纪检工作人员监督工作职责

纪检工作人员监督工作职责（共10篇）

纪检工作人员监督工作职责 篇1

纪检监察工作职责

1、协助乡党委、政府加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，开展党员干部廉政教育，检查督促党的路线方针政策的贯彻落实。

2、按照干部管理权限，调查所辖区域各类人员违反党纪政纪的案件，并向党委和上级纪委提交对有关违纪违法人员的处理意见。

3、开展日常基层行政监察和加强政风行风建设活动。

4、负责做好不稳定因素的排查、化解、汇报工作。

5、受理辖区内群众的检举、控告、申诉和信访工作。

6、完成县纪委监察局交办的其他工作任务。

纪检监察干部“五严守 五禁止”

1、严守政治纪律，禁止发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论；

2、严守工作纪律，禁止越权批办、催办或干预有关单位的案件处理、干部人事等事项；

3、严守办案纪律，禁止以案谋私、违纪违法办案；

4、严守保密纪律，禁止泄露信访举报内容、案件情况等秘密；

5、严守廉政纪律，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。

纪检监察工作承诺

正确履行职责，依法行使职权。严格工作程序，遵守党纪国法。忠于职守，秉公执法，清正廉洁，保守秘密，为民解难。虚心听取各方意见，耐心接待来信来访，维护党员和群众合法权益，自觉接受群众监督。

执法监察工作程序

1、选题立项。在充分调查研究的基础上，确定工作项目，报领导批准，重大执法监察项目的立项，应当报党委政府和上级纪检监察机关备案。

2、组织实施。制定工作方案并组织检查，采取明查暗访的形式进行检查，并按照自查自纠、重点抽查、整改验收等步骤开展工作。根据检查结果作出监察决定或提出监察建议。

3、总结报告。对开展执法监察工作进行评估总结，并向上级报送检查工作情况报告。

4、立卷归档。把检查立项报告、检查方案、检查情况报告，作出的《监察决定》或提出的《监察建议》等相关资料，整理立卷，归档备查。

纪检监察工作报告制度

1、定期报告。对本乡落实党风廉政建设责任制和反腐败工作以及领导班子成员勤政廉政情况，于每季度未分别向县纪委监察局作书面报告。每年年底向县纪委监察局书面报告一次全面工作。

2、即时报告。对收到反映本乡领导班子及成员违反党纪、政纪问题的信访举报情况，本乡在重大决策、干部任免、执行财经纪律方面涉嫌违纪违规情况，建设工程招投标、国有资产权转让、大宗物资采购等工作情况，依据干部管理权限，对本单位党员干部违反党纪、政纪案件的检查和处理情况等等，乡纪检监察组织应当在事后三日内向县纪委监察局报告。

3、责任追究。对不认真履行报告职责，不及时报告有关规定事项的，或失职渎职、欺瞒组织、产生严重不良影响的将进行责任追究。

纪检工作人员监督工作职责 篇2

构建反腐倡廉“大宣教”工作格局, 是党中央进一步深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要部署, 是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容, 是廉政文化建设的重要形式。2004年12月, 按照中共中央的要求和部署, 全国宣传部长会议第一次把加强反腐倡廉的宣传作为一项重要任务, 向全国宣传思想战线作出了部署。这标志着构建反腐倡廉“大宣教”工作格局迈出了实质性的一步。

纪检工作有着广阔的社会视角, 关注的重点遍及各级政府的重大施政课题、当前社会上最突出的“热点”问题、各职能部门工作中的薄弱环节、事关人民群众切身利益的关键问题等等方面。这些都为开展纪检监督、实施民主监督提供了第一手资料, 也为新闻舆论监督提供着取之不尽的信息来源和丰富素材。各级纪检监察机关只有充分运用和不断放大新闻舆论的监督作用, 采取综合手段, 通过报刊、广播、电视、出版、文学、艺术、互联网等多种手段, 才能形成宣传教育的整体合力, 达到综合效果。

此外, 和谐社会离不开和谐的舆论氛围, 舆论和谐的程度反映和影响着社会和谐的程度, 和谐社会的构建呼唤着和谐的舆论监督。在当前, 国际形势复杂多变, 国内改革发展稳定任务艰巨繁重, 特别是近一个时期以来国际金融危机加剧蔓延给我国经济发展带来的方方面面的影响, 出现了一些值得高度关注的新情况新问题。这就对履行好纪检监督职能提出了许多新的课题和挑战, 不断探索创新和充分发挥“大宣教”的作用, 运用增强舆论引导的针对性和实效性, 坚持用时代要求审视纪检监督和新闻宣传工作, 严格纪检监督职能, 按照新闻传播规律办事, 努力使纪检监督与新闻舆论监督体现时代性、把握规律性、富于创造性, 形成舆论监督和纪检监督工作的双赢, 达到双方权威性、公信力、影响力的共同提高。

由中宣部、中纪委主办的全国性新闻常设项目“党风廉政建设好新闻奖”的评选活动, 截止2011年已成功举办六届, 先后有七百多部作品获得表彰。该奖项的设立, 营造了反腐倡廉新闻宣传的强大声势, 涌现出了一大批宣传反腐倡廉工作的优秀新闻作品, 逐步开创了反腐倡廉工作的新局面, 为其深入开展创造了良好的舆论氛围。围绕反腐倡廉, 推动党风廉政建设, 注重政治性、思想性和艺术性的廉政公益广告活动举办多年, 成效显著, 是纪检与媒体成功合作的又一个亮点, 2006年, 阳泉广电总台广告管理中心与中央电视台广而告之国际广告公司签约, 加入中国公益广告联播网。近年来, 涉及反腐倡廉的公益广告在黄金时间的播出力度一年大于一年, 仅2012年播出时间总量就达1000分钟, 创作出一大批优秀的以警示、弘扬和正面宣传为主的影视、漫画、平面、广播廉政公益广告作品, 充分发挥了新闻舆论在党风廉政教育中的积极作用, 促进了广大党员干部增强纪律观念和法制意识、筑牢了拒腐防变的思想道德防线, 促进了全社会树立“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚, 营造了全社会关心和支持党风廉政建设和反腐败斗争的良好舆论氛围。阳泉作为地级市, 在市委、市政府和市委宣传部的正确领导下, 逐步形成了广播、电视、报纸、网络齐头并进的媒体强势, 在大事要事紧急事的宣传报道和舆论导向方面反映迅速、报道及时、宣传主动, 营造了团结、稳定、鼓劲的良好氛围, 从而在建设社会主义市场经济的大潮中, 在树立执政为民、立党为公的良好风气等方面发挥了重大作用。多年来, 阳泉市纪委、市纠风办、市行评办坚持与阳泉广播电视总台办好《政风行风热线》节目, 与阳泉日报社共同开办《正风镜》专栏和《惩防体系实施纲要知识问答》栏目, 与平定县、盂县、郊区、城区、矿区以及阳煤集团、阳泉一监等新闻单位协作打造了一批富有特色的栏目和专题节目。尤其是《政风行风热线》节目, 阳泉起步早, 效果好, 从2002年7月开办至今共播出1292期, 先后有近百个政府部门和行业单位490多位责任人走进直播间, 接听听众热线咨询、投诉10941多个, 现场解决和处理问题9846次, 问题答复办结率达93%以上。2012年9月, 我台新开办了电视专题栏目《政风行风追踪》, 栏目以“端正政风行风、优化发展环境”为主题, 以“倾听群众呼声、解答百姓难题、接受群众监督、展示部门形象、加强作风建设、优化发展环境”为宗旨, 以干部作风建设、机关效能建设、维护群众切身利益、创优发展环境为内容, 以政风行风监督员明查暗访发现问题、日常信访举报、“政风行风热线”节目接听涉及群众切身利益的热点难点问题和其他媒体渠道反映的问题为来源, 通过对问题的跟踪走访、深入调查、研究解决、深度报道, 认真解决人民群众反映强烈的突出问题。

综上所述, 纪检监督与新闻舆论监督的合力和联手, 顺应时代发展的要求, 具备形式、内容和效果上的契合。面对挑战和机遇, 纪检工作应紧紧围绕反腐倡廉宣传教育工作, 围绕大局, 服务大局, 以党和国家的各项政治、经济等任务为中心, 以战略的眼光, 从更高起点、更高层次、更大范围和更宽视野想问题、办事情, 积极主动联手广播、电视、报纸和互联网等大众媒体, 开创开放性、多元化、广覆盖和内外并举的监督格局, 不断探索广泛深入的合作内容, 活泼有效的合作形式, 健全灵活的合作机制, 竭力消除监督视野里的“盲区”和“死角”, 形成强势联动的合力监督体系, 使监督对象更加清晰和阳光, 问题解决更加顺利和公正, 社会环境更加和谐和稳定。新闻媒体应充分发挥自身优势, 充分依托纪检监督, 从不敢监督、不会监督的传统工作格局和思维定势下走出来, 站在历史发展的高度, 以科学发展观统领宣传工作, 充分发挥宣传思想文化工作统一思想、引导舆论、鼓舞干劲、凝心聚力的重要作用, 在确保新闻舆论监督真实性、法制性、政治性的前提下, 着力提高舆论引导能力, 营造积极健康向上的舆论环境, 与纪检监督实现资源共享、互补共赢, 以新闻舆论监督推动纪检监督的执行力, 以纪检监督促进新闻舆论监督的影响力, 降低消极和负面影响, 化解社会矛盾和不满情绪, 不断提升纪检工作和新闻媒体的社会公信力和影响力, 为建立健全反腐倡廉大宣传格局, 加快和谐社会的建设步伐, 提供强大的思想保证和舆论支持。

摘要：反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务, 也是维护社会公平正义、建设和促进社会和谐的紧迫任务。把党内监督、专门机关监督、群众监督与新闻舆论监督紧密结合起来, 形成监督合力, 提高监督实效, 营造健康向上、丰富生动的主流舆论氛围, 促进社会和谐发展, 这是纪检监察机关与党的新闻媒体义不容辞的责任。

试论纪检监察信访监督工作的作用 篇3

[关键词] 纪检监察；信访；监督工作

【中图分类号】 D632 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）12-006-1

纪检监察信访举报工作是反腐倡廉的基础性工作，是联系职工群众的桥梁和纽带，也是获取案件线索的主要渠道，大量影响油田和谐稳定的矛盾问题就是通过信访举报渠道集中反映出来的，使得纪检监察信访监督工作的地位越来越凸显，作用越来越突出。不断加强纪检监察信访监督工作，发挥好信访监督作用，对党员、领导干部可能发生的违纪苗头或已经发生的轻微违纪现象做好预防工作和警醒，对促进本单位的党风廉政建设有着十分重要的意义。

一、发挥联系沟通作用，搭建沟通平台

信访监督工作具有社区党委与职工群众之间保持经常联系沟通、信息往来的作用，这是其他工作所不能代替的。其本质是通过信访举报渠道开展群众工作、信息工作和监督执纪工作，在密切党群干群关系，巩固党的执政基础方面发挥着重要作用。纪检监察部门要采取多种形式，利用报纸、电视、短信等载体密切同群众的关系，向群众宣传参与监督的重要性，提高群众参加监督的意识。我们通过信件、举报电话、举报网站、电子邮箱等渠道，对受理的职工群众举报及时登记、录入、阅批、转办，落实首问负责制和限时办结制，保证职工群众举报无障碍、受理零时间。通过及时受理、妥善处理职工群众反映的各种问题，依纪依法规范职工群众的信访行为，可有效理顺职工情绪、化解矛盾纠纷，协调好党群干群之间的关系。概况的说信访监督工作就是真实反映民情民意的“晴雨表”、“风向标”，是架设在党和职工群众之间的“连心桥”。

二、发挥信息反馈作用，把握决策依据

纪检监察部门通过精心筛选党员干部涉嫌违纪案件线索，为查办案件服务，从源头上制止腐败行为的发生。在排查矛盾纠纷方面，通过接待来访、阅览信访件、接听电话举报等信访举报工作的开展，能够及时准确的排查、发现矛盾纠纷，特别是因干部违法违纪、失职渎职引发的矛盾纠纷的发生领域、发展程度、问题性质等基础情况，为有针对性化解矛盾纠纷提供可靠的参考依据；在化解矛盾纠纷方面，通过分析研判信访举报情况、直查快办信访案件、实施信访监督、协调解决信访问题、建立健全信访问题长效解决机制等信访举报工作的开展，能够有效的将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。要求信访工作人员善于从大量纷繁复杂的信访举报中及时捕捉、筛选、提供有价值的信访信息，加强对一个时期信访举报反映问题的综合分析，及时撰写有情况、有分析、有建议的报告，为领导和有关部门决策提供有价值的参考意见，最大限度预防问题的发生。

三、发挥监督保障作用，推进源头治理

一是加强教育督导。组织专题学习，增强党员干部的公仆意识、服务意识、责任意识，认真查找和整改存在损害职工群众切身利益的行为，不断提高广大党员干部做好群众工作的能力和水平，自覺做到秉公用权，勤政廉政，凝聚民心。针对工作中发现的监督“盲点”和管理中的薄弱环节，督促相关部门建立完善规章制度，堵塞管理漏洞，实现监督制约与权力行使的“无缝对接”。二是深化三务公开。让广大职工群众参与到纪检监察工作中来，进一步落实职工群众的知情权、参与权和监督权，提高他们参与监督的积极性，这是推进社区民主建设的需要，也是强化权力制约，防止权力滥用，从源头上预防腐败的要求。健全完善各项规章制度，特别是涉及群众切身利益的政策和事项，增加透明度，为群众参与监督提供条件。三是严肃查办突出信访问题。健全完善信访举报线索分析研判机制，准确把握线索属性，围绕查办工作重点，对上级交办或转办的损害职工群众利益的案件，要专人负责，跟踪督办，确保按期报结，并在第一时间反馈查处结果，给职工群众一个明确的说法。

四、发挥协调疏导作用，维护社会稳定

一是畅通受理渠道，广泛公布信访举报机构的通信办法、接待时间和地点；文明热情接待来访群众，认真负责办理群众来信，耐心细致接听群众来电；严肃处理侵犯、打击检举控告人的行为。二是畅通反馈渠道。通过电话、信件、电子邮件、一定范围公布、回访等方式，及时将信访举报受理和处理结果向当事人作出回复，减少重复上访现象的发生。

做好信访举报工作，一是扎实搞好排查摸底。排查摸底包括三个层面，第一个层面是对久拖不决问题、上访老户问题等信访举报“存量”问题进行清理；第二个层面是对当前阶段性信访举报“现量”问题进行摸排；第三个层面是对可能发生的信访问题进行预测。对排查清理出的信访举报问题尤其是信访突出问题列出清单，建立档案，切实做到底数清，情况明，为解决问题奠定基础。二是认真进行分析研判。对排查清理出的信访举报问题，进行认真梳理，深入分析问题的性质和原因，找准产生问题的症结所在，掌握信访群众的真实想法，为“对症下药”解决问题打好铺垫。三是分门别类逐一化解。坚持依纪依法，切实加大交办、督办和直接查办信访案件以及协调解决信访问题的工作力度，分门别类予以化解，做到全部有理的全部解决，部分有理的部分解决，确属过高或无理要求的，讲明政策，加强教育引导，必要时采取强制措施，实现“件件有着落”的目标。

充分发挥信访监督工作的各项职能作用，促进企业的党风廉政建设，是社区反腐倡廉工作的一项重要内容，是加强对权力运行的监督，建立健全惩治和预防腐败体系的关键环节，是监督体系的一个重要组成部分，只要我们树立信心，狠抓落实，不断创新，就一定能构筑起反腐的坚强防线，营造出和谐向上的社会环境。

纪检工作人员监督工作职责 篇4

2012年，***纪委监察局案件监督管理工作在委局领导及上级纪委监察局的正确领导下，充分发挥案件监督管理的职能作用，工作取得一定成效，职能得到进一步加强。现将工作总结如下。

一、2012年基本情况

2012年，全区共受理信访举报**件(次)，初核线索**件。立案**件，涉及党员**件，大案**件，要案**件，一般案件**件，结案**件。

受党纪处分**人。其中警告**人，严重警告**人，开除党籍**人。

受政纪处分**人。其中警告**人，记过**人，记大过**人，降级**人，开除**人。

其中双重处分**人。

二、主要工作做法

1、加大力度，多渠道收集和挖掘案件线索

收集案件线索工作的面很广，而且案件线索的隐蔽性又越来越强，单靠我们仅的力量和人员是远远不够的，我们的信量和信息面毕竟是有限的，所以在充分调动和发挥好各基层纪委的积极作用的同时。我们主要从以下三个渠道收集和挖掘案件线索。一是充分发挥信访主渠道作用，依靠群众收集案件线索；--1--

二是从各项专项检查、清理工作中收集案件线索；三是到公、检、法、审计等部门收集和挖掘案件线索。

2、运用统计成果，加强案件剖析和综合分析以及监察建议工作

一是针对案件现象进行分析和归类，找出带有倾向性和苗头性问题，按部门和行业将情况形成材料反馈给领导，为领导决策和指导安排工作发挥参谋和助手作用。二是针对一些部门和行业存在的问题，分析产生这些问题的原因，提出治理和改进的措施和建议，发出监察建议书。三是根据上级纪委和本委领导的要求，及时提供相关数据和案情分析材料。全年，共下发监察建议书一份。

3、明确期限，及时准确做好统计上报工作

为确保准确及时地将统计汇总情况上报市纪委，每个月要将上报的各类表格逐项进行检查、核对，确保一次输入成功，并按要求及时上报。

4、规范管理，加强制度建设

案件管理工作自开展以来，我们克服了案件工作人员少的难题，首先将登记备案制度初步建立起来。截止目前，在案件管理登记备案的除规定要求外有《案件线索登记薄》、《案件线索管理台账》《排查案件线索及讨论案件会议记录薄》等**份材料。我们建立的登记备案制度是根据上级纪委及委局领导的要求，结合本委实际情况，本着科学、规范、有效、实用的原

则开展工作，既要做好上级的规定动作，又要有我们的自选动作。

5、加强监督，严格办案程序

纪检工作人员监督工作职责 篇5

“这几个单位没有外地业务，但公务油卡却显示异地加油或者一天多次加油，要重点关注。”在“四风”监督信息系统前可以查看地图上动态展示的疑似问题加油站。通过该系统，近日深圳市纪委监委发现并查处违规使用公务油卡等一批问题。

“四风”监督信息系统是深圳市智慧纪检信息化项目建设的一部分。自 2018 年 5 月起，深圳市纪委监委历时两年搭建起一个纪检监察大数据中心和智慧监督、智慧办案、智慧综合管理三大平台，借助互联网、大数据、人工智能等技术，可实现异常数据预警、廉政风险防控、发现问题线索等功能，打破信息壁垒，聚拢起监督合力。

数据碰撞揪出隐形变异“四风”问题

点开“四风”监督信息系统的“热点分析”模块，可以对公务消费中涉及到的敏感场所、敏感商品和异常消费行为，以及疑似问题进行分析核查。

据介绍，系统根据中央八项规定精神等要求设立数据分析指标和维度，采集“三公”经费的相关数据和社会公开信息，通过数据碰撞和运算来筛查、发现潜在风险和问题。

监督系统设置了公车私用、公款娱乐健身、滥发福利、公款吃喝、公款旅游、大办婚丧喜庆 6 大分析维度，运用自行设计的 13 项分析指标、30 项分析规则模型以及 200 多项运算参数，对财政、税务、审计、公车、油卡等数据进行综合分析和比对碰撞，重点排查各单位的隐形变异‘四风’问题。“四风”监督信息系统的最大优势在于打通了消费和报销的数据链条，让更多隐形变异“四风”问题浮出水面。

系统依据分析指标筛查出来的疑点经人工甄别符合条件后，被确定为待查问题，流转至党风政风问题处置系统，交由相应的监督检查室或派驻组核查。

深圳市坪山区纪委监委查处的不少案件便是通过数据比对发现了问题线索。比如，大数据分析发现有的单位在同一商行连续开了50 多次发票，并且金额都略少于 5000 元，有拆分账单报销的嫌疑，通过进一步深挖细查，查实该单位虚报开支、套取公款进行吃喝等问题。这一系统丰富了发现隐形变异“四风”问题的手段，提高了发现问题线索的效率和精准度，有力推动中央八项规定精神在深圳落地生根，化风成俗。

即时更新廉政档案实现精 准监督

从任免情况、人事档案情况等基本信息，到防止利益冲突事项申报、问题线索处置、违纪违法问题核查处置等“敏感”信息，廉政档案系统依据监督执纪工作规则收集了领导干部基础信息和巡察

报告、审计报告、民主生活会材料、述责述廉报告等，形成 4 大类32 项数据，全面反映党员领导干部廉政状况；同时设立政治纪律、廉政情况、依法行政等 6 个维度进行政治生态分析研判。

廉政档案系统不仅把散落在不同部门的相关数据信息集中起来，还实现了对原有数据的动态补充和完善，既有历史情况，又有最新动态，为每一位领导干部生成了一幅精准的廉政画像。

系统上的监督提醒模块可以通过把领导干部在廉政档案中的信息与公开信息进行大数据比对，可以及时发现他们在个人事项申报、防止利益冲突等方面的异常情况并进行预警。以前主要通过信访、办案来判断领导干部的问题线索，现在数据会说话、会提示方向。

实践证明，及时获取准确的数据信息对纪检监察工作信息化发展起到重要作用。为此，深圳市纪委监委构建起“智慧监督平台数据接入规范”的地方标准，要求监督对象单位对其信息化系统数据建立一个全面的数据目录和数据字典，对接智慧监督平台，实现信息共享。经严格审批后，工作人员可按需提取数据，并利用大数据工具进行灵活的监督建模和廉政风险预警。

通过建地方标准的方式，打破部门间的数据壁垒，建立起数据共享长效机制，这在纪检监察信息化建设领域是一大创新。

廉政档案系统已覆盖深圳全市市管领导干部，梳理了权力事项820 个，对全市 157 家单位或地区政治生态进行画像，提取巡察和审计报告问题 857 个，及时发现、核实一批问题疑点并在第一时间督促整改。

信息互通共享凝聚“四项监督”合力

月 18 日，深圳市纪委监委出台加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督同向发力统筹衔接实施办法和监督检查室与派驻纪检监察组协同联动机制，“四项监督”协同工作系统应运而生。

借助该系统，各监督主体根据工作的需要，经审批，可组织相关部门进行沟通会商；可围绕走访约谈、审查调查、专项监督、巡察监督、廉政谈话等工作发起业务协同，真正做到监督信息互通、监督结果共享、监督工作协同，实现监督力量整合。

以往巡察进驻前，我们需要提前一两周跑到各个部门调取被巡察对象的信息，得到的信息比较零碎、分散。现在通过‘四项监督’协同工作系统，我们可以及时、高效、全方位掌握被巡察对象相关信息，巡察工作的预判性不断提高。

此外，该系统还可以解决重复监督、多头监督、信息不畅的问题。对于不同监督渠道来源的问题线索或者不同监督工作事项在系统流转或报批时，系统会自动比对，属于同一对象的自动提醒，以便加强部门沟通，协商工作安排。对于不交叉重叠的业务事项，系

统可以自动搜索同一对象或者同一领域有关的历史监督信息，给工作开展提供参考。

纪检工作人员监督工作职责 篇6

疫情防控是一场没有硝烟的战争，无数白衣战士冲在防疫第一线上，为防疫战争抛头颅，洒热血换来疫情得以控制，举国上下众志成城，保家卫国。在这样的努力和牺牲下，迎来了本土零增长的好战绩，然而这防疫战斗仍未结束，战“疫”过程中出来的问题短板必须重视起来，须统筹防控监督和中央纪委四次全会精神落实。

当前，疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复，务工人员持续返岗、企业复工复产和脱贫攻坚等工作都在积极推进，纪检监督得统筹处理好‘工防’关系。坚持疫情防控监督与贯彻落实中央和省市纪委全会精神、全力保障决战决胜脱贫攻坚。持续抓好基层纪检监察干部能力素质提升等工作同步推进，促进疫情防控监督和纪检监察工作“两手抓”“双落实”。

围绕坚定不移推进全面从严治党、促进治理体系和治理能力现代化进行安排部署，强调要持续深化政治监督，坚决做到“两个维护”；持续整治突出问题，全力护航脱贫攻坚；持续深化体制改革，推动健全监督体系；持续抓实监督专责，加强对权力运行的制约和监督；持续抓好作风建设，推动中央八项规定精神落实落地；持续用好巡察利剑，不断拓展广度深度；持续深化以案促改，一体推进“三不”；持续抓好队伍建设，锻造政治过硬、本领高强的执纪铁军。

面对这次还未结束的防疫战争，我们仍要X，砥砺前行，为防疫工作继续做出努力，正如中央纪委常委会近日再次强调，要进一步加强工作统筹，坚持疫情防控监督和中央纪委四次全会精神贯彻落实“两手抓”“两手硬”，持之以恒正风肃纪反腐，推动新时代纪检监察工作高质量发展。

纪检工作人员监督工作职责 篇7

一、深化认识, 全面把握“三转”内涵

纪检监察机构落实“三转”, 是回归党章, 落实中央要求的重要举措。十八大修订的新党章第八章对党的纪律检查机关职责定位做出了明确的规定, 纪委开展工作的章程以此为本。第四十四条明确提出, 党的各级纪律检查委员会的主要任务是: 维护党的章程和其他党内法规, 检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况, 协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。[3]当前各级纪委的主要任务是协助党委加强党风建设和反腐败工作, 所以要聚焦中心任务, 在加强党风廉政建设和反腐败斗争上下功夫, 因此推进“三转”工作就是向党章的回归, 切实承担起监督的责任; 推进“三转”工作是全面深化改革的必然需求, 党的十八大提出了全面建成小康社会的伟大目标, 而作为国家改革“动力”提供者, 电网公司的责任同样重大, 面临着全面深化改革的艰巨任务, 就必须营造一个风清气正的政治环境, 必须让纪检监察部门的主力军作用更加突出。

十八届三中全会《决定》第36 条指出: 关于“加强反腐败体制机制创新和制度保障”的重大改革部署, [4]对于进一步提高纪检机关的监督职能、保证纪检机关的独立性和权威性, 具有重要的理论指导意义。体现我们党经过长期的反腐败斗争对于现阶段纪检态势的规律性认识, 也是我们党对全面深化改革的有力举措; 各级纪检监察机关要狠抓“三转”工作的落实, 不断提升纪检监察的成效性。近些年来, 工作面辐射太宽、主体责任虚化等问题一直是困扰纪检监察机关的难点。“三转”正是要破解这些问题: 从“综合包办”转换为“术业专攻”, 直击腐败根源, 发现问题及早处理, 保持纪检环境的清廉; 要改变工作思路, 从具体监督改变为整体方向把握, 要从顶层出发、拓宽视野, 严改过去的走过场, 切实发挥党内监督作用; 从“眉毛胡子一把抓”转变为“找出重点, 个个击破”, 对内不断优化调整部门机构、加大案件的查处力度, 一旦发现党员干部的违纪违法行为, 一定要加大审查力度, 严肃问责, 坚决处理; 对外要坚决清理各种阻碍、整合各方反腐力量, 组织协调反腐败工作的开展, 努力提高纪检监察的成效。

( 一) 转职能, 理清责任定位

转职能的目的是要纪检监察部门的责任定位更加明确, 向本身权利的回归。在纪检监察部门以前的职能监管过程中, 很多纪检部门都存在着“越权”扩大的趋势, 在各种协调议事机构花费了大量的精力, 充当“万金油”的角色。然而“权力就是责任, 责任就是担当”, 当责任主体发生偏离的时候, “主业”和“副业”都成了监察部门的“责任所在”, 但是当“副业”花费了大量时间后, “主业”势必就会受到影响, 结果只能是“耕了别人的地, 荒了自己的田”。从这个意义上来说, 转职能其实最重要的落脚点是“转”字。

“转”的主体是思想。各级纪检部门要依据党章和行政监察法规定, 明确自身职责定位, 把不归自己管理的部分要舍得放手, 回归到“自家田”里来。“转”的另一个层面是“收”。要学会目标定位准确, 围绕中心任务不断做好本职工作。在这里, “转”与“收”二者相辅相成, 并不矛盾。“转”得开才能“收”的拢。把该转的坚决转出去, 就会减轻自己的负担, 甩开膀子轻装上阵。“收”得紧才能“转”得稳。只要聚焦中心任务, 明确自身职责, 工作的方向性就越明确, 就不会因为撒的广而无所得。当然, 在“转”和“收”的分寸把握中, 一要防止“放不下”, 主要是有些纪检干部揽权心理严重, 一直跟不上“三转”的主节奏, 打心底里不想放权, 投机心理严重, 总想一直牢握权力之手不肯放松; 二是要防止“形不定”, 某些纪检监察干部嘴上强调要聚焦主业, 可背后对于副业的留恋依然严重, 完全是一种“人在曹营心在汉”的状态, 实际上在其认识上也就没有主业可言。所以, 转职能最重要的就是要勇于打开“转”思想, 敢于“收手”做主业, 广大纪检监察工作人员要克服被动转变, 抓住“三转”这一难得机遇, 坚决转职能, 把全部精力放到聚焦主业上, 切实履行好监督执纪问责任务。

( 二) 转方式, 提高监督实效

转方式, 就是要做到“多个维度转”。转方式的最终目的是为了让纪检监察人员的工作方法更加灵活多样、提高监察效率。在实际工作中, 我们认识到, 转方式最重要的是要克服工作中思维固化、墨守成规、安于现状的思想, 要把工作重心向开拓进取、勇于探索、改革创新的层面上推进。这里一方面要打破以前固化的思维习惯, 敢于通过创新在实践中寻找新的解决方法, 形成纪检效率提高和力度的加大, 另一方面还要不断总结工作经验, 思考如何在新常态下通过纪检监察工作方式的转变, 使得领导干部适应“三转”要求, 切实从自身的工作方式入手, 转变思想, 认识到转方式所带来的新挑战和新机遇。例如, 各级纪检监察部门在转方式上都面临着诸多的困难, 如监督方式缺失实效性, 简单走过场; 监督过程缺乏方法指导, 不知道如何开展监督等等, 这些都是需要认真思考的。

转方式最重要的是要有大胆创新的能力, 在具体工作的过程中要做到思路清晰、形式多样、方法灵活。党的十八大以来, 中纪委就在“转方式”的具体落实中做出了很好的表率, 如建立了中央巡视组长临时随机分配制, 每次都是双盲化, 实行巡视组长动态化、巡视对象随机化、巡视组与巡视对象无法沟通, 又如深入基层, 了解实情, 纪检监察部门到领导干部担任过要职的基层去了解其工作表现, 实现了“源头”控制。这些实质性的工作方式转变进一步增强了巡视工作的时效性, 更好地发挥了巡视监督的震慑力, 是转变工作方式的鲜活体现, 从中巡组对央企开展的专项巡视已充分体现出巡视效果。

( 三) 转作风, 实现自我革新

作风决定作为。“己身不正, 焉能正人?”纪检监察领导干部的作风直接关系到整个反腐倡廉工作成效性。转作风最终要转的是纪检干部的思想认识和行为表现。只有各级纪检干部的作风转变了才可以激发潜能、凝聚力量。作风问题的实质是党风。早在2001 年9 月, 中共中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》就指出“执政党的党风, 关系党的形象, 关系人心向背, 关系党和国家的生死存亡”。长期以来, 人民群众就是从党的优良作风中, 从各级执政干部一言一行中, 感受我们党是否践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的宗旨。中央作出改进作风的八项规定和关于纪检监察部门落实“三转”充分表明, 我们已经有了好举措, 定了好目标, 关键就在落到实处, 见诸行动。

转作风, 最重要的是要有长效性, 避免反弹和回潮。王岐山同志在纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班上指出, 转职能、转方式难, 转作风更难。转作风难在“四风”问题具有反复性和顽固性, 如果没有长效的监察机制, 各种陋习还是会悄然出现。因此, 就要求纪检监察机关在转作风中不断强化监督, 避免反弹和回潮。由于自身工作属性的特殊性, 纪检监察机关一定要做好转作风的表率, 发挥示范性。在反对“四风”方面, 纪检监察机构既是监督者, 又是参与者, “打铁还需自身硬”, 防止“灯下黑”。监督者的任何举动对监督对象来说都具有很强的引领性, 所以监督者只有以身作则, 才能在监督别人时候增强威慑力和公信力。从这个层面来说, 转作风是本质就是要不断提升纪检监察工作人员的思想认识和工作能力, 使得自身作风转变, 提高纪检监察的成效性。

二、落实“三转”强化监督的途径与对策

深入推进纪检监察机构“三转”, 要必须从思想认识、方法手段、途径路径、体制机制上谋创新, 将“三转”放在“党要管党、从严治党”的大环境下, 整体谋划, 协调推进。

( 一) 找准责任定位, 强化监督职责

这些年, 各级纪检监察部门围绕党章规定, 不断突出工作重点, 明确职责定位, 取得了一定的成效。然而, 随着工作任务的不断加重, 受到很多因素的干扰, 使得定位不够准确, 职责不够明晰。例如: 在招投标和合同管理、干部提拔等方面进行全过程监督; 疲于参加各种协调工作会议; 小金库、工程建设专项治理等方面耗费时间精力过多; 把本不是自己负责范围的事也划归已有。工作定位不够准确、职责不清, 造成一定程度的越位、缺位, 甚至错位。权力意味责任, 责任就要担当。责任清才能敢担当。纪检监察机构要明确职责定位, 把责任分担清晰, 把主业聚焦明确, 把该担的责任担起来。如果什么都想去管, 结果自身能力有限, 负不了责任, 那还不如术业专攻、把属于自己职权范围内的做得更好。我们必须明确, 党风廉政建设和反腐败工作才是主业, 主业做不好, 就是工作的最大失误。当前, 反腐斗争和党风廉政建设依旧是纪检监察机构的主要任务, 企业的反腐败形式依然严峻, 纠正“四风”、严防严打是一项长期的任务。纪检监察机构要看清形势, 做到聚焦主体任务、职责定位明晰, 真正把监督责任担当起来, 积极落实党要管党、从严治党的要求。从这个意义上来说, “三转”是中央要求、形势所需。

( 二) 转化工作作风, 敢于担当责任

打铁还需自身硬。作为执行纪律、行使监督责任的机构, 纪检监察部门要始终将党的优良作风作为工作的原则, 才能将党章赋予的责任真正落实, 将肩头的重担认真挑起。这里, 我们必须首先必须认识到: 纪检监察机构并非全公司业务运营中的“局外人”, 纪检监察干部并不是在高空行走的队伍, 因此所有存在于日常生活中的作风问题, 我们概莫能外。我们提倡贯彻落实中央八项规定精神已近三年, 但有的干部在日常工作中还是思维混乱, 认识不够、作风存疑; 有的干部担当意愿弱、在思想上惧怕监督, 在工作中遇到问题就临阵脱逃, 躲懒推卸、不作为, 生怕自己得罪被监督对象; 有的思想不定, 抓工作不求实效, 对待公文转发就算完成任务, 调查研究不注重从核心出发, 得到的是二手、甚至是三手的信息; 有的不肯主动到基层了解实际情况, 汇报工作只有空话套话, 没有“干货”, 研究问题不求甚解, 对问题根本产生的原因说不出自己的看法, 工作计划缺乏实地考察的经验支撑; 有的无法掌握与职工群众谈心交心的恰当方式, 平时不注重留意底层声音, 掌握最新的思想动态、工作日常和生活状况等等。这些都需要我们在日常工作中继续改进, 以为未来的攻坚战做好充分准备。

作风建设是具体的, 不是抽象的。我们必须一切以实际作为起点, 一切从“学习贯彻落实”的视角出发, 避免空喊口号。改进作风看到实际成绩, 从身边人身边事做起, 做好榜样, 切实改变文山会海, 开短会、讲短话的行为习惯。改进作风的关键在于明确责任担当。权力就是责任, 责任就要担当。转变作风, 首要的就是要敢于担当。各级纪委书记作为纪检监察机构的带头人, 既要清正廉洁, 又要在管理中严格为先、敢于抓住痛点, 带领队伍不断向前。决不能只注重手里的职权大小, 却把自己的责任抛诸脑后; 更不能把转作风的要求放在工作考虑之外, 遇到问题怕出手、不敢行使监督权力。在履行好职责的同时, 要把责任压下去。一旦出了问题必须追究到底, 让每一个干部均履职尽责, 从思想上的源头上克服不敢想、不敢做的监督作风。正文风、改会风、转作风、树新风, 纪检监察干部要作出表率和榜样作用。中央要求全党做到的, 我们必须冲在前面; 中央明令禁止的, 我们坚决不做。只要我们统一思想, 勇于转变, 不断深化“三转”, 纪检监察工作将取得更大的成就。

( 三) 牢固问责意识, 加大惩处力度

在加强和改进纪律审查工作的讲话中, 王岐山同志强调了对违纪行为的处置必须严肃对待, 严厉处置。把纪律和规矩挺在前面, 各级纪委切实担负起监督责任, 敢于担当、敢于执纪, 从小错抓起, 动辄则咎, 早发现早处置。以纪律从严治党, 使咬耳朵、扯袖子, 红红脸、出出汗成为常态, 让党纪轻处分、组织调整成为大多数, 重处分的是少数, 而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

当前国企中党员干部主流是好的, 但由于各种消极因素的影响, 一些党员干部纪律观念不强, 责任意识淡薄的现象也层出不穷。没有问责, 责任就落实不下去, 抓早抓小就成了空谈。追责问责重在“严”、贵在“责”。追责问责就是严格依据条令条例和法规制度, 监督检查党员干部履职尽责是否到位, 是否做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”, 既给当事人“当头棒喝”, 也对其他人产生预防和警示作用, 促使大家自重、自醒、自警、自励。在具体的工作实践中, 各级党组织要不断细化责任, 层层传递压力, 通过定期约谈、民主生活会或组织生活会等, 红脸出汗的同时做到警钟长鸣; 对上级交办或者群众举报的信访件, 纪检监察机构要认真核查, 不放过任何死角, 做到件件有着落, 事事有回应; 对有轻微错误、主动讲清问题的干部进行诫勉谈话或者批评教育; 涉及严重违规违纪问题的, 以零容忍的态度严肃进行组织处理; 把具有代表性的案件汇总通报, 加大警示教育力度, 充分发挥好以案治本功能, “惩处一个, 警醒一片”。

三、注重实效, 调峰调频公司持续推进“三转”工作

调峰调频公司在推进“三转”工作的过程, 着力强化监督执纪功能, 使得监督方式更加灵活、监督重点更加突出、监督效果更加明显, 有力推进了党风廉政建设和反腐败工作的开展。

( 一) 监督力量更加强化

“三转”工作需要各个部门协调配合才能完成。为了实现调峰调频公司反腐倡廉工作取得质的飞跃, 公司党组、纪检组进一步明确纪检监察机关职责定位和分工, 着力提升执纪队伍办事创新能力。纪检监察机构统筹力量、实现上化管理, 将不该牵头负责的工作移交给主责部门, 撤销牵头的2 个议事机构, 退出参与7 个议事机构, 退出5 项流程监督。增配专兼职监察人员, 优化调整各单位纪委书记、副书记, 监督力量进一步增强。各级执纪领导干部主动抓作风、带头转职能, 集中精力开展监督检查, 主动延伸调查, 主动发现问题, 并不断总结实际遇到的案例、分析梳理监督存在的漏洞, 进一步提升整个纪检监察的水平, 努力打造风清气正的政治生态环境。在信访核查、专项治理、专项巡查等工作中, 统筹抽调纪检监察人员, 加大监督查处力量, 对违规违纪行为动真碰硬、关口前移, 使得“三转”成果不断巩固和扩大。

( 二) 监督方式更加灵活

公司采用集中整治与日常监督相结合, 横向监督与纵向监督相结合的方式, 充分发挥职能部门的主体责任和监督部门的监督责任, 双管齐下推进党风廉政建设制度落地精神, 纯洁政治环境。公司通过开展“整改治理年”, 对群众路线教育实践活动和近年内外部审计、巡视、党廉考核中发现的问题进行集中整治。立足主动发现问题、及时解决问题, 督促职能部门健全制度、完善流程, 举一反三地把好内部防控的第一道关口, 履行好内部防控主责。通过接受部门日常报告、列席重大会议、抽查重点资料、下发监察建议督办等方式, 将日常监督工作做实做细。积极推行联合检查机制, 规范工程变更和招投标合同管理, 推进工程建设和物资采购依规依法开展。

( 三) 监督重点更加突出

结合“三严三实”专题教育和党的群众路线教育实践活动成果, 抓住节假日等关键节点, 通过廉洁提醒、明察暗访等, 把“四风”顽疾列为重点监察范围, 不断加强中央八项规定精神的落实。根据中央巡视组对南方电网党组反馈意见提出的问题进行全面排查, 公司研究制定了包含九个方面、33 个大项86 个小项的具体整改措施, 对工程项目和重大设备采购可能出现的权力寻租、企业中的生活作风奢侈浪费、领导干部亲属违规经商办企业、主业向职工持股企业输送利益等领域进行专项治理, 开展落实“两个责任”、学习中央八项规定精神、干部选拔任用和信访案件办理等四项专项检查, 着力解决主要问题, 有针对性地完善相关制度、流程, 并融入到廉洁风险防控措施中, 既解决具体问题, 又深入分析和查找产生问题的深层次原因, 在治标的同时着眼治本, 努力在各重点领域形成相互衔接、相互配套的廉洁风险管理长效机制。

( 四) 监督效果更加明显

公司纪检监察部门认真同南方电网公司纪检组、监察局对接沟通, 严肃对待上级交办信访件, 认真执行五类线索处置标准。对于纪检监察职责范围外的举报件, 分类转交各业务负责部门处理, 做到件件有答复。对于纪检监察职责范围内的举报件, 按照“小题大做”的思路开展信访核查, 对收到的所有信访件都一一查细、查实, 注意听取南方电网公司纪检组、监察局的指导意见, 把每一项信访案件工作办理得更到位。注重主动出击, 通过专项巡视、专项审计等, 积极查找问题, 对信访核查结果进一步延伸调查, 及时发现工作中存在不合规情况, 果断采取党纪政纪处分等措施进行惩戒, 采取诫勉谈话、廉政约谈、批评教育会等手段进行防控, 有力震慑了违规违纪人员的侥幸心理, 高压反腐形成常态。

四、结语

“三转”是党中央在新的反腐斗争形势下对纪检监察工作提出的要求和希望, 是改革党的纪律检查体制机制的新方法, 是推进纪检监察机构治理能力迅速提高的重要一步。目前, 我国深化改革正处在一个关键阶段, 各方利益矛盾不断凸显。作为代表国企形象的电网企业, 纪检监察干部尤其要高举“三转”大旗, 当好干部作风问题和腐败问题的“清障员”, 为其打好预防针, 努力保障电网事业发展“不偏航”。纪检监察工作表面风平浪静, 其实暗流涌动, 特别是改革关键期, 面临的任务也是空前的繁重。通过实践可以看出规律, 改革发展的成果越大, 纪检监察工作所面临的压力和挑战也和其成正比; 改革发展的风向标指到哪里, 纪检监察工作的要点、监督和重心就要跟随到哪里。“勿以善小而不为, 勿以恶小而为之”, 及时发现党员干部违纪违规苗头, 抓早抓小, 拉拉袖子、咬咬耳朵, 事关电网运营发展大计。如果任其玩忽职守, 滋生蔓延下去, 终会酿成大祸, 影响电网企业健康发展。

“三转”的提出, 要求不断加强纪检监察队伍的素质建设, 这也是党赋予纪检队伍的神圣职责。“打铁还需自身硬”, 各级纪检监察干部要履职尽责, 练就硬的能力、硬的纪律、硬的作风。各级纪检监察机构面对繁重的任务和工作压力, 一定要学会“弹钢琴”, 发挥好自己的作用, 努力践行“三转”, 从被动的调查变为主动的去预防, 增强主动监督意识, 切实担负起监督责任, 及时监督, 善于监督; 要通过群众力量加强信监督举报渠道的畅通、坚决查办违纪违法案件、努力完善廉洁风险防控措施, 以扎实有效的执纪工作, 促进企业发展, 维护企业稳定。

摘要：党的十八届三中全会强调, 要抓紧落实党风廉政建设责任制, 党委负主体责任, 纪委负监督责任。如何按照中纪委的“三转”要求明确职责定位, 回归主责, 聚焦主业, 对于做好电力企业纪检监察工作尤为迫切和重要。本文在梳理总结调峰调频公司纪检监察机构履行监督职责做法的基础上, 针对纪检监察部门如何更好实现“三转", 从根本上履行好监督责任、充分发挥监督执纪问责作用进行了认真的思考和探索。

关键词：纪检监察,三转,监督执纪问责

参考文献

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[2]人民网:“三转”要聚焦中心任务, 往监督执纪问责上转[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2014/0519/c1024-25037272.html.

[3]中国共产党新闻网:中国共产党章程[EB/OL].http://dangshi.people.com.cn/n/2012/1119/c234123-19618241-9.html.

司法纪检官员贪贿凸现监督缺位 篇8

另据2009年9月4日《成都商报》报道，文强自1992年任重庆市公安局副局长以来，吃黑贪黑。个人总资产接近一个亿。拥有8处房产，其中一栋别墅占地20亩，价值3千万元左右。这种非正常的财富积累，来自于他甘当黑社会组织保护伞，为其“黑道生意”保驾护航所获得的巨大回报。文强身居执法部门要职，却成为黑社会组织的后台和保护伞，支持弟媳开赌场，收受巨额贿赂，强奸未成年少女和胁迫玩弄女明星。令人心惊的是，他手下有“四大金刚”，还有公安局下辖各治安总队队长，都是黑社会的保护伞。

人们感到惊讶，反贪局长、公安局副局长、治安总队队长居然都是吃黑护黑的大贪官!老百姓的惊讶至少说明了一点：人们对反贪局、公安局等司法机关还保留了最基本的信任，人们不愿相信司法公正这个最后底线也会沦陷。然而，现实中却屡屡出现司法官员贪贿案件。在一些地方，司法公正这个最后底线确实沦陷了。在穆新成、文强犯法之前，原山东省泰安市公安局局长李惠明目贪污受贿，被判处死刑。原公安部副部长李纪周与赖昌星勾结，暗中指使赖昌星逃到海外去。原湖南省郴州市纪委书记曾锦春利用“双规”权，大肆敲诈勒索，吃黑贪黑，涉嫌受贿金额总计3152.25万元，另有960.75万元财产来源不明，约4000万元红包礼金、投资收益未写入起诉书，曾锦春个人及家庭拥有的财产和开支折合人民币6805.76万元。原河南省郑州市委副书记、纪委书记王治业收受贿赂387.2万元，等等。据2009年6月25日《新京报》报道，最高人民检察院目前透露，2005年至2009年3月。全国检察机关共立案查处渎职侵权司法人员9270人，司法不公渎职侵权犯罪增多，徇私枉法类犯罪呈上升趋势。这一事实。发人深省。

司法官员渎职侵权，徇私枉法，贪污受贿，严重损害了党和政府、司法机关形象，破坏了司法公正，对国家和人民危害极大。普通人的堕落，危害的是少数人，或者只有他自己和家人，而像穆新成、文强这类权力者的堕落，危害性大，涉及面广，能把一个地区置于危险的境地，人民不得安宁。文强敛取的巨额财富，其代价是重庆市黑社会势力猖獗，屡发涉黑、涉枪大案，整体治安形势严峻。根据重庆市公安局统计，重庆市近年来治安案件每年在10万件以上。在这黑社会猖獗的环境下，重庆市民在生活中，对社会治安能有多少安全感可想而知：对这样的公安机关、司法官员会有怎样的口碑?文强近亿元的家产，沾满的是血腥、暴力和权黑交易的标记。

反贫局长、公安局长、纪检书记从监督者沦为违法者，为人们思考如何监督监督者提供了新视角。黑社会并不可怕，可怕的是“社会黑”和“警匪一家”。当黑社会组织与司法部门的官员勾结起来，法律就会崩溃，老百姓就会叫天不应叫地不灵，更严重的问题是：为什么穆新成、文强和他的手下能够身居要职，为什么他们能够在光天化日下胡作非为，谁应当负失察之责?文强和当地黑社会组织之间或明或暗的关系，其实早就有劣迹可察。据重庆市一名政府官员说，早在上世纪90年代，重庆一王姓黑社会大佬在解放碑为女儿办生日宴，文强参加了这次宴会，并为很多人所知。2005年10月25日，重庆查禁赌场的警察死于黑社会组织成员护赌的枪口下，原重庆市公安局治安总队总队长李虹被判刑，文强被指为幕后的“最大保护伞”。从那以后。人大代表和政协委员对他的反映就没间断过，但文强官职不降反升为正厅级干部，直到最近的打黑行动中才被拉下了马。人们不禁要问，这9年期间，人大、政协是怎样答复人大代表、政协委员的监督的?考察、任用干部的组织部门和“伯乐”们在干什么，难道是为了让文强养得更肥更大些再出手，是谁给了文强能够“带病”任职、晋升、贪黑护黑、纵横江湖的一片天地?可以想见，在繁峙县、重庆市，在那些由不同资源构成的利益链条中。穆新成、文强的权力处于怎样的“无敌”地位。在当地的权力制衡链条中，恐怕难以找出他们的“天敌”。于是，反贪局长、公安局长、纪检书记就在当地大肆贪贿，吃黑帮黑，胡作非为，直到发展到严重的地步，才被上级主管部门偶然发现，这样的偶然，看似正常，实则无奈。

一个吃黑护黑的反贪局长。一个颇具江湖气质、与黑社会沆瀣一气的公安局副局长的出现和落马，完全是权力监督机制和信仰的缺失所致。如何监督监督者?如何监督司法官员?是反贪局长、公安局长、纪检书记贪贿带给我们的考问。加强对权力监督者、司法官员的监督，是关系到一个地区。乃至国家长治久安的大事。要解决黑社会和司法官员徇私枉法问题，不能靠清官政治，只能靠长效的法治和民主监督。首先，要建立预防权力不法行为产生的法律、法规和制度，尤其是开放社会公开监督权力不法行为的渠道。发动广大干部、群众监督权力不法行为，其次，各级人大代表需要真正代表人民行使监督权力，监督权力不法行为。各级党委、人大、政协、纪检、监察等部门需要切实开展工作，有效行使监督权力，通力协作，齐抓共监，形成合力，全面加强监督，对权力监督者、司法官员实行全方位、全过程、全天候监督。第三，实行监督失职责任追究制。各级人大常委会是权力监督最高机关，对公安局、检察院、法院的工作和执法官员的工作实行全面监督，若监督不力或失职，追究人大常委会主要负责人责任。实行“一把手”监督副职责任制。副职及班子成员犯法，追究“一把手”责任。层层落实监督责任，层层追究监督失职者责任，确保权力依法、公正、公开、透明运行。

纪检工作人员监督工作职责 篇9

存在问题和对策分析

执纪监督是纪检监察机关基础性的工作，结合实际，将现阶段纪检监察机关执纪监督工作中存在的问题和对策分析如下：

一、存在问题

（一）监督队伍专业化的问题。

随着转录融合和派驻监督全覆盖，纪检监察干部队伍不断壮大，内部职能部门工作力量也得到了不断强化。新形势下，特别是监察体制改革后，对执纪监督队伍的专业化水平提出了更高要求，必须做到执纪执法一专多能。当前执纪监督队伍专业化方面主要存在两个问题。一是大量随编划转纪检监察机关的干部没有专业知识，也没有纪检监察工作经验，全面掌握纪检监察监督工作要求需要较长时间，距离专队伍业化的要求还有一定差距。尤其是派驻纪机构检监察干部参与问题线索处置的机会相对较少，纪检监察业务不够熟悉，执纪监督水平难以在短期内得到有效提高。二是政治经济体制改革的不断深化，各类矛盾不断突显，问题线索不断增加，随着干部转录一起从各级检察机关移交到纪检监察机关的问题线索较多，各级纪检监察机关为了消化积淀的问题线索，只有不断强化执纪审查力量，将专业化水平较高、工作能力较强的同志安排到案件查办上，执纪监督队伍一定程度上有所弱化。

（二）执纪监督机制规范化的问题。

一是内部协调机制不畅。执纪监督和执纪审查分设工作开展时间不长，各“监督”力量之间尚未实现整体系统部署、集中统筹。纪检监察机关内设机构协调配合不够到位，党风政风监督与执纪监督、巡视巡察监督、派驻监督的工作联动没有形成有效机制，存在“各自为政”的问题。二是监督手段不多。当前执纪监督大多停留在查资料和现场检查层面，难以深入发现问题，要深入、系统、精准地掌握被监督地区和单位的腐败和作风问题，只有探索拓展监督办法，真正实现执纪监督“长牙”“带电”。

（三）执纪监督定位的问题。

执纪监督定位“监督的再监督”职能不够准确，没有站在纪检监察视角剖析问题，有效破解执纪监督短板。一是过分依赖主责部门。把执纪监督等同于主责部门的行业监督，监督工作的主动性、前瞻性、针对性还存在一定差距，一定程度上依赖于审计、财政等责任部门的业务监督，监督发现的问题停留在主体责任部门业务监督视点层面。二是监督没有紧扣纪检监察职责。执纪监督发现的问题很多是主责部门程序规范、资金管理、项目推进等方面的问题，执纪监督变成了为主责部门拾遗补漏，发现的问题与纪检监察工作的契合度较低，与六大纪律和违法犯罪关系不紧密，没有深入发现或者刨根问底存在问题“表象”后面的形式主义、官僚主义、腐败和纪律作风问题。

（四）执纪监督质量方面的问题。

一是执纪监督部门职责权限的问题。纪检监察机关执纪监督更多是运用“第一种形态”给党员干部敲警钟，让其“红红脸出出汗”，执纪监督部门工作人员可以采取哪些方式进行监督，目前尚无准确界定。二是谈话函询后续工作深入的问题。当前由执纪监督部门负责处置的问题线索，以谈话函询方式为主，对于党员干部矢口否认、避重就轻的问题，进一步深入了解核实存在一定制约因素。实践中通常情况是转为初核后交执纪审查部门办理，让“第一种形态”的实际效果打了折扣。这种情况一方面会助长相关违纪人员的侥幸心理，另一方面也在一定程度上削弱谈话函询工作的震慑力。

二、对策分析

（一）完善工作机制。

一是优化线索管理机制。执纪监督部门要建立内部监督制约机制，落实专人管理问题线索，对重要问题线索要严格实行室务会议集体商议、领导层层审批制度，防止有价值的线索流失。二是探索建立执纪监督、执纪审查信息互通机制，由执纪监督和执纪审查部门互相通报办结的问题线索情况，并可在开展重点执纪监督检查和重大审查调查案件过程中，及时通报、交流有关信息，避免信息不对称影响工作成效。三是建立对外协作联动机制。针对监督工作涉及面广、政策性专业性强等特点，建立健全监督工作对外协作联动机制，增强监督合力，强化司法、财政、审计等有关部门前置监督职责的履行，提高监督的规范化水平。

（二）强化运用“四种形态”。

认真践行“四种形态”，加强形态间相互转化，切实提高执纪监督的灵活性和有效性。发挥好谈话函询的作用，以采信一批、处理一批、通报一批的方式加强谈话函询工作的严肃性和震慑力。探索“谈话函询+核查”工作模式，选择部分反映相对具体、有一定可查性的问题线索，在开展谈话函询的同时，对相关问题进行核查。建立谈话函询倒查制度，凡被反映人有新的问题线索需要进入初核的，对其已了结的谈话函询问题线索一并开展核查。

（三）不断创新监督方式。

探索研究将监督范围扩展到监察全覆盖公职人员的有效途径，实现从单纯的发现违纪问题线索到善于挖掘违纪违法问题线索的转变。采取“准初核”“准审查”“准调查”“谈话函询＋”“面对面”谈话等方法，增强执纪监督工作的专业性、实效性，精准性。纪检监察机关“监督的再监督”中，重点要督促主责部门监督发现问题并整改，执纪监督中要以两个责任落实情况、存在问题整改情况、腐败和纪律作风问题为重点，把执纪监督重点放在违反六大纪律、违法行政、职务违法和职务犯罪的苗头和问题线索上，让执纪监督工作“长牙”“带电”，充分体现纪检监察机关的监督特点。

纪检工作人员监督工作职责 篇10

来源：电子政务中心发布时间：2008-09-08 08:56:

43仪委办〔2008〕120 号

各乡镇党委、人民政府，各园区、中心、办事处党工委（管委会），市各部、委、办、局，市各人民团体：

现将《纪检监察派驻机构加强监督工作暂行办法》印发给你们，希认真贯彻执行。

中共仪征市委办公室

仪征市人民政府办公室

2008 年 9 月 5 日

纪检监察派驻机构加强监督工作暂行办法

市纪委、监察局

为充分发挥纪检监察派驻机构的职能作用，切实加强对驻在部门党组和行政领导班子及其成员的监督，现根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、中共仪征市委、市政府《关于对市纪委监察局派驻机构实行统一管理的意见》（仪委发〔2008〕25 号），制定本办法。

一、监督工作的组织领导

（一）派驻机构实施监督工作直接受市纪委、监察局领导。驻在部门党组支持派驻机构履行监督职责。

（二）驻在部门党组和行政领导班子对本部门及所属单位的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，派驻机构按照规定的职责予以协助、配合。

（三）驻在部门党组和派驻纪检组结合部门实际，制定建立贯彻落实《关于对市纪委监察局派驻机构实行统一管理的意见》的具体方案，明确部门党组、派驻纪检组、部门各科室及下属单位承担的党风廉政建设和反腐败工作责任和任务，健全领导机制，理顺工作关系，落实具体分工，加强协调配合，形成整体合力，切实加强党内监督、民主监督、群众监督和自我监督。

（四）派驻纪检组组长负责将重要情况和问题向市纪委、监察局请示、报告，与驻在部门党组主要负责人沟通。

二、监督工作的重点

（一）加强对执行党的政治纪律、贯彻执行民主集中制的监督检查。促进驻在部门认真贯彻落实党的路线、方针、政策和决议，遵守国家法律、法规，维护政令畅通，保证市委、市政府的重大决策、重要工作在部门及其所属单位落实到位；认真执行集体领导与个人分工负责相结合制度，完善议事决策规则和程序，明确领导班子成员落实党风廉政建设责任制的工作职责，建立健全部门惩治和预防腐败工作体系。

（二）加强对执行组织人事工作纪律、完善选拔任用干部程序的监督检查。根据《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关法律法规，对驻在部门及其所属单位工作人员的招考录用、吸收引进、竞争上岗、选拔任用等情况进行监督，维护公开、公正、公平原则，防止用人上的不正之风。

（三）加强对执行经济工作纪律、规范财政资金运行的监督检查。根据相关政策规定和纪律要求，对驻在部门制定和执行部门预算，完善收支两条线管理，实施工程建设和政府采购事项等情况进行监督，防止资金使用上的违规违纪现象。

（四）加强对行政执法、履行工作职责的监督检查。促进驻在部门执行《行政许可法》，规范行政审批行为，完善行政许可项目审批及行政执法的内部制约和自律机制，加强日常监管，提高行政效能和工作效率，畅通公众投诉及办理渠道，遏制损害当事人和群众利益行为的发生。

（五）加强对贯彻党内监督条例，执行廉洁自律规定的监督检查。促使驻在部门党组和行政领导班子认真贯彻落实重要情况通报和报告制度、述职述廉制度、民主生活会制度、信访处理制度、谈话和诫勉制度等党内监督制度；促使领导班子成员特别是主要负责人严格自我监督，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定。

（六）承办市纪委、监察局交办的和驻在部门需要协办的其他监督检查事项。

三、实施监督的主要方法

（一）建立工作通报、联系制度。

1.派驻机构及时向驻在部门党组和行政领导班子传达市纪委全会等重要会议精神，以及全市有关党风廉政建设和反腐败工作部署和要求，定期向部门主要负责人通报派驻机构的工作情况以及意见和建议，参与起草部门重要的规范性文件和内部管理制度。

2.派驻机构干部参加部门业务工作会议和其他重要会议以及业务活动；部门形成的管理制度、专题报告、情况反映、工作信息及其他重要文件、资料等，抄送派驻机构。

3.部门拟交流轮岗、提拔使用的干部和拟发展的党员在提交党组讨论前将名单通报派驻纪检组，派驻纪检组根据所了解和掌握的情况提供意见。

4.部门及所属单位招录人员、政府采购、基建工程、事业单位改革等事项的程序制定和运作情况，部门有关职能科室向派驻机构通报，并接受监督。

5.派驻机构根据监督工作需要，要求部门有关科室、所属单位提供文件、资料、账册以及工作进展情况的信息，有关科室、所属单位及时提供。

（二）建立健全党风廉政建设领导小组（或联席会议）。

领导小组组长由驻在部门党组书记担任，副组长由党组副书记和派驻纪检组组长担任，成员为监察室、政治处（人事教育科）、办公室、机关党组织主要负责人和部门党组确定的其他人员。

领导小组（或联席会议）的主要任务是：贯彻落实市纪委全会精神和全市反腐倡廉工作部署，分析研究部门党风廉政建设工作情况，明确和落实反腐倡廉工作责任，研究提出加强和改进工作的措施，对健全惩治和预防腐败体系、党风廉政宣传教育和制度建设、领导干部廉洁自律、纠正损害群众切身利益不正之风等重要工作作出具体安排。

（三）建立信访处理会商制度。

驻在部门收接的涉及股级及其以下党员和行政监察对象违规违纪问题的信访举报由派驻机构牵头处理，对信访举报查核处理中需要协调的问题，与部门政治处（人事教育科）、办公室、机关党组织等进行会商。

（四）建立内部审计制度。

驻在部门成立内部审计小组，明确专人负责，定期组织内部审计和对所属单位主要负责人的离任审计，派驻机构派员监督。

（五）建立党务政务公开制度。

根据《政府信息公开条例》规定应当公开、接受群众监督的事项，驻在部门以适当的形式和渠道予以公开或公示，派驻机构督促公开事项的落实。

（六）建立谈话和诫勉制度。

驻在部门党组对所属干部进行任职谈话，派驻机构派员参加，提出廉政方面的有关要求。发现干部存在苗头性问题，党组按照干部管理权限安排诫勉谈话时，派驻机构派员参加，或由派驻机构干部直接进行。

（七）建立派驻机构履行监督职能的保障机制。

1.派驻纪检组组长作为党组成员，参与和履行监督职能相关的领导分工，参加驻在部门行政领导会议；派驻监察室主任列席上述有关会议。派驻机构派员参加各科室及所属单位民主（组织）生活会、述职述廉等活动。各科室、所属单位召开的工作会议及其他重要会议和活动向派驻机构通报，派驻机构酌情派员参加。部门各科室及所属单位抓好职责范围内党风廉政建设责任制的落实，接受派驻机构的监督检查。

2.派驻机构根据履行职责和加强监督的需要，听取驻在部门各科室及所属单位有关工作开展情况和反腐倡廉工作情况的汇报，与有关人员谈心谈话。

3.派驻机构通过召开座谈会、个别访谈、发函等形式，征求对驻在部门党组和行政领导班子及其成员勤政廉政等方面的意见和建议，将有关问题向党组反馈，对整改情况进行督促检查。