)顾客创新。是指鼓励顾客参与服务过程，如引入自助服务，鼓励顾客积极参与服务过程的策略同样有可能实现效率双赢的战略目标。顾客自助服务能节约大量的服务劳

动，相同时间内运用相同设备可以满足更多的顾客需求；更重要的是增加服务的自主性，使顾客认识到自己对服务过程施加了应有的影响，自己享受了量体裁衣般的个性化服务。然而当自助化的服务需要较高的技能和专业知识，或自助服务无法给顾客带来自我实现的满足，而只会增加身心疲惫时，类似的策略选择便会变得消极无益。鼓励顾客参与服务过程，可以改进服务生产率，尤其是高接触度服务业。因此，必须发掘更多的方法，以便能更好地引导顾客。由于消费者主动或被动地参与服务递送过程。可以利用服务递送产生的利益来教导及说服其转变行为，争取并保持消费者在生产过程中的合作与配合，从而激励其购买服务的种种利益。

商业设计服务建议书 篇4

摘要：随着金融市场化进程的加快,提升服务水平成为银行求生存、求发展的基础。尽管各家银行对服务已经给予高度重视并投入了相当的人力、物力和财力，但是服务本身的系统性决定了其服务水平的提升仅仅依靠硬件的完善远远不够的。各银行在服务管理上仍然存在许多不尽人意之处,本文就银行服务存在的问题进行了分析，并提出了提升商业银行服务水平的建议。

关键词：商业银行；服务水平；改善

一、背景

服务是商业中一个永恒的话题，高质量的服务能给银行带来高附加值。客观地说，目前银行的服务与十几二十年前的状态相比已经有了大幅度的提高，银行也越来越意识到服务的重要性，已经通过规范服务行为、优化服务流程、完善服务设施等各种手段极大地提高了广大客户对银行服务的满意度，提升银行业的整体形象。特别是在银行产品、功能同质化状况下，服务成为各家银行获得比较优势的关键。但是由于我国银行体制、发展战略管理等方面原因导致我国商业银行数量不多，而且基本处于垄断地位，没什么竞争可言，所以服务方面存在一些的问题，已经严重影响到我国银行业的声誉。

最让我心寒的是近期在我家乡高州所发生的一件事： 老人叫邓某芳，高州市新垌镇新德村人，今年69岁，事发前中风，“既不会动，也不会说话。”邓家为了给老人治病，打算将老人存折里的3万元钱取出来。开始，邓某芳的儿子邓汉林带着邓某芳的户口本、两张身份证(一代证姓名为“邓某方”，二代证姓名为“邓某芳”)。由于办理存折所用的是一代证，与二代证有一字之差，于是，信用社工作人员让邓汉林去村里开证明，证明二者为同一人。

然而，当邓汉林将村里开具的证明拿来时，信用社又以当地派出所没有盖章为由拒绝了邓的取款要求。无奈，邓汉林又到当地派出所盖章。从派出所回来后，信用社工作人员问邓要取多少钱，邓告知3万，信用社工作人员告诉邓汉林，“邓某芳要亲自来信用社。”最终，家属就将病重的老人拉到信用社，可是工作人员还是不给。僵持之下，老人当场死亡。

当然这只是一个极端的例子，但折射出来的却是商业银行的服务质量已经到了不能不改进的时间点了。

二、商业银行服务存在的问题

1、在服务文化方面。(1)服务意识不够强，对服务工作的认识不到位。部分员工对客户服务的自觉性不高，服务工作的质量偏低。(2)缺乏内部营销的意识。在拓展业务和日常运作中各职能部门之间本位主义比较严重，不能协调与其他部门的关系，不能形成合力。

2、在服务手段和服务方式方面。商业银行普遍开展了“三声服务”、“站立服务”、“微笑服务”等形式，但总体看层次比较低，而且很多时候对优质客户、存款大户的服务特别优先，但对普通客户态度冷淡。在以科技创新为动力，加强服务手段创新方面虽然有所进步，但没体现自己的特色，力度还不够。

3、在服务质量方面。(1)往往将服务质量改进作为一种规划，一项运动，一项权宜之计，过后又打回原形。(2)过分强调技术质量而忽视功能质量。服务质量是由顾客感知的质量。它包括技术／结果质量和功能／过程质量。前者是顾客在服务过程结束后的“所得”。后者是顾客接受服务的方式及其在服务生产和服务消费过程中的体验。顾客感知服务质量取决于顾客所预期的质量和所体验到的质量之间的差距，而不仅仅是服务结果。(3)服务流程烦琐、服务效率不高。员工业务不熟练，执行制度不严，侵害了客户的正当权益；业务办理烦琐；以规章制度为保护牌。而不以客户的实际需要为出发点。

(4)对服务投诉的认识与处理不到位。部分商业银行对由于机器故障、程序升级、规章制度等原因引起的客户投诉，处理不及时，损害了银行形象。文章开头所提及的例子，正是这方面的活生生的写照。

4、在营业网点环境与柜面服务方面。(1)营业场所环境缺乏统一规范，各银行在网点装修方面仅对基本功能进行统一要求，而对功能分区的细节却鲜有推敲，造成各营业网点在装修风格、功能分区等方面难以形成统一标准，尤其是新旧网点之间的差别巨大，造成客户摸不着边。(2)服务效率低下在各银行营业网点,客户在焦虑中排队等待几乎是司空见惯的场景，“太慢!”几乎成了客户抱怨的口头禅。柜员们个个在无休止的机械工作中忙得不亦乐乎，只求每笔业务顺利无差错，根本无暇去思考该如何进一步提高服务水平。(3)优质服务表象化严重大多数银行对优质服务的认识还停留在环境优雅、服

务用语规范这样的层面上，而对如何向客户提供更方便、快捷的服务却很少进行深入探讨。

5、在人力资源结构与服务技巧方面。(1)人力资源结构不合理。目前银行柜台业务人员多，理财和营销人员少。(2)员工服务技能不熟练。部分商业银行员工业务不熟悉，不能准确、完整、快捷回答客户的业务咨询；不能切实履行服务首问负责制，对客户需要解决的问题推诿、扯皮。有的网点柜员对新的金融产品不会办理或办理时出现差错，造成客户不能使用，客户意见较大。(3)服务技巧不艺术。对客户的服务停留在低水平和低层次上，在服务中流露出简单、生硬、呆板的现象。如某行“缴费通”业务开展后。网点为分流柜面业务量、完成分销比例，将“缴费通”的营销变为简单的强制行为，代理缴费业务大多数网点不收现金，柜员以线路故障等各种理由要求客户代扣，客户不能接受，引发投诉。

三、改进建议

1、加快商业银行体制改革和准入门槛的改革，建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。对治理机构、管理体制和经营机制进行改造。完善公司法人治理结构，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。适当地增加私人银行和外资银行的数量，形成适当的竞争环境，让现在的商业银行有适当的压力和危机意识，以便更好地改善自身。

2、银行业要加强服务和产品的创新研究。（1）建立健全客户关系管理系统,整合客户信息,敏锐地体察客户现实和潜在的金融需求，快速界定目标客户，加强与客户交流与沟通，理解并影响客户行为，充分利用掌握的客户资源，拓展优质客户，挖掘潜在客户，留住老客户。（2）培养高素质的专业创新人才，建立专门的实施机构。（3）制定专门制度，对率先实施创新的部门给以奖励，并进行合理的成本分摊，鼓励服务创新。

3、银行业要进一步优化服务环境。统一营业网点的服务设施、统一营业网点标识系统，进一步梳理、优化柜面操作流程，形成系列化、定型化的柜面操作流程和大堂经理、客服人员服务流程，并强化和落实网点负责人对现场管理的主要责任，提高单笔业务处理速度。

4、银行业要改进服务管理体系。（1）树立标准和理念。牢固树立“以客户为中心”的服务标准，打破传统服务的概念，将服务理念和服务意识融和全行每一个岗位、每一项业务流程，融入面对客户的营销。（2）加强服务管理和督导。在“有法可依”的基础上，进一步建立起有效的服务督导制度，强调各级领导的率先垂范，通过分行组织的明查暗访,保证服务规则的执行。

5、银行业要规范服务流程。（1）产品和服务的宣传引导。要立足诚信建设，加强对社会公众金融知识，金融服务和金融产品的宣传，讲信用、守承诺，不但要介绍其收益性，更要提示其风险面，避免误导消费者。（2）规范合同签订和产品价格收费。订立合同要公平规范，合同文体要有统一标准，合同条款要符合我国现行法律规定，充分考虑合同当事人的权利义务平衡，避免那些加重金融消费者责任、减免经营者义务的不平等格式条款。在服务收费方面，要严格遵守《商业银行服务价格管理暂行办法》相关规定，对于政府指导价，严格执行国家规定价格，对于市场调节价，要求商品和服务价格清晰明确、定价合理有据，杜绝多收费、乱收费的行为。（3）妥善解决好金融争议。设立专门机构或专(兼)职人员负责金融消费投诉，建立完备的投诉处理机制，及时解决争议。

6、银行业监管机构要加大外部监督力度。（1）丰富监管内容。银行上市使得监管部门的要求更加全面，监管部门应将监管的方向从只注重银行内部合规经营转向内外并重，更加“看重”银行的市场表现，参考公众对银行的看法和评价，将服务作为外部监管的重点。（2）扩充银行评判的标准。监管部门应重新审视“好银行”的标准，综合考虑银行的服务质量、服务价格和收益承诺等方面的情况，将能否提供高效优质的金融服务，做为判断银行经营好坏的又一风向标。（3）加强组织引导。银行业监督管理机构不能坐等金融消费者投诉，以此来促进银行改进服务，而要积极主动，通过行风建设、文明服务等一系列长效机制来促进银行业服务水平持续提升。监督机构应成立相应专班，明确具体的责任部门和责任人，落实责任，加大监督、检查、评先力度，大力推进行风建设。同时督促各银行在加强行风建设的活动中，加大信息交流力度，共享好的做法、好的经验。

参考文献

项目建议书编制服务 篇5

项目建议书（project proposals），又称项目立项报告，立项申请报告，是项目建设筹建单位或项目法人,根据国家和地方政府的中长期规划,产业政策,生产力布局,国内外市场,所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性,建设方案和投资估算也比较粗,投资误差为30%左右。

项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件,广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性,把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性,为下一步可行性研究打下基础。

对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目，还要编制可行性研究报告。项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

浙江秘书网商业策划部项目建议书编制服务基本标准：

商业模式是独特的，工艺技术是领先的，财务状况是良好的； 企业运作是正常的，市场前景是广阔的，执行团队是过硬的。

一、项目建议书和可行性研究报告的区别

项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在建议书批准后，方可开展对外工作。因此，一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，在建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。这实际上也是一种常见的审批程序，是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。项目建议书和初步可行性研究报告经批准后，才可进行以可行性研究为中心的各项工作。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。

二、项目建议书的主要内容

1、项目投资方名称，生产经营概况，法定地址，法人代表姓名、职务，主管单位名称；

2、项目建设的必要性和可行性；

3、项目产品的市场分析；

4、项目建设内容；

5、生产技术和主要设备。说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性，以及重要技术经济指标；

6、主要原材料及水、电、气，运输等需求量和解决方案；

7、员工数量、构成和来源；

8、投资估算，需要说明需要投入的固定资金和流动资金；

9、投资方式和资金来源；

10、经济效益初步估算。

三、【浙江秘书网商业策划部专家】编写项目建议书的服务流程与时间

洽谈委托意向 =& 议定价格与完稿时间等重要条款 =& 面签或传真签署协议（浙江秘书网商业策划部草拟协议含有:完成时间,付款方式,售后免费修改,保密等重要条款）=& 客户支付50%首款 =& 浙江秘书网商业策划部成立专项小组 =& 在客户要求时间内完成项目策划编写全部内容 =& 内容验收 =& 客户意见 =& 修改完善 =& 客户支付50%首款 =& 交付电子版/印刷精装本 =& 快递交付策划编写文本。

完稿时间说明：一般7-10天，也可以按照客户加急要求在3天内完成。

四、【浙江秘书网商业策划部服务优势】

浙江秘书网商业策划部核心团队善长于将财务-管理-营销等多方面的知识.创意.智慧巧妙地融进客户的计划书中，形成数据资料分析殷实.逻辑推理严谨.论据论点明确.内容结构合理的专业报告，以最大限度提升客户的项目价值，是您成功融资，立项的保障。核心团队专家的丰富经验

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系统的产业数据资料以及数据分析能力

浙江秘书网商业策划部具有各行业系统的产业数据资料以及数据分析能力【查看浙江秘书网商业策划部：数据分析软件】，可以有效保障项目数据资料的真实性与前瞻性（政策与市场）。国际公认的投资分析工具软件与程序

浙江秘书网商业策划部是中国唯一一家采用国际公认权威投资分析与评价软件工具的公司，对中国项目实现国际规范化的策划-包装-调查-分析-撰制，对国际投资商具有极强的针对性与可操作性。

【查看浙江秘书网商业策划部：投资分析软件 】 诚信第一，客户第一的职业道德操守 本着诚信第一的职业道德，浙江秘书网商业策划部反对不法投资中介商的巧取豪夺，也从来不承诺任何虚假的成功融资保证，更不参入虚假投资公司的骗局；浙江秘书网商业策划部的专家可以帮助客户有效鉴别不正规投资公司的融资陷阱。合理的服务价格，快捷的服务过程，超值的服务项目。

五、【浙江秘书网商业策划部】项目建议书的类型和编写格式 工业项目建议书格式

一、总论

1、项目名称；

2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）；

3、拟建地点；

4、建设内容与规模；

5、建设年限；

6、概算投资；

7、效益分析。

二、项目建设的必要性和条件

1、建设的必要性分析

2、建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等）

3、资源条件评价（指资源开发项目）：包括资源可利用量（矿产地质储量、可采储量等）、资源品质情况（矿产品位、物理性能等）、资源赋存条件（矿体结构、埋藏深度、岩体性质等）

三、建设规模与产品方案

1、建设规模（达产达标后的规模）；

2、产品方案（拟开发产品方案）

四、技术方案、设备方案和工程方案

（一）技术方案：

1、生产方法（包括原料路线）；

2、工艺流程

（二）主要设备方案：

1、主要设备选型（列出清单表）；

2、主要设备来源

（三）工程方案：

1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规划图）；

2、建筑安装工程量及三材用量估算；

3、主要建、构筑物工程一览表

五、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）；

2、流动资金估算；

3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）

（二）资金筹措

1、自筹资金

2、其它来源

六、效益分析

（一）经济效益

1、销售收入估算（编制销售收入估算表）；

2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）；

3、利润与税收分析；

4、投资回收期；

5、投资利润率

（二）社会效益

七、结论

农业项目建议书格式

一、总论

1、项目名称；

2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）；

3、拟建地点；

4、建设内容与规模；

5、建设年限；

6、概算投资；

7、效益分析。

二、项目建设的必要性和条件

1、建设的必要性分析

2、建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等）

三、建设规模与产品方案

1、建设规模（种植规模、养殖规模、农副产品加工规模）；

2、产品方案（种植产品方案、养殖产品方案、农副产品方案）

四、技术方案、设备方案和工程方案

（一）技术方案：

1、种植业生产技术与流程；

2、养殖业主生产技术与流程；

3、农副产品加工生产技术与流程

（二）主要设备方案：

1、种植业要设备选型（种植业、养殖业、农副产品加工设备列出清单表）；

2、主要设备来源

（三）工程方案：

1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规划图）；

2、建筑安装工程量及三材用量估算；

3、主要建、构筑物工程一览表。

五、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）；

2、流动资金估算；

3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）

（二）资金筹措

1、自筹资金

2、其它来源

六、效益分析

（一）经济效益

1、销售收入估算（编制销售收入估算表）

2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）

3、利润与税收分析

4、投资回收期

5、投资利润率

（二）社会效益

七、结论

水利水电项目建议书格式

一、总论

1、项目名称；

2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）；

3、拟建地点；

4、建设内容与规模；

5、建设年限；

6、概算投资；

7、效益分析。

二、市场预测

1、水利水电供应、需求现状

2、水利水电供需预测

3、水利水电价格现状与预测

三、水利水电资源开发利用条件

1、流域及电网现状与开发利用规划

2、拟开发河段水利水电资源量、品质及开发利用的可能性

3、拟建项目在整个流域内或电网中所处的位置和作用。

四、水文和气象

1、流域概况（工程所在流域听地理状况、河道和水土保持状况）；

2、气象特征；

3、其他情况

五、工程地质

1、区域地质条件；

2、水库区工程地质条件；

3、坝址及枢纽主要建筑物工程地质条件；

4、其他部分地质条件（排水线路、堤防和河道）

六、工程任务与规模

（一）土建工程：

1、挡水泄水建筑物；

2、水电站厂房及开关站

（二）水利水电设备：

1、发电机组；

2、电力接入系统方式及主接线；

3、主要电力设备及辅助设备（列出含单价的清单表）。

七、工程选址及工程总体布置

1、工程等级和设计标准；

2、坝址选择；

3、坝型与枢纽布置

八、环境影响评价

1、区域环境概况；

2、工程对水体、水系、生物、水土流失影响分析；

3、保护措施

九、组织机构与人力资源配置

1、组织机构设置（法人组建方案、管理机构方案、管理机构图）；

2、人力资源配置（生产作业班次、劳动定员数量及技能要求）；

3、员工培训

十、项目实施进度

1、建设工期

2、进度安排

十一、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

1、建设投资估算（建筑工程费、设备购置安装费和库区淹没处理补偿费等）；

2、流动资金估算；

3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）

（二）资金筹措

1、自筹资金

2、其它来源

十二、效益分析

（一）经济效益

1、销售收入估算（编制销售收入估算表）

2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）

3、利润与税收分析

4、投资回收期及投资利润率

（二）社会效益

十三、结论

社会发展项目建议书格式

一、总论

1、项目名称；

2、项目法人；

3、建设地点；

4、建设内容；

5、建设规模；

6、概算投资；

7、效益分析。

二、项目建设的必要性

（一）项目背景：

1、建设单位概况；

2、建议书编制依据；

3、提出的理由与过程。

（二）基本条件：

1、拟建地址状况；

2、拟建地址的建设条件。

（三）项目建设的意义：

三、建设内容、规模及工程方案

（一）建设内容与规模

1、建设规模及理由

2、建设内容技术方案

3、建筑安装工程量及三材用量估算

（二）工程方案

四、投资估算及资金筹措

（一）投资估算：

1、投资估算依据

2、建设投资估算

3、投资估算表

（二）资金筹措方案：

1、项目法人自筹资金

2、信贷融资

五、效益分析

（一）经济效益

（二）社会效益

七、结论

城市基础设施项目建议书格式

一、总论

1、项目名称；

2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）；

3、拟建地点；

4、建设规模；

5、建设年限；

6、概算投资；

7、效益分析。

二、市场预测

1、供应现状。（本系统现有设施规模、能力及问题）

2、供应预测。（本系统在建的和规划建设的设施规模、能力）

3、需求预测。（根据当前城市社会经济发展对系统设施需求情况，预测城市社会经济发展对系统设施需求量分析。）

三、建设规模

（一）建设规模与方案比选

（二）推荐建设规模及理由

四、项目选址

（一）场址现状（地点与地理位置、土地可能性类别及占地面积等）

（二）场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、政策、资源、法律法规征地拆迁工作、施工等）

五、技术方案、设备方案和工程方案

（一）技术方案：

1、技术方案选择；

2、主要工艺流程图，主要技术经济指标表。

（二）主要设备方案：

（三）工程方案：

1、建、构筑物的建筑特征、结构方案（附总平面图、规划图）；

2、建筑安装工程量及三材用量估算；

3、主要建、构筑物工程一览表。

六、投资估算及资金筹措

（一）投资估算：

1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）；

2、流动资金估算；

3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）

（二）资金筹措：

1、自筹资金；

2、其它来源

七、效益分析

（一）经济效益：

1、基础数据与参数选取；

2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）；

3、财务分析。

（二）社会效益：

1、项目对社会的影响分析；

2、项目与所在地互适性分析（不同利益群体对项目的态度及参与程度；各级组织对项目的态度及支持程度）；

3、社会风险分析；

4、社会评价结论。

八、结论

煤矿安全改造项目建议书格式

一、总论

（一）项目背景

1、项目名称；

2、承办单位概况；

3、可行性研究报告编制依据 ；

4、项目提出的理由与过程。

（二）项目概况

1、拟建地点；

2、建设规模与目标；

3、项目投入总资金及效益情况；

4、主要技术经济指标.二、需求分析与建设规模

（一）需求分析

智慧园区中心服务平台建议书 篇6

第1章 项目概述

1.1 项目背景

发展大数据开发与应用、生物技术和知识产权转化培育等虚拟经济与实体经济有机融合的新兴经济业态。作为当前全区信息化程度最高、建设规模最大、综合竞争力最强、产值规模最大的高标准信息化产业园区，它的战略意义将会十分重要。

因此，要不断发展入园企业，解决入园企业共性需求，畅通信息渠道，改善经营管理，提高发展质量，增强市场竞争力，实现创新发展，在现阶段最好最有效的方法就是加强信息化服务平台的建设。

1.2 建设目标

园区内服务企业的所有资源，建成信息畅通、功能完善、服务协同、资源共享、供需对接，快捷的企业信息化服务体系，为入园企业提供找得着、用得起、有保证的服务。

具体目标是利用园区门户网站对园区内服务资源和社会资源进行整合，构建一个利用云计算、物联网等现代化信息技术为基础，实现整个园区的循环经济产业服务平台。主要实施政府政务服务、企业电子商务推广等工程，在园区范围内增强公共信息服务能力，为入园企业提供细致、贴身、深入的服务，提升园区公共信息服务整体水平。

1.3 建设内容

园区企业公共服务平台网络依托门户网站构建，为园区企业提供信息查询、融资担保、电子商务、创业辅导、人力资源、法律维权、技术支持、对外交流与合作等10项服务功能。为园区管理者提供数据统计、图表分析、资源整合、统一管理等服务功能。同时在硬件设施的管理上结合信息化手段融入了公共服务平台的建设。结合园区需求，我们为园区企业公共服务平台提供了以下子平台建设：

 云计算中心网络平台  在线呼叫平台  政府服务平台  商务服务平台  信用与金融服务平台  人才公共服务平台  技术创新服务平台  管理咨询服务平台  停车场管理平台  智能安防平台

第2章 云计算中心网络平台

2.1 总体目标

建设“智慧园区”所要依赖的两项基本技术是前端的物联网技术和后端的云计算技术。云计算技术是目前最流行的IT技术，其主要用于解决按需服务的需求，提供资源池、弹性计算、高可扩展、安全稳定、自服务、自动化、虚拟化和便捷的网络访问的基础架构。

建议园区打造成为先进的云计算中心，发展并支撑面向整个入园企业的电子政务云、存储云、物流云、环境云的应用。并通过云计算中心的建设，传播新理念、研发推广新应用，助力园区信息化建设。

2.2 总体架构

云计算中心是园区信息化向智慧化发展的必经阶段，同时在建设智慧园区过程中也会带动相关产业的整体发展，成为经济转型、产业升级、城市提升的新引擎。

智慧园区的体系结构可以分为四层，分别为感知层、传输层、平台层、应用层。其中感知层和传输层主要属于前端物联网技术，云计算中心主要聚焦于应用层和平台层。

对应智慧园区的平台层和应用层，园区云计算中心从网络架构上可分为底层的“云计算/存储基础架构”和上层的“云服务平台”两部分。

云计算/存储基础架构：云计算中心的基础架构由计算资源池、存储资源池、网络系统、云管理平台和云安全中心等模块构成。充分利用现有资源，升级与新建并举，构建服务器云计算资源池，并可以根据需要划分为若干虚拟数据中心，用户可以按需购买或租赁计算、存储资源。

云服务平台：云服务平台于云计算中心的业务架构上层，是面向用户的体验窗口，其服务内容是否丰富、是否方便快捷，直接决定了云计算中心对企业和个人用户的吸引力。云服务平台以建设智慧城市为核心，面向企业和个人用户提供内容丰富、体验优质的服务。用户也可以给予云服务平台，园区建设自己的个性化业务、服务。

2.3 基础平台

2.3.1 云计算资源池模块

计算资源池的作用是承载应用服务器、Web服务器的压力，支撑云工程涉及到的企业信息系统等业务的运行。

计算资源池是整个云计算中心的计算核心，是运算性能最直接的体现。云计算中心的计算资源池模块可以通过虚拟化技术和分布式运算技术，将大量专用服务器的运算能力叠加起来，形成比超级计算机更强大的运算能力。计算资源池与云存储模块、高速接入网络配合工作，可以实现远超传统超算中心的整体性能。

2.3.2 云存储资源池模块

云存储资源池实现虚拟机镜像文件的共享存储，并用于视频、文档、图片、声音及物联网数据等非结构化数据的存储。存储资源池采用元数据与实际数据相分离的方式，通过分布式存储技术，将多台物理设备中的存储空间聚合成一个虚拟存储池，既能充分发挥存储系统的性能和磁盘利用率，又能为用户提供文件系统的共享功能，是一个完全开放的、共享的、跨平台的系统，具有高性能、高可靠性、使用维护简单、性能和容量可线性扩展的高端存储系统。

针对不同用户采取不同的存储策略，例如针对政务信息资源提供密级较高的存储策略；针对动漫企业、软件开发企业提供海量数据存储空间，从存储能力上保障企业正常运转，从而为园区的云用户提供海量数据存储基础物理设备全面支撑。2.3.3 云安全管理模块

随着我国信息化的高速发展，信息成为政府、重要行业、企业以及个人的重要资产，其可靠性、安全性和完整性关系到企业的生存力和竞争力。

园区云计算中心的用户大多是IT企业，信息安全的重要性显而易见。因此在建设初期就要构建云计算信息安全保障体系，建立突发事件应急处置机制，遵照信息系统安全等级保护的要求，结合智能安全管理和持续安全服务，打造一个全新的最优的云中安全盾。

2.3.4 主备数据中心

主备数据中心是云计算中心基础设施，主要是由大量服务器组成。

计算中心主备数据中心选址建议在基础设施、供水供电条件相对较好的、有一定产业基础的高新园区，保证主备数据中心正常、顺畅运行。

主数据中心是数据的主要生产中心，日常提供数据服务的总出口，因此，数据中心建设需采用高起点、高标准的规划和设计，整体系统设计符合国际公认的数据中心标准ANSI-TIA-942-Tier3+等级和国家《电子信息系统机房设计规范》GB50174-2008标准要求，具有可持续性、高可用性、灵活性和经济性等特点。

可选：数据灾备中心作为主数据中心的备份中心，为数据提供统一的、安全的备份服务，与主数据中心实时同步机制。在主数据中心出现问题时，灾备中心第一时间进行服务恢复，因此，灾备中心建设与主数据中心建设标准一致。

2.3.5 云计算中心网络平台

云计算中心网络平台主要包括三部分：主备数据中心互联网络、云计算中心接入网络和云计算数据中心内部网络。

1.主备数据中心互联网络

2.云计算中心接入网络

接入网络是云计算中心的一个重要组成部分，它承载了所有面向公众提供服务的业务系统。接入网络可以利用各家运营商的公共网络，但是在安全设计和规划必须要结合整网安全防护策略进行。

云计算中心接入网络设计安全策略如下：

-各区域之间访问控制的需求，尤其对来自互联网的访问进行访问控制；

-病毒和攻击防范的需求；

-链路负载均衡的需求：可以实现将流量均匀的分配在多个互联网出口；

-服务器负载均衡：将来自互联网的访问需求在服务器群中进行负载分担；

-安全管理的需求：对安全事件进行统一收集和处理。3.云计算数据中心内部网络

主数据中心内部的网络系统设计考虑到“分区分域、多重安全”的安全保证以及根据不同分区对性能要求的不同，采用不同的网络技术，配置不同的网络设计，从而保证各类系统对带宽、延迟等的要求。

主要有核心区和数据中心内部多个子分区的网络系统。

第3章 公共服务平台设计

3.1 设计原则

在平台设计中，结合自治区平台相关要求，并遵循以下原则：

1、先进性：避免原网站平台技术体系不一致的局面，采用先进的互联网技术和软件开发技术，采用统一、先进的技术路线和体系结构；

2、易用性：整个系统应易于操作，易于使用。平台设计制作使用的技术不对浏览者的计算机操作水平有过高要求，不对使用的浏览器有特殊要求，方便个人和企业用户的使用，做到用最少的点击、最短的时间找到所要信息、办完所要办理的事项的目标。

另外，平台页面的设计应简洁、美观，尽可能地提高浏览速度，突出主要信息，导航系统在层次清晰的同时方便浏览者对相关信息和服务的访问；

3、符合主流标准：系统采用的各种协议、信息格式、接口标准等，都应符合主流标准，保证系统能与其它系统进行信息交互；

4、成熟性：应采用成熟的软件产品和开发语言，保障软件开发的质量和网站运行的效率；

5、稳定性：采用成熟的技术体系，有大规模网站应用的实例；

6、安全性：提高网站的互动能力的同时增强网站安全性，杜绝网站的木马以及利用网站代码漏洞进行网站攻击。

另外，后台应用软件的设计将采用分层的模块化结构设计以及面向对象的设计方法，使系统具有较强的灵活性、可扩展性和可维护性，也是本次项目建设所要遵循的基本原则。

3.2 总体设计

根据以上设计原则要求，平台总体架构设计如下：

图 3-1平台总体架构图 从技术的角度看，整个系统分为四个层次，分别为信息资源层、内容管理层、应用层和用户层。

信息资源层，是各种信息的存储层，包括：图片、文字、表格、文本等多种类型。结构化和非结构化的数据信息，数据标准和规范将遵循自治区平台标准。

内容管理层，是多种信息资源的综合处理和存储，涵盖了内容采集、模板管理、内容管理、信息发布、权限管理等多个功能。

应用层，包括栏目设置、信息发布等多种应用，构建多种外网栏目和信息。

用户层，提供外部、内部用户访问，门户将是各种用户访问的统一入口，是园区企业公共服务平台网络对外信息发布的统一渠道，是园区中心形象的展示。

3.2.1 风格设计

平台语言

中文。

 丰富内容显示和清晰导航

通过栏目导航、内容导航、关联链接等方式充分展示各种信息，使浏览用户能不超过三次点击即可找到所需要的信息。 突出重点

即在门户中突出某些重点页面、栏目和信息，结合丰富的内容显示，做到“内容全面、轻重有度、先后有序”。

3.2.2 页面设计

3.2.3 设计理念

入园企业公共服务平台网络在园区门户网站基础上升级改造而成，将运用全新的设计理念，全新的技术体系进行构建。页面风格简洁大方，以蓝色系为主，庄重、大方。同时，合理进行网站栏目规划，实现相关内容发布，相关系统集成。3.2.4 功能框架

3.2.5 3.2.5.1 功能简述

呼叫中心平台

搭建园区窗口统一呼叫热线有效的支撑政务平台、公共服务信用金融平台等公共服务的互动反馈机制，来电统计、需求检索（根据企业注册资金、规模、成功案例等进行检索）、结果反馈等功能，均可实现图表化便于查看分析。

以管委会为枢纽融合政府、外省资源以及省内龙头企业保障入园企业可持续发展，为入园企业提供方便快捷的咨询服务、技术产品推广服务。

搭建入园企业办公室、服务机构、企业多方之间的互动交流平台，实现政府帮扶企业，企业推动经济的可持续发展策略，打造西北第一高新技术产业资讯推广热线。

3.2.5.2 政务服务平台

政务服务平台为全市入园企业提供完善的政务服务，管理与指导全市入园企业又好又快发展。

政务服务平台的主要建设内容：

平台门户改造：以园区网站为基础，改造与升级平台门户，实现统一内容管理，实现对流媒体的管理与维护。

融合入园企业经济运行监测系统和入园企业专项资金项目管理系统，实现对入园企业运行情况和资金申请的电子化管理和服务。

1、门户网站升级改造

网站升级改造采取“统一平台，门户访问，资源共享，应用集成”的策略进行建设。以内容管理系统为技术支撑，实现各网站数据统一维护、信息共享、单点登录以及应用集成。主要建设内容如下：

用户管理：实现用户注册、用户信息维护及用户权限管理等。企业可注册用户，并进行相关业务申报和交流操作。

单点登录：实现相关网站系统平台和门户的单点登录，用户一次登录即可办理所有业务。

新闻类栏目：提供政策、高新技术产业动态资讯、通知公告等。展示型栏目：入园研发企业/金融机构/培训机构/人才机构等介绍、园区风采等。下载类栏目：提供政策、文件、表格等下载。互动型栏目：政务咨询、政务服务等。

2、入园企业经济运行监测系统

入园企业经济运行监测系统主要包括运行监测系统软件和分析统计系统软件开发两大部分。

1）监测平台系统

包括企业报送子系统、地方管理机构报送、采集数据处理、系统管理、信息发布、在线交流、查询统计分析等子系统。

2）统计分析系统

包括地区监测报告、企业监测报告、全市规模以上入园企业经济运行分析月报、重点产业集群运行分析月报、地方监测子系统等子系统。

3、入园企业专项资金项目管理系统

入园企业专项资金项目管理系统建设，主要完成项目申报系统、实施跟踪系统业务系统建设。

1）项目申报系统

包括企业注册、项目申报、项目审核、项目评审、项目计划、财政资金划拨。

企业注册：入园企业登录系统完成注册信息和企业基本信息填写。

项目申报：申报用户登陆系统后，根据业务需要选择符合单位要求的专项资金项目进行申报，填写项目申报信息后，提交附件材料后完成申报。

项目审核：入园企业主管部门会同本地财政部门根据自治区的统一要求，对项目进行预审，最终形成本地推荐项目名单上报自治区入园企业办。

项目评审：自治区入园企业办业务处室对项目进行，从系统专家库中按照专项资金项目要求抽取专家，形成专项资金项目评审专家名单，通知专家在指定时间内登录系统进行项目评审，汇总评审意见，完成项目评审工作，根据业务处室初审意见和专家意见确认年度专项资金项目。

项目计划：自治区入园企业办确认年度专项项目，汇总项目信息提交省财政厅进行确认审核，形成年度专项资金项目计划。

财政资金划拨：省财政厅根据年度专项资金项目计划向项目企业进行资金划拨。

2）实施跟踪系统

项目实施跟踪系统主要实现，专项资金项目立项之后，对企业实施项目的跟踪管理，主要包括项目合同管理、过程管理以及验收管理。

项目合同管理，企业申报项目列入年度计划后，省入园企业办和企业签订项目合同，确定项目实施计划、资金使用、考核指标等内容，以便对项目实施情况进行综合管理。

项目过程管理，按照项目要求，企业在规定时间提交项目实施过程文档，管理部门对项目实施情况进行考核评价。项目验收管理，项目完成后，企业提交项目验收材料，入园企业办组织技术、财务专家召对项目实施情况进行验收评价。

3.2.5.3 公共服务平台建设

打造综合公共平台，为入园企业提供供求信息，提高入园企业的市场拓展能力，实现企业推介，产品推广，扩大企业影响，提高知名度和市场竞争力。同时，提供产品供求信息服务，促进入园企业供需双方便捷沟通与交流。

主要建设内容：

1）企业注册服务系统：由内容管理系统支撑，企业用户在商务平台门户进行注册，经过审核后，可以进行企业相关信息发布。

2）搜索服务系统：由内容管理系统支撑，提供基于网站平台的关键字检索和全文检索。

3）供需发布系统：由内容管理系统支撑，企业可发布产品供应信息和产品需求信息，通过平台为供需双方搭建信息沟通桥梁，撮合企业成单。

通过统一的公共服务平台，实现企业宣传、产品推广，并结合企业需求，搭建供求信息发布平台。

3.2.5.4 信用与金融服务平台

金融服务平台主要搭建金融机构、担保机构、信用机构与入园企业之间的桥梁，为入园企业投融资提供政策支持和资金扶持。

提供金融机构、担保机构、信用机构、政府机构政策、信息、流程、联系方式等，方便企业查询和咨询。

在线处理的业务逻辑描述如下： 1）业务受理

用户登录平台之后，对金融服务机构、资金提供机构下融资需求订单，或者发布融资需求，金融服务机构竞标之后建立订单。平台生成针对该笔融资业务的受理单，由客户提供针对平台需要的资料，上传附件到平台。

2）资信评级

建立信用评价系统，根据客户资料测算出客户的还款意愿以及还款能力，作为资金提供方以及金融服务机构衡量客户信用能力的依据。

3）担保

建立担保系统，对客户抵押物进行评估抵押，签订贷款担保协议，协助资金提供方发放贷款。风险发生后，按照担保代偿比率代偿损失。

4）动产监管

建立仓储管理系统，代为监管贷款客户的动产情况。5）放款

建立金融系统，资金提供方（银行、小额贷款公司、典当行等）接受客户的申请，在有担保、仓储监管、抵押物等风险防控措施下，对客户发放贷款。

6）贷后监管

建立担保系统、动产监管系统等，在贷款发放之后，对贷款企业的资金状况、运营状况、财务状况、动产情况等进行全面考察，测算风险概率，做出风险预警，避免风险的发生。

7）还款

还款期到达之后，客户换本付息，解除担保责任、监管协议等。

8）资产管理

建立资产管理系统，对平台中的坏账、呆账、抵押物等进行清偿。

由管委会牵头，搭建金融服务平台，为入园企业提供投融资、信贷等全方位金融服务，需要通过主动调整组织架构、拓宽服务渠道、借助信息科技等手段不断调整优化业务管理，构建以入园企业为中心的金融服务模式。3.2.5.5 人才技术创新服务平台

营造校政企联合服务模式通过管委会为企业与大专院校提供一下两种合作模式：

“研发带动型”：入园企业的创新技术产品研发提供给学校，由学校以此项技术为基点深入研究，以应用产品带动校企共同发展，促进校内培训基地的建设，实施校园优专业企业高利润。

“智力合作型”：入园企业与大专院校开展智力资源合作，在合作中不断有企业特有知识涌入校园，学校可开展新课题可为企业提供源源不绝的可用人才，共同打造贴近产业园发展的高新技术品牌。

保障入园企业人才补给，带动产业园经济持续增长持久发展。人才技术创新服务平台为信息发布类，包括企业招聘、个人求职、研究与开发创新平台、科技成果产业化平台、创新服务平台、政校联合服务平台。

1、企业招聘：

为入园企业提供人才招聘服务，协助入园企业从学校、社会等多渠道引进合格人才，提升入园企业的软实力。同时提供与求职者的综合信息交流服务，方便信息交流沟通顺畅。

2、个人求职：

为求职者提供求职服务，让求职者找到适合自己的岗位，促进入园企业服务从业人员在入园企业之间进行有序流动，平衡社会人力资源供求。

3、研究与开发创新平台

研究与开发创新平台为高新技术的创新研发提供一个良好的环境，主要包括创新资源信息收集、创新资源信息推送、科技研发管理。

创新资源信息收集：采集创新资源信息，进行有机整合并进行高效管理，为新技术研发提供支撑。

创新资源信息推送：将整合的创新资源信息向各创新主体进行主动推送，让各创新主体充分共享创新信息。

科技研发管理：统一高效管理科研创新成果、资料、思想、方法，为创新成果产业化提供保障。

通过入园企业将创新资源收集整合报送至管委会，由管委会将资推送至创新主体，实现由政帮扶企业使得信息通道无闭塞完成政企双赢的整体建设模式。

4、科技成果产业化平台

科技成果产业化平台用于推动研发科技成果的产业化，主要包括科技成果信息服务、技术交易服务、创业辅导服务。

科技成果信息服务：发布研究开发、科技成果、市场需求等信息，并为成果信息供需双方提供交流服务。技术交易服务：提供科技成果交易服务，促进技术进步和经济增长。

创业孵化服务：提供研发、生产、经营等创业孵化服务，降低创业入园企业的创业成本和创业风险，提高企业成活率和成功率，打造西北第一家“智慧产业孵化基地”。

5、创新服务平台

创新服务平台提供咨询和培训服务，辅助入园企业技术升级，增强入园企业自主创新能力，主要包括成果中介，科技成果培育、人才培训服务三个功能项。

成果中介：组合各个中介服务机构，为科研成果提供中介服务，加强科研成果的推广力度。

科技成果培育：为入园企业提供咨询服务，解决入园企业科研力量薄弱，各自为战的局面，建成并完善行业创新技术服务体系，为企业提供全方位的服务。

人才培训服务：平台根据本行业的具体情况，通过举办一系列的技术和管理培训，为企业从业人员进行相关方面的培训，使其尽快强化专业知识和技能，帮助企业提高从业人员的素质和工作效率。

3.2.5.6 智能停车场管理平台建设

物联网的智能停车场系统可利用传感器节点的感知能力来监控和管理每个停车位，提供特殊的引导服务，实现停车场的车位管理、车位发布、车位查询等功能，彻底改变智能化停车场的发展方向，同时依托3G网络覆盖的优势，给车主提供一种更加安全、舒适、方便、快捷和开放的环境，实现停车场运行的高效化、节能化、环保化。

包含停车场车位引导系统和停车场方向寻车系统整套方案，该系统可以自动引导车辆快速进入空车位，也可以通过建立园区内一卡通机制，将公共停车场以一卡通进行收费，同样一卡通也可以作为门禁的身份识别可降低管理人员成本，消除寻找车位和寻车的烦恼，节省时间使停车场形象更加完美，更好的为园区内企业提供便捷的服务。

3.2.5.7 智能安防平台建设

智慧安防综合信息系统，是面向数字化、网络化、智慧化、人性化的综合应用系统集成平台。在这个平台上，不仅可以实现停车场、门禁、通道、考勤、收费等智能管理系统的互联互通互动、统一决策管理，同时开放式的软件管理平台将其它如人员定位、物品监管、传感网络、视频监控、防盗报警等系统也纳入该平台，通过该平台与连接的各子系统的信息采集与交换、联动预案处理以及综合监视管理业务，构建以人、车、物、传感、安全的空间化、可视化、可决策化的动态信息资源库，实现智慧安防管理。

重庆服务外包的发展及建议 篇7

1 中国服务外包发展现状

当前金融危机带来了世界范围的产业结构调整, 服务外包成为当前国际产业转移新趋势, 是一个全新的、具有巨大发展前景的产业。它给中国的发展带来了新机遇, 即:积极承接国际服务外包业务、大力发展服务外包产业, 培育国际竞争力、优化经济结构和转变外贸增长方式, 这些对于在该领域起步较晚的中国具有特别重要的意义。

下面让我们从企业分布看国内服务外包发展状况。

数据来源:中国国际投资促进会 (系列一:领军企业总部、区域总部、研发/交付中心等国内分布;系列二:系列一与系列三相重合的城市;系列三:成长性企业总部城市分布状况, 2010年)

(系列一:国内服务外包从业人员规模最大的十个城市)

产业发展离不开产业集聚, 这一直是业内十分关注的话题。实现产业集聚就意味着企业、人才、资金、项目、政策等资源的高度集中, 就能够通过规模优势实现产业的良性、快速地发展。对于服务外包的产业集聚而言, 就是要在某一特定区域内, 集聚大量的服务外包企业和人才。因为服务外包能够通过信息技术提供远程交付, 其业务交付基本不受空间限制, 所以, 其对于发包企业 (即买家) 的集聚要求比传统制造业要低很多, 而服务外包属于知识和技术密集型产业, 其核心在于人, 所以其对人才的集聚要求非常高。所以从以上表格我们可以看出, 中国的服务外包发展较快较有规模的分别是在北京以及沿海地区, 西部发展情况相对较落后。

2 重庆市服务贸易发展阶段

目前, 我国国际服务外包市场形成了以大连、深圳所具有的国际地缘为桥梁, 以北京、上海为核心, 以南京、西安、成都、重庆、武汉为后方的市场格局。其中, 重庆作为我国西南工业重镇, 长江上游经济中心, 在发展国际服务外包上充满潜力。

重庆2009年正式成为中国服务外包示范城市之一, 通过近年来政府的高度重视和大力发展, 重庆已经成为全国具有较强影响力的服务外包基地城市和服务外包示范城市。渝中区、北碚区、重庆西永微电子产业园等18个服务外包示范区正式挂牌。这些示范区根据区域优势各有分工, 例如服务外包相对成熟的渝中区将以总部经济、金融结算等产业为主导;西永微电子园则将致力于电子商务、游戏软件等;两江新区将依托国家级第三新区的独特优势, 重点发展云计算、数据中心为核心的高端软件服务外包产业。进驻服务外包示范区的示范企业将获得示范区资助、出口资助、认证资助等资金支持。

重庆服务外包虽然发展较快, 但起步较晚, 整体水平同比全国发达服务外包城市相比有一定距离, 近年来产业基础和服务外包园区建设发展较快, 但是自身发展不足, 涉及的服务外包领域范围不是很广, 总体发展水平偏于低端。我们如何能在这样的情况下合理利用资源, 拥有长久的可持续竞争力将在本文中主要谈到。比如现阶段建设重庆成为中国服务外包前沿城市面临的一个严峻问题之一是人力资源丰富, 但是从事于服务外包各层次结构不合理, 同时与目前国际先进的外包业务相匹配的高端人才不足。那么重庆到底有哪些优劣势呢?我们将从以下分析中看到。

3 重庆市服务外包产业swot分析

3.1 内部因素

3.1.1 优势strength:

(1) 相比其他中西部城市, 重庆的产业基础雄厚、人力资源丰富。

(2) 跟沿海地区比, 重庆的商务成本又很低。

(3) 重庆作为服务外包的示范城市之一, 得到社会各界重视, 及政策的大力支持。

(4) 城市基础设施优越以及拥有较为完善的产业园区。

3.1.2 劣势weakness

(1) 地处内陆, 观念脱节, 处于软件外包的狭隘空间。

(2) 起步晚, 缺乏在国际上叫得响的知名企业, 企业缺乏经验, 规模小。

(3) 人力资源的结构不合理。

(4) 缺乏公共信息渠道和一站式信息服务。

3.2 外部因素

3.2.1 机会opportunity

(1) 危机重创了大部分跨国企业, 这些企业为降低运营成本, 更愿意将许多业务拿出来做外包。

(2) 大量的服务外包业务加速转移到中国等新兴国家。

(3) 重庆制造业基础雄厚, 工业已经发展到一定的阶段, 具备转型基础。

3.2.2 威胁threat

(1) 在国际营销、专业能力、服务水平等方面有差距。

(2) 缺乏中高端专业技术人才。

(3) 服务业的投资环境不够成熟。

从以上分析:我们能得出以下结论, 服务外包行业是国际化大分工下的比然产物, 拥有无限的商机与发展前景, 重庆市作为长江上游的经济中心, 大力发展服务外包服务是大势所趋, 然而, 重庆毕竟身处内陆, 发展起步晚, 信息不通畅, 这就导致了无论是硬件还是软件上的一些弱势, 并且是在短期内靠自身无法快速解决的弱势, 而这些弱势会一定程度上直接或者间接地影响重庆市服务外包行业的发展。在看到自身不足的同时, 也应看到重庆能成为服务外包示范城市之一的优点。如何发扬优点弥补不足?请看下面的战略分析。

3.3 战略分析

3.3.1 SO战略 (strength and opportunity)

(1) 完善产业园区的建设。

(2) 继续政策的相关优惠及扶持。

(3) 完善基础设施的建设。

(4) 与邻省省会成都市建立合作共赢关系, 以便资源合理利用, 人才相互引进学习。

3.3.2 WO战略 (weakness and opportunity)

(1) 组建“重庆服务外包咨询”专门网站。

(2) 组建“人力资源合理利用与引进”专家委员会。

(3) 引进一到两个在中国服务外包领域的大企业带动小企业发展。

3.3.3 ST战略 (strength and threat)

(1) 积极开拓沿海和海外人才招揽项目。

(2) 多方联合、多种形式开展服务外包人才培训。

(3) 完善适应服务外包及投资有关的法律法规。

(4) 继续完善相关的补贴和税收优惠。

3.3.4 WT战略 (weakness and threat)

(1) 抓住机遇, 扩大重庆服务外包的产业规模。

(2) 因地制宜, 制定适宜的市场定位, 发挥自身优势。

(3) 建立服务外包集聚示范区, 完善园区发展环境、创业环境和居住环境。

4 结语

从上面的论述中我们可以发现, 现在重庆服务外包产业比较急迫的两个问题是缺乏中高端专业技术人才, 面临人才短板的困境以及产业集聚程度不够, 缺乏与国际直接交流承接外包的经验, 没有能拿得出手的大企业, 无法给投资者带来安全感, 大型投资者大多持观望态度。本文认为, 现在发展重庆服务外包首先要解决的问题就是增加投资者信心, 在硬件设施初步完善的条件下, 软条件要跟上。本文同意侯文章—美国新世基科技集团首席执行官的观点, “由政府牵头, 利用本地市场吸引1~2家在国际上叫得响的服务外包行业大公司来渝, 由他们负责和国外公司对接。他们对国际行业熟悉, 合作起来更有效率。然后重庆企业就可借他人之手拿到订单。本地的服务外包商可联合企业成立联盟, 再从这些大企业手中接包, 再分配给联盟中的成员。重庆企业可以在这样的环境下慢慢成长, 在与大公司的合作中积累经验, 增加今后出去揽业务时的资本”。

在人才方面, 重庆主要遭遇的是人力短板, 重庆拥有大量的人力资源储备以及低的人才流失率, 据统计, 重庆市的人才流失率低于8%, 居于全国首位。重庆市服务外包领域虽然发展较快, 然而起步较晚, 从以上分析中我们可以得出, 在政府的大力支持下, 重庆市服务外包的产业基础及园区建设较快, 但在这个过程中, 人们观念的转换以及服务外包行业所需的集技术, 英语水平, 国际化商务背景于一身的复合型人才的培养都还存在时滞性, 这些无论是对于重庆服务外包行业发展本身还是投资者对于重庆服务外包行业的信心都会受到一定的影响。所以在这里本文建议重庆市的人才问题上采用在前期重引进, 以老带新的方法, 这与以上侯文章提到的观点也有其一致性, 大企业的管理方法于技术在这个过程中都能很好的被学习吸收, 并且重庆如果能在这个过程中, 结合自身特点不断创新, 走出一条自己的服务外包道路, 那么重庆市的服务外包行业走在国内前沿就指日可待。

亚当·斯密在《国富论》一书中指出“一个谨慎的家庭主人, 绝对不会做自己去做会比直接出去买更贵的事情就像一个裁缝绝对不会自己做鞋子自己穿, 而会选择到鞋匠那里购买一样。”国际化分工势不可挡, 重庆市应在此契机抓住机遇, 冷静面对挑战, 走出自己的一条在服务外包领域的道路。

参考文献

[1]陈德铭.大力发展服务贸易推动世界经济新增长[J].人民论坛, 2011 (22) .

[2]http://wjj.cq.gov.cn/zhzx/zhxx/43578.htm重庆市经济和信息化委员会.

[3]http://chinasourcing.mofcom.gov.cn/cq/中国服务外包网.

扩大生活服务消费的政策建议 篇8

一、我国已进入服务消费快速增长阶段

改革开放以来，随着我国经济快速发展，居民收入水平不断提高，人均GDP在 2001年突破1000美元之后，从2008年、2011年到2015年，分别达到了3000美元、5000美元和8000美元以上，消费逐步成为拉动经济增长的强劲动力。同时，随着消费结构加速由商品消费向服务消费升级，居民更加注重生活品质，对休闲、娱乐、健康、旅游等方面的需求不断增加，使生活性服务业呈现快速发展态势，住宿餐饮、批发零售、居民和家庭服务业等传统生活性服务业创新步伐加快，文化、旅游、体育、健康、养老等新兴生活性服务业产业化水平逐步提升，日益成为居民消费结构升级的热点领域和新增长点。2013—2015年，我国人均交通通信、教育文化娱乐、医疗保健等服务消费支出比重分别由12.3%、10.6%和6.9%提高到13.3%、11.0%和7.4%。其中，餐饮、旅游、电影等服务消费迅猛增长，2015年，餐饮收入超过3.2万亿元，国内旅游收入超过3万亿元，电影总票房达到440亿元，较2014年全年票房高出近144亿元。

二、有效供给不足制约生活服务消费释放

当前，与快速增长的服务需求相比，无论是市场化程度较高的生活性服务业还是半市场化的生活性服务业，都存在有效供给不足、供需不匹配的突出矛盾，在很大程度上制约了生活服务消费释放。因此，应区分两大类生活性服务业的不同性质和特点，分析有效供给不足的原因。

（一）市场化程度高的生活性服务业供给质量偏低

由于市场准入门槛较低，住宿餐饮、家庭服务等市场化程度较高的生活性服务企业数量众多，“小、散、弱”现象十分普遍。例如，当前我国从事餐饮、住宿、家政服务等居民生活服务业的企业超过350万家，其中90%以上为民营小企业和个体工商户。这种市场结构导致低质量生活性服务过剩与高质量服务供给不足并存。一方面，由于企业人工、房租等经营成本持续增加、税费负担重、融资难等问题突出，企业创新和发展活力不足，制约了服务供给，特别是社区商业和便民生活服务供给存在明显短板。另一方面，由于政府多头管理与市场监管缺位并存，部分企业服务质量不高，存在服务不规范、缺乏信誉等问题，难以有效满足居民生活服务需求。此外，这类生活性服务业从业人员普遍严重短缺、供需失衡，现有从业者90%为进城务工农民和城市失业人员，文化素质不高，所提供的服务较难满足消费者要求。

（二）半市场化的生活性服务业供给结构不合理

受服务业市场化改革滞后、政策扶持不到位等因素影响，文化服务、健康服务、养老服务、体育服务等生活性服务业对内对外开放不足，产业与事业性质并存、边界不清，部门垄断依然存在，民营资本进入仍面临诸多限制，导致高质量、多样化、便利化的服务供给短缺。以养老服务业为例，由于养老服务“福利性事业”和“市场化产业”的边界不清，政府没有明确“兜底”保障的服务对象及相应标准，致使各地较多关注养老服务“福利化”、“公益性”，相对忽视“产业化”发展，重视机构养老、轻视社区养老和居家养老，造成目前我国养老服务供给主要以公办机构养老为主，无法满足大众化养老服务和中高端养老服务需求。

三、增强生活性服务供给扩大服务消费的政策建议

应顺应消费升级的内在规律，针对市场化程度不同的生活性服务业有效供给不足的深层次问题和矛盾，加快优化生活性服务供给结构，完善供给制度和政策体系，探索促进服务消费的新思路、新路径和新模式。

（一）优化生活性服务供给结构

受收入水平影响，居民消费具有明显的分层规律，不同收入群体消费水平、消费模式、消费品位、消费方式等都存在不同特征。应针对不同收入群体消费分层的规律和特征，应加快开发适合不同收入群体、高中低不同类型消费层次的服务消费市场，构建多层次服务消费供给体系。

1、提升大众化服务消费供给能力

第一，丰富拓展大众化生活服务业态。一是以商旅文联动、融合发展为目标，加大对文化休闲娱乐、旅游设施、电影电视等基础设施投资建设力度，完善文化、旅游配套服务，大幅度降低服务性消费成本。同时，针对养老消费、文化消费、健康消费、体育消费等新兴消费领域，选择若干具有代表性城市进行试点，探索新的模式并挖掘消费潜力。二是适应人口老龄化趋势，加快城乡健康养老服务设施建设，大力发展居家养老和社区养老，创新“互联网+养老”方式，满足健康养老服务消费需求。三是以大众化为方向，推动住宿、餐饮业创新发展O2O模式，支持发展休闲餐饮、外送外卖、半成品售卖、民宿客栈、养老酒店、短租公寓等业态，培育一批具有影响力的家政服务企业品牌，規范发展美容美发、洗染、家电维修、人像摄影等其他居民生活服务业，提升行业发展水平和品质，促进居民生活服务消费。

第二，加强社区生活服务消费供给。社区商业和便民生活服务是城市服务业的基础，是满足居民综合消费的重要载体。要解决社区商业和便民生活服务设施不足的短板，应制定公益性或微利经营性居民生活服务设施建设指导目录，在城市建设配套费中安排一定比例专项资金，以投资入股、产权置换、公建配套、回购回租等形式出资购买部分社区商业用房，用于支持社区菜市场、便利店、早餐店、家政服务点、智能快件柜等居民生活必备网点和设施建设，促进社区居民生活消费便利化。

第三，增强农业转移人口服务消费供给。“十三五”期间，在新型城镇化推进过程中，大量农业转移人口进入城镇，将成为城镇消费的重要主体。这部分消费群体的消费主要以住房装修及家电产品为代表的耐用品消费和大众化服务消费为主。因此，应鼓励中小城镇采取措施，优化房地产业结构，支持农业转移人口自用住房消费，消除房地产库存。同时，大力发展大众化餐饮、电影、休闲等城市休闲服务，促进农业转移人口服务消费。

2、满足中高端收入群体消费需求

随着中产阶级消费群体的形成，中高端消费成为消费新热点，一站式服务、移动智能化服务、个性化高端订制服务等服务消费形式不断涌现。如在家政服务行业，消费者对家政服务已由过去的保姆、保洁等传统家政服务项目向育婴、养老、管家等高端家政服务项目的新需求转变。因此，针对中高端消费群体注重品质、安全、便利等特点，加快培育高端养老服务、高端健康服务、高端家政服务、私人厨房、定制旅游等定制化、特色化服务等中高端服务，满足中高端收入群体个性化、定制化消费需求。

（二）创新生活性服务供给制度体系

坚持放管并重的原则，在不同环节、不同层次上放宽市场准入的同时，进一步加强市场监管和行业治理，提高生活性服务供给质量和水平。

1、推动“半市场化”生活性服务业市场化改革

实现对内开放是优化生活性服务业供给的重要前提。应坚持放管并重的原则，加快推进文化服务、健康服务、养老服务、体育服务等领域的市场化改革，进一步放宽文化、健康、养老、体育等生活性服务行业的市场准入限制，着力打破垄断，探索在不同环节、不同领域建立负面清单的管理模式，鼓励社会资本参与生活性服务业发展。

2、建立生活性服务业职业技能培训制度

针对家庭服务、养老护理等人才紧缺的问题，继续加强从业人员职业技能培训，建立职业生涯晋升通道，提高人力资源供给质量。可考虑逐步建立生活性服务业不同行业职业技能鉴定体系，在根据不同职业的技能要求设定相应的等级数量和从业规范的基础上，提高其适用性，推动生活性服务业从业人员职业化发展。

3、创新生活性服务业治理模式和监管机制

加快健全生活性服务领域行业规范、标准体系，在重点领域开展服务质量认证示范工作。同时，推进生活性服务行业监管信息平台建设，鼓励行业协会开展企业信用等级评定工作，促进企业规范化经营，提高服务质量。

（三）完善生活性服务供给政策体系

当前我国生活性服务业仍处于起步、培育阶段，需要側重于政策创新，强化产业支持和创新供给，加强政策引导支持力度，建立财政、税收、投融资等政策工具箱，引导支持生活性服务业创新供给，促进服务消费发展。

1、调整资金支持方式和方向

加大财政资金支持力度，以股权投资、产业基金、政府和社会资本合作（PPP）等市场化方式，支持生活性服务业发展。创新政府购买服务方式，按照中央与地方政府一定出资比例，购买生活性服务，支持养老、健康、文化、体育、居民生活服务等行业发展。例如，养老服务业可借鉴日本的经验做法，针对每个老人过去缴纳的“养老护理保险费用”水平、当前的健康状况等，给老人分级，并提供相应水平的基本保障，具体方式是向养老机构支付90%的资金（中央政府50%、地方政府40%），个人承担10%。超过相应基本保障水平的，由个人自愿选择和承担。

2、推进生活性服务业减税降费

全面推行“营改增”改革后，适用3%简易征收税率的小规模纳税生活性服务企业税负将明显降低，但适用6%增值税税率的一般纳税生活服务企业，有可能由于人工成本比重大、可抵扣项目少、无法取得上游供应商增值税发票等原因出现税负不降反升的情况。因此，鉴于部分生活性服务业轻资产、难以进行进项抵扣的特点，建议将养老服务、居民和家庭服务等生活性服务业纳入简易征收范围，统一实行3%的简易征收税率。对于适用6%增值税税率的一般纳税生活服务企业，可探索将生活性服务企业从业人员的社保支出纳入进项抵扣范围，降低企业社保缴费压力。并按照“只减不增”的原则，对生活性服务企业增值税税负明显超过原5%营业税的部分实行即征即退政策，确保形成减税效应。同时，进一步清理不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。如对餐饮企业，可酌情减免地方水利建设基金、污水排污费等。对餐饮、家政、养老等服务企业，可取消残疾人保障金收费项目。进一步降低餐饮等行业刷卡手续费，将餐饮业银行卡刷卡手续费率由现行的1.25%降至民生标准的0.38%，切实减轻餐饮企业负担。

3、完善“轻资产”行业信贷融资政策

鼓励商业银行将生活性服务企业的店名、商标、品牌等无形资产以及稳定的现金流，纳入授信的范围。加快建立资质可靠、市场认同较高的第三方评估机构，科学评估抵押资产，增加可抵押资产的范围，完善无形资产、债券抵押、商业用地抵押制度。例如，为鼓励民间资本参与发展健康服务业，对通过招拍挂方式出让的土地，可允许其办理抵押，探索营利性医疗机构用地保障及抵押贷款政策。